Работа управляющей компании. Реферат: Улучшение жилищно-коммунальных условий Что способствует повышению качества коммунальных услуг
СОДЕРЖАНИЕ
1. Характеристика предприятия 3 2. Основные технико-экономические показатели 9 3. Анализ финансовой бухгалтерской отчетности 15 4. Выводы о деятельности 21 5. Предложения по улучшению работы 22
Список использованных источников 24
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
Объектом анализа является деятельность Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунальное хозяйство №11 г. Москвы.
Учредителем предприятия выступает Комитет по управлению имуществом г. Москвы. Предприятие имеет сокращенное фирменное название МУП ЖКХ №11.
Местонахождение предприятия - г. Москва, ул. Судакова, 11.
Предприятие МУП ЖКХ является коммерческой организацией, представляет собой самостоятельно хозяйствующую организацию, действует на основании хозрасчета и дотаций из бюджета.
Как юридическое лицо предприятие отвечает за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности и несет ответственность по своим обязательствам. Всем принадлежащим ему имуществом, руководствуется в своей деятельности Гражданским Кодексом РФ, Уставом, действующим законодательством РФ.
Учредитель предприятия решает следующие вопросы:
определение цели, предмета и вида деятельности предприятия;
утверждение Устава и формирование уставного фонда;
назначение на должность директора предприятия;
реорганизация или ликвидация предприятия;
утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контроль за их выполнением;
осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранению принадлежащего предприятию имущества.
Предмет деятельности предприятия - оказание жилищно-коммунальных услуг населению и организациям г. Москвы.
Целями деятельности предприятия являются надлежащая эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, включающая ремонт и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, производство строительных материалов, предоставление жилищно-коммунальных и транспортно-экспедиторских услуг надлежащего качества.
Для реализации целей деятельности предприятие осуществляет следующие виды деятельности:
эксплуатация, капитальный и текущий ремонты жилого фонда;
механизированная уборка территорий города, озеленение, благоустройство;
санитарная очистка;
ремонтные работы;
размещение и утилизация твердых бытовых отходов;
выработка тепловой энергии;
обслуживание светофоров и дорожных знаков;
бытовые услуги для населения.
При планировании своей деятельности и определении перспектив развития предприятие в первую очередь исходит из необходимости выполнения в полном объеме Муниципального заказа в соответствии с целями деятельности предприятия.
Цена и тарифы на жилищно-коммунальные услуги и продукцию разрабатываются МУП ЖКХ и утверждаются в соответствии с законодательством РФ.
Прибыль предприятие использует для достижения целей деятельности, обеспечение производственного и социального развития предприятия, повышение заработной платы его работников, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей. Часть прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты всех обязательных платежей, перечисляется предприятием в местный бюджет.
Управление предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и уставом предприятия.
Высшим должностным лицом предприятия является директор, который назначается на должность и освобождается от должности собственником имущества предприятия.
Директор осуществляет текущее руководство деятельностью предприятия, подотчетен в своей деятельности учредителю и действует на основании законов и иных нормативных актов РФ.
Трудовой коллектив предприятия составляют все работники, участвующие своим трудом в деятельности предприятия на основе трудового договора.
Предприятие строит свои отношения с государственными органами, органами и учредителями во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.
В 2002 году в составе структурных подразделений на балансе МУП ЖКХ находились следующие объекты:
участок "Благоустройство";
жилой фонд;
баня;
полигон для размещения отходов;
котельная ЦРБ;
угольная котельная по ул. Судакова;
гараж;
с 1.04.2002 передана от механического завода котельная "Романовская" и магистральные тепловые сети.
Общая жилая площадь МУП ЖКХ на 1.12.02 составляет 241,8 тыс.кв. м, в т.ч. жилого фонда - 234,6 кв.м., нежилого фонда - 7,2 тыс.кв.м; общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 2,3 тыс.кв.м или 0,95%.
Количество обслуживаемых домов и квартир составляет 162 и 5136 соответственно. Общая численность населения обслуживаемого населения - 27500 чел.
Ремонт и надлежащую эксплуатацию жилого фонда осуществляет ЖЭУ, куда входят бойлерные и столярная мастерская, где имеются производственные помещения и механический участок с расположенным оборудованием.
Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства изображены в табл. 1.
Таблица 1
Уровень оснащенности жилищного фонда видами благоустройства
№ п/п Вид удобств Жилищный фонд, тыс.кв.м. В % к общему кол-ву 1 Водопровод 229 94,7 2 Канализация 226,9 93,8 3 Центральное отопление 230,7 95,4 4 Горячее водоснабжение 228,2 94,4 5 Газ 218,4 90,3 6 Напольные электрические плиты 18,1 7,5 7 Электроснабжение 241,8 100
Структура домов обслуживаемой территории в зависимости от вида застройки рассмотрены в табл. 2.
В целом уровень оснащенности видами благоустройства находится на хорошем уровне (90-95%), вместе с тем централизованного горячего водоснабжения не; небольшая часть домов оборудована газовым водоснабжением (газовые колонки), а в большинстве благоустроенных домов установлены бойлеры.
Таблица 2
Структура домов в зависимости от вида застройки
Год постройки Ед.изм. Материал стен кирпичные Панельные блочные деревянные итого Дореволюционные
до 1950
1950-1960
1961-1971
1972-1982
1983-2003 7
-
3
11
14
13 3
1
10
2
14
20 25
6
26
7
-
- 35
7
39
20
28
33 ИТОГО Ед 48 50 64 162 Общая площадь
Жилая площадь
Количество квартир
Количество жильцов кв.м.
кв.м
ед
чел 107113,5
67608,1
2413
5177 119847,8
73365,1
2481
5996 7634,3
5217,3
242
471 234595,6
146190,5
5136
11644
Структура жилищного фонда неоднородна (наряду с современным кирпичными и благоустроенными панельными, блочными домами, продолжаются эксплуатироваться дома, построенные в довоенное и послевоенное время, а также и до революционное время (21,64%), имеются деревянные дома (39,5% из общего количества), жилье арочного типа. Основная часть постройки приходится на 7-80 годы. Исторически застройка проводилась не выше пятиэтажного уровня.
В предыдущие годы в фонде жилья большую часть занимал ведомственный фонд, в последние годы в структуре произошли изменения в связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность, в настоящее время около 95% жилого фонда города находится в ведении ЖКХ.
С каждым годом увеличиваются затраты на эксплуатацию жилья, построенного более полувека назад. Кроме того, имеется серьезная проблема в связи с тем, что в этих домах имеются деревянные перекрытия, срок службы которых согласно СНиП составляет 25-30 лет (28,4%). Проживание становится небезопасным, т.к. в некоторых квартирах обваливаются потолки. Муниципалитету необходимо отселять из них жителей и ставить эти дома на капитальный ремонт, однако недостаток средств не позволяет пока решить эту проблему.
