रूस के राष्ट्रपति के मुख्य कार्य कला में परिभाषित हैं। रूसी संघ के संविधान के 80। कार्यों को लागू करने के लिए, राष्ट्रपति को उपयुक्त शक्तियां दी गई हैं, अर्थात। प्रत्येक कार्य कुछ शक्तियों से जुड़ा होता है।

रूस के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान के गारंटर हैं।इस क्षमता में, उसे रूसी संघ के संविधान की रक्षा करनी चाहिए, अर्थात। अन्य राज्य अधिकारियों, अधिकारियों और अन्य विषयों द्वारा इसका पालन सुनिश्चित करने के लिए। कानूनी साहित्य में, एक राय है कि राष्ट्रपति की शक्तियों का प्रयोग तभी किया जा सकता है जब कोई उपयुक्त कानून हो। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने संकल्प संख्या 10-पी दिनांक 31.07.1995 में उल्लेख किया कि इसका अर्थ संविधान के प्रत्यक्ष प्रभाव की अस्वीकृति है। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों के विधायी विनियमन की प्राथमिकता का समर्थन करते हुए, संवैधानिक न्यायालय ने उन मामलों में संविधान के गारंटर के रूप में अपनी शक्तियों का उपयोग करने की संभावना से इंकार नहीं किया जहां जनसंपर्क की प्रासंगिक सीमा विनियमित नहीं है संघीय कानून द्वारा।

राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा के एक नियामक अधिनियम की संवैधानिकता का आकलन करने का अधिकार नहीं है, वह केवल इसी अनुरोध के साथ रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में आवेदन कर सकता है।

रूस के राष्ट्रपति मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर हैं।इस क्षमता में, राष्ट्रपति अपनी सभी शक्तियों के प्रयोग में कार्य करता है। राष्ट्रपति द्वारा इस कार्य का कार्यान्वयन होता है: राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करके विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों पर प्रभाव; संघीय विधायी प्रक्रिया में भागीदारी; राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के गठन और कामकाज में भागीदारी; सार्वजनिक जीवन के सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अधिकारियों का प्रत्यक्ष प्रबंधन, साथ ही साथ राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में उनके साथ बातचीत।

अध्यक्षरूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार रूसी संघ की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है।इस समारोह को लागू करने के लिए, राष्ट्रपति को सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ की शक्तियां निहित हैं, जो शांतिकाल में सशस्त्र बलों के सामान्य राजनीतिक नेतृत्व का प्रयोग करते हैं, और आपातकालीन परिस्थितियों में उनके प्रत्यक्ष नेतृत्व का प्रयोग करते हैं।

राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है।राज्य सत्ता के अन्य निकायों के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के संबंध एक ओर राज्य निकायों की स्वायत्तता और स्वतंत्रता के सिद्धांतों और दूसरी ओर सत्ता की एकता के सिद्धांतों के आधार पर बनाए जाते हैं। राज्य सत्ता की एकता सुनिश्चित करने की आवश्यकता उन मामलों में राज्य के अधिकारियों के बीच असहमति को दूर करने के उपाय करने के लिए राष्ट्रपति के दायित्व को निर्धारित करती है जहां ऐसी असहमति राज्य शक्ति के सामान्य अभ्यास और मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति में बाधा डालती है।

संघर्ष और असहमति को हल करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग किया जाता है, सबसे पहले, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच और दूसरा, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच। सुलह प्रक्रिया के रूप हो सकते हैं: वार्ता, मध्यस्थता, तथाकथित अच्छे कार्यालयों का प्रावधान।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, रूसी राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करते हैं।यह कार्य देश की स्थिति पर, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर, वार्षिक संदेशों के साथ संघीय सभा को संबोधित करने के राष्ट्रपति के अधिकार में ठोस है। हालांकि राष्ट्रपति के संदेश संघीय विधानसभा को संबोधित हैं, हालांकि, वे मुख्य रूप से रूसी संघ की सरकार द्वारा निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं।

मुख्य कार्यों को लागू करने के लिए राष्ट्रपति की शक्तियों को जनसंपर्क के क्षेत्रों के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है जिसमें उन्हें लागू किया जाता है।

मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियां।रूसी संघ का संविधान सबसे पहले राष्ट्रपति को संविधान के गारंटर, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के रूप में परिभाषित करता है। ये राष्ट्रपति के प्राथमिकता वाले कार्य हैं, जो व्यक्तिगत रूप से और सार्वजनिक प्राधिकरणों के माध्यम से उनके द्वारा प्रयोग की जाने वाली बाकी राष्ट्रपति शक्तियों की सामग्री को निर्धारित करते हैं।

व्यापक अर्थों में, रूस के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों में निहित रूसी संघ के राष्ट्रपति की सभी शक्तियों का उद्देश्य मुख्य लक्ष्य को प्राप्त करना है - मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी देना।

एक संकीर्ण अर्थ में, राष्ट्रपति के पास किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति के क्षेत्र में शक्तियों की एक विशिष्ट सूची होती है। सबसे पहले, यह प्राकृतिककरण के मामलों में नागरिकता के मुद्दों पर निर्णय लेने वाला है, अर्थात। एक निश्चित व्यक्ति के अनुरोध पर नागरिकता का अधिग्रहण, इसके लिए आवश्यक शर्तों के अधीन, विकल्प (एक राज्य के क्षेत्र के हिस्से का दूसरे राज्य में संक्रमण), आदि। नागरिकता के मुद्दों पर प्रारंभिक विचार के लिए, उनके द्वारा गठित नागरिकता के मुद्दों पर आयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन कार्य करता है।

राष्ट्रपति राजनीतिक शरण देने के लिए जिम्मेदार है। राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया रूसी संघ द्वारा राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियमों द्वारा विनियमित होती है, जिसे 21 जुलाई, 1997 नंबर 746 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है। राष्ट्रपति की शक्तियों में गोद लेना शामिल है क्षमा पर एक डिक्री, जिसे दोषी के राष्ट्रपति को व्यक्तिगत अपील पर विचार करने के परिणामस्वरूप अपनाया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों में: राज्य पुरस्कार प्रदान करना; मानद उपाधियों, उच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंकों का असाइनमेंट। राष्ट्रपति को नए पुरस्कार स्थापित करने का अधिकार है। तो, 08.08.2000 नंबर 1463 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, सेंट जॉर्ज के आदेश का क़ानून, प्रतीक चिन्ह पर विनियम - सेंट जॉर्ज क्रॉस और उनके विवरण को मंजूरी दी गई थी। राज्य पुरस्कारों से संबंधित मुद्दों पर प्रारंभिक विचार के लिए, उनके द्वारा गठित राज्य पुरस्कार आयोग राष्ट्रपति के अधीन कार्य करता है। राष्ट्रपति ने इस आयोग पर विनियमों को मंजूरी दी।

संघीय विधानसभा के साथ बातचीत के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियां।संघीय विधानसभा के साथ संबंधों में, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अनुसार राज्य ड्यूमा के चुनावों को बुलाते हैं; संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक जनमत संग्रह नियुक्त करता है।

राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111) और अभिव्यक्ति की राज्य ड्यूमा द्वारा तीन गुना अस्वीकृति के संबंध में राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है। सरकार में अविश्वास के तीन महीने के भीतर राज्य ड्यूमा फिर से। बाद के मामले में, यदि राज्य ड्यूमा ने सरकार में कोई विश्वास नहीं व्यक्त किया, तो राष्ट्रपति को सरकार के इस्तीफे की घोषणा करने या चैंबर के फैसले से असहमत होने का अधिकार है। बार-बार, तीन महीने के भीतर, सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति के मामले में, राष्ट्रपति सरकार के इस्तीफे की घोषणा करता है या राज्य ड्यूमा (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 117) को भंग कर देता है।

मानवाधिकारों के घोर और बड़े पैमाने पर उल्लंघन की संसदीय जांच करते समय, संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा अनुमोदित अंतिम रिपोर्ट रूस के राष्ट्रपति को भेजी जाती है।

विधायी प्रक्रिया के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति के पास महत्वपूर्ण शक्तियां हैं।वे राज्य के प्रमुख को उन कानूनों को अपनाने की गारंटी देते हैं जो रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए, मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने के हितों को पूरा करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत करते हैं, संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित करते हैं; राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर, देश की स्थिति पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करता है। उसे अपनाए गए कानून को वीटो करने और नए विचार के लिए उसे वापस करने का अधिकार है। कानून की अस्वीकृति के कारण कानून के मुख्य प्रावधानों या इसके अलग-अलग वर्गों, अध्यायों, लेखों के साथ मौलिक असहमति हो सकते हैं, कानून पर चर्चा करने और अपनाने की प्रक्रिया का उल्लंघन हो सकता है। इन शक्तियों के प्रयोग के माध्यम से, राष्ट्रपति पूरे रूस में एकल कानूनी स्थान सुनिश्चित करता है और गारंटी देता है।

व्यवहार में, घरेलू नीति के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर और सबसे ऊपर सामयिक बिलों पर राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के कक्षों के नेतृत्व के बीच नियमित बैठकें, सम्मेलन और परामर्श भी होते हैं।

राष्ट्रपति अपने अधिकृत प्रतिनिधियों को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल में नियुक्त करता है। राष्ट्रपति की ओर से राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए विशिष्ट बिलों के विचार में भाग लेने के लिए राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों को कभी-कभी नियुक्त किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार के साथ संबंधों के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियां।राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है; सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है; कला के आधार पर। रूसी संघ के संविधान के 83 और 117 राज्य ड्यूमा की भागीदारी के बिना रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेते हैं; लेकिन सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर, वह रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, संघीय मंत्रियों के कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है।

राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करते हैं; स्टेट ड्यूमा के सामने सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की बर्खास्तगी का सवाल रखता है।

13 मई, 2000 को, राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, रूसी संघ ने संघीय जिले में एक पूर्ण प्रतिनिधि की संस्था की स्थापना की, जिसे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया गया और उसके लिए जिम्मेदार था।

पूर्णाधिकार के कार्य हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राज्य के अधिकारियों को तैयार और संबोधित घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं के कार्यान्वयन पर संघीय जिले में काम का संगठन; संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के निष्पादन पर नियंत्रण; संघीय जिले में राष्ट्रीय सुरक्षा, राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति सुनिश्चित करने पर रिपोर्ट के रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करना।

राष्ट्रपति रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख करते हैं, जिसमें रक्षा, विदेश मामलों, आंतरिक मामलों के मंत्री, विदेशी खुफिया सेवा के निदेशक, संघीय सुरक्षा सेवा के निदेशक और अन्य व्यक्ति शामिल हैं।

राष्ट्रपति राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है - राष्ट्रपति का कार्यकारी निकाय, जो उसे सौंपे गए अधिकारों और कर्तव्यों का पालन करता है।

न्यायपालिका और अभियोजक के कार्यालय के साथ बातचीत के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियां।राष्ट्रपति रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है, और अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है। राष्ट्रपति न केवल न्यायपालिका के गठन में भाग लेता है, बल्कि रूसी न्यायिक प्रणाली के सुधार में योगदान देता है। इस उद्देश्य के लिए, इसके तहत न्याय सुधार परिषद की स्थापना की गई थी।

राष्ट्रपति अभियोजक के कार्यालय के साथ बातचीत करता है।वह फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के अभियोजक जनरल की उम्मीदवारी के लिए प्रस्तुत करता है; रूसी संघ के अभियोजक जनरल को बर्खास्त करने का प्रस्ताव। चूंकि यह रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" का अनुसरण करता है, इसलिए उसके खिलाफ शुरू किए गए आपराधिक मामले की जांच के दौरान रूसी संघ के अभियोजक जनरल को पद से हटाना अनिवार्य है, रूसी संघ के राष्ट्रपति, इन निर्देशों के अनुसरण में, न केवल अधिकार रखते हैं, बल्कि बाध्य भी हैं - अन्य विनियमों की अनुपस्थिति में - रूसी संघ के अभियोजक जनरल को पद से अस्थायी रूप से हटाने पर एक अधिनियम जारी करें (डिक्री) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के दिनांक 1 दिसंबर, 1999 नंबर 17-पी)।

अभियोजक जनरल हर साल रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ में कानून और व्यवस्था की स्थिति और उन्हें मजबूत करने के लिए किए गए कार्यों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के गठन और गतिविधियों के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियां।रूसी संघ के संविधान के इन कृत्यों और संघीय कानूनों, रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों या मानव अधिकारों के उल्लंघन के बीच संघर्ष की स्थिति में राष्ट्रपति को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों को निलंबित करने का अधिकार है। और नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता जब तक कि इस मुद्दे को उपयुक्त अदालत (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 85 के भाग 2) द्वारा हल नहीं किया जाता है। इस प्रकार, अपने फरमान से, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 22 फरवरी, 1994 के क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के प्रशासन के निर्णय की कार्रवाई को निलंबित कर दिया, जिसने क्षेत्रीय कानून के मसौदे पर एक जनमत संग्रह का आह्वान किया "प्रत्यक्ष लोकतंत्र की नींव पर और क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र में राज्य सत्ता का संगठन", क्योंकि प्रशासन के डिक्री के कार्यान्वयन से संघीय संविधान के कई प्रावधानों का उल्लंघन होगा, विशेष रूप से कला के भाग 2 में। कला के 66 और भाग 1। 77, क्षेत्र के चार्टर को अपनाने की प्रक्रिया की स्थापना।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच संघर्ष की स्थिति में सुलह प्रक्रियाओं को अंजाम देते हैं।

अधिक विस्तार से, रूस के राष्ट्रपति और विधायी (प्रतिनिधि) और संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के बीच बातचीत की मूल बातें संघीय कानून "विधान (प्रतिनिधि) और कार्यकारी के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" में निहित हैं। रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के निकाय।" वे इस प्रकार हैं।

रूस के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी निकाय रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी की शक्तियों के साथ रूसी संघ के नागरिक को निहित करने पर निर्णय लेते हैं। . रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी को चेतावनी जारी करने, उसे पद से हटाने, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी निकाय को स्थापित मामलों में भंग करने का अधिकार है। उक्त संघीय कानून।

रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियाँ।राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर हैं। रूसी संघ के खिलाफ आक्रामकता या आक्रामकता के तत्काल खतरे की स्थिति में, वह फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को इसकी तत्काल सूचना के साथ रूस के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ पेश करता है। मार्शल लॉ का शासन संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है।

परिस्थितियों के तहत और संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, राष्ट्रपति फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को इसकी तत्काल अधिसूचना के साथ रूस के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में आपातकाल की स्थिति का परिचय देते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देते हैं, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उच्च कमान की नियुक्ति और बर्खास्त करते हैं।

