Միջազգային բնապահպանական իրավունքի սահմանում. Միջազգային բնապահպանական իրավունք. Անձրևային անտառների մահ
Միջազգային բնապահպանական իրավունք
Սահմանում 1
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը օրենսդրական նորմ է, ըստ որի պետությունը և հասարակությունը պետք է զգույշ և ջանասիրաբար վերաբերվեն շրջակա միջավայրին և պահպանեն այն։ Պաշտպանված լինելու համար բնական առարկաներներառում են անտառներ, գետեր, լճեր և գյուղատնտեսական նշանակության հողեր: Բացի այդ, մենք նշում ենք մարդու և բնության համար վնասակար աղտոտիչների և թունավոր նյութերի օգտագործման և վերամշակման խնդիրը, որը կապված է բնության պահպանման հետ։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը միջազգային իրավունքի ճյուղ է: Օրենքը, որը մենք քննարկում ենք, ուղղում է շփումները երկրների և միջպետական կազմակերպությունների միջև բնական օբյեկտների և ռեսուրսների պաշտպանությանն ու պահպանմանն առնչվող հարցերի շուրջ։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի առարկան շրջակա միջավայրի պահպանության հարցով երկրների միջև իրավահարաբերությունների հաստատումն ու կարգավորումն է։
Դիտողություն 1
Նշենք, որ միջազգային բնապահպանական օրենսդրության ընդունված նորմերը կարող են զգալի իրավական ուժ ունենալ և լուծել բնապահպանական խնդիրներ։
Բնապահպանական միջազգային իրավունքի սուբյեկտներն են պետությունները և միջազգային կազմակերպությունները։ Նրանց հիմնական խնդիրներն են մեզ շրջապատող աշխարհի պահպանումը և մարդկության տրամադրության տակ գտնվող ռեսուրսների հմուտ օգտագործումը։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի իրականացման ձևերը, սկզբունքներն ու աղբյուրները
Դիտարկենք միջազգային բնապահպանական իրավունքի ոլորտին վերաբերող որոշման կատարման գործընթացը։
Բնապահպանական խնդիրների և շրջակա միջավայրի պահպանության հետ կապված ի հայտ եկած խնդիրները կարելի է դիտարկել այնպիսի դեպքերում, ինչպիսիք են
- ազգային դատարան
- միջազգային դատարան
- Միջազգային արբիտրաժային հանձնաժողով
Բայց միևնույն ժամանակ միջազգային բնապահպանական իրավահարաբերություններին առնչվող ցանկացած որոշում կայացնելու համար անհրաժեշտ է կառավարությունների համաձայնությունը՝ ենթարկվել միջազգային մարմինների իրավասությանը։ Եվ արդյունքում պետությունները, խուսափելով քաղաքական և տնտեսական վնասներ կրելու հնարավորությունից, հրաժարվում են նման իրավասությունից։
Բնապահպանական միջազգային իրավունքի հիմնական սկզբունքներն են.
- Որոշ բնական ռեսուրսների պատկանելությունը որոշակի պետությանը, որպես ինքնիշխան տվյալ տարածաշրջանում:
- Հարևան երկրների շրջակա միջավայրին որևէ վնաս չպատճառելը.
[Նշում] Այնուամենայնիվ, նկատի ունեցեք, որ համաձայն 1972 թվականի Շրջակա միջավայրի մասին Ստոկհոլմի հռչակագրի, այս սկզբունքները միավորված են մեկի մեջ: Մասնավորապես, այն սկզբունքը, որ երկրները երկրագունդըունեն լիարժեք իրավունք՝ զարգացնելու հասանելի բնական ռեսուրսները՝ համաձայն իրենց օրենքների, բայց կրում են լիարժեք իրավական պատասխանատվություն՝ իրենց գործողությունների հետևանքով այլ պետություններին պատճառված հնարավոր վնասի համար։
Օրենքի աղբյուրները, որոնք մենք դիտարկում ենք, ամբողջ աշխարհի պետությունների միջև բազմակողմ պայմանագրերն են և միջազգային իրավունքում հաստատված սովորութային իրավական նորմերը։
Բազմակողմ պայմանագրերի շարքում մենք նշում ենք հետևյալ կնքված փաստաթղթերը.
- Նավթի աղտոտվածության վնասի համար քաղաքացիական պատասխանատվության միջազգային կոնվենցիա, 1969 թ.
- Նավերից աղտոտվածության կանխարգելման միջազգային կոնվենցիա, 1973 թ.
- Կոնվենցիա Անտարկտիկայի ծովային կենդանի ռեսուրսների պահպանման մասին 1980 թ
- Օզոնային շերտի պաշտպանության Վիեննայի կոնվենցիա 1985 թ
Բնության պաշտպանությանը վերաբերող միջազգային իրավունքի սովորական իրավական նորմերին, որպես օրինակ, վկայակոչում ենք Ռուսաստանի Դաշնության և Բելառուսի միջև 1993 և 1994 թվականներին կնքված երկկողմ համաձայնագրերը:
Միջազգային կազմակերպություններին, որոնք զբաղվում են պաշտպանության և պահպանության հարցերով շրջակա բնությունըներառում են այնպիսի քաղաքական և հասարակական միավորումներ, ինչպիսիք են ՄԱԿ-ը (Միավորված ազգերի կազմակերպությունը), Միջկառավարական ծովային խորհրդատվական կազմակերպությունը (IMCO):
ՄԱԿ-ը, մասնավորապես, զբաղվում է ժամանակակից աշխարհում կլիմայի փոփոխության հետ կապված գործունեությամբ և այդ խնդրի լուծման ուղիների որոնմամբ։ Նաև շրջակա միջավայրի աղտոտման խնդիրներով զբաղվում է ՄԱԿ-ը, ինչպես նաև մեր կողմից նշված Միջկառավարական ծովային խորհրդատվական կազմակերպությունը (IMCO):
Ինչ վերաբերում է միջազգային գիտաժողովներին, ապա դրանց աշխատանքը նույնպես կարող է դրական ազդեցություն ունենալ բնական միջավայրի պահպանության և վերականգնման խնդիրների վրա։ Այստեղ մենք նշում ենք նման ավելի վաղ միջազգային կոնֆերանսները Բրազիլիայում 1992 թվականին և կոնֆերանսը Շվեյցարիայում 1993 թվականին, որը համախմբեց եվրոպական երկրները, որոնք այնտեղ ուղարկեցին իրենց նախարարներին:
Համաշխարհային օվկիանոսի պաշտպանություն
Համաշխարհային օվկիանոսը՝ որպես Երկիր մոլորակի կարևորագույն բնական ոլորտներից մեկը և կենսաբանական և հանքային աղբյուրների կարևորագույն աղբյուրներից մեկը պաշտպանելու համար, չափազանց կարևոր է դարձել օվկիանոսի կենսոլորտի պաշտպանության մեխանիզմի մշակման հարցը։
Մասնավորապես, 1992 թվականին ընդունվել է Կենսաբազմազանության մասին կոնվենցիան։ Այս փաստաթղթի հիմնական նպատակը շրջակա աշխարհի կենսաբանական բազմազանության պահպանումն ու ողջամիտ օգտագործումն էր։
Դիտողություն 2
Միևնույն ժամանակ, կենսաբանական բազմազանությունը հասկացվում է որպես կենդանի օրգանիզմների ամբողջություն, որոնք ապրում են վայրի բնության բոլոր ոլորտներում:
Նման բազմազանությունը և, հետևաբար, մարդկության զարգացման, գոյության և գոյատևման համար անհրաժեշտ ռեսուրսները պահպանելու համար պետությունները ընդունում են տարբեր միջազգային պայմանագրեր, որոնք նախատեսված են ամբողջ Երկիր մոլորակի կենսոլորտը պահպանելու և ամրապնդելու համար:
Միջազգային գետերի պաշտպանություն
Հիմնական իրավականներից մեկը միջազգային աղբյուրներըորը վերաբերում է գետերի պաշտպանությանը և պահպանությանը, որոնք միջազգային են, ծառայում է հետևյալ փաստաթուղթը. Սա Անդրսահմանային ջրային հոսքերի և միջազգային լճերի պաշտպանության և օգտագործման մասին կոնվենցիան է, որն ընդունվել է 1992 թվականին։
Այսպիսով, համաձայն այս փաստաթղթի, այն երկրները, որոնք ստորագրել են այս միջազգային փաստաթուղթը, պարտավորվում են կատարել հետևյալ պահանջները. Այսինքն:
Պետությունները պետք է ձեռնարկեն բոլոր համապատասխան միջոցները՝ գետերի աղտոտումը կանխելու կամ գոնե գետերի ջրերի վրա բացասական ազդեցությունը նվազեցնելու համար։
Անհրաժեշտության դեպքում ձեռնարկել գործողություններ, որոնք նպաստում են ինչպես ջրային ռեսուրսների խելամիտ օգտագործմանը, այնպես էլ գետերի էկոհամակարգի աստիճանական վերականգնմանը:
Հյուսիսային և Հարավային բևեռների շրջանների պաշտպանություն
Հյուսիսային բևեռը, Արկտիկան և Հարավային բևեռը, Անտարկտիդան ամբողջ մարդկային համայնքի համար ռեսուրսների և օգտակար հանածոների կարևոր պահուստային աղբյուրներից են:
Այս շրջանների էկոհամակարգը պահպանելու և պահպանելու նպատակով իրականացվել են հետևյալ գործողությունները. Այսպիսով, Հյուսիսային բևեռի հետ կապված գործողությունների պաշտպանության և համակարգման համար 1996 թվականին ստեղծվեց Արկտիկական խորհուրդը, որը ներառում էր ունեցվածք ունեցող երկրներ. Արկտիկայի գոտի. Այս խորհրդի կազմում է նաև Ռուսաստանը։
Հարավային մայրցամաքի՝ Անտարկտիդայի պաշտպանության և կառավարման համար ստեղծվել են նաև համապատասխան միջազգային իրավական նորմեր։ Այդ փաստաթղթերից մեկը, այն է՝ Անտարկտիդայի պայմանագրին կից Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին արձանագրությունը, որն ընդունվել է 1991 թվականին, խոսում էր եզակի էկոհամակարգը պաշտպանելու և պահպանելու պետությունների պաշտպանության և պատասխանատվության մասին: Այս փաստաթուղթը ստորագրել է նաև Ռուսաստանի Դաշնությունը։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքնորմերի և սկզբունքների մի շարք է, որոնք կարգավորում են շրջակա միջավայրի պահպանության բնագավառում իր սուբյեկտների հարաբերությունները և դրա ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործումը:
Միջպետական հարաբերությունների օբյեկտը շրջակա միջավայրն է՝ որպես նյութական բարդ օգուտ, դրանից բխող նյութական և ոչ նյութական օգուտների հիմք, պայմաններ, որոնք երաշխավորում են ներկա և ապագա սերունդների առողջությունն ու բարգավաճումը։ Առաջին հերթին միջազգային իրավական պաշտպանության ենթակա են այն տարրերը, որոնցից կախված է մարդկության գոյությունը, և որոնց վիճակը, իր հերթին, որոշվում է պետությունների վարքագծով։ Այս տարրերը ներառում են Համաշխարհային օվկիանոսը և դրա ռեսուրսները, մթնոլորտային օդը, բուսական և կենդանական աշխարհ, եզակի բնական համալիրներ, մերձերկրյա տարածություն.
Հիմնական Միջազգային բնապահպանական իրավունքի աղբյուրներըմիջազգային պայմանագիր և միջազգային սովորույթ են: Այս արդյունաբերության ձևավորման փուլում լայնորեն կիրառվում էին սովորութային նորմերը։ Այսպիսով, սեփական տարածքի օգտագործման հետևանքով հարևան պետության տարածքին վնաս պատճառելու արգելքի սկզբունքը, որը գենետիկորեն կապված է հռոմեական իրավունքի «այդպես օգտագործիր քո սեփականը, որպեսզի չվնասես ուրիշին» մաքսիմայի հետ. տարածված. Սովորական կանոնները հիմք են հանդիսացել միջազգային վեճերի տրիբունալների ամենահայտնի որոշումների համար՝ կապված շրջակա միջավայրի աղտոտման պատճառած վնասի հետ:
Շրջակա միջավայրի պահպանության ժամանակակից միջազգային իրավական կարգավորումը ձևավորվում է հիմնականում որպես պայմանագրային։ Ներկայումս գործում են շուրջ 500 ընդհանուր, տարածաշրջանային, երկկողմանի միջազգային համաձայնագրեր, որոնք անմիջականորեն ազդում են շրջակա միջավայրի պահպանության խնդիրների վրա։
Ընդհանուր (համընդհանուր) պայմանագրերից են Վիեննայի կոնվենցիաՕզոնային շերտի պաշտպանության մասին 1985, Կոնվենցիա 1977 թվականի Շրջակա միջավայրին միջամտելու ռազմական կամ այլ թշնամական միջոցների օգտագործման արգելման մասին, 1992 թվականի Կենսաբազմազանության մասին կոնվենցիա.
Հարկ է նշել նաև տարածաշրջանային բնապահպանական պայմանագրերը՝ 1992 թվականի Սև ծովի աղտոտումից պաշտպանության մասին կոնվենցիան, 1973 թվականի Բևեռային արջերի պահպանման մասին համաձայնագիրը, 1976 թվականի Հռենոս գետի քիմիական աղտոտումից պաշտպանության մասին կոնվենցիան:
Երկկողմ պայմանագրերն ամենից հաճախ կարգավորում են քաղցրահամ ջրերի միջազգային ավազանների, ծովային տարածքների, բուսական և կենդանական աշխարհի համատեղ օգտագործումը: Այս փաստաթղթերը սահմանում են պետությունների գործունեության համաձայնեցված սկզբունքները և վարքագծի կանոնները ընդհանրապես շրջակա միջավայրի կամ դրա հատուկ օբյեկտների առնչությամբ (օրինակ՝ 1992 թվականին Ռուսաստանի կողմից ստորագրված շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում համագործակցության մասին համաձայնագրերը Ֆինլանդիայի, Գերմանիայի, Նորվեգիայի, Դանիայի հետ. Համաձայնագիր. Ռուսաստանի կառավարության և Կանադայի կառավարության միջև Արկտիկայում և հյուսիսում համագործակցության վերաբերյալ 1992 թվականին, Ֆինլանդիայի և Շվեդիայի միջև սահմանային գետերի մասին համաձայնագիրը 1971 թվականին և այլն):
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի առանձնահատկությունը տարբեր հռչակագրերի, ռազմավարությունների կարևոր դերն է, որոնք հաճախ կոչվում են «փափուկ» իրավունք: Նման փաստաթղթերից ամենակարևորներն են 1992թ.-ի ՄԱԿ-ի Բնապահպանական խնդիրների մասին հռչակագիրը, 1992թ. Ռիո դե Ժանեյրոյի հռչակագիրը, որոնք, չնայած ֆորմալ առումով իրավական պարտադիր ուժ չունեն, բայց էական ազդեցություն ունեն կանոնների ստեղծման գործընթացի վրա:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի նորմերի ընդհանուր համակարգում բանաձևերը կարևոր տեղ են զբաղեցնում։ միջազգային կազմակերպություններև գիտաժողովներ, որոնք ճանապարհ են հարթում դեպի դրական իրավունք: Որպես օրինակ՝ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 1980 թվականի «Պետությունների պատմական պատասխանատվության մասին Երկրի բնության պահպանման համար ներկա և ապագա սերունդների համար» և 1982 թվականի Բնության համաշխարհային խարտիան:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի՝ որպես միջազգային իրավունքի անկախ ճյուղի ձևավորման վերջնական ավարտին մեծապես կնպաստեր դրա կոդավորումը։ Այս հարցը բազմիցս առաջ է քաշվել ՄԱԿ-ի շրջակա միջավայրի ծրագրի (UNEP) շրջանակներում։ Համընդհանուր կոդավորման ակտը, ի նմանություն միջազգային իրավունքի այլ ճյուղերի, հնարավորություն կտա համակարգել այս ճյուղում ձևավորված սկզբունքներն ու նորմերը՝ դրանով իսկ ապահովելով հավասար իրավունքների իրավական հիմքը:
4. Պետական կառավարում շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում. Հայեցակարգ, տեսակներ, գործառույթներ;
Համանուն գլուխը նվիրված է շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում կառավարման հիմունքներին: II դաշնային օրենք «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին». Օրենսդիրը լիազորություններ է հատկացնում՝ պետական մարմինների համար Ռուսաստանի Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմինները շրջակա միջավայրի պահպանության հետ կապված հարաբերությունների ոլորտում, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրականացվող բնապահպանական կառավարման հիմունքները:
Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության և Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համատեղ իրավասության սուբյեկտների, դաշնային գործադիր իշխանությունների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների կողմից ձևավորվում է միասնական համակարգ. Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 77-րդ հոդված):
Գոյություն ունի նաև «բնապահպանական կառավարում» տերմինը։ Բնապահպանական կառավարման մի քանի տեսակներ կան՝ պետական; գերատեսչական; արտադրություն; հանրային.
Բնապահպանական կառավարման թվարկված տեսակներից յուրաքանչյուրն իրականացվում է տարբեր սուբյեկտների կողմից՝ պետությունը և նրա լիազորված մարմինները. հատուկ բաժիններ; բիզնես սուբյեկտներ; իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների հասարակական միավորումներ.
Շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում պետական կառավարումն արտահայտվում է հետևյալ գործառույթներով.
1) շրջակա միջավայրի պահպանության, շրջակա միջավայրի պահպանության, բնական պաշարների օրենսդրության, շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման բնագավառում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսդրության, բնապահպանական հանցագործությունների բնագավառում քրեական օրենսդրության հարցերը կարգավորող իրավական նորմերի սահմանում.
2) շրջակա միջավայրի պահպանության, շրջակա միջավայրի անվտանգության բնագավառում պետական քաղաքականության հիմքերի ընդունումը.
3) շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում վերահսկողության իրականացումը (բնապահպանական պետական վերահսկողություն).
4) շրջակա միջավայրի պահպանության բնագավառում կանոնակարգերի, պետական չափորոշիչների սահմանում.
5) բնական պաշարների և օբյեկտների պետական հաշվառումը, պետական կադաստրների վարման կազմակերպումը և բնապահպանական օբյեկտների մոնիտորինգը.
6) շրջակա միջավայրի վիճակի բնապահպանական գնահատում.
5. Ռուսաստանի Դաշնության պետական մարմինների լիազորությունները շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման ոլորտում:
Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների իրավասությունները շրջակա միջավայրի պահպանության հետ կապված հարաբերությունների ոլորտում ներառում են.
Ռուսաստանի Դաշնության շրջակա միջավայրի զարգացման ոլորտում դաշնային քաղաքականության իրականացման ապահովում.
շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում դաշնային օրենքների և այլ կարգավորող իրավական ակտերի մշակում և հրապարակում և դրանց կիրառման նկատմամբ վերահսկողություն.
Ռուսաստանի Դաշնության շրջակա միջավայրի զարգացման ոլորտում դաշնային ծրագրերի մշակում, հաստատում և իրականացում.
Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում էկոլոգիական աղետի գոտիների իրավական կարգավիճակի և ռեժիմի հայտարարում և հաստատում.
էկոլոգիական աղետի գոտիներում շրջակա միջավայրի պահպանության միջոցառումների համակարգում և իրականացում.
պետական բնապահպանական մոնիտորինգի իրականացման կարգի սահմանում (բնապահպանական պետական մոնիտորինգ), բնապահպանական պետական մոնիտորինգի միասնական համակարգի կազմակերպման և գործունեության կարգի (պետական բնապահպանական մոնիտորինգ), ձևավորման կարգը. պետական համակարգշրջակա միջավայրի վիճակի մոնիտորինգ և նման համակարգի գործունեության ապահովում.
դաշնային պետական բնապահպանական վերահսկողության կազմակերպման և իրականացման կարգի որոշում.
Բնապահպանական պետական \u200b\u200bմոնիթորինգի պետական \u200b\u200bտվյալների ֆոնդի (այսուհետև նաև տվյալների պետական \u200b\u200bմոնիթորինգ) ստեղծման և գործունեության կարգի սահմանում, դրանում ընդգրկված տեղեկատվության տեսակների ցանկը, դրա իրականացման կարգը և պայմանները. ներկայացումը, ինչպես նաև նման տեղեկատվության փոխանակման կարգը.
պետական տվյալների ֆոնդի ստեղծում և շահագործում.
շրջակա միջավայրի վիճակի և պահպանության մասին տարեկան պետական հաշվետվության պատրաստման և բաշխման կարգի սահմանում.
շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում պետական կառավարում իրականացնող դաշնային գործադիր մարմինների ստեղծում.
շրջակա միջավայրի պահպանության ապահովումը, ներառյալ ծովային միջավայրը մայրցամաքային շելֆում և Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտում.
հետ վարվելու ընթացակարգերի սահմանում ռադիոակտիվ թափոններ, պետական վերահսկողություն ճառագայթային անվտանգության ոլորտում.
շրջակա միջավայրի վիճակի և պահպանության մասին տարեկան պետական հաշվետվության պատրաստում և տարածում.
շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում պահանջների սահմանում, ստանդարտների մշակում և հաստատում և այլն նորմատիվ փաստաթղթերշրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում;
վրա բացասական ազդեցության համար վճարների հաշվարկման և գանձման կանոնների հաստատում միջավայրըվերահսկողություն դրա հաշվարկման ճիշտության, դրա վճարման ամբողջականության և ժամանակին և շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցության համար վճարման դրույքաչափերի և դրանց նկատմամբ գործակիցների որոշում.
պետական բնապահպանական փորձաքննության կազմակերպում և անցկացում.
փոխգործակցություն Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների հետ բնապահպանական հարցերի վերաբերյալ.
շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում օրենսդրության խախտմամբ իրականացվող տնտեսական և այլ գործունեության սահմանափակման, կասեցման և արգելման կարգի սահմանում և դրանց իրականացում.
բնապահպանական կրթության համակարգի կազմակերպում և զարգացում, բնապահպանական մշակույթի ձևավորում.
բնակչությանը շրջակա միջավայրի վիճակի մասին հավաստի տեղեկատվություն տրամադրելը.
հատուկ պահպանվողների ձևավորում բնական տարածքներդաշնային նշանակություն, Ռուսաստանի Դաշնության կողմից առաջարկված բնական ժառանգության վայրերի ցանկի ձևավորում՝ Համաշխարհային ժառանգության ցանկում ընդգրկվելու համար, բնական պահուստային ֆոնդի կառավարում, Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքի պահպանում.
շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցություն ունեցող օբյեկտների պետական գրանցումների պահպանում.
բնության հատուկ պահպանվող տարածքների, այդ թվում՝ բնական համալիրների և օբյեկտների, ինչպես նաև բնական ռեսուրսների պետական հաշվառումը՝ հաշվի առնելով դրանց բնապահպանական նշանակությունը.
շրջակա միջավայրի վրա տնտեսական և այլ գործունեության ազդեցության տնտեսական գնահատում.
բնական և բնական-մարդածին օբյեկտների տնտեսական գնահատում.
լիցենզավորման կարգի սահմանում որոշակի տեսակներշրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում գործունեություն և դրա իրականացում.
շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային համագործակցության իրականացում.
դաշնային պետական բնապահպանական վերահսկողության իրականացում տնտեսական և այլ գործունեության ընթացքում՝ օգտագործելով Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության ներքո գտնվող օբյեկտները՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, և շրջակա միջավայրի վրա բացասաբար ազդող օբյեկտները՝ համաձայն ս.թ. լիազորված դաշնային գործադիր մարմնի կողմից սահմանված նման օբյեկտների ցանկը.
պետական բնապահպանական վերահսկողության նպատակով իրականացվող տնտեսական և այլ գործունեության կատեգորիաների ստեղծում իրավաբանական անձինք, անհատ ձեռնարկատերերև քաղաքացիները՝ հիմնվելով շրջակա միջավայրի վրա տնտեսական և այլ գործունեության օբյեկտների բացասական ազդեցության չափանիշների և (կամ) ցուցանիշների վրա, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի բարձր և ծայրահեղ բարձր քիմիական և ճառագայթային աղտոտվածության ցուցանիշների որոշումը.
օզոնը քայքայող նյութերի շրջանառության պետական կարգավորումը.
Դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերով նախատեսված այլ լիազորությունների իրականացում.
աղտոտիչների ցուցակի ստեղծում;
լավագույն առկա տեխնոլոգիաների կիրառման ոլորտների ցանկի ստեղծում.
լավագույն մատչելի տեխնոլոգիաների վերաբերյալ տեղեկատվական և տեխնիկական տեղեկատու գրքերի մշակման, թարմացման և հրապարակման կարգի սահմանում.
համալիր բնապահպանական թույլտվությունների տրամադրման, դրանցում փոփոխություններ կատարելու, դրանք վերաթողարկելու և ուժը կորցրած ճանաչելու կարգի սահմանում.
չափանիշների սահմանում, որոնց հիման վրա իրականացվում է շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցություն ունեցող օբյեկտների հատկացում I - IV կատեգորիաների օբյեկտներին:
6. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմինների լիազորությունները շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման ոլորտում:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների իրավասությունները շրջակա միջավայրի պահպանության հետ կապված հարաբերությունների ոլորտում ներառում են.
մասնակցություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տարածքում շրջակա միջավայրի պահպանության հիմնական ուղղությունների որոշմանը.
մասնակցություն Ռուսաստանի Դաշնության շրջակա միջավայրի զարգացման ոլորտում դաշնային քաղաքականության իրականացմանը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի տարածքում.
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքների և այլ նորմատիվ իրավական ակտերի ընդունումը շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան, ինչպես նաև դրանց կատարման նկատմամբ վերահսկողություն.
շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում տարածաշրջանային ծրագրեր ընդունելու և իրականացնելու իրավունք.
մասնակցությունը, Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված կարգով, պետական բնապահպանական մոնիտորինգի իրականացմանը (պետական բնապահպանական մոնիտորինգ) շրջակա միջավայրի վիճակի մոնիտորինգի տարածքային համակարգերի ձևավորման և գործունեությունը ապահովելու իրավունքով. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տարածքը, որը հանդիսանում է բնապահպանական պետական մոնիտորինգի միասնական համակարգի մաս (պետական բնապահպանական մոնիտորինգ).
Տարածաշրջանային պետական բնապահպանական վերահսկողության իրականացում տնտեսական և այլ գործունեության իրականացման համար, բացառությամբ դաշնային նահանգային բնապահպանական հսկողության ենթակա օբյեկտների օգտագործման գործողությունների.
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական \u200b\u200bմարմինների պաշտոնատար անձանց ցուցակի հաստատում, որոնք իրականացնում են տարածաշրջանային պետական բնապահպանական վերահսկողություն (Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում պետական տեսուչներ).
շրջակա միջավայրի որակի ստանդարտների սահմանում, որը պարունակում է համապատասխան պահանջներ և նորմեր ոչ ցածր, քան դաշնային մակարդակով սահմանված պահանջներն ու նորմերը.
Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի տարածքում բնապահպանական կրթության և բնապահպանական մշակույթի ձևավորման համակարգ կազմակերպելու և զարգացնելու իրավունք.
դիմել դատարան՝ սահմանված կարգով սահմանափակելու, կասեցնելու և (կամ) արգելելու շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում օրենսդրության խախտմամբ իրականացվող տնտեսական և այլ գործունեությունը.
Շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում օրենսդրության խախտման հետևանքով պատճառված շրջակա միջավայրին հասցված վնասի հատուցման պահանջներ ներկայացնելը.
շրջակա միջավայրի վրա բացասական ազդեցություն ունեցող և տարածքային պետական բնապահպանական վերահսկողության ենթակա օբյեկտների պետական հաշվառում.
Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի Կարմիր գրքի պահպանում.
Տարածաշրջանային նշանակության հատուկ պահպանվող բնական տարածքներ ձևավորելու իրավունք, այդպիսի տարածքների պահպանության և օգտագործման ոլորտում կառավարում և վերահսկում.
մասնակցություն բնակչությանը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի տարածքում շրջակա միջավայրի վիճակի մասին տեղեկատվության տրամադրմանը.
տնտեսական և այլ գործունեության շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության տնտեսական գնահատում կազմակերպելու, տարածքի բնապահպանական սերտիֆիկացման իրականացում.
Շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման բնագավառում պետական կարգավորում. սկզբունքներ, խնդիրներ, քաղաքացիական իրավունքի և վարչաիրավական կառավարման մեթոդների հարաբերակցությունը.
Բնության կառավարման և շրջակա միջավայրի պահպանության պետական կարգավորումը- սա կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված իրավասու մարմինների գործունեությունն է, որն ուղղված է բնական էկոլոգիական համակարգերի պահպանմանը և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործմանը՝ մարդու կյանքի համար բարենպաստ պայմաններ ապահովելու համար։
Դեպի հիմնական առաջադրանքներ Բնության կառավարման և շրջակա միջավայրի պահպանության բնագավառում պետական կարգավորումը ներառում է. կարգավորող իրավական դաշտի ձևավորում և կատարելագործում. բնության կառավարման տնտեսական կարգավորիչների օգտագործումը (ռացիոնալացում, լիցենզավորում և այլն); պետական բնապահպանական փորձաքննության կազմակերպում և անցկացում. շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման ոլորտում պետական վերահսկողության և վերահսկողության իրականացում. իրականացում կառավարությունը վերահսկում էՏարածաշրջանային նշանակության բնության հատուկ պահպանվող տարածքների կազմակերպման և գործունեության բնագավառում պետական վերահսկողություն. Կարմիր գրքի պահպանում; շրջակա միջավայրի պահպանության, շրջակա միջավայրի անվտանգության, թափոնների կառավարման, օդի պաշտպանության ոլորտում ծրագրերի և նախագծերի մշակում և իրականացում. բնակչությանը շրջակա միջավայրի վիճակի մասին տեղեկատվություն տրամադրելը, բնապահպանական կրթությունև կրթություն։
Բնապահպանական կառավարման կարգավորման ինստիտուտի բովանդակությունը բնութագրվում է սկզբունքները
:
1. Օրինականության սկզբունքը
շրջակա միջավայրի կառավարման և շրջակա միջավայրի պահպանության պետական կարգավորման գործում։ Պետական և հասարակական կազմակերպություններ, պաշտոնյաները, պետությունը և նրա մարմինները գործում են օրինականության հիման վրա։ Այս պահանջը վերաբերում է նաև բոլոր քաղաքացիներին:Բնապահպանական օգտագործման կարգավորման օրինականությունն ունի երկու հիմնական ասպեկտ՝ ճշգրիտ և անշեղ համապատասխանություն բոլոր կարգավորող իրավական ակտերին և ճիշտ որոշում կայացնել գործող օրենքների միջև հակասության դեպքում:
2. Շրջակա միջավայրի պահպանության առաջնահերթության սկզբունքը
Դա նաև ենթադրում է երկու հիմնական ասպեկտների առկայություն՝ էկոլոգիական համակարգերի պաշտպանության պահանջներ, որոշումը պետք է կայացվի՝ ելնելով էկոլոգիական համակարգերի պահպանման շահերից, և որոշ բնական օբյեկտների օգտագործումը չպետք է վնասակար լինի այլ բնական օբյեկտների համար։ և շրջակա միջավայրը որպես ամբողջություն:
3. Ինտեգրված (համապարփակ) մոտեցման սկզբունքը
պետական գործընթացում
Բնական ռեսուրսների կառավարումը և շրջակա միջավայրի պահպանությունը պայմանավորված է բնության միասնության օբյեկտիվ օրենքով, բնության մեջ տեղի ունեցող երևույթների ընդհանուր փոխկապակցվածությամբ: Դա արտահայտվում է նրանով, որ այս տիպի կառավարման շրջանակներում իրականացվում են օրենսդրությունից բխող բոլոր գործառույթները, բնական ռեսուրսների բոլոր օգտագործողները, ովքեր կոչված են պահպանելու բնապահպանական պահանջները, գտնվում են պետական կառավարման ոլորտում. վարչական որոշումները, հաշվի են առնվում բնության վիճակի վրա բոլոր տեսակի վնասակար ազդեցությունները, և պահվում դրանց հաշվառումը:
4. Պլանային պետական կարգավորման սկզբունքը շրջակա միջավայրի կառավարումը և շրջակա միջավայրի պահպանությունը հետևյալն է. բնապահպանական կառավարման կարգավորման կարևորագույն միջոցառումներն ամրագրված են պլաններում, որոնք դրանց հաստատումից հետո դառնում են պարտադիր, և մշակված պլանների և ծրագրերի իրականացման արդյունքները պետք է մշտապես մոնիտորինգի ենթարկվեն:
5. Պետական կարգավորումը տեղական ինքնակառավարման հետ համատեղելու սկզբունքը Քաղաքացիների առավելագույն ներգրավվածությունը բնապահպանական կառավարման կարգավորման գործում և ժողովրդավարական սկզբունքների ընդլայնումը բնապահպանական կառավարման կարգավորման գործում պետք է ուղեկցվի յուրաքանչյուրի հստակ սահմանված անհատական պատասխանատվության հաստատմամբ՝ վստահված աշխատանքի համար: .
6. Տնտեսական և գործառնական և վերահսկիչ և վերահսկիչ գործառույթների տարանջատման սկզբունքը Բնության կառավարման և բնապահպանության պետական կառավարման կազմակերպման մեջ, որպես սկզբունք, դրսևորվում է նրանով, որ բնական ռեսուրսների կառավարման, օգտագործման և պահպանության վերահսկիչ և վերահսկիչ գործառույթներով օժտված մարմինները չեն կարող իրականացնել գործառույթներ. տնտեսական օգտագործումըհամապատասխան ռեսուրսներ։ Այս սկզբունքը պետք է կիրառելի լինի բնության կառավարման և շրջակա միջավայրի պահպանության բնագավառում հատուկ լիազորված պետական մարմինների համար։
Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների իրավասության և իրավասությունների սուբյեկտների սահմանազատման սկզբունքները բնության կառավարման և շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում.
Շրջակա միջավայրի պահպանությունը և այդ գործունեության վերաբերյալ օրենսդրությունը վերապահված են Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության սուբյեկտին: Համապատասխանաբար, դաշնային օրենքները և Ֆեդերացիայի բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենքները պետք է սահմանեն բնապահպանական գործունեության բոլոր սուբյեկտների, ներառյալ տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները և սահմանեն այս գործունեության իրավական հիմքերը:
Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմինների միջև իրավասության և լիազորությունների սահմանազատման իրավական ուղիները սահմանադրական և պայմանագրային են:
Դաշնային և տարածաշրջանային պետական մարմինների լիազորությունների սահմանազատումն իրականացվում է երկու ուղղությամբ. , տարածքային հիմունքներով լիազորությունների սահմանազատման միջոցով։
Դաշնային օրենքների մեծ մասը պարունակում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների ուղղակի ցանկ, ինչպես նաև սահմանում է, որ դրանց իրավասությունը ներառում է այլ հարցեր, որոնք չեն մտնում Ռուսաստանի Դաշնության կամ դաշնային պետական \u200b\u200bմարմինների իրավասության մեջ: Արվեստ. 6Բնապահպանական փորձաքննության մասին օրենքը, Արվեստ. 47 LC ՌԴ, Արվեստ. 66 VK ՌԴ): Հանրային հարաբերությունների որոշակի ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի մարմինների հետ կապված որոշակի լիազորություններ չեն կարող սահմանվել դաշնային օրենքներով, քանի որ նման մարմինների համակարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի կողմից ինքնուրույն: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի իշխանությունների լիազորությունները «հանվում են» իրավասության սուբյեկտների ցանկից:
Մի քանի տարի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դաշնային մարմինների և պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունների սահմանազատումն իրականացվել է ոչ միայն դաշնային օրենքներով, այլև համապատասխան պայմանագրերով և համաձայնագրերով: Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև կնքված համաձայնագրում նշվում են համատեղ իրավասության սուբյեկտները՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր բաղկացուցիչ սուբյեկտի բնութագրերը: Համաձայնագրերը պարունակում էին մի շարք դրական դրույթներ, որոնք նախատեսված էին համապատասխան տարածաշրջանում շրջակա միջավայրի պահպանության ուժեղացման անհրաժեշտության հետ կապված։
Այս պահին նման պայմանագրային պրակտիկան դադարեցված է, և գերակայում է լիազորությունների օրենսդրական բաժանումը դաշնային և տարածաշրջանային իշխանությունների միջև։
Համաձայն կետ 2«Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» դաշնային օրենքի 9-րդ հոդվածը, դաշնային գործադիր իշխանությունների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների միջև կնքվում են համաձայնագրեր շրջակա միջավայրի պահպանության հետ կապված հարաբերությունների ոլորտում լիազորությունների մի մասի իրականացման վերաբերյալ: համաձայն ՍահմանադրությունՌԴ և դաշնային օրենքներ.
Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը կարգավորում է այս հարցը p.p. 2և 3 արվեստ. 78համաձայն որի, դաշնային գործադիր իշխանությունները, համաձայնեցնելով Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների հետ, կարող են նրանց պատվիրակել իրենց լիազորությունների մի մասի իրականացումը, եթե դա չի հակասում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին: . Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները, իրենց հերթին, դաշնային գործադիր իշխանությունների հետ համաձայնությամբ, կարող են նրանց պատվիրակել իրենց լիազորությունների մի մասի իրականացումը:
Դաշնային գործադիր իշխանությունները, որոնք իրենց լիազորությունների մի մասի իրականացումը պատվիրակել են Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի պետական իշխանության համապատասխան գործադիր մարմիններին՝ կնքելով պայմանագրեր, վերահսկում են սույն պայմանագրերի պայմանների պահպանումը և պատասխանատու են դրանց մի մասի ոչ պատշաճ իրականացման համար: պատվիրակված լիազորությունները։
AT դաշնային օրենք 1999 թվականի հոկտեմբերի 6-ի «Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» ամրագրում է նաև այն պարտադիր տեղեկատվությունը, որը պետք է պարունակվի նման պայմանագրերում. լիազորությունների մի մասի իրականացման՝ ներառյալ դրանց ֆինանսավորման կարգը, պայմանագրի ժամկետը, պայմանագրի կողմերի պատասխանատվությունը, դրա վաղաժամկետ դադարեցման հիմքերն ու կարգը, ներառյալ՝ դրանց ֆինանսավորման կարգը, դրույթների կատարման հետ կապված այլ հարցեր փոխանցելու համար. համաձայնագիրը։
Համաձայնագրերի պատրաստման և հաստատման հատուկ ընթացակարգը, ինչպես նաև Ռուսաստանի կառավարության կողմից դրանց հաստատման, դրանցում փոփոխությունների և (կամ) լրացումների ներդրման կարգը ամրագրված է. ԿանոններԴաշնային գործադիր իշխանությունների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների միջև համաձայնագրերի կնքումը և ուժի մեջ մտնելը նրանց կողմից իրենց լիազորությունների մի մասի իրականացման վերաբերյալ միմյանց փոխանցելու մասին (հաստատված է Ս. ՀրամանագիրՌուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի դեկտեմբերի 8-ի N 924):
Արվեստ. Սահմանադրության 72 (Ռուսաստանի Դաշնության և սուբյեկտների համատեղ իրավասություն)
Արվեստ. 5 FZ «Շրջակա միջավայրի պաշտպանության մասին. շրջակա միջավայր» (Ռուսաստանի Դաշնության պետական մարմինների լիազորությունները շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում)
«Միջազգային բնապահպանական իրավունք» հասկացությունը։ Միջազգային բնապահպանական իրավունքի սուբյեկտներ. Օբյեկտ (իրավական կարգավորում) միջազգային բնապահպանական իրավունքում. Միջազգային համագործակցության հիմնական ուղղությունները միջազգային բնապահպանական իրավունքում. Օբյեկտներ միջազգային իրավական պաշտպանությունմիջազգային բնապահպանական իրավունք: Միջազգային բնապահպանական իրավունքի ծագման և զարգացման որոշ առանձնահատկություններ. Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական աղբյուրները. Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական սկզբունքները. Համաշխարհային բնույթի տարբեր տեսակի ռեսուրսների միջազգային իրավական պաշտպանություն (միջազգային բնապահպանական իրավունքի քաղաքական և իրավական պաշտպանության օբյեկտներ). Ժամանակակից միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական խնդիրները.
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը (գիտական և կրթական գրականության մեջ շատ ավելի քիչ հաճախ օգտագործվում են հետևյալ հոմանիշ անվանումները. միջազգային բնապահպանական իրավունք, միջազգային բնապահպանական իրավունք) իրավական նորմերի և սկզբունքների մի շարք է, որոնք կարգավորում են միջազգային հարաբերությունները պաշտպանության ոլորտում՝ պաշտպանելու և պաշտպանելու համար: ռացիոնալ օգտագործել աշխարհի բնական ռեսուրսները, շրջակա միջավայրը.
Ժամանակակից միջազգային բնապահպանական իրավունքի սուբյեկտները ժամանակակից պետություններն են, ինչպես նաև տարբեր միջազգային կազմակերպություններ (միջազգային իրավական ճյուղում նշանակալի է միջազգային կազմակերպությունների ներդրման դերն ու «համամասնությունը» որոշումների և փաստաթղթերի մեջ):
Այսպիսով, միջազգային բնապահպանական իրավունքի օբյեկտը (իրավական կարգավորումը) միջազգային իրավունքի սուբյեկտների հարաբերություններն են գլոբալ միջավայրի պաշտպանության և ողջամիտ շահագործման վերաբերյալ, որը նախատեսված է մարդկանց ներկա և ապագա սերունդների շահերի համար:
Միջազգային համագործակցությունը ժամանակակից միջազգային բնապահպանական իրավունքի համակարգում իրականացվում է երկու հիմնական ոլորտներում.
- 1) անհատական բնական օբյեկտների պաշտպանության իրավական նորմերի և չափորոշիչների ստեղծում.
- 2) որոշակի պետության կամ միջազգային որևէ կազմակերպության նկատմամբ վերահսկողության իրականացում, որպեսզի այս կամ այն արդյունաբերական, տնտեսական կամ այլ գործունեություն իրականացվի` հաշվի առնելով այդ գործունեության հետևանքները շրջակա միջավայրի վրա:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի (միջազգային բնապահպանական իրավունք) միջազգային իրավական պաշտպանության օբյեկտները ներառում են.
- 1) համաշխարհային բնույթի ջրային տարբեր պաշարներ.
- 2) մթնոլորտ;
- 3) օզոնային շերտ;
- 4) կլիման;
- 5) համաշխարհային բնության տարբեր կենդանի ռեսուրսներ (բուսական և կենդանական աշխարհ).
- 6) համաշխարհային բնույթի տարբեր էկոլոգիական համակարգեր (էկոհամակարգեր).
- 7) հող;
- 8) Անտարկտիկա.
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը ժամանակակից միջազգային իրավունքի նորագույն և անշուշտ ամենակարևոր ճյուղերից է։ Միջազգային իրավական այս ճյուղն ակտիվորեն զարգանում է վերջին տասնամյակների ընթացքում, ինչը կապված է զարգացած երկրների և ազդեցիկ միջազգային կազմակերպությունների կողմից շրջակա միջավայրի և համաշխարհային բնության պաշտպանության խնդիրների նկատմամբ ուշադրության անընդհատ աճի հետ, ինչը բնութագրում է վերջին տասնամյակների գլոբալ քաղաքական և իրավական իրավիճակը: .
Համապատասխանաբար, բնապահպանական խնդիրներին հատուկ ուշադրություն է դարձվում ամենաարդիական միջազգային իրավական փաստաթղթերով և քաղաքական ու իրավական չափանիշներով: Այսպիսով, Միավորված ազգերի կազմակերպության Հազարամյակի հռչակագրում բոլոր կենդանի օրգանիզմների և բնական ռեսուրսների պաշտպանությունը, պաշտպանությունը և ռացիոնալ օգտագործումը վերագրվում են մարդկային քաղաքակրթության հիմնարար արժեքներին և ժամանակակից միջազգային քաղաքական և իրավական կարգին:
Ժամանակակից համաշխարհային քաղաքական «ասպարեզի» գլխավոր «խաղացողների» նման ուշադիր ուշադրությունը պայմանավորված է նաև նրանով, որ նրանք բոլորն էլ հասկանում են շրջակա միջավայրի կարևորությունն ու նշանակությունը ողջ ժամանակակից մարդկության համար. դրա համընդհանուրությունն ու անբաժանելիությունը, ինչպես նաև այն փաստը, որ արդյունաբերական արտադրության մասշտաբի զարգացմամբ և Երկրի բնակչության աճով բնական ռեսուրսները գնալով սպառվում են, ինչը քաջ գիտակցում են ժամանակակից միջազգային իրավաբանական անձինք։
Միաժամանակ պետք է նշել, որ շրջակա միջավայրի պաշտպանության առաջին դրույթները սկսեցին հայտնվել միջազգային իրավունքում նրա մյուս ճյուղերում։
Օրինակ՝ պաշտպանության դրույթները ծովային ջրերպարունակվում է ծովային միջազգային իրավունքի վերաբերյալ արդյունաբերության հատուկ կոնվենցիաներում, որոնցում հատուկ ուշադրություն է դարձվում նավթային աղտոտվածության դեմ պայքարին: Այսպիսով, բնապահպանական խնդիրներին նվիրված առաջին «ծովային» միջազգային իրավական կոնվենցիան ուղղված էր այս խնդրի լուծմանը` 1954 թ. Նավթով ծովային աղտոտվածության կանխարգելման միջազգային կոնվենցիան: համաշխարհային բնության ջրային տարածքներին և ռեսուրսներին:
Ժամանակի ընթացքում, սակայն, վերջնականապես պարզ դարձավ շրջակա միջավայրի պաշտպանության քաղաքական և իրավական չափանիշները, սկզբունքները, կատեգորիաները առանձին միջազգային իրավական ճյուղի մեջ առանձնացնելու անհրաժեշտությունը և կիրառվեց միջազգային իրավաբանական անձանց կողմից։
Ժամանակակից միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական աղբյուրներն են հետևյալ միջազգային իրավական փաստաթղթերը.
- 1) Միավորված ազգերի կազմակերպության Գլխավոր ասամբլեայի որոշումը ներկա և ապագա սերունդների համար Երկրի բնության պահպանման համար պետությունների պատմական պատասխանատվության մասին, 1980 թ.
- 2) Բնության համաշխարհային խարտիա 1982 թ.
- 3) Միավորված ազգերի կազմակերպության Հազարամյակի հռչակագիր 2000 թ.
- 4) Բնական միջավայրի վրա ռազմական կամ ցանկացած այլ թշնամական ազդեցությունն արգելելու մասին 1976թ.
- 5) Օզոնային շերտի պաշտպանության մասին Վիեննայի 1985 թ.
- 6) Վայրի կենդանիների միգրացիոն տեսակների պաշտպանության մասին 1979 թ.
- 7) Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պաշտպանության մասին 1972 թ.
- 8) Անտարկտիդայի 1959 թվականի պայմանագիրը, ինչպես նաև մի շարք այլ միջազգային իրավական փաստաթղթեր.
Ժամանակակից միջազգային բնապահպանական իրավունքի ամենակարևոր սկզբունքներն են.
- 1) ժամանակակից միջազգային իրավունքի բոլոր սուբյեկտների կողմից շրջակա միջավայրը պահպանելու պարտավորության ընդհանուր սկզբունքը.
- 2) իր տարածքում գտնվող բնական ռեսուրսների նկատմամբ պետական ինքնիշխանության սկզբունքը.
- 3) մեկ միջազգային իրավաբանական անձի (առավել հաճախ՝ պետության) կողմից իր տարածքում կատարվող ցանկացած գործողություններով այլ պետության բնույթին վնաս չպատճառելու սկզբունքը.
- 4) յուրաքանչյուր միջազգային իրավաբանական անձի պատասխանատվության սկզբունքը մեկ այլ պետության բնությանը վնաս պատճառելու համար.
- 5) շրջակա միջավայրի և դրա պահպանության խնդիրների վերաբերյալ տեղեկատվության ազատ հասանելիության սկզբունքը.
- 6) շրջակա միջավայրի ռադիոակտիվ աղտոտումը կանխելու սկզբունքը.
- 7) շրջակա միջավայրի վրա ռազմական կամ այլ վնասակար ազդեցությունների չընդունման սկզբունքը.
Ինչպես նշվեց վերևում, շրջակա միջավայրի միջազգային իրավական պաշտպանության առաջին օբյեկտներից մեկը, որը գրավեց միջազգային հարաբերությունների սուբյեկտների ուշադրությունը, ծովային ջրային ռեսուրսներն էին: Նավթով ծովի աղտոտման կանխարգելման 1954 թվականի միջազգային կոնվենցիային, որը վերը նշված է, հաջորդեցին համընդհանուր բնույթի միջազգային կոնվենցիաներ, որոնք մշակեցին ծովային ռեսուրսների պաշտպանության խնդիրը տարբեր վնասակար նյութերից. 1972 թվականի թափոններ և այլ նյութեր և 1973 թվականի նավերից աղտոտվածության կանխարգելման կոնվենցիան:
Միջպետական տարածաշրջանային համաձայնագրերի ստեղծման պատճառ հանդիսացավ առանձին ծովերի ջրերի և ծովային ռեսուրսների միջազգային իրավական պաշտպանության հարցը։
Հատուկ ծովերի պաշտպանությանը նվիրված միջպետական տարածաշրջանային համաձայնագրերից ամենակարևորը Բալթիկ ծովի տարածքի ծովային միջավայրի պաշտպանության մասին կոնվենցիան էր 1974 թ.: Այս Կոնվենցիան խստիվ արգելում էր ոչ միայն նավերից Բալթիկ ծովի աղտոտումը այլ նաև ցանկացած թունավոր և վնասակար նյութերի, թափոնների, աղբի բոլոր արտանետումները: Սույն Կոնվենցիայի դրույթների հիման վրա դրա մասնակիցները ստեղծել են Բալթիկ ծովի ծովային միջավայրի պաշտպանության հատուկ հանձնաժողով:
1992 թվականին Բալթյան երկրներն ընդունեցին Բալթիկ ծովի տարածքի բնական ծովային միջավայրի պաշտպանության նոր կոնվենցիա, որը սահմանեց ավելի խիստ պահանջներ նրա ռեսուրսների պաշտպանության համար:
Բալթիկ ծովի պաշտպանության մասին նոր կոնվենցիայի ընդունումը կապված էր ինչպես տարածաշրջանի պետությունների քաղաքական և իրավական կարգավիճակի էական փոփոխությունների, այնպես էլ Բալթյան երկրների ցանկության հետ՝ պահպանել իրենց հիմնական բնական արժեքը՝ իրենց ամենակարևորը: բնական ռեսուրսը, այս հարցում կենտրոնանալով Արևմտյան Եվրոպայի ամենախիստ (ընդհանուր բնության պաշտպանության հետ կապված) քաղաքական և իրավական չափանիշների վրա:
Ծովային ռեսուրսների պաշտպանության թեմային հետևելով՝ հետևեցին համընդհանուր միջազգային իրավական չափանիշներին և գետերի և լճերի ջրային ռեսուրսների պաշտպանությանը նվիրված տարածաշրջանային միջպետական համաձայնագրերին։ Օրինակ, Հռենոսի աղտոտումից պաշտպանելու մասին 1976 թվականի կոնվենցիան, որը պատրաստվել է Եվրոպական մի քանի պետությունների կողմից ստեղծված Հռենոսի աղտոտումից պաշտպանության հանձնաժողովի կողմից, բավականին արդյունավետ է այս միջազգային կազմակերպության մասնակից պետությունների կողմից դրա իրականացման առումով: համաձայնագիր։
Միևնույն ժամանակ, ջուրը, որպես բնական ամենակարևոր արժեք, գնալով ավելի է կարևորվում ժամանակակից մարդկության զարգացման պայմաններում և առավելագույնս՝ 20-րդ դարի և 21-րդ դարի սկզբի ընթացքում դրա սպառման կայուն աճի շնորհիվ: և իր ռեսուրսների ծայրահեղ սահմանափակության պատճառով, որն առաջին հերթին վերաբերում է քաղցրահամ ջրային ռեսուրսներին։
Հետևաբար, քաղցրահամ ջրերի ավազանների պաշտպանության խնդիրն այժմ բացարձակապես բացառիկ նշանակություն է ձեռք բերել ոչ միայն միջազգային բնապահպանական իրավունքի, այլ ամբողջ միջազգային իրավունքի, ինչպես նաև գոյություն ունեցող համաշխարհային քաղաքական կարգի համար որպես ամբողջություն։
Այսպիսով, աշխարհաքաղաքական ոլորտի մի շարք լուրջ քաղաքական վերլուծաբաններ և մասնագետներ զգալի հավանականությամբ կանխատեսում են մոտ ապագայում ռազմաքաղաքական բախումների հավանականությունը՝ կապված մասնավորապես քաղցրահամ ջրի բացակայության հետ, օրինակ՝ որոշ երկրներում։ Մերձավոր և Մերձավոր Արևելքի (մասնավորապես, Եմենի Հանրապետության և Սաուդյան Արաբիայի Թագավորության միջև քաղցրահամ ջրի համար ռազմական գործողությունները բավականին հավանական են):
Որպես արդյունք խորը ըմբռնումՎերջին տասնամյակների ընթացքում միջազգային բնապահպանական իրավունքի ոլորտում քաղցրահամ ջրի բացառիկ կարևորության առարկաները ժամանակակից միջազգային իրավունքի սուբյեկտները ի հայտ են եկել նոր չափազանց նշանակալի նորամուծություններ: Օրինակ, ՄԱԿ-ի միջազգային իրավունքի հանձնաժողովը ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի համար պատրաստել է իր հոդվածների նախագիծը միջազգային ջրային հոսքերի ոչ նավագնացային օգտագործման քաղաքական և իրավական դրույթի վերաբերյալ:
Հանձնաժողովի նախագծում ջրահոսքերը հասկացվում են ոչ միայն որպես մակերևութային ջրեր, այլ նաև որպես այն ստորերկրյա ջրեր, որոնք կազմում են մակերևութային ջրերի հետ միասնական բնական համակարգեր (առավել հաճախ՝ մակերևութային և ստորերկրյա ջրերը «կապված» մեկ այդպիսի համակարգի մեջ հոսում են մեկ ելք): Իր հերթին, ժամանակակից միջազգային իրավունքի տարածքում բոլոր ջրային հոսքերը, որոնց մասերը գտնվում են տարբեր պետություններում, միջազգային են։
Միջազգային ջրային հոսքերի օգտագործման ռեժիմները որոշվում են այն պետությունների երկկողմ և բազմակողմ պայմանագրերով, որոնց տարածքների հետ դրանք կապված են։ Միևնույն ժամանակ, միջազգային բնապահպանական իրավունքի չափանիշների համաձայն, բոլոր պետությունները, որոնց տարածքներով հոսում են միջազգային ջրային հոսքեր, անշուշտ իրավունք ունեն մասնակցելու նման միջազգային պայմանագրերին:
Իր հերթին բոլոր պետությունները պարտավոր են միջազգային ջրային հոսքերն օգտագործել բացառապես այնպես, որ չվնասեն այդ բնական ռեսուրսներին։ Ժամանակակից պետությունները պարտավոր են անհրաժեշտ չափով ապահովել միջազգային ջրային հոսքերի պահպանությունն ու պաշտպանությունը և հավասար հիմունքներով համագործակցել միմյանց հետ այդ նպատակին հասնելու համար։
Համաձայն արդյունաբերության ժամանակակից չափանիշների՝ միջազգային բնապահպանական իրավունքի սուբյեկտները պետք է նաև մեծ ուշադրություն դարձնեն մթնոլորտի, օզոնային շերտի, Երկրի կլիմայի, աշխարհի բնության (ֆլորա և ֆաունա), հողերի և այլ ռեսուրսների պաշտպանությանը։ աշխարհի բնությունը.
1979-ին ընդունվեց Կոնվենցիան հեռահար անդրսահմանային օդի աղտոտման մասին, որը հետագայում լրացվեց մի շարք միջազգային արձանագրություններով, որոնք նվիրված էին օդի պաշտպանությանը տարբեր վնասակար նյութերի արտանետումներից.
- 1) ծծմբի արտանետումները կամ դրանց անդրսահմանային հոսքերը առնվազն 30 տոկոսով նվազեցնելու արձանագրություն, 1985 թ.
- 2) Ազոտի օքսիդների կամ դրանց անդրսահմանային հոսքերի արտանետումների վերահսկման մասին արձանագրություն, 1988 թ.
- 3) Ցնդող օրգանական միացությունների կամ դրանց տրանսպորտային հոսքերի արտանետումների վերահսկման մասին արձանագրություն, 1991թ. և մի քանի այլ.
Մինչ այդ՝ դեռ 1963 թվականին, աշխարհի առաջատար տերությունների կողմից կնքված Փորձարկումների արգելման պայմանագրով սկսվել էր Երկրի մթնոլորտի միջազգային իրավական պաշտպանության հարցը։ միջուկային զենքերմթնոլորտում, արտաքին տիեզերքում և ջրի տակ, ինչը, մասնավորապես, նախատեսում էր որոշակի սահմանափակումներ միջուկային զենքի փորձարկման ռեժիմի վրա՝ պայմանավորված օդի պաշտպանության անհրաժեշտությամբ։
Օզոնային շերտի միջազգային իրավական պաշտպանության կարևորությունը պայմանավորված է նրանով, որ հենց այս բնական ռեսուրսն է պաշտպանում Երկիրը ուլտրամանուշակագույն ճառագայթման վնասակար ազդեցությունից: Սակայն ներկայումս օզոնային շերտն արդեն մասամբ ոչնչացված է։ Այս հանգամանքը, առաջին հերթին, պայմանավորված է ժամանակակից մարդկության արդյունաբերական և նմանատիպ այլ գործունեության բացասական կողմերից։
Հենց օզոնային շերտը պաշտպանելու նպատակով 1985 թվականին ընդունվեց Օզոնային շերտի պաշտպանության Վիեննայի կոնվենցիան։ Արդյունաբերությունը սահմանող այս միջազգային իրավական փաստաթուղթը սահմանում է քաղաքական և իրավական չափանիշներ միջազգային վերահսկողությունօզոնային շերտի վիճակի շուրջ, ինչպես նաև այն պաշտպանելու նպատակով միջազգային իրավաբանական անձանց համագործակցությունը։
Նաև 1987թ.-ին ընդունվեց Օզոնային շերտը քայքայող նյութերի մասին Մոնրեալի արձանագրությունը (այսուհետ՝ Մոնրեալի արձանագրություն): Սույն Արձանագրությունը հայտնվել է ժամանակակից միջազգային հարաբերությունների սուբյեկտների կողմից 1985 թվականի Կոնվենցիայի դրույթներում էական լրացումների անհրաժեշտության մասին ժամանակին գիտակցելու պատճառով: Մոնրեալի արձանագրությունը, որը դարձել է այդ լրացումների հատուկ կրողը, սահմանում է հատուկ սահմանափակումներ արտադրության համար: նյութեր, որոնք բացասաբար են ազդում համաշխարհային բնության այս ռեսուրսի վիճակի վրա:
Միավորված ազգերի կազմակերպության 1992 թվականի Կլիմայի փոփոխության շրջանակային կոնվենցիան ուղղակիորեն վերաբերում էր կլիմայի միջազգային իրավական պաշտպանության ապահովման խնդրին: Սույն Կոնվենցիան սահմանեց ժամանակակից պետությունների համագործակցության ընդհանուր դրույթները և հիմնական ուղղությունները համաշխարհային բնության այս, շատ առումներով, առանցքային կատեգորիայի պաշտպանության գործում։ Այս միջազգային փաստաթուղթը նաև սահմանեց պետությունների քաղաքական և իրավական պատասխանատվության սկզբունքներն ու կանոնները այն գործողությունների կատարման համար, որոնք կարող են հանգեցնել Երկրի կլիմայի համար անբարենպաստ հետևանքների առաջացման:
Հարկ է ընդգծել, որ մարդկության արդյունաբերական և նմանատիպ այլ գործունեությունը կարող է էապես ազդել գլոբալ կլիմայի վրա, և կլիմայի ցանկացած կտրուկ փոփոխություն իր հերթին կարող է հանգեցնել այնպիսի բացասական հետևանքների, ինչպիսիք են.
- 1) Երկրի քարտեզի վրա նոր (ներառյալ հսկայական) անապատների կամ ջրից և բուսականությունից գործնականում զուրկ տարածքների հայտնվելը.
- 2) ծովի մակարդակի զգալի բարձրացում, և դա կարող է հանգեցնել շատ տարածությունների հեղեղմանը, որոնք վաղուց յուրացվել են մարդկության կողմից:
Ուստի կլիմայի պահպանությունը գրավում է միջազգային հիմնական իրավական դերակատարների մշտական ուշադրությունը։ 1997 թվականին ճապոնական Կիոտո քաղաքն ընդունեց 1992 թվականի շրջանակային կոնվենցիայի արձանագրություն, որը պարտավորեցնում էր այսպես կոչված զարգացած երկրներին, ինչպես նաև անցումային տնտեսություն ունեցող պետություններին (երկրներին) նվազեցնել ջերմոցային գազերի արտանետումները մթնոլորտ (հիմնականում՝ ածխաթթու գազ): ) , որն ամենամեծ սպառնալիքն է մոլորակի կլիմայի համար։
Կիոտոյի արձանագրության նորմերը և չափորոշիչները պարտադիր են սույն միջազգային պայմանագրի անդամ երկրների համար։ Միևնույն ժամանակ, միջազգային բնապահպանական իրավունքի ոլորտում այս միջազգային քաղաքական և իրավական համաձայնագրի կարևորությունն ու որոշիչ բնույթը պարզորոշ երևում է առնվազն նրանից, որ այս համաձայնագրին մասնակցել են ավելի քան 190 պետություններ (2013թ. դրությամբ):
Խոսելով կենդանական աշխարհի տարբեր (առաջին հերթին հազվագյուտ և անհետացող տեսակների) ներկայացուցիչների պաշտպանության մասին, հարկ է հատկապես նշել դրույթները.
- 1) «Բնության համաշխարհային խարտիա» 1982 թ.
- 2) Վայրի կենդանական և բուսական աշխարհի վտանգված տեսակների միջազգային առևտրի մասին 1973 թ.
- 3) Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պաշտպանության մասին 1972 թ.
- 4) Վայրի կենդանիների միգրացիոն տեսակների պաշտպանության մասին 1979 թ.
Այսպիսով, 1982 թվականի «Բնության համաշխարհային խարտիայի» հիմնարար ոլորտային դրույթի համաձայն, Երկրի բոլոր կենդանի ռեսուրսները չպետք է օգտագործվեն միջազգային հարաբերությունների սուբյեկտների կողմից (ինչպես նաև ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից) «ավելի քան դրանց վերականգնման հնարավորությունները» (հոդված 10)։
Վայրի ֆաունայի և ֆլորայի անհետացող տեսակների միջազգային առևտրի մասին 1973 թվականի կոնվենցիան իր հերթին սահմանում է անհետացող տեսակների առևտուրը վերահսկելու քաղաքական և իրավական դաշտը:
Սույն Կոնվենցիայի նպատակն է երաշխավորել գոյությունը վայրի տեսակներկենդանիներ և բույսեր, որոնք հանդես են գալիս որպես միջազգային առևտրի օբյեկտներ. Այս նպատակին հասնելը պետք է իրականացվի իրականացման միջոցով միջազգային պահանջներըկենդանիների և բույսերի առանձին տեսակների առևտրի լիցենզավորման և հավաստագրման մասին։
Միաժամանակ, սույն Կոնվենցիան նախատեսում է որոշակի պատժամիջոցներ՝ տուգանքների համակարգ սահմանելու տեսքով, ինչպես նաև անբարեխիղճ վաճառողներից արգելված ապրանքների բռնագրավման հնարավորություն։
Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պահպանության մասին 1972 թվականի կոնվենցիան նվիրված է միջազգային համագործակցության ապահովմանը վտանգված կենդանիների և բույսերի, ինչպես նաև առանձնահատուկ կարևորություն ունեցող բնական համալիրների և էկոլոգիական համակարգերի պահպանման խնդրի լուծման գործում:
Այսպիսով, 1972 թվականի կոնվենցիայի իրավական պաշտպանության օբյեկտներն են և՛ բուսական և կենդանական աշխարհը, և՛ համաշխարհային բնույթի էկոլոգիական համակարգերը։
Ժամանակակից միջազգային բնապահպանական իրավունքի իրավական չափանիշները հատկապես ընդգծում են վայրի կենդանիների չվող տեսակները, որպես տարբեր գործոնների (ներառյալ մարդու գործողությունների) բացասական ազդեցության առավել ենթական:
Կենդանիներ - Վայրի կենդանիների միգրացիոն տեսակների պահպանման մասին 1979 թվականի կոնվենցիայի պաշտպանության օբյեկտները ներառում են, մասնավորապես.
- 1) կնիքները;
- 2) Բալթիկ և Հյուսիսային ծովերի կետային կենդանիներ.
- 3) եվրոպական մայրցամաքում ապրող չղջիկներ.
- 4) աֆրո-եվրասիական և ասիական-ավստրալիական ջրային թռչուններ.
- 5) սպիտակ կռունկներ.
Բուսական աշխարհի պաշտպանության միջազգային իրավական չափանիշները հատկապես կարևորում են արևադարձային անտառների պաշտպանությունը՝ որպես առավել վտանգված կատեգորիաներից մեկը: բուսական աշխարհԵրկիր. Այս խնդրի լուծումը (ինչպես նաև պետություններ-արտադրող և պետություն-սպառողների միջև հարաբերությունների կարգավորումը) նվիրված է 1983 թվականի Արևադարձային փայտանյութի մասին միջազգային համաձայնագրին։
Նաև 1951 թվականի Բույսերի պաշտպանության միջազգային կոնվենցիայի դրույթները, որոնք նախատեսում են պետությունների հատուկ համատեղ գործողություններ՝ պայքարելու տարբեր բույսերի միջև հիվանդությունների և վտանգավոր վնասատուների տարածման դեմ, էական նշանակություն ունեն բուսական աշխարհի պաշտպանության համար:
Անապատացման դեմ պայքարի ՄԱԿ-ի կոնվենցիան լուրջ երաշտ և/կամ անապատացում ապրող երկրներում, հատկապես Աֆրիկայում, 1994 թ., նվիրված է աշխարհի հողերի միջազգային իրավական պաշտպանությանը:
Այս Կոնվենցիայի առաջացումը պայմանավորված է Երկրի չոր և կիսաչոր շրջաններում (հիմնականում աֆրիկյան մի շարք երկրներում) հողերի (հողի) դեգրադացիայի խնդրի էական սրմամբ:
Կողմերի համաժողովը, որն ունի Կոնվենցիայի շրջանակներում անհրաժեշտ քաղաքական և իրավական որոշումներ կայացնելու իրավասությունների ամբողջ շրջանակը, դարձել է Կոնվենցիայի բարձրագույն մարմինը: Կողմերի համաժողովը,; կրճատ՝ COP), և Կոնֆերանսի առանցքային օժանդակ մարմինը Գիտության և տեխնոլոգիաների կոմիտեն է, որի խնդիրն է (համաձայն Կոնվենցիայի 24-րդ հոդվածի դրույթների) մասնագիտական տեղեկատվություն և մասնագիտացված խորհրդատվություն տրամադրել առնչվող բոլոր գիտական և տեխնիկական հարցերի վերաբերյալ։ անապատացման դեմ պայքարելու և երաշտի հետևանքները մեղմելու համար։
Ընդհանուր առմամբ խնդիրը միջազգային պաշտպանությունհողը սերտորեն կապված է կլիմայի, բուսական աշխարհի և համաշխարհային ջրային ռեսուրսների պահպանման խնդրի հետ։
Անտարկտիդայի բնության միջազգային պաշտպանության մասին խոսելիս անհրաժեշտ է մատնանշել Անտարկտիդայի 1959թ.
Սույն Պայմանագրի դրույթների համաձայն՝ Անտարկտիդան հայտարարվում է ապառազմականացված տարածք, որի վրա բոլորովին արգելվում է ռազմական բազաների և օբյեկտների կառուցումը, ինչպես նաև զորավարժությունների և փորձարկումների անցկացումը, ինչը կարևոր է, այդ թվում՝ միջազգային բնապահպանական իրավունք:
Բացի այդ, սույն Պայմանագրով Անտարկտիդան հայտարարում է միջուկից զերծ տարածք, ինչը նշանակում է նրա տարածքում ռադիոակտիվ նյութերի և միջուկային թափոնների թաղման, պահպանման և փորձարկման ամբողջական արգելք, ինչը հատկապես կարևոր է երկրագնդի այս տարածքում բնությունը պաշտպանելու համար: .
Միևնույն ժամանակ, այս միջազգային իրավական ճյուղի զարգացման մեջ առանձնահատուկ տեղ է գրավում ՄԱԿ-ի շրջակա միջավայրի պահպանության գործունեությունը։ Այնպես որ, հաճախ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևերում տեղ են գտել ամենահիմնարար առաջարկները և համաշխարհային բնության պաշտպանության բնագավառում ամենորոշիչ միջազգային քաղաքական և իրավական չափանիշները։
Բացի այդ, Միավորված ազգերի կազմակերպության Տնտեսական և սոցիալական խորհուրդը (ECOSOC) ակտիվորեն ներգրավված է բնապահպանական և բնապահպանական հարցերում:
Համաշխարհային միջավայրի պաշտպանության գործում նշանակալի դերը պատկանում է նաև ՄԱԿ-ի համակարգի այլ հատուկ գործակալություններին և կազմակերպություններին.
- 1) Միավորված ազգերի կազմակերպության արդյունաբերական զարգացման կազմակերպությունը (UNIDO).
- 2) Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ).
- 3) ՅՈՒՆԵՍԿՕ;
- 4) Ատոմային էներգիայի միջազգային գործակալություն (ՄԱԳԱՏԷ).
- 5) Միավորված ազգերի կազմակերպության պարենի և գյուղատնտեսության կազմակերպություն (FAO).
Գոյություն ունի նաև ՄԱԿ-ի հատուկ բնապահպանական ծրագիր (UNEP), որն իրականում ոլորտային միջազգային կազմակերպություն է, թեև իրավաբանորեն այն ընդամենը մի տեսակ օժանդակ մարմին է, որը ստեղծվել է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 1972 թվականի դեկտեմբերի 15-ի թիվ 2997 որոշման համաձայն:
Այս «կազմակերպությունը» (UNEP) առաջնահերթ դեր ունի միջազգային բնապահպանական իրավունքի զարգացման խթանման գործում, հատկապես միջազգային չափանիշների մշակման և էկոլոգիայի և շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում կոնվենցիաների պատրաստման գործում։
Միջազգային այլ միջկառավարական կազմակերպություններ, առաջին հերթին ԵԱՀԿ-ն, նույնպես լուրջ դերակատարում ունեն շրջակա միջավայրի միջազգային պաշտպանության գործում։
Այս կազմակերպությունը (Եվրոպայի անվտանգության և համագործակցության կազմակերպությունը) ամենից շատ մտահոգված է, բացառությամբ ՄԱԿ-ի, արդի ժամանակների միջազգային միջկառավարական կազմակերպության բնապահպանական խնդիրներով: Աշխարհի բնության պաշտպանությունը (ԵԱՀԿ-ի շրջանակներում) նախևառաջ եվրոպական մայրցամաքում բնապահպանական անվտանգության ապահովումն է (ԵԱՀԿ-ն տարածաշրջանային կազմակերպություն է)։
Միջազգային ոչ կառավարական կազմակերպությունների շարքում, որոնք ներգրավված են շրջակա միջավայրի պահպանության մեջ (ներառյալ տարբեր իրավական նախաձեռնությունների պատրաստում (մշակում)), առավել ակնառու դերը պատկանում է այնպիսի կազմակերպությանը, ինչպիսին է. Greenpeace(թարգմանված է անգլերենից «Կանաչ աշխարհ»):
Հենց միջազգային տարբեր կազմակերպություններն են, որպես կանոն, իրական «լոկոմոտիվ» ժամանակակից միջազգային իրավունքի այնպիսի կարևոր ճյուղի զարգացման համար, ինչպիսին է միջազգային բնապահպանական իրավունքը։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական խնդիրներն այս պահին մնում են.
- 1) մթնոլորտի անբավարար պաշտպանություն տարբեր վնասակար նյութերի արտանետումներից.
- 2) շրջակա միջավայրի պաշտպանության գործում «երրորդ աշխարհի» պետությունների կառավարությունների անբավարար գործունեությունը.
- 3) տեխնածին տարաբնույթ աղետների կանխարգելման և այդ արտակարգ պատահարների (ՊՏ) հետևանքների հաղթահարմանն ուղղված միջոցառումների անբավարար մշակումը.