С точки зрения энергосбережения жилой фонд является неэффективным, т.к. дома, построенные в 70-80 г. из панелей, недостаточно удерживают тепло, что ведет к дополнительным затратам на отопление, не случайно в настоящее время СНиП на строительство домов предусматривает, что толщина стен из кирпича должна быть 1,3 м. Важным в этом плане является внедрение новых более "теплых" материалов для строительства жилья, например таких, как пенозолобетон. Кроме того, дома не оборудованы средствами регулирования и учета расхода тепловой энергии, горячей и холодной воды, природного газа, в результате чего у населения нет стимулов к экономии теплоэнергоресурсов.
Имеются реальные предпосылки для внедрения приборов учета и регулирования расходов теплоэнергоресурсов в целях повышения эффективности эксплуатации жилого фонда.
2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
Одна из наиболее важных отличительных черт сферы услуг заключается в характере проектирования этих услуг и в процессе, используемом для их создания.
Сфера услуг имеет ряд важных характеристик. Во-первых, здесь потребитель обычно присутствует в производственном процессе, т.е. имеется более тесный контакт или взаимодействие с потребителем, чем в сфере промышленного производства. Во-вторых, в сфере услуг требуется более высокая степень индивидуализации продукта в соответствии с требованиями потребителя. В-третьих, работы в сфере услуг обычно более трудоемки, чем в промышленности. Эти особенности делают управление операциями в сфере услуг более трудным делом с точки зрения обеспечения эффективности. Действительно, чем выше степень взаимодействия с потребителем, чем выше степень индивидуализации продукции, чем выше трудоемкость процесса, тем труднее обеспечить его высокую экономическую эффективность.
МУП ЖКХ обязано предоставить потребителю услуги, соответствующие качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормам:
по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;
по электроснабжению - параметрам электрической энергии по действующему стандарту;
по холодному водоснабжению - гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;
по горячему водоснабжению - гигиеническим требованиям по свойствам, составу и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;
по канализации - отведению сточных вод.
Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.
Основными задачами анализа объемов оказываемых услуг организацией являются:
правильная оценка итогов выполнения производственной программы;
выявление положительного опыта в работе, недостатков и упущений, а также их влияние на выполнение производственной программы;
изыскание резервов для улучшения технико-экономических показателей, повышения уровня обслуживания потребителей, снижения себестоимости, повышения рентабельности.
Основным показателем, характеризующим производственную деятельность организации, осуществляющей регулируемую деятельность, является общий объем доходов от реализации по каждому виду услуг основной деятельности организации.
Анализ динамики и выполнения плана оказания услуг начинается с изучения динамики реализации услуг.
Согласно финансового плана МУП ЖКХ на 2002 год объем реализации услуг запланирован в размере 57016,4 тыс. руб. в том числе:
по бюджетным отраслям - 39008,0 тыс. руб.
по хозрасчетным отраслям -18008,4 тыс. руб.
Фактически оказано услуг на сумму 49904,6 тыс. руб., в т.ч.:
по бюджетным отраслям - 31951,3 тыс. руб.
по хозрасчетным отраслям -17953,3 тыс. руб.
Процент выполнения плана - 87,5%.
Фактический объем реализации услуг по бюджетным отраслям составил 81,9%.
что соответствует смете доходов (плановые сборы с населения плюс финансирование из бюджета), из них:
участок "Благоустройство": объем реализации - 2907, тыс. руб. (95% от плана);
дорожно-мостовое хозяйство: объем реализации - 210,52 тыс. руб. (48,5% от плана);
эксплуатация жилищного фонда - выполнено услуг на сумму 7976,5 тыс. руб.(67,5% от запланированного);
оказано услуг населению по теплоснабжению на сумму 10360,6 тыс. руб. (90,7% от плана);
по канализации - 2399,3 тыс. руб. (100,8% от плана);
по холодному водоснабжению оказано услуг населению на сумму 1857,5 тыс. руб. (96,9% от плана);
по горячему водоснабжению - 2965,0 тыс. руб. (88,8% от плана);
по капитальному ремонту - на сумму 1127,0 тыс. руб.(44,3% от плана).
Содержание Домов Ветеранов - оказано услуг на сумму 252,0 тыс. руб. (в финансовом плане на 2002 год субсидии из бюджета не предусмотрены);
Установка приборов учета - не установлены.
Фактический объем реализации услуг по хозрасчетным отраслям составил 99,7% от плана.
За 2002 год предприятием были произведены следующие работы:
По жилищному фонду:
Произведен капитальный ремонт жилищного фонда на сумму 1127,0 тыс. руб., в т.ч.
ремонт крыш и кровель - 289,8 тыс. руб.;
ремонт подъездов - 219,6 тыс. руб.;
ремонт инженерного оборудования - 617,6 тыс. руб.
По котельной "Романовская" и тепловым сетям:
капитальный ремонт водогрейного котла ПТВМ-30 № 3;
текущие ремонты водогрейных котлов ПТВМ-30 № 1,2;
внедрена технология стабилизационной обработки реагентом-антинакалином СК-110 воды системы теплоснабжения Романовской котельной;
произведена прочистка канализационной сети;
разработан проект автономного электроснабжения котельной "Романовская";
произведен ремонт теплотрасс;
произведены работы по теплоизоляции теплотрассы на сумму 350,0 тыс. руб.;
с помощью прибора "Взлет" определены утечки в подземных теплотрассах, проводится работа по регулировке системы теплоснабжения.
Проведем анализ жилищного фонда, находящегося в ведении МУП ЖКХ (табл. 3).
Таблица 3
Характеристика жилищного фонда МУП ЖКХ
Наименование показателя Ед. изм. На
1.01.2002 г На
1.01.2003 г Изменения Абс. В % 1.Общая жилищная площадь МУП ЖКХ
в т.ч. жилой фонд
нежилой фонд
(арендаторы) тыс. кв.м. 313,5
299,4
14,1 241,8
234,6
7,2 -71,7
-64,8
-6,9 2.Жилая площадь
2.1.количество жилых домов
2.2.Количество жилых квартир
2.3.Количество проживающих тыс.кв.м
ед
ед
чел 188,9
206
6480
15650 146,3
162
5136
11644 -42,6
-44
-1344
-14006
Как видно из табл. 3 общая жилая площадь МУП ЖКХ на конец 2002 г. уменьшилась в связи с тем, что часть жилого фонда была передана во вновь созданное предприятие МУП "Альтернатива" и соответственно уменьшились расходы по содержанию жилищного фонда МУП ЖКХ (согласно финансового плана на 2001 г. расходы по эксплуатации составили 12532,09 тыс. руб.,в 2002 г. - 11281,75 тыс. руб.).
Динамика производства и реализации услуг МУП ЖКХ в сопоставимых ценах представлена в табл. 4.
Таблица 4
Динамика производства и реализации услуг МУП ЖКХ
Год Объем производства услуг, тыс. руб. Темпы роста Объем реализации услуг, тыс. руб. Темпы роста Базисные цепные Базисные цепные 1998 26520,0 100 100 26530,4 100 100 1999 28378,9 107,0 107,0 22074,5 83,2 83,2 2000 28070,2 105,8 98,9 20672,3 77,9 93,6 2001 30440,0 115 108,4 37072,4 139,7 179,3 2002 49904,6 188 163,9 45442,2 171,3 122,6 Рис. 1. Динамика производства и реализации продукции и услуг за
период с 1998 по 2002 г.