अधिक विस्तार से, रक्षा के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियां कला में सूचीबद्ध हैं। 31 मई 1996 के संघीय कानून के 4 नंबर 61-एफजेड "रक्षा पर"। विशेष रूप से, वह रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों के निर्माण और विकास के लिए अवधारणाओं और योजनाओं को मंजूरी देता है; रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उपयोग की योजना; रूसी संघ के सशस्त्र बलों की लामबंदी योजना, साथ ही रक्षा औद्योगिक परिसर के आयुध और विकास के लिए कार्यक्रम; परमाणु और अन्य विशेष परीक्षणों के लिए कार्यक्रम और ऐसे परीक्षणों के संचालन को अधिकृत करता है; सैनिकों को सैन्य पदों पर नियुक्त करता है जिसके लिए राज्य वरिष्ठ अधिकारियों की सैन्य रैंक प्रदान करता है, उन्हें सैन्य पदों से मुक्त करता है और उन्हें संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सैन्य सेवा से बर्खास्त करता है।

इसके अलावा, रूस के राष्ट्रपति ने मंजूरी दी: रूसी संघ के सशस्त्र बलों की संरचना और संरचना, अन्य सैनिक, सैन्य संरचनाएं; रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सैन्य कर्मियों की संख्या, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों के साथ-साथ नागरिक कर्मियों की संख्या; इकाई और ऊपर से रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं की तैनाती और पुनर्वितरण पर निर्णय लेता है। वह सामान्य सैन्य चार्टर्स, एक सैन्य इकाई के बैटल बैनर पर विनियम, रूसी संघ के नौसेना ध्वज, सैन्य सेवा की प्रक्रिया, सैन्य परिषदों, सैन्य कमिश्नरियों, सैन्य परिवहन कर्तव्यों को मंजूरी देता है; रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय और अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों के नियंत्रण और नियंत्रण के क्षेत्र में अधिकृत संघीय कार्यकारी अधिकारियों (निकायों) पर नियम, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के समन्वय के मुद्दों को निर्धारित करता है रक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक निकाय।

रूसी संघ के राष्ट्रपति सैन्य सेवा, सैन्य प्रशिक्षण (रूसी संघ के नागरिकों की संख्या और रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों के बीच उनके वितरण का संकेत देते हुए) के लिए रूसी संघ के नागरिकों की भर्ती पर फरमान जारी करते हैं। सैन्य संरचनाओं और निकायों), साथ ही साथ रूसी संघ के नागरिकों को सैन्य सेवा से बर्खास्त करने पर जो संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सैन्य सेवा कर रहे हैं।

विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियाँ।राष्ट्रपति रूसी संघ की विदेश नीति को निर्देशित करता है और सीधे विदेश मामलों के मंत्री को निर्देश देता है। वह बातचीत करता है, विदेशी राज्यों के प्रमुखों के साथ सीधे संपर्क स्थापित करता है, विदेशों का दौरा करता है, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करता है। हालाँकि, राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ संघीय विधानसभा द्वारा अनुसमर्थन के अधीन हैं, जो संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों द्वारा एक संघीय कानून को अपनाने के द्वारा किया जाता है। एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसमर्थन की पुष्टि रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित अनुसमर्थन के साधन द्वारा की जाती है।

रूस के राष्ट्रपति बिना किसी अधिकृत दस्तावेज के व्यक्तिगत रूप से प्रगणित शक्तियों का प्रयोग करते हैं। हालाँकि, वह एक निश्चित व्यक्ति को एक अंतरराष्ट्रीय संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत कर सकता है और अपनी ओर से, उसे इसके लिए एक उपयुक्त दस्तावेज प्रदान कर सकता है।

राज्य के प्रमुख के रूप में कार्य करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति उनके द्वारा मान्यता प्राप्त राजनयिक प्रतिनिधियों से प्रमाण पत्र और वापस बुलाने के पत्र स्वीकार करते हैं। साख से संकेत मिलता है कि राजदूत को रूसी में अपने राज्य के हितों का प्रतिनिधित्व करने का निर्देश दिया गया है

संघ। रिकॉल के पत्र रूस में एक विदेशी राज्य के राजदूत की शक्तियों को समाप्त करते हैं।

संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों या आयोगों के परामर्श के बाद, वह विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति करता है।

कानूनी कृत्यों को अपनाने के क्षेत्र में रूस के राष्ट्रपति की शक्तियाँ।राष्ट्रपति के कानूनी कार्य फरमान और आदेश हैं।

राष्ट्रपति के फरमान हो सकते हैं मानक कातथा गैर-मानक।

एक नियामक प्रकृति के फरमान रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर और रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर जारी किए जा सकते हैं। राष्ट्रपति के एक नियामक डिक्री का एक उदाहरण 21 जुलाई, 1997 का डिक्री नंबर 746 है "रूसी संघ द्वारा राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुमोदन पर।" राष्ट्रपति के गैर-मानक फरमान एक कानून प्रवर्तन प्रकृति के होते हैं और रूसी संघ के आदेश और पदक देने, राजनीतिक शरण देने, विशिष्ट व्यक्तियों के संबंध में उच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंक प्रदान करने के मुद्दों पर जारी किए जाते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति कला के अनुसार अपनाए गए कृत्यों के आधिकारिक प्रकाशन के माध्यम से संवैधानिक पाठ में संशोधन और परिवर्तनों को शामिल करना सुनिश्चित करने के लिए बाध्य हैं। रूसी संघ के संविधान के 136 और 137। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 137, फेडरेशन के विषय का नाम बदलते समय, कला के पाठ में इस तरह के बदलाव को शामिल करने का दायित्व। रूसी संघ के संविधान के 65 को निर्धारित तरीके से अपनाए गए रूसी संघ के घटक इकाई के निर्णय के आधार पर राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा कार्यान्वित किया जाता है (28 नवंबर के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प देखें, 1995 नंबर 15-11)।

विधायी निर्णय की आवश्यकता वाले मुद्दों पर कानूनी विनियमन में अंतराल को भरने वाले फरमानों के राष्ट्रपति द्वारा जारी करना रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करता है, बशर्ते कि इस तरह के फरमान रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन न करें। हालांकि, इस तरह के फरमानों की वैधता प्रासंगिक विधायी कृत्यों को अपनाने से पहले की अवधि तक सीमित है (रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की डिक्री 30.04.1996 नंबर 11-पी)।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश परिचालन, कर्मियों और संगठनात्मक मुद्दों पर अपनाए जाते हैं और, एक नियम के रूप में, एक गैर-मानक चरित्र होते हैं। हालाँकि, प्रशासन के संगठन पर, राष्ट्रपति के आदेश मानक हो सकते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए और रूस के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं।

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परिचय

राष्ट्रपति शक्ति ड्यूमा विधायी

पाठ्यक्रम कार्य के विषय की प्रासंगिकता संदेह से परे है। कानून राज्य के शासन में, राज्य के मुखिया की स्थिति संविधान और उसके आधार पर अपनाए गए कानूनों द्वारा यथासंभव सटीक रूप से निर्धारित की जाती है। यह आवश्यक है ताकि राज्य में सर्वोच्च पद पर आसीन व्यक्ति के पास स्पष्ट अधिकार और दायित्व हों और वह स्थापित सीमाओं से परे जाकर अपने कार्यों से नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए खतरा पैदा न कर सके। संवैधानिक व्यवस्था की स्थिरता, नागरिक शांति और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की वास्तविकता एक निर्णायक सीमा तक राज्य के प्रमुख और अन्य अधिकारियों के व्यवहार के बीच संतुलन और सद्भाव पर निर्भर करती है।

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में राष्ट्रपति की स्थिति की ख़ासियत मुख्य रूप से इस तथ्य से जुड़ी है कि वह राज्य का प्रमुख है। एक राष्ट्रपति गणराज्य और एक अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य (अर्थात्, रूस एक ऐसा गणराज्य है) में, वह एक औपचारिक प्रमुख नहीं है, जैसा कि संसदीय गणराज्य (जर्मनी, भारत, इटली, आदि) में होता है, जहां राष्ट्रपति, राज्य में उनकी वास्तविक स्थिति के अनुसार, कुछ हद तक यह एक संसदीय राजतंत्र (ग्रेट ब्रिटेन, नीदरलैंड, जापान, आदि) में एक शक्तिहीन सम्राट जैसा दिखता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की कानूनी स्थिति की समस्याएं कई घरेलू लेखकों के कार्यों के लिए समर्पित हैं, जैसे: आर.जी. अब्दुलतिपोव, एस.ए. अवक्यान, आर.जी. अब्दुलतिपोव, एम.वी. बगलाई, आई.एन. बाचिलो, ए.ए. बेज़ुग्लोव, एन.वी. वरलामोव, एन.वी. विट्रुक, जी.ए. गडज़िएव, यू.ए. दिमित्रीव, ओ.ई. कुताफिन, यू.ए. तिखोमीरोव, आई.ए. उमनोवा, वी.ई. चिरकिन, बी.एस. एबज़ीव, यू.एफ. यारोव और अन्य।

इस काम का उद्देश्य रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के बीच संबंधों की प्रणाली की व्यापक समीक्षा है। कार्य में निर्धारित लक्ष्य के अनुसार, निम्नलिखित कार्यों को हल करना आवश्यक है: शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में राष्ट्रपति के स्थान को स्पष्ट करें; विधायी प्रक्रिया में राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के बीच संबंधों पर विचार करें; बर्खास्तगी की प्रक्रिया में; कार्मिक मामलों के क्षेत्र में।

वैज्ञानिक ज्ञान के ऐतिहासिक, औपचारिक-तार्किक और व्यवस्थित तरीकों का उपयोग अनुसंधान विधियों के रूप में किया गया था।

अध्याय 1. शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में राष्ट्रपति का स्थान

राज्य सत्ता की एकता के महत्व के आधार पर, संविधान के अध्याय, सत्ता की तीन शाखाओं को समर्पित, रूसी संघ के राष्ट्रपति पर एक अध्याय से पहले हैं। रूस के राज्य अधिकारियों की प्रणाली के संविधान में प्रस्तुति इसके साथ शुरू होती है, जो अन्य बातों के अलावा, रूसी संघ की राज्य शक्ति के संगठन में रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष महत्व के कारण है।

कानूनी विज्ञान में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति के स्थान और भूमिका के प्रश्न पर, लंबे समय से एक जीवंत चर्चा चल रही है। यह मुद्दा विवादास्पद है। आधुनिक रूस में राज्य सत्ता के अंग प्रणाली के गठन की शुरुआत में अध्ययन के तहत इस मुद्दे को हल करने का प्रयास किया गया था। चर्चाओं में दो पदों पर टकराव हुआ: कुछ वकीलों ने उनकी स्थिति को "उच्चतम अधिकारी" के रूप में परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, जो कार्यकारी शाखा के प्रमुख हैं। देखें: वासिलिव ए.जी. इतिहास में राष्ट्रपति की भूमिका के सवाल पर // कोम्सोमोल्स्काया प्रावदा। 1991. 23 मार्च। , जबकि अन्य - "उच्चतम अधिकारी और राज्य के प्रमुख" के रूप में देखें: मार्चेंको एम.पी. राष्ट्रपति की राजनीतिक और कानूनी स्थिति // मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के बुलेटिन। सेवा सही। 1992. नंबर 2. एस। 3-12। .

जैसा कि हम देख सकते हैं, कानूनी विज्ञान में दो मुख्य दृष्टिकोण हैं। पहले के समर्थक राज्य सत्ता की शाखाओं के शास्त्रीय त्रय को अडिग मानते हैं: विधायी, कार्यकारी, न्यायिक। उसी समय, वे बिना शर्त रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यकारी शाखा के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं। दूसरे दृष्टिकोण के समर्थकों का मानना ​​​​है कि सत्ता की तीन शाखाओं का आवंटन आज की वास्तविकताओं को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है, और इस संबंध में, वे सत्ता की अन्य शाखाओं को अलग करते हैं: चुनावी, घटक, नगरपालिका, सूचनात्मक, नियंत्रण, राजनीतिक, आदि। ध्यान दें कि इस प्रवृत्ति ने कई राज्यों (क्यूबा 1976, निकारागुआ 1987, कोलंबिया 1991, अल्जीरिया 1976, आदि) के गठन में अपना प्रतिबिंब पाया है। इस दृष्टिकोण ने रूसी संघ के राष्ट्रपति को भी पूरी तरह से छुआ। रूसी कानूनी साहित्य में, इस संबंध में, वे एक नई, स्वतंत्र अलग शक्ति की उपस्थिति के बारे में बात करते हैं, इसे "राष्ट्रपति शक्ति" कहते हैं, कोल्युशिन ई.आई. रूस का संवैधानिक (राज्य) कानून। एम।, 2001। एस। 219।।

अंततः, संवैधानिक सम्मेलन में कई प्रतिभागियों के सुझाव पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति को "राज्य के प्रमुख" की अवधारणा के माध्यम से परिभाषित किया गया था। हमारी राय में, इस तरह की परिभाषा राष्ट्रपति के कार्यों और शक्तियों को पर्याप्त रूप से दर्शाती है, जो उनके पास रूसी संघ के वर्तमान संविधान के तहत है।

रूस में अपनाई गई राज्य शक्ति के मॉडल के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति सत्ता की कार्यकारी, विधायी या न्यायिक शाखाओं में सीधे शामिल नहीं होते हैं। कई वकीलों के अनुसार, एक संवैधानिक मानदंड की अनुपस्थिति जो रूसी संघ के राष्ट्रपति को सत्ता की किसी भी शाखा से सख्ती से बांधती है, रूसी संघ के राष्ट्रपति की कानूनी स्थिति और शक्तियों के बारे में एक निश्चित अनिश्चितता को जन्म देती है और सबसे बढ़कर , सत्ता की अन्य शाखाओं के गठन और क्षमता के क्षेत्र में "घुसपैठ" करने का उनका अधिकार। देखें: नोज़ड्रेचेव एल.एफ. 1993 के रूसी संघ के संविधान // राज्य और कानून के तहत कार्यकारी शक्ति की मुख्य विशेषताएं। 1999 नंबर 1. पी.12-23; रूसी संघ में कार्यकारी निकायों के विकास की अवधारणा पर // राज्य और कानून। 1996. नंबर वी.एस. 3-32; चिरकिन ई। राष्ट्रपति की शक्ति // राज्य और कानून। 1997. नंबर 5. एस। 15-23 और अन्य।