Բացի այդ, անհնար է չճանաչել օբյեկտիվ հակասությունների առկայությունը բազմաթիվ պետությունների և նրանց կառավարությունների սոցիալ-տնտեսական անհրաժեշտության միջև՝ ակտիվացնել արդյունաբերական արտադրության զարգացումն այն ոլորտներում, որոնք կարող են բացասաբար ազդել այդ պետությունների բնույթի վրա (և, հետևաբար, համաշխարհային բնությունը որպես ամբողջություն), ինչպես նաև համաշխարհային մասշտաբով անընդհատ աճող սպառման և աշխարհի բնական ռեսուրսների միաժամանակյա անկման միջև:
Այս հակասությունները պարզապես պետք է մշտական աշխատանքի առարկա լինեն միջազգային բնապահպանական իրավունքի բոլոր պատասխանատու սուբյեկտների համար, ինչը, սակայն, ամենևին էլ չի երաշխավորում դրանց 100% լուծումը գոյություն ունեցող քաղաքական և իրավական մեթոդներով և գործիքներով։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հայեցակարգը
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը միջազգային իրավունքի սկզբունքների և նորմերի ամբողջություն է, որը կարգավորում է շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում իր սուբյեկտների հարաբերությունները և դրա ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործումը: . Ներքին գրականության մեջ անվանումն ավելի տարածված է «Միջազգային բնապահպանական իրավունք«Ժամկետ «Էկոլոգիական իրավունք«Այն նախընտրելի է թվում միայն միջազգային կիրառման պատճառով, այս ոլորտում հետազոտություններով հայտնի են Ս.Վ.Վինոգրադովը, Օ.Ս.Կոլբասովը, Ա.Ս.Տիմոշենկոն, Վ.Ա.Չիչվարինը։
Մեր ժամանակներում առաջին պլան է մղվում շրջակա միջավայրի միջազգային պաշտպանությունը։ Խնդրի նկատմամբ անբավարար ուշադրության հետևանքները կարող են աղետալի լինել։ Խոսքը ոչ միայն մարդկության բարօրության, այլ նրա գոյատևման մասին է: Հատկապես տագնապալի է, որ բնական միջավայրի դեգրադացումը կարող է անդառնալի լինել։ Համաշխարհային օվկիանոսի աղտոտումը վնասակար է մարդկանց առողջության և ձկան պաշարների համար: Ամբարտակների, ամբարտակների, ջրանցքների կառուցման, ճահիճների ջրահեռացման միջտարածաշրջանային նախագծերը հանգեցնում են համաշխարհային գյուղատնտեսական հողերի դեգրադացիայի, երաշտի և հողերի էրոզիայի աշխարհի շատ երկրներում: Այստեղից էլ՝ թերսնուցում, սով, հիվանդություն։ Օդի աղտոտվածությունն ավելի ու ավելի էական վնաս է հասցնում մեր մոլորակի մարդկանց առողջությանը։ Անտառների զանգվածային ոչնչացումը բացասաբար է անդրադառնում մոլորակի կլիմայի վրա և նվազեցնում կենսաբազմազանությունը, գենոֆոնդը։ Առողջության համար լուրջ սպառնալիք է օզոնային շերտի քայքայումը, որը պաշտպանում է արևի վնասակար ճառագայթումից։ հանգեցնում է Երկրի կլիմայի աղետալի փոփոխությունների» ջերմոցային էֆեկտ«, այսինքն՝ գլոբալ տաքացում՝ մթնոլորտ ածխաթթու գազի արտանետումների աճի հետևանքով: Հանքային և կենսապաշարների իռացիոնալ օգտագործումը հանգեցնում է դրանց սպառման, ինչը կրկին խնդիր է ստեղծում մարդկության գոյատևման համար: Վերջապես, վթարներ ձեռնարկություններում՝ կապված արտանետումների հետ։ ռադիոակտիվ և թունավոր նյութերը մթնոլորտ, էլ չասած միջուկային զենքի փորձարկումների մասին, հսկայական վնաս են հասցնում մարդու առողջությանը և բնությանը: Բավական է հիշել Չեռնոբիլի ատոմակայանի և Հնդկաստանի ամերիկյան քիմիական գործարանի վթարը: Զինված հակամարտությունները բերում են շրջակա միջավայրին հասցված մեծ վնաս, ինչի մասին է վկայում Վիետնամի, Կամպուչիայի, Հարավսլավիայի, Պարսից ծոցի պատերազմների փորձը, մասնավորապես՝ Իրաքի պատերազմը։
Տարբեր է պետությունների դիրքորոշումը շրջակա միջավայրի միջազգային պաշտպանության հարցում։ Զարգացող երկրներում բնապահպանական խնդիրները կարող են կասկածի տակ դնել զարգացման գործընթացի հաջողությունը, իսկ իրավիճակը փոխելու համար միջոցներ չկան։ Ամենազարգացած երկրներում սպառման գոյություն ունեցող համակարգը հանգեցնում է ոչ միայն իրենց, այլ նաև այլ երկրների ռեսուրսների նման սպառման, ինչը վտանգ է ստեղծում ապագա զարգացման համար ողջ աշխարհում։ Սա ցույց է տալիս, որ շրջակա միջավայրի միջազգային պաշտպանությունը վերաբերում է հասարակության զարգացման բոլոր ասպեկտներին և կենսական նշանակություն ունի բոլոր երկրների համար՝ անկախ դրանց զարգացման մակարդակից։ Հետեւաբար, նման պաշտպանությունը պետք է տարր լինի միջազգային քաղաքականությունցանկացած պետություն։ Քանի որ շրջակա միջավայրի ազգային մասերը կազմում են միասնական գլոբալ համակարգ, ուստի դրա պաշտպանությունը պետք է դառնա միջազգային համագործակցության հիմնական նպատակներից մեկը և հայեցակարգի անբաժանելի տարրը: միջազգային անվտանգություն. 1991-ի բանաձևում ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան մատնանշեց խաղաղության կարևորությունը բնության պաշտպանության համար և նշեց հակադարձ կապը. բնության պահպանումը նպաստում է խաղաղության ամրապնդմանը, բնական ռեսուրսների պատշաճ օգտագործման ապահովմանը:
Վերոնշյալ բոլորը խթանում են միջազգային բնապահպանական իրավունքի դինամիկ զարգացումը: Ուշագրավ է այս զարգացման առանձնահատկությունը, որը կայանում է հասարակության և լրատվամիջոցների մեծ դերակատարության մեջ։ Միջազգային միջավայրի պաշտպանության ոլորտում բազմաթիվ միջազգային ակտեր ընդունվում են կառավարությունների կողմից: Բնության պաշտպանության զանգվածային շարժումները, «կանաչների» տարբեր կուսակցությունները գնալով ավելի ազդեցիկ են դառնում։
Կառավարությունների դիրքորոշումը բացատրվում է շահերի տարբերությամբ։ Միջազգային շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը շատ թանկ արժե։ Դա բացասաբար է անդրադառնում ապրանքների մրցունակության վրա։ Նրանց տարածքում գործունեությունը չի կանխում անդրսահմանային աղտոտումը։ Օրինակ, Կոլա թերակղզում ռուսական գործարանները վնասում են նորվեգական միջավայրը։ 1996 թվականին Ռուսաստանը պայմանագիր կնքեց Նորվեգիայի համար՝ ֆինանսավորելու Կոլա թերակղզու մետալուրգիական գործարանում զտիչների տեղադրումը: Ընդհանրապես, միջազգային խնդիրը կարող է լուծվել միայն գլոբալ մասշտաբով, իսկ դրա համար անհրաժեշտ են հսկայական միջոցներ։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը սկսեց ձևավորվել որպես սովորութային իրավունք, առաջին հերթին դա վերաբերում է դրան նորմերն ու սկզբունքները. Ահա թե ինչպես է հաստատվել միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական սկզբունքը. սեփական տարածքում կատարվող գործողություններով այլ պետության բնությանը չվնասելու սկզբունքը . Առավել տարածված սկզբունք - շրջակա միջավայրի պահպանության սկզբունք . Գոյություն ունի կազմավորում այլ պետության բնությանը վնաս պատճառելու պատասխանատվության սկզբունքը . Հատկապես նշեմ կարդինալ սկզբունք , որը 1972 թվականի ՄԱԿ-ի Մարդկային միջավայրի կոնֆերանսի հռչակագրում ձեւակերպվել է հետեւյալ կերպ. «Մարդն ունի ազատության, հավասարության և կյանքի պատշաճ պայմանների, այնպիսի միջավայրի հիմնարար իրավունք, որը հնարավորություն է տալիս արժանապատիվ և բարեկեցիկ ապրել»։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքը սերտորեն կապված է ոչ միայն մարդու իրավունքների, այլև միջազգային իրավունքի այլ ճյուղերի հետ։ Պետք է ընդգծել, որ շրջակա միջավայրի պահպանությունն է սկզբունքը նաև ծովի և տիեզերական օրենք . Զգալի ուշադրություն է դարձվում Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության կողմից աշխատողների պաշտպանությանն աղտոտված միջավայրից. օրինակ, 1977 թվականին ընդունեց Օդի աղտոտումից, աղմուկից և թրթռումներից աշխատողներին աշխատանքային վտանգներից պաշտպանության մասին կոնվենցիան:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի սովորութային նորմերի ձևավորման ընդհանուր գործընթացում կարևոր դեր ունեն միջազգային կազմակերպությունների և կոնֆերանսների որոշումները, որոնք ճանապարհ են հարթում դեպի դրական իրավունք։ Որպես օրինակ՝ մատնանշեմ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի այնպիսի ակտեր, ինչպիսին է 1980թ. «Ներկայիս և ապագա սերունդների համար Երկրի բնության պահպանման համար պետությունների պատմական պատասխանատվության մասին» և Բնության համաշխարհային խարտիան 1982 թ.
Պայմանագրերը միջազգային բնապահպանական իրավունքի կարևոր աղբյուր են:. Վերջին տարիներին այս ոլորտում ընդունվել է համընդհանուր կոնվենցիաների մի ամբողջ համալիր, որոնք պատկերացում են տալիս միջազգային իրավունքի այս ճյուղի առարկայի մասին։ Առաջին հերթին սա Շրջակա միջավայրի վրա ռազմական կամ որևէ այլ թշնամական ներգործության արգելքի մասին 1977 թ. Վայրի ֆաունայի և ֆլորայի տեսակների առևտուր, որը գտնվում է վտանգի տակ, 1973, ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի կոնվենցիա Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պաշտպանության մասին, 1972 թ.
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի զարգացման գործում առաջատար դերը պատկանում է միջազգային կազմակերպություններին։ Հատուկ տեղ է զբաղեցնում ՄԱԿ-ը։ Գլխավոր ասամբլեայի սկզբունքային որոշումներն արդեն նշվել են ավելի վաղ։ Տնտեսական և սոցիալական խորհուրդը մշտապես զբաղվում է բնապահպանական խնդիրներով, կարևոր դերը պատկանում է ՄԱԿ-ի համակարգի այլ կազմակերպություններին, ինչպես նաև նրա տարածաշրջանային հանձնաժողովներին։ Իրենց ոլորտում նրանք զբաղվում են շրջակա միջավայրի պահպանության նորմերի ու սկզբունքների մշակմամբ Միավորված ազգերի կազմակերպության Արդյունաբերական զարգացման կազմակերպությունը (UNIDO), ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ն, Ատոմային էներգիայի միջազգային գործակալությունը (ՄԱԳԱՏԷ), Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ), Պարենի և գյուղատնտեսության կազմակերպությունը (FAO): Գոյություն ունի ՄԱԿ-ի հատուկ բնապահպանական ծրագիր (UNEP ), որը գործնականում միջազգային կազմակերպություն է, թեև իրավաբանորեն այն օժանդակ մարմին է, որը ստեղծվել է Գլխավոր ասամբլեայի որոշմամբ։ UNEP-ն առաջնահերթ դեր ունի միջազգային բնապահպանական իրավունքի զարգացման գործում: Դրա շրջանակներում մշակվում են այս իրավունքի հիմքերը, նախաձեռնվում է կոնվենցիաների պատրաստում։
Տարածաշրջանային կազմակերպությունները կարևոր դեր են խաղում։ Շրջակա միջավայրի պահպանությունը հիմնական խնդիրներից մեկն է ԵԱՀԿ. Դրա շրջանակներում ընդունվել են մի շարք կոնվենցիոն ակտեր և այս ոլորտում մի շարք որոշումներ։
ԱՊՀ շրջանակներում համագործակցությունը կոչված է էական դեր խաղալ շրջակա միջավայրի պաշտպանության գործում։ Այս խնդիրը դրված է ԱՊՀ կանոնադրությամբ և հաստատված բազմաթիվ այլ ակտերով։ Բելառուսի, Ղազախստանի, Ղրղզստանի և Ռուսաստանի միջև 1996 թվականի համաձայնագիրը պարտավորեցնում է ավելացնել «համագործակցություն շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում, ներառյալ շրջակա միջավայրի անվտանգության միասնական ստանդարտների մշակումն ու ընդունումը». . Կողմերը «համատեղ միջոցներ են ձեռնարկում վթարների, բնական աղետների, միջուկային և բնապահպանական աղետների հետևանքները կանխելու և վերացնելու համար» (հոդված 9): Վերոնշյալ դրույթները պատկերացում են տալիս, թե ինչպես է ընկալվում շրջակա միջավայրի պահպանության սկզբունքը ԱՊՀ երկրների փոխհարաբերություններում:
Սկզբունքն իրականացնելու համար ԱՊՀ երկրները 1992թ Համաձայնագիր բնապահպանության և շրջակա միջավայրի պահպանության բնագավառում համագործակցության մասին: Համաձայնագրի հիման վրա ստեղծվել է Միջպետական էկոլոգիական խորհուրդը, իսկ դրա ներքո՝ Միջպետական էկոլոգիական հիմնադրամը։ Խորհրդի խնդիրն է համակարգել պետությունների համագործակցությունը բնապահպանության ոլորտում, պատրաստել համապատասխան նորմատիվ ակտեր։ Հիմնադրամը նախատեսված է միջպետական ծրագրերի ֆինանսավորման, բնապահպանական արտակարգ իրավիճակների վերացմանն ուղղված օգնության, ինչպես նաև նախագծերի և հետազոտական աշխատանքշրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում։
Տարբեր տեսակի շրջակա միջավայրի պաշտպանություն
Ծովային չորեքշաբթիառաջիններից մեկը, ով պաշտպանված է: Համապատասխան դրույթները պարունակվում են ծովային իրավունքի ընդհանուր կոնվենցիաներում: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում նավթային աղտոտվածության դեմ պայքարին։ Առաջին բնապահպանական համընդհանուր կոնվենցիան նվիրված է այս խնդրին. Նավթով ծովային աղտոտվածության կանխարգելման Լոնդոնի կոնվենցիա, 1954 թ Նա արգելեց նավերից նավթի և նավթի-ջրի խառնուրդի բացթողումը. տանկերի հետ կապված մի շարք վթարներից հետո նոր կոնվենցիաներ են ընդունվում: Բրյուսելի կոնվենցիա նավթային աղտոտման վթարների դեպքում բաց ծովում միջամտության մասին, 1969 թ. ., առափնյա պետություններին տրվել են շատ լայն լիազորություններ՝ ընդհուպ մինչև ափի և առափնյա ջրերի լուրջ աղտոտման սպառնալիքի դեպքում նավը և բեռները ոչնչացնելու իրավունք։ Կոնվենցիան ճանապարհ է հարթել ծովային աղտոտվածության և նմանատիպ դեպքերում այլ նյութերի դեմ պայքարի համար (Արձանագրություն 1973):
Բնականաբար, հարց առաջացավ նավթային աղտոտվածության պատճառած վնասի փոխհատուցման մասին։ Այն վերաբերում է Բրյուսելի կոնվենցիա նավթի աղտոտվածության վնասի համար քաղաքացիական պատասխանատվության մասին, 1969 թ Նա սահմանեց բացարձակ, այսինքն՝ ոչ մեղքով նավատերերի պատասխանատվությունը, միևնույն ժամանակ սահմանափակեց դրա չափը, սակայն բավականին բարձր առաստաղով։ Նավթի աղտոտվածության հետեւանքների դեմ պայքարը պահանջում է պետությունների համատեղ գործողություններ։ Նման ակցիաների կազմակերպումը նվիրված է Նավթի աղտոտվածության պատրաստվածության, վերահսկման և համագործակցության մասին կոնվենցիա 1990 թ
Նավերից բոլոր գործառնական բեռնաթափման արգելքը պարունակվում է Նավերից աղտոտվածության կանխարգելման կոնվենցիա, 1973 թ Նվիրված է էկոլոգիապես վնասակար նյութերի ծովում թաղմանը Թափոնների և այլ նյութերի թափման միջոցով ծովային աղտոտման կանխարգելման մասին կոնվենցիա, 1972 թ.
Համաձայնագրեր են ստորագրվել նաև տարածաշրջանային մակարդակով։ Այսպիսով, Սև ծովի աղտոտումից պաշտպանելու մասին կոնվենցիա 1992 թ զբաղվում է ցամաքային աղտոտման աղբյուրների, հեռացման և արտակարգ իրավիճակներում նավթով և այլ վնասակար նյութերով աղտոտվածության դեմ պայքարում համագործակցության հարցերով։
Բալթիկ ծովը նույնպես առանձնահատուկ դիրք է զբաղեցնում։ Այն դասակարգվել է որպես «հատուկ տարածք» Նավերից ծովային աղտոտման կանխարգելման կոնվենցիա, 1973 թ Այս տարածքները ենթակա են աղտոտման կանխարգելման բարձր պահանջների: Բալթյան երկրները 1974թ Բալթիկ ծովի տարածքի ծովային միջավայրի պաշտպանության Հելսինկյան կոնվենցիա . Դրա յուրահատկությունը կայանում է նրանում, որ արգելվում է ծովի աղտոտումը ցամաքից։ Կոնվենցիայի հիման վրա ստեղծվել է Բալթիկ ծովի ծովային միջավայրի պաշտպանության հանձնաժողովը։ Սակայն շուտով պարզ դարձավ, որ Կոնվենցիայի դրույթները անբավարար են, և 1992 թվականին ընդունվեց Բալթիկ ծովի ծովային միջավայրի պաշտպանության նոր կոնվենցիա, որը սահմանեց ավելի խիստ պահանջներ։ Հատկապես նշեմ, որ դրա գործողությունը տարածվում է ներքին ջրերի որոշակի հատվածի վրա, նման բաշխման սահմանները սահմանում է յուրաքանչյուր պետություն։
Գետերի և լճերի ջրեր ունեն այնպիսի էական տարբերություններ, որ անհնարին էր ընդհանուր կոնվենցիայի մշակումը։ Նույնիսկ պատրաստվել է Եվրոպայի խորհրդի կողմից 1974թ տարածաշրջանային կոնվենցիա չկարողացավ հավաքել անհրաժեշտ թվով վավերացումներ: Գետերի աղտոտման կանխարգելման վերաբերյալ առանձին դրույթներ կան այլ հարցերի վերաբերյալ համաձայնագրերում։ Բալթիկ ծովի մասին նշված կոնվենցիան ազդում է նաև այնտեղ թափվող գետերի վրա։ Բայց շատ դեպքերում պաշտպանության հարցերը լուծվում են ափամերձ պետությունների պայմանավորվածություններով, սակայն առայժմ անբավարար։ Որպես դրական օրինակ կարելի է վկայակոչել Հռենոսի ջրերի պահպանության նորմերն ու կազմակերպչական ձևերը։ Ստորագրվել է 1963թ Հռենոսի աղտոտումից պաշտպանելու մասին Բեռնի կոնվենցիան: Դրա իրականացման համար ստեղծվել է հանձնաժողով, որը 1976թ Հռենոսի քիմիական աղտոտումից պաշտպանության մասին կոնվենցիա և մյուսը՝ քլորիդներից պաշտպանվելու համար:
Քաղցրահամ ջրի սպառման աճի և դրա ռեսուրսների սահմանափակ լինելու հետ կապված՝ քաղցրահամ ջրերի ավազանների պահպանության խնդիրը առաջնային նշանակություն ունի։ Արդյունքում ի հայտ են գալիս միջազգային բնապահպանական իրավունքի նոր ասպեկտներ: Արձագանքելով կյանքի պահանջներին՝ ՄԱԿ-ի միջազգային իրավունքի հանձնաժողովը պատրաստել և Գլխավոր ասամբլեային ներկայացրել է միջազգային ջրային հոսքերի ոչ նավագնացային օգտագործման իրավունքի մասին հոդվածների նախագիծ։
Ջրահոսը հասկացվում է որպես ոչ միայն մակերևութային, այլև ստորերկրյա ջրերի համակարգ, որը կազմում է մեկ ամբողջություն և սովորաբար հոսում դեպի մեկ ելք: Միջազգային ջրային հոսքերը ջրային հոսքեր են, որոնց մասերը գտնվում են տարբեր նահանգներում։ Նման ջրային հոսքերի ռեժիմը որոշվում է այն պետությունների համաձայնությամբ, որոնց տարածքի հետ դրանք կապված են։ Յուրաքանչյուր այդպիսի պետություն իրավունք ունի մասնակցելու համաձայնագրին։
Պետությունները պարտավոր են ջրային հոսքերն օգտագործել այնպես, որ ապահովեն նրանց անհրաժեշտ պաշտպանությունը։ Նրանք պարտավոր են արդար հիմունքներով մասնակցել ջրային հոսքերի պահպանությանը, համագործակցել այդ նպատակին հասնելու համար։
Օդային միջավայր , ինչպես արդեն նշվեց, դա մարդկության ընդհանուր սեփականությունն է: Չնայած դրան, դրա պաշտպանությունը որևէ կերպ արտացոլված չէ միջազգային բնապահպանական իրավունքում։ Հարցը լուծվում է երկկողմ և տարածաշրջանային մակարդակներում։ Այս ոլորտում միակ նշանակալից քայլը, թերեւս, ԵԱՀԿ-ի շրջանակներում ուսուցումն է Կոնվենցիա 1979 թ. այն հետագայում լրացվել է մի շարք արձանագրություններով։ Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում մթնոլորտ ծծմբի արտանետումների կրճատմանը, առաջացնելով թթվային անձրեւ, որոնք տեղափոխվում են երկար հեռավորությունների վրա և վնասում են մոլորակի ողջ կյանքին։
Բնության պաշտպանության կարևոր ուղղությունը ջերմոցային էֆեկտի աճին հակազդելու համագործակցությունն է, այսինքն՝ գլոբալ տաքացումը՝ մթնոլորտը ածխածնի երկօքսիդով հագեցվածության արդյունքում, որի հիմնական աղբյուրը ավտոտրանսպորտն է։ Առաջիկա տասնամյակների ընթացքում այս ազդեցության հետևանքները կարող են աղետալի լինել։ Մի կողմից կհայտնվեն նոր ընդարձակ անապատներ, իսկ մյուս կողմից՝ ծովի մակարդակի բարձրացումը կհանգեցնի մարդու կողմից մշակված մեծ տարածությունների հեղեղմանը։ Ընդունվել է 1992թ Միավորված ազգերի կազմակերպության շրջանակային կոնվենցիա կլիմայի փոփոխության մասին։ Նա որոշել է համագործակցության ընդհանուր դրույթներն ու հիմնական ուղղությունները։ Սահմանված է պետությունների ընդհանուր պատասխանատվությունը, սակայն պետք է հաշվի առնել տնտեսական ներուժի տարբերությունները։ Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել զարգացող երկրների շահերին, որոնք առավել խոցելի են կլիմայի բացասական փոփոխությունների նկատմամբ, իսկ մյուս կողմից՝ դրան հակազդելու ամենաքիչ կարողություններն ունեն։
Օզոնի շերտ պաշտպանում է Երկիրը Արեգակի ուլտրամանուշակագույն ճառագայթման վնասակար ազդեցությունից: Մարդկային գործունեության ազդեցության տակ այն զգալիորեն սպառվել է, որոշ տարածքներում հայտնվել է «օզոնային անցքեր».Ընդունվել է 1985թ Օզոնային շերտի պաշտպանության մասին կոնվենցիա. Խոսքը նրա վիճակին վերահսկելու և նրան պաշտպանելու համար համագործակցելու մասին է։ Հայտնվել է 1987թ Օզոնային շերտը քայքայող նյութերի մասին Մոնրեալի արձանագրությունը. Սահմանափակումներ են դրվել այս շերտի վրա բացասաբար ազդող նյութերի արտադրության վրա։
Ռադիոակտիվություն Միջուկային էներգիայի խաղաղ և ռազմական օգտագործման արդյունքում լուրջ վտանգ է դարձել Երկրի վրա կյանքի համար։ Դրա կրճատման կարևոր քայլ էր Մոսկվայի պայմանագիր Մթնոլորտում, տիեզերքում և ջրի տակ միջուկային զենքի փորձարկումների արգելման մասին, 1963 թ. ՄԱԳԱՏԷ-ն սահմանում է ազգային տնտեսության մեջ միջուկային էներգիայի օգտագործման անվտանգության չափանիշներ, ներառյալ դրա հետ կապված աշխատողների անվտանգությունը: պատրաստվել է Միջուկային նյութերի ֆիզիկական պաշտպանության մասին կոնվենցիա 1980 թ Կոնվենցիան պարունակում է դրույթներ, որոնք ցանկացած պետության թույլ են տալիս քրեական պատասխանատվության ենթարկել օտարերկրացիներին համապատասխան հանցագործությունների համար՝ անկախ դրա կատարման վայրից:
Եվրոպայում այն գործում է Ատոմային էներգիայի եվրոպական գործակալություն . Քննարկվող ոլորտում հիմնական չափորոշիչները սահմանվել են Ատոմային էներգիայի եվրոպական համայնքի (EUROATOM) ստեղծման պայմանագրով:
Կենդանական և բուսական աշխարհի պաշտպանություն
1972 Միավորված ազգերի կազմակերպության Ստոկհոլմի կոնֆերանս մարդկային միջավայրի վերաբերյալ հավանություն է տվել այն սկզբունքին, որ երկրագնդի բնական ռեսուրսները, ներառյալ օդը, ջուրը, մակերեսը, բուսական աշխարհը և կենդանական աշխարհը, պետք է պաշտպանվեն ի շահ ներկա և ապագա սերունդների՝ անհրաժեշտության դեպքում մանրակրկիտ պլանավորման և կառավարման միջոցով:
Ընդհանուր ռազմավարությունը մշակվել է ոչ կառավարական կազմակերպության՝ Պահպանության, բնության և բնական ռեսուրսների միջազգային միության կողմից և հրապարակվել է 1982 թվականին Գործողությունների ծրագրի տեսքով: «Պահպանության համաշխարհային ռազմավարություն».Փաստաթղթի պատրաստման ընթացքում բազմաթիվ խորհրդակցություններ են անցկացվել կառավարությունների և միջազգային կազմակերպությունների հետ։ Ռազմավարության նպատակն է խթանել կայուն զարգացման հասնելը կենդանի ռեսուրսների պահպանման միջոցով՝ կառավարություններին առաջարկելով. արդյունավետ մեթոդներայս ռեսուրսների կարգավորումը։ Ռազմավարությունն ուղղված է էկոլոգիական կարևոր գործընթացներին և համակարգերի ինքնապահպանմանը, ինչպիսիք են հողի վերականգնումն ու պաշտպանությունը, սննդանյութերի վերամշակումը, ջրի մաքրումը և կենսաբազմազանության պահպանումը: Այս ամենից են կախված շատ կենսական գործընթացներ։ Խնդիրն է ապահովել կենդանիների առանձին տեսակների և բուսականության, ինչպես նաև էկոհամակարգերի օժանդակ օգտագործումը։
Այս նպատակներին հասնելը պետք է լինի հնարավորինս արագ։ Երկրի հնարավորություններն ապահովելու իր բնակչությանը անընդհատ նվազում են։ Ամեն տարի միլիոնավոր տոննա հող է կորչում անտառահատումների և չարաշահումների հետևանքով։ Տարեկան առնվազն 3 հազար քառ կմ գյուղատնտեսական նշանակության հողերը շրջանառությունից դուրս են գալիս միայն արդյունաբերական զարգացած երկրներում շենքերի ու ճանապարհների կառուցման արդյունքում։
Որպես նպատակներին հասնելու կարևոր միջոցներից մեկը՝ ռազմավարությունը մատնանշում է բնական ռեսուրսների վերաբերյալ օրենսդրության արմատական բարելավումը։ Միջազգային բնապահպանական իրավունքի զարգացման ակտիվացմանը զուգընթաց անհրաժեշտ է ստեղծել ավելի արդյունավետ և համապարփակ ազգային բնապահպանական իրավունք։ Բնության ողջ բազմազանության, այդ թվում՝ մարդու գոյատևումը կարող է ապահովվել միայն այն պայմանով, որ պետությունների քաղաքականությունը կառուցվի՝ հասկանալով, որ բնության բոլոր տարրերը փոխկապակցված են, փոխկապակցված են, որ շրջակա միջավայրը միասնական գլոբալ է։ համակարգ.
Բնության համաշխարհային խարտիա , հաստատվել և հանդիսավոր կերպով հռչակվել է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից 1982 թվականին։ Համաձայն Կանոնադրության՝ կենդանի ռեսուրսները չպետք է օգտագործվեն դրանց վերականգնման հնարավորություններից դուրս. հողի արտադրողականությունը պետք է պահպանվի և բարձրացվի. ռեսուրսները, ներառյալ ջուրը, պետք է հնարավորինս վերամշակվեն և վերաօգտագործվեն. չվերականգնվող ռեսուրսները պետք է օգտագործվեն առավելագույն սահմանափակմամբ:
Բուսական և կենդանական աշխարհին նվիրված կոնվենցիաների շարքում առաջին հերթին կանվանեմ Համաշխարհային մշակութային և բնական ժառանգության պաշտպանության մասին 1972 թ , որը կոչված է ապահովելու համագործակցությունը առանձնահատուկ նշանակություն ունեցող բնական համալիրների, անհետացող կենդանիների և բույսերի տեսակների կենսամիջավայրերի պաշտպանության գործում։ Բուսական աշխարհի պաշտպանությունը նվիրված է Արեւադարձային անտառների համաձայնագիր 1983 թ Ընդհանուր իմաստն է Կոնվենցիա Վայրի կենդանական և բուսական աշխարհի վտանգված տեսակների միջազգային առևտրի մասին, 1973 թ. ., որը սահմանեց նման առևտրի նկատմամբ վերահսկողության հիմունքները։
Կոնվենցիաների մեծ մասն ուղղված է կենդանական աշխարհի տարբեր ներկայացուցիչների՝ կետերի, փոկերի, բևեռային արջերի պաշտպանությանը: Հատկապես նշեմ Կենսաբազմազանության մասին կոնվենցիա 1992 թ , որի անունը պատկերացում է տալիս դրա բովանդակության մասին։ Դա նույնպես կարևոր է Վայրի կենդանիների միգրացիոն տեսակների պահպանման մասին կոնվենցիա 1979 թ
Վերոհիշյալ բոլորը պատկերացում են տալիս շրջակա միջավայրի պաշտպանության հսկայական կարևորության և պետությունների միջև լայն համագործակցության վրա հիմնված վճռական միջոցների հրատապության մասին: Սա նաև որոշում է միջազգային բնապահպանական իրավունքի դերը, որը դեռևս հետ է մնում կյանքի կարիքներից:
Բնական ռեսուրսների միջազգային պահպանություն. Արևմտյան պրակտիկա.
