Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (EPPA). Vai Krievijai ir vajadzīgas ganības? kas tas ir un ko dara Pase Pase definīcija
Ikviens, kuram rūp pasaules un Eiropas politika, ir vairākkārt redzējis šos četrus lielos burtus drukātajos un elektroniskajos medijos – PACE. Saīsinājuma atšifrējums lasītājam parasti tiek piedāvāts kā “Eiropas Padomes parlamentārā asambleja”. Tā ir patiesība. Bet ir daži punkti, kas ir jāprecizē.
No Eiropas vēstures
Šīs struktūras sākums jāmeklē pēckara Eiropā. Ideja par starpvalstu integrāciju Eiropas valstis tika pasludināts divdesmitā gadsimta sākumā. Tā parādījās politiskās žurnālistikas lappusēs kā tāda, taču tā nekad nenonāca līdz praktiskajai īstenošanai. Īpaši aktuāli tie kļuva pēckara attīstības periodā. Bija nepieciešams veikt pasākumus, lai cīnītos pret iespējamo nacisma rehabilitāciju un atdzimšanu, lai nodrošinātu rūpniecības atjaunošanu un ilgtspējīgu attīstību visās kontinenta valstīs. Viens no slavenākajiem Eiropas integrācijas ideju piekritējiem bija 1949. gadā tika nodibināta Eiropas Padome, kuras viena no svarīgākajām strukturālajām sastāvdaļām bija PACE. Šīs institūcijas nosaukuma saīsinājums tulkojumā no angļu valodas nozīmē “Eiropas Padomes parlamentārā asambleja”. Šī saīsinājuma krievu valoda sakrīt ar tās angļu valodas pareizrakstība: RACE.
Par starptautiskās organizācijas mērķiem un uzdevumiem
Daudzu darbības jomas starptautiskās struktūras norādīti to oficiālajos nosaukumos. PACE nav izņēmums no šī noteikuma. Šī nosaukuma saīsinājuma atšifrēšana var daudz pateikt par šī uzņēmuma izvirzītajiem mērķiem un uzdevumiem. politiskā organizācija. Šī ir padomdevēja iestāde. Tajā pulcējas parlamentu pārstāvji dažādas valstis Eiropas Padomes locekļi. Jāsaprot, ka šai organizācijai nav īstas politiskās varas. Tās funkcijās ietilpst situācijas uzraudzība un iekšējo un starptautiskās saistības, kuras valstis brīvprātīgi pieņēma, iestājoties Eiropas Padomē. Kas ir PACE, tas ir labi zināms visiem starptautisko Eiropas struktūru augstākajiem administratoriem. Bez šīs organizācijas apstiprinājuma viņi nebūtu varējuši atrasties savos amatos. PACE kontrolē notiek cilvēktiesību tiesnešu vēlēšanas un visu starptautisko konvenciju izstrāde, kas iesniegtas apstiprināšanai Eiropas Padomē.
Kā notiek montāža?
PACE organizācija, kuras abreviatūra norāda, ka tā nav nekas vairāk kā starptautiska dažādu valstu parlamentāriešu tikšanās, darbojas sesijas režīmā. Nacionālās delegācijas asamblejā ieceļ valstu parlamenti, pamatojoties uz apstiprinātajām kvotām. Katras parlamenta delegācijas lielums ir tieši proporcionāls tās pārstāvētās valsts iedzīvotāju skaitam. Papildus asamblejas sesijas sanāksmēm tai ir vairākas pastāvīgās komitejas. Viņi ir atbildīgi par apspriesto dokumentu sagatavošanu un organizācijas darbības nepārtrauktības nodrošināšanu.
Noteikumi
Asamblejas vadītājs ir priekšsēdētājs, ievēlēts uz vienu gadu. Praksē ir izveidojusies situācija, ka priekšsēdētāja pilnvaras bezstrīdus kārtībā tiek pagarinātas uz trim gadiem. Rotācijas kārtībā priekšsēdētāja amats pēc trīs gadu perioda pāriet no vienas politiskās frakcijas uz citu. Bez priekšsēdētāja asambleja ievēl arī veselu grupu viņa vietnieku. Viņu skaits sasniedz divdesmit. Viņi periodiski atgādina saviem klausītājiem un skatītājiem, ko nozīmē vārds “PACE” Parasti tas notiek četras reizes gadā, kad Strasbūrā tiek atklātas Asamblejas plenārsēdes. Viņu darbs parasti ilgst vienu nedēļu.