हमारी राय में, राष्ट्रपति की शक्ति को अन्य अधिकारियों के ऊपर खड़े होने के रूप में व्याख्या करना असंभव है, क्योंकि उनमें से प्रत्येक संवैधानिक रूप से सौंपी गई शक्तियों का स्वतंत्र रूप से प्रयोग करता है। इस राय का समर्थन किया जाना चाहिए कि राज्य के प्रमुख की स्थिति "राष्ट्रपति की शक्ति की व्याख्या करने के लिए कोई आधार नहीं देती है क्योंकि यह उस पर निर्भर अन्य अधिकारियों से ऊपर है। उनमें से प्रत्येक अपनी संवैधानिक रूप से सौंपी गई शक्तियों का प्रयोग करता है, अन्य अधिकारियों के सहयोग से कार्य करता है, अन्य अधिकारियों और राष्ट्रपति पर प्रभाव के कुछ लीवर प्रदान करता है। संविधान में "चेक एंड बैलेंस" की आवश्यक प्रणाली शामिल है, जो अधिकारियों की संतुलित बातचीत में योगदान करती है। उनके बीच अधीनता का कोई संबंध नहीं है। राष्ट्रपति अपनी असीमित इच्छा के आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग नहीं करता है। उन्हें रूसी संघ के संविधान के ढांचे के भीतर और संघीय कानूनों के अनुसार, संसद और रूसी संघ की सरकार के सहयोग से लागू किया जाता है" कोज़लोवा ई.आई., कुताफिन ओ.ई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम।: यूरिस्ट, 2004। एस। 54।।

इस प्रकार, रूसी संघ का संविधान राष्ट्रपति को सत्ता की किसी भी पारंपरिक शाखा के लिए संदर्भित नहीं करता है। हालाँकि, इन प्राधिकरणों के कई तत्व इसकी गतिविधियों में मौजूद हैं। विधायी क्षेत्र में, यह वीटो कानूनों के अधिकार में अभिव्यक्ति पाता है; संसद द्वारा पारित कानूनों पर हस्ताक्षर करने में, जिसके बिना उन्हें प्रकाशित नहीं किया जा सकता है और इसलिए उन्हें लागू नहीं किया जा सकता है; सामाजिक संबंधों को विनियमित करने वाले फरमानों को अपनाने का अधिकार है जिसके लिए एक कानून की आवश्यकता है, इस घटना में कि इस तरह के कानून को अभी तक अपनाया नहीं गया है (संबंधित कानून को अपनाने के मामले में, डिक्री रद्द कर दी गई है)। रूसी संघ के राष्ट्रपति कार्यकारी शक्ति के प्रयोग में सक्रिय भाग लेते हैं। वह न्यायिक शक्ति के क्षेत्र में कुछ शक्तियों के साथ संपन्न है - उसे रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता के न्यायाधीशों के अपवाद के साथ, संघीय न्यायाधीशों को नियुक्त करने का अधिकार है। रूसी संघ का न्यायालय। उन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किया जाता है। इस प्रकार, राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति की शक्ति, एक निश्चित सीमा तक, सत्ता की सभी तीन पारंपरिक शाखाओं की विशेषताओं को जोड़ती है।

हमें वी.जी. विष्णकोव, जो लिखते हैं: “कला में समग्र रूप से राज्य शक्ति का प्रतिनिधित्व किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की प्रणाली के रूप में संविधान के 10. कला के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति। संविधान का 80 केवल राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है और इस प्रणाली को स्थापित और पुनर्गठित करने का अधिकार नहीं है, खासकर जब से यह लेख संघीय कार्यकारी निकायों का उल्लेख नहीं करता है। ये मुद्दे रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में हैं और कला के भाग 1 के अनुसार हैं। 76 को कानूनों के रूप में विनियमित किया जाना चाहिए" विष्णकोव वी.जी. संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली और संरचना: सिद्धांत और व्यवहार // रूसी कानून का जर्नल। 2006. नंबर 8..

संवैधानिक मॉडल राज्य के प्रमुख, सभी संवैधानिक संस्थानों के गारंटर के रूप में राष्ट्रपति की छवि बनाता है, जिसका अर्थ है कि रूसी संघ का राष्ट्रपति कानूनी रूप से कार्यकारी शाखा का प्रमुख नहीं है और इसका हिस्सा नहीं है किसी भी तरह से सिस्टम। उसी समय, हालांकि, रूसी संघ के राष्ट्रपति की अधिकांश शक्तियाँ संघीय कार्यकारी शक्ति की गतिविधि के क्षेत्र से संबंधित हैं, जहाँ अक्सर उन्हें निर्णायक विशेषाधिकार दिए जाते हैं।

ऐसा लगता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास कार्यकारी शाखा की शक्तियां हैं, लेकिन इसमें शामिल नहीं है। साथ ही, उसके पास सरकार की अन्य शाखाओं की शक्तियां हैं, विशेष रूप से, कानून बनाने में भाग लेता है, विधायी पहल के अधिकार का उपयोग करके, कानूनों पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने के साथ-साथ एक संदिग्ध "वीटो" (अनुच्छेद 84, अनुच्छेद का भाग 3) 107), यानी विधायी शक्तियों को लागू करता है। इसके अलावा, संविधान द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा (अनुच्छेद 109) को भंग करने का अधिकार दिया गया है। राष्ट्रपति न्यायपालिका के संगठन में भी भाग लेता है (अनुच्छेद 83 का पैराग्राफ "ई", अनुच्छेद 89 का पैराग्राफ "सी", अनुच्छेद 128 का भाग II)। संविधान रूसी संघ के राष्ट्रपति के संवैधानिक न्यायालय के साथ-साथ सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों (अनुच्छेद 85 और 125) में अपील करने का अधिकार स्थापित करता है।

संविधान इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि कोई भी राज्य निकाय देश में राज्य शक्ति की संपूर्णता के संप्रभु अभ्यास का दावा नहीं कर सकता है। केवल विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकायों के बीच राज्य के कार्यों के व्यावहारिक परिसीमन के बारे में ही बात की जा सकती है। इन शक्ति संरचनाओं का कार्य राज्य संस्थानों के कामकाज को सुनिश्चित करना है, और रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्य संप्रभुता और स्वतंत्रता, सुरक्षा और अखंडता की रक्षा करते हुए संविधान और संवैधानिक व्यवस्था के कामकाज की गारंटी देना है। राज्य, ईमानदारी से लोगों की सेवा करना (संविधान के अनुच्छेद 82 का भाग 1) देखें: सदोवनिकोवा जी.डी. रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी (लेख द्वारा)। मॉस्को: युरयत-इज़दत, 2006।

इस वजह से, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य निकायों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखते हैं। संविधान इसे तीन शाखाओं द्वारा प्रयोग की जाने वाली राज्य शक्ति की एकता सुनिश्चित करने का कार्य सौंपता है। यह रूसी संघ का राष्ट्रपति है जो राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है, हालांकि वह स्वयं सीधे सत्ता की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं है। यह संविधान में निहित प्रावधान का अर्थ है: "रूसी संघ का राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है", और यह भी कि वह मुख्य स्थापित करता है राज्य की विदेश और घरेलू नीति की दिशाएँ। रूसी संघ के संविधान के ये प्रावधान राज्य के प्रमुख के पद के कार्यात्मक उद्देश्य को प्रकट करते हैं। उसी समय, सत्ता की सभी शाखाओं के कार्यों को समन्वित और एकजुट करने के रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रयासों को उनकी स्वतंत्रता का प्रत्यक्ष निर्देश मार्गदर्शन या सीमा नहीं माना जा सकता है, क्योंकि वे संविधान द्वारा उल्लिखित सीमाओं से परे नहीं जाते हैं। और संघीय कानून।

राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति की विशेष भूमिका इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि वह रूसी संघ के संविधान द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों को न केवल व्यक्तिगत रूप से करता है, बल्कि संघीय सरकारी निकायों की गतिविधियों को शुरू करके भी करता है, जिससे उनकी सुनिश्चितता सुनिश्चित होती है। समन्वित कामकाज और बातचीत। इसी उद्देश्य के लिए, राष्ट्रपति को सुलह प्रक्रियाओं के साथ-साथ विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के साथ विभिन्न प्रकार के संपर्कों का उपयोग करने का अधिकार है। प्रसिद्ध, विशेष रूप से, सरकार के अध्यक्ष के साथ राष्ट्रपति की साप्ताहिक बैठकें हैं, संघीय विधानसभा के कक्षों के नेताओं के साथ लगातार बैठकें। .

इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति संघीय सरकारी निकायों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखते हैं। आज, राष्ट्रपति के पास वैधानिक शक्तियां हैं, सरकार की सभी शाखाओं के साथ बातचीत करता है, संघीय सरकारी निकायों की गतिविधियों के आयोजन में भाग लेता है, लेकिन सरकार की तीन शाखाओं में से किसी का भी प्रमुख नहीं है देखें: रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी / ईडी। एल.ए. ओकुनकोव। एम.: बीईके, 1996; उम्नोवा आई.ए. महासंघ की स्थितियों में विधायी और कार्यकारी शक्ति की एकता कैसे सुनिश्चित करें // जर्नल ऑफ रशियन लॉ। 1998. एन 4-5; क्रायलोव बी.एस. शक्ति का विभाजन: जाँच और संतुलन की एक प्रणाली // रूसी कानून की पत्रिका। 1998. नंबर 6; लुचिन वी.ओ., माज़ुरोव ए.वी. राष्ट्रपति संविधान // कानून और राजनीति का गारंटर है। 2000. एन 3. एस। 34-42 और अन्य। संवैधानिक रूप से, वह सत्ता की किसी भी शाखा में शामिल नहीं है, लेकिन उसकी स्थिति की संरचना ऐसी है कि यह रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य के प्रमुख की शक्तियों का प्रयोग करते समय न केवल संपर्क में आने की अनुमति देता है राज्य सत्ता की शाखाएँ, लेकिन सामान्य तौर पर - सत्ता की संरचना में हावी होने के लिए। हमारी राय में, यह गलत है, और सत्ता की शाखाओं के सामान्य कामकाज और बातचीत के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति को सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ जैविक संबंध में होना चाहिए, न कि उन पर हावी होना चाहिए।

अध्याय 2. राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के बीच संबंध

2.1 विधायी प्रक्रिया में संबंध

राष्ट्रपति की शक्तियां, राज्य और संसद के प्रमुख के संवैधानिक कार्यों में अंतर से उत्पन्न होती हैं, मूल रूप से और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रतिनिधि निकाय की शक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं होती है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर संविधान उनकी शक्तियों के बीच स्पष्ट अंतर करता है। उसी समय, संसद के साथ संबंधों के क्षेत्र में राष्ट्रपति की शक्तियाँ हमें राज्य के प्रमुख को विधायी प्रक्रिया में एक अनिवार्य भागीदार के रूप में मानने की अनुमति देती हैं।

राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति प्रतिवर्ष संघीय विधानसभा को संदेश भेजते हैं, जिसमें रूसी संघ की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ तैयार की जाती हैं (पैराग्राफ "ई" अनुच्छेद 84)।

राष्ट्रपति के पास विधायी पहल का अधिकार है, अर्थात। राज्य ड्यूमा को बिल जमा करना। "विधायी पहल के अधिकार को समझना," जी.डी. सदोवनिकोव, - रूसी संघ के राष्ट्रपति नए कानूनों को अपनाने और मौजूदा लोगों में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत का प्रस्ताव करते हैं। उन्हें संविधान के संशोधन और संवैधानिक संशोधनों की शुरूआत शुरू करने का भी अधिकार है" सदोवनिकोवा जी.डी. रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी (लेख द्वारा)। एम.: युरयत-इज़दत, 2006. एस. 47.।

इसके अलावा, राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों को वीटो करने का अधिकार है। एक सापेक्ष वीटो के रूप में सिद्धांत रूप में संदर्भित इस वीटो को संघीय विधानसभा के दो कक्षों द्वारा अलग-अलग चर्चा के साथ प्रत्येक कक्ष के दो-तिहाई बहुमत से बिल को फिर से पारित करके ओवरराइड किया जा सकता है - इस मामले में, राष्ट्रपति की आवश्यकता होती है सात दिनों के भीतर कानून पर हस्ताक्षर करने के लिए।

विधेयक कानून बन जाता है और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और प्रख्यापन के बाद ही लागू होता है। 14 दिनों को विचार के लिए आवंटित किया जाता है, जिसके बाद कानून को खारिज कर दिया जाना चाहिए या लागू होना चाहिए। इस प्रकार, संविधान के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति न केवल हस्ताक्षर करते हैं, बल्कि उनके प्रकाशन के माध्यम से कानूनों का प्रचार भी करते हैं। उसी समय, रूसी संघ के राष्ट्रपति को 14 जून, 1994 के संघीय कानून N 5-FZ द्वारा निर्देशित किया जाता है "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, चैंबर्स के अधिनियमों के प्रकाशन और बल में प्रवेश की प्रक्रिया पर" फेडरल असेंबली" एसजेड आरएफ। 1994. नंबर 8. कला। 801.।

जैसा कि संवैधानिक न्यायालय ने उल्लेख किया है, "विधान प्रक्रिया में कार्यकारी शाखा के प्रमुख की भागीदारी (कानूनों पर हस्ताक्षर और घोषणा, वीटो का अधिकार) शक्तियों के पृथक्करण और राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता के सिद्धांतों से मेल खाती है (अनुच्छेद 5 (भाग 3), रूसी संघ के संविधान के 10) और संघीय स्तर पर विधायी प्रक्रिया के संबंध में निहित है (अनुच्छेद 84 (पी। "ई"), रूसी संघ के संविधान के 107 और 108 ) "रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प 30.04.1996 एन 11-पी रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुच्छेद 2 की संवैधानिकता की जाँच के मामले में 03.10.1994 जी। एन 1 9 69 "उपायों पर रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली को मजबूत करने के लिए" और क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, रूसी संघ के स्वायत्त क्षेत्र के प्रशासन के प्रमुख पर विनियमों के पैराग्राफ 2.3, नामित द्वारा अनुमोदित डिक्री // एसजेड आरएफ। 1996. एन 19. कला। 2320..

रूसी संघ के राष्ट्रपति एक जनमत संग्रह (मतदाताओं का राष्ट्रव्यापी मतदान) संघीय संवैधानिक कानून 28 जून, 2004 नंबर 5-एफकेजेड "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" // आरएफ कहते हैं। 2004. नंबर 6. कला। 2710.. इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के संविधान के अनुपालन के अनुरोध के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार है: - राज्य सत्ता के उच्चतम संघीय निकायों के संघीय कानून और नियम (रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा के कक्ष, रूसी संघ की सरकार); - गठन और क़ानून, साथ ही फेडरेशन के विषयों के अन्य नियामक कृत्यों को छोड़कर, जो कि फेडरेशन के विषयों के अनन्य अधिकार क्षेत्र से संबंधित हैं; - फेडरेशन और उसके विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच समझौते; - अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, साथ ही रूसी संघ के संविधान की व्याख्या पर संवैधानिक न्यायालय में अनुरोध प्रस्तुत करना कि रूसी संघ के संविधान में निहित एक या दूसरे प्रावधान को कैसे समझा जाना चाहिए।

राष्ट्रपति को रूसी संघ के संविधान में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव देने का अधिकार है। और, अंत में, कानून की गुणवत्ता पर राष्ट्रपति के नियंत्रण को नोट करना असंभव नहीं है - संघीय और क्षेत्रीय दोनों। यह कोई संयोग नहीं है कि साहित्य रूसी संघ के विषयों के संघीय कानून और कानून (संघ के विषयों के गठन और चार्टर सहित) को संविधान के अनुरूप लाने के क्षेत्र में राष्ट्रपति पद के संस्थान की महत्वपूर्ण सफलताओं को नोट करता है। रूसी संघ। कोरोविंस्कीख डी.एस., डोरोनिना ओ.एन. रूसी संघ के संविधान के कानूनी संरक्षण की प्रणाली // राज्य शक्ति और स्थानीय स्वशासन। 2005. नंबर 5.