Ի՞նչն է ավելի թանկ՝ փոքր ձուկը, թե՞ մեծ ամբարտակը։
Փոքր Թենեսի գետի արագություններին մի փոքրիկ աննկատ ձուկ է ապրում. snail darterԱռաջին անգամ հայտնաբերված 1973 թ.-ին թառերի ընտանիքի այս ներկայացուցիչը հանդիպում է միայն այստեղ։
Նույն տարում, երբ հայտնաբերվեց խխունջը, ԱՄՆ Կոնգրեսը ընդունեց «Վտանգված տեսակների պահպանման ակտը»: բնակչությունը վտանգված տեսակներայնքան փոքր, որ մոտ ապագայում դրանք կարող են ամբողջությամբ ջնջվել երկրի երեսից: Օրենքը, մասնավորապես, նշում է, որ դաշնային կառավարության գործողությունները չպետք է սպառնան Կարմիր գրքում գրանցված տեսակների և այնտեղ հասնելու պատրաստ տեսակների գոյությանը. այս պետական մարմինները պետք է նաև կանխեն այն տեսակների ապրելավայրերի ոչնչացումը կամ փոփոխությունը, որոնց թիվը հասել է կրիտիկական մակարդակի:
1966-ին, յոթ տարի առաջ, երբ մարդիկ առաջին անգամ իմանային խխունջ կատվի գոյության մասին, ԱՄՆ Կոնգրեսը թույլատրեց գետի վրա ամբարտակ կառուցել: Tellico-ն, որը պետք է անցկացվեր գետի ավազանի վարչակազմի ղեկավարությամբ: Թենեսի, ինչպես նաև ջրամբարներ Փոքր Թենեսի գետի վրա։ Մինչև դար-թերի հայտնաբերումը ամբարտակի շինարարությունը կիսով չափ ավարտված էր։ Մինչև 1975 թվականը, երբ դալարը գրանցվեց որպես անհետացող տեսակ և գրանցվեց Կարմիր գրքում, ամբարտակի կառուցումն արդեն ավարտված էր երեք քառորդով:
Բայց դատերները չեն բազմանում ջրամբարի լճացած ջրում, նրանց բազմանալու համար հոսող ջուր է պետք: Այսպիսով, ամբարտակի ավարտը, որի արժեքը գնահատվում է 116 միլիոն դոլար, սպառնում էր ոչնչացնել հայտնաբերված նոր տեսակների ձվադրավայրերը, ինչն անմիջապես կհանգեցնի ամբողջ սրընթաց պոպուլյացիայի մահվան և անհետացման վտանգի տակ գտնվող տեսակների պահպանման մասին օրենքի խախտմանը: . Մի շարք բնապահպանական խմբեր շինարարությունը դադարեցնելու համար գործ հարուցեցին, որն ի վերջո հայտնվեց Գերագույն դատարանում: 1978 թվականին, երբ ամբարտակն արդեն 90%-ով ավարտված էր, Գերագույն դատարանը որոշեց, որ շինարարության նախագիծը իրականում խախտում է ընդունված բնապահպանական օրենքը և, հետևաբար, պետք է կամ չեղարկվի կամ փոխվի: Բայց արդյո՞ք Կոնգրեսի անդամներին իսկապես հոգ էր տանում, երբ նրանք ընդունեցին այս օրենքը՝ փրկելու համար փոքր ձկների փոքր պոպուլյացիան (այս նետաձիգները 7,5 սմ երկարություն ունեն): Ինչպես նշել է Հոլդենը (1977 թ.), «Կասկած չկա, որ Կոնգրեսի շատ անդամներ քվեարկել են այս օրենքի օգտին՝ առաջնորդվելով երկնքում բարձր սավառնող սրամիտ մուգ աչքերով արարածների կամ թեւավոր արարածների հանդեպ անկեղծ մտահոգությամբ, բայց ի վերջո նրանք հայտնվեցին Պանդորայի արկղի առջև։ թաքցնում են անթիվ սողացող արարածներ, որոնց գոյության մասին նրանք երբեք չեն էլ կասկածել»։
Փոքր ձկան շուրջ ծավալված քննարկումները ստիպեցին Թենեսի գետի ավազանի վարչակազմին վերանայել գետի վրա ամբարտակ կառուցելու ծրագրերը: Փոքր Թենեսին, որը տարածաշրջանի այն սակավաթիվ գետերից է, որը գոյատևել է մաքուր, սառը ջրով և առատ ձկներով: Այս քննարկումները նաև ստիպեցին ԱՄՆ Կոնգրեսին փոփոխել Վտանգված տեսակների մասին օրենքը, ըստ որի նույնիսկ փոքրիկ ձուկը իրեն պաշտպանված կզգա մեծ կառուցվածքային նախագծի սպառնալիքից: (NYT Pictures):
Ո՞րն է ցանկացած տեսակի արժեքը: Ինչո՞ւ պետք է ձգտենք փրկել նրանց անհետացման վտանգից։ Արդյո՞ք մենք իրավունք ունենք որոշելու, թե որ տեսակներն են արժանի փրկության, որոնք՝ ոչ։ Գիտնականների կարծիքով, ներկայումս Երկրի վրա ապրում է 5-ից 10 միլիոն տեսակ, սակայն մինչ օրս բնապահպանները հայտնաբերել և նկարագրել են միայն 1-ից 1,5 միլիոն տեսակ: Մինչդեռ նոր տեսակների հայտնաբերումն ավելի ու ավելի է վերածվում արագընթաց մրցավազքի, որտեղ մրցակիցը վտանգված տեսակն է։ Նախապատմական ժամանակներում հազար տարին մեկ մահանում էր մոտ մեկ տեսակ։ Այսօր մենք ամեն տարի կորցնում ենք մեկ տեսակ։ Հաջորդ 20 տարվա ընթացքում մոտ մեկ միլիոն տեսակ կարող է անհետանալ, որոնց մեծ մասն ապրում է արևադարձային անձրևային անտառներում:
Վայրի բնությունը ռեսուրսների անսպառ աղբյուր է
Նույնիսկ այնպիսի բարձր զարգացած երկրները, ինչպիսին ԱՄՆ-ն է, չեն կարող անել առանց վայրի բնության պարգևների (վառելիք, ձուկ, ընկույզ, հատապտուղներ, որպես վառելիք օգտագործվող փայտ և այլն): ԱՄՆ-ում վայրի բնությունից ստացված կենդանական և բուսական հումքի վրա հիմնված արտադրանքի տարեկան արտադրությունը գնահատվում է 2,8 միլիարդ դոլար։ Փայտի օգտագործումը տների ջեռուցման համար յոթանասունականներին աճել է 50%-ով։ Օրինակ, Վերմոնտ նահանգում տների կեսից ավելին ներկայումս ջեռուցվում է հիմնականում փայտով:
Զարգացող երկրներում բնական ռեսուրսների նշանակությունը՝ որպես սննդամթերք և վառելիք, ավելի մեծ է: Աշխարհում սպառվող կենդանական սպիտակուցի ընդհանուր քանակի տասը տոկոսը ստացվում է ձկներից: Շատ զարգացող երկրներում ջեռուցման և ճաշ պատրաստելու համար օգտագործվում է միայն փայտ։
Էկոհամակարգ «կենցաղային ծառայություններ»
Բացի այն օգուտներից, որոնք մեզ տալիս է բնությունը սննդի և վառելիքի տեսքով, և որոնք հեշտ է քանակականացնել, վայրի կենդանիներն ու բույսերը մեզ տալիս են մի շարք այլ ծառայություններ, որոնք, պատկերավոր ասած, կարելի է վերագրել էկոհամակարգի «կենցաղային ծառայությանը»: . Բույսերն արտանետում են թթվածին, որը շնչում են մարդիկ և կենդանիները: Ավելին, բույսերը և միկրոօրգանիզմները մաքրում են ջուրը և օդը աղտոտող նյութերից, մասնակցում են սննդանյութերի ցիկլին և մեղմացնում կլիման: Թեև այդ «ծառայությունների» մի մասը կարող է մատուցվել տեխնոլոգիական գործընթացներով (կեղտաջրերից ֆոսֆատների հեռացումը կարող է իրականացվել կեղտաջրերի մաքրման կայաններում, թեև դա ավելի թանկ է), մյուսները գործնականում անվերարտադրելի են:
Վայրի կենդանիների և բույսերի գործնական նշանակությունը բժշկության, գյուղատնտեսության և արդյունաբերության համար:
Անհետացած տեսակները հավերժ կորցրած հնարավորություններ են։ Վայրի կենդանիները և բույսերը ծառայում են որպես դեղամիջոցների, սննդի և արդյունաբերության մեջ օգտագործվող հումքի աղբյուր։ Այսօր ԱՄՆ-ում սովորաբար օգտագործվող դեղերի 25%-ը պարունակում է բուսական էքստրակտներ, որոնք հնարավոր չէ ձեռք բերել սինթետիկ եղանակով: Դրանք ներառում են հանգստացնողներ, ինչպիսիք են ռեզերպինը, տարբեր հակաբիոտիկներ, ցավազրկողներ և դեղամիջոցներ, որոնք օգտագործվում են սրտի հիվանդությունների բուժման և արյան ճնշումը իջեցնելու համար: Վինկրիստինը, որը ստացվում է արևադարձային պերվինկլից, հաջողությամբ օգտագործվում է Հոջկինի հիվանդության բուժման համար, հիվանդություն, որը տարեկան սպանում է 5000-ից 7000 ամերիկացիների: Մինչդեռ դեղերի արտադրության համար ուսումնասիրվել է միայն 5000 բուսատեսակ։ Գիտնականներն ասում են, որ հնարավոր է հայտնաբերել ևս 5000-ը բուժիչ բույսերմեր մոլորակի վրա աճող 500 հազար տեսակների շարքում։
Ագրոնոմները շատ օրգանիզմների մոտ հայտնաբերել են օգտակար հատկություններ։ Օրինակ, գյուղատնտեսության մեջ կարևոր տեղ են գրավում կենսաբանական հսկողության մեթոդները, ներառյալ օրգանիզմների որոշակի տեսակների օգտագործումը` մշակաբույսերը մյուսների վնասակար ազդեցությունից պաշտպանելու համար: Մասնավորապես, կրետների որոշ տեսակներ հաջողությամբ պաշտպանում են շաքարեղեգի պլանտացիաները ցեցից: Diatraea saccharalis.Բացի այդ, ժամանակակից գյուղատնտեսությունում լայնորեն կիրառվում է տարբեր բուսատեսակների խաչասերման պրակտիկան՝ բարձր արտադրողականությամբ բնութագրվող հիբրիդներ ստանալու համար։ Գենային ինժեներիան այսօր միայն իր զարգացման սկզբում է, բայց արդեն պարզ է, որ ապագայում հնարավոր կլինի մարդկանց համար օգտակար հատկությունները կառավարող ցանկալի գեները մի բույսից տեղափոխել մյուսը։ Օրինակները ներառում են այնպիսի հատկություններ, ինչպիսիք են դիմադրությունը տարբեր հիվանդություններ, երաշտ, միջատների վնասատուներ, ինչպես նաև բուժիչ հատկություններև սպիտակուցի բարձր պարունակություն: Երկրի վրա բազմազան տեսակների թվի կրճատումը նշանակում է վայրի բնության գենետիկական ֆոնդի կրճատում։ Ամեն անգամ, երբ մենք թույլ ենք տալիս կենդանական կամ բույսի տեսակը վերանալ, մենք վտանգում ենք ընդմիշտ կորցնել կամ օգտակար օրգանիզմը կամ օգտակար գենը:
Շատ բույսեր արձակում են քիմիական նյութեր, որոնք բնական միջատասպաններ են (միջատներին սպանող) կամ հերբիցիդներ (սպանող մոլախոտերը): Մյուսները ծառայում են որպես մոմի, քսայուղերի, խեժերի, բուրավետ յուղերի և ներկերի աղբյուր։ Այս ցանկը կարելի է անվերջ շարունակել։ Մինչդեռ սա միայն այն է, ինչ արդեն հայտնաբերվել է օգտակար բույսերի և կենդանիների մեջ։ Գյուղատնտեսության, բժշկության և արդյունաբերության համար շատ օգտակար նյութեր դեռևս սպասում են իրենց բացահայտմանը։
Կենսաբանական տեսակները որպես կենսացենոզների տարրեր
Տեսակի կամ տեսակների խմբի անհետացումը կարող է հանգեցնել հեռուն գնացող հետեւանքների այն համայնքի համար, որտեղ ապրում է այս տեսակը: Համար չափավոր եւ արեւադարձային գոտիներԲարդ սննդային ցանցերը բնորոշ են, բայց քանի որ այդ ցանցերի միայն համեմատաբար փոքր մասը բավականաչափ ուսումնասիրված է, մենք չենք կարող կանխատեսել այն բոլոր հետևանքները, որոնք տեղի կունենան կենդանու կամ բույսի որևէ տեսակի անհետացման դեպքում: Շատերը հազվագյուտ տեսակմիջատները, խխունջները, թռչունները կա՛մ սնվում են միայն որոշակի տեսակի բույսերով, կա՛մ օգտագործում են դրանցից միայն որոշակի տեսակներ իրենց տները կառուցելու համար: Հետեւաբար, այս տեսակի բույսի անհետացումը, ըստ էության, նշանակում է նրանից կախված կենդանու մահ։ Մեկ այլ դեպքում կարող է անհետանալ գիշատիչը, որը սովորաբար կարգավորում է ցանկացած վնասատուի թիվը։ Հետո կտրուկ պայթյուն կլինի վնասատուների պոպուլյացիայի մեջ, ինչպես եղավ, օրինակ, այն տարածքներում, որտեղ լայնորեն կիրառվում էր DDT-ն.«ԴԴՏ-ով ցողումը հանգեցրեց սարդի տզերով սնվող բոլոր տիկնիկների ոչնչացմանը, ինչի արդյունքում սարդը ԴԴՏ-ին դիմացկուն տիզերը սկսեցին ինտենսիվ բազմանալ՝ մեծ վնաս հասցնելով գյուղատնտեսությանը:
Գայլերին ոչնչացնելու մարդու ցանկությունը մասամբ պայմանավորված է նրանով, որ այս գիշատչի դերը սննդային ցանցերում դեռ լիովին պարզաբանված չէ: Գայլերը ոչնչացնում են այլ կենդանիներին, օրինակ՝ եղնիկներին, որոնցով սնվում են՝ սպանելով, որպես կանոն, ամենաթույլ հիվանդներին և ծերերին։ Այսպիսով, նրանք նպաստում են հյուսիսային եղջերուների հոտի բարելավմանը և պահպանում են նրա պոպուլյացիան այնպիսի մակարդակի վրա, որը համապատասխանում է առկա պարենային ռեսուրսներին: Մարդիկ, որսորդելով եղնիկները, ոչ միայն նվազեցնում են գայլը սնվող կենդանիների թիվը, այլև միևնույն ժամանակ միշտ ընտրում են առավել ամբողջական անհատներին՝ դրանով իսկ վատթարացնելով հոտի որակը։
Բուսատեսակների անհետացման վերաբերյալ մտահոգությունը շատ ավելի դանդաղ է աճել, քան անհետացող կենդանատեսակների մասին, թեև երկուսն էլ այնքան սերտորեն փոխկապակցված են, որ հնարավոր է փրկել միայն միասին: Հայտնի են բազմաթիվ օրինակներ, երբ որոշ կենդանիների թիվը հասել է կրիտիկական մակարդակի, քանի որ բույսերը, որոնք նրանց կերակուր կամ կացարան էին ծառայում, գործնականում անհետացել են։ Ըստ Միսսուրիի բուսաբանական այգիներից Փիթեր Ռեյվենի, յուրաքանչյուր անհետացած բուսատեսակի համար կան միջատների, բարձրակարգ կենդանիների և այլ բույսերի 10-ից 30 վտանգված տեսակներ: Այսպիսով, կարմրագլուխ փայտփորիկին անհետացում է սպառնում այն պատճառով, որ նա բնադրում է ճահճային և ավստրալական սոճիների չորացած բների վրա։ Այնուամենայնիվ, շատ տարածքներում գործնականում ծեր ծառեր չեն մնացել, դրանք փոխարինվում են երիտասարդ սածիլներով, որոնք աճեցվում են միջուկ արտադրելու համար: Ճահճային սոճիի հասունացումը, իր հերթին, կախված է տրիոստենիցայից խոտածածկի առկայությունից. Արիստիդա խիստ,Ծովային ջրասամույրը կամ ծովային ջրասամույրը գրեթե ամբողջությամբ ոչնչացվել է 18-19-րդ դարերում։ արժեքավոր մորթի պատճառով։ Ներկայումս, մասամբ հատուկ օրենքների ընդունման շնորհիվ, ինչպիսին է ծովային կաթնասունների պաշտպանության մասին օրենքը, ծովային ջրասամույրների պոպուլյացիան վերականգնվում է։ Իսկ հիմա նրանք փորձում են վրեժխնդիր լինել, եթե ոչ մարդկանց, ապա գոնե մեզ համար շատ արժեքավոր ու օգտակար տեսակների, այն է՝ ծովախեցգետնի, խաղաղօվկիանոսյան օմարի և խեցգետնի նկատմամբ։ 1938-ին Մոնթերեյի (Կալիֆորնիա) մոտ հայտնաբերված մի քանի անհատներ առաջացրին հսկայական նախիր, որն այժմ հասնում է 2000 գլուխների: Այս նախիրը տարածվել է 240 կմ ափի երկայնքով։ Ցավոք սրտի, այս նույն ափամերձ հատվածում բնակվում են նաև բազմաթիվ ուտելի խեցեմորթներ, ինչպիսիք են ափսեները, որոնք շուկայում վաճառվում են 8-10 դոլար մեկ ֆունտով: Այս փափկամարմինները վաճառքի մատակարարող ձկնորսները պահանջում են սահմանափակել ծովային ջրասամույրները՝ կանխելու շահութաբեր ձկնարդյունաբերության հետագա ոչնչացումը: Այնուամենայնիվ, էկոլոգիական ուսումնասիրությունները ցույց են տվել, որ կապանները ափամերձ համայնքի կենսական անդամներ են: Սնվելով ծովային անողնաշարավորներով, ինչպիսիք են ծովային ոզնիներԿապանը պաշտպանում է ջրիմուռների թավուտները, հատկապես շագանակագույնը, ավելորդ արածեցումից։ Շագանակագույն ջրիմուռները կազմում են սննդային ցանցերի հիմքը, որոնք ներառում են այնպիսի տեսակներ, ինչպիսիք են նավահանգստային փոկը և ճաղատ արծիվը: (Դոկտոր Դանիել Կոստա, Ջոզեֆ Մ. Լոնգ ծովային լաբորատորիա, Կալիֆորնիայի համալսարան, Սանտա Կրուզ)
Տեսակի արժեքը
Երկրի վրա գոյություն ունեցող տեսակների ողջ բազմազանությունը պահպանելու անհրաժեշտությունը բխում է ոչ միայն գործնական, այլև ընդհանուր փիլիսոփայական նկատառումներից։ Ցանկացած անհետացած տեսակ մենք անվերադարձ կորցնում ենք։ Առանց մեզանից կախված ամեն ինչ անելու այդ կորուստները կանխելու համար՝ մենք ընտրություն ենք կատարում ոչ միայն մեր, այլ նաև մեր ժառանգների համար։ Իսկ դա նշանակում է, որ մարդկանց ապագա սերունդները չեն տեսնի այն կենդանիներն ու բույսերը, որոնք մենք տեսնում ենք. նրանց շրջապատող բնությունը այնքան հարուստ և բազմազան չի լինի, որքան մեզ շրջապատող բնությունը: Մինչդեռ սա միայն գեղագիտական հաճույքի խնդիր չէ. Պետք է նկատի ունենալ, որ մարդու էվոլյուցիան ընթացել է նրան շրջապատող բնության հսկայական բազմազանության պայմաններում, և հնարավոր է, որ այդ բազմազանությունը անփոխարինելի պայման է նրա հոգեկան առողջության պահպանման համար։
Մինչ այժմ մենք դիտարկել ենք տեսակները մարդկանց համար նրանց օգտակարության տեսանկյունից: Այս առիթով Հենրի Բեսթոնը (1928) գրում է. «Լինելով նախնադարյան բնությունից, ապրելով բարդ անբնական կյանքով, քաղաքակիրթ մարդը ամեն ինչ տեսնում է խեղաթյուրված լույսի ներքո, մի շոշափում տեսնում է գերան և դիրքերից մոտենում մյուս կենդանի էակներին։ իր սահմանափակ գիտելիքներով։ Մենք քամահրանքով նայում ենք նրանց՝ ցույց տալով մեր խղճահարությունը այս «թերզարգացած» արարածների համար, որոնց վիճակված է կանգնել շատ ավելի ցածր մակարդակից, որի վրա կանգնած է մարդը։ Բայց նման վերաբերմունքը ամենախոր մոլորության պտուղն է։ Կենդանիներին չպետք է մոտենալ մարդկային չափանիշներով. Ապրելով ավելի հին և կատարյալ աշխարհում, քան մերը, այս արարածներն ունեն այնպիսի զարգացած զգացումներ, որոնք մենք վաղուց կորցրել ենք կամ երբեք չենք տիրապետել դրանք, ձայները, որոնք նրանք լսում են, անհասանելի են մեր ականջներին: Մենք նրանց ավագ եղբայրները չենք, և նրանք զզվելի արարածներ չեն. դա ուղղակի բոլորովին այլ աշխարհ է, որի գոյությունը ժամանակին համընկել է մերի հետ, նրանք այս գեղեցիկ ու դաժան կյանքի նույն գերիներն են։
Վտանգված տեսակներ և մարդու առողջություն
Ժամանակին կենդանիներին օգտագործելու գաղափարը գիտական հետազոտությունհանդիպեց ընդդիմության հիմնականում այն պատճառով, որ դա ընկալվեց որպես վիրավորված կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքի օրինակ: Գիտնականները ստիպված էին քրտնաջան աշխատել «հասարակությանը համոզելու համար, որ փորձի մասնակից կենդանիները երբեք ցավ չեն ապրում:
Ներկայումս, սակայն, նոր էթիկական խնդիրներ են առաջացել։ Դրանցից մեկն այն է, թե արդյոք փորձարարական կենդանիները պահվու՞մ են իրենց սոցիալական և վարքային բնութագրերին համապատասխան պայմաններում: Օրինակ՝ բնական բնական պայմաններում խմբերով ապրող կենդանիներին, օրինակ՝ շիմպանզեներին, չի կարելի պահել մեկուսացված վանդակում, քանի որ դա կենդանու նկատմամբ դաժանության դրսեւորում կլինի։
Խնդրի մեջ խորանալը մեզ կանգնեցնում է մեկ այլ հարցի առաջ՝ արդյոք օրինական է արդյոք կենդանիների օգտագործումը փորձերում, որոնց թիվը շարունակում է նվազել, նույնիսկ եթե ենթադրենք, որ մարդկությունը մեծապես կշահի դրանից: N. Wade (1978) այս կապակցությամբ գրում է. «... [հեպատիտի դեմ] պատվաստանյութի շարունակական արտադրությունը կարող է հանգեցնել մարդու շահերի և շիմպանզեի գոյության ճակատագրական բախման: Շիմպանզեները աշխարհում միակ կենդանին են, բացառությամբ մարդկանց, որոնց վրա հնարավոր է ստուգել պատվաստանյութի ազդեցությունը... Եթե, այնուամենայնիվ, արգելք դրվի օգտագործման վրա, շիմպանզեները փորձարկումներում այս տեսակն արդեն դասակարգված է։ որպես վտանգված - պատվաստանյութի անվտանգության և դրա արտադրության փորձարկումն անհնարին կդառնա: Մինչդեռ, նույնիսկ զարգացած երկրներում, որտեղ հեպատիտի դեպքերը համեմատաբար հազվադեպ են, մարդիկ շարունակում են մահացու տուրք տալ այս հիվանդությանը։ 1976 թվականին ԱՄՆ-ում գրանցվել է հեպատիտի 15000 դեպք։ Սակայն, ըստ վերահսկողության կենտրոնի վարակիչ հիվանդություններ, փաստացի թիվը հասնում է 150 000-ի, որից 1500 դեպքն ավարտվել է մահով... ...Պաշտոնյաները փորձում են բոլորին համոզել, որ շիմպանզեների թակարդն արվում է միայն մարդկային միջոցներով։ «Ծուղակը փակելու մեթոդը սովորաբար մի քանի հոգի է, որպեսզի տեղայնացնեն շիմպանզեների խումբը, շրջապատեն նրանց և հետո հետապնդեն: Քանի որ երիտասարդ անհատները սովորաբար ավելի արագ են հոգնում, նրանց պարզապես վերցնում են ձեռքերով։ սա շիմպանզեի թակարդում պահելու տարբերակն է, որը ներկայացրել է Merck-ի ներկայացուցիչը Վայրի բնության լիցենզավորման դաշնային մարմնին...»:
«...Բավականին անհնար է, եթե դուք չունեք մեծ ցանց», - գրում է Ջեյն Գուդոլը: Միայն ասելու համար, որ ինչ-որ մեկը իսկապես ցանկանում է թաքցնել, թե իրականում ինչ անմարդկային մեթոդներ են օգտագործվում շիմպանզեներին բռնելու համար, և նրանք այդպիսին են, նախ կրակում են. մայրը. իսկ հետո վերցնում են երեխային: Սա ստանդարտ մեթոդ է, որն օգտագործվում է Աֆրիկայում»: . F. Orlans (1978) ավելացնում է.
«... Պետք է ճանապարհ գտնել այս հակամարտությունը լուծելու համար, որպեսզի այն կործանարար չստացվի շիմպանզեի համար։ Նախկինում պատվաստանյութի արտադրության այլընտրանքային մեթոդի մշակումը (հատկապես պոլիոմիելիտի դեմ) օգնել է փրկել բազմաթիվ կենդանիների կյանքեր: Այսօր, սակայն, անտեսվում են էթիկական չափանիշները, որոնք կոչ են անում արգելել շիմպանզեներին սպանելու անմարդկային եղանակները (Ուեյդի խոսքերով՝ «շիմպանզե բռնել, նախ սպանիր մորը») և այս վտանգված կենդանատեսակի պահպանումը։
Ի՞նչ եք կարծում, զուտ մարդկային կարիքները պետք է գերակայեն անհետացող կենդանատեսակներին փրկելու անհրաժեշտությունից: Տեսակի գոյությանը սպառնացող գործոնների մասին խոսելիս առաջին բանը, որ անմիջապես մտքում է գալիս, որսն է։ Իսկապես, որսը իր ճակատագրական ներդրումն է ունեցել մի շարք կենդանատեսակների, հատկապես ողնաշարավորների ոչնչացման գործում։ Այնուամենայնիվ, վայրի կենդանիների որոշ լավ կարգավորվող պոպուլյացիաներ պարտադիր չէ, որ վնասվեն որսից. Իրականում, այն կարող է նույնիսկ օգտակար լինել, հատկապես այն դեպքերում, երբ պոպուլյացիայի չափը սպառնում է զգալիորեն գերազանցել տվյալ բնակավայրի օպտիմալ մակարդակը: Բայց անվերահսկելի որսը դեռևս նպաստում է տեսակի անհետացմանը։ Ամերիկյան պրերիաներում գոմեշների որսը այս տեսակին բերեց 19-րդ դարի սկզբին։ անհետացման եզրին: Որսն այս դեպքում դարձել է պարզապես սպորտ. դրա նպատակը հաճախ կրճատվում էր բիզոնի գլխի արդյունահանմամբ, որը տնկվում էր որսորդի տանը որպես ավար: Աֆրիկայում մեծ կենդանիների բազմաթիվ տեսակների որսը սահմանափակված կամ ամբողջությամբ արգելված է, որպեսզի պահպանվեն այդ տեսակները ոչ միայն կենդանաբանական այգիներում, այլև բնության մեջ։
Հաբիթաթի ոչնչացում
Սակայն որսը կենդանիներին սպառնացող գլխավոր վտանգը չէ։ Տեսակների մեծ մասը գտնվում է բնական միջավայրերի կորստի սպառնալիքի տակ՝ այն տարածքները, որտեղ նրանք ապրում են, բազմանում, սնունդ և ապաստան են գտնում: Բնակչության աճի հետ մեկտեղ մարդն ավելի ու ավելի շատ բնակարանների, ճանապարհների, առևտրի կենտրոնների կարիք ունի. հետեւաբար, մարդը հատում է անտառները, ցամաքեցնում ճահիճները, գետաբերաններն ու ծովածոցերը, զարգացնում հանքային նոր հանքավայրեր՝ երկրի երես դուրս բերելով անպտուղ ապարներ։ Այս ամենը հանգեցնում է հողի և պարենային հասանելի ռեսուրսների կրճատմանը տարբեր տեսակներկենդանիներ և բույսեր. Այսինքն՝ մարդն ընդլայնում է իր բնակավայրը՝ այլ արարածների բնակության վայրերը կրճատելու գնով:
Որոշ դեպքերում վայրի տեսակների կենսամիջավայրերի ոչնչացումը տեղի է ունենում հատուկ միջոցառումների արդյունքում, ինչպիսիք են տեղանքների այրումը կամ ջրհեղեղը, որոնք իրականացվում են որսի առարկա հանդիսացող էլ ավելի շատ կենդանիներ գրավելու նպատակով: Արդյունքում զգալիորեն ավելանում է այնպիսի կենդանիների թիվը, ինչպիսիք են կաղնին, եղջյուր անտիլոպը, սպիտակապոչ և սև եղջերուները: Միևնույն ժամանակ, այդ աճելավայրերը դառնում են ոչ պիտանի շատ այլ ոչ առևտրային տեսակների համար:
Վտանգված շատ բուսատեսակներ կենդանի կապ են հանդիսանում արդիականության և այն հին դարաշրջանների միջև, երբ այս տեսակները ծաղկում էին մեր մոլորակի վրա: Այժմ դրանցից մի քանիսը պահպանվել են գետերի ափերին, ճահիճներում ու փոսերում, ինչպես նաև անապատներում։ Մյուսները գտնվում են լեռների անմատչելի լանջերին, լեռնաշղթաների միջև ընկած հովիտներում կամ այն վայրերում, որտեղ սառցադաշտերը երբեք չեն հասնում։ Նման բույսերը շատ հազվադեպ են, քանի որ դրանք հարմարեցված են գոյություն ունենալու միայն այն կոնկրետ միջավայրում, որը ներկայումս զբաղեցնում են: Նրանք կարող են գոյատևել միայն այն դեպքում, եթե նրանց ապրելավայրերը պաշտպանված լինեն:
Անձրևային անտառների մահ
Գործնականում բոլոր տեսակի ապրելավայրերը ոչնչացվում են, սակայն խնդիրն առավել սուր է արևադարձային անձրևային անտառներում: Ամեն տարի անտառները հատվում կամ այլ կերպ ենթարկվում են Մեծ Բրիտանիայի մոտավորապես ամբողջ տարածքին: Եթե այս անտառների ոչնչացման ներկայիս տեմպերը պահպանվեն, 20-30 տարի հետո դրանցից գործնականում ոչինչ չի մնա։ Մինչդեռ, ըստ մասնագետների, մեր մոլորակում բնակվող 5-10 միլիոն կենդանի օրգանիզմների երկու երրորդը հանդիպում են արևադարձային, հատկապես արևադարձային անտառներում:
Ամենից հաճախ, որպես անձրևային անտառների մեծ մասի մահվան հիմնական պատճառ նշվում է բնակչության ավելորդ աճը: Զարգացող երկրներում այս վերջին հանգամանքը հանգեցնում է տների ջեռուցման համար վառելափայտի մատակարարման ավելացմանը և տեղի բնակիչների կողմից կիրառվող հողագործության համար տարածքների ընդլայնմանը: Այս մեթոդի էությունը կայանում է նրանում, որ ֆերմերը մի քանի տարի կտրում է անտառի մի կտոր և դրա տեղում բերք է աճեցնում։ Այնուհետև, երբ հողը սպառվում է, ֆերմերը տեղափոխվում է նոր վայր և կրկին կտրում ծառերի մի մասը։ Որոշ փորձագետներ, սակայն, կարծում են, որ մեղադրանքը սխալ հասցեով է ուղղված, քանի որ, նրանց կարծիքով, անտառների միայն 10-20%-ի ոչնչացումը կապված է կտրատել և այրել մշակության հետ (Նկար 5.6 և 5.7): Արևադարձային անտառների շատ ավելի մեծ մասը ոչնչացվում է Բրազիլիայում հովվության լայնածավալ զարգացման և ռազմական ճանապարհների կառուցման, ինչպես նաև Բրազիլիայից, Աֆրիկայից և Աֆրիկայից արտահանվող արևադարձային փայտի աճող պահանջարկի հետևանքով։ Հարավարեւելյան Ասիա(Տե՛ս «Գլոբալ հեռանկարներ» բաժինը այս մասից հետո):
Թունաքիմիկատներ և օդի աղտոտվածություն
Մեծ թվով բնակավայրեր, որոնք շատ առումներով պահպանվել են անխախտ, թունավորվել են թթվային անձրևներից, թունաքիմիկատներից և օդային աղտոտող նյութերից: Լոս Անջելեսի շրջակայքում գտնվող լեռների լանջերին աճող սոճինները տառապում են ծխի վնասակար ազդեցությունից, որը ձևավորվում է քաղաքի վրա: Թունաքիմիկատների համատարած օգտագործումը գյուղատնտեսական շրջաններում սպառնում է բազմաթիվ տեսակների գոյատևմանը։ Օրինակ, գիշատիչ թռչուններբազեներն ու բազեները խիստ տուժում են DDT-ի ազդեցությունից: Մոտ 20-30 տարի առաջ այս թռչունները սկսեցին շատ բարակ կճեպով ձվեր ածել, այնքան բարակ, որ ճաքեր էին նույնիսկ նախքան ճտերը պետք է դուրս գային։ Գիտնականները ենթադրել են, որ այս երեւույթը պայմանավորված է DDT-ի ազդեցությամբ (Grier, 1982): DDT-ի օգտագործումը ներկայումս արգելված է ԱՄՆ-ում հիմնականում որոշ թռչունների վրա դրա վնասակար ազդեցության պատճառով:
Ամերիկյան Արևմուտքում ժանտախտի դեմ պայքարի ծրագրի շրջանակներում փորձեր են արվել ոչնչացնել կոյոտներին, աղվեսներին և գայլերին՝ օգտագործելով թունավոր խայծ։ Այնուամենայնիվ, դա վնասակար ազդեցություն է ունեցել անհետացման եզրին գտնվող տեսակների որոշ պոպուլյացիաների և, մասնավորապես, ճաղատ արծվի պոպուլյացիայի վրա, որը նույնպես դեմ չէր խայծով հյուրասիրելուն:
Հազվագյուտ բույսերի հավաքածու
Բույսերի որոշ տեսակներ՝ կակտուսներ, խոլորձներ և գիշատիչ բույսեր, հատկապես տարածված են կոլեկցիոներների շրջանում. այս բույսերն այնքան ինտենսիվ էին հավաքվել, որ գրեթե անհետացան բնության մեջ: Տեխասից և Մեքսիկայից առևտրականները մեծ քանակությամբ կակտուսներ են փորում և ուղարկում շուկաներ՝ կոլեկցիոներներին և բնակիչներին վաճառելու համար: հարավարևելյան շրջաններովքեր օգտագործում են այս բույսերը դեկորատիվ այգեգործության համար: Հնձված կակտուսների կեսն ուղարկվում է ավելի հեռու՝ Եվրոպա և Հեռավոր Արևելք:
Կենդանիներն ու բույսերը, իհարկե, պետք է փոխվեն շրջակա միջավայրի պայմանների փոփոխությամբ: Տեսակները, որոնք չեն կարողանում հարմարվել նոր պայմաններին, մահանում են, և նրանց տեղը զբաղեցնում են նորերը։ Երկրի վրա այլևս չկան դինոզավրեր և թռչող սողուններ, սակայն այսօր այն բնակեցված է այնպիսի օրգանիզմներով, որոնք այդ հին ժամանակներում չեն եղել։ Մինչդեռ մարդն իր շուրջն ամեն ինչ փոխում է կայծակնային այնպիսի արագությամբ, որ կենդանիներին ու բույսերին բավականաչափ ժամանակ չի մնում էվոլյուցիայի համար, ինչը նրանց թույլ կտա զբաղեցնել կորած տեսակի տեղը։ Կյանքի դաժան ճշմարտությունն այն է, որ Երկրի վրա անհետացած կաթնասունների կեսը եղել է վերջին 50 տարում:
շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը
Վայրի բնության ռեսուրսների պաշտպանությունն ապահովելու բազմաթիվ եղանակներ կան։ Դրանցից մեկն այն օրենքների ընդունումն է, որոնք ապահովում են տեսակների պաշտպանությունն ամբողջությամբ կամ բարձրացնում առանձին անհատների կենսունակությունը։ ԱՄՆ-ում, օրինակ, օրենք է ընդունվել անհետացող տեսակների պահպանման մասին։ Տարբեր տեսակների ներկայացուցիչներ կարող են հավաքվել նաև կենդանաբանական և բուսաբանական այգիներում. կարող են ստեղծվել սերմերի բանկեր: Սա մեզ թույլ է տալիս հուսալ, որ մոլորակի կենդանի օրգանիզմների ողջ բազմազանությունը կլինի մեր տրամադրության տակ: Շատ տեսակների համար, սակայն, այս վերջին մոտեցումը չի կարող գործնական լինել: Փաստն այն է, որ որոշ տեսակներ վերարտադրության համար պահանջում են հատուկ պայմաններ կամ պոպուլյացիայի որոշակի չափեր, և դա միշտ չէ, որ հնարավոր է իրականացնել գերության մեջ: Երրորդ մոտեցումը բնության առանձին տարածքների օտարումն է և դրանց վրա արգելոցների ստեղծումը, որոնք ներառում են ինտեգրալ էկոհամակարգեր։ Այս դեպքում հնարավոր է փրկել ոչ միայն այն տեսակները, որոնց ակնհայտ անհետացում է սպառնում, այլև նրանց հետ կապված բոլոր տեսակները սննդային բարդ ցանցում (տես «Քննարկում 5.2» բաժինը):
Վտանգված հազվագյուտ տեսակների պահպանում
Վայրի բնության պաշտպանությանն առնչվող օրենքներից առաջինը եղել են ձկնորսության և որսորդական սարքավորումների տիրապետման հարկի մասին օրենքները, ինչպես նաև որսի և ձկնորսության համար հատուկ թույլտվություն պահանջող օրենքները: Այս հարկերից ստացված հասույթը օգտագործվել է հողեր գնելու համար՝ անհետացող կենդանիների և բույսերի տեսակների համար պաշարներ ստեղծելու համար: Այդ նպատակների համար ի վերջո հանգանակվեցին միլիոնավոր դոլարներ (փաստ, որը պետք է նշեն նրանք, ովքեր դեմ են որսին): Առաջարկ է արվել հարկել այգեգործական գործիքները՝ բույսերի պաշտպանության համար նմանատիպ հիմնադրամ ստեղծելու համար։
1966 թվականին ԱՄՆ Կոնգրեսն ընդունեց օրենք կաթնասունների և թռչունների վտանգված տեսակների պահպանման մասին, որի նպատակն է ոչ միայն պաշտպանել վայրի բնությունը, այլև ուրվագծել չխախտված բնության անհետացման խնդիրը։ Օրենքով նախատեսվում էր կազմել անհետացող տեսակների ցուցակներ՝ նշելով մնացած առանձնյակների թիվը, ինչպես նաև դրանց տարածման տարածքները։ 1973 թվականին այս օրենքը զգալիորեն ամրապնդվեց դրանում կատարված մի շարք փոփոխությունների արդյունքում։ Օրենքը նշում էր, որ դրա ազդեցությունը սահմանափակվում է միայն Միացյալ Նահանգների տարածքով, ուստի այն ի վիճակի չէ պաշտպանել այն տեսակները, որոնք ապրում են երկրագնդի այլ մասերում: Առանձնացվել է նաև տեսակների մեկ այլ կատեգորիա՝ Կարմիր գրքում գրանցման թեկնածու տեսակներ։ Այս տեսակները դեռ չեն անհետացել, սակայն դրանց անհետացման միտումն արդեն ուրվագծվել է։ Եվ որքան շուտ նկատվի այս միտումը, այնքան ավելի հավանական է, որ նրանք փրկվեն: Օրենքի մեկ այլ կարևոր փոփոխությունն այն էր, որ անհետացման եզրին գտնվող բուսատեսակների ցանկը ավելացվեց անհետացող կենդանատեսակների ցանկին: Բացի այդ, ընդունված փոփոխությունների համաձայն, դաշնային իշխանություններին արգելվել է իրականացնել որևէ ծրագիր, որը վտանգ է ներկայացնում որոշակի տեսակի և նրա ապրելավայրի համար։ Չնայած այն հանգամանքին, որ օրենքի փոփոխության այս կետը հատուկ դիտողություններ չի առաջացրել, երբ այն քննարկվում էր Կոնգրեսում, հենց նա դարձավ գետի վրա ամբարտակ կառուցելու ժամանակ ծագած կոնֆլիկտի հիմքը։ Tellico. Այն տեսքով, որով գրված է, օրենքը թույլ չի տվել նախագծերի իրականացման օգուտները համեմատել տեսակների անհետացման հնարավոր հետեւանքների հետ։
Վայրի բնության ռեսուրսների կառավարման մեթոդներ
Գոյություն ունեն անհետացման եզրին գտնվող տեսակների պաշտպանության մի շարք հատուկ մեթոդներ և առանձնահատուկ հետաքրքրություն ներկայացնող տեսակների առատությունն ու բազմազանությունը մեծացնելու ուղիներ, ինչպիսիք են տեսակները, որոնք որսի առարկա են: Որոշ դեպքերում կենդանիները պարզապես տեղափոխվում են իրենց բնական միջավայրից նմանատիպ բնական պայմաններով շրջաններ, որտեղ նրանք նախկինում չեն հանդիպել: Այսպիսով, նրանք հիմնականում դա անում են սովորական որսորդական տեսակների հետ, օրինակ՝ կանադական սագերը։ Երկրի շատ շրջաններում ներմուծված վայրի հնդկահավն այժմ զբաղեցնում է մի տարածք, որը շատ ավելի մեծ է, քան այն, որը նա զբաղեցնում էր գաղութատիրության ժամանակներում:
Եթե իրավիճակի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ այս տեսակը չի կարող գոյատևել առանց արտաքին օգնության նույնիսկ բարենպաստ պայմաններում, ապա կենդանիների ձվերը հավաքվում և դուրս են գալիս ինկուբատորներում. երբեմն կենդանաբանական այգիներում բուծման ծրագրեր են իրականացվում։ Այս կերպ բուծված կենդանիները կարող են հաջողությամբ վերադարձվել վայրի բնություն իրենց բնական միջավայրում, թեև դա բոլոր դեպքերում հնարավոր չէ: Ծովային կրիաները, որոնք, հետևելով իրենց բնազդին, ձվից դուրս գալուց հետո անմիջապես վազում են դեպի ջուրը, իսկ ավելի ուշ վերադառնում են իրենց ծննդավայր՝ ձու ածելու, ըստ երևույթին չեն կարողանում ճիշտ որոշել ուղղությունը, թե որտեղ պետք է ձվեր ածեն։ երբ նրանք ծնվում են գերության մեջ. Նրանք լողում են վտանգավոր խորություն, որից հետո չեն կարող վերադառնալ ձվեր ածելու համար հարմար ծովափնյա տարածք։ Բայց միևնույն ժամանակ, այսօր բնության մեջ գոյություն ունեցող ամերիկյան բոլոր կռունկների մոտ կեսը բուծվել և մեծացել է գերության մեջ:
Մի շարք դեպքերում հազվագյուտ կենդանիների պահպանման և բուծման ջանքերն այնքան հաջող են լինում, որ հնարավոր է դառնում նրանց համար սահմանափակ որս թույլ տալ: Հարյուր տարի առաջ ամերիկյան բիզոնների երամակները այնքան հսկայական էին, որ ժամերով կարող էիր դիտել միայն մեկ երամակի անցումը: Հիսուն տարի առաջ մի քանի հարյուր էր մնացել։ Սակայն վերջին տարիներին բիզոնների քանակն այնքան է շատացել, որ հնարավոր է դարձել կրկին թույլ տալ նրանց սահմանափակ որսը։
Պահուստներ և պահուստներ
պահուստների համակարգը ԱՄՆ-ում. XX դարի սկզբին. ԱՄՆ-ում Կոնգրեսի որոշմամբ սկսեցին օտարել չխախտված բնության տարածքները կամ զակազնիկները, որպեսզի նպաստեն հազվագյուտ տեսակների պահպանմանը։ Բույսերը հատկապես լավ պահպանված են բնության արգելոցներում, որոնք ստեղծվում են պահպանվող տեսակների աճող վայրերում։ Բուսաբանական այգում բույսերի մի քանի նմուշներ բոլորովին բավարար չեն տեսակների անվտանգությունն ու վերարտադրությունն ապահովելու համար։ Առաջին հողատարածքը, որն օգտագործվել է որպես արգելավայր հազվագյուտ և անհետացող բույսերի տեսակների համար, գնվել է 1980 թվականին: Դա Կալիֆորնիայի Anti-Ohia Dunes-ն էր, որն այժմ հազվագյուտ պատի ծաղիկների և երեկոյան գարնանածաղիկ կամ գարնանածաղիկ բնօրինակ միջավայրն էր: Կենդանիների շատ տեսակներ նույնպես ապաստան են գտնում արգելոցներում։Օրինակ՝ Red Rocks Lake Wildlife Refuge-ում (Մոնտանա) շեփորահար կարապը առատորեն հանդիպում է։ ԻՆՉ ՉԱՓԵՐԸ ՊԵՏՔ Է ԼԻՆԵՆ ՊԱՀԵՍՏՆԵՐԸ։ ՇԱՏ բնապահպանների կարծիքով՝ պաշարները պետք է լինեն հսկայական տարածքով և չափվեն հազարավոր քառակուսի կիլոմետրերով: Ավելի փոքր պաշարները կարող են բավարար չլինել որոշ տեսակների գոյատևման համար, և հաճախ նրանց, որոնց թիվը հասել է ամենակրիտիկական մակարդակին: Օրինակ, համար խոշոր գիշատիչներՕրինակ՝ գայլերը կամ խոշոր կատուները, պահանջում են հսկայական տարածքներ, որպեսզի նրանք կերակրեն իրենց և իրենց սերունդներին: Բացի այդ, արգելոցների մեծ տարածքներն ավելի լավ են պաշտպանում կենդանիների և բույսերի պաշտպանված տեսակները սահմանային գործոնների, օրինակ՝ մարդկանց, և շրջակա միջավայրի աղտոտող գործոնների անբարենպաստ ազդեցությունից:
Կղզիներում իրականացված հատուկ ուսումնասիրությունները հնարավորություն են տալիս դատել, թե ինչ չափի պետք է լինեն այգիներն ու արգելոցները: Թվում է, թե դրա վրա հայտնաբերված կենդանիների և բույսերի տարբեր տեսակների թիվը կախված է կղզու չափից։ Այնուամենայնիվ, բնապահպաններ Վիլսոնի (Wilson, 1984) և ՄակԱրթուրի կողմից Խաղաղ օվկիանոսի կղզիներում վայրի բնության ուսումնասիրությունների արդյունքները ցույց են տվել, որ կղզու տարածքի կրկնապատկումը չի ուղեկցվում դրա վրա ապրող տեսակների թվի սպասվող կրկնապատկմամբ: Որպեսզի տարբեր տեսակների թիվը կրկնապատկվի, անհրաժեշտ է տրվածից տասն անգամ մեծ տարածք։ Մենք նշում ենք այս աշխատանքը, քանի որ զբոսայգիներն ու արգելոցները մեզ ավելի ու ավելի են երևում որպես անապատի իսկական կղզիներ՝ մարդկանց կողմից խաթարված միջավայրի ծովի մեջ:
Համաձայն կղզիների կենսաաշխարհագրության օրենքի՝ եթե բնական միջավայրերի 90%-ը խախտվի, և ամբողջ տարածքի միայն 10%-ը հատկացվի զբոսայգիներին և արգելոցներին, ապա մենք կկարողանանք փրկել կենդանի տեսակների սկզբնական թվի կեսից ոչ ավելին։ այստեղ. Հետևում է, որ եթե փրկենք Ամազոնի անձրևային անտառի միայն այն հատվածը, որը ներկայումս զբաղեցնում են այգիներն ու արգելոցները, ապա այս անտառներում գոյություն ունեցող կենդանիների և բույսերի կես միլիոն տեսակների երկու երրորդը ընդմիշտ կվերանա Երկրի երեսից։ .