Krievija un PACE
Krievijas Valsts dome un Federācijas padome Parlamentārajā asamblejā nav pārstāvētas kopš tās dibināšanas. Atbilde uz jautājumu, ko nozīmē saīsinājums PACE, kļuva aktuāla Krievijas parlamentāriešiem tikai 1996. gadā, kad Krievijas Federācija saņēma pilnu pārstāvniecību Eiropas Padomē un uzņēmās visas šim statusam atbilstošās saistības. Kopš tā laika Krievijas parlamentārieši astoņpadsmit cilvēku delegācijā ar liels prieks Viņi četras reizes gadā dodas uz seno Francijas pilsētu Strasbūru uz nākamo Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas plenārsēdi. Jāpiebilst, ka attiecības Krievijas Federācija ar šo starptautisko organizāciju lietas neiet gludi. PACE vairākkārt ir pieņēmusi deklaratīvus paziņojumus, nosodot iekšējo un ārpolitika Krievija par to vai citu jautājumu. Pietiek atgādināt militārās operācijas Čečenijā deviņdesmito gadu vidū.
Eiropas Cilvēktiesību tiesa
Ne katrs Krievijas Federācijas iedzīvotājs var pārliecinoši atbildēt uz jautājumu par to, kā nozīmē PACE. Taču Strasbūras Cilvēktiesību tiesa ir daudz labāk zināma. Šī juridiskā struktūra PACE aizgādībā daudziem Krievijas iedzīvotājiem ir pēdējā cerība viņu centienos panākt taisnīgumu. Šīs tiesas jurisdikcija attiecas uz Krievijas Federācijas teritoriju. Cilvēks var vērsties šajā starptautiskajā tiesā tikai pēc tam, kad viņam nav izdevies panākt taisnīgumu valsts iekšienē.
Pašreizējā lapas versija vēl nav pārbaudīta
Pašreizējo lapas versiju vēl nav pārbaudījuši pieredzējuši dalībnieki, un tā var būtiski atšķirties no 2019. gada 26. maijā verificētās; ir nepieciešamas pārbaudes.
Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (PACE klausieties)) - viens no diviem galvenajiem Eiropas Padomes statūtos noteiktajiem departamentiem (asamblejas); padomdevēja institūcija, kas sastāv no visu dalībvalstu parlamentu pārstāvjiem.
PACE locekļus ieceļ dalībvalstu parlamenti. Sešas visvairāk lielie štati, ieskaitot Krieviju, EPPA pārstāv 18 biedri, minimālā pārstāvniecība ir divi deputāti no valsts.
Dalībvalsts delegācijā jāiekļauj visu parlamentā pārstāvēto politisko partiju pārstāvji un jāatbilst vīriešu un sieviešu līdzsvarotas pārstāvības prasībai.
Kopumā EPPA sastāvā ir 652 deputāti: 326 galvenie pārstāvji un 326 “deputāti”. Viņiem visiem ir jābūt nacionālo parlamentu deputātiem.
Sesijās piedalās arī 18 novērotāji - no Kanādas, Meksikas un Izraēlas parlamentiem. Diviem Kipras turku kopienas pārstāvjiem, kas formāli ietilpst Kipras Republikas delegācijā, ir līdzīgas tiesības. 1997. gadā Baltkrievijas Republikas parlamentam uz laiku tika atņemts “īpašā viesa” statuss, un tas sēdēs nebija pārstāvēts. Viņi var izteikt savu viedokli par noteiktām rezolūcijām.
Eiropas Padomes dalībvalstis un to pārstāvju (tautu) skaits Parlamentārajā asamblejā:
Asambleju vada priekšsēdētājs (kopš 2018. gada – Mišela Nikoleti (Itālija)). Asambleja ievēl arī priekšsēdētāja vietniekus no 2016. gada, to skaits ir 18 (paredzēti 20 viceprezidenti).
Pēc analoģijas ar nacionālajiem parlamentiem un Eiropas Parlamentu, PACE ir izveidotas frakcijas atbilstoši to locekļu politiskajai orientācijai – tā sauktās “politiskās grupas”. Šobrīd ir 6 šādas grupas: Eiropas Tautas partija (168 cilvēki), Sociāldemokrātu un zaļo bloks (162 deputāti), Eiropas Konservatīvie (83 cilvēki), Liberāļu un demokrātu alianse (76 cilvēki), Apvienotā Eiropas kreisie (34 deputāti) , brīvie demokrāti (22 cilvēki) un nepiederošie deputāti (59 cilvēki).
Tāpat kā valstu parlamentos, arī PACE ir komisijas par darbības jomām. Nozīmīgākās no tām ir Politisko lietu komisija, Juridiskā un cilvēktiesību komisija un Valsts saistību izpildes komisija.