16 मई, 2003 को रूसी संघ की संघीय सभा को संबोधित करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने कहा कि रूसी संघ में अब एक एकल कानूनी स्थान बहाल कर दिया गया है देखें: रूस के राष्ट्रपति वी.वी. रूसी संघ की संघीय सभा में पुतिन // रोस। अखबार। 2003. 17 मई। . हालाँकि, यह गतिविधि प्रचार नहीं होनी चाहिए, लेकिन सुसंगत, उद्देश्यपूर्ण, संतुलित, स्थिर होनी चाहिए, संघीय विधानसभा और रूसी संघ के राष्ट्रपति और न्यायपालिका के ध्यान के केंद्र में। 1997 में वापस

रूसी संघ के राष्ट्रपति ने रूसी संघ की संघीय विधानसभा को अपने संबोधन में, संघीय कानूनों की आवश्यकताओं की अनिवार्य पूर्ति पर जोर देते हुए कहा कि फेडरेशन ऑफ एक्ट्स के विषयों के अधिकारियों द्वारा गोद लेने के अभ्यास के मुद्दे रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून का खंडन फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार का विषय होना चाहिए। "सत्ता में आदेश - देश में आदेश (देश की स्थिति और रूसी संघ की नीति की मुख्य दिशाओं पर)" // रोस। अखबार। 1997. 7 मार्च। .

2.2 G . के साथ संबंधों में राष्ट्रपति की कार्मिक शक्तियाँ के बारे में कोर्ट आर राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल

अनुच्छेद "ए" कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 83, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा की सहमति से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं। ड्यूमा द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों को तीन बार खारिज करने के बाद, राष्ट्रपति को चैंबर को भंग करने और अपने नए चुनावों को बुलाने और सरकार के अध्यक्ष को स्वतंत्र रूप से नियुक्त करने का अधिकार है। प्रधान मंत्री के सुझाव पर, राष्ट्रपति उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है। इस प्रकार, 12 मई और 20 मई, 2004 के अपने फरमानों से, उन्होंने एम.ई. फ्राडकोव रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, ए.डी. ज़ुकोव - रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष, आर.जी. नर्गालिव - रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री, एस.वी. लावरोव - रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्री, एस.बी. इवानोव - रूसी संघ के रक्षा मंत्री।

कार्यकारी अधिकारियों के संबंध में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ सबसे व्यापक हैं। "कला के पैराग्राफ" ए "के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 83, रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं। एक ओर, रूसी संघ के राष्ट्रपति के इस अधिकार का उद्देश्य रूसी संघ की सरकार के साथ राज्य ड्यूमा के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करना हो सकता है, जिसके अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर सहमति हो रही है। दूसरी ओर, रूसी संघ के राष्ट्रपति का यह अधिकार संसद को स्वतंत्र रूप से सरकार बनाने के अधिकार से वंचित करता है और इसे अपने अध्यक्ष के लिए प्रस्तावित उम्मीदवारों में से केवल एक को चुनने का अधिकार छोड़ देता है। कार्यकारी शक्ति और सरकार के रूसी रूप की संबंधित विशेषताओं पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रभावित करने के संवैधानिक तरीके // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। 2005. नंबर 5.

नियुक्ति के कार्य से पहले, राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा की सहमति प्राप्त करनी होगी। इस मुद्दे पर ड्यूमा पर दबाव बनाने के लिए राष्ट्रपति के पास एक मजबूत हथियार है: प्रस्तुत उम्मीदवारों को तीन बार खारिज करने के बाद, उन्हें चैंबर को भंग करने और नए चुनाव बुलाने और खुद प्रधान मंत्री नियुक्त करने का अधिकार है। राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के लिए उम्मीदवार की पसंद रूसी संघ के राष्ट्रपति का विशेषाधिकार है। रूसी संघ का संविधान, इस अधिकार को प्रतिबंधित किए बिना, रूसी संघ के राष्ट्रपति को इसके कार्यान्वयन के विशिष्ट प्रकार को निर्धारित करने की अनुमति देता है, अर्थात्, एक ही उम्मीदवार के लिए दो या तीन बार एक प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए, या हर बार एक नया उम्मीदवार पेश करने के लिए। . बदले में, राज्य ड्यूमा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति में भाग लेता है, प्रस्तावित उम्मीदवार की नियुक्ति के लिए सहमति या सहमति से इनकार करता है। इसी समय, इस प्रक्रिया में भाग लेने वालों की नामित शक्तियों पर कानूनी प्रतिबंधों की संभावना रूसी संघ के संविधान से पालन नहीं करती है। 11 दिसंबर, 1998 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की डिक्री संख्या 28-पी रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के भाग 4 के प्रावधानों की व्याख्या के मामले में" // SZ RF। 1998. नंबर 52. कला। 6447..

प्रधान मंत्री पद के लिए एक उम्मीदवार के राष्ट्रपति द्वारा परिचय एक निश्चित अवधि के भीतर किया जाना चाहिए (उदाहरण के लिए, नव निर्वाचित राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के दो सप्ताह बाद या उम्मीदवार के पद के लिए उम्मीदवार के एक सप्ताह के भीतर) इस पद को राज्य ड्यूमा द्वारा अस्वीकार कर दिया गया था)। यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति फिर भी रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की पहले से अस्वीकृत उम्मीदवारी का परिचय देते हैं, तो राज्य ड्यूमा को इस तथ्य का उल्लेख करने का अधिकार है कि इसका संकल्प राष्ट्रपति पर बाध्यकारी है, और यह उम्मीदवारी नहीं है सोच-विचार किया हुआ। हालाँकि, यह संविधान का उल्लंघन नहीं होगा यदि राज्य ड्यूमा, अतिरिक्त बातचीत और पदों के आपसी समझौते के बाद, खाते में और राष्ट्रपति की राय का सम्मान करते हुए, अपने पिछले प्रस्ताव को रद्द करते हुए, विचार के लिए उनकी बार-बार की अपील को स्वीकार कर सकता है।

जैसा कि संवैधानिक न्यायालय ने बताया, "शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में अपने स्थान के आधार पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख के रूप में निर्धारित करते हैं, रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, मुख्य निर्देश राज्य की घरेलू और विदेश नीति (अनुच्छेद 80 का भाग 3), जिसके कार्यान्वयन को सरकार आरएफ (भाग 1, अनुच्छेद 114) को सौंपा गया है। रूसी संघ की सरकार बनाने, उसकी गतिविधियों की दिशा निर्धारित करने और इसे नियंत्रित करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों का ठीक यही कारण है (कला। 83 (खंड "ए", "बी", "सी" , "ई"), 111, 112, 115 (भाग 3), संविधान का 117), साथ ही रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक जिम्मेदारी। इसलिए रूसी संघ की सरकार की व्यक्तिगत संरचना का निर्धारण करने में रूसी संघ के राष्ट्रपति की भूमिका, जिसमें एक उम्मीदवार का चयन और रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति शामिल है। रूसी संघ के संविधान की प्रस्तावना में घोषित नागरिक शांति और सद्भाव स्थापित करने का लक्ष्य, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत की आवश्यकता को भी निर्धारित करता है, जो रूसी संघ के संविधान के अनुसार सुनिश्चित किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति (अनुच्छेद 80 के भाग 2)। और कुछ भी राज्य सत्ता के संवैधानिक उद्देश्य को पूरा नहीं करता है और एक लोकतांत्रिक कानून-आधारित राज्य के रूप में रूसी संघ के संवैधानिक आदेश की स्थिरता को खतरे में डालता है। 1999. नंबर 2।

रूसी राज्य का प्रमुख संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना को निर्धारित करता है। यह अधिकार कला के भाग 1 में निहित है। रूसी संघ के संविधान के 112। यह पढ़ता है: "रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, उनकी नियुक्ति के एक हफ्ते बाद नहीं, संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर रूसी संघ के प्रस्तावों को प्रस्तुत करते हैं।" यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के पैराग्राफ "डी" के साथ तुलना करने पर इस प्रावधान ने राज्य ड्यूमा में इसकी समझ में अनिश्चितता पैदा की। 71, कला के भाग 1 के साथ। रूसी संघ के मूल कानून के 76। उसने अनुरोध के साथ रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में अपील की। इसका सार यह निर्धारित करना था कि संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना का क्या मतलब है, इस प्रणाली को किस अधिनियम द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए - एक संघीय कानून या रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक फरमान द्वारा।

27 जनवरी, 1999 के अपने फैसले में "रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 (पैराग्राफ "डी"), 76 (भाग I) और 112 (भाग I) की व्याख्या के मामले में, संवैधानिक न्यायालय ने निर्धारित किया कि संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली में रूसी संघ की सरकार शामिल है, जिसमें रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष और संघीय मंत्री, साथ ही मंत्रालय और अन्य संघीय कार्यकारी निकाय शामिल हैं, जो रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" और अन्य संघीय कानूनों (यानी कुछ प्रकार के संघीय कार्यकारी निकायों का मतलब है; "संघीय संरचना की संरचना" की अवधारणा के आधार पर निर्धारित किया जाता है। कार्यकारी निकायों" में विशिष्ट निकायों की एक सूची शामिल है जो संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली का हिस्सा हैं और रूसी संघ की सरकार द्वारा इसे सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, अर्थात्। इस तरह के निकायों की एक विशिष्ट सूची)। संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना दोनों रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं। इस तरह के कृत्यों का एक उदाहरण हैं: 09.03.2004 की डिक्री "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर", 05.20.2004 की डिक्री "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना के मुद्दे"।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सुरक्षा परिषद बनाते हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों को नियुक्त और बर्खास्त करता है। उदाहरण के लिए, संघीय जिलों में ऐसे प्रतिनिधि, संघीय विधानसभा के कक्ष, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में, दूसरे राज्य (ताजिकिस्तान) में हैं। राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान को नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है, कोसैक सैन्य संरचनाओं के सैन्य अतामानों की नियुक्ति (अनुमोदन) करता है। वह रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर भी फैसला करता है। इसे चार मामलों में अपनाया जा सकता है: राष्ट्रपति के विवेकाधिकार पर; जब सरकार त्याग पत्र प्रस्तुत करती है; सरकार में अविश्वास व्यक्त करते समय; राज्य ड्यूमा द्वारा सरकार में विश्वास से इनकार करने के मामले में। व्यवहार में, राष्ट्रपति ने बार-बार सरकार को बर्खास्त कर दिया, खासकर 1998-1999 में।

अनुच्छेद "एम" कला के आधार पर। रूसी संघ के संविधान के 83, रूसी संघ के राष्ट्रपति संघीय विधानसभा की संबंधित समितियों या आयोगों के परामर्श के बाद, विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और याद करते हैं। राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियम राज्य ड्यूमा की समितियों के साथ इस तरह के परामर्श के लिए प्रक्रिया स्थापित करते हैं। इस प्रक्रिया के अनुसार, विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और वापस बुलाने पर परामर्श में अंतर्राष्ट्रीय मामलों की राज्य ड्यूमा समिति और सीआईएस मामलों की राज्य ड्यूमा समिति और हमवतन के साथ संबंध उनकी क्षमता के अनुसार एक साथ शामिल होते हैं। राज्य ड्यूमा की अन्य समितियों के साथ उनकी गतिविधि प्रोफ़ाइल पर। राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों के प्रस्ताव रूसी विदेश मंत्रालय या किसी अन्य मंत्रालय के निर्णय द्वारा तैयार किए जाते हैं और प्रत्येक उम्मीदवार की विशेषता वाले दस्तावेजों के साथ प्रस्तुत किए जाते हैं। राजनयिक प्रतिनिधियों को वापस बुलाने के लिए उम्मीदवारों के लिए इसी तरह के दस्तावेज जमा किए जाते हैं। राजनयिक प्रतिनिधियों को नियुक्त करने या वापस बुलाने के प्रस्ताव को प्रेरित किया जाना चाहिए देखें: कोज़लोवा ई.आई., कुताफिन ओ.ई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम।: यूरिस्ट, 2004। एस। 56।।

राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करते हैं, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद से रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की बर्खास्तगी का मुद्दा उठाते हैं। रूसी संघ के। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में इस निकाय की स्थिति स्पष्ट नहीं है। न तो रूसी संघ का संविधान और न ही वर्तमान कानून इस प्रश्न का उत्तर देता है। ऐसा लगता है कि, अपने संगठन और गतिविधियों की प्रकृति से, सेंट्रल बैंक सबसे अधिक कार्यकारी शक्ति की ओर बढ़ता है। यद्यपि साहित्य ने रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के व्यक्ति में एक निश्चित चौथाई - "मौद्रिक शक्ति" तोसुनियन जी.ए., विकुलिन ए.यू के आवंटन के बारे में एक मनोरंजक राय व्यक्त की है। पैसा और ताकत। बैंकिंग प्रणाली की शक्तियों और समस्याओं के पृथक्करण का सिद्धांत। एम।, 2000। एस। 31 - 55।।

राष्ट्रपति के पास रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के गठन से संबंधित कई शक्तियां हैं। सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के विषयों में राज्य सत्ता के संगठन की मूल बातें पर संघीय कानून को अपनाने से पहले, उन्हें घटक संस्थाओं के प्रशासन के प्रमुखों को नियुक्त करने और खारिज करने का अधिकार था। गणराज्यों के अपवाद के साथ रूसी संघ। रूसी संघ के राष्ट्रपति ने प्रशासन के प्रमुखों के चुनाव कराने के मुद्दे को भी हल किया। आज, रूसी संघ के विषयों के वरिष्ठ अधिकारी (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं जो रूसी संघ के विषय के क्षेत्र में रहते हैं। उनके पास सक्रिय मताधिकार होना चाहिए।

राष्ट्रपति अकेले ही राज्य ड्यूमा को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद के लिए एक उम्मीदवार को निर्धारित करता है और प्रस्तुत करता है और ड्यूमा के समक्ष उसकी बर्खास्तगी के बारे में सवाल उठाता है। यदि ड्यूमा राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार को मंजूरी नहीं देता है, तो बाद वाला अपनी उम्मीदवारी को सेंट्रल बैंक के कार्यवाहक अध्यक्ष के रूप में नामित कर सकता है, और फिर इस उम्मीदवार को ड्यूमा को प्रस्तुत कर सकता है। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष बैंक के निदेशक मंडल के सदस्य हैं, जिसमें बैंक के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा द्वारा चार साल के कार्यकाल के लिए नियुक्त किए गए 12 और सदस्य शामिल हैं। रूस, 10 जुलाई, 2002 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 86-एफजेड के राष्ट्रपति के साथ सहमत हुए "रूसी संघ के सेंट्रल बैंक (रूस के बैंक) // एसजेड आरएफ पर। 2002. नंबर 28. कला। 2790.. नतीजतन, राष्ट्रपति को छोड़कर इस मामले में किसी भी निकाय के पास पहल करने का अधिकार नहीं है।

शक्तियों के पृथक्करण और न्यायालयों की स्वतंत्रता के सिद्धांत के अनुसार, राष्ट्रपति को न्यायपालिका की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है, लेकिन वह न्यायपालिका के गठन में भाग लेता है। इस प्रकार, केवल राष्ट्रपति को संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, अर्थात के न्यायाधीशों के पदों पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायिक निकाय, साथ ही रूसी संघ के अभियोजक जनरल। संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की बर्खास्तगी का मुद्दा कला को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ के संविधान के 121, 15 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ के कानून द्वारा हल किए गए नंबर 169-एफजेड "रूसी संघ में न्यायाधीशों की स्थिति पर" 15 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ के संघीय कानून नहीं 169-FZ "रूसी संघ में न्यायाधीशों की स्थिति पर"। 2001. नंबर 20. कला। 2345..

फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, अभियोजक जनरल को बर्खास्त कर सकती है। जैसा कि संवैधानिक न्यायालय ने इंगित किया है, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल की क्षमता में जांच के दौरान रूसी संघ के अभियोजक जनरल को पद से हटाने पर एक अधिनियम जारी करने का अधिकार शामिल नहीं है। उसके खिलाफ आपराधिक मामला शुरू किया। रूसी संघ के संविधान के आधार पर और अन्य विधायी विनियमन की अनुपस्थिति में, रूसी संघ के अभियोजक जनरल को पद से अस्थायी रूप से हटाने पर एक अधिनियम, जिसकी आवश्यकता उसके खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू करने के कारण है, प्राधिकरण के स्वामित्व के संबंध में फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के राष्ट्रपति के बीच क्षमता के विवाद पर 1 दिसंबर, 1999 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के रूसी संघ के संकल्प के अध्यक्ष को जारी करने के लिए बाध्य है। उसके खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू करने के संबंध में रूसी संघ के अभियोजक जनरल को अस्थायी रूप से पद से हटाने पर एक अधिनियम जारी करने के लिए // SZ RF। 1999. एन 51. कला। 6364.।

संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर" संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति और बर्खास्तगी के लिए प्रक्रिया और प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है। संघीय संवैधानिक कानून संख्या 1-FKZ दिनांक 21 जुलाई, 1994 "संवैधानिक न्यायालय पर" रूसी संघ" 1994. नंबर 13. सेंट 1447। .

फेडरेशन के घटक संस्थाओं के साथ-साथ जिला और शहर की अदालतों में मध्यस्थता अदालतों और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के न्यायाधीशों को राष्ट्रपति द्वारा कला के आधार पर नियुक्त किया जाता है। रूसी संघ के कानून के 6 "रूसी संघ में न्यायाधीशों की स्थिति पर"।

इस प्रकार, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायिक निकायों (रूसी संघ के संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय) के न्यायाधीशों की नियुक्ति रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति और अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों का प्रस्ताव - सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा देखें: चुगैनोव ई. जी. रूसी संघ की न्यायपालिका की संवैधानिक और कानूनी शक्तियां // रूसी न्यायाधीश। 2005. नंबर 1.

2.3 राष्ट्रपति को हटाने की प्रक्रिया में संबंध तथा समाचार

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 91, राष्ट्रपति को उन्मुक्ति प्राप्त है। राष्ट्रपति की अहिंसा का अर्थ है कि राष्ट्रपति को पद पर रहते हुए गिरफ्तार, हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, उन्हें न्याय के दायरे में नहीं लाया जा सकता है। कार्यालय से हटाने (महाभियोग) के परिणामस्वरूप प्रतिरक्षा का नुकसान होता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद से हटाना (महाभियोग) रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक जिम्मेदारी के कार्यान्वयन के लिए एक विशेष प्रक्रिया है, यदि वह उच्च राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराध करता है।

में और। ओसेचुक का मानना ​​​​है कि "संविधान में राष्ट्रपति की जिम्मेदारी के संबंध में परस्पर अनन्य नियम हैं। तो, कला के भाग 1 के अनुसार। राष्ट्रपति के संविधान के 93 को गंभीर अपराध करने के बाद ही पद से हटाया जा सकता है। उसी समय, कला का भाग 1। संविधान का 49 यह स्थापित करता है कि अपराध करने के आरोपी को तब तक निर्दोष माना जाता है जब तक कि उसका अपराध संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से साबित नहीं हो जाता है और कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले द्वारा स्थापित किया जाता है। हालाँकि, रूस के राष्ट्रपति को पहले उन्हें पद से हटाए बिना, कला के आधार पर, न्याय नहीं किया जा सकता है। संविधान के 91, रूस के राष्ट्रपति को उन्मुक्ति है" ओसेचुक वी.आई. रूस में संवैधानिक सुधार के एक नए चरण की आवश्यकता पर // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। 2006. क्रमांक 5.

ओ.वी. ब्रेझनेव इस मुद्दे पर निम्नलिखित नोट करते हैं: "वर्तमान संविधान" बहुत "संकीर्ण" राष्ट्रपति के संबंध में संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी के आवेदन के लिए वास्तविक और कानूनी आधार को परिभाषित करता है। उसे केवल उच्च राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराधों के आरोप में पद से हटाया जा सकता है। इस प्रकार, यदि राष्ट्रपति पर ऐसा अपराध करने का आरोप लगाया जाता है जो अपराध नहीं है, या एक भी, लेकिन गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराधों के रूप में वर्गीकृत नहीं है, तो ऐसा आरोप उन्हें पद से हटाने के लिए कार्यवाही शुरू करने के लिए पर्याप्त नहीं है। इसके आधार पर, किसी गंभीर अपराध के संकेतों के राष्ट्रपति के कार्यों में उपस्थिति पर एक राय जारी करने की सर्वोच्च न्यायालय की शक्ति न्यायिक संवैधानिक नियंत्रण के क्षेत्र से संबंधित नहीं है। यह महत्वपूर्ण विशेषताओं के साथ, आपराधिक कार्यवाही के तरीके से किया जाना चाहिए। इसे लागू करते हुए, सुप्रीम कोर्ट आपराधिक मामलों (संविधान के अनुच्छेद 126) में सर्वोच्च न्यायिक निकाय के रूप में कार्य करता है, जो राष्ट्रपति के कार्यों को आपराधिक रूप से दंडनीय अधिनियम के संकेत युक्त या नहीं के रूप में योग्य बनाता है। ब्रेझनेव ओ.वी. रूस में अधिकारियों के संबंध में संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी के उपायों के आवेदन में अदालतों की भूमिका: समस्याएं और संभावनाएं // रूसी न्यायाधीश। 2006. नंबर 3.

बर्खास्त करने की पहल राज्य ड्यूमा के कम से कम एक तिहाई से और ड्यूमा द्वारा गठित एक विशेष आयोग के निष्कर्ष की उपस्थिति में होनी चाहिए। संघीय विधानसभा, संवैधानिक न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय के दोनों कक्ष बर्खास्तगी प्रक्रिया में ही शामिल हैं। राज्य ड्यूमा एक आरोप लगाता है, जिसकी पुष्टि सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष से होनी चाहिए। संवैधानिक न्यायालय आरोपों को लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर एक राय जारी करता है। फेडरेशन काउंसिल ने राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त कर दिया। दोनों सदनों में, इन मुद्दों को कुल डेप्युटी (सदस्यों) की संख्या के दो-तिहाई मतों से हल किया जाता है। देशद्रोह या अन्य गंभीर अपराध के आरोप के आधार पर ही निष्कासन संभव है।

साहित्य में निम्नलिखित नोट किया गया है: "रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय को रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों में एक गंभीर अपराध के संकेतों की उपस्थिति पर निष्कर्ष देना चाहिए। चूंकि वर्तमान में रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में कोई कानून नहीं है, इसलिए इस तरह की राय तैयार करने की प्रक्रिया कानून द्वारा स्थापित नहीं है। 21 जुलाई, 1994 का संघीय संवैधानिक कानून एन 1-एफकेजेड "रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर" रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा एक राय देने की प्रक्रिया के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन के लिए प्रदान करता है। स्टेट ड्यूमा द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति जी.डी. सदोवनिकोव। रूसी संघ के संविधान पर टिप्पणी (लेख द्वारा)। मॉस्को: युरयत-इज़दत, 2006।

दूसरी ओर, साहित्य में एक दिलचस्प सुझाव दिया गया है कि "जब रूसी संघ के संविधान में संशोधन और परिवर्धन किए जाते हैं, तो कला। 93, भाग 1 में इंगित करते हुए कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध के संकेतों की उपस्थिति पर और उनके खिलाफ आरोप लगाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर निष्कर्ष रूसी संघ के अभियोजक जनरल द्वारा दिया जाना चाहिए। , और अदालतों द्वारा नहीं, क्योंकि ये न्यायिक कार्य नहीं हैं, बल्कि जांच अधिकारियों और अभियोजक के कार्यालय की क्षमता से संबंधित आपराधिक अभियोजन का एक तत्व है" विक्टरोव आई। अभियोजक का कार्यालय: सहस्राब्दी के मोड़ पर स्थिति // जर्नल रूसी कानून के। 2000. नंबर 12.।

राष्ट्रपति के खिलाफ राज्य ड्यूमा के आरोपों के तीन महीने बाद राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए फेडरेशन काउंसिल का निर्णय लिया जाना चाहिए।

कला के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति। संविधान के 93, को फेडरेशन काउंसिल द्वारा केवल उच्च राजद्रोह के राज्य ड्यूमा द्वारा लगाए गए आरोप या किसी अन्य गंभीर अपराध के आयोग के आधार पर पद से हटाया जा सकता है।

राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाने का प्रस्ताव राज्य ड्यूमा के कम से कम एक तिहाई प्रतिनियुक्तियों की पहल पर प्रस्तुत किया जा सकता है। ड्यूमा एक विशेष आयोग बनाता है और इस मुद्दे के गुणों पर अपनी राय प्राप्त करता है। राज्य ड्यूमा के नियमों के अनुसार, प्रतिनियुक्ति के प्रस्ताव की चर्चा राज्य ड्यूमा की बैठक में होती है, जिसमें आरोप लगाने वाले प्रतिनिधि समूह के प्रतिनिधि, विशेष आयोग के प्रतिनिधि बोलते हैं, राष्ट्रपति, प्रतिनियुक्ति और विशेषज्ञों के कार्यों में अपराध के संकेतों की उपस्थिति पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का निष्कर्ष; राज्य ड्यूमा में राष्ट्रपति और सरकार के प्रतिनिधि बारी-बारी से मंच ले सकते हैं। राज्य ड्यूमा ने चैंबर के कुल कर्तव्यों के दो-तिहाई द्वारा राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाने का फैसला किया।

स्टेट ड्यूमा का निर्णय फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है, जो शुल्क लाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष को प्राप्त करने के लिए बाध्य है। फेडरेशन काउंसिल के नियमों के अनुसार, इसकी बैठक में, इस मुद्दे पर विचार राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष द्वारा राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाने के आधार पर एक रिपोर्ट के साथ शुरू होता है, फिर संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष को मंजिल दी जाती है। इन निकायों के निष्कर्ष की घोषणा करने के लिए रूसी संघ और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष, फिर संवैधानिक कानून पर फेडरेशन काउंसिल की समिति के निष्कर्ष को सुना जाता है और न्यायिक मामले। फेडरेशन काउंसिल की बैठक में राष्ट्रपति को आमंत्रित किया जाता है, उनके अनुरोध पर उन्हें या उनके प्रतिनिधि को मंजिल दी जा सकती है। अध्यक्ष को पद से हटाने का फेडरेशन काउंसिल का निर्णय इस सदन के सदस्यों की कुल संख्या के दो-तिहाई मतों से लिया जाता है। इसके अलावा, यह निर्णय राष्ट्रपति के खिलाफ राज्य ड्यूमा के आरोपों के 3 महीने बाद नहीं किया जाना चाहिए (संविधान का भाग 3, अनुच्छेद 93); यदि फेडरेशन काउंसिल के निर्णय को निर्दिष्ट अवधि के भीतर नहीं अपनाया जाता है, तो राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप खारिज माना जाता है।

इस बुनियादी बिंदु पर जोर दिया जाना चाहिए कि राष्ट्रपति को पद से हटाने से राष्ट्रपति के कार्यों के प्रदर्शन में अनिवार्य रूप से बाधा नहीं आती है। कला के भाग 3 में संविधान। 92 प्रदान करता है कि सभी मामलों में जब रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थ होते हैं, तो वे अस्थायी रूप से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा किए जाते हैं। इसके अलावा, लगभग पूर्ण रूप से, केवल राज्य ड्यूमा को भंग करने के अधिकार के अपवाद के साथ, एक जनमत संग्रह बुलाएं और रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाएं बी.एस. क्रायलोव। शक्ति का विभाजन: जाँच और संतुलन की एक प्रणाली // रूसी कानून की पत्रिका। 1998. नंबर 6.। इस प्रकार, राष्ट्रपति की बर्खास्तगी पर फेडरेशन काउंसिल के निर्णय की घोषणा के साथ, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष राष्ट्रपति के कर्तव्यों को पूरा करना शुरू करते हैं।

1999 में, स्टेट ड्यूमा ने राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन। लेकिन पहले से ही प्रक्रिया के पहले चरण में, यह प्रयास विफल रहा: जब राज्य ड्यूमा में बी.एन. दो तिहाई से भी कम लोगों ने येल्तसिन को वोट दिया।

लेकिन इसकी परवाह किए बिना, राष्ट्रपति को सत्ता से हटाने की चर्चा की प्रक्रिया में, वर्तमान कानून में अनसुलझी समस्याएं सामने आईं, विशेष रूप से, आरोपों को लाने और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा मानदंडों द्वारा एक राय देने की अनियमित प्रक्रिया। कानून का। सबसे पहले, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा राज्य के प्रमुख के कार्यों में अपराध के संकेतों पर विचार करने के लिए प्रक्रियात्मक प्रक्रिया का प्रश्न विनियमित नहीं है। दूसरे, यह स्पष्ट नहीं है कि सुप्रीम कोर्ट में किसे राय देनी चाहिए - एक कॉलेजियम, एक प्रेसीडियम या सुप्रीम कोर्ट का एक प्लेनम। और, तीसरा, इस प्रक्रिया को विनियमित करने वाले नियामक कृत्यों की अनुपस्थिति में, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय केवल आरोप लगाने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन को सत्यापित नहीं कर सकता है।

इसके अलावा, यह माना जाना चाहिए कि रूसी संघ के राष्ट्रपति को सत्ता से हटाने की प्रक्रिया इतनी जटिल है कि यह सत्ता से हटाने को लगभग अवास्तविक बना देता है। साहित्य में, ए.वी. द्वारा व्यक्त राय के समान स्थिति। मल्को और एस.यू. सुमेनकोव: "प्रतिनिधि के विपरीत, रूसी संघ के राष्ट्रपति की प्रतिरक्षा से वंचित करना व्यावहारिक रूप से असंभव है। रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 93 राज्य के सर्वोच्च अधिकारी को जिम्मेदारी में लाने के लिए एक बहुत ही जटिल प्रक्रिया स्थापित करता है, जिसे लागू करना व्यावहारिक रूप से असंभव है। और इस अर्थ में, रूसी संघ के राष्ट्रपति की प्रतिरक्षा पूर्ण है, जिसका अर्थ है कि यह अलोकतांत्रिक, अनुचित, अवैध है। महाभियोग की तकनीक को सरल बनाना, इसके कार्यान्वयन के लिए एक तंत्र विकसित करना और प्रासंगिक कानून में यह सब स्पष्ट रूप से सुनिश्चित करना आवश्यक है" माल्को ए.वी., सुमेनकोव एस.यू। कानूनी प्रतिरक्षा: सैद्धांतिक और व्यावहारिक पहलू // रूसी कानून के जर्नल। 2002. क्रमांक 2.