Из табл. 4 видно, что за последние 5 лет объем производства услуг вырос на 88%, а объем реализации - на 71,3%. Темпы роста объемов производства и реализации находятся примерно на одинаковом уровне, по объему производства показатели несколько выше. С 2000 г. наблюдается значительное увеличение объемов производства и реализации услуг, что связано с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги с 40 до 60 процентов, а также перевыполнением бюджетом своих обязательств по финансированию (в 2002 году местный бюджет перечислил за счет перевыполнения доходной части средства на 44% больше запланированного уровня).
Для большей наглядности динамику производства и реализации продукции и услуг изображен на рис. 1.
3. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ
ОТЧЕТНОСТИ
Бухгалтерский баланс служит индикатором оценки финансового состояния предприятия. Для общей оценки финансового состояния предприятия составляется уплотненный баланс, в котором объединяются в группы однородные статьи, при этом число статей баланса сокращается, что повышает его наглядность.
Непосредственно из уплотненного баланса можно получить ряд важнейших характеристик финансового состояния предприятия. К ним относятся:
Общая стоимость имущества предприятия, равная итогу баланса (строка 300 или 700).
Стоимость иммобильных (внеоборотных) средств (активов) или недвижимого имущества, равная итогу раздела I актива баланса (строка 190).
Стоимость мобильных (оборотных) средств, равная итогу раздела II актива баланса (строка 290).
Стоимость материальных оборотных средств (строка 210).
Величина собственных средств предприятия, равная итогу раздела III пассива баланса (строка 490).
Величина заемных средств, равная сумме итогов разделов IV и V пассива баланса (строка 590 + 690).
Величина собственных средств в обороте, равная разнице итогов разделов III и I баланса (строка 490 - 190).
Уплотненный баланс МУП ЖКХ представлен в табл. 5, из которой видно, что за анализируемый период 2001-2002 гг. у предприятия произошло увеличение стоимости имущества, главным образом в результате увеличение стоимости основных средств.
Пассивная часть баланса увеличилась за счет собственного капитала, что положительно характеризует финансовую деятельность предприятия.
Таблица 5
Баланс МУП ЖКХ №11
тыс. руб.
2001г. 2002г. на начало года на конец года на начало года на конец года АКТИВ I.Внеоборотные активы 1.1.Нематериальные активы - - 1.2.Основные средства 351425 394169 1.3.Незавершенное строительство 166 0 1.4.Долгосрочные финансовые вложения - - 1.5.Прочие внеоборотные активы - - Итого по разделу I 355635 398213 II.Оборотные активы 2.1.Запасы 3246 2924 2.2. НДС 138 1751 2.3.Дебиторская задолженность 19154 17349 2.4.Краткосрочные финансовые вложения 1 1 2.5.Денежные средства 1 10 2.6.Прочие оборотные активы - - Итого по разделу II 22540 22034 БАЛАНС (I + II) 378175 420247 ПАССИВ III.Капитал и резервы 3.1.Уставный капитал 3.2.Добавочный капитал 3.3.Резервный капитал, фонды, целевые финансирования и поступления 3.4.Убытки Итого по разделу III 337983 371868 IV.Долгосрочные пассивы - - V.Краткосрочные пассивы 5.1.Заемные средства - 400 5.2.Кредиторская задолженность 40192 48008 5.3.Расчеты по дивидендам 5.4.Доходы будущих период 5.5.Фонды потребления 5.6.Резервы предстоящих расходов и платежей 5.7.Прочие краткосрочные пассивы Итого по разделу V 40192 48408 БАЛАНС (III + IV + V) 378175 420247 Коэффициент прироста выручки от реализации значительно выше коэффициента прироста имущества, что свидетельствует об улучшении использования средств на предприятии по сравнению с предыдущим периодом.
Далее рассмотрим структуру активной и пассивной части баланса.
Анализ структуры активов (табл. 6) показал, что у предприятия за отчетный период произошел значительный рост внеоборотных активов, что связано с тем, что с 1.04.2002 года на баланс МУП ЖКХ перешла котельная "Романовская".
Таблица 6
Анализ структуры активов
Статьи баланса На 1.01.2002 На 1.01.2003 Изменение Темп роста, % Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Внеоборотные активы 355635 94,04 398213 94,76 42578 0,72 111,97 Оборотные активы 22540 5,96 22034 5,24 -506 -0,72 97,76 Итог баланса 378175 100 420247 100 42072 0,00 111,13
В то же время произошло хоть и незначительное, но снижение оборотных (мобильных) активов предприятия.
Таблица 7
Анализ структуры внеоборотных активов
Статьи баланса На 1.01.2002 На 1.01.2003 Изменение Темп роста, % Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Нематериальные активы - - - Основные средства 351425 98,82 394169 98,98 42744 1,16 112,16 Незавершенное строительство 166 0,547 - - -166 -0,547 - Долгосрочные финансовые вложения - - - - - - - Прочие внеоборотные активы - - - - - - - Всего внеоборотных активов 355635 100 398213 100 42578 0,00 111,97 Актив баланса характерен тем, что практически всю его величину (более 90%) занимают внеоборотные активы. И на конец 2003 года удельный вес первого раздела актива только увеличился с 94,04% до 94,76%. Это говорит о том, что практически все имущество предприятия иммобильно.
Рассмотрим подробно изменение каждого раздела актива баланса. Анализ структуры внеоборотных активов МУП ЖКХ приведен в табл. 7.
Практически все внеоборотные активы составляют основные средства, что характерно для предприятий ЖКХ. На конец 2002 г. удельный вес основных средств во внеоборотных активах составляет 98,98%.
Анализ структуры оборотных активов представлен в табл. 8.
Таблица 8
Анализ структуры оборотных активов
Статьи баланса На 1.01.2002 На 1.01.2003 Изменение Темп роста, % Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Запасы 3246 14,4 2924 13,27 -322 -1,13 90,08 НДС на приобретенные ценности 138 0,612 1751 7,95 1613 7,34 Долгосрочная дебиторская задолженность - - - - - - - Краткосрочная дебиторская задолженность 19154 84,98 17349 78,74 -1805 -6,24 90,58 Краткосрочные финансовые вложения 1 0,0044 1 0,0045 0 0,0001 1 Денежные средства 1 0,044 10 0,045 9 0,001 1000 Прочие оборотные средства - - - - - - - Всего оборотных активов 22540 100 22034 100 -506 0,00 97,76
Как видно из таблицы, за отчетный период произошло снижение оборотных активов на 506 тыс. руб. Данное снижение произошло благодаря уменьшению краткосрочной кредиторской задолженности на 1805 тыс. руб. Это положительный момент, т.к. у предприятия имеется хроническая проблема с дебиторской задолженностью в связи с неоплатой населения и некоторых организаций за используемые услуги. Также произошло некоторое снижение по статье "Запасы". В то же время значительный рост произошел по статье "НДС на приобретенные ценности".