EPPA priekšsēdētājs, viņa vietnieki, politisko grupu un komisiju priekšsēdētāji veido Asamblejas Prezidiju. Tā vada Asamblejas darbu, sagatavojot sesiju darba kārtību un nosakot jautājumus, par kuriem būtu jāizstrādā ziņojumi.
2009. gada 29. septembrī PACE pieņēma citu līdzīga satura rezolūciju, kurā arī nosodīta atteikšanās ielaist Eiropas Savienības novērotājus Dienvidosetijā un Abhāzijā.
2012. gada oktobrī PACE rīkoja diskusiju par plašu pārskata ziņojumu par Krievijas saistībām pret Eiropas Padomi. Atbildot uz ieteikuma projektu par šo ziņojumu, kas skar Krieviju, priekšsēdētājs Valsts dome Krievijas pārstāvis Sergejs Nariškins atteicās piedalīties PACE plenārsēdē.
Līdz 2016. gada janvārim Krievijai bija atņemtas balsstiesības zālē un komitejās, kā arī bija aizliegta Krievijas pārstāvju dalība PACE misijās. Reaģējot uz to, Krievijas parlamenta delegācija faktiski atstāja organizāciju, neatzīstot rezolūciju un neveicot ieguldījumu.
2019. gada 26. jūnijā PACE pilnībā atdeva Krievijas delegācijas pilnvaras. Turklāt asamblejai tagad ir aizliegts diskriminēt tās biedru tiesības.
2014. gada 9. aprīlī PACE pieņēma rezolūciju, kurā tā “stingri nosoda Krievijas militāro agresiju un tai sekojošo Krimas aneksiju” kā “klaju pārkāpumu”. starptautisks likums, tostarp ANO Statūti , EDSO Helsinku akts un Eiropas Padomes harta un pamatnoteikumi , kā arī kritika par Krievijas priekšlikumiem par Ukrainas federalizāciju . Saistībā ar Krievijas veikto līgumu denonsēšanu par Melnās jūras flotes bāzēšanu Krimā PACE aicināja Krievijas Federāciju nekavējoties izvest savu karaspēku no pussalas. Par rezolūciju balsoja 140 deputāti, pret bija 32, atturējās 9. PACE arī pieņēma lēmumu par Krimas referendumu, kas tika izsludināts pretēji gan Krimas, gan Ukrainas konstitūcijai. Rezolūcijā tika pasludināti balsošanas rezultāti un Krimas pievienošana Krievijas Federācijai “bez juridiska spēka” un Eiropas Padome nav atzīta. Krievijas darbības tiek dēvētas par "agresiju" pret Ukrainu. Par šo lēmumu balsoja 154 deputāti, pret bija 26, atturējās 14.
2014. gada 10. aprīlī EPPA pieņēma rezolūciju, saskaņā ar kuru Krievijas Federācijas delegācijai par Krimas aneksiju Krievijai tika atņemtas balsstiesības asamblejā un līdz gada beigām tika izslēgta no visām pārvaldes institūcijām. Dokuments tika pieņemts ar 145 deputātu balsojumu, 21 bija pret, 22 atturējās, kurā pats konflikts tika nodēvēts par "Krievijas agresiju", bet Krimu un Doņeckas un Luganskas apgabalu teritorijas, kuras kontrolēja pašpasludinātās DPR un LPR. "okupētās teritorijas". “Par” nobalsoja 54 no 58 deputātiem, 3 deputāti balsoja pret. Dokumentā ietverti ieteikumi Ukrainas vadībai, kādas darbības būtu jāveic, lai meklētu pazudušo. .
2016. gada 13. oktobrī PACE pieņēma divas rezolūcijas par Ukrainu, kurās konflikts tās teritorijā nosaukts par “Krievijas agresiju” un aicināts Krievijas Federāciju izvest karaspēku no Donbasa. Galvenās rezolūciju pozīcijas: Krievijas karaspēks ir jāizved no Ukrainas, vēlēšanas Donbasā pašreizējos apstākļos nav iespējamas.
2019. gada 24. janvārī PACE pieņēma rezolūciju, aicinot Krieviju nekavējoties atbrīvot sagūstītos Ukrainas jūrniekus un atbalstīt iniciatīvu nosūtīt starptautisku novērotāju grupu situācijas novērošanai Kerčas šaurumā. Par dokumenta pieņemšanu balsoja 103 parlamentārieši, pret – 3; 16 dalībnieki atturējās. Dokumentā asambleja nosodīja “Krievijas militārā spēka izmantošanu pret Ukrainas karakuģiem un to apkalpēm, ... aicināja nekavējoties atbrīvot Ukrainas militārpersonas un nodrošināt viņiem nepieciešamo medicīnisko, juridisko un konsulāro palīdzību. ”.