हम जानते हैं कि राष्ट्रपति को सत्ता से हटाना एक जिम्मेदार निर्णय है। और यहाँ प्रक्रिया की सहजता और सरलता अस्वीकार्य है। यह एक अति है। एक और - इसकी अत्यधिक जटिलता में। हमें एक सुनहरा, उचित मध्य ओकुनकोव एल.ए. रूसी संघ के अध्यक्ष। संविधान और राजनीतिक अभ्यास। एम।, 1996. एस 54।।

संक्षेप में, हम कह सकते हैं कि के बारे मेंएक निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति को आपराधिक दायित्व में नहीं ला रहा है, यह रूसी संघ के राष्ट्रपति की जबरन बर्खास्तगी के लिए सिर्फ एक विशेष संवैधानिक प्रक्रिया है (कोई कह सकता है, एक विशेष प्रकार की अनुशासनात्मक कार्यवाही)। इस प्रक्रिया की शुरुआत आपराधिक कानून के आधार से जुड़ी है - एक गंभीर अपराध के संकेतों की उपस्थिति - जो, हालांकि, कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा नहीं, बल्कि राज्य ड्यूमा द्वारा स्थापित की जाती है। राज्य ड्यूमा, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा लगाए गए आरोप की पुष्टि के बाद ही फेडरेशन काउंसिल के निर्णय के आधार पर इसकी समाप्ति संभव है।

निष्कर्ष

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में, रूसी संघ के राष्ट्रपति का एक विशेष स्थान होता है। राज्य के प्रमुख के रूप में, उसके पास वैधानिक शक्तियां हैं, सरकार की सभी शाखाओं के साथ बातचीत करता है, लेकिन औपचारिक रूप से सरकार की तीन शाखाओं में से किसी में भी शामिल नहीं है।

राष्ट्रपति रूसी संघ के संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करते हैं और उन्हें प्रख्यापित करते हैं, उन्हें निलंबित वीटो का अधिकार है; वह एक जनमत संग्रह कहता है; राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत करता है; कला में प्रदान किए गए रूसी संघ के संविधान के अनुपालन के अनुरोध के साथ संवैधानिक न्यायालय में आवेदन करने का अधिकार। मानक अधिनियमों के संविधान के 125, संविधान की व्याख्या पर। राष्ट्रपति को संविधान में संशोधन और संशोधन प्रस्तावित करने का अधिकार है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं। एक ओर, रूसी संघ के राष्ट्रपति की इस शक्ति का उद्देश्य रूसी संघ की सरकार के साथ राज्य ड्यूमा के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करना है, जिसके अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर सहमति है, दूसरी ओर यह शक्ति संसद को स्वतंत्र रूप से सरकार बनाने के अधिकार से वंचित करती है और अपने अध्यक्ष के लिए प्रस्तावित उम्मीदवारों में से केवल एक को चुनने का अधिकार छोड़ देती है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायिक निकायों (रूसी संघ के संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों) के न्यायाधीशों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ के संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किया जाता है, और न्यायाधीशों अन्य संघीय अदालतों के - सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 91, राष्ट्रपति को उन्मुक्ति प्राप्त है। कार्यालय से हटाने (महाभियोग) के परिणामस्वरूप प्रतिरक्षा का नुकसान होता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति को सत्ता से हटाने की प्रक्रिया इतनी जटिल है कि यह सत्ता से हटाने को लगभग अवास्तविक बना देता है। महाभियोग एक बल्कि जिम्मेदार निर्णय है। और यहाँ प्रक्रिया की सहजता और सरलता अस्वीकार्य है। यह एक अति है। एक और - इसकी अत्यधिक जटिलता में। हमें एक सुनहरा, उचित मध्य मैदान चाहिए।

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रूस में राज्य सत्ता की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति का स्थान (और, कुल मिलाकर, उनका सामाजिक उद्देश्य और पूरे देश के जीवन में राजनीतिक भूमिका) उनके द्वारा सौंपे गए कार्यों द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 80):

• - प्रतिनिधि कार्य (एक संप्रभु राज्य का प्रमुख होने के नाते, राष्ट्रपति, बिना किसी अतिरिक्त शक्तियों के, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में और देश के भीतर रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है - रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं, नागरिक संस्थानों के विभिन्न संस्थानों के साथ संबंधों में) समाज (राजनीतिक दल और सार्वजनिक संघ, स्वीकारोक्ति, उद्यमियों के संघ, विज्ञान, शिक्षा, संस्कृति, खेल, युवा, अनुभवी संगठन, विभिन्न प्रवासी, आदि);
• - रूसी संघ के संविधान के गारंटर का कार्य, मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता, रूसी संघ की संप्रभुता, स्वतंत्रता और राज्य अखंडता;
• - सार्वजनिक अधिकारियों (इसके अलावा, विभिन्न शाखाओं और स्तरों के सार्वजनिक प्राधिकरण) के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करना;
• - राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं का निर्धारण (बेशक, मनमाने ढंग से नहीं, बल्कि रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के अनुसार)।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य कार्यों में से पहला रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर होना है। इस वजह से, उसे सबसे पहले एक ऐसी स्थिति सुनिश्चित करनी चाहिए जिसमें राज्य के सभी अंग अपनी क्षमता की सीमा से परे जाए बिना अपने संवैधानिक कर्तव्यों को पूरा करें। ऐसा करने के लिए, उसे रूसी संघ के संविधान के अनुरूप अपने कृत्यों या कार्यों को लाने के प्रस्ताव के साथ किसी भी संघीय प्राधिकरण और रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकार के लिए आवेदन करना होगा। राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान के गारंटर हैं, न कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन, लेकिन चूंकि बाद वाले को संघीय संविधान का पालन करना चाहिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य को इस प्रकार समझा जाना चाहिए देश में संवैधानिक वैधता की संपूर्ण प्रणाली की गारंटी। राष्ट्रपति उदासीन नहीं रह सकते हैं यदि कम से कम एक राज्य निकाय रूसी संघ के संविधान का उल्लंघन करता है या उसका पालन नहीं करता है, और इससे भी अधिक जब आबादी के किसी भी समूह के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन या उल्लंघन किया जाता है। राष्ट्रपति न केवल हकदार हैं, बल्कि व्यापक कानूनी बल के उपयोग के लिए उपाय करने के लिए बाध्य हैं, यदि संगठित आपराधिक गिरोह या अवैध सशस्त्र संरचनाएं राज्य के क्षेत्र में संचालित होती हैं, जिससे क्षेत्रीय अखंडता के लिए एक सीधा और वास्तविक खतरा है। , शांतिपूर्ण समय में राज्य और मानवाधिकारों की सुरक्षा गारंटर के कार्य के लिए राष्ट्रपति को न्यायपालिका की दक्षता और कई अन्य कार्यों के कार्यान्वयन के बारे में लगातार चिंतित रहने की आवश्यकता होती है जो सीधे उनकी शक्तियों में तैयार नहीं होते हैं - स्वाभाविक रूप से, बिना दखल के संसद के विशेषाधिकार। विवेकाधीन शक्ति, किसी भी राज्य में अपरिहार्य, अपने आप में लोकतंत्र का उल्लंघन नहीं है और कानून के शासन से अलग नहीं है, जब तक कि निश्चित रूप से, राज्य के प्रमुख के कार्यों से दमन और मानवाधिकारों का व्यापक उल्लंघन नहीं होता है, सार्वजनिक सहमति के तंत्र को उड़ाएं और अधिकारियों के लिए बड़े पैमाने पर अवज्ञा का नेतृत्व न करें विवेक नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को अदालत में राष्ट्रपति के कार्यों के खिलाफ अपील करने के लिए अस्वीकार नहीं करता है। नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में, राष्ट्रपति कानूनों को विकसित करने और प्रस्तावित करने के लिए बाध्य हैं, और उनकी अनुपस्थिति में, कुछ श्रेणियों के नागरिकों (पेंशनभोगियों, सैन्य कर्मियों, आदि) के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए फरमानों को अपनाना जारी रखते हैं। संघीय कानूनों आदि को अपनाने तक संगठित अपराध का मुकाबला करने के लिए।

रूसी संघ के संविधान में समान रूप से व्यापक रूप से तैयार किया गया रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य अखंडता की रक्षा के लिए राष्ट्रपति का कार्य है। यह स्पष्ट है कि यहां भी राष्ट्रपति को संविधान द्वारा स्थापित अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर कार्य करना चाहिए, लेकिन इस मामले में भी, विवेकाधीन शक्तियों को बाहर रखा गया है, जिसके बिना सामान्य कार्य के लक्ष्यों को प्राप्त नहीं किया जा सकता है। इसलिए, केवल राष्ट्रपति को, और उनकी सर्वोत्तम समझ के लिए, संप्रभुता, स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता के उल्लंघन के उल्लंघन या खतरे का निर्धारण करना चाहिए और उचित कार्रवाई करनी चाहिए, जिसे चरणबद्ध किया जा सकता है, जब तक कि निश्चित रूप से, हम एक के बारे में बात नहीं कर रहे हैं जब बल प्रयोग सहित निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता हो, तो अचानक परमाणु हमला या बाहरी आक्रमण के अन्य स्थूल रूप। संविधान युद्ध की घोषणा करने की प्रक्रिया का प्रावधान करता है, लेकिन हमारी सदी में, अप्रत्याशित घटनाओं से भरी हुई, एक असाधारण स्थिति उत्पन्न हो सकती है जिसके लिए राष्ट्रपति को तुरंत और पर्याप्त रूप से जवाब देना होगा। रूस के हितों को पोषित करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को यह स्वीकार करना चाहिए कि सभी संवैधानिक वैधता की कीमत अधिक है यदि राष्ट्रपति अपने संवैधानिक कार्य का प्रयोग नहीं करता है, हालांकि बहुत सामान्य शब्दों में तैयार किया गया है, और राज्य के क्षेत्रीय विघटन, आंतरिक मामलों में बाहरी हस्तक्षेप या बाहरी हस्तक्षेप की अनुमति देता है। अलगाववाद का विकास।

रूसी संघ का संविधान इंगित करता है कि इस समारोह का कार्यान्वयन "रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित आदेश" में होना चाहिए (उदाहरण के लिए, मार्शल लॉ या आपात स्थिति की शुरुआत करके, जो भाग 2 द्वारा प्रदान किया गया है) रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 87 और अनुच्छेद 56)। लेकिन जीवन ऐसे मामले पेश कर सकता है जिनके संबंध में राष्ट्रपति के कार्यों की प्रक्रिया सीधे संविधान द्वारा प्रदान नहीं की जाती है। यहां भी, राष्ट्रपति संविधान के गारंटर के रूप में अपने कर्तव्यों की अपनी समझ के आधार पर या संवैधानिक न्यायालय की सहायता से संविधान की व्याख्या का सहारा लेकर निर्णायक रूप से कार्य करने के लिए बाध्य है।

राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्य एक बहुत ही जटिल और जिम्मेदार है। कई देशों (फ्रांस, आदि) के विपरीत, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के संविधान में तीन अधिकारियों के बीच संबंधों में "मध्यस्थ" नहीं कहा जाता है, जहां यह राय पैदा हुई थी कि वह खड़ा है "तीन अधिकारियों से ऊपर", लेकिन संक्षेप में रूसी संघ के राष्ट्रपति एक मध्यस्थ हैं, अगर मुख्य अधिकारियों को सहमत समाधान नहीं मिलते हैं या रिश्ते में संघर्ष उत्पन्न नहीं होते हैं। इस भूमिका के आधार पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को संकटों को दूर करने और विवादों को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं और अन्य उपायों का सहारा लेने का अधिकार है। यह कार्य संघीय स्तर पर और संघ के सार्वजनिक अधिकारियों और रूसी संघ के विषयों और रूसी संघ के विभिन्न विषयों के बीच संबंधों के स्तर पर सार्वजनिक अधिकारियों की बातचीत के लिए महत्वपूर्ण है।

रूसी संघ का संविधान राष्ट्रपति को राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने का कार्य सौंपता है, हालांकि, यह निर्धारित करता है कि यह कार्य संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार किया जाना चाहिए। इस संबंध में एक संघीय कानून का उल्लेख इंगित करता है कि संघीय विधानसभा घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने में भी भाग लेती है। इस प्रक्रिया में राष्ट्रपति और संसद के बीच संबंध राज्य की नीति के निर्माण में सबसे दर्दनाक तंत्रिका है। हालाँकि, विधायी प्रक्रिया की जटिलता को देखते हुए, संसद के पास अभी भी राष्ट्रपति की तुलना में कम अवसर हैं। और व्यावहारिक रूप से सैद्धांतिक और विशेषज्ञ आधार पर घरेलू और विदेश नीति की समस्याओं के विकास को व्यवस्थित करना, इसके लिए आवश्यक जानकारी एकत्र करना आदि राष्ट्रपति की शक्ति के भीतर है। सामान्य तौर पर, राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने की प्रक्रिया राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के बीच सहयोग से विकसित होती है, लेकिन उत्तरार्द्ध हमेशा एक उपयुक्त संघीय कानून को अपनाकर किसी विशेष मुद्दे पर राष्ट्रपति के पाठ्यक्रम को सही करने की क्षमता रखता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के संवैधानिक कार्य रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" द्वारा निर्दिष्ट और पूरक हैं। सुरक्षा को आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा की स्थिति के रूप में समझा जाता है। सुरक्षा की मुख्य वस्तुओं में शामिल हैं: व्यक्ति - उसके अधिकार और स्वतंत्रता, समाज - उसके भौतिक और आध्यात्मिक मूल्य, राज्य - उसकी संवैधानिक प्रणाली, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता। सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य विषय राज्य है, और नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य संगठनों और संघों को कानून द्वारा सुरक्षा का विषय घोषित किया जाता है।