Проведем анализ пассива баланса МУП ЖКХ №11(табл. 9).
Таблица 9
Анализ структуры пассива баланса
Статьи
баланса На 1.01.2002 На 1.01.2003 Изменение Темп роста, % Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Собственный капитал 337983 89,3 371838 88,5 33855 -0,8 110 Долгосрочные заемные средства - - - - - - - Краткосрочные пассивы 40192 10,7 48408 11,5 8216 0,8 120,4 Общая стоимость имущества 378175 100 420247 100 42072 0,00 111,97
Общий рост источников предприятия составил 42072 тыс. руб. Данный рост обусловлен как ростом собственного капитала предприятия на 33855 тыс. руб., так и ростом краткосрочных пассивов на 8216 тыс. руб.
Собственный капитал занимает более 88% величины всего имущества предприятия, что хорошо сказывается на его финансовой устойчивости.
Для определения характера краткосрочной задолженности предприятия проведем анализ краткосрочных пассивов (табл. 10).
Таблица 10
Анализ краткосрочных пассивов
Статьи баланса На 1.01.2002 На 1.01.2003 Изменение Темп роста, % Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Абсолютное значение, тыс. руб. В % к итогу Краткосрочные кредиты - - 400 0,8 400 0,8 Кредиторская задолженность 40192 100 48008 99,2 7816 -0,8 119,4 Итого 40192 100 420247 100 8216 0,00 104,6 Таким образом, на основании проведенного обзора данных бухгалтерской отчетности МУП ЖКХ №11 за 2001-2002 гг. можно сделать вывод об удовлетворительном финансовом состоянии предприятия, выражающейся в значительном росте имущества предприятия, высокой доли собственного капитала в общей стоимости имущества предприятия, снижении уровня краткосрочной дебиторской задолженности.
Однако имеется и негативные тенденции, основная из которых заключается в росте кредиторской задолженности, что требует проведения более детальной оценки финансовой устойчивости предприятия.
4. ВЫВОДЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Анализ производственно-хозяйственной деятельности МУП ЖКХ №11 показал, что предприятие находится в критическом положении, недостаток оборотных средств приводит к ежегодному недоремонту, сверхнормативному износу фонда, снижению его эксплуатационных характеристик.
В целом структура баланса за 2002 г. неудовлетворительна, финансовое состояние определяется как кризисное: денежные средства и дебиторская задолженность не покрывают даже кредиторской задолженности. Деятельность предприятия нерентабельна, т.к. себестоимость оказываемых услуг превышает объем выручки от реализации.
Стратегическая цель проводимых реформ в ЖКХ - создание комфортных условий проживания человека и улучшение экологии среды его обитания.
Важнейшим звеном в достижении поставленной цели должно стать снижение издержек от строительства жилья до его эксплуатации. Экономической основой этого процесса является энергоресурсосбережение.
Тема энергосбережения в ЖКХ особо актуальна, поскольку никакая другая сфера ЖКХ так не затрагивает интересы каждого человека.
Эффективное использование тепловой энергии - одна из основных задач реформы ЖКХ. Решать задачи энергосбережения сегодня можно только с позиции сложившихся рыночных отношений. Основная доля расходов ЖКХ приходится на тепло, т.е. основная часть в расходах ЖКХ как для населения, так и для бюджета ложится не на эксплуатацию непосредственно жилья, а на коммунальные услуги, и в первую очередь на теплоснабжение. Здесь сосредоточен основной потенциал основной потенциал снижения издержек ЖКХ и наиболее актуальна проблема энергосбережения.
Приведенные мероприятия позволят предприятию улучшить финансово-хозяйственную деятельность предприятия, повысить прибыльность, увеличить рентабельность, снизить расходы.
5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
Для разработки предложений по улучшению работы предприятия необходимо оценить текущее положение, выявить проблемы и сформулировать основные пути их решения. Полезным инструментом при этом является SWOT-анализ.
SWOT-анализ МУП ЖКХ №11 представлен в табл. 11.
Таблица 11
SWOT-анализ МУП ЖКХ Внутренняя среда Внешняя среда Сила Слабость Возможности Угрозы 1Связи, опыт работы на рынке
2.Наличие базы для деятельности (помещение, укомплектованный штат, инструмент)
Специальные знания
4.Доступ к информации различного рода (структура и состав населения, законодательство, база данных по жителям - паспортный стол)
5.Наличие лицензий на проведение работ по эксплуатации и обслуживанию жилого фонда 1.Недостаточная квалификация штата (особенно АУП)
2.Наличие убытков
3.Низкое качество предоставляемых услуг
4.Отсутствие необходимых оборотных средств
5.Отсутствие маркетинговой службы, и, как следствие, маркетинговой программы предоставляемых услуг
6.Изношенность инвентаря
7.Наличие сверхнормативной дебиторской и кредиторской задолженности 1.Смена организационно-правовой формы
2.Диверсификация и дифференциация деятельности
3.Повышение квалификации персонала
4.Расширение номенклатуры предоставляемых услуг
5.Применение современной техники и технологий (автоматизация бухучета, механизация труда и т.д.)
6.Повышение оплаты ЖКУ населением
7.Сокращение затрат на прохождение финансового потока жилищно-коммунальных платежей
8.Использование льготного налогообложения организаций, направляющих средства на развитие ЖКХ 1.Усиление конкуренции
2.Ослабление бюджетного финансирования
3.При прочих равных условиях повышение тарифов не приведет к улучшению финансового состояния предприятия (рост выпадающих доходов, дебиторской задолженности, дотаций и субсидий.
4.Проведение конкурсов на обслуживание
Неустойчивое финансовое положения предприятия, нехватка оборотных средств, изношенность основных фондов, значительная дебиторская и кредиторская задолженность свидетельствует о том, что данное предприятие относится к категории слабых, находящихся в состоянии кризиса организаций.
Изменить дотационный, высокозатратный характер отрасли ЖКХ в сложившихся условиях позволяет реализация стратегии глобальной экономии. Глобальная экономия - это стратегия не самих предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а органов власти по отношению к ним, что является правомерным ввиду их финансовой и административной зависимости от городской администрации. Глобальная экономия не предусматривает в краткосрочном периоде прямого сокращения выделяемых бюджетных средств или повышения тарифов при прочих равных условиях.
Огромные текущие расходы на ЖКХ и необходимость капитальных вложений нацеливают на формирование системы многовариантности источников их финансирования.
Для формирования системы многовариантного развития городской инфраструктуры в органе местного самоуправления должен быть разработан комплекс мер, способствующий притоку финансовых ресурсов. Этот комплекс основан на маркетинговых инструментах. Полученные средства направляются на внедрение ресурсоберегающих технологий, автоматизацию, механизацию, страхование и другие мероприятия, дающие в будущем сокращение текущих расходов в жилищно-коммунальной сфере.
Основным направлением стратегии глобальной экономии применительно к жилищным организациям является связанная диверсификация деятельности жилищно-коммунальных предприятий. Широкий, но гармоничный номенклатурный ряд оказываемых услуг приведет к появлению новых источников финансирования предприятий ЖКХ при сохранении профиля их деятельности и более полном удовлетворении потребностей населения.