2019. gada 26. jūnijā Ukrainas delegācija atstāja Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas sēžu zāli pēc tam, kad sanāksmes dalībnieki noraidīja Kijevas grozījumus un pilnībā apstiprināja Krievijas pilnvaras šajā organizācijā.
2020. gada 16. janvārī Ukrainas parlaments nolēma atsākt Ukrainas delegācijas darbu PACE.
(Angļu) Organizētās noziedzības un korupcijas ziņošanas projekts- OCCRP) ir nepierādīti apsūdzējis dažus PACE biedrus naudas saņemšanā no Azerbaidžānas pārstāvjiem apmaiņā pret šīs valsts valdībai labvēlīgu rezolūciju pieņemšanu. Saskaņā ar dažu deputātu kukuļošanu 2013.gadā PACE atteicās publicēt ziņojumu, kurā kritizēta Azerbaidžāna. Saskaņā ar OCCRP datiem, līdzekļi PACE deputātu piekukuļošanai tika iegūti no slepena fonda aptuveni 2,8 miljardu dolāru apmērā, ko izveidoja Azerbaidžānas prezidents Ilhams Alijevs [apm. 1] . 2017. gada maijā Eiropas Padome sāka šīs lietas izmeklēšanu, taču pēc divu gadu izmeklēšanas OCCRP apsūdzības neapstiprinājās.
PACE locekļus ieceļ dalībvalstu parlamenti. Piecas lielākās valstis, tostarp Krievija, EPA ir pārstāvētas ar 18 locekļiem, minimālā pārstāvība ir 2 deputāti no katras valsts. Nacionālajā delegācijā jāiekļauj visu pārstāvji politiskās partijas pārstāvētas parlamentā un atbilst vīriešu un sieviešu līdzsvarotas pārstāvības prasībām. Kopumā EPPA sastāvā ir 315 biedri un 315 “deputāti”.
Sesijās piedalās arī 18 novērotāji - no Kanādas, Meksikas un Izraēlas parlamentiem. Diviem Kipras turku kopienas pārstāvjiem, kas formāli ietilpst Kipras Republikas delegācijā, ir līdzīgas tiesības. Baltkrievijas parlamentam 1997. gadā uz laiku tika atņemts “īpašā viesa” statuss, un tas sēdēs nebija pārstāvēts.
Autoritāte
Asambleja pieņem rezolūcijas un ieteikumus, pamatojoties uz deputātu sagatavotajiem ziņojumiem. Asamblejas svarīgo pilnvaru vidū ir Eiropas Padomes ģenerālsekretāra un viņa vietnieka, Eiropas Cilvēktiesību tiesas tiesnešu vēlēšanas, viedokļu pieņemšana par jauno dalībvalstu kandidatūrām un to izpildes uzraudzība. saistības, kas uzņemtas pievienojoties. PACE pieņem secinājumus par visu Eiropas Padomē izstrādāto starptautisko konvenciju projektiem. Turklāt asamblejas sesijas tradicionāli kļūst par diskusiju forumiem pašreizējās problēmas Uz tiem regulāri tiek uzaicināti Eiropas politikas pārstāvji, valstu un valdību vadītāji.
Eiropas Padomes Ministru komiteja sniedz ziņojumu par savu darbību katrā Asamblejas sesijā. CMCE ir arī pienākums sniegt oficiālas atbildes uz PACE ieteikumiem.
Struktūra
Asambleju vada priekšsēdētājs (pašlaik Luiss Marija de Puigs, Spānija), kuru oficiāli ievēl uz vienu gadu. Praksē priekšsēdētāja amatu rotācijas kārtībā no vienas politiskās grupas (frakciju) pārceļ ik pēc trim gadiem, tas ir, priekšsēdētāja pilnvaras bezstrīda kārtībā tiek apstiprinātas uz trim gadiem. Asambleja ievēl arī priekšsēdētāja vietniekus, šobrīd viņu skaits ir 20.
Tāpat kā nacionālajos parlamentos un Eiropas Parlamentā, PACE ir izveidotas frakcijas, kas veidotas atbilstoši to deputātu politiskajai orientācijai – tā sauktās “politiskās grupas”. Pašlaik ir 5 šādas grupas: Sociālistu grupa, Eiropas Tautas partija, Liberāļu un demokrātu alianse, Eiropas Demokrātu grupa un Apvienotie Eiropas kreisie.