यह कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ कार्यों और शक्तियों को निर्धारित करता है। इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य सुरक्षा एजेंसियों के सामान्य प्रबंधन का प्रयोग करते हैं, सुरक्षा परिषद के प्रमुख हैं, राज्य सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों का नियंत्रण और समन्वय करते हैं, और, कानून द्वारा परिभाषित क्षमता के भीतर, सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परिचालन निर्णय लेते हैं। नतीजतन, यह रूसी संघ का राष्ट्रपति है जो सीधे कानून में सूचीबद्ध सुरक्षा बलों को नियंत्रित करता है: सशस्त्र बल, संघीय सुरक्षा सेवा, आंतरिक मामलों की एजेंसियां, विदेशी खुफिया, संघीय सुरक्षा सेवा, जो विधायी, कार्यकारी की सुरक्षा सुनिश्चित करती है। और न्यायिक अधिकारियों और उनके वरिष्ठ अधिकारियों, कर सेवा, संरचनाओं नागरिक सुरक्षा, सीमा सैनिकों, आंतरिक सैनिकों, सरकारी संचार और सूचना सेवा, संचार और सूचना की सुरक्षा सुनिश्चित करने आदि। लगभग इन सभी बलों को स्वतंत्र मंत्रालयों द्वारा नियंत्रित किया जाता है और विभाग, जिनमें से प्रमुख रूसी संघ के राष्ट्रपति (रक्षा मंत्रालय, न्याय मंत्रालय, संघीय सुरक्षा सेवा, आंतरिक मंत्रालय, संघीय सुरक्षा सेवा, संघीय सीमा सेवा, विदेशी खुफिया सेवा, नागरिक सुरक्षा मंत्रालय) के अधीनस्थ हैं। आपात स्थिति और आपदा राहत, संघीय कर सेवा नई पुलिस, सरकारी संचार और सूचना के लिए संघीय एजेंसी, राज्य तकनीकी आयोग, रेलवे सैनिकों की संघीय सेवा, राज्य कूरियर सेवा।

रूसी संघ के राष्ट्रीय हितों और सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय राज्य अधिकारियों और राज्य अधिकारियों के प्रयासों को मजबूत करने के लिए, 10 जनवरी, 2000 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय ने अवधारणा को मंजूरी दी रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा के बारे में। इस दस्तावेज़ ने रूस के राष्ट्रीय हितों, राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों और राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों को तैयार किया।

प्रतिनिधि कार्य अकेले राष्ट्रपति द्वारा किए जाते हैं। उसे अपने प्रतिनिधियों को संघीय जिलों में भेजने का अधिकार है (यह "देश के भीतर प्रतिनिधित्व का अधिकार है"), और ये प्रतिनिधि राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिकारी हैं। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में बोलते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति अन्य राज्यों के प्रमुखों के साथ बातचीत करते हैं, रूस की ओर से अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में शामिल होने, अन्य राज्यों में राजदूतों और प्रतिनिधियों को नियुक्त करने का अधिकार रखते हैं। अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार, प्रोटोकॉल के अनुसार, उन्हें अन्य राज्यों की आधिकारिक यात्राओं का भुगतान करते समय सर्वोच्च सम्मान का अधिकार प्राप्त है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश के बिना रूसी राज्य की ओर से अधिकारियों द्वारा ग्रहण किए गए किसी भी अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को उनके द्वारा अस्वीकार (अमान्य घोषित) किया जा सकता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य कार्य रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80 में परिभाषित हैं। इसमे शामिल है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर हैं;

रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करते हैं, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करते हैं;

रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करते हैं;

राज्य के प्रमुख के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं।

रूसी संघ के संविधान के गारंटर के रूप में राष्ट्रपति के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को राष्ट्रपति का कर्तव्य माना जाता है, सबसे पहले, यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी राज्य प्राधिकरण अपनी क्षमता से परे जाकर अपने संवैधानिक कर्तव्यों को पूरा करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान के गारंटर हैं, न कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संविधान, लेकिन चूंकि बाद वाले को संघीय संविधान का पालन करना चाहिए, राष्ट्रपति के कार्य को माना जाना चाहिए देश में संवैधानिक वैधता की पूरी प्रणाली। राष्ट्रपति भाग नहीं ले सकते हैं यदि कम से कम एक राज्य प्राधिकरण रूसी संघ के संविधान का पालन नहीं करता है, और इससे भी ज्यादा अगर किसी भी समूह या आबादी के वर्गों के अधिकारों और स्वतंत्रता का इस तरह से उल्लंघन किया जाता है। राष्ट्रपति के पास न केवल अधिकार है, बल्कि रूसी संघ के संविधान के उल्लंघन को खत्म करने के लिए उपाय करने के लिए भी बाध्य है, यदि व्यापक कानूनी बल का उपयोग किया जाता है, यदि संगठित आपराधिक गिरोह या अवैध सशस्त्र संरचनाएं देश के क्षेत्र में संचालित होती हैं। राज्य, जिससे राज्य की सुरक्षा के लिए एक सीधा और वास्तविक खतरा आता है और शांति के समय में मानवाधिकार।

इस प्रकार, उपरोक्त का अर्थ है कि संविधान और मानव और नागरिक अधिकारों की रक्षा के लिए तंत्र के सुचारू संचालन के आयोजन के लिए राष्ट्रपति व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार है।

राज्य की संप्रभुता, रूस की स्वतंत्रता, इसकी राज्य अखंडता की रक्षा करने, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने का दूसरा कार्य करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति वर्तमान संविधान द्वारा स्थापित अपनी शक्तियों से परे जाने के बिना कार्य करते हैं। राष्ट्रपति संप्रभुता, स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता के उल्लंघन के उल्लंघन या खतरों की पहचान करने और उन्हें बेअसर करने के लिए उचित उपाय करने के लिए बाध्य है। इन कार्यों का मंचन या एक साथ किया जा सकता है, जब अचानक बाहरी आक्रमण की बात आती है, जब कठोर उपायों की आवश्यकता होती है।

राज्य सत्ता का प्रत्येक निकाय (संस्था), अपनी क्षमता के भीतर, ऐसे कार्यों को करने के लिए बाध्य है जिनका उद्देश्य संविधान को लागू करना, व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना है। हालाँकि, राज्य सत्ता की संस्थाएँ केवल आंशिक रूप से संविधान के संचालन को सुनिश्चित करती हैं, इसलिए, राष्ट्रपति को समग्र रूप से राज्य की स्थिरता बनाए रखने के कार्य का सामना करना पड़ता है, क्योंकि केवल इन शर्तों के तहत, राज्य के अधिकारी और अधिकारी सक्षम होंगे। सामान्य संवैधानिक व्यवस्था में सामान्य रूप से अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। राज्य प्रणाली में राष्ट्रपति के नेतृत्व पर भी प्रकाश डाला गया है। क्योंकि राष्ट्रपति उन शर्तों को प्रदान करता है जिनके तहत सत्ता के सभी संस्थान अपने कार्यों को करने में सक्षम होते हैं, साथ ही राष्ट्रपति के नियंत्रण का कर्तव्य यह सुनिश्चित करने के लिए कि सत्ता के सभी संस्थान अपनी शक्तियों के भीतर कार्य करते हैं, न कि सत्ता के संस्थानों में से कोई एक पर अतिक्रमण नहीं कर सकता है। दूसरे के विशेषाधिकार, हिंसक साधनों द्वारा देश में या किसी के अधिकार में उपयुक्त शक्ति।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का तीसरा कार्य राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने की उनकी क्षमता को इंगित करता है। पहले, यह समारोह रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस का था। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति कांग्रेस द्वारा दावा किए गए देश के सर्वशक्तिमान शासक की भूमिका निभाते हैं। यह कई कारकों के कारण है:

• 1. वर्तमान संविधान में शक्तियों के पृथक्करण का मॉडल लगातार लागू किया गया है। पिछले संविधान में, यह केवल घोषित किया गया था, लेकिन इसे कभी भी तय नहीं किया गया था।
• 2. राष्ट्रपति आमतौर पर राज्य की सभी घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण नहीं करता है, बल्कि केवल इसकी मुख्य दिशाएं निर्धारित करता है।
• 3. इस अधिकार का प्रयोग एक कानूनी शर्त द्वारा सीमित है - रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का अनुपालन।

राष्ट्रपति के इस कार्य का अर्थ इस प्रकार है। राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, लेकिन साथ ही उसके पास प्रत्यक्ष आम चुनावों में लोगों द्वारा उसे दिया गया राजनीतिक प्रतिनिधित्व (जनादेश) होता है। इस कार्य को ध्यान में रखते हुए, यह स्थापित करना महत्वपूर्ण है कि अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों के संबंध में इस प्राधिकरण की क्या भूमिका है। घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं का निर्धारण करते हुए, राष्ट्रपति राज्य की प्राथमिकताओं की अपनी समझ की घोषणा करते हैं। संविधान के अनुसार राष्ट्रपति को नीति की दिशा में किसी के साथ अपनी राय का समन्वय नहीं करना चाहिए। लेकिन वास्तविकता के साथ, वह देश की स्थिति के साथ, या बजट की स्थिति के साथ, या जनता की राय के साथ गणना नहीं कर सकता। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित नीति के मुख्य निर्देशों को उन पर विचार किया जाना चाहिए जिन्हें केवल अन्य अधिकारियों द्वारा ही ध्यान में रखा जा सकता है।

नीति की मुख्य दिशाएँ राष्ट्रपति द्वारा विभिन्न रूपों में निर्धारित की जाती हैं:

संसद को वार्षिक संदेश जिसमें देश में मामलों की स्थिति और भविष्य के राज्य कार्यों का मूल्यांकन दोनों शामिल हैं;

रूसी संघ की सरकार को देश के राष्ट्रपति के बजट संदेश;

राष्ट्रपति के विषयगत अवधारणा पत्र;

फरमान, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ सार्वजनिक भाषण।

और चौथा, देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ के प्रतिनिधि के रूप में राष्ट्रपति का कोई कम महत्वपूर्ण कार्य नहीं है। राष्ट्रपति, देश के भीतर रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं, संबंधों में सभी संघीय अधिकारियों की ओर से कार्य करते हैं, मुख्य रूप से संघ के विषयों के अधिकारियों के साथ। राष्ट्रपति के प्रतिनिधित्व का एक उदाहरण संघीय सरकार की ओर से अधिकार क्षेत्र के विषयों और संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के परिसीमन पर समझौतों पर हस्ताक्षर है। राष्ट्रपति नागरिक समाज संरचनाओं के साथ संबंधों में रूसी संघ का भी प्रतिनिधित्व करते हैं। हालाँकि, उसे केवल संविधान द्वारा स्थापित शक्तियों का उपयोग करने का अधिकार है। अन्य संघीय अधिकारियों के प्रमुख भी संघ और सार्वजनिक संरचनाओं के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के साथ संबंधों में प्रवेश कर सकते हैं, लेकिन वे केवल एक विशिष्ट राज्य निकाय का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं, जबकि राष्ट्रपति पूरे राज्य का प्रतिनिधित्व करता है।

अंतरराष्ट्रीय संबंधों में प्रतिनिधित्व में, राष्ट्रपति रूसी संघ को एक राज्य के रूप में पहचानते हैं - अंतरराष्ट्रीय संबंधों का विषय, एक संप्रभु और स्वतंत्र देश। राष्ट्रपति अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करते हैं, रूस की ओर से वार्ता में भाग लेते हैं, या इसे इस या उस राज्य के अधिकारी को सौंपते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार, राष्ट्रपति को अन्य राज्यों की आधिकारिक यात्राओं का भुगतान करते समय सर्वोच्च सम्मान का अधिकार प्राप्त है।

इस अध्याय में, रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति पर विचार किया गया था। पूर्वगामी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी संघ के राष्ट्रपति, जो राज्य के प्रमुख और मुख्य अधिकारी हैं, को राज्य निकायों, व्यक्तिगत नागरिकों और पूरे राज्य दोनों के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कार्यों और कार्यों को सौंपा गया है। पूरा।

संविधान के अनुच्छेद 83 और 84 रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों का हिस्सा हैं, उनके कई अन्य अधिकार और दायित्व कला में निर्दिष्ट हैं। इस अध्याय के 85-90। अनुच्छेद 83 सरकार के संबंध में राष्ट्रपति की शक्तियों को परिभाषित करता है:

1) राष्ट्रपति, संविधान के अनुसार, राज्य ड्यूमा की सहमति से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है। इस मुद्दे पर राष्ट्रपति की प्रस्तुति राज्य ड्यूमा को नव निर्वाचित राष्ट्रपति के पदभार ग्रहण करने के दो सप्ताह बाद या सरकार के इस्तीफे के बाद या अध्यक्ष पद के उम्मीदवार के दिन से एक सप्ताह के भीतर प्रस्तुत की जाती है। राज्य ड्यूमा द्वारा सरकार को खारिज कर दिया गया था;

2) राष्ट्रपति को सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है, अर्थात। सरकार की बैठकें आयोजित करना, उन पर बोलना, वह राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को भी निर्धारित करता है, इस मामले में राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा के प्रमुख के रूप में कार्य करता है;

3) राष्ट्रपति को निम्नलिखित मामलों में सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेने का अधिकार है: सरकार इस्तीफे के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करती है, राज्य ड्यूमा सरकार पर अविश्वास व्यक्त करता है, राज्य ड्यूमा सरकार पर भरोसा करने से इनकार करता है। राष्ट्रपति को अपनी पहल पर, सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेने का अधिकार है, इस मामले में सरकार के अध्यक्ष को रिहा करने के लिए राज्य ड्यूमा की सहमति की आवश्यकता नहीं है।

जब सरकार इस्तीफे के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करती है, तो राष्ट्रपति इस आवेदन से असहमत हो सकता है और उसे अपने कर्तव्यों का पालन जारी रखने का निर्देश दे सकता है। राष्ट्रपति को सरकार में अविश्वास व्यक्त करने या विश्वास से इनकार करने के राज्य ड्यूमा के निर्णय से असहमत होने का अधिकार है, लेकिन अगर राज्य ड्यूमा फिर से सरकार पर भरोसा नहीं करता है, तो राष्ट्रपति सरकार के इस्तीफे की घोषणा करता है या राज्य को भंग कर देता है ड्यूमा;

4) इस लेख में निहित राष्ट्रपति की शक्तियों को संघीय स्तर पर प्रमुख पदों पर रूसी संघ के अधिकारियों को नियुक्त करने और बर्खास्त करने के लिए एक विशेष समूह के रूप में प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी, सेंट्रल बैंक के निदेशक मंडल के सदस्य राज्य ड्यूमा द्वारा किए जाते हैं। उसी समय, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष को राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद के लिए प्रस्तावित उम्मीदवार की अस्वीकृति के मामले में, राष्ट्रपति दो सप्ताह के भीतर एक नए उम्मीदवार का परिचय देंगे। एक उम्मीदवारी को दो बार से अधिक प्रस्तुत नहीं किया जा सकता है;

उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी, हालांकि इन व्यक्तियों को प्रधान मंत्री के सुझाव पर नियुक्त किया जाता है, राष्ट्रपति ने उन व्यक्तियों की व्यक्तिगत नियुक्ति के सभी अधिकार सुरक्षित रखे जो सरकार के सदस्य हैं;

राष्ट्रपति संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के न्यायाधीशों के पदों के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है। इन अधिकारियों की नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल करती है। वह, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, अभियोजक जनरल को बर्खास्त कर सकता है। रूस के राष्ट्रपति स्वतंत्र रूप से अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करते हैं;

राष्ट्रपति राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है, जो राष्ट्रपति की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया एक राज्य निकाय है। प्रशासन में प्रशासन के प्रमुख, प्रथम प्रतिनियुक्ति, उप प्रमुख, राष्ट्रपति के सहयोगी, मुख्य विभाग, राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार, सुरक्षा परिषद और रक्षा परिषद के कार्यालय और अन्य प्रभाग शामिल हैं। राष्ट्रपति प्रशासन रूस के राष्ट्रपति के संविधान, संघीय कानूनों, फरमानों और आदेशों के अनुसार अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है;

संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है जो संघीय राज्य के अधिकारियों, महासंघ के विषयों के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, साथ ही रूसी विदेशी और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में राष्ट्रपति के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं;

रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूस के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ होने के नाते, सशस्त्र बलों के उच्च कमान (सैन्य शाखाओं, सैन्य जिलों, आदि के कमांडर) की नियुक्ति और बर्खास्तगी करते हैं;

राष्ट्रपति को विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों को नियुक्त करने और वापस बुलाने का संवैधानिक अधिकार दिया गया है। राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति या वापस बुलाने से पहले संघीय विधानसभा की समितियों और आयोगों के साथ परामर्श किया जाता है, जिसे राष्ट्रपति ध्यान में रख सकते हैं, लेकिन वे बाध्यकारी नहीं हैं। इस मुद्दे पर, राष्ट्रपति एक डिक्री जारी करता है।

हमारे देश के राष्ट्रपति के मुख्य कार्यों में से एक रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी अखंडता और स्वतंत्रता की रक्षा करना है। इन मुद्दों को हल करने में अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, राष्ट्रपति सुरक्षा परिषद पर निर्भर करता है, जिसकी स्थिति संघीय कानून (5 मार्च, 1992 के कानून "सुरक्षा पर") द्वारा निर्धारित की जाती है। सुरक्षा परिषद सुरक्षा के क्षेत्र में राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करती है, घरेलू, विदेशी और सैन्य नीति और अन्य प्रकार की सुरक्षा (आर्थिक, सार्वजनिक, पर्यावरण, आदि) के मुद्दों पर विचार करती है। सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों और सदस्यों को सुरक्षा परिषद के सचिव के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। सुरक्षा परिषद के फैसलों के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर रूस के राष्ट्रपति के फरमान जारी किए जाते हैं।

सैन्य सिद्धांत हमारे राज्य की सैन्य-राजनीतिक गतिविधि को निर्धारित करता है। रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत के मुख्य प्रावधान सैन्य मुद्दों पर आधिकारिक विचारों के एक समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिसमें युद्धों की रोकथाम, सैन्य संघर्ष और हमारे राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा शामिल हैं। सैन्य सिद्धांत के प्रस्ताव सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ द्वारा विकसित किए जाते हैं। सैन्य सिद्धांत के मुख्य प्रावधान रूस के संयुक्त राष्ट्र चार्टर, अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों और सिद्धांतों के सख्त पालन की गारंटी देते हैं और एक रक्षात्मक अभिविन्यास रखते हैं।

अनुच्छेद 84 राष्ट्रपति की शक्तियों को स्थापित करता है, जो विधायिका के साथ उसके संबंधों से संबंधित है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, राज्य सत्ता के निरंतर कार्य के उद्देश्य से राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाते हैं। संविधान राज्य ड्यूमा के कार्यकाल को परिभाषित करता है - चार वर्ष। चुनाव का दिन उस कार्यकाल की समाप्ति के बाद पहला रविवार है जिसके लिए पिछले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा चुने गए थे। राष्ट्रपति द्वारा चुनाव की नियुक्ति की तारीख से चुनाव के दिन तक की अवधि कम से कम चार महीने होनी चाहिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति समय सीमा के भीतर और रूस के संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में भी राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव को बुलाते हैं।

राष्ट्रपति केवल अनुच्छेद 111 और 117 में संविधान द्वारा निर्धारित मामलों में ही राज्य ड्यूमा को भंग करते हैं (इन लेखों पर टिप्पणियां देखें)। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा के केवल एक कक्ष को भंग करने का अधिकार है। दूसरे सदन का विघटन - फेडरेशन काउंसिल - संविधान द्वारा बिल्कुल भी प्रदान नहीं किया गया है।

राष्ट्रपति की शक्तियों में एक जनमत संग्रह की नियुक्ति भी शामिल है, जो स्वतंत्र चुनावों के साथ-साथ लोगों की इच्छा की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति है। जनमत संग्रह के सामान्य प्रावधान, इसे बुलाने की प्रक्रिया, मतदान प्रक्रिया और अन्य मुद्दे संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" दिनांक 10 अक्टूबर, 1995 द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

राष्ट्रपति के पास विधायी पहल का अधिकार है, उन्हें राज्य ड्यूमा को बिल जमा करने का अधिकार है, और यदि बिल अत्यावश्यक है, तो यह ड्यूमा की बैठकों में असाधारण विचार के अधीन है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूस के संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाने का अधिकार है।

राष्ट्रपति संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें प्रख्यापित करने के लिए जिम्मेदार है। यह राज्य के मुखिया का पारंपरिक कार्य है, जो कानून को बाध्यकारी बनाता है। अपनाया गया संघीय कानून पांच दिनों के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है, जिन्हें चौदह दिनों के भीतर कानून पर हस्ताक्षर और प्रचार करना होगा। राष्ट्रपति को उस कानून को अस्वीकार करने का अधिकार है, जिस पर फिर से विचार किया जाना आवश्यक है। संविधान के आधार पर, राष्ट्रपति को संघीय संवैधानिक कानून पर हस्ताक्षर करने और उसे लागू करने से इनकार करने का अधिकार नहीं है।

संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ उनके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिनों की समाप्ति पर लागू होंगे, जब तक कि कानून स्वयं उनके प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं।

इस घटना में कि कानून पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने की प्रक्रिया का पालन नहीं किया जाता है, ऐसे कानून का कोई कानूनी बल नहीं है।

रूस का संविधान स्थापित करता है कि राष्ट्रपति संघीय विधानसभा को देश की स्थिति पर, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संबोधित करते हैं। इन संदेशों में कानून का बल नहीं है, वे नीति दस्तावेजों की प्रकृति में हैं।

संसद के सदनों के संयुक्त सत्रों में राष्ट्रपति के संदेशों पर विचार किया जाता है।

राष्ट्रपति राज्य की सैन्य नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, रूस के सशस्त्र बलों, अन्य सैन्य संरचनाओं और संगठनों के नेतृत्व का अभ्यास करता है। राष्ट्रपति की शक्तियों में सैन्य सेवा के लिए नागरिकों की भर्ती पर फरमान जारी करना, साथ ही रूसी संघ की नागरिक सुरक्षा योजना को मंजूरी देना शामिल है, वह सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों की तैनाती की योजनाओं को भी मंजूरी देता है, सैन्य सुविधाओं की तैनाती। राष्ट्रपति सामूहिक सुरक्षा के मुद्दों पर संयुक्त रक्षा और सैन्य सहयोग पर रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करते हैं। सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ के रूप में, राष्ट्रपति, अपने अधिकार की सीमा के भीतर, आदेश और निर्देश जारी करते हैं जो सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं पर बाध्यकारी होते हैं। रूसी सशस्त्र बलों को रक्षा मंत्रालय और सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, अपने डिक्री द्वारा, पूरे देश में या अपने व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ पेश करते हैं और तुरंत इसके बारे में संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों को सूचित करते हैं। मार्शल लॉ की शुरूआत पर राष्ट्रपति का निर्णय फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के अधीन है, जो इस डिक्री के कानूनी बल की पुष्टि करता है।

रूस के खिलाफ आक्रामकता या आक्रामकता के प्रत्यक्ष खतरे की स्थिति में राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ पेश किया जाता है और यह राज्य के जीवन के लिए एक विशेष कानूनी व्यवस्था है। मार्शल लॉ के दौरान, राज्य प्राधिकरण और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय विशेष शक्तियों से संपन्न होते हैं, नए युद्धकालीन शासी निकाय बनाए जाते हैं। मार्शल लॉ की शुरूआत नागरिकों के अधिकारों पर कुछ प्रतिबंधों से जुड़ी है, राज्य की शक्ति सेना के हाथों में केंद्रित है। पूरे रूसी संघ में मार्शल लॉ की अवधि के दौरान, राज्य ड्यूमा विघटन के अधीन नहीं होगा।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, परिस्थितियों के तहत और संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में आपातकाल की स्थिति का परिचय देते हैं, इसकी तत्काल सूचना फेडरेशन काउंसिल को देते हैं और स्टेट ड्यूमा (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 88)।

आपातकाल की स्थिति शुरू करने का उद्देश्य नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करना और संवैधानिक व्यवस्था की रक्षा करना है। आपातकाल की स्थिति शुरू करने की प्रक्रिया 17 मई, 1991 के रूसी संघ के कानून "आपातकाल की स्थिति पर" द्वारा निर्धारित की जाती है। संवैधानिक व्यवस्था, अंतरजातीय संघर्षों, दंगों, प्राकृतिक आपदाओं आदि को जबरन बदलने के प्रयास के मामलों में रूस के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा आपातकाल की स्थिति पेश की जाती है। आपातकाल की स्थिति की समाप्ति के साथ, संबंध में अपनाए गए सभी कार्य आपातकाल की स्थिति की शुरूआत के साथ अमान्य हो गया।

रूसी संघ के क्षेत्र या कुछ इलाकों में आपातकाल की स्थिति शुरू करने का राष्ट्रपति का अधिकार इसके बारे में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को तुरंत सूचित करने के अपने कर्तव्य से जुड़ा है। आपातकाल की स्थिति पर राष्ट्रपति का फरमान फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के अधीन है।

"रूसी संघ की नागरिकता पर" कानून के अनुसार, राष्ट्रपति निम्नलिखित मुद्दों पर निर्णय लेता है:

विदेशी नागरिकों, पूर्व यूएसएसआर के नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के रूसी संघ की नागरिकता में प्रवेश;

नागरिकता की बहाली पर निर्णय लेता है;

नागरिकता त्यागने की अनुमति देता है;

रूसी संघ के नागरिक को दोहरी नागरिकता रखने की अनुमति देता है।

राष्ट्रपति द्वारा इन मुद्दों के समाधान से पहले, रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन नागरिकता आयोग द्वारा उन पर प्रारंभिक विचार किया जाता है।

राष्ट्रपति की क्षमता में राजनीतिक शरण देने के मुद्दों को हल करना भी शामिल है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के अधीन राज्य का संप्रभु अधिकार है। रूसी संघ में, केवल राष्ट्रपति को राजनीतिक शरण देने का अधिकार है।

राष्ट्रपति राज्य प्रोत्साहन के उच्चतम रूप - रूस के राज्य पुरस्कारों का पुरस्कार प्रदान करते हैं। राष्ट्रपति रूसी संघ के मानद उपाधियों से भी सम्मानित करते हैं, पदकों पर आदेशों और विनियमों की स्थिति को मंजूरी देते हैं, राज्य पुरस्कारों की स्थापना और पुरस्कार देने पर फरमान जारी करते हैं।

राज्य पुरस्कार रूसी संघ के हीरो, आदेश, पदक, रूसी संघ के प्रतीक चिन्ह, रूसी संघ के मानद खिताब हैं। राज्य पुरस्कार रूस के नागरिकों, स्टेटलेस व्यक्तियों, विदेशी नागरिकों को प्रदान किए जा सकते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति मार्शल, जनरलों और एडमिरल के सैन्य रैंक प्रदान करते हैं। इन मुद्दों पर प्रारंभिक विचार के लिए, राष्ट्रपति के अधीन राज्य पुरस्कारों पर आयोग बनाया गया था।

राष्ट्रपति को क्षमादान का अधिकार है। क्षमा सर्वोच्च शक्ति का एक कार्य है जो दोषी व्यक्ति को सजा से पूरी तरह या आंशिक रूप से मुक्त करता है या सजा को हल्के से बदल देता है। क्षमा का कार्य उन व्यक्तियों से दोषसिद्धि को हटा सकता है जो पहले ही अपनी सजा काट चुके हैं। क्षमा कार्य हमेशा प्रकृति में व्यक्तिगत होते हैं, अर्थात। उन्हें एक विशिष्ट व्यक्ति या कई विशिष्ट व्यक्तियों के संबंध में लिया जाता है।

एक नियामक कानूनी प्रकृति के राष्ट्रपति के अधिनियम उनके आधिकारिक प्रकाशन के सात दिनों की समाप्ति पर एक साथ पूरे रूस में लागू होंगे, जब तक कि अधिनियम को अपनाने के दौरान एक अलग अवधि स्थापित नहीं की जाती है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास प्रतिरक्षा है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 91)।

यह लेख रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति की एक महत्वपूर्ण विशेषता देता है - उनकी हिंसा। यह लेख प्रतिरक्षा की अवधारणा की सामग्री का खुलासा नहीं करता है। लेकिन संविधान के अन्य प्रावधानों के विश्लेषण से निम्नलिखित निष्कर्ष निकाला जा सकता है:

1) राष्ट्रपति की अहिंसकता उनके कार्यकाल के दौरान उनके लिए सभी गारंटियों के निर्माण से जुड़ी है, अर्थात। अपने कार्यकाल के दौरान, राष्ट्रपति को हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है और एक खोज और व्यक्तिगत खोज के अधीन नहीं किया जा सकता है;

2) हिंसात्मकता राष्ट्रपति के कब्जे वाले आवासीय और कार्यालय परिसर तक, इस्तेमाल किए गए व्यक्तिगत और आधिकारिक वाहनों, चीजों तक भी फैली हुई है;

3) राष्ट्रपति को अपराधों के लिए आपराधिक, प्रशासनिक और नागरिक दायित्व के अधीन नहीं किया जा सकता है। इस प्रकार संविधान राष्ट्रपति को पूर्ण अप्रतिबंधित उन्मुक्ति प्रदान करता है।