Стратегия глобальной экономики - это стратегия органов власти по отношению к МУП ЖКХ, предполагающая комплексное сокращение затрат за счет реализации стратегии диверсификации внутри предприятия, организационного и финансового реинжениринга и механизации. Для коммунальных предприятий стратегия глобальной экономики выражается во внедрении энергоресурсосберегающих технологий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Баканов М.И. , Шеремет А.Д. Теория экономического анализы: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000.
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: Инфра-М, 2002.
Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). - М.: ИНФРА-М, 2000.
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - М., 2002.
Устав МУП ЖКХ №11
Чернышов Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, перспективы. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.
2 Пароль на разрешение исправлений в этом файле будет выслан после получения кода протекции оплаты работы
Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками, графиками, приложениями и т.д., достаточно просто её СКАЧАТЬ.
Повышение тарифов и ставок оплаты стоимости услуг ЖКХ для населения предусмотрено реформой ЖКХ (имелась ввиду, прежде всего, доля оплаты населением экономически обоснованного тарифа: 40%, 60%, 80%,90%...). Но этот процесс ограничен многими условиями и должен реализовываться в комплексе с решением других задач, предусмотренных Концепцией реформы ЖКХ, утвержденной Указом Президента РФ № 425 от 28.04.07г., последующими решениями Правительства РФ и уполномоченного им органа в лице Госстроя РФ. Каковы цели и направления реализации реформы ЖКХ? Как они реализуются в г. Уфа.
Если кратко, жилищно-коммунальная реформа - это комплекс организационно-технических, экономических и социальных мероприятий, направленных на достижение баланса интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Согласно Концепции реформы «основными целями реформирования жилищно - коммунального хозяйства являются:
Обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
Снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
Смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования».
Основными способами достижения указанных целей являются:
«Совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием, и выполняющих проектно-строительные работы.
Совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья.
Совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств».
Совершенствовании системы управления ЖКХ
Администрация практически никаких мер не приняла по рекомендациям Госстроя России. Предприятия ЖКХ являются одновременно заказчиками и подрядчиками на оказание жилищно-коммунальных услуг. Нормативно-методическими указаниями предписано заключение договоров предприятий ЖКХ со службой заказчика, которая должна играть решающую роль по регулированию тарифов и контролю в жилищной сфере, разрабатывать нормативную документацию, стандарты качества, отстаивать интересы потребителей. Главой города была создано МУ «Служба заказчика», которое финансируется из бюджета, причем по строке «Жилищное хозяйство», но в сфере ЖКХ заказчиком не является и к отрасли никакого отношения не имеет. Система управления в ЖКХ осталась фактически неизменной с советских времен, но в то время тарифы регулировало государство и они практически не повышались, а сейчас этот процесс пущен на самотек. Нет ни анализа, ни контроля, ни нормирования расходов. В городе отсутствует местная нормативная правовая база, устанавливающая порядок регулирования тарифов на ЖКУ и порядок назначения независимой экспертизы.
О переходе на договорные отношения и создании конкурентной среды.
В жилищно-коммунальной сфере, по сути, все осталось, как и 20 лет назад. Только цены отпущены и все издержки бесхозяйственности и некомпетентности чиновников ложатся на потребителей услуг монополистов. Сами потребители не только не могут влиять на объем и качество услуг ЖКХ, но не могут добиться даже внятных разъяснений по поводу роста квартплаты и ответов на поставленные вопросы. Муниципальные предприятия ЖКХ обязаны размещать заказы на производство работ на конкурсной основе, но они этого не делают.
Совершенствование оплаты жилья и коммунальных услуг.
Эти задачи также не были выполнены администрацией города. Принятая администрацией система расчетов тарифов для населения противоречит не только правительственной методике учета федеральных стандартов, но элементарным принципам целесообразности и справедливости. Принятая система оплаты не только не стимулирует снижение себестоимости услуг ЖКХ, но позволяет неограниченно повышать тарифы, что приводит к увеличению доли субсидий в полной себестоимости услуг коммунальных предприятий города и теоретически может довести ситуацию до абсурда, когда почти все население будет иметь право на получение субсидий. Только жилищно-коммунальные предприятия этих средств не получат, поскольку субсидии начисляются лишь на бумаге, но на счета предприятий ЖКХ не поступают.
Совершенствование системы социальной защиты населения.
От принятого в городе порядка начисления субсидий выиграли только малоимущие (теоретически) и богатые слои населения, имеющие излишки жилой площади, но не оплачивающие ее по полному (или повышенному) тарифу. Большинство граждан, получающих отнюдь невысокую зарплату 4-6 тыс. руб., проживая в небольших стандартных квартирах, «записаны» в разряд обеспеченных и не могут рассчитывать на субсидию. Именно на их плечи легла основная тяжесть реформы ЖКХ, именно за их счет фактически компенсируются субсидии и льготы, которые не перечисляются из бюджета предприятиям жилищно-коммунального комплекса. Выигрыш малоимущих граждан-потребителей ЖКУ тоже не очевиден, поскольку из-за не поступления льгот и субсидий на счета предприятий ЖКХ не выполняются порой даже аварийно-восстановительные работы. Жильцам многоквартирных домов, включая льготников, самим и за свой счет приходится ремонтировать подъезды и укреплять двери.
Достижения реформы в нашем городе
Соответствуют ли условия проживания в наших домах стандартам качества? Населению об этом ничего неизвестно. Но мы и так видим обшарпанные и десятилетиями не ремонтируемые подъезды. Убогие и полуразрушенные фасады домов. Плохо работающие лифты. Протекающие крыши. Рвущиеся трубы и т.п. На все вопросы по неудовлетворительному состоянию жилищного фонда - мы слышим от руководителей коммунальных предприятий города один ответ: нет денег.
Однако какими-либо расчетами и экономическими обоснованиями своей позиции руководство жилищно-коммунального комплекса себя не утруждает. Понадобился целый месяц, чтобы администрация представила суду хотя бы какие-либо документы, на которых основано Постановление главы города о новых тарифах на 2009г. Анализ планов и фактически проведенных работ по капремонту жилищного фонда не дает оснований считать, что жилищно-эксплуатационные предприятия города расходуют средства по назначению и выполняют заложенные в тарифы объемы работ.
Задача снижения издержек перед жилищно-эксплуатационными предприятиями даже не ставится. Себестоимость их услуг согласно существенно превосходящими индекс роста потребительских цен и цен на энергоносители. Одним из эффективных средств снижения расходов является механизм конкурсного отбора подрядчиков, но он, как уже отмечалось, администрацией не используется. Программа энергосбережения, связанная с большими затратами заемных средств, растянулась на многие годы и не скоро даст свои плоды.