Tāpat kā valstu parlamentos, arī PACE ir komisijas par darbības jomām. Nozīmīgākās no tām ir Politisko lietu komisija, Juridiskā un cilvēktiesību komisija un Valsts saistību izpildes komisija.
EPPA priekšsēdētājs, viņa vietnieki, politisko grupu un komisiju priekšsēdētāji veido Asamblejas Prezidiju. Tā vada Asamblejas darbu, sagatavojot sesiju darba kārtību un nosakot jautājumus, par kuriem būtu jāizstrādā ziņojumi.
Darba organizācija
Asamblejas plenārsēdes notiek četras reizes gadā un katra ilgst vienu nedēļu. Turklāt divas reizes gadā notiek “Pastāvīgās komisijas” jeb “minisesijas”, kurās piedalās Biroja locekļi un nacionālo delegāciju vadītāji. Pastāvīgajai komitejai ir tiesības Asamblejas vārdā pieņemt rezolūcijas un ieteikumus. Plenārsēdes notiek Eiropas Padomes galvenajā mītnē Strasbūrā, Pastāvīgās komisijas sesijas - parasti citās valstīs pēc viņu ielūguma.
EPPA komisijas sēdes notiek vairākas reizes gadā. Parasti tās notiek Parīzē vai kādā no dalībvalstīm pēc tās ielūguma.
Rezolūciju un ieteikumu sagatavošana notiek šādi. Katrs PACE biedrs, savācis nepieciešamo citu biedru parakstu skaitu, ir tiesīgs iesniegt priekšlikumu ziņojuma (priekšlikuma) izstrādei. Ja Asamblejas birojs piekrīt, ka šāds ziņojums ir nepieciešams, tas uztic tā izstrādi vienai vai vairākām komisijām. Komisija ieceļ referentu, kurš 1-2 gadu laikā sagatavo ziņojumu, regulāri atskaitoties komisijai par darba gaitu. Ziņojuma sagatavošanas ietvaros deputāts var veikt vairākas mācību ekskursijas un organizēt uzklausīšanas. Ziņojuma galīgo redakciju kopā ar rezolūcijas un/vai ieteikuma projektu pieņem attiecīgā komisija, pēc tam to iesniedz EPPA plenārsēdē vai Pastāvīgās komisijas sēdē. Sesijas laikā var iesniegt rakstiskus grozījumus lēmumu un/vai ieteikumu projektiem, par kuriem vispirms balso atbildīgā komisija, lai noteiktu savu nostāju. Plenārsesijā referents iepazīstina ar savu ziņojumu, pēc tam notiek debates (saskaņā ar iepriekš sagatavotu runātāju sarakstu) un balsošana par visiem ierosinātajiem grozījumiem un par rezolūciju un/vai ieteikumu kopumā. Lai pieņemtu rezolūciju, ir nepieciešams divu trešdaļu balsu vairākums. Tiek ņemtas vērā tikai to biedru balsis, kuri piedalījās balsošanā.
Īpaši aktuālus jautājumus var iekļaut darba kārtībā kā daļu no “steidzamām debatēm”. Parasti šādas debates notiek par 1-2 tēmām katrā sesijā. Pamatojoties uz to rezultātiem, tiek pieņemtas arī rezolūcijas un/vai ieteikumi. Ir arī "debašu par aktuāliem jautājumiem" formāts - "steidzamām debatēm" analogs, bet bez dokumentu pieņemšanas.
Sesijās regulāri uzstājas valstu un valdību vadītāji un citi īpaši aicināti viesi. Parasti šīm runām seko atbildes uz deputātu jautājumiem, kas padara šādu runu par sava veida viena vai otra valsts līdera ziņojumu asamblejai.