Հարկ է նշել, սակայն, որ դեռ լիովին պարզ չէ, թե արդյոք կղզու տեսությունը լիովին կիրառելի է այգիների համար։ Մինչ այժմ հետազոտությունը կատարվում է անձրևային անտառներում էկոլոգների կողմից, ինչպիսիք են Թոմաս Լավջոյը, համահեղինակ Միջազգային հիմնադրամՎայրի կենդանիների սիրահարները ենթադրում են, որ նման համեմատությունն իրավաչափ է։ Լովջոյը բերում է 10 հեկտար տարածք ունեցող արգելոցի օրինակը, որտեղ բոլոր պեկկարները՝ տարածված, խոզանման կենդանին, վերացել են։ Անսպասելի շղթայական ռեակցիայի արդյունքում հացթուխներից հետո անհետացան նաև գորտերի տասը տեսակներ, որոնք կարիք ունեին գետնի մեջ թաց խորշերի, որոնք պատրաստել էին հացթուխները։
Մեկ այլ խնդիր, որին պետք է անդրադառնան բնապահպանները, այն հարցն է, թե որքան մեծ պետք է լինեն պաշարները՝ կոնկրետ տեսակների մեջ գենետիկական բազմազանությունը պահպանելու և պահպանելու համար: Փաստն այն է, որ քանի որ յուրաքանչյուր տեսակի պոպուլյացիաների թիվը նվազում է, ամուսնական գործընկերների շրջանակն անշեղորեն նեղանում է: Եվ արդյունքում աճում է ժառանգների միջև գենետիկական նմանությունը, այսինքն. աճում է ներդաշնակության աստիճանը. Այս գործընթացը անբարենպաստ է էվոլյուցիայի տեսանկյունից։ Պոպուլյացիան, որը բաղկացած է սերտորեն կապված անհատներից, որոնք պարունակում են գեների նմանատիպ խմբեր, ավելի խոցելի է փոփոխված միջավայրի ազդեցությունների նկատմամբ: Քանի որ նման պոպուլյացիայի մեջ հատկությունների տարածումը կամ փոփոխականության սահմանները խիստ նեղացել են, հավանականությունը, որ նրա առանձին անհատները կկարողանան ավելի մեծ դիմադրություն ցույց տալ անբարենպաստ հետևանքների կամ հիվանդությունների նկատմամբ՝ համեմատած օրգանիզմների մեծ մասի հետ, գործնականում զրոյի է հասցվում: Բացի այդ, շատ մեծ հավանականություն կա, որ կլիմայի փոփոխությունը, վարակների բռնկումը կամ նոր տեսակի մրցակցությունը կարող են հանգեցնել ողջ բնակչության մահվան:
Եվ այնուհանդերձ, վայրի բնության բուծման ծրագրի շրջանակներում իրականացված ուսումնասիրությունները ցույց են տվել, որ հազվագյուտ տեսակների մահացությունը, ինչպիսիք են այդերը, որոնք բնութագրվում են գենետիկ փոքր փոփոխականությամբ, միշտ ավելի բարձր է ինչպես բնական պայմաններում, այնպես էլ կենդանաբանական այգիներում: Սա ակնհայտորեն պայմանավորված է ծնելիության մեծ թվով արատներով, որոնք առաջացել են ինբրիդինգով (մերձավոր անհատների զուգավորում): Արգելոցի սահմանափակ չափը, որի շրջանակներում կարող են ապրել տեսակների միայն փոքր պոպուլյացիաները (հատկապես խոշոր կաթնասունները), անխուսափելիորեն հանգեցնում է պոպուլյացիաների գենետիկական միատարրության:
Այս բոլոր գործոնները նկատի ունենալով, Միավորված ազգերի կրթության, մշակույթի և գիտության կազմակերպությունը (ՅՈՒՆԵՍԿՕ) սկսեց մշակել «կենսոլորտային» կամ «էկոլոգիական» արգելոցներ ստեղծելու ծրագիր, որը կլինի հիմնական էկոհամակարգերի պաշտպանված տեղեկատու վայրերի ցանց։ գլոբուս։ Յուրաքանչյուր արգելոց պետք է բավականաչափ մեծ լինի իր տարածքով, որպեսզի ապահովի իր սահմաններում ապրող բոլոր տեսակի կենդանի օրգանիզմների գոյությունը, պաշտպանի դրանք անբարենպաստ ազդեցություններից: արտաքին գործոններպահպանել գենետիկական բազմազանության անհրաժեշտ մակարդակը: Միայն այս դեպքում արգելոցներում գոյության պայմանները թույլ կտան կենդանիներին ոչ միայն հաջողությամբ աճել և բազմանալ, այլև զարգանալ. Բացի այդ, արգելոցները կծառայեն որպես բնության մի տեսակ ստանդարտ, որի համեմատությամբ հնարավոր է որոշել շրջակա միջավայրի վրա մարդու ազդեցության աստիճանը։
Ի լրումն օրենքների, որոնք պահանջում են արգելոցների ստեղծում, ավելի խիստ օրենքներ են անհրաժեշտ՝ սահմանափակելու թունաքիմիկատների օգտագործումը պահպանվող տարածքների մոտ, որտեղ ապրում և բազմանում են որսի կենդանիները կամ կենդանիների և բույսերի հազվագյուտ տեսակները:
Կենդանիների և բույսերի անհետացող տեսակների պահպանման համաշխարհային տնտեսական ասպեկտները
Մեկը տարբերակիչ հատկանիշներ ժամանակակից բեմՄիջազգային բնապահպանական իրավունքի զարգացումը միջազգային իրավունքի այս ճյուղով կարգավորվող միջազգային հարաբերությունների շրջանակի հետագա ընդլայնումն է։ Այս գործընթացի անմիջական արդյունքը կանոնակարգման երկու ավանդական առարկայական ոլորտների ավելացումն էր (շրջակա միջավայրի պահպանության և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման հետ կապված հարաբերություններ) երկու նորերով՝ շրջակա միջավայրի անվտանգության ապահովման և բնապահպանական մարդու իրավունքներին համապատասխանության ապահովման հարաբերություններ:
Հենց այս հանգամանքն է պայմանավորված այնպիսի համընդհանուր ճանաչված երևույթի, ինչպիսին է միջազգային հարաբերությունների «կանաչացումը», և այստեղ բանն այն չէ, որ բնապահպանական ուղղվածություն ունեցող իրավական նորմերը ներառված են միջազգային իրավունքի այլ ճյուղերի աղբյուրներում՝ դրանով իբր ընդլայնվելով։ իրենց առարկայական ոլորտը. Այն փաստը, օրինակ, որ միջազգային հանրային օդային տարածքում թռիչքի ազատությունը հաստատող սկզբունքներն ու նորմերը ամրագրված են ծովային իրավունքի մասին կոնվենցիաներում, չի նշանակում, որ հարաբերությունների այս շրջանակը հանվում է միջազգային օդային իրավունքի առարկայից և փոխանցվում միջազգային. ծովային իրավունք. Գործերի այս վիճակը բացատրվում է ավելի շուտ հաստատված ավանդույթներով և նպատակահարմարության շահերով, որոնք ի վերջո կանխորոշեցին ՄԱԿ-ի Ծովային իրավունքի III կոնֆերանսի մասնակիցների ճնշող մեծամասնության բացասական վերաբերմունքը առանձին հատուկ հատուկ փաստաթուղթ կնքելու գաղափարին։ կոնվենցիա այս շրջանակի հարցերի վերաբերյալ:
Ներքին իրավական գրականության մեջ կարելի է գտնել նաև միջազգային բնապահպանական իրավունքի կարգավորման առարկայի որոշման տարբեր մոտեցում, որը բխում է պրոֆ. Դ.Ի. Ֆելդմանը, ով կարծում էր, որ միջազգային իրավունքում պետք է առանձնացնել ոչ թե ճյուղերը, այլ ենթաոլորտները, քանի որ դրանում առկա նորմերի ցանկացած շարք բնութագրվում է դրանց կարգավորման միասնական և ընդհանուր մեթոդով: Կիսելով այս տեսակետը՝ պրոֆ. Ս.Վ. Մոլոդցովը, օրինակ, հղում կատարելով բաց ծովի ազատության սկզբունքին և ՄԱԿ-ի 1982 թվականի Ծովային իրավունքի մասին կոնվենցիայի որոշ այլ դրույթներին, եկել է այն եզրակացության, որ հնարավոր է կիրառել միջազգային ծովային իրավունքով սահմանված դրույթները. օդային միջազգային իրավունք. Ավելի ուշ այս դիրքորոշումը կիսել է իրավագիտության դոկտոր Է.Ս. Մոլոդցովը, որը մատնանշեց զուտ ակադեմիական հետաքրքրությունը, որը հետապնդում են միջազգային իրավունքի ճյուղերի բաժանման կողմնակիցները:
Վերջապես, իրավագիտության դոկտոր Ն.Ա. Սոկոլովան իր աշխատություններում բարձրացնում է միջազգային իրավունքի այլ ճյուղերի մաս կազմող նորմերի բնապահպանական «ծանրաբեռնվածության» հարցը։ Նրա կարծիքով, «սա, օրինակ, արտահայտվում է զինված հակամարտությունների ժամանակ շրջակա միջավայրի պաշտպանության ուժեղացմամբ: Շրջակա միջավայրը դիտվում է որպես հատուկ քաղաքացիական օբյեկտ, որը պաշտպանված է միջազգային մարդասիրական իրավունքի նորմերով: Նմանատիպ իրավիճակ կարելի է նկատել նաև Հայաստանում. միջազգային իրավունքի այլ ճյուղեր, երբ դրա սուբյեկտները ստեղծում են միջազգային իրավական նորմեր ծովային միջավայրի, արտաքին տարածության պաշտպանության և օդի աղտոտվածության դեմ պայքարի համար:
Ըստ Ն.Ա. Սոկոլովը, շրջակա միջավայրի պահպանության նորմերի ներդրումը որոշակի արդյունաբերության մեջ տալիս է այս նորմերին համապարփակ բնույթ, ինչը թույլ է տալիս դրանք դիտարկել մի կողմից որպես բնական միջավայրի (ծովային, տիեզերք, օդ, Անտարկտիկա) ռեժիմի անհրաժեշտ կառուցվածքային տարր: և այլն), որը ենթակա է տնտեսական օգտագործման, գիտատեխնիկական զարգացման։ Տվյալ դեպքում համապատասխան բնական օբյեկտների պահպանության իրավական նորմերի ընդունումը համապատասխան ճյուղերում բնապահպանական պահանջների արտացոլման գործընթաց է: Մյուս կողմից, նման նորմերը միջազգային բնապահպանական իրավունքի անհրաժեշտ համակարգային տարր են։ «Միջազգային իրավունքի տարբեր ճյուղերում բնապահպանական շահերը հաշվի առնելը կարող է լուրջ տեսական հետևանքներ ունենալ, քանի որ դա բարդացնում է միջազգային պայմանագրերի բնույթը, որոնք կոդավորում են այս կամ այն ճյուղը»,- եզրափակում է նա։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքում երկու նոր առարկայական ոլորտների ի հայտ գալը տեղի է ունենում 20-րդ դարի վերջին:
Միջազգային բնապահպանական անվտանգության գաղափարն առաջին անգամ առաջարկվել է ԽՍՀՄ նախագահի կողմից 1987 թվականի սեպտեմբերին՝ կապված Միջազգային անվտանգության համապարփակ համակարգի (CSIS) հայեցակարգի առաջմղման հետ: Այս համակարգում բնապահպանական անվտանգությանը ստորադաս դեր է տրվել տնտեսական անվտանգության հետ կապված։ Այնուամենայնիվ, մեկ տարի անց բնապահպանական անվտանգության ապահովման հարցերն առանձնացվեցին որպես անկախ առարկայական ոլորտ, որը ներկայումս ներառում է նորմատիվ ակտերի լայն շրջանակ՝ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի բանաձևերի, բազմակողմ և երկկողմ պայմանագրերի և համաձայնագրերի տեսքով: Օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության և Էստոնիայի Հանրապետության կառավարության միջև շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում համագործակցության մասին 1996 թվականի հունվարի 11-ի համաձայնագիրը, որն ուղղակիորեն վերաբերում է շրջակա միջավայրի անվտանգության ապահովմանը որպես երկկողմ համագործակցության ոլորտ:
Ներկայումս բնապահպանական անվտանգության հայեցակարգը փոխկապակցված է սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության հիմնախնդիրների հետ, բոլոր պետությունների վրա բնապահպանական անվտանգության հասնելու և պահպանելու պարտավորության հետ:
Գործնականում դժվար է մեկ միջոցառմամբ մոտենալ նման մոտեցման իրականացմանը. տարբեր երկրներև հատկապես պետությունների համայնքի, պետությունների խմբերի կամ առանձին երկրների արձագանքին այն իրավիճակներին, որոնք կարող են որակվել որպես բնապահպանական անվտանգությանը սպառնացող վտանգ և տեղի են ունենում որոշակի օտարերկրյա պետության տարածքում:
Բնապահպանական անվտանգության ապահովումը համալիր գործունեություն է, որը ներառում է միջոցառումների մի շարք, որտեղ շրջակա միջավայրի պահպանությունը դրանցից միայն մեկն է։ Պայմանականորեն այն կարելի է անվանել բնապահպանական միջոց, որը չպետք է հանգեցնի այլ տեսակի միջոցառումների առկայության ժխտմանը` քաղաքական, իրավական և այլն: Բնակչության բնապահպանական անվտանգության ապահովման հնարավորության գաղափարը ( կամ ողջ մարդկության՝ որպես ամբողջության) միայն շրջակա միջավայրի պահպանության գործունեությունը չպետք է ներառվի բնապահպանական գիտակցության մեջ։ Անվտանգությունն ընդհանրապես անվտանգության վիճակ է, որն ապահովվում է կազմակերպչական, իրավական, տնտեսական, գիտական, տեխնոլոգիական և այլ միջոցներով։
Բնապահպանական անվտանգությունը կարող է լինել տեղական, շրջանային, տարածաշրջանային, ազգային և գլոբալ: Այս բաժանումը թույլ է տալիս, առաջին հերթին, որոշել այս կամ այն մակարդակի բնապահպանական անվտանգությունն ապահովելու համար կիրառելի միջոցառումների շրջանակը: Նույն բնապահպանական անվտանգությունն ունի միջազգային, գլոբալ բնույթ։ Բնապահպանական անվտանգության խնդիրները վերաբերում են բոլորին՝ անկախ հարստությունից և աղքատությունից, քանի որ ոչ մի ժողովուրդ չի կարող իրեն հանգիստ զգալ իր տարածքից դուրս տեղի ունեցող բնապահպանական աղետների դեպքում։ Ոչ մի ժողովուրդ ի վիճակի չէ ինքնուրույն կառուցել էկոպաշտպանության մեկուսացված և անկախ գիծ։
Բնապահպանական անվտանգության առաջնային կառուցվածքային տարրը ցանկացած մակարդակում, ընդհուպ մինչև համընդհանուր մակարդակ, տարածաշրջանային բնապահպանական անվտանգությունն է: Սա, սակայն, չի նշանակում, որ համընդհանուր բնապահպանական անվտանգությունն անհնար է, եթե առկա է տարածաշրջանային բնապահպանական անվտանգությանը չհամապատասխանելու առնվազն մեկ դեպք: Անկասկած, այս ոլորտում կա որոշակի քանակական և որակական շեմ (ընդունելի ռիսկի մակարդակ), որից ցածր կարող են տեղի ունենալ տեղական բնապահպանական սպառնալիքներ և նույնիսկ աղետներ, որոնք չեն սպառնում ոչ միայն ողջ մարդկության, այլև համապատասխան տարածաշրջանի բնապահպանական անվտանգությանը: և պետական. Այնուամենայնիվ, համընդհանուր էկոլոգիական անվտանգության սպառնալիքը ազդում է առանց բացառության ցանկացած էկոլոգիական տարածաշրջանի էկոլոգիական անվտանգության վրա:
Շրջանային (և տարածաշրջանային) բնապահպանական անվտանգության հայեցակարգի առաջմղումը չի նշանակում պետական ինքնիշխանության ժխտում։ Հարցը պետք է այլ կերպ դրվի. ազգային անվտանգության համակարգի անբաժանելի մասը (որը ներառում է բնապահպանական անվտանգությունը) պետք է անպայման ներառի, ի թիվս այլ բաների, տարածաշրջանային (ինչպես նաև տարածաշրջանային և գլոբալ) բնապահպանական անվտանգության տարրեր: Այսօրվա էկոլոգիապես փոխկապակցված աշխարհում այս խնդրին այլ կերպ չի կարելի մոտենալ:
Եթե միջազգային բնապահպանական իրավունքում միջազգային բնապահպանական անվտանգության ապահովման հետ կապված հարաբերությունների տարանջատումը կարելի է համարել կատարված փաստ, ապա առանձին պետությունների ազգային օրենսդրության մակարդակով «էկոլոգիական անվտանգություն» կատեգորիայի ճանաչումը շատ ավելի դժվար է։ Որոշ հեղինակներ այն համարում են շրջակա միջավայրի պաշտպանության անբաժանելի մաս, մյուսները հավասարության նշան են դնում նրանց միջև, մյուսները շրջակա միջավայրի անվտանգության բովանդակության մեջ ներառում են ոչ միայն շրջակա միջավայրի պահպանությունը, այլև շրջակա միջավայրի ռացիոնալ օգտագործումը, վերարտադրումը և շրջակա միջավայրի որակի բարելավումը. Ի վերջո, կարծիք է արտահայտվում, որ բնապահպանական անվտանգության ապահովումը բնական միջավայրի պահպանությանը զուգահեռ իրականացվող գործունեություն է։
«Բնապահպանական անվտանգություն» հասկացությունը վերջերս մտավ գիտական, քաղաքական և կարգավորող շրջանառություն։ Միևնույն ժամանակ, զարգացող երկրների քաղաքական գործիչներն ու հասարակությունը կամաց-կամաց ընտելանում են դրան: Հետևաբար, այս երկրներում ընկալվելու ավելի քիչ հավանականություն կա «էկոլոգիական անվտանգության» հասկացության չափազանց լայն սահմանմամբ, որը մշակվել է էկոհամակարգային մոտեցման տեսանկյունից, որը հիմնված է մարդկային քաղաքակրթության գոյատևման հրամայականի վրա՝ դնելով շրջակա միջավայրը։ հիմնախնդիրները և բնապահպանական անվտանգության հայեցակարգը այնպիսի գլոբալ խնդիրների մակարդակով, ինչպիսիք են ջերմամիջուկային պատերազմի կանխումը և քաղաքական և ռազմական անվտանգության ապահովումը։ Շատ զարգացող երկրների համար երկկողմ հարաբերությունների ձևաչափում բնապահպանական հրատապ խնդիրների և անդրսահմանային վնասների հետ կապված նկատառումները ավելի հասկանալի են։
Այս առումով բացառություն չէ Ռուսաստանի Դաշնության բնապահպանական ազգային օրենսդրությունը: Այստեղ բնապահպանական իրավունքի դոկտրինում «բնապահպանական անվտանգություն» կատեգորիան ընդգծելու նպատակահարմարության շուրջ հակասությունները սկսվեցին 1993 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության ընդունմամբ, որը Արվեստում. 72-ը շրջակա միջավայրի անվտանգության ապահովումը վերագրում էր Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության սուբյեկտին, շրջակա միջավայրի պահպանությանը և բնության կառավարմանը: Այս հարցի քննարկումը հատկապես սրվեց 1995 թվականին «Էկոլոգիական անվտանգության մասին» օրենքի ընդունման անհաջող փորձից հետո, որը Ռուսաստանի նախագահի կողմից վետո դրվեց դրանում կիրառվող հասկացությունների անորոշության պատճառով՝ թույլ տալով տարբեր մեկնաբանություններ։
Ներկայումս «Շրջակա միջավայրի անվտանգություն» արտահայտությունը առկա է շրջակա միջավայրի պաշտպանության 23 սկզբունքներից երկուսում, որոնք ամրագրված են 2002 թվականի հունվարի 10-ի «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» N 7-FZ դաշնային օրենքով (հոդված 3): Այս արտահայտությունը բազմիցս հանդիպում է սույն օրենքի այլ հոդվածներում, ավելի քան 90 այլ դաշնային օրենքներում, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ավելի քան 40 հրամանագրերում և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ավելի քան 170 որոշումներում, ավելի քան 500-ում: գերատեսչական կարգավորող իրավական ակտեր. Ընդհանուր առմամբ՝ ավելի քան 1600 ակտ։
Ենթադրենք, որ «էկոլոգիական անվտանգություն» տերմինը հորինվել է պերեստրոյկայի տարիներին՝ ցույց տալու նախաձեռնությունները, լճացման բացակայությունը, շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտի նկատմամբ պետության անտարբերության դրսևորումը և «շրջակա միջավայրի պահպանության» և «շրջակա միջավայրի ապահովման» միջև հիմնարար տարբերություններ չգտնելը. անվտանգություն», պրոֆեսոր Մ.Մ. Բրինչուկը, մասնավորապես, գալիս է այն եզրակացության, որ «Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ «էկոլոգիական անվտանգության ապահովումը» որպես անկախ ուղղություն՝ բնության կառավարման և շրջակա միջավայրի պահպանության հետ մեկտեղ, 72-րդ հոդվածի հեղինակների սխալն է։ Նրա կարծիքով, շրջակա միջավայրի իրավական պաշտպանության ժամանակակից հայեցակարգը հիմնված է շրջակա միջավայրին, առողջությանը և քաղաքացիների գույքին, ազգային տնտեսությանը հասցվող վնասի կանխարգելման և փոխհատուցման ապահովման անհրաժեշտության գաղափարին, որը կարող է առաջանալ շրջակա միջավայրի աղտոտում, վնաս, ոչնչացում, վնաս, բնական ռեսուրսների իռացիոնալ օգտագործում, բնական էկոլոգիական համակարգերի ոչնչացում և այլ բնապահպանական իրավախախտումներ, և այս հայեցակարգի իրականացումը ուղղված է մարդու, հասարակության, պետության և շրջակա միջավայրի բնապահպանական շահերի պաշտպանությանը, այսինքն. հատուկ բնապահպանական անվտանգության համար:
Նման մոտեցումը կունենար իր հիմնավորումը, հետևաբար՝ գոյության իրավունքը, եթե խոսեինք սահմանված չափանիշների խախտմամբ շրջակա միջավայրի որակի «սովորական» վատթարացման մասին։ Բայց չի կարելի ժխտել նման մոտեցման տրամաբանությունը, որն այս ոլորտում պաշտպանական նորմերը կենտրոնացնում է որոշակի սահմանի՝ թույլատրելի աղտոտման շեմի վրա։ Իսկ հետո պաշտպանության առարկան (թեկուզ պայմանականորեն) դառնում է «էկոլոգիական անվտանգությունը»։ Պայմանականությունն այստեղ ընդունելի է այնքանով, որքանով մենք խոսում ենք, օրինակ, միջազգային անվտանգության կամ պետական անվտանգության մասին, թեև պաշտպանության օբյեկտը, բառի խիստ իմաստով, այստեղ կարող է կրճատվել մինչև կենսական շահերի պաշտպանության վիճակ։ անհատի, հասարակության և այլն Պ.
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի առարկայական ոլորտում մարդու բնապահպանական իրավունքների պահպանմանն առնչվող հարաբերությունների ընդգրկումը որևէ տարաձայնություն չի առաջացրել հայրենական իրավաբանների միջև: Ս.Ա. Բոգոլյուբովը, Մ.Մ. Բրինչուկը և շատ ուրիշներ միաձայն աջակցել են այս նորամուծությանը իրենց գիտական հոդվածներում և դասագրքերում։ Ավելին, Մ.Մ. Բրինչուկն, օրինակ, ավելի հեռուն գնաց՝ առաջարկելով, որ բնապահպանական իրավունքները քաղաքական, քաղաքացիական, սոցիալական, տնտեսական և մշակութային իրավունքներից տարանջատվեն անկախ կատեգորիայի մեջ: Հատուկ կարգավիճակ է տալիս միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներին և նորմերին, որոնք վերաբերում են մարդու իրավունքներին և ազատություններին, և I.I. Լուկաշուկը՝ դա բացատրելով նրանով, որ դրանք՝ ա) անմիջական ազդեցություն ունեն. բ) որոշում է օրենքների իմաստը, բովանդակությունը և կիրառումը, օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը ապահովվում է արդարադատությամբ. Այդ իսկ պատճառով, նրա կարծիքով, միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների և նորմերի այս հատուկ խումբը առնվազն ոչ պակաս ուժ ունի, քան Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերը։
Առաջին անգամ բնապահպանական իրավունքների տեսակներից մեկը՝ բնապահպանական տեղեկատվության հասանելիության իրավունքը, պայմանագրով ամրագրվել է 1991թ. ՄԱԿ-ի ԵՏՏՀ կոնվենցիայով Անդրսահմանային համատեքստում շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության գնահատման մասին:
1994 թվականին ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների և շրջակա միջավայրի ենթահանձնաժողովը մշակեց «Մարդու իրավունքները և շրջակա միջավայրը» Սկզբունքների հռչակագրի նախագիծը, որն արդեն անվանեց մարդու բնապահպանական իրավունքների չորս տեսակ՝ բնապահպանական տեղեկատվության հասանելիություն, բարենպաստ միջավայր, բնապահպանական հասանելիություն արդարադատությունը և հասարակության մասնակցությունը բնապահպանական որոշումների կայացմանը: Այս նախագծի հիման վրա այսօր առաջարկվում է ընդունել Էկոլոգիական մարդու իրավունքների մասին միջազգային դաշնագիրը՝ 1966 թվականի արդեն գոյություն ունեցող երկու միջազգային դաշնագրերի նմանությամբ։
Ներկայումս այս իրավունքները առավել ամբողջական կերպով ամրագրված են Տեղեկատվության հասանելիության, որոշումների կայացմանը հասարակության մասնակցության և բնապահպանական հարցերում արդարադատության մատչելիության մասին կոնվենցիայում, որն ընդունվել է 1998 թվականի հունիսի 25-ին Օրհուսում (Դանիա) (ուժի մեջ է մտել 2001թ., ՌԴ): չի մասնակցում):
Բնապահպանական մարդու իրավունքների ինքնաբավությունը և, որպես հետևանք, միջազգային բնապահպանական իրավունքի առարկայի մեջ դրանց պահպանման հետ կապված հարաբերությունների ընդգրկումը այսօր հաստատվում են ինչպես միջազգային իրավունքի դոկտրինով, այնպես էլ պրակտիկայով։ Միաժամանակ ընդգծվում է նման իրավունքների ինքնավար, հիմնարար բնույթը։ Սրան հավելենք, որ բնապահպանական իրավունքներն այժմ ավելի ու ավելի համարժեք պաշտպանություն են ստանում մարդու իրավունքների պաշտպանության եվրոպական, ամերիկյան և աֆրիկյան տարածաշրջանային համակարգերի շրջանակներում:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքում սոցիալական հարաբերությունների որոշակի շրջանակի առկայությունը, այսինքն. կարգավորման անկախ սուբյեկտ, այն վեց պարտադիր պայմաններից մեկն է, որին պետք է համապատասխանի միջազգային իրավական սկզբունքների և նորմերի ցանկացած համալիր, որը հավակնում է լինել միջազգային իրավունքի անկախ ճյուղ:
Միջազգային իրավունքի անկախ ճյուղի մյուս հինգ հատկանիշներն են.
- այս հարաբերությունները կարգավորող հատուկ կանոններ.
- սոցիալական հարաբերությունների շրջանակի բավականին մեծ սոցիալական նշանակություն.
- կարգավորող իրավական նյութերի բավականին մեծ քանակություն.
- հանրային շահը իրավունքի նոր ճյուղի հատկացման նկատմամբ.
- իրավունքի հատուկ սկզբունքներ, որոնք կարգավորում են իրավունքի նոր ճյուղի կառուցումը։
Հաշվի առնելով միջազգային բնապահպանական իրավունքը այս դիրքերից՝ կարող ենք փաստել, որ այն համապատասխանում է թվարկված բոլոր հատկանիշներին։
Չմանրամասնելով այս նշաններից առաջին և վերջին հատկանիշների մասին (այս գլխի 2-րդ և 3-րդ կետերը նվիրված են դրանց), մենք նշում ենք, որ միջազգային բնապահպանական իրավունքի սկզբունքների, նորմերի և ինստիտուտների հատուկ բնույթն ու էությունը կայանում է նրանում. Այն փաստը, որ դրանք կիրառվում են էկոլոգիական բնույթի տարբեր միջպետական հարաբերությունների կարգավորման գործընթացում, դրանց ազդեցությունը տարածվում է այս կարգի բոլոր իրավահարաբերությունների վրա։
Միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների նշանակությունը առանձին պետությունների և ողջ միջազգային հանրության համար աքսիոմատիկ է և հատուկ ապացույց չի պահանջում։ Բոլոր պետությունների միջև բնապահպանական կապերի ընդլայնումը, նրանց միջև էկոլոգիական փոխկախվածության աճը, իրավահավասարության և փոխշահավետության հիման վրա միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների վերակառուցման ուղին. այս ամենը ժամանակակից սոցիալական զարգացման կարևորագույն գործոններն են, զարգացման նախադրյալները: տարբեր երկրների միջև բարեկամական համագործակցության, խաղաղության ամրապնդման և միջազգային բնապահպանական անվտանգության համակարգի ստեղծման... Երկրի էկոլոգիայի գլոբալ բնույթն է, որ որոշում է շրջակա միջավայրի պահպանման և պաշտպանության խնդրի առանձնահատուկ սրությունը:
Մարդու նկատմամբ բնությունը կատարում է մի շարք գործառույթներ՝ կապված նրա կարիքների բավարարման հետ՝ էկոլոգիական, տնտեսական, գեղագիտական, ռեկրեացիոն, գիտական, մշակութային։
Դրանցից առաջնային նշանակություն ունեն բնության էկոլոգիական և տնտեսական գործառույթները, որոնք ապահովում են բարենպաստ պայմաններմարդու կյանքի և զարգացման համար։
Ուստի պատահական չէ, որ համաշխարհային հանրության հիմնական ուշադրությունը վերջին չորս տասնամյակների ընթացքում կենտրոնացած է եղել պետությունների բնապահպանական և տնտեսական շահերը «համաձայնեցնելու» ուղիներ գտնելու վրա։
Միջազգային բնապահպանական անվտանգության, շրջակա միջավայրի պաշտպանության և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման վերաբերյալ բազմաթիվ միջազգային պայմանագրեր, բանաձևեր և հռչակագրեր, որոնք ընդունվել են այս ընթացքում, միանշանակ վկայում են այն մեծ կարևորության մասին, որն այսօր համաշխարհային հանրությունը տալիս է միջազգային բնապահպանական իրավական հարաբերություններին։
Ընդլայնվել է միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների կարգավորման ոլորտում նորմատիվ իրավական նյութի ծավալը։ Ներկայումս կան ավելի քան 1500 բազմակողմ և ավելի քան 3000 երկկողմանի միջազգային պայմանագրեր և համաձայնագրեր:
Այսօր, ըստ էության, բոլոր խոշոր և կարևոր բնական օբյեկտների համար կնքվել են համապատասխան միջազգային բազմակողմ համաձայնագրեր, որոնք կարգավորում են ինչպես մասնակիցների փոխադարձ իրավունքներն ու պարտականությունները դրանց օգտագործման հետ կապված, այնպես էլ դրանց պաշտպանության և գրեթե աղտոտման կանխարգելման հարցերը։ բոլոր հայտնի աղբյուրները։
Վերջապես, բազմաթիվ երկկողմ պայմանագրեր վերաբերում են հիմնականում աղտոտման անդրսահմանային փոխադրումների կանխմանը և սահմանային բնապահպանական խնդիրների լուծմանը:
Վերջին տասնամյակում կնքված նման պայմանագրերի տարբերակիչ առանձնահատկությունն այն է, որ դրանցում ներառված են դրույթներ, որոնք ուղղված են բնապահպանական անվտանգության ապահովմանը և ներգրավված կողմերի կայուն զարգացմանը:
Ակնհայտ է թե՛ առանձին պետությունների, թե՛ ընդհանուր առմամբ միջազգային հանրության շահագրգռվածությունը անկախ ճյուղի՝ միջազգային բնապահպանական իրավունքի առկայության հարցում։ Դա արտահայտված է արդեն իսկ մատնանշված միջազգային բնույթի հսկայական նորմատիվ իրավական նյութում։
Այդ են վկայում նաև շրջակա միջավայրի պահպանության, պաշտպանության և օգտագործման վերաբերյալ գրեթե ամեն տարի հրավիրվող բազմաթիվ միջազգային կոնֆերանսները, որոնց մեջ առանձնահատուկ տեղ է գրավում 1972թ.
ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանսը Ռիո դե Ժանեյրոյում 1992 թվականին և Կայուն զարգացման համաշխարհային գագաթնաժողովը Յոհաննեսբուրգում 2002 թվականին: Այս ցանկին կարելի է ավելացնել 2009 թվականից ի վեր գումարվող կլիմայի փոփոխության վերաբերյալ ՄԱԿ-ի տարեկան համաժողովները:
Որպես միջազգային իրավունքի մաս, միջազգային բնապահպանական իրավունքն ունի նույն առարկայական կազմը, ինչ միջազգային իրավունքը որպես ամբողջություն: Այն, որ միջազգային բնապահպանական իրավունքը երբեմն խոսում է անհատների, ժողովուրդների, սերունդների իրավունքների և շահերի մասին, հեռու է նրանց իրավական անձին համարժեք լինելուց: Այդ շահերը պաշտպանում են միջազգային իրավունքի «ավանդական» սուբյեկտները։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի սուբյեկտներն են՝ 1) պետությունները. 2) իրենց պետական անկախության համար պայքարող ազգերն ու ժողովուրդները. 3) միջազգային միջկառավարական կազմակերպությունները.
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հիմնական սուբյեկտները պետություններն են։ Ազգերը և ժողովուրդները հանդես են գալիս որպես միջազգային բնապահպանական իրավունքի սուբյեկտներ իրենց պետականության ձևավորման ընթացքում: Միջազգային միջկառավարական կազմակերպությունները միջազգային իրավունքի ածանցյալ սուբյեկտներ են։ Նրանց միջազգային բնապահպանական իրավական անձը որոշվում է այդ կազմակերպություններից յուրաքանչյուրի ստեղծման և գործունեության վերաբերյալ պետությունների միջազգային պայմանագրերով: Միջազգային միջկառավարական կազմակերպության իրավաբանական անձը սահմանափակ է, քանի որ այն կարող է իրականացվել միայն այս կազմակերպության ստեղծման վերաբերյալ պետությունների համաձայնագրում նշված կոնկրետ հարցերի շուրջ:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի սուբյեկտների շրջանակի ճիշտ սահմանումը կարևոր է, քանի որ երբեմն կարելի է գտնել այն պնդումը, որ միջազգային բնապահպանական իրավունքը կարգավորում է մարդկության հարաբերություններն իր բնական միջավայրի հետ: Վերջինս հստակորեն արտացոլված է, օրինակ, ՄԱԿ-ի Գլխավոր քարտուղարի հետևյալ խոսքերով, որոնք նախորդում են Շրջակա միջավայրի և զարգացման միջազգային պայմանագրի նախագծի տեքստին (փոփոխված 1995թ.).
ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը կարգավորում է պետությունների հարաբերությունները: Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիրը կիրառություն ունի պետության և անհատի հարաբերությունների վրա։ Եկել է մարդկության և բնության հարաբերությունները կարգավորող փաստաթուղթ ստեղծելու ժամանակը»:
Ինչպես տեսնում ենք, խոսքը ոչ թե բնական ռեսուրսների պաշտպանության և օգտագործման հետ կապված պետությունների հարաբերությունների մասին է, այլ ինչ-որ ոչ իրավական սոցիալ-բնական «իրավական հարաբերությունների» ստեղծման։
Այս հայտարարությունների հիմքում ընկած պատճառների ողջ ըմբռնմամբ՝ չի կարելի անցնել տեսականորեն թույլատրելիի սահմանը։ Բնությունը որպես այդպիսին, սկզբունքորեն, ի վիճակի չէ հանդես գալ որպես իրավահարաբերությունների սուբյեկտ։
Պետությունները, ունենալով այնպիսի հատուկ որակ, ինչպիսին ինքնիշխանությունն է, ունեն ունիվերսալ միջազգային իրավական անհատականություն շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում։
Ինչ վերաբերում է պետականության համար պայքարող ազգերի և ժողովուրդների իրավական անձնավորությանը, ապա այն առանձնահատուկ առանձնահատկություններ չունի միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների հետ կապված։ Նրանց օրինական ներկայացուցիչները, պետությունների հետ հավասար պայմաններով, հրավիրվում են բնապահպանական խնդիրների վերաբերյալ միջազգային կոնֆերանսների, ստորագրում են նման համաժողովներում ընդունված վերջնական փաստաթղթերը և պատասխանատու են դրանց իրականացման համար:
Միջազգային միջկառավարական կազմակերպությունների միջազգային իրավաբանական անձի առանձնահատկությունը շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում այնքան էլ ակնհայտ չէ, որքան, օրինակ, միջազգային տիեզերական իրավունքում, որտեղ գործող միջազգային «տիեզերական» պայմանագրերը պահանջում են, որ նրանք հայտարարություն անեն. ընդունում են համապատասխան համաձայնագրերում ամրագրված իրավունքներն ու պարտականությունները, և որ այդ կազմակերպությունների անդամ պետությունների մեծամասնությունը կողմ են սույն համաձայնագրին և Տիեզերքի հետախուզման և օգտագործման մեջ պետությունների գործունեության սկզբունքների մասին պայմանագրին, ներառյալ. լուսինը և մյուսները երկնային մարմիններ, 1967 թ
Միջազգային կազմակերպությունների համար միջազգային բնապահպանական իրավունքում իրենց միջազգային իրավական անձը ճանաչելու նման պահանջներ չկան, ինչը ոչ պակաս պայմանավորված է ունիվերսալ մակարդակում մասնագիտացված միջազգային միջկառավարական բնապահպանական կազմակերպությունների բացակայությամբ:
Փորձագետների գնահատմամբ՝ ներկայումս աշխարհում բնապահպանական խնդիրներով զբաղվող շուրջ 60 միջազգային հաստատություններ և գործակալություններ կան, սակայն դրանք գործում են մասնատված և անհետևողական։ Որոշ չափով ՄԱԿ-ի մասնագիտացված գործակալությունների մեծ մասն այսօր ներգրավված է միջազգային բնապահպանական համագործակցության մեջ գլոբալ մակարդակում. Միջազգային ծովային կազմակերպությունը (IMO), ՄԱԿ-ի Պարենի և գյուղատնտեսության կազմակերպությունը (FAO), Քաղաքացիական ավիացիայի միջազգային կազմակերպությունը (ICAO): Համաշխարհային բանկի խումբը,
Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպություն (ԱՀԿ), Ատոմային էներգիայի միջազգային գործակալություն (ՄԱԳԱՏԷ), Առևտրի համաշխարհային կազմակերպություն (ԱՀԿ) և այլն: ՄԱԿ-ի կառուցվածքում կարելի է նշել այնպիսի օժանդակ կազմակերպչական միավորներ, ինչպիսիք են ՄԱԿ-ի շրջակա միջավայրի ծրագիրը (UNEP),
Կայուն զարգացման հանձնաժողով (ԿԶՀ), հինգ տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական հանձնաժողովներ և այլն։
Կարելի է նկատել միջազգային բնապահպանական համաձայնագրերի քարտուղարությունների աճող դերը միջազգային բնապահպանական կառավարման գործում:
Ներկա իրավիճակը, մի կողմից, բացատրվում է նրանով, որ բնապահպանական խնդիրները ներհատուկ կերպով ինտեգրված են մարդու գործունեության գրեթե բոլոր ոլորտներին (տրանսպորտ, գյուղատնտեսություն, շինարարություն և այլն), հետևաբար միջազգային կազմակերպությունների մեծ մասը՝ հետևելով միջազգային հարաբերությունների օբյեկտիվ իրականությանը։ , իրենց աշխատանքային ոլորտում ներառել բնապահպանական խնդիրները: Մյուս կողմից, բնապահպանական ոլորտում միջազգային կառավարման միասնական մեխանիզմի բացակայությունը առաջացնում է բազմաթիվ խնդիրներ, կառավարման որոշ գործառույթների կրկնօրինակում։
Հիշեցնենք, որ առաջին անգամ միջազգային բնապահպանական համագործակցության միասնական ինստիտուցիոնալ շրջանակ ստեղծելու հարցը բարձրացվել է 60-ականների վերջին - 20-րդ դարի 70-ականների սկզբին։
Առաջարկվող միջազգային մարմնի (կամ կազմակերպության) կարգավիճակին և գործառույթներին վերաբերող հարցերի քննարկումը սկսվեց ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 1968 թվականի դեկտեմբերի 3-ի 2398 (XXIII) բանաձևի ընդունումից անմիջապես հետո, որը որոշում էր կայացրել 1972թ. Ստոկհոլմի կոնֆերանս բնապահպանական հիմնախնդիրներին.շրջակա միջավայրի անձը. Տարբեր տեսակետներ են արտահայտվել նման մարմնի կամ կազմակերպության բնույթի և իրավական կարգավիճակի վերաբերյալ։ Միևնույն ժամանակ, ոչ ոք այն ժամանակ հանդես չեկավ ՄԱԿ-ի մեկ այլ մասնագիտացված գործակալության ստեղծման օգտին, որը կզբաղվեր բացառապես շրջակա միջավայրի պահպանության և բնության կառավարման ոլորտով: Ոմանց համար դա պայմանավորված էր ընդհանուր բացասական վերաբերմունքով ՄԱԿ-ի մասնագիտացված գործակալությունների գործունեության նկատմամբ, և նրանք մեծ կասկածներ հայտնեցին նման միջազգային կազմակերպության՝ գլոբալ մակարդակով բնապահպանական խնդիրները արդյունավետ լուծելու կարողության վերաբերյալ: Մյուսները կարծում էին, որ ՄԱԿ-ի արդեն գոյություն ունեցող մասնագիտացված գործակալությունները, ինչպիսիք են ԱՀԿ-ն, ԱՀԿ-ն, IMO-ն, FAO-ն, ԱՄԿ-ն և այլք, իրենց կանոնադրական իրավասության շրջանակներում բավականաչափ ուշադրություն են դարձնում բնապահպանական խնդիրներին և որ նոր միջազգային կազմակերպության ստեղծումը մասնագիտացվածի կարգավիճակով: գործակալությունը այն կդնի գոյություն ունեցողների հետ և չի կարողանա նրան առաջատար դեր ապահովել բնապահպանական ոլորտում պետությունների ջանքերի համակարգման անհրաժեշտ մակարդակի և աստիճանի հաստատման գործում։ Մյուսները, ընդհանուր առմամբ, կարծում էին, որ միջազգային ունիվերսալ կազմակերպության ստեղծման համար չկան օբյեկտիվ նախադրյալներ, քանի որ բնապահպանական վտանգների մասին դատողությունները չափազանցված են, և առկա դժվարությունները կարող են լուծվել տարածաշրջանային կազմակերպչական կառույցների օգնությամբ:
Գիտնականների և կառավարությունների միջև մեծ աջակցություն կար Միավորված ազգերի կազմակերպության Տնտեսական և սոցիալական խորհրդի (ECOSOC) շրջանակներում բնապահպանական նոր հանձնաժողով ստեղծելու գաղափարին: Միևնույն ժամանակ, հիմնական շեշտը դրվեց այն լայն լիազորությունների վրա, որոնք ECOSOC-ն ունի ՄԱԿ-ի կանոնադրությամբ, և որոնք, ի թիվս այլ բաների, ընդգրկում են էկոլոգիայի ոլորտը։ Հարցի նման լուծման հակառակորդները նշում էին, որ ECOSOC-ի շրջանակներում արդեն գործում են յոթ հանձնաժողովներ, և որ մյուսի ստեղծումը կնվազեցնի բնապահպանական ոլորտում պետությունների փոխգործակցության կարևորությունը։ Նրանց կարծիքով, ԷԿՕՍՕԿ-ը, ընդհանուր առմամբ, ի վիճակի չէ որոշակի ոլորտում քաղաքականություն մշակելու գործունեություն և համարվում է, մասնավորապես. զարգացող երկրներորպես արդյունաբերական զարգացած երկրների շահերը պաշտպանող մարմին։ Բացի այդ, ՄԱԿ-ի Տնտեսական և սոցիալական հարցերի դեպարտամենտի միջոցով ECOSOC անձնակազմի կազմի ձևավորումը, նրանք կարծում էին, որ կվնասի անկախ անձնակազմ ստեղծելու գաղափարին, որը կօգնի լուծել բնապահպանական խնդիրները:
Որպես հնարավոր այլընտրանք՝ առաջարկ է արվել ստեղծել ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի ժամանակավոր հանձնաժողով կամ ՄԱԿ-ի քարտուղարությունում հատուկ ստորաբաժանում:
Վերջապես, ՄԱԿ-ի համակարգից դուրս սահմանափակ թվով անդամներով հատուկ միջազգային կազմակերպություն ստեղծելու նախագծեր ներկայացվեցին, որը կունենար վերահսկողության և կիրառման գործառույթներ:
Արդյունքում, նախապատվությունը, այնուամենայնիվ, տրվեց ՄԱԿ-ին՝ որպես կազմակերպության, որն իր անդամ երկրների կողմից օժտված է գրեթե համընդհանուր. միջազգային իրավաբանական անձ. Իր կազմով, Արվեստի հիման վրա. Կանոնադրության 22-րդ հոդվածով ստեղծվել է Միավորված ազգերի կազմակերպության շրջակա միջավայրի ծրագիրը (UNEP)՝ Գլխավոր ասամբլեայի օժանդակ մարմնի կարգավիճակով։
Արագությունը, որով ՄԱԿ-ը արձագանքեց Ստոկհոլմի կոնֆերանսի առաջարկությանը (UNEP-ը ստեղծվել է 1972թ. դեկտեմբերի 15-ին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 2997 (XXVII) բանաձևով), ցույց է տալիս ՄԱԿ-ի գրեթե բոլոր անդամների մեծ հետաքրքրությունը արդյունավետ ինստիտուցիոնալ ձևավորման մեջ: մեխանիզմ այս ոլորտում: Սակայն նման կիսատ-պռատ որոշումը վկայում էր այն մասին, որ պետությունները չեն ցանկանում ավելի հեռուն գնալ և ստեղծել ոչ միայն արդյունավետ միջազգային, այլ վերազգային մեխանիզմ այս ոլորտում։ Մինչդեռ շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում ավելի ու ավելի սուր է զգացվում նման վերպետական մեխանիզմների անհրաժեշտությունը։
Հատուկ UNEP-ի համար հորինված այսպես կոչված կատալիտիկ դերը, որը նրա մշակողների կողմից ներկայացվեց որպես կառավարման նոր տեսակի գործառույթ, որն առաջացել էր ՄԱԿ-ի համակարգի կազմակերպչական կառուցվածքը գլոբալ խնդիրներին հարմարեցնելու արդյունքում, չէր կարող փրկել իրավիճակը: Այն փաստը, որ այստեղ չկա կառավարում, բայց տեղի է ունենում ամենատարածված համակարգումը, վկայում է այս գործառույթի հետևյալ սահմանումը. «Այն պայմաններում, երբ ՄԱԿ-ի տարբեր գործակալությունների մեծ թվով կարող են և պետք է պոտենցիալ մասնակցեն որոշակի գլոբալ խնդրի վերաբերյալ գործողություններին. , համակարգի կենտրոնական համակարգող մարմինը պետք է ձգտի ոչ այնքան ստանձնել ընդհանուրի կատարումը աշխատանքային ծրագիրորքանով հանդես գալ որպես նախագծերի նախաձեռնող, որոնց գործառնական իրականացումը պետք է փոխանցվի համապատասխան գերատեսչություններին իրենց պրոֆիլում. ընդհանուր համակարգՄԱԿ»:
Այս առումով զարմանալի չէ, որ UNEP-ի ստեղծումից բառացիորեն անմիջապես հետո սկսեցին առաջարկներ ներկայացնել շրջակա միջավայրի պաշտպանության ոլորտում համաշխարհային հանրության գործունեությունը բարելավելու և բարելավելու համար, ներառյալ երկու նախագծերը, որոնք ուղղված են լիազորությունների և գործառույթների միջև վերաբաշխմանը: գործող միջազգային կազմակերպություններ և հաստատություններ, ինչպես նաև նոր մարմիններ և կազմակերպություններ ստեղծելու գաղափարը։
UNEP-ի դերի ամրապնդմանն առնչվող առաջարկների առաջին խմբի շարքում ներկայացված է Միջազգային հանձնաժողովՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման, գլխավորությամբ Գ.Հ. Բրունդտլանդը (Բրունդտլանդի հանձնաժողով) իր լիազորությունների և ֆինանսական աջակցության ընդլայնման գաղափարը (1987), ՄԹ-ի նախագիծը՝ UNEP-ը ՄԱԿ-ի մասնագիտացված գործակալության վերածելու (1983) և ԽՍՀՄ նախաձեռնությունը՝ UNEP-ը Բնապահպանական անվտանգության խորհրդի վերածելու մասին (1989): Այս խումբը ներառում է նաև Միացյալ Թագավորության առաջարկը՝ բնապահպանական խնդիրները փոխանցելու ՄԱԿ-ի հիմնական մարմինների համակարգի հատուկ մարմնի իրավասությանը՝ ընդլայնելով ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի լիազորությունները՝ համաձայն Արվեստի: ՄԱԿ-ի կանոնադրության 34-ը և ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի հատուկ նստաշրջանային հանձնաժողովի ստեղծման միջոցով (1983 թ.), ինչպես նաև ՄԱԿ-ի հոգաբարձության խորհուրդը Բնապահպանական անվտանգության խորհրդի վերածելու նախագծի միջոցով:
Երկրորդ խումբը ներառում է Բրունդտլանդի հանձնաժողովի առաջարկը՝ ստեղծելու ՄԱԿ-ի բնապահպանական կայուն զարգացման հանձնաժողով՝ ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարի գլխավորությամբ, ԽՍՀՄ նախագիծը՝ Էկոլոգիական արտակարգ իրավիճակների կենտրոն ստեղծելու մասին, և 1989թ. Հաագայի կոնֆերանսի մասնակիցների կողմից առաջադրված գաղափարը. ստեղծել էկոլոգիայի գծով ՄԱԿ-ի նոր գլխավոր մարմին:
Ամեն դեպքում, անհրաժեշտ է ամրապնդել UNEP-ի դիրքը՝ որպես ՄԱԿ-ի համակարգի կենտրոնական մարմնի՝ կազմակերպելու և խթանելու միջազգային բնապահպանական համագործակցությունը: UNEP-ը պետք է վերածվի լիարժեք միջազգային կազմակերպության, որը գործում է և հիմնված է միջազգային պայմանագրի վրա՝ ունենալով լիարժեք քարտուղարություն, ֆինանսավորում և նստաշրջանային և մշտական մարմինների համակարգ՝ միմյանց միջև խիստ հիերարխիկ կախվածության մեջ: Այն պետք է իրավասու լինի ընդունելու ուղղակի գործողությունների որոշումներ, որոնք պարտադիր են պետությունների համար՝ անալոգիայով ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի պրակտիկայի հետ, երբ այն գործում է համաձայն Չ. ՄԱԿ-ի կանոնադրության VI և VII.
UNEP-ի ֆունկցիոնալության մեջ նման փոփոխությունների ներմուծումը անխուսափելիորեն կազդի նրա իրավական կարգավիճակի և շրջակա միջավայրի պահպանման և պաշտպանության գործընթացի վրա իրապես ազդելու կարողության վրա, ինչը չափազանց կարևոր է ժամանակակից պայմաններում, հաշվի առնելով, որ գլոբալ բնապահպանական խնդիրները գերազանցում են երկու երկրների առկա հնարավորությունները: Ծրագիրն ինքը և ՄԱԿ-ի լավ կայացած մասնագիտացված գործակալությունները:
Այս իրավիճակում 2009 թվականի սեպտեմբերի 23-ին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 64-րդ նստաշրջանում Ֆրանսիայի նախագահի կողմից ներկայացված առաջարկությունը՝ ստեղծելու Միջազգային. բնապահպանական կազմակերպություն 2012 թվականին Ռիո + 20 Կայուն զարգացման գագաթնաժողովում (Լատինական Ամերիկայի երկրների տարածաշրջանային ասոցիացիա գումարած G20-ը), ֆորում, որն առաջարկվել է Բրազիլիայի կողմից:
Տարածաշրջանային մակարդակում, ընդհակառակը, կան բազմաթիվ միջազգային միջկառավարական կազմակերպություններ, որոնց հիմնադիր փաստաթղթերում կան շրջակա միջավայրի պահպանությանը նվիրված բաժիններ։ Դրանք են, օրինակ, Եվրամիությունը, Հարավարևելյան Ասիայի պետությունների ասոցիացիան (ASEAN), Անկախ Պետությունների Համագործակցությունը (ԱՊՀ), Հյուսիսային Ամերիկայի ազատ առևտրի գոտին (NAFTA) և այլն, առաջին հերթին բնապահպանական խնդիրների սրությունը. փորձված են երկրագնդի որոշակի տարածաշրջանի պետությունների կողմից:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի սկզբունքները
Իրենց ունիվերսալության և հրամայականության շնորհիվ ժամանակակից միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքները հիմք են հանդիսանում միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների կարգավորման համար:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի բոլոր ոլորտային (հատուկ) սկզբունքները պետք է համապատասխանեն դրանց։ Դրանք ծառայում են որպես միջազգային իրավունքի բոլոր նորմերի, ներառյալ միջազգային բնապահպանական իրավունքի նորմերի օրինականությունը:
Այսօր այս ընդհանուր ընդունված սկզբունքները ներառում են. ինքնիշխան հավասարությունինքնիշխանությանը բնորոշ իրավունքների հարգանք. ուժի կամ ուժի սպառնալիքի կիրառումից զերծ մնալը. սահմանների անձեռնմխելիություն; պետությունների տարածքային ամբողջականություն; միջազգային վեճերի խաղաղ լուծում; չմիջամտել այն հարցերին, որոնք հիմնականում գտնվում են պետության ներքին իրավասության մեջ. հարգանք մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների նկատմամբ. հավասարություն և ժողովուրդների՝ սեփական ճակատագիրը տնօրինելու իրավունք. պետությունների միջև համագործակցություն; բարեխիղճ կատարումմիջազգային իրավունքով ստանձնած պարտավորությունները:
Միջազգային իրավունքի համընդհանուր ճանաչված հիմնարար սկզբունքներին համապատասխանությունը հիմնարար նշանակություն ունի շրջակա միջավայրի պաշտպանության արդյունավետ միջազգային իրավական կարգավորման համար: Այս սկզբունքների դերն ու նշանակությունն էլ ավելի է մեծանում՝ կապված մեկ պետության տարածքից երկար հեռավորությունների վրա աղտոտվածության տեղափոխման խնդրի հետ։
Միջազգային համագործակցության սկզբունքի օրինակով մենք ցույց կտանք, թե ինչպես են փոխակերպվում ընդհանուր միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքները՝ կապված միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների առանձնահատկությունների հետ:
Միջազգային համագործակցության սկզբունքը ներկայումս հանդիսանում է շրջակա միջավայրի պաշտպանության միջազգային իրավական կարգավորման հիմնարարներից մեկը: Այն հիմնված է այս ոլորտում գործող և մշակված գրեթե բոլոր միջազգային իրավական ակտերի վրա։ Մասնավորապես, այն ամրագրված է հարավային մասի բնության պահպանության մասին կոնվենցիայում. խաղաղ Օվկիանոս 1976, Բոնի կոնվենցիա վայրի կենդանիների միգրացիոն տեսակների պահպանման մասին 1979 թ., Կոնվենցիա Անտարկտիկայի ծովային կենդանի ռեսուրսների պահպանման մասին 1980 թ., ՄԱԿ-ի կոնվենցիա ծովային իրավունքի մասին 1982 թ.
1972 թվականի ՄԱԿ-ի Մարդկային միջավայրի վերաբերյալ Ստոկհոլմի կոնֆերանսի հռչակագրում այս սկզբունքը բացահայտված է հետևյալ կերպ (Սկզբունք 24). Միջազգային խնդիրներՇրջակա միջավայրի պաշտպանությանն ու բարելավմանը վերաբերող հարցերը պետք է լուծվեն բոլոր մեծ ու փոքր երկրների միջև հավասարության հիման վրա համագործակցության ոգով։ Համագործակցությունը, որը հիմնված է բազմակողմ և երկկողմ համաձայնագրերի կամ այլ համապատասխան հիմքերի վրա, էական նշանակություն ունի բոլոր ոլորտներում իրականացվող գործողությունների հետ կապված բնապահպանական բացասական ազդեցությունների արդյունավետ վերահսկման, կանխարգելման, նվազեցման և վերացման կազմակերպման համար, և այդ համագործակցությունը պետք է կազմակերպվի այնպես. որ բոլոր պետությունների ինքնիշխան շահերը պատշաճ կերպով հաշվի են առնվել»։
Այս Սկզբունքի առավել բարեխիղճ ընթերցմամբ և մեկնաբանմամբ անհնար է դրանից բխեցնել համագործակցության պարտավորությունը, և ոչ միայն հռչակագրային ցանկություն: Սա հստակորեն բխում է Սկզբունքի այնպիսի տարրերից, ինչպիսիք են՝ «պետք է որոշվի համագործակցության ոգով...», «չափազանց կարևոր է...», «այս համագործակցությունը պետք է կազմակերպվի այնպես, որ բոլորի ինքնիշխան շահերը պետությունները պատշաճ կերպով հաշվի են առնվում»։
1992-ի ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանսի Շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին հռչակագրի 7-րդ սկզբունքում ասվում է. «Պետությունները պետք է համագործակցեն գլոբալ գործընկերության ոգով` պահպանելու, պաշտպանելու և վերականգնելու Երկրի էկոհամակարգի մաքրությունն ու ամբողջականությունը: Զարգացած երկրները գիտակցում են իրենց պատասխանատվությունը կայուն զարգացման հասնելու միջազգային ջանքերի համատեքստում՝ հաշվի առնելով մոլորակի շրջակա միջավայրի վրա իրենց հասարակությունների ծանրաբեռնվածությունը, նրանց ունեցած տեխնոլոգիաներն ու ֆինանսական ռեսուրսները»:
Միջազգային բնապահպանական համագործակցության անհրաժեշտությունն այսօր թելադրված է մի շարք օբյեկտիվ գործոններով, որոնք պայմանականորեն բաժանվում են երկու տեսակի՝ բնական-բնապահպանական և սոցիալ-տնտեսական:
Բնական շրջակա միջավայրի գործոնները ներառում են.
Երկրի կենսոլորտի միասնությունը. Կենսոլորտում ամեն ինչ փոխկապակցված է: Այս պնդման ճշմարտացիությունն այժմ ապացուցման կարիք չունի, այն ընդունված է որպես աքսիոմա համաշխարհային գիտության կողմից։ Մեկ բնական ռեսուրսի վիճակի ցանկացած, նույնիսկ առաջին հայացքից ամենաաննշան փոփոխությունն անխուսափելիորեն ժամանակի և տարածության մեջ ուղղակի կամ անուղղակի ազդեցություն է ունենում մյուսների դիրքի վրա:
Պետությունների բնապահպանական փոխկախվածության բարձր աստիճանը ինչպես առանձին տարածաշրջաններում, այնպես էլ նրանց միջև, բնապահպանական ռեսուրսների փոխկախվածությունը հանգեցնում է բազմաթիվ ազգային բնապահպանական խնդիրների արագ զարգացմանը միջազգային խնդիրների: Բնությունը՝ որպես մարդուց անկախ գոյություն ունեցող երևույթ, իսկ պետական ու վարչական սահմաններն ընդհանրապես՝ հասարակության պատմական զարգացման արդյունքում, անհամատեղելի հասկացություններ են, որոնք ընկած են տարբեր հարթություններում։ Բնությունը չի ճանաչում և չի ճանաչում պետական և վարչական սահմաններ.
Համընդհանուր բնական օբյեկտների և ռեսուրսների առկայությունը, որոնց արդյունավետ պաշտպանությունն ու պաշտպանությունը, ինչպես նաև ռացիոնալ օգտագործումը անհնար է մեկ պետության (Համաշխարհային օվկիանոսն իր կենսաբանական և հանքային ռեսուրսներով, մթնոլորտային օդով, օզոնով) շրջանակներում և ջանքերով. մթնոլորտի շերտ, Երկրին մոտ արտաքին տարածություն, Անտարկտիդա իր բուսական և կենդանական աշխարհով):
Այն պարտավորեցնում է պետություններին ռազմական գործողություններ վարելիս հոգ տանել «պաշտպանելու բնական միջավայրը համատարած, երկարաժամկետ և լուրջ վնասներից» (Արձանագրության 55-րդ հոդված). արգելում է պատերազմի մեթոդների կամ միջոցների կիրառումը, որոնք նախատեսված են կամ կարող են ակնկալվել, որ նման վնաս կհասցնեն բնական միջավայրին, ինչպես նաև «բնական գործընթացների՝ Երկրի դինամիկան, կազմը կամ կառուցվածքը, այդ թվում՝ դրա կանխամտածված շահարկումը. բիոտա, լիթոսֆերա, հիդրոսֆերա և մթնոլորտ կամ արտաքին տարածություն» (Կոնվենցիայի 2-րդ հոդված)՝ թշնամու զինված ուժերին, հակառակորդ պետության քաղաքացիական բնակչությանը, նրա քաղաքներին, արդյունաբերությանը, գյուղատնտեսությանը, տրանսպորտին և վնաս պատճառելու նպատակով։ կապի ցանցեր կամ բնական ռեսուրսներ։
Քննարկվող սկզբունքի առանձին տարրեր բացահայտված են «Հրկիզվող զենքի կիրառման արգելման կամ սահմանափակման մասին» արձանագրության մեջ՝ Կոնվենցիայի որոշ սովորական զենքերի կիրառման արգելման կամ սահմանափակման մասին, որոնք կարող են համարվել ավելորդ վիրավորում կամ ավելորդ վնասվածք պատճառելու մասին: Have Indiscriminate Effects, 1980 թ., ինչպես նաև զինաթափման մի շարք կոնվենցիաներում, «Հագայի օրենքը» և մի շարք այլ միջազգային պայմանագրերում:
Բնապահպանական անվտանգության ապահովման սկզբունքի հիմքում ընկած է բնապահպանական ռիսկի տեսությունը՝ ընդունելի ռիսկի մակարդակի որոշումը՝ ապրանքների և ծառայությունների արժեքը սահմանելիս դրա անփոխարինելի նկատառումով: Ընդունելի ռիսկը հասկացվում է որպես ռիսկի այնպիսի մակարդակ, որն արդարացված է տնտեսական և սոցիալական գործոնների տեսանկյունից, այսինքն. ընդունելի ռիսկն այն ռիսկն է, որին հասարակությունը որպես ամբողջություն պատրաստ է համակերպվել՝ իր գործունեության արդյունքում որոշակի օգուտներ ստանալու համար:
Շրջակա միջավայրի անվտանգությունը առաջնահերթություն է բաղադրիչազգային անվտանգությունը և համաշխարհային հանրության գլոբալ անվտանգությունը, որն իրականացնում է անցում դեպի կայուն զարգացման, ինչպես նաև սոցիալական զարգացման առաջնահերթ չափանիշ։
Ներկայումս այս սկզբունքը ձևավորման փուլում է և ավելի շատ նպատակ է, որին պետք է ձգտի համաշխարհային հանրությունը, այլ ոչ թե իրականում գործող սկզբունք։
Շրջակա միջավայրին հասցված վնասի համար պետությունների միջազգային իրավական պատասխանատվության սկզբունքը. Համաձայն այս սկզբունքի՝ պետությունները պարտավոր են փոխհատուցել շրջակա միջավայրին հասցված վնասը ինչպես իրենց միջազգային պարտավորությունների խախտման, այնպես էլ միջազգային իրավունքով չարգելված գործունեության արդյունքում։
Անգլերենում անօրինական գործունեության համար միջազգային պատասխանատվությունը (բացասական պատասխանատվություն) և միջազգային իրավունքով չարգելված գործողությունների համար (դրական պատասխանատվություն) կոչվում են տարբեր բառեր՝ համապատասխանաբար պատասխանատվություն և պատասխանատվություն։ Ռուսերենում երկու հաստատություններն էլ կոչվում են մեկ բառով՝ «պատասխանատվություն»։
Ներկայումս ՄԱԿ-ի միջազգային իրավունքի հանձնաժողովը (UNILC) ավարտել է պետությունների օբյեկտիվ պատասխանատվության նորմերի կոդավորման աշխատանքները. 2001թ.-ին Անդրսահմանային վնասի կանխարգելման մասին հոդվածների նախագիծ վտանգավոր տեսակներգործունեությունը և 2006թ.՝ Վտանգավոր գործունեության հետևանքով առաջացած անդրսահմանային վնասի դեպքում կորուստների բաշխման սկզբունքների նախագծերը: Այս երկու փաստաթղթերի հիման վրա նախատեսվում է ընդունել կամ կոնվենցիա, կամ մեղմ իրավունքի ակտ։
Այս հարցում պետությունների հաստատված պրակտիկան արտացոլվել է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 2007 թվականի դեկտեմբերի 6-ի 62/68 «Վտանգավոր գործողություններից անդրսահմանային վնասի կանխարգելման և նման վնասի դեպքում կորուստների բաշխման հարցի քննարկում» բանաձևերում և դեկտեմբերի 4-ի 61/36 «Վտանգավոր գործունեության հետևանքով առաջացած անդրսահմանային վնասի դեպքում կորուստների տեղաբաշխում».
Գիտության մեջ ընդունված է առանձնացնել չափանիշներ, որոնց առկայությունը թույլ է տալիս խոսել անդրսահմանային բնապահպանական վնասի մասին. վնաս պատճառած գործունեության մարդածին բնույթը. անմիջական կապ մարդածին գործունեության և վնասակար հետևանքների միջև. ազդեցության անդրսահմանային բնույթը; վնասը պետք է լինի էական կամ էական (փոքր վնասը միջազգային պատասխանատվություն չի առաջացնում):
Որպես համընդհանուր կիրառման նորմ, շրջակա միջավայրին հասցված վնասի համար միջազգային պատասխանատվության սկզբունքն առաջին անգամ ձևակերպվել է 1972 թվականի Ստոկհոլմի հռչակագրում (22-րդ սկզբունք):
1992թ. Ռիոյի հռչակագիրը վերահաստատեց անդրսահմանային բնապահպանական վնասի համար պետության պատասխանատվության սկզբունքը (13 և 14 սկզբունքներ):
Բազմաթիվ միջազգային պայմանագրեր, որոնք պարունակում են պետությունների տարբեր պարտավորություններ շրջակա միջավայրի պաշտպանության և պահպանման ոլորտում, նախատեսում են նաև դրանց խախտման համար պատասխանատվության առաջացում. անդրսահմանային շարժումգենետիկորեն ձևափոխված օրգանիզմներ (ԳՁՕ); պատասխանատվություն ծովի նավթային աղտոտման համար. պատասխանատվություն վտանգավոր թափոնների անդրսահմանային տեղափոխման և դրանց հեռացման հետևանքով պատճառված վնասի համար. պատասխանատվություն վտանգավոր ապրանքների տեղափոխման ժամանակ պատճառված վնասի համար. պատասխանատվություն միջուկային վնասի համար:
Միջազգային իրավունքում անդրսահմանային բնապահպանական վնաս պատճառելու պատասխանատվությունը կարող են կրել նաև անհատները՝ անհատական միջազգային պատասխանատվության ինստիտուտի շրջանակներում։
Այսպիսով, 1998 թվականի Միջազգային քրեական դատարանի Հռոմի կանոնադրությունը նաև դասում է որպես ռազմական հանցագործություն «հարձակման դիտավորյալ կատարումը, երբ հայտնի է, որ նման հարձակումը կպատճառի .. լայնածավալ, երկարաժամկետ և լուրջ վնաս բնական միջավայրին, որը հստակորեն ակնկալվում է ընդհանուր ռազմական գերազանցություն» (Հռոմի կանոնադրության 8բ, IV հոդվածներ):
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (արդյունաբերական) սկզբունքների վերը նշված ցանկը Արվեստի իմաստով: 38 կանոնադրություն Արդարադատության միջազգային դատարանՄԱԿ-ը հանրային իրավունքի ամենաորակյալ մասնագետների համախմբված կարծիքն է։ Սա, սակայն, օրակարգից չի հանում միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (ոլորտային) սկզբունքների ցանկերի կազմման դոկտրինալ մոտեցումների քննարկումը։
Այո, պրոֆ. Կ.Ա. Բեկյաշևը առանձնացնում է միջազգային բնապահպանական իրավունքի 15 սկզբունքներ. «շրջակա միջավայրը մարդկության ընդհանուր խնդիրն է», «բնական միջավայրը պետական սահմաններից դուրս մարդկության ընդհանուր սեփականությունն է», «շրջակա միջավայրը և դրա բաղադրիչները ուսումնասիրելու և օգտագործելու ազատություն», «ռացիոնալ»: շրջակա միջավայրի օգտագործում», «միջազգային համագործակցության խթանում շրջակա միջավայրի ուսումնասիրման և օգտագործման ոլորտում», «շրջակա միջավայրի պաշտպանության, խաղաղության, զարգացման, մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների փոխկախվածություն», «շրջակա միջավայրի նկատմամբ նախազգուշական մոտեցում», «զարգացման իրավունք». «, «վնասի կանխարգելում», «շրջակա միջավայրի աղտոտման կանխարգելում», «պետությունների պատասխանատվությունը», «աղտոտողը վճարում է կամ աղտոտողը վճարում է», «համընդհանուր, բայց տարբերակված պատասխանատվություն», «շրջակա միջավայրին վերաբերող տեղեկատվության հասանելիություն», «անձեռնմխելիությունից հրաժարում». միջազգային կամ օտարերկրյա դատական մարմինների իրավասությունից»: Միևնույն ժամանակ, այս հեղինակը գրեթե բոլոր այս սկզբունքների ընտրությունն ուղեկցում է միջազգային պայմանագրերին և պետությունների պրակտիկային հղումներով:
ՎՐԱ. Սոկոլովան, առաջարկելով միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (ոլորտային) սկզբունքների իր տարբերակը, բխում է նրանից, որ հատուկ սկզբունքով պարունակվող նորմը պետք է որոշի դրա բովանդակությունը, էական, հիմնարար նշանակություն ունենա շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում հարաբերությունները կարգավորելու համար. Պետությունները, ներառյալ վեճերը լուծելիս, պարունակվեն ոչ միայն պայմանագրի նախաբանում, այլև պայմանագրի հիմնական տեքստում, դոկտրինով դիտարկվեն որպես միջազգային իրավական նորմ.