Статистика свидетельствуют о резком повышении квартплаты за последние три года, которое абсолютно не учитывает темпов роста зарплаты. В результате жизненный уровень большинства горожан существенно снизился, о чем свидетельствуют массовые протесты граждан, многочисленные обращения в прессу, резолюции профсоюзных организаций. Абсолютная величина, на которую была повышена квартплата постановлением главы города в 2009г. почти равна стоимости квартплаты в 2006г. Незаконным и необоснованным решением главы города нанесен существенный удар интересам населения, не получающим субсидии. А таких большинство и они отнюдь небогатые люди. В условиях, когда бюджетные обязательства перед предприятиями ЖКХ хронически не выполняются, накапливаются долги, о безубыточном функционировании системы ЖКХ не идет и речи. Игнорирование администрацией города федеральных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, непродуманный механизм начисления субсидий не обеспечивают социальную защищенность граждан, усиливают социальную напряженность в обществе.
В Сахалинской областной универсальной научной библиотеке Деловой дискуссионный Клуб-2020 СРО «Единой России» провёл обсуждение проблемных вопросов в сфере ЖКХ.
Руководитель Государственной жилищной инспекции Сахалинской области Оксана Ковтунюк встретилась с участниками круглого стола – представителями общественных и иных организаций, предпринимательского сообщества, местными лидерами общественного мнения «Единой России», активными гражданами. Предстояло обсудить тему: «Что изменилось в работе управляющих компаний в сфере ЖКХ Сахалинской области после прошедшей аттестации и лицензирования». В работе круглого стола также приняли участие директор НП «ЖКХ-Сервис» Александр Суворов и его коллеги – главы управляющих компаний, а также же представители органов государственной и муниципальной власти.
Ведущий круглого стола, председатель Клуба-2020 Игорь Андреев отметил, что многочисленные опросы граждан как в стране, так и в нашем островном регионе в части оценки качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг показывают, что большинство собственников многоквартирных домов по-прежнему не удовлетворены работой управляющих компаний (УК), ещё много претензий и к поставщикам коммунальных услуг. Между тем требования граждан к комфортным условиям жизнеобеспечения возрастают, а значит необходимы более эффективные меры и действия по отношению к организациям и предприятиям сферы ЖКХ. А также усиление общественного контроля за деятельностью УК и ресурсников.
Оксана Ковтунюк в своём выступлении и ответах на многочисленные вопросы участников круглого стола говорила о том, что в области более 250 управляющих компаний, 202 УК прошли аттестацию и получили лицензии, однако по факту действуют 138 компаний, и конечно, в основном в Южно-Сахалинске. В целом аттестация директоров и ведущих специалистов с комиссионным решением о выдаче УК лицензии положительно отразилась на последующей деятельности многих компаний. Так, если раньше от 50 до 60 процентов предписаний Госжилинспекции в адрес УК, как правило, не исполнялось, то ныне порядка от 15 до 20 процентов. Уменьшилось и количество обращений и жалоб собственников многоквартирных домов (МКД) в адрес своих УК.
Вместе с тем, не сняты и претензии к жильцам МКД. Так, на сегодня в области просроченная дебиторская задолженность всех потребителей за жилищно-коммунальные услуги – более 1,6 млрд рублей. Основная доля, а именно 85,1 процента – это доля населения. В течение трёх лет в регионе размер платы за отопление остаётся неизменным, но при этом задолженность растёт, в частности, в Южно-Сахалинске, а также в Долинском, Поронайском, Корсаковском, Александровск-Сахалинским, Томаринском и Смирныховском городских округах. За десять месяцев текущего года заявления по взысканию задолженности поданы на 561 млн рублей, что менее половины нужной суммы. Поэтому рекомендовано создать на местах, в муниципальных образованиях рабочие группы, которые будут обходить должников и вести с ними разъяснительную работу.
По мнению экспертов, лицензирование УК в целом всё же не привело к повышению качества предоставляемых ими услуг, снижению их себестоимости. Зато УК оказались в зоне непрерывной административной турбулентности. Так и остался до конца не урегулированным вопрос: кого же УК должны обслуживать? Ведь многоквартирный дом не обрёл юридического статуса. Правовые пробелы позволяют недобросовестным коммунальщикам «ловить рыбу в мутной воде». Вот задолженность и продолжает своё «победное шествие» как по региону, так и по стране. Как сообщали СМИ, подготовлен законопроект, который перекроет возможности УК бесконтрольно распоряжаться деньгами, заплаченными потребителями за коммунальные ресурсы. Возможно, что уже с 2018 года « начнём платить за коммунальные услуги не УК, а напрямую поставщикам ресурсов». Есть надежда, что документ может быть принят уже в весеннюю сессию Госдумы.
Среди предложений – органам Госжилнадзора будет позволительно исключать из реестра лицензий сведения об одном доме или всех домах, где работает УК, если она препятствовала или уклонилась от проверок, назначенных по жалобам граждан. Но в том случае, когда за год эта УК трижды получала административное наказание по решению суда. При этом собственникам даётся право вето: если на общем собрании они примут решение в поддержку УК, она продолжит работать в их домах. Кстати согласно поправкам, решение общего собрания собственников не будет иметь законной силы, если принято по вопросу, не включённому в повестку или не относящемуся к компетенции собрания, а также если не было кворума.
Говорилось и о предложениях ряда комитетов Госдумы в части счётчиков на газ, воду, свет, установку которых бесплатно должны взять на себя ресурсоснабжающие компании. Инициативу переложить установку счётчиков на поставщиков поддерживает и Минстрой РФ. Должны быть современные счётчики, оснащённые онлайн-передачей данных ресурсоснабжающим организациям. В этом случае сведения не нужно собирать с жильцов. Что касается оборудования, за которое отвечает УК, то оно перечислено в Жилищном кодексе. Есть и Правила содержания общедомового имущества в МКД, утверждённые правительством РФ в 2006 году. Записано, что в состав общего имущества, кроме всего прочего, входят «общедомовые инженерные системы горячего и холодного водоснабжения, состоящего из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства». А УК отвечают перед собственниками МКД за нарушение обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества.
Были затронуты вопросы лучшей информированности собственников МКД о работе своих УК и поставщиков коммунальных услуг. Как сообщает «Российская газета», коммуналка уходит в «электронику» и уже можно требовать от своей УК создания «вашего личного кабинета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)». Минкомсвязи РФ уточняет, что уже с 1 июля 2017 года практически по всей стране наступила обязанность коммунальных и ресурсоснабжающих организаций размещать информацию в ГИС ЖКХ. Но пока не вступила в силу статья закона об административной ответственности за её несвоевременное размещение. Она должна начать действовать с 1 января 2018 года и ожидаются большие перемены в лучшую сторону после начала её работы. По состоянию на 4 октября 2017 года в ГИС ЖКХ зарегистрировано более 83,5 тысячи организаций – это все УК страны, 93 процента ТСЖ и ЖСК, 97 процентов ресурсоснабжающих организаций. В ГИС ЖКХ видны все региональные и муниципальные организации в сфере ЖКХ.
В открытой части ГИС ЖКХ, которая доступна в Интернете всем без какой-либо авторизации, также можно ознакомиться с новостями в сфере ЖКХ, проверить лицензию любой УК, пообщаться на форуме, найти на карте свой дом и информацию о нём и об обслуживающих его организациях, и много другой полезной информации. Там же любой человек может бесплатно в круглосуточном режиме пользоваться нормативно-правой базой не только по ЖКХ, но и по любым другим сферам законодательства. Цель ГИС ЖКХ – сделать единой общероссийский портал о всей информации в сфере ЖКХ в стране, что сделает данную сферу открытой и доступной для общественного контроля, органы власти смогут принимать взвешенные управленческие решения на основе информации, размещённой организациями сферы ЖКХ в режиме реального времени.
Участники круглого стола в своих анкетах, поддержав деятельность Государственной жилищной инспекции Сахалинской области по контролю за ситуацией в сфере ЖКХ, отразили многочисленные предложения, в том числе по профессиональному кадровому обеспечению УК и поставщиков коммунальных услуг, лучшей разъяснительной работе сотрудников УК среди жильцов МКД, активности собственников жилья в части создания общественных советов МКД, а также ТСЖ и ЖСК, отработке тарифной системы в сфере ЖКХ, усилению внимания местных органов власти к сфере жизнеобеспечения. «Единой России» следует «поднять действенность и эффективность» реализуемых проектов «Управдом» и «Школы грамотного потребителя».
В нынешнее время реформирование российского рынка жилищно-коммунальных услуг проводится в соответствии с федеральной целевой программой «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».
Данная программа держит свой курс на достижение надежности и работоспособности коммунальной инфраструктуры при обеспечении собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами качества, соответсвующего всем нормам, и по доступной цене. Для реализации целей данной программы ставится на повестку решение таких задач, как:
Достижение к 2020 году 100 % уровня благоустройства многоквартирных домов путем их полной реконструкции, нацеленной на тотальное благоустройство.
Исходя и этого необходимо создание системы льготного кредитования собственников помещений на проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции, переход от бюджетного софинансирования реконструкции к возмещению расходов по уплате процентов по кредитам;
Установка работоспособности и надежности поставки коммунальных ресурсов за счет всеобщей переделки и изменения систем коммунального хохяйства.
Разрешение представленной проблемы подразумевает замещение унитарных предприятий частными, разработка и реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, организация долгосрочных, обоснованных с экономической точки зрения тарифов с инвестиционной составляющей, а также введение двухставочных тарифов, регламентацию взаимоотношений ресурсоснабжающих компаний и собственников помещений в целях повышения ответственности сторон, введение необходимости расчетов за коммунальные услуги по данным приборов учета (счетчики на газ, электроэнергию, воду), создание системы государственной поддержки развития и модернизации коммунальной инфраструктуры в малых населенных пунктах.
Основными курсами достижения цели реформирования жилищно-коммунального комплекса являются:
- - выработка устойчивой конкуренции в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;
- - усовершенствование системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и других приспособлений партнерства между государством и частным сектором;
- - постепенное прекращение процесса перевода льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в денежную форму;
- - усовершенствование и апгрейд системы ресурсо- и энергосбережения.
В ходе работы и конечной реализации федеральной целевой программы ожидается достижение 100 % оборудованности многоквартирных домов приборами учета всех коммунальных ресурсов (вода, газ, электроэнергия), снижение на 16% годового расхода энергии на отопление и горячее водоснабжение, снижение на 40 % водопотребления на одного человека в сутки, снижение на 50 % аварийности на 1 км сетей в сфере тепло- и водоснабжения, увеличение количества расходов на коммунальные услуги в доходах населения до 6,9 %.
Современные подходы к усовершенствованию жилищно-коммунальной сферы в большинстве развитых стран в последние годы набирают все большую популярность, фактическую необходимость и значимость. Это все происходит в связи:
С набирающими обороты изменениями материально-технической и информационной базы ЖКХ;
Метаморфозами в структуре инвестиционных вложений в воспроизводство существующего жилищного фонда;
Внедрением новейших технологий и особенностей, организационно-управленческих основ взаимодействия институтов и экономических агентов этих институтов в данной сфере;
Повышением разнообразия жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и ростом качественных опций обслуживания собственников жилья с учетом их запросов и предпочтений;
Увеличением доступных возможностей выбора потребителем условий для проживания и жилья.
В итоге усовершенствование в области ЖКХ неразрывно связано с процессами воспроизводства жилищного фонда и его можно рассматривать как сумма факторов, с одной стороны, предопределяющих повышение качественного характера производства ЖКУ (соответствие основных опций жилищного фонда нормам, рост энергоэффективности конструкций и технологических систем жилых зданий, обеспечивание экономии всех видов потребляемых ресурсов за счет устанавливаемого оборудования и т.п.), а с другой стороны - рост и модернизация основных составляющих рынка ЖКУ (конкурентные взаимодействия институциональных экономических агентов сферы ЖКХ, соответствие спроса и предложения, формирование ценовых тарифов).
Сегодня модернизация ЖКХ и процессы воспроизводства жилищного фонда за границей опираются на качественных изменениях внутренних и внешних отношений институциональных экономических агентов этой сферы, качественного роста системы многоуровневых вертикальных и горизонтальных связей, оснащение инфраструктурной составляющей новыми формами деятельности и технологиями, обеспечивающими аналогию качества ЖКУ всем мировым стандартам и требованиям. Для этого используются разносторонние методы перманентного мониторинга интересов потребителей, а также технологии бенчмаркинга.
Следовательно, в качестве одной из важнейших составляющих усовершенствования ЖКХ выступают изменения качественных характеристик существующего жилищного фонда на основе развития внутренних связей и многоуровневых взаимодействий институциональных экономических агентов этой сферы, внедрения асолютно новых, современных методов и технологий, организовывающих постоянное обновление, повышение качества и расширение ассортимента ЖКУ, использование новых форм и методов организации этого процесса на всех уровнях управления. Отраслевые параметры ЖКХ связывают в одно целое процессы текущего обслуживания жилищного фонда, его воспроизводства посредством проведения капитального ремонта и реконструкции, а также благоустройства придомовых территорий. Иными словами, ЖКУ принадлежат к той группе услуг для благоустройства жизни населения, социальная значимость которых не может быть заменена никакими другими услугами.
Важнейшими составляющими этого процесса должны стать: совершенствование организации и управления на всех уровнях, повышение энергоэффективности и обеспечивание экономии всех видов ресурсов; развитие рынков ЖКУ и гарантия их качества по всем мировым требованиям и нормам; непосредственный учет зарубежной и отечественной практики совершенствования инфраструктуры сферы ЖКХ.
Также Правительством РФ разработана Стратегия развития ЖКХ на период до 2020 года. В ней описаны основные задачи и цели по регулированию данной отрасли, пути улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг, временные рамки исполнения данной Стратегии (на период 2015-2020 г.).