Krievija un PACE
Krievijas delegācija PACE
Pašlaik (2009. gada maijā) Asamblejas Krievijas delegācijā ietilpst:
- Konstantīns Kosačovs - Vienotās Krievijas delegācijas vadītājs, PACE priekšsēdētāja vietnieks
- Aleksandrs Babakovs “Taisnīgā Krievija”
- Leonīds Slutskis - LDPR delegācijas vadītāja vietnieks
- Igors Čeršišenko - Vienotās Krievijas delegācijas vadītāja vietnieks
- Ivans Meļņikovs - Krievijas Federācijas Komunistiskās partijas delegācijas vadītāja vietnieks
- Natālija Burikina, Vienotā Krievija
- Tatjana Voložinska, LDPR
- Dmitrijs Vjatkins, Vienotā Krievija
- Svetlana Gorjačeva, Taisnīgā Krievija
- Jurijs Zelenskis, Vienotā Krievija
- Jurijs Isajevs, Vienotā Krievija
- Ruslans Kondratovs, Vienotā Krievija
- Svetlana Khorkina, Vienotā Krievija
- Oļegs Ļebedevs, Vienotā Krievija
- Sergejs Markovs, Vienotā Krievija
- Aleksejs Ostrovskis, LDPR
- Viktors Pleskačevskis, Vienotā Krievija
- Ivans Savvidi, Vienotā Krievija
- Sergejs Sobko, Krievijas Federācijas Komunistiskā partija
- Vjačeslavs Timčenko, LDPR
- Aleksejs Aleksandrovs, Vienotā Krievija
- Farhads Ahmedovs
- Umar Dzhabrailov, Vienotā Krievija
- Vladimirs Židkihs
- Anatolijs Korobeinikovs, Taisnīgā Krievija
- Oļegs Panteļejevs, Vienotā Krievija
- Valērijs Parfenovs, Vienotā Krievija
- Aleksandrs Podļesovs, “Taisnīgā Krievija”
- Jurijs Soloņins, Vienotā Krievija
- Valērijs Fjodorovs, Vienotā Krievija
- Valērijs Sudarenkovs
- Nikolajs Tulajevs, Vienotā Krievija
- Iļjass Umahanovs, Vienotā Krievija
Piezīmes
Skatīt arī
Saites
- Oficiālā vietne (angļu valodā) (franču valodā)
- Francijas kreiso vēsturnieku paziņojums pret Eiropas Padomes antikomunistisko rezolūciju
Wikimedia fonds. 2010. gads.
Skatiet, kas ir "PACE" citās vārdnīcās:
Pace, Carlos Carlos Pace Pilsonība ... Wikipedia
pasisms- cilvēku grāmatu saimes nosaukums...
paseists- cilvēku dzimtas nosaukums, izcelsme... Ukraiņu valodas pareizrakstības vārdnīca
PACE- Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja... Saīsinājumu un saīsinājumu vārdnīca
7.aprīlī Strasbūrā tika atklāta Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas (EPPA) pavasara sesija. Ceturtdien EPPA dalībnieki apspriedīs iespējamās sankcijas pret Krievijas Federāciju par Krimas aneksiju. Jo īpaši tiek ierosināts pārskatīt Krievijas delegācijas pilnvaras, līdz pat atņemot balsstiesības Krievijas parlamentāriešiem.
Kas ir PACE un kad tas parādījās?
Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja – saīsināti PACE – tika apstiprināta 1949. gadā un līdz 1974. gadam tika saukta par Konsultatīvo asambleju.
PACE ir viena no trim galvenajām struktūrām Eiropas Padome (EP)* un vecākā starptautiskā parlamentārā institūcija.
Parlamentārā asambleja pārstāv organizācijas dalībvalstīs esošo galveno politisko partiju intereses. Asambleja izskata ar problēmām saistītos jautājumus mūsdienu sabiedrība un dažādi starptautiskās politikas aspekti.
Kāpēc ir nepieciešams PACE?
Lai gan PACE nespēj pieņemt likumus, Asambleja uztur pastāvīgu dialogu ar valdību, iesaistīto valstu nacionālajiem parlamentiem, citiem starptautiskajiem un sabiedriskās organizācijas. Tāpat vērš uzmanību uz galvenajām mūsdienu sabiedrības problēmām un cenšas uzlabot eiropiešu dzīvi. Lai to panāktu, organizācija veic šādus pasākumus:
1) Pieprasa rīcību no 47 valstu vadītājiem, lai atrisinātu dažādus jautājumus. PACE ir sava veida dažādu ideju, stratēģiju “dzinējs” un liek pamatus daudzām Eiropas Padomes darbības jomām.
2) Veic izmeklēšanu un konstatē cilvēktiesību pārkāpumus.
3) Uzdod iesaistīto valstu prezidentiem un premjerministriem visus jautājumus par problēmām, kas pastāv viņu valstīs. Politiķiem ir jāsniedz publiska atbilde. Tādējādi Asambleja aicina saukt valdību par savu rīcību atbildīgu sabiedrības priekšā.
4) darboties kā novērotājam vēlēšanās un risināt sarunas konfliktsituāciju gadījumā.
5) diktē nosacījumus, lai valstis varētu pievienoties Eiropas Padomei.
6) Veicina iesaistīto valstu nacionālo likumu pieņemšanu, apspriežot likumprojektus.