- ընդհանուր, բայց տարբերակված պատասխանատվության սկզբունքը, ըստ որի՝ որոշվում են միջազգային բնապահպանական պարտավորությունների կատարման բովանդակությունը և կարգը՝ հաշվի առնելով պետությունների հնարավորությունների տարբերությունները և նրանց «ներդրումը» շրջակա միջավայրի փոփոխության խնդրին։ Ըստ Ն.Ա. Սոկոլովա, այս սկզբունքը հիմք է դառնում միջազգային բնապահպանական խնդիրների լուծմանը բոլոր պետությունների մասնակցության պահանջների հայտարարման համար.
- նախազգուշական մոտեցման սկզբունքը, որի նորմատիվ բովանդակությունը, ըստ Ն.Ա. Սոկոլովա, ներառում է հետևյալ տարրերը.
- հնարավոր սպառնալիքը հաշվի առնելու անհրաժեշտությունը, որը կարող է հանգեցնել շրջակա միջավայրի վնասի.
- անմիջական կապ սպառնալիքի և լուրջ և անդառնալի վնասի հնարավորության միջև.
- գիտական անորոշություն, որը չի կարող արդարացնել շրջակա միջավայրի դեգրադացիան կանխելու միջոցառումների հետաձգումը.
- աղտոտողը վճարում է սկզբունքը, որն ի սկզբանե ձևակերպվել է որպես տնտեսական սկզբունք 1970-ականներին։ Ըստ Ն.Ա. Սոկոլովը, դրա սկզբնական հիմքը պետք է դիտարկել «ծախսերի ներքինացման» (անգլերենից ներքին - ներքին) տեսանկյունից՝ հաշվի առնելով աղտոտման վերահսկման, մաքրման և պաշտպանիչ միջոցառումների իրական տնտեսական ծախսերը՝ դրանք ներառելով ծախսերի մեջ։ գործունեությունը ինքնին;
- ազգային իրավասությունից դուրս շրջակա միջավայրին չվնասելու սկզբունքը, որն ընդգրկում է հետևյալ տարրերը.
- գործունեությունը այնպես իրականացնելու պարտավորությունը, որ դրանք ազգային իրավասությունից դուրս վնաս չպատճառեն շրջակա միջավայրին.
- ազգային իրավասությունից դուրս վնաս պատճառող գործողությունները գնահատելու պարտավորությունը՝ դրա չափն ու բնույթը որոշելու համար.
- միջազգային բնապահպանական համագործակցության սկզբունքը:
Տարբեր տարիների օտարերկրյա հետազոտողներից Ֆ. Սանդսը, Ա. Քիսը, Վ. Լանգը, Դ. Հանթերը, Ջ. Զալցմանը և Դ. Զալկեն առաջարկել են միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (արդյունաբերական) սկզբունքների իրենց տարբերակները:
Օրինակ, Ֆ. Սանդսը համարում է սերունդների միջև հավասարությունը, կայուն օգտագործումը, հավասար օգտագործումը և ինտեգրումը միջազգային բնապահպանական իրավունքի կարևորագույն սկզբունքներից:
A. Kiss-ը հատուկ ուշադրություն է դարձնում ազգային իրավասությունից դուրս ոչ մի վնասի սկզբունքին, միջազգային համագործակցության սկզբունքին, նախազգուշական մոտեցման սկզբունքին և «աղտոտողը վճարում է» սկզբունքին: Իր գրություններում նա նաև մատնանշում է շրջակա միջավայրը պահպանելու բոլոր պետությունների պարտավորությունը, շրջակա միջավայրի վրա ազդեցությունը գնահատելու պարտավորությունը, շրջակա միջավայրի վիճակը մշտադիտարկելու պարտավորությունը, ապահովել հասարակության հասանելիությունը շրջակա միջավայրի վիճակի մասին տեղեկատվությանը և մասնակցություն որոշումների կայացմանը.
Վ.Լանգն առաջարկում է ըստ նորմատիվային համախմբման աստիճանի առանձնացնել սկզբունքների երեք խումբ.
- գոյություն ունեցող սկզբունքները (օրինակ՝ շրջակա միջավայրին հասցված վնասի համար պատասխանատվության սկզբունքը);
- ձևավորվող սկզբունքներ (առողջ շրջակա միջավայրի իրավունք, շրջակա միջավայրի վրա հնարավոր ազդեցության դեպքում այլ պետությունների նախազգուշացում).
- պոտենցիալ սկզբունքներ (ընդհանուր, բայց տարբերակված պարտականությունների սկզբունք):
Ի վերջո, Դ. Հանթերը, Ջ. Զալցմանը և Դ. Զալկեն միավորում են միջազգային բնապահպանական իրավունքի սկզբունքները մի քանի խմբերի.
- սկզբունքներ, որոնք սահմանում են ընդհանուր մոտեցումներ շրջակա միջավայրի նկատմամբ.
- անդրսահմանային բնապահպանական համագործակցությանն առնչվող սկզբունքները.
- սկզբունքներ, որոնք նպաստում են շրջակա միջավայրի ոլորտում ազգային օրենսդրության զարգացմանը.
- միջազգային բնապահպանական կառավարման սկզբունքները.
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (արդյունաբերական) սկզբունքների կատալոգի վերաբերյալ տեղական և արտասահմանյան փորձագետների կարծիքների վերը նշված շրջանակը հստակ ցույց է տալիս գոյություն ունեցողների մերձեցման միտումը. գիտական մոտեցումներ, ինչը կարելի է նկատել, մասնավորապես, դրանցից մի քանիսի կրկնելիության մեջ։ Հեղինակներից ոմանք, ինչպես, օրինակ, պրոֆ. Կ.Ա. Բեկյաշևը, իրավացիորեն բացահայտելով, ըստ երևույթին, ընդհանուր հատկանիշները իրավական ռեժիմարտաքին տարածություն և շրջակա միջավայր, փոխառել միջազգային բնապահպանական իրավունքի որոշ հատուկ սկզբունքների ձևակերպումները, որոնց համաձայն միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (ճյուղային) սկզբունքների նույնականացումը, ինչպես նաև դրանց իրավական բովանդակության ճշգրիտ ձևակերպումը չափազանց բարդ տեսական է. խնդիր, որը դեռ հեռու է հաջողությամբ լուծվելուց։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի աղբյուրները
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի ժամանակակից դոկտրինի ուշագրավ երևույթներից է դրանում տեղի ունեցող միջազգային բնապահպանական նորմերի դասակարգման հիմքերի և մեթոդների մշակումը` որպես միջազգային իրավունքի այս ճյուղի համակարգի և կառուցվածքի պարզեցմանն ուղղված անհրաժեշտ քայլ: . Նորմերի ավանդական դասակարգումների, սովորական, ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների, բազմակողմ և երկկողմանի պայմանագրային նորմերի, միջազգային կազմակերպությունների պարտադիր և հանձնարարական որոշումների, միջազգային էկոլոգիական իրավունքի միջազգային դատական մարմինների որոշումների կիրառմանը զուգընթաց, վերջին տարիներին եղել է. Կարգավորող նյութի համակարգման որոշակի ասպեկտների խորը տեսական ուսումնասիրություն՝ ելնելով միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների իրավական կարգավորման պրակտիկայի առանձնահատկություններից:
Մասնավորապես, մեծ ուշադրություն է դարձվում.
- գլոբալ և տարածաշրջանային միջազգային բնապահպանական իրավական նորմերի սահմանազատման հիմքերն ու պայմանները.
- Արձանագրությունների և այլ օժանդակ համաձայնագրերի շրջանակային և մանրամասն կանոնների միջև հարաբերությունների որոշում.
- գնահատելով ոչ պարտադիր նորմերի, այսպես կոչված, փափուկ իրավունքի նորմերի կարևորությունը, որոնք ստեղծվել են մասնավորապես միջպետական բնապահպանական հարաբերությունների իրավական կարգավորման սկզբունքների, ռազմավարությունների և, ընդհանրապես, երկարաժամկետ պլանավորման ժամանակ սահմանելու ժամանակ.
- հասկանալով բնապահպանական միջազգային չափանիշների էությունն ու դերը բնապահպանական հարաբերությունների իրավական կարգավորման մեխանիզմում.
Ինչ վերաբերում է միջազգային բնապահպանական իրավունքին, աղբյուրների ուսումնասիրությունը, ի թիվս այլ բաների, հնարավորություն է տալիս հասկանալ միջազգային իրավունքի այս ճյուղի ձևավորման օրինաչափությունները, դրա հետագա զարգացման միտումները:
Միջազգային կանոնների ստեղծման բարդ գործընթացում պետք է տարբերակել հիմնական գործընթացները, որոնք ներառում են նորմերի ձևավորման այն մեթոդները, որոնց արդյունքում առաջանում է միջազգային իրավական նորմ, և օժանդակ գործընթացները, որոնք հանդիսանում են ձևավորման գործընթացի որոշակի փուլեր: միջազգային իրավական նորմ, բայց որոնք չեն ավարտում այս գործընթացը։
Այս առումով ուշադրություն է հրավիրվում այն փաստի վրա, որ ներպետական իրավական գրականության մեջ գրեթե ամենուր հավասարության նշան է դրվում օրենքի գերակայություն և պայմանագիր հասկացությունների միջև։
Փաստարկվում է, որ պայմանագիրը իրավունքի գերակայություն է, որ պայմանագիրը ձև է (իրավական ձևերից մեկը), որում իր արտահայտությունն է գտնում օրենքի գերակայությունը։
Իրոք, ֆորմալ իրավական տեսանկյունից գոյություն ունի իրավունքի գերակայություն՝ որպես իրավական ձև, որը պարունակում է վարքագծի կանոն սուբյեկտների համար, որոնք նրանք ճանաչում են որպես իրավաբանորեն պարտադիր: Սակայն միջազգային իրավունքի նորմի կառուցվածքը, որպես դրա տարրեր, ներառում է ոչ միայն ձևը, այլև բովանդակությունը։ Նորմի բովանդակությունը վերացական իրավահարաբերություն է՝ վերացական, քանի որ այն տարածում է իր ազդեցությունը այս իրավահարաբերության շրջանակներում բոլոր սուբյեկտների և բոլոր իրադարձությունների վրա։ Կոնկրետ պայմանագիրը օբյեկտիվորեն գոյություն ունեցող նորմի մի մասն է. Այս «մասով» կոնկրետ սուբյեկտներ համաձայնել են դրանում պարունակվող վարքագծի կանոնը դիտարկել որպես իրենց համար պարտադիր վարքագծի նորմ։
Կոնկրետ հարցի շուրջ իրավահարաբերությունները կարգավորելու համար սուբյեկտները կարիք չունեն նորմայի ամբողջ բովանդակությունը մարմնավորելու ձևով։ Այդ իսկ պատճառով կոնկրետ նորմը հոգնակի ձև ունի։
Վերջապես, երրորդ մոտեցումը, այսպես կոչված, Վիեննայի տեսակը, որը ծագում է 1985 թվականի Օզոնային շերտի պաշտպանության Վիեննայի կոնվենցիայից, ներառում է շրջանակային համաձայնագրերի մշակում և ընդունում միջազգային կազմակերպությունների հովանու ներքո: Այս տեսակի համաձայնագրերի օրինակներ են 1992 թվականի Կենսաբազմազանության մասին կոնվենցիան, որը թեև չի կոչվում շրջանակ, բայց իրականում մեկն է, և ՄԱԿ-ի 1992 թվականի Կլիմայի փոփոխության շրջանակային կոնվենցիան:
Երեք մոտեցումներն էլ ունեն իրենց գրավիչ առանձնահատկությունները պետությունների տարբեր խմբերի աչքում։ Օրինակ, առաջին մոտեցումը առավել նպատակահարմար է ենթատարածաշրջանային մակարդակում, որը թույլ է տալիս կենտրոնացնել նմանատիպ կամ նույնական բնապահպանական դժվարություններ ունեցող պետությունների սահմանափակ շրջանակի ջանքերը: Երկրորդ մոտեցումը պահանջում է պետությունների վարքագծի իրավական պարտադիր կանոնների և նորմերի ընդունում, սակայն չպետք է դիտարկվի որպես պետական ինքնիշխանության սահմանափակում: Այս ընթացակարգի համաձայն՝ պետությունները, գործնականում օգտագործելով իրենց ինքնիշխան իրավունքները, իրենց սուվերեն իրավասության մի մասը հանձնում են վերազգային մարմնին, ինչպես հաճախ անում են միջազգային միջկառավարական կազմակերպություններին միանալիս: Միևնույն ժամանակ, դա թույլ է տալիս պետություններին նույնիսկ ընդլայնել իրենց ինքնիշխանության տարածքը նման մարմինների և կազմակերպությունների անդամ այլ երկրների կողմից նմանատիպ գործողությունների միջոցով: Վերջապես, երրորդ մոտեցումն առավելապես բխում է այն պետությունների շահերից, որոնք ցանկանում են պահպանել ինքնիշխանության առավելագույն հնարավոր չափը: Այս դեպքում միջազգային շահ ասվածը այս կամ այն միջազգային կազմակերպությունն է, որը ծառայում է որպես համապատասխան բանակցությունների ֆորում։ Իրենց համեմատաբար լայն լեզվի և եզրույթների միջոցով «շրջանակային» համաձայնագրերը անհրաժեշտ հիմք են տալիս տարբեր քաղաքական և տնտեսական համակարգեր ունեցող հնարավոր ամենամեծ թվով պետությունների փոխգործակցության և համագործակցության համար:
Եվ որպես համագործակցության ջանքերի առաջին քայլ, դրանք թույլ են տալիս անմիջապես սկսել հետազոտությունն ու մոնիտորինգը, ինչը բացառիկ կարևորություն ունի, քանի որ բնապահպանական որոշակի երևույթների և հետևանքների վերաբերյալ հստակ գիտական տվյալներ են, որոնք հնարավորություն են տալիս անցնել ընդունման մակարդակին: կոնկրետ, ավելի մանրամասն պարտավորությունների պետություններ: Գիտատեխնիկական համագործակցության ձեռք բերված արդյունքները հնարավորություն են տալիս բացահայտել փոխգործակցության առավել համապատասխան ոլորտները և մանրամասնորեն մշակել դրանց իրականացման մեխանիզմը շրջանակային համաձայնագրի անբաժանելի մասը դարձող հավելվածներում և արձանագրություններում:
Այս երրորդ մոտեցման հատուկ առանձնահատկությունն է նաև այն, որ այն հիմնականում կենտրոնանում է վտանգված բնական ռեսուրսների «կառավարման» վրա, այլ ոչ թե միջազգային իրավունքի ընդհանուր սկզբունքների մշակմանը: Այսինքն, դա ավելի պրագմատիկ է և պահանջում է, որ պետությունները չհայտարարեն իրենց հավատարմությունը ընդհանուր սկզբունքներշրջակա միջավայրի միջազգային պաշտպանություն, սակայն կոնկրետ բնական ռեսուրսի վերականգնմանն ու պահպանմանն ուղղված հատուկ միջոցներ ձեռնարկել:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի արագ ու դինամիկ զարգացումն այսօր մեծապես ապահովվում է «փափուկ» իրավունքի նորմերի «աճով»։ Այս նորմերն այլեւս քանակապես չեն զիջում միջազգային բնապահպանական իրավունքի, այսպես կոչված, ամուր նորմերին։ Ուստի միջազգային բնապահպանական իրավունքը որպես ժամանակակից միջազգային իրավունքի ճյուղ բնութագրելու համար մեծ նշանակություն ունի դրանց տեղն ու դերը դրա աղբյուրների համակարգում որոշելը:
Փափուկ իրավունքի նորմերը, սահմանելով վարքագծի կանոններ, կարող են դառնալ այդպիսի կանոնները պայմանագրային կամ սովորութային միջազգային իրավական նորմերի վերածելու ելակետ։ Ինչպես նշվեց այս առնչությամբ, օրինակ, Ն.Ա. Սոկոլովը, խոսելով «փափուկ» իրավունքի նորմերը պայմանագրային կամ սովորութային իրավունքի վերածելու մասին, շրջակա միջավայրի պաշտպանության վերաբերյալ նման խորհրդատվական նորմերը կարելի է դիտարկել de lege ferenda-ի դիրքերից։
Ավելին, որոշ ոչ իրավականորեն պարտադիր մեղմ իրավունքի նորմեր, այնուամենայնիվ, տրվում են պարտադիր ուժ ունեցող պետությունների կողմից, որոնք ունեն քաղաքական և բարոյական բնույթ:
Նման փաստաթղթերի օգտագործումը հատկանշական է որպես ուղեցույցների փոփոխության կամ հաստատման ցուցիչ, որոնք ի վերջո կարող են դառնալ իրավաբանորեն պարտադիր նորմեր: Նման սկիզբները կարևոր են, դրանց ազդեցությունը զգալի է, բայց ինքնին իրավական նորմեր չեն կազմում։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի «փափուկ» նորմերը օբյեկտիվ իրականություն են, փաստ, որի առկայությունը պետք է հաշվի առնել։
Այս փաստի անուղղակի հաստատումը մենք գտնում ենք 1995 թվականին ՄԱԿ-ի Հանրային միջազգային իրավունքի հոբելյանական կոնգրեսի նյութերում, որոնց մասնակիցները նշել են, որ պայմանագրերը միջազգային իրավունքի ստեղծման համարժեք գործիքներ չեն, դրանց պատրաստման գործընթացը բարդ է, իսկ մասնակցությունը՝ նվազագույն։ . Ուստի առաջարկվել է մեծացնել բազմակողմ ֆորումների բանաձեւերի դերը։
Առաջարկվեց, որ միջազգային իրավունքի դասական աղբյուրները համալրվեն «առանձնահատուկ քվազիօրենսդրական գործընթացով», որը կավարտվի սկզբունքների, վարքագծի կանոնների, ուղեցույցների, մոդելային նորմերի և այլնի հռչակագրերի ընդունմամբ։
Միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների կարգավորման մեջ «փափուկ» իրավունքի ի հայտ գալն ավելի բնական էր, քան պատահական։ Չնայած շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտի ակնհայտ «քաղաքականությանը», որոնց հղումներով որոշ օտարերկրյա հետազոտողներ փորձել են բացատրել XX դարի 70-ականների սկզբին ի հայտ եկածը։ Միջազգային բնապահպանական իրավունքի զարգացման «բեկում», փաստորեն, պետությունները բավական դժկամությամբ էին բացում իրենց բազմաթիվ «բնապահպանական գաղտնիքները», հատկապես ռազմական ոլորտում, ինչն առաջին հերթին բացատրում է, մասնավորապես, մասնակիցների կիսատ-պռատ որոշումը. 1972 թվականին Ստոկհոլմի Մարդկային միջավայրի կոնֆերանսը դ. ստեղծելու Միավորված ազգերի կազմակերպության Շրջակա միջավայրի ծրագիրը (UNEP)՝ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի օժանդակ մարմնի կարգավիճակով և 1977 թվականին UNEP-ի Համակարգող խորհրդի վերացումով:
Ազատ լինելով միջազգային բնապահպանական հարաբերությունները կարգավորելու և առաջացած բնապահպանական դժվարությունները լուծելու միջոցների ընտրության հարցում՝ այդ հարաբերությունների մասնակիցները միտումնավոր կանգ առան միջազգային բնապահպանական «փափուկ» իրավունքի նորմերի վրա։
XX դարի 70-ական թթ. անհրաժեշտություն կար շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում համագործակցության նոր համակարգի կարգավորող դաշտ ստեղծելու համար։ Միջազգային իրավական գործիքների օգտագործումն այդ նպատակների համար կպահանջի տասնամյակներ, հետևաբար «փափուկ» իրավունքը կիրառվեց միջազգային կոնֆերանսների բանաձևերի տեսքով, ինչը պարզվեց, որ կարողացավ ավելի արագ հարմարվել փոփոխվող ազգային քաղաքական իրողություններին և հնարավորություն տվեց. որոշել «կոշտ» միջազգային բնապահպանական իրավունքի հնարավոր բովանդակությունը, ինչպես նաև գործողության սուբյեկտիվ ազատության թույլատրելիության սահմանները։
Արդյունքում 1972 թվականին Ստոկհոլմում ՄԱԿ-ի Մարդկային միջավայրի կոնֆերանսում ընդունվեց, այսպես կոչված, Մարդկային միջավայրի սկզբունքների և գործողությունների ծրագրի հռչակագիրը (Plan of Action): Հետագայում այս փորձն ընդունվեց Ռիո դե Ժանեյրոյում ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանսի կողմից (1992թ.) և Յոհանեսբուրգում կայացած Կայուն զարգացման համաշխարհային գագաթնաժողովի կողմից (2002թ.):
Այս պրակտիկան, որը ցույց տվեց իր կենսունակությունը, համոզիչ կերպով ապացուցեց «փափուկ» միջազգային բնապահպանական իրավունքի կարողությունը՝ լուծելու «կոշտ» իրավունքի ուժերից վեր գտնվող խնդիրներ։
Պատահական չէ, որ ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 1994 թվականի դեկտեմբերի 19-ի 49/113 «Շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին Ռիոյի հռչակագրի սկզբունքների խթանում» բացահայտորեն ասվում է, որ Ռիոյի հռչակագիրը պարունակում է կայուն զարգացման հասնելու հիմնարար սկզբունքներ, որոնք հիմնված են. նոր և արդար գլոբալ գործընկերություն, և որ բոլոր կառավարություններին խրախուսվում է նպաստել Ռիոյի հռչակագրի բոլոր մակարդակներում համատարած տարածմանը:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի «փափուկ» նորմերը կարող են լուծել նաև այլ կոնկրետ խնդիրներ, օրինակ՝ կարգավորել միջազգային հարաբերությունները՝ ազգային իրավունքի սուբյեկտների մասնակցությամբ։
Տնտեսական, մշակութային, գիտատեխնիկական կապերն իրականացվում են հիմնականում մասնավոր անձանց և կազմակերպությունների կողմից, որոնց պետությունը չի կարող պարտավորեցնել համապատասխան գործունեություն:
Որպես օրինակ՝ կարելի է վկայակոչել 1995 թվականի հոկտեմբերին ՊԳԿ-ի համաժողովի XXVIII նստաշրջանում ընդունված «Պատասխանատու ձկնորսության վարքագծի կանոնագրքում» պարունակվող փափուկ իրավունքի կանոնները:
Օրենսգիրքը միջազգային պայմանագիր չէ, հետևաբար, չկա պայմանագրով սահմանված անդամ պետությունների ցանկ, որոնց համար օրենսգրքի նորմերը պարտադիր կլինեն: Օրենսգիրքը համաձայնություն չի հայտնում իր նորմերի պարտադիր լինելուն Արվեստում նախատեսված որևէ ձևով: Արվեստ. 11-15
1969 թվականի պայմանագրերի իրավունքի մասին Վիեննայի կոնվենցիան: Ընդհակառակը, Արվեստ. Օրենսգրքի 1-ում մասնավորապես նշվում է իր դրույթների պետությունների կողմից իրագործման կամավոր բնույթը: Ու թեև օրենսգիրքը ներառում է նորմեր, որոնք պարտավոր են կատարել պետությունների մեծ մասը, այդ պարտավորությունը բխում է հենց այդ նորմերի միջազգային իրավական բնույթից, և ոչ թե օրենսգիրքը որպես այդպիսին։ Խոսքը հիմնականում վերաբերում է 1982 թվականի ՄԱԿ-ի ծովային իրավունքի մասին կոնվենցիայի և 1993 թվականի համաձայնագրի համապատասխան դրույթներին՝ խրախուսելու բաց ծովում ձկնորսական նավերի կողմից կենսապաշարների պահպանման և կառավարման միջազգային միջոցառումներին համապատասխանությունը: Բացի այդ, օրենսգիրքը չի ենթակա է գրանցման ՄԱԿ-ի քարտուղարությունում:
Փափուկ իրավունքի կանոնների մեկ այլ օրինակ, որը կարգավորում է ներպետական իրավունքի սուբյեկտների հետ կապված հարաբերությունների բավականին կոնկրետ ոլորտը Օլիմպիական շարժման 21-րդ օրակարգն է, որն ընդունվել է Միջազգային օլիմպիական կոմիտեի (ՄՕԿ) հունիսյան նստաշրջանում Սեուլում 1999 թվականին՝ ի պատասխան կոչի։ Ռիո դե Ժանեյրոյում 1992 թվականին ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանսի բոլոր համընդհանուր, տարածաշրջանային և ենթատարածաշրջանային միջազգային միջկառավարական և ոչ կառավարական կազմակերպություններին` մշակելու իրենց համապատասխան փաստաթղթերը նույն ձևով, ինչ Օրակարգ 21-ը: Այս օրակարգը հետագայում հաստատվեց Օլիմպիական շարժման կողմից որպես ամբողջություն՝ 1999 թվականի հոկտեմբերին Ռիո դե Ժանեյրոյում կայացած սպորտի և շրջակա միջավայրի երրորդ համաշխարհային համաժողովում:
Օրակարգ 21-ը ստացել է լայն աջակցություն և հավանություն UNEP-ի կողմից՝ որպես Օլիմպիական շարժման և UNEP-ի անդամների սերտ համագործակցության քաղաքականության հիմք: Ինչպես նշել է UNEP-ի գործադիր տնօրենը, «Օլիմպիական շարժման 21-րդ օրակարգը պետք է ծառայի որպես օգտակար տեղեկատու գործիք ցանկացած մակարդակի սպորտային հանրության համար՝ շրջակա միջավայրը պաշտպանելու և կայուն զարգացման հասնելու համար: Այս փաստաթուղթը ... պարունակում է կարևոր դրույթներ՝ կապված ակտիվ գործունեության հետ: Սպորտային համայնքի ներգրավվածությունը շրջակա միջավայրի պաշտպանության և պահպանման գործում: Շրջակա միջավայրի... Պետք չէ թերագնահատել առաջատար մարզական կազմակերպություններին և սպորտային ոլորտին աջակցելու կարևորությունը այս նպատակներին հասնելու գործում: Նրանք ոչ միայն իրենց դերն ունեն որակի պահպանման գործում շրջակա միջավայրը, բայց նրանք կարող են ազդել իրենց երկրներում շատ ուրիշների մտքերի և գործողությունների վրա»:
Օլիմպիական շարժման 21-րդ օրակարգը, ըստ ՄՕԿ-ի Սպորտի և շրջակա միջավայրի հանձնաժողովի նախագահի, «մարզական շարժման ղեկավար մարմիններին առաջարկում է տարբերակներ՝ իրենց քաղաքական ռազմավարության մեջ կայուն զարգացման հնարավոր ներառման համար և նկարագրում է գործողություններ, որոնք թույլ են տալիս յուրաքանչյուրին. ակտիվորեն մասնակցել կայուն զարգացման խթանմանը, մասնավորապես, բայց ոչ միայն սպորտային գործունեության հետ կապված։ Օրակարգ 21-ը պետք է դիտարկվի որպես աշխատանքային փաստաթուղթ, որը յուրաքանչյուրը պետք է օգտագործի իր հանգամանքներին համապատասխան:
Ինչպես 21-րդ օրակարգը, այնպես էլ 21-րդ օրակարգը պարունակում է չորս հիմնական բաժին, որոնք, սակայն, չպետք է ընդունվեն որպես Շրջակա միջավայրի և զարգացման համաժողովում ընդունված փաստաթղթերից մեկի «կույր» պատճեն։ Այս փաստաթղթի մշակողները փորձել են 21-րդ օրակարգում պարունակվող հարցերի ցանկից առանձնացնել այն ոլորտներն ու խնդիրները, որոնցում Օլիմպիական շարժումն ընդհանրապես և նրա ինստիտուցիոնալ մեխանիզմները, մասնավորապես, ի վիճակի են օլիմպիական շարժման գլոբալ բնույթի պատճառով ապահովելու. ամենամեծ օգնությունը էկոլոգիապես մաքուր զարգացման հասնելու և իրականացման համար:
Օրակարգ 21-ը, որը երբեմն կոչվում է Օլիմպիական շարժման բնապահպանական գործողությունների ծրագիր, անդրադառնում է երեք հիմնական խնդրի. սոցիալ-տնտեսական պայմանների բարելավում. բնական ռեսուրսների պահպանում և կառավարում` հանուն կայուն զարգացման. խոշոր խմբերի դերի ամրապնդում.
Որպես տեսական և գործնական ուղեցույց Օլիմպիական շարժման բոլոր անդամների, ընդհանրապես մարզիկների համար՝ ՄՕԿ-ի, միջազգային ֆեդերացիաներ, Ազգային օլիմպիական կոմիտեներ, Օլիմպիական խաղերի ազգային կազմակերպչական կոմիտեներ, մարզիկներ, ակումբներ, մարզիչներ, ինչպես նաև ֆունկցիոներներ և սպորտի հետ կապված ձեռնարկություններ - Օրակարգ 21-ը պետք է իրականացվի տնտեսական, աշխարհագրական, կլիմայական, մշակութային, կրոնական հարգանքի ոգով: բնութագրերը, որոնք բնութագրում են օլիմպիական շարժման բազմազանությունը:
Փաստաթուղթը նպատակ ունի խրախուսել Օլիմպիական շարժման անդամներին ակտիվ դեր խաղալ կայուն զարգացման գործում. սահմանում է հիմնական հասկացությունները և համակարգում է այդ նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ ընդհանուր ջանքերը. ղեկավար մարմիններին առաջարկում է ոլորտներ, որտեղ կայուն զարգացումը կարող է ինտեգրվել նրանց քաղաքականությանը. ցույց է տալիս, թե ինչպես անհատները կարող են գործել այնպես, որ նրանց սպորտային գործունեությունը և առհասարակ կյանքը ապահովեն կայուն զարգացում:
Վերջապես, «փափուկ» օրենքը հայտնի է նաև ազգային կարգավորող համակարգերին։ Օրինակ է Ռուսաստանի Դաշնության Բնապահպանական Դոկտրինը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2002 թվականի օգոստոսի 31-ի N 1225-r որոշմամբ:
Ռուսաստանի Դաշնության Բնապահպանական Դոկտրինը սահմանում է երկարաժամկետ ժամանակահատվածում Ռուսաստանի Դաշնությունում էկոլոգիայի ոլորտում միասնական պետական քաղաքականության իրականացման նպատակները, ուղղությունները, խնդիրները և սկզբունքները:
Այն հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերի, շրջակա միջավայրի պաշտպանության և բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի վրա, ինչպես նաև հաշվի է առնում Ռիոյի կոնֆերանսի և բնապահպանական խնդիրների վերաբերյալ հետագա միջազգային ֆորումների առաջարկությունները: և կայուն զարգացում։
Հենց այս վերջին հանգամանքն է բացատրում այն փաստը, որ Ռուսաստանի Դաշնության բնապահպանական դոկտրինի տեքստը ներառում էր իրավական սկզբունքներ և նորմեր, որոնք ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով և «փափուկ» միջազգային բնապահպանական իրավունքի համընդհանուր ակտերով: . Խոսքը, առաջին հերթին, Դոկտրինի այնպիսի դրույթների մասին է, ինչպիսիք են «բնապահպանական տեղեկատվության բաց լինելը», «շրջակա միջավայրի բարենպաստ վիճակի ապահովումը որպես բնակչության կյանքի և առողջության որակի բարելավման անհրաժեշտ պայման», «քաղաքացիական մասնակցություն». հասարակությունը, ինքնակառավարման մարմինները և գործարար շրջանակները շրջակա միջավայրի պահպանության և ռացիոնալ կառավարման բնագավառում որոշումների նախապատրաստման, քննարկման, ընդունման և իրականացման գործում» և այլն։
Քանի որ խնդրո առարկա ակտը պարունակում է պարտադիր նորմեր, որոնք օրինական չեն, գործ ունենք «փափուկ» բնապահպանական իրավունքի նորմերի հետ։
Այսպիսով, «փափուկ» իրավունքը հատուկ նորմատիվ երեւույթ է ինչպես ազգային, այնպես էլ միջազգային կարգավորող համակարգում։ Չլինելով այնքան խիստ սահմանափակված ֆորմալ շրջանակներով, որքան «կոշտ» օրենքը, «փափուկ» իրավունքն ի վիճակի է կարգավորել ամենաբարդ և նուրբ հարաբերությունները։ Միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների կարգավորումը կյանքի է կոչում բազմաթիվ նորմեր, որոնք հաճախ չեն համաձայնվում միմյանց հետ։ Միջազգային «կոշտ» բնապահպանական իրավունքի համար դժվար է հաղթահարել հակասությունները, մինչդեռ «փափուկ» միջազգային բնապահպանական իրավունքի համար՝ իր ճկունությամբ, շատ ավելի հեշտ է։
Կյանքը ցույց է տվել, որ միջազգային բնապահպանական հարաբերությունների կարգավորումը հնարավոր է միայն բոլոր տեսակի նորմատիվ գործիքների ներգրավմամբ, որոնց մեջ չափազանց կարևոր դեր են խաղում «ոչ իրավական» գործիքները, հատկապես, երբ կարող են հաշվի առնել «կոշտ» նորմեր ստեղծելու հնարավորությունները։ համընդհանուր ընդունման վերաբերյալ փոքր են: «Փափուկ» բնապահպանական իրավունքի հայեցակարգը մի տեսակ արձագանք է մի կողմից միջազգային բնապահպանական իրավունքի ձևավորման դժվարություններին, իսկ մյուս կողմից՝ միջազգային բնապահպանական առաջարկությունների քանակի և իրավական նշանակության զգալի աճին։ օրենքը վերջին տարիներին։
Ինչպես նշվում է Միջազգային իրավունքի ինստիտուտի զեկույցում, փափուկ իրավունքի կանոնները խստորեն իրավունքի աղբյուր չեն, սակայն դրանց ազդեցությունը միջազգային բնապահպանական իրավունքի ձևավորման վրա այնպիսին է, որ դրանք պետք է հաշվի առնվեն աղբյուրներն ուսումնասիրելիս, առնվազն որպես իրավունքի զարգացմանը նպաստող կարևոր գործոն.