В Стратегии к сфере жилищно-коммунального хозяйства отнесены следующие основные направления:
1. осуществление деятельности, направленной на улучшение жилищных условий:
управление многоквартирными домами;
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
расселение аварийного жилищного фонда;
2. осуществление регулируемых видов деятельности в сфере поставки коммунальных ресурсов (предоставления коммунальных услуг) (вопросы электроснабжения и газоснабжения рассматриваются в иных документах стратегического планирования):
теплоснабжение,
горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение,
водоотведение,
обращение с твердыми коммунальными отходами;
Одной из важнейших народнохозяйственных проблем является повышение качества жизни населения, базовую характеристику которого составляют жилищные условия населения. Решение этой ключевой проблемы предполагает улучшение количественно-качественных параметров жилья и качества его содержания и обслуживания. Потребность в жилище относится к числу первичных жизненных потребностей человека. Основная функция жилища - обеспечить человеку благоприятную среду обитания. По мере развития общества расширялись функции жилища. Сегодня жилище - место ведения домашнего хозяйства, общения, отдыха, семейного воспитания детей, нередко и место учебы, трудовой и досуговой деятельности членов домохозяйства, место потребления ими материальных и культурных благ, а также защиты человека от социальных и информационных перегрузок.
Показатели жилищных условий населения и уровня его обслуживания можно разделить на несколько групп:
- 1) наличие, состояние и движение жилого фонда;
- 2) жилищные условия населения;
- 3) обслуживание и финансирование жилого фонда;
- 4) развитие социальной инфраструктуры и ее функционирование;
- 5) оценка населением жилищных условий и качества коммунального обслуживания;
- 6) развитие рынка жилья.
Таким образом, развитие жилищно-коммунального хозяйства является важнейшим индикатором качества жизни населения, что особенно четко проявляется в период реформирования жилищно-коммунальной сферы.
Управляющие компании должны предлагать свои услуги по управлению жильем и получать это право, как правило, на конкурсной основе.
При выборе управляющих организаций собственник (муниципалитет) должен руководствоваться следующими соображениями:
- 1. во-первых, такие организации должны быть юридически независимыми от властных структур, поскольку им делегируются права управления жилищным фондом города (района) на определенный период;
- 2. во-вторых, управляющая организация должна быть в максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им ЖКУ, что должно быть достигнуто выбором соответствующих организационных и финансовых механизмов.
Основными задачами таких организаций должны являться:
- 1) выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных и коммунальных услуг на вверенном им в управление жилищном фонде;
- 2) заключение договоров с выбранными подрядчиками на предоставление жилищных и коммунальных услуг заданного количества, качества и стоимости;
- 3) обеспечение системы контроля над предоставлением этих услуг и оплаты их по факту предоставления.
Для решения указанных задач необходимы соответствующие механизмы экономического стимулирования, которые в лучшей степени действуют, когда на рынок услуг управления объектами жилищного фонда выходят организации разных форм собственности, при наличии финансово-экономических, нравственно-правовых, юридических и других норм регулирования их деятельности.
На сегодняшний день существуют различные формы объединения жителей, предусмотренные действующим законодательством: территориальные общины, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы.
Основная цель объединения жителей - сделать свой дом лучше, чем он был и по возможности сократить расходы жильцов на эксплуатацию, а также за свои деньги получать должное качество коммунальных услуг, что означает:
- а) Возможность контролировать предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- б) Самостоятельно выбирать обслуживающую организацию;
- в) Определять набор необходимых услуг;
- г) Оплачивать выполненные работы в соответствии с их качеством;
- д) Самостоятельно определять размер платежей за обслуживание дома.
Можно выделить несколько направлений снижения задолженности:
- 1) общие мероприятия по предупреждению задолженности;
- 2) дополнительные (предупредительные) мероприятия, направленные на конкретного должника;
- 3) меры договорной ответственности, направленные на конкретного должника;
- 4) меры предсудебного воздействия, направленные на конкретного должника;
- 5) меры судебного воздействия на конкретного должника.
Одна из таких мер - создание единого расчетно-кассового центра. Это удобство для муниципалитета: достоверная база данных по населению, достоверная информация о финансовом состоянии всех ЖКХ, доступ к отчетности по предоставлению услуг, недопоставкам, оплате услуг населением, не зависящая от поставщиков информация о суммах и возмещениях по льготам по персонифицированным счетам, удобство контроля данных по алгоритмам расчета оплаты, недопоставок, скидок, субсидий по оплатам.
Это удобство для поставщиков: активный метод работы с плательщиками, необходимый для ведения расчетов по налогам, по отгрузке, оптимизация абонентского обслуживания, передача подготовки отчетов по начислениям, сборам.
Оснащение жилого фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды.
Чаще всего под термином "энергосбережение" традиционно понимаются новые прогрессивные технологии строительства, использование современных изоляционных материалов, оборудования с большим КПД, установка приборов учета и т.п. Безусловно, без этого не обойтись, но указанные мероприятия требуют и значительных капитальных затрат, и времени. Более того, они не решают конечной части задачи ресурсосбережения: точного учета отгруженных и потребленных ресурсов, а, следовательно, и полноценного взаиморасчета с поставщиками ЖКУ.
Жилищно-коммунальное хозяйство является крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов (свыше 30 % выработки тепловой энергии в России). Ежегодная потребность в расходах на ЖКХ колеблется от 35 % до 50 % муниципальных бюджетов.
Отсутствие должного приборного учета приводит к колоссальным потерям тепловой энергии и теплоносителя в протяженных и сильно разветвленных городских тепловых сетях, а также низкую надежность централизованных теплоснабжающих систем.
Фактические потери в тепловых сетях, как правило, значительно превышают нормативные. Это объясняется как объективными (износ сетей, устаревшее оборудование и т.п.), так и субъективными (отсутствие наладки гидравлических и температурных режимов и т.п.) факторами. Поэтому учесть тепловые потери в сетях в полном объеме очень сложно, и значительная их часть неизбежно относится на потребителей, не имеющих приборов учета.
Одним из условий решения данной проблемы является введение двухставочных тарифов, в частности, на тепловую энергию. Существующая сегодня система расчетов за используемую тепловую энергию, теплоносители и бытовую воду далека от совершенства. Главные ее недостатки заключаются в том, что поставщик, перераспределяя сверхнормативные потери при транспортировке тепла и воды, не заинтересован в их сокращении
В настоящее время уделяется большое внимание учету и регулированию тепловой энергии и теплоносителя в квартирах.
Для оценки экономической эффективности поквартирного учета тепловой энергии и определение срока окупаемости узла зависит от отношения тарифа на тепловую энергию к затратам на сооружение этого узла для квартир различной площади.
Вместе с приборами учета в квартирах необходимо устанавливать термостатические регулирующие клапаны на отопительных приборах для экономии тепловой энергии. В этом случае решаются вопросы и учета, и регулирования тепловой энергии на отопление. Термостатический регулирующий клапан стоит на порядок меньше теплосчетчика, и его установка в квартирах-новостройках необходима.
- Женское имя Марина — что означает: описание имени
- Имя девочки Марина: тайна, значение имени в православии, расшифровка, характеристика, судьба, происхождение, совместимость с мужскими именами, национальность
- Сонник к чему снится бриться во сне
- «Сонник Родственники мужа приснились, к чему снятся во сне Родственники мужа