Kuras valstis ir iekļautas PACE?
Austrija, Azerbaidžāna, Albānija, Andora, Armēnija, Beļģija, Bulgārija, Bosnija un Hercegovina, Lielbritānija, Ungārija, Vācija, Grieķija, Gruzija, Dānija, Īrija, Islande, Spānija, Itālija, Kipra, Latvija, Lietuva, Lihtenšteina, Luksemburga, Maķedonija , Malta, Moldova, Monako, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Krievija (kopš 1996. gada), Rumānija, Sanmarīno, Serbija, Slovākija, Slovēnija, Turcija, Ukraina, Somija, Francija, Horvātija, Melnkalne, Čehija, Šveice, Zviedrija, Igaunija. Vatikānam, Izraēlai, Kanādai un Meksikai ir arī novērotāja statuss.
Kā veidojas PACE sastāvs?
EPPA parlamentā ir 636 deputāti (318 pārstāvji un 318 viņu vietnieki). Valstis ieceļ savus parlamentāriešus.
Piecas lielākās valstis - Lielbritānija, Vācija, Itālija, Krievija un Francija - PACE ir pārstāvētas ar 18 deputātiem, minimālā pārstāvniecība ir 2 deputāti no katras valsts. Nacionālajā delegācijā jāiekļauj visu parlamentā pārstāvēto politisko partiju pārstāvji un jāatbilst prasībai par līdzsvarotu vīriešu un sieviešu pārstāvniecību. Piemēram, no Krievijas PACE sēž 18 parlamentārieši - deputāti " Vienotā Krievija", Krievijas Federācijas Komunistiskā partija, Liberāldemokrātiskā partija un "Taisnīgā Krievija".
Kā darbojas PACE?
Asambleja rīko plenārsēdes četras reizes gadā. Sesijas katra ilgst vienu nedēļu.
Turklāt divas reizes gadā notiek “Pastāvīgās komisijas” jeb “minisesijas”, kurās piedalās Biroja locekļi un nacionālo delegāciju vadītāji. Pastāvīgajai komitejai ir tiesības Asamblejas vārdā pieņemt rezolūcijas un ieteikumus. Plenārsēdes notiek Eiropas Padomes galvenajā mītnē Strasbūrā, pastāvīgās komisijas sēdes parasti notiek citās valstīs pēc viņu ielūguma.
1) PACE biedrs savāc nepieciešamo parakstu skaitu no citiem biedriem, lai iesniegtu priekšlikumu ziņojuma izstrādei.
2) Ja Asamblejas birojs piekrīt, ka šāds ziņojums ir nepieciešams, tas uztic tā izstrādi vienai vai vairākām komisijām.
3) Komisija ieceļ referentu, kurš sagatavo ziņojumu 1-2 gadu garumā, regulāri atskaitoties komisijai par darba gaitu.
4) Ziņojuma sagatavošanas ietvaros deputāts var veikt vairākas mācību ekskursijas un organizēt uzklausīšanas.
5) Ziņojuma galīgo redakciju kopā ar lēmuma un/vai ieteikuma projektu pieņem attiecīgā komisija, pēc tam to iesniedz EPPA plenārsēdē vai Pastāvīgās komisijas sēdē.
6) Sesijas laikā var iesniegt rakstiskus grozījumus lēmumu projektiem, par kuriem katrs ir balsojams.
7) Plenārsesijā referents iepazīstina ar savu ziņojumu, pēc tam notiek debates (saskaņā ar iepriekš sagatavotu runātāju sarakstu) un balso par visiem ierosinātajiem grozījumiem un par rezolūciju un/vai ieteikumu kopumā.
8) lai pieņemtu rezolūciju, ir nepieciešams divu trešdaļu balsu vairākums. Tiek ņemtas vērā tikai to biedru balsis, kuri piedalījās balsošanā.
Kādas frakcijas ir PACE?
EPPA biedri ir apvienojušies šādās partiju grupās (frakcijās):
Eiropas Tautas partijas frakcija
Sociālistu frakcija
Eiropas Demokrātu frakcija
Liberāļu un demokrātu alianse par Eiropu
Apvienotā Eiropas kreiso frakcija
Neatkarīgie deputāti
Jekaterina Ševaljē
*
Eiropas Padome (EP) - starptautiska organizācija, veicinot sadarbību starp visām Eiropas valstīm tiesību, demokrātiskās attīstības un kultūras mijiedarbības jomās. Eiropas Padomē ir 47 valstis. Atšķirībā no Eiropas Savienības, Eiropas Padome nevar izdot saistošus likumus.
Ievērojamākās Eiropas Padomes institūcijas ir Eiropas Cilvēktiesību tiesa, kas darbojas saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvenciju, un Eiropas Farmakopejas komisija.
Sadarbības līgums: Kopīgs paziņojums: Paziņojums pēc kopīgās sanāksmes:
Dibināšanas gads: 1949. gads
Dalībvalstu skaits: 47
Kopējais EPACE vietnieku korpusa skaits: 636 parlamentārieši (318 pārstāvji un 318 viņu vietnieki).
Katras valsts pārstāvju skaits (un tikpat daudz viņu vietnieku) tiek noteikts, ņemot vērā tās iedzīvotāju skaitu, kā arī piederību galveno maksātāju grupai. Viņus ievēl vai ieceļ valstu parlamenti no savu locekļu vidus. PACE locekļi nevar būt savu valstu valdību locekļi. Viņiem ir deputāti, kuri viņu prombūtnes laikā var runāt Asamblejas sesijās un balsot. Gan pārstāvji, gan viņu vietnieki, kas oficiāli iekļauti EPACE komisijās, piedalās to darbā ar izšķirošās balsstiesībām un var tikt ievēlēti vadošos amatos. Delegācijas locekļu pilnvaras ir spēkā vienas PACE ikgadējās sesijas laikā, kas notiek četros posmos (parasti janvāra, aprīļa, jūnija un septembra pēdējā nedēļā). Saskaņā ar iedibināto praksi vietas dažādu valstu delegācijās tiek sadalītas proporcionāli partiju frakciju skaitam valsts parlamentā. PACE biedri ir apvienojušies šādās partiju grupās (frakcijās): Sociālistu grupa (SOC), Eiropas Tautas partijas/Kristīgo demokrātu grupa (EPP/CD), Eiropas Demokrātu grupa (GED), Liberāļu un demokrātu apvienība Eiropai (ALDE), kā arī Apvienotā Eiropas kreiso (UEL) grupa. Daži deputāti ir uzskatāmi par “neatkarīgiem” un nepieder nevienai frakcijai.
Sesijās piedalās arī 18 novērotāji - no Kanādas, Meksikas un Izraēlas parlamentiem. Diviem Kipras turku kopienas pārstāvjiem, kas formāli ir Kipras Republikas delegācijas locekļi, ir līdzīgas tiesības. 1997. gadā Baltkrievijas Republikas parlamentam uz laiku tika atņemts “īpašā viesa” statuss, un tas sēdēs nebija pārstāvēts.
Struktūra:
- Priekšsēdētājs. Asamblejas priekšsēdētāju ievēl no tās locekļu vidus saskaņā ar tradīciju uz trim viena gada termiņiem pēc kārtas.
- Birojs. Kopš 2014. gada Asamblejas Prezidiju veido priekšsēdētājs un viņa vietnieki (šobrīd tādu ir 18), piecu politisko grupu vadītāji, kā arī EPPA komiteju priekšsēdētāji.
- PACE pastāvīgā komiteja. Pastāvīgā komiteja (pieņem lēmumus starpsesiju periodā) sastāv no Biroja locekļiem, nacionālo delegāciju vadītājiem un komiteju priekšsēdētājiem.
- politiskās grupas, komitejas, apakškomitejas.
Asambleja pieņem rezolūcijas un ieteikumus, pamatojoties uz deputātu sagatavotajiem ziņojumiem. Asamblejas svarīgo pilnvaru vidū ir Eiropas Padomes ģenerālsekretāra un viņa vietnieka, Eiropas Cilvēktiesību tiesas tiesnešu vēlēšanas, viedokļu pieņemšana par jauno dalībvalstu kandidatūrām un to izpildes uzraudzība. saistības, kas uzņemtas pievienojoties. PACE pieņem secinājumus par visu Eiropas Padomē izstrādāto starptautisko konvenciju projektiem. Turklāt Asamblejas sesijas tradicionāli kļūst par forumiem, kur apspriest Eiropas politikas aktuālos jautājumus, uz tām regulāri tiek aicināti valstu un valdību vadītāji.
Eiropas Padomes Ministru komiteja sniedz ziņojumu par savu darbību katrā Asamblejas sesijā. CMCE ir arī pienākums sniegt oficiālas atbildes uz PACE ieteikumiem.
Adrese: Avenue de l'Europe, F-67075 Strasbourg Cedex, Francija.
Tālr.:+33/ 388 41 20 00
Faksa aparāts:+33/ 388 41 27 81
E-pasts: [aizsargāts ar e-pastu]