Բնապահպանական ստանդարտները միջազգային միջկառավարական կազմակերպությունների միակողմանի ակտերն են, որոնք ընդունվել են նրանց կողմից՝ իրենց կանոններ ստեղծող և կարգավորող գործառույթներն իրականացնելիս: Դրանք կարելի է դիտարկել որպես իրավական պետության ստեղծման նախապատրաստական փուլ, որպես իրավական նորմի մի տեսակ կիսաֆաբրիկատ։
Միջազգային կազմակերպություններում ստանդարտներ ընդունելու իրավասությունը, որպես ընդհանուր կանոն, վերապահված է նրանց գործադիր մարմիններին: Այդպես է, օրինակ, ՄԱԳԱՏԷ-ում և ՄԱԿ-ի մի շարք մասնագիտացված գործակալություններում, ինչպիսիք են ԻԿԱՕ-ն, ՊԳԿ-ն, ԱՀԿ-ն, ԱՀԿ-ն և այլն, որտեղ բնապահպանական չափանիշներն ընդունվում են իրենց հիմնական, հիմնական գործունեության համատեքստում: IMO-ում, համաձայն Արվեստ. 1948 թվականի Միջկառավարական ծովային խորհրդատվական կազմակերպության կոնվենցիայի 15-րդ հոդվածով, կազմակերպության վեհաժողովին վերապահված է ծովային աղտոտման կանխարգելման վերաբերյալ առաջարկություններ ներկայացնելու բացառիկ իրավասությունը:
Եկեք պատկերացնենք ստանդարտների ընդունման կարգը ICAO-ի օրինակով:
1944 թվականի Միջազգային քաղաքացիական ավիացիայի մասին Չիկագոյի կոնվենցիայի տեքստը չի պարունակում հասկացության սահմանում. միջազգային ստանդարտԱյս սահմանումը առաջին անգամ ձևակերպվել է 1947 թվականին ԻԿԱՕ-ի ասամբլեայի առաջին նստաշրջանի բանաձևում և վերարտադրվել է առանց էական փոփոխությունների Վեհաժողովի հաջորդ նստաշրջանների բանաձևերում:
ICAO ստանդարտը սահմանվում է որպես «հատուկ պահանջներ ֆիզիկական բնութագրերըկոնֆիգուրացիան, նյութը, կատարումը, անձնակազմը կամ ընթացակարգերը, որոնց միասնական կիրառումը ճանաչվում է որպես անհրաժեշտ միջազգային օդային նավարկության անվտանգության կամ կանոնավորության համար, և որոնց Պայմանավորվող պետությունները պարտավոր են հետևել Կոնվենցիայի համաձայն»:
Արվեստի դրույթներից. Չիկագոյի կոնվենցիայի 38-րդ հոդվածով, հետևում է, որ ոչ ստանդարտը, ոչ էլ առաջարկվող պրակտիկան կանոն չեն, որոնք սահմանում են ինչ-որ կանոն, որը պարտադիր է ICAO-ի անդամ պետության համար: Պետություններից պահանջվում է որոշակի ժամկետում տեղեկացնել ԻԿԱՕ-ի խորհրդին իրենց ազգային պրակտիկայի և ԻԿԱՕ-ի կողմից սահմանված չափորոշիչների միջև ցանկացած անհամապատասխանության մասին:
Եթե պետությունները լիովին համաձայն են նման ստանդարտի հետ, ապա դա նշանակում է, որ այս պետության ազգային պրակտիկան չի հակասում կոնկրետ ստանդարտին (բացառություն են այն դեպքերը, երբ պետությունները ակնկալում են անհրաժեշտ միջոցներ ձեռնարկել մինչև ստանդարտի կիրառման ամսաթիվը, որպեսզի ազգային պրակտիկան «բարձրանում է» իր մակարդակին): Ավելին, ցանկացած պետություն կարող է ցանկացած պահի հայտարարել, որ ազգային պրակտիկայի փոփոխության (կամ ընդհանրապես մոտիվացիայի բացակայության) պատճառով դադարում է համապատասխանել Չիկագոյի կոնվենցիայի այս կամ այն ստանդարտին, առաջարկվող պրակտիկայի կամ որպես ամբողջության որևէ հավելվածի:
Ներկայումս ICAO-ի շրջանակներում ավիացիոն տեխնոլոգիաների կիրառման բնապահպանական ասպեկտները կարգավորող ստանդարտների մշակումն իրականացվում է երկու ուղղությամբ՝ շրջակա միջավայրի պաշտպանություն օդանավի աղմուկի ազդեցությունից և օդանավի շարժիչի արտանետումներից:
Հավելված 16-ն ընդունվել է 1971 թվականին և վերաբերել է օդանավերի աղմուկի խնդրի տարբեր ասպեկտներին:
1971 թվականին ԻԿԱՕ-ի վեհաժողովի նստաշրջանում ընդունված «Քաղաքացիական ավիացիան և մարդկային միջավայրը» բանաձևի համաձայն, ձեռնարկվել են հատուկ գործողություններ՝ կապված օդանավերի շարժիչների արտանետումների հետ և մանրամասն առաջարկներ ICAO-ի ստանդարտների համար՝ որոշակի տեսակների արտանետումների կարգավորման համար: պատրաստվել են ինքնաթիռի շարժիչներ.
Այս ստանդարտները, որոնք ընդունվել են 1981 թվականին, սահմանել են ծխի և որոշ գազային աղտոտիչների արտանետումների սահմանափակումներ և արգելել չօգտագործված վառելիքի արտանետումը: Հավելված 16-ի շրջանակն ընդլայնվել է՝ ներառելով օդանավերի շարժիչների արտանետումների վերաբերյալ դրույթներ, և փաստաթուղթը ստացել է «Շրջակա միջավայրի պաշտպանություն» անվանումը: Վերանայված հավելված 16-ի I հատորը ներառում է օդանավերի աղմուկի դրույթներ, իսկ II հատորը պարունակում է դրույթներ օդանավի շարժիչների արտանետումների վերաբերյալ:
ICAO-ի խորհուրդը հաստատել է աղմուկի նոր ստանդարտը (Գլուխ 4), որը շատ ավելի խիստ է, քան 4-րդ գլխում պարունակվող ստանդարտը: 3. 2006 թվականի հունվարի 1-ից նոր ստանդարտը սկսեց կիրառվել բոլոր նոր սերտիֆիկացված ինքնաթիռների և ինքնաթիռների նկատմամբ, որոնք ենթակա են Sec. 3, եթե դրանց վերատեստավորումը պահանջվում է համաձայն Sec. 4.
Այս նոր ստանդարտն ընդունվել է ԻԿԱՕ-ի Ավիացիոն շրջակա միջավայրի պաշտպանության կոմիտեի «Աղմուկի կառավարման հավասարակշռված մոտեցում» հայեցակարգի ընդունմանը միևնույն ժամանակ, որը ներառում է չորս տարր՝ աղբյուրից աղմուկի նվազեցում, հողօգտագործման պլանավորում, գործառնական միջոցառումներ և գործառնական սահմանափակումներ.
Հավելված 16, հատոր II, պարունակում է ստանդարտներ, որոնք արգելում են վառելիքի դիտավորյալ բացթողումը մթնոլորտ բոլոր տուրբինային շարժիչով ինքնաթիռների կողմից, որոնք արտադրվել են 1982 թվականի փետրվարի 18-ից հետո:
Այն նաև պարունակում է ստանդարտներ, որոնք սահմանափակում են ծխի արտանետումները տուրբոռեակտիվ և տուրբոֆան շարժիչներից, որոնք նախատեսված են ենթաձայնային թռիչքի համար և արտադրվել են 1983 թվականի հունվարի 1-ից հետո: Նմանատիպ սահմանափակումներ կիրառվում են գերձայնային թռիչքների համար նախատեսված և 1982 թվականի փետրվարի 18-ից հետո արտադրված շարժիչների նկատմամբ:
Հավելված 16-ը ներառում է նաև չափորոշիչներ, որոնք սահմանափակում են ածխածնի մոնօքսիդի, չայրված ածխաջրածինների և ազոտի օքսիդների արտանետումները խոշոր տուրբոռեակտիվ և տուրբոֆան շարժիչներից, որոնք նախատեսված են ենթաձայնային թռիչքների համար և արտադրված 1986 թվականի հունվարի 1-ից հետո:
ICAO-ն այժմ ձգտում է ապահովել, որ քաղաքացիական ավիացիայի անվտանգ և կանոնավոր զարգացումը հնարավորինս համատեղելի լինի մարդկային միջավայրի որակի պահպանման հետ: Այս մոտեցումը լիովին համապատասխանում է Շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում ICAO-ի շարունակական քաղաքականության և պրակտիկայի մասին համախմբված հայտարարության դրույթներին, ինչպես սահմանված է ICAO A33-7 բանաձևում: Այս փաստաթուղթը մշտապես թարմացվում և ճշգրտվում է՝ հաշվի առնելով միջազգային բնապահպանական համագործակցության պրակտիկան 1992 թվականին ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանսից հետո:
Խոսքը, մասնավորապես, վերաբերում է նախազգուշական սկզբունքի ճանաչմանը որպես ԻԿԱՕ-ի քաղաքականության սկզբունքներից մեկը և այն փաստի ճանաչմանը, որ արտանետումների առևտուրը ածխաթթու գազի արտանետումների խնդրի լուծման ծախսարդյունավետ միջոց է:
Վերջերս միջազգային բնապահպանական իրավունքում բնապահպանական չափանիշներից առանձնացվել են պատշաճ ջանասիրության չափանիշները: Այս ստանդարտը կախված է մի շարք գործոններից, ինչպիսիք են գործողությունների մասշտաբը, կլիմայական պայմանները, գործունեության գտնվելու վայրը, գործունեության ընթացքում օգտագործվող նյութերը և այլն: Հետևաբար, յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում անհատական մոտեցում է պահանջվում պատշաճ ջանասիրության չափանիշը որոշելու և այս չափորոշիչի վրա ազդող բոլոր գործոնների մանրակրկիտ ուսումնասիրություն:
Այս դրույթը ամրագրված է 1992թ. Շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին հռչակագրի 11-րդ սկզբունքում (Ռիոյի հռչակագիր). «Պետությունները ընդունում են արդյունավետ բնապահպանական օրենքներ: Բնապահպանական չափանիշները, նպատակները և կարգավորող առաջնահերթությունները պետք է արտացոլեն շրջակա միջավայրի և զարգացման պայմանները, որոնցում կիրառվում են»: որոշ երկրների կողմից կարող է լինել ոչ պատշաճ և անհիմն և սոցիալական ծախսեր այլ երկրներում, մասնավորապես՝ զարգացող երկրներում»:
Ստոկհոլմի հռչակագրի 23-րդ սկզբունքն ընդգծում է, որ ազգային ստանդարտները «հարգում են չափանիշները, որոնք կարող են համաձայնեցվել միջազգային հանրության կողմից»:
Բնապահպանական ստանդարտների հայեցակարգը հետագայում մշակվել է Արվեստում: 43 Շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին միջազգային պայմանագրի նախագիծ (փոփոխվել է 2010թ. սեպտեմբերի 22-ին): Սույն հոդվածը բաղկացած է երկու պարբերությունից, որոնց գտնվելու վայրը հստակ ցույց է տալիս, որ ազգային բնապահպանական ստանդարտները պետք է հիմնված լինեն միջազգային նորմերի վրա, և դրանք մշակելիս պետք է հաշվի առնվեն ոչ պարտադիր առաջարկություններ և այլ նմանատիպ ակտեր։
Ինչպես 1982 թվականին ՄԱԿ-ի «Ծովային իրավունքի մասին» կոնվենցիան (հոդված 197), «Բարսելոնի» 1976 թվականի Միջերկրական ծովի աղտոտումից պաշտպանության մասին կոնվենցիան (հոդված 4(2)), «Հյուսիս-արևելքի պաշտպանության մասին» 1992 թ. Ատլանտիկ (հոդված 2 (1 և 2)) Արվեստի 1-ին կետ. Նախագծի 43-րդ հոդվածը կողմերին պարտավորեցնում է համագործակցել միջազգային կանոնների և չափանիշների մշակման գործում։ Միաժամանակ նշվում է, որ անհրաժեշտ է ներդաշնակեցում և համակարգում ընդհանուր հետաքրքրություն ներկայացնող հարցերի լուծման հարցում, մասնավորապես՝ գլոբալ ընդհանրությունների պաշտպանության համար, ինչը կխուսափի հակամարտություններից և մրցակցության խեղումներից, ինչպես նաև կհանգեցնի կրճատմանը։ և առևտրային խոչընդոտների վերացում։
Համաձայնեցված միջազգային բնապահպանական ստանդարտների իրականացման համար ճկուն միջոցառումներ մշակելիս պետք է հատուկ ուշադրություն դարձնել զարգացող պետությունների շահերին, ինչը համահունչ է ընդհանուր, բայց տարբերակված պարտականությունների սկզբունքին:
Միջազգային բնապահպանական ստանդարտների նպատակն է ապահովել շրջակա միջավայրի պաշտպանության հնարավորինս բարձր մակարդակ: Հաշվի առնելով բնապահպանական, սոցիալական և տնտեսական առանձնահատկությունները՝ պետություններն իրավունք ունեն սահմանել ազգային բնապահպանական ստանդարտներ, որոնք ավելի խիստ են, քան միջազգայինները՝ պայմանով, որ դրանք չեն հանդիսանում թաքնված առևտրային խոչընդոտներ։
Արվեստի 2-րդ կետում նշված ազգային բնապահպանական ստանդարտները: 43-ը պետք է լինի և՛ կանխարգելիչ, և՛ ուղղիչ: Դրանք պետք է ուղղված լինեն շրջակա միջավայրի որակի վատթարացման պատճառների վերացմանը և դրա պաշտպանության համապատասխան մակարդակի ապահովմանը:
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի նորմերի կոդավորում
ՄԱԿ-ի կանոնադրության տեքստում, դիվանագիտական նամակագրության մեջ, ՄԱԿ-ի անդամ երկրների կառավարությունների պաշտոնական հայտարարություններում և միջազգային կոնֆերանսներում, ՄԱԿ-ի մարմինների որոշումներում և փաստաթղթերում «կոդավորում» հասկացությունը միշտ ուղեկցվում է արտահայտությամբ. «միջազգային իրավունքի առաջանցիկ զարգացում». ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի ցանկացած բանաձևում, որը նվիրված է միջազգային իրավունքի ոլորտում իր աշխատանքին, այս գործունեությունը բնութագրելու համար մշտապես և անքակտելիորեն օգտագործվում են երկու տերմինները՝ «կոդավորում» և «միջազգային իրավունքի առաջընթաց զարգացում»:
Միջազգային իրավունքի գիտության մեջ ծածկագրման հստակ հաստատված սահմանում չկա:
Միակ պաշտոնական փաստաթուղթը, որը սահմանում է միջազգային իրավունքի կոդավորման հայեցակարգը, Միավորված ազգերի կազմակերպության Միջազգային իրավունքի հանձնաժողովի (ՄՕՀ) կանոնադրությունն է։ Արվեստում։ Կանոնադրության 15-րդ հոդվածի կոդավորումը հասկացվում է որպես «միջազգային իրավունքի նորմերի առավել ճշգրիտ ձևակերպում և համակարգում այն ոլորտներում, որտեղ կան որոշակի դրույթներ, որոնք հաստատված են լայնածավալ պետական պրակտիկայով, նախադեպերով և դոկտրինով»: Միևնույն ժամանակ, Կանոնադրությունը չի տալիս սպառիչ սահմանում, այլ միայն բացատրում է, որ «միջազգային իրավունքի կոդավորում» տերմինն օգտագործվում է հարմարության համար։
Առաջին հերթին, կոդավորման ընթացքում ամրագրվում է միջազգային հաղորդակցության որոշակի կանոնների առկայությունը, որոնք իրավաբանորեն պարտադիր են պետության համար՝ որպես միջազգային իրավունքի սկզբունքներ, նորմեր։ Այնուհետև այդ նորմերը սահմանվում և ամրագրվում են կոդավորման գործընթացում ինչ-որ գրավոր ակտով, որը սովորաբար ընդհանուր բնույթի բազմակողմ համաձայնագրի նախագիծ է՝ պայմանագիր, կոնվենցիա և այլն։ Այս նախագիծը ներկայացվում է պետությունների հաստատմանը, և պետությունների կողմից այն ստորագրելու և վավերացնելու որոշակի ընթացակարգից հետո դառնում է գործող միջազգային իրավական ակտ, որը համակարգված կերպով պարունակում է գործող միջազգային որոշակի ճյուղի կամ հաստատության սկզբունքներն ու նորմերը։ օրենք.
Ինչ վերաբերում է «առաջադիմական զարգացում» հասկացությանը, ապա նույն Արվ. UNCLOS-ի կանոնադրության 15-ը բացահայտում է դրա բովանդակությունը հետևյալ կերպ. կոնվենցիաների պատրաստում այն հարցերի վերաբերյալ, որոնք դեռ չեն կարգավորվում միջազգային իրավունքով կամ որոնց վերաբերյալ օրենքը դեռևս բավարար չափով մշակված չէ առանձին պետությունների պրակտիկայում:
UNCLOS-ի կանոնադրությունը (հոդվածներ 16-24) նախատեսում է տարբեր ընթացակարգեր միջազգային իրավունքի կոդավորման և առաջանցիկ զարգացման համար: Այնուամենայնիվ, գործնականում այս դրույթներից շատերը պարզվել են, որ անընդունելի են, և, հետևաբար, ՄԱՑԿՕ-ն իր գործունեության մեջ չի պահպանում կոդավորման և առաջադեմ զարգացման մեթոդաբանական տարբերությունը՝ դրանք համարելով որպես միասնական կոդավորման գործընթացի անբաժանելի, փոխկապակցված և փոխներթափանցող տարրեր: .
Միջազգային իրավունքի կոդավորումը և առաջանցիկ զարգացումը սահմանվում են որպես միջազգային իրավական ակտերի մշակման և պարզեցման միասնական գործընթաց: «Կոդավորում» և «առաջադիմական զարգացում» տերմինները միմյանց բացառող չեն։ Դժվար է տարբերակել այս երկու գործընթացները, քանի որ գործնականում միջազգային իրավունքի նորմերի ձևակերպումն ու համակարգումը կարող է հանգեցնել որոշ նոր նորմերի մշակման անհրաժեշտության։ Կոդավորման ընթացքում անխուսափելիորեն անհրաժեշտություն է առաջանում լրացնել առկա միջազգային իրավունքի բացերը կամ միջազգային հարաբերությունների զարգացման լույսի ներքո մի շարք նորմերի բովանդակությունը պարզաբանել ու թարմացնել։ «Կոդավորման» և «առաջադիմական զարգացման» նշանների հարաբերական բնույթը, որոնք նշված են UNCLOS-ի կանոնադրության մեջ, ստիպում է հաշվի առնել հայտարարված կոդավորման մեջ նորարարության տարրերը:
Միջազգային իրավունքի կոդավորման և առաջանցիկ զարգացման գործընթացը, ի թիվս այլ բաների, ծառայում է նաև միջազգային իրավակարգի ամրապնդմանը։ Որպեսզի միջազգային իրավունքը կարողանա կատարել գլոբալացման դարաշրջանում իրեն վերապահված խնդիրները, այն պետք է անցնի իր զարգացման նշանակալից ուղի, որում կոդավորումը և առաջանցիկ զարգացումը կոչված են կենտրոնական դեր խաղալու։
Վերոհիշյալ բոլորը լիովին կարելի է վերագրել միջազգային բնապահպանական իրավունքին: Սա, մասնավորապես, թույլ է տալիս ամենաընդհանուր ձևով սահմանել միջազգային բնապահպանական իրավունքի կոդավորումը որպես միջազգային բնապահպանական իրավունքի սկզբունքների և նորմերի համակարգում և կատարելագործում, որն իրականացվում է գոյություն ունեցող նորմերի բովանդակությունը սահմանելով և ճշգրիտ ձևակերպելով, վերանայելով հնացած և նոր նորմերի մշակում` հաշվի առնելով միջազգային հարաբերությունների զարգացման կարիքները և այդ նորմերի միասնական ներքին համաձայնեցված կարգով համախմբումը միջազգային իրավական ակտում, որը կոչված է հնարավորինս լիարժեք կարգավորելու միջազգային բնապահպանական հարաբերությունները:
Այսօր միջազգային բնապահպանական իրավունքում կոդավորման գործընթացներն ամենաարագ և դինամիկ կերպով տեղի են ունենում երկու ուղղությամբ.
- նախ՝ կոդավորվում և մշակվում են սկզբունքներն ու նորմերը, որոնք հիմնարար են ոլորտի համար և կարևոր են միջազգային բնապահպանական անվտանգության, միջազգային բնապահպանական համագործակցության և ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման ապահովման համար.
- երկրորդ, կոնվենցիաներ են կնքվում այն հարցերի շուրջ, որոնց գլոբալ կարգավորումը շահագրգռված է ողջ մարդկությանը։
Միևնույն ժամանակ, երկու ուղղություններով էլ կոդավորման աշխատանքներն իրականացվում են ինչպես պաշտոնական, այնպես էլ ոչ պաշտոնական ձևերով (վերջինս իրավական գրականության մեջ երբեմն անվանում են «դոկտրինալ» կոդավորում): Ավելին, միջազգային բնապահպանական իրավունքի ոչ պաշտոնական կոդավորումը, ինչպես արդի միջազգային իրավունքի թերևս ոչ մի այլ ճյուղում, շարունակում է առաջատար դերերից մեկը խաղալ:
Ինչպես ճիշտ ասված է ՄԱԿ-ի ԿԱԶԾ-ի զեկույցներում, «միաժամանակ ընդունելով, որ գրավոր միջազգային իրավունքի մարմինը կարող է ուղղակիորեն բաղկացած լինել միայն կառավարությունների կողմից ընդունված օրենքներից, այնուամենայնիվ, պետք է հարգանքի տուրք մատուցել տարբեր հասարակությունների, հաստատությունների և առանձին հեղինակների կողմից իրականացված ուսումնասիրություններին։ , և նրանց կողմից առաջ քաշված գաղափարները, որոնք էական ազդեցություն են ունեցել նաև միջազգային իրավունքի զարգացման վրա»։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի պաշտոնական կոդավորումն իրականացվում է ՄԱԿ-ի կողմից իր օժանդակ մարմինների միջոցով, ինչպիսիք են UNCLOS-ը և UNEP-ը, ՄԱԿ-ի մի շարք մասնագիտացված գործակալություններ՝ իրենց հիմնական իրավասությունների շրջանակներում: Այն իրականացվում է նաև շրջակա միջավայրի պահպանության, բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործման և շրջակա միջավայրի անվտանգության ապահովման հիմնախնդիրների վերաբերյալ պարբերաբար հրավիրվող միջազգային գիտաժողովների շրջանակներում։
Ներկայումս ոչ պաշտոնական կոդավորումն իրականացվում է առանձին գիտնականների կամ նրանց թիմերի, ազգային հաստատությունների, հասարակական կազմակերպությունների կամ միջազգային հասարակական կազմակերպությունների կողմից: Վերջիններիս մեջ առաջատար դերը պատկանում է Բնության պահպանության միջազգային միությանը (IUCN)։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի պաշտոնական ծածկագրման ոլորտում վերջին ձեռքբերումներից կարելի է նշել ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 2007 թվականի դեկտեմբերի 6-ի 62/68 բանաձեւը «Վտանգավոր գործունեությունից անդրսահմանային վնասի կանխարգելման և կորուստների տեղաբաշխման հիմնախնդրի քննարկում. նման վնասի դեպքում», 2006 թվականի դեկտեմբերի 4-ի 61/36 «Վտանգավոր գործունեության հետևանքով առաջացած անդրսահմանային վնասի դեպքում կորուստների բաշխում» և 2008 թվականի դեկտեմբերի 11-ի «Անդրսահմանային ջրատար հորիզոնների մասին օրենք» թիվ 63/124։
Այսպիսով, խոսելով ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի անվանված վերջին բանաձևերի մասին, պետք է նշել, որ դա ՄԱՑԿ-ի աշխատանքի արդյունքն էր «Համատեղ բնական ռեսուրսներ» թեմայով, որն ընդգրկված էր ՄԱԿ-ի աշխատանքային ծրագրում: UNCLOS-ը 2002թ.-ին: Այս թեմայով նշանակված հատուկ զեկուցողի նախաձեռնությամբ Տ. Յամադան նախ որոշեց դիտարկել անդրսահմանային ստորերկրյա ջրերի (ջրատար հորիզոնների) խնդիրը:
2008թ.-ին ILC-ն վերջնական երկրորդ ընթերցմամբ ընդունեց Անդրսահմանային ջրատար հորիզոնների մասին օրենքի հոդվածների նախագիծը և դրանք ներկայացրեց ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեային, որն իր հերթին ընդունեց դրանք որպես 63/124 Բանաձևի հավելված: Հոդվածների նախագծի վերջին տարբերակի մշակման գործընթացում Հանձնաժողովը լայնորեն օգտվել է ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի, FAO-ի, UNECE-ի և Հիդրոլոգների միջազգային ասոցիացիայի մասնագետների առաջարկություններից:
Հոդվածների նախագիծն ավելի լայն շրջանակ ունի, քան 1997 թվականի Միջազգային ջրային հոսքերի ոչ նավագնացային օգտագործման իրավունքի մասին կոնվենցիան։ 2-ը պարունակում է «անդրսահմանային ջրատար հորիզոնների կամ ջրատար համակարգերի օգտագործում» նոր սահմանում, որը ներառում է ոչ միայն ջրի, ջերմության և օգտակար հանածոների արդյունահանումը, այլև ցանկացած նյութի պահեստավորումն ու հեռացումը։ ջրային ռեսուրսներ.
Գլխավոր ասամբլեայի 63/124 բանաձևի տեքստը, որը կցում է այս հոդվածների նախագիծը, նախանշում է նախագծի ապագայի վերաբերյալ երեք հիմնական կետ. դրանց ապագա ընդունման կամ համապատասխան այլ որոշումների վերաբերյալ» (4-րդ կետ). երկրորդ, Գլխավոր ասամբլեան «շահագրգիռ պետություններին հրավիրում է համապատասխան համաձայնագրեր կնքել երկկողմ կամ տարածաշրջանային մակարդակներում՝ իրենց անդրսահմանային ջրատար հորիզոնների արդյունավետ կառավարման համար՝ սույն հոդվածների նախագծերի դրույթներին համապատասխան» (5-րդ պարբերություն). և երրորդ, Գլխավոր ասամբլեան «որոշում է այս կետը մտցնել հաջորդ օրակարգում՝ քննարկելու, մասնավորապես, այն հարցը, թե ինչպիսի ձևով կարող են լինել հոդվածների նախագծերը» (պարբերություն 6):
Անդրսահմանային ջրատար հորիզոնների մասին օրենքի ընդունված հոդվածների նախագիծը հավասարակշռում է բնական ռեսուրսների նկատմամբ պետական ինքնիշխանության սկզբունքի, դրանց ողջամիտ և արդարացի շահագործման և պաշտպանության անհրաժեշտության և էական վնաս չպատճառելու պարտավորության միջև։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի ոչ պաշտոնական կոդավորման ոլորտում մեծ ձեռքբերում էր IUCN-ի շրջանակներում Շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին միջազգային պայմանագրի նախագծի մշակումը, որը հաստատվել է ՄԱԿ-ի Հանրային միջազգային իրավունքի հոբելյանական կոնգրեսում (Նյու Յորք, մարտ մարտ): 13 - 17, 1995):
Սկզբում Պակտի նախագիծը բաղկացած էր 72 հոդվածից, որոնք ձևակերպում էին հիմնական սկզբունքները, պետությունների պարտավորությունները համաշխարհային էկոլոգիական համակարգի, բնական միջավայրի տարրերի և. բնական գործընթացներ, մարդու գործունեության տեսակները, որոնք ազդում են բնական միջավայրի վրա, և մարդածին ազդեցությունները վերահսկելու միջոցառումներ։
Այն հիմնված էր միջազգային պայմանագրերի և սովորույթների վրա միջազգային բնապահպանական իրավունքի ոլորտում, ինչպես նաև 1972 թվականի Ստոկհոլմի հռչակագրի, 1992 թվականի Ռիոյի հռչակագրի և 1982 թվականի Բնության համաշխարհային խարտիայի դրույթների վրա:
Դաշնագրի նախագիծ 1995, համաձայն Արվեստի դրույթների: Արդարադատության միջազգային դատարանի կանոնադրության 38.1(դ) կետը մարմնավորում է «տարբեր ազգերի հանրային իրավունքի ամենաորակյալ մասնագետների դոկտրինան»:
Այնուհետև ընդունվեցին Պակտի նախագծի երեք նոր խմբագրումներ, և ներկայումս այն առկա է 2010 թվականի սեպտեմբերի 22-ին ընդունված 4-րդ խմբագրությամբ, որը ներկայացվել է նույն թվականին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 65-րդ նստաշրջանում:
Դաշնագրի նախագիծն իր ներկայիս տեսքով բաղկացած է 79 հոդվածից՝ խմբավորված 11 մասի:
Պակտի նախագիծը, ինչպես 1972 թվականի Ստոկհոլմի հռչակագիրը և 1992 թվականի Շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին հռչակագիրը, պարունակում է դրույթներ, որոնք կոչվում են սկզբունքներ: Միևնույն ժամանակ, Պակտի նախագիծը վերաբերում է հիմնարար սկզբունքների կատեգորիային.
- հարգանք կյանքի բոլոր ձևերի նկատմամբ» (v. 2);
- մարդկության ընդհանուր մտահոգությունը» (հ. 3);
- փոխկապակցված արժեքներ» (v. 4);
- սերունդների իրավունքների հավասարություն» (հոդված 5);
- կանխարգելում» (հոդված 6);
- նախազգուշական միջոց» (հ. 7);
- ընտրելով էկոլոգիապես ամենաքիչ վնասակար վարքի մոդելը» (հոդված 8).
- հաշվի առնելով բնական համակարգերի սահմանափակ կարողությունը՝ դիմակայելու շրջակա միջավայրի բեռներին և սթրեսին» (հոդված 9).
- զարգացման իրավունք» (հոդված 10);
- աղքատության վերացում» (հոդված 11);
- ընդհանուր, բայց տարբերակված պատասխանատվություն» (հոդված 12):
Արդեն թվարկված սկզբունքների անունից հետևում է, որ դրանք ձևակերպված չեն որպես օրենքի գերակայություն։
Սրանք սկզբունքներ-գաղափարներ են։ Ուստի, Դաշնագրի նախագծի մեկնաբանության մեջ ասվում է, որ այն «իրավական նորմերի հռչակագրային արտահայտություն է և հիմք Դաշնագրի նախագծում պարունակվող բոլոր պարտավորությունների համար»: Դրանք մարմնավորում են կենսոլորտային մտածողությունից բխող պահանջները, որոնք մերժում են մարդու և շրջակա միջավայրի փոխազդեցության մարդակենտրոն մոդելը։
Մինչ Ստոկհոլմի հռչակագիրը և Ռիոյի հռչակագիրը չեն տարբերում սկզբունք-նորմերն ու սկզբունքներ-գաղափարները, ոչ էլ հարաբերություններ են հաստատում դրանց միջև, Պակտի նախագիծը սկզբունքներ-գաղափարները տարանջատում է սկզբունքներ-նորմերից և դրանք անվանում է «հիմնարար սկզբունքներ»: Այս «հիմնարար սկզբունքների» վրա կառուցված են հետևյալ մասերում տրված սկզբունքներ-նորմերը և ձևակերպված որպես «ընդհանուր պարտավորություններ».
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի առնչությամբ միասնական համընդհանուր կոդավորող միջազգային իրավական ակտի ընդունումը նպատակ ունի լուծելու երկկողմանի խնդիր՝ նախ պատասխանել միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ ոլորտային սկզբունքների քանակի և բովանդակության մասին հարցին, և երկրորդ. ավարտել միջազգային բնապահպանական իրավունքը ժամանակակից միջազգային իրավունքի անկախ ճյուղի ձևակերպման գործընթացը:
Ինչպես հայտնի է, իրավական նորմերի և սկզբունքների մի խումբ կարող է հավակնել ձևավորել իրավունքի անկախ ճյուղ այն դեպքում, երբ պետությունները համաձայնում են միջազգային այս ոլորտում միջազգային իրավունքի հիմնական սկզբունքները պարունակող լայն համընդհանուր միջազգային իրավական ակտի ձևակերպման շուրջ: հարաբերություններ։ Ընդ որում, մինչ նման ակտի ի հայտ գալը, կարելի է խոսել միջազգային իրավունքի համապատասխան ճյուղի ձևավորման, իսկ դրա ուժի մեջ մտնելուց հետո՝ նոր ճյուղի առաջացման մասին։
Միջազգային բնապահպանական իրավունքի կոդավորման արդյունքում համընդհանուր միջազգային իրավական ակտի շրջանակներում միջազգային իրավունքի տվյալ ճյուղի նորմերը միավորվում են որակապես ավելի լավ կարգավորող հիմունքներով՝ տվյալ ժամանակահատվածի իրավագիտակցության մակարդակին համապատասխան։ , իսկ նման նորմերն իրենք ավելի ճշգրիտ են ձեւակերպված։ Պատշաճ վարքագծի կանոնների ավելի մեծ կարգի, հստակության և որակի հասնելն ինքնին է դրական ազդեցությունմիջազգային բնապահպանական իրավունքի նորմերի կիրառման ողջ գործընթացի, ընդհանուր առմամբ միջազգային բնապահպանական իրավունքի արդյունավետության վերաբերյալ։
Այսպիսով, հաշվի առնելով UNCLOS-ի և IUCN-ի մեծ ներդրումը միջազգային բնապահպանական իրավունքի կոդավորման և առաջանցիկ զարգացման գործում, հետևյալը ռացիոնալ է թվում.
UNCLOS-ը, շրջակա միջավայրի և զարգացման մասին միջազգային պայմանագրի նախագծի հիման վրա, կարող է մշակել Երկրի էկոլոգիական սահմանադրություն, որը հետագայում, ըստ հաստատված պրակտիկայի, կարող է ընդունվել կամ. Ընդհանուր ժողովՄԱԿ-ի կամ ժամանակավոր միջազգային կոնֆերանսի ժամանակ:
Համաշխարհային բնապահպանական սահմանադրության մշակման և ընդունման անհրաժեշտությունը, մասնավորապես, Ուկրաինայի նախագահը քննարկել է 2009 թվականի սեպտեմբերին կլիմայի փոփոխության հարցերով գագաթնաժողովում։ Պատահական չէ, որ նույն տարվա դեկտեմբերին Լվովում տեղի ունեցավ «Կլիմայի գլոբալ փոփոխություն. մարդկության սպառնալիքները և կանխարգելման մեխանիզմները» միջազգային գիտագործնական համաժողովը։
Փորձագիտական հանրության կարծիքով՝ Երկրի էկոլոգիական սահմանադրության մեջ նախևառաջ պետք է իրենց ամրագրումը գտնեն մարդու բնապահպանական իրավունքները, և առաջին հերթին անվտանգ (բարենպաստ) միջավայր ունենալու իրավունքը։ Պետությունների և ընդհանուր առմամբ համաշխարհային հանրության բնապահպանական քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի այդ իրավունքների ապահովմանը։
Այս առումով UNCLOS-ին և այլ շահագրգիռ կողմերին անհրաժեշտ կլինի զգալի աշխատանք կատարել Արվեստը բերելու համար: Շրջակա միջավայրի և զարգացման միջազգային պայմանագրի նախագծի 14-ը (փոփոխվել է 2010թ. սեպտեմբերի 22-ին) հայեցակարգային և տերմինաբանական ապարատի համաձայն, որը ներկայումս վայելում է աշխարհի պետությունների մեծ մասի աջակցությունը: Սա առաջին հերթին վերաբերում է Արվեստում ամրագրվածին: 14 յուրաքանչյուրի «առողջությանը, բարեկեցությանը և արժանապատվությանը նպաստող միջավայր ունենալու» իրավունքը։ Այս ձևակերպումը շատ առումներով նման է Ստոկհոլմի հռչակագրի 1-ին սկզբունքին, որը դեռ 1972 թվականին այնքան էլ հաջող փոխզիջում չէր:
Արվեստի մնացած մասերում: Դաշնագրի նախագծի 14-րդ կետն արդեն այսօր պարունակում է լայնորեն ճանաչված բնապահպանական մարդու իրավունքների ցանկ. բնիկ բնակչության փոքր ժողովուրդներէկոլոգիապես կարևոր որոշումներ կայացնելիս:
Քանի որ բնապահպանական մարդու իրավունքների կիրարկումը վերապահված է միջազգային բնապահպանական իրավունքի հատուկ (ոլորտային) սկզբունքներին, որոնք իրականացվում են հիմնականում պետությունների և համապատասխան միջազգային կազմակերպությունների միջև միջազգային բնապահպանական համագործակցության գործընթացում, Երկրի բնապահպանական սահմանադրությունը պետք է խթանի նման համագործակցությունը, դառնա գործոն: դրա արդյունավետության բարձրացման գործում։ Հետևաբար, նպատակահարմար է համախմբել միջազգային բնապահպանական համագործակցության ձևերն ու մեթոդները՝ կապված դրա առանձնահատուկ տեսակների հետ։
Դեկլարատիվությունից խուսափելու համար Երկրի էկոլոգիական սահմանադրությունը պետք է նախատեսի հուսալի կազմակերպչական մեխանիզմ՝ ապահովելու դրա իրականացումը մասնագիտացված միջազգային կազմակերպության տեսքով, որն օժտված է անվտանգ (բարենպաստ) միջավայր ապահովելու, միջազգային բնապահպանական համագործակցությունը համակարգելու լայն իրավասությամբ, եւ նաեւ վերահսկել Սահմանադրության կատարումը։
Այսպիսով, Երկրի էկոլոգիական սահմանադրության առաջարկվող հայեցակարգը կարող է լուծել մի շարք ընդհանուր խնդիրներ, որոնք այսօր կարևոր են համաշխարհային հանրության և նրա յուրաքանչյուր անդամի համար.
- ձևավորել մարդու բնապահպանական իրավունքների համակարգ և ապահովել նրա անվտանգ միջավայրի իրավունքը.
- սահմանել համաշխարհային բնապահպանական քաղաքականության, ինչպես նաև պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների միջև բնապահպանական համագործակցության ուղղությունները.
- վերացնել բնապահպանական հարաբերությունների միջազգային իրավական կարգավորման բացերը և դարձնել միջազգային բնապահպանական իրավունքի ավելի համակարգված ճյուղ.
- ստեղծել լրացուցիչ միջազգային կազմակերպչական, իրավական և դատական երաշխիքներ աշխարհում բնապահպանական իրավունքի և կարգի ապահովման համար.
- նպաստել բնապահպանական օրենսդրության ազգային համակարգերի համակարգված զարգացմանը: