एक समग्र और सुविचारित राज्य प्रणाली। भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में राज्य की नीति (अंतर्राष्ट्रीय कानूनी पहलू)। रूसी संघ की राज्य अखंडता के तंत्र में संघीय हस्तक्षेप
राज्य सामाजिक प्रणालियों की किस्मों में से एक है, जो अपनी पहले से ज्ञात और अध्ययन की गई विशेषताओं के साथ - सार्वजनिक प्राधिकरण, क्षेत्र, कानून, आदि - में कुछ सिस्टम विशेषताएं भी हैं: अखंडता, संरचना, प्रबंधन, संचार, स्व-संगठन, लक्ष्य।
इसकी प्रमुख स्थिति मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि अखंडता एक प्रणाली (राज्य) के अस्तित्व के लिए एक शर्त है, अन्य सभी विशेषताओं की अभिव्यक्ति।आखिरकार, यह अखंडता है जो स्थिर, स्थिर, गहरी हर चीज की विशेषता है, जो एक प्रणाली के रूप में एक प्रणाली की विशेषता है, इसकी अखंडता, एकता, गतिशीलता, इसके घटक भागों, तत्वों की पारस्परिक स्थिरता को निर्धारित करती है, उनके विरोध को समाप्त करती है, आदि। , राज्य की अखंडता और राज्य के संकेत के रूप में माना जाना चाहिए, इसकी स्थिरता, स्थिरता में व्यक्त किया गया, एक निश्चित राजनीतिक शासन में महसूस किया गया, समाज के साथ गठबंधन, व्यक्तित्व।
अखंडता एक प्रणाली के रूप में समग्र रूप से राज्य का प्राथमिक प्रमुख और निर्धारण कारक है।राज्य इसके बाहर या इसके बाहर मौजूद नहीं हो सकता है। बदले में, इसका मतलब है कि, सबसे पहले, सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था में, पूरे भागों और तत्वों की प्रधानता (सर्वोच्चता), भागों और तत्वों की अखंडता पर संपूर्णता की अखंडता उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक है, और दूसरी बात यह है कि एक अभिन्न सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था - राज्य के अस्तित्व का एकमात्र संभव रूप। अन्य तंत्रों के साथ - ऐतिहासिक, अंतर्राष्ट्रीय - राज्य की अखंडता समाज के सामाजिक-राजनीतिक संगठन का उच्चतम स्तर है, इसका कानूनी सामान्यीकरण। और अगर, निष्कर्ष के क्रम में, हम सिस्टम कार्यप्रणाली के कुछ सिद्धांतों, राज्य की अखंडता के सिद्धांत की ओर मुड़ते हैं, तो हम ध्यान दे सकते हैं:
- अखंडता राज्य की एक ऐसी प्रणालीगत विशेषता है, जो सामाजिक संबंधों की स्थिरता, स्थिरता में व्यक्त की जाती है, आंतरिक व्यवस्था, संगठन, राजनीतिक व्यवस्था के आपसी समझौते के कारकों पर ध्यान केंद्रित करती है;
- हर राज्य एक अभिन्न सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था नहीं है, लेकिन हर राज्य एक के बिना विकसित नहीं हो सकता है;
- एक अभिन्न प्रणाली के रूप में राज्य जटिलता के विभिन्न स्तरों का हो सकता है: एकात्मक (सरल) से संघीय (जटिल) तक;
- राज्य की अखंडता एक या दूसरे ऐतिहासिक प्रकार के राज्य, लोकतंत्र के विकास के स्तर, संस्कृति, इस प्रणाली में एक व्यक्ति और एक नागरिक के रूप में एक व्यक्ति की स्थिति को इंगित करती है;
- किसी भी सामाजिक घटना की तरह, राज्य की अखंडता मनुष्य की चेतना, समाज के नैतिक, आध्यात्मिक विकास के स्तर से जुड़ी है;
- राज्य की अखंडता जनसंख्या के जीवन स्तर, किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा की डिग्री, नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, वैध, कानूनी, नैतिक आधार पर इस शक्ति का प्रयोग करने की राजनीतिक शक्ति की क्षमता में प्रकट होती है। ;
- राज्य की अखंडता मौजूदा सामाजिक व्यवस्था की एक उपप्रणाली है; समाज की अखंडता के लिए राज्य की अखंडता की पर्याप्तता राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए शर्तों में से एक है;
- राज्य की अखंडता राजनीतिक शक्ति की नींव में से एक है, सामाजिक जरूरतों और हितों को संगठित करने, सीमित करने, जोड़ने, संयोजन करने का एक तरीका; यहां से इसे नागरिकों, सामाजिक समूहों के एक निश्चित संघ के रूप में माना जा सकता है, जिसका उद्देश्य एक राज्य में एकजुट होना है;
- इसकी अखंडता सुनिश्चित करना राज्य के सिद्धांतों में से एक है, जो पूरे देश में एकल आर्थिक, राजनीतिक, क्षेत्रीय, कानूनी स्थान की रक्षा करने के उद्देश्य से अपने कई कार्यों में व्यक्त किया गया है।
ईमानदारी उस राज्य में मौजूद नहीं हो सकती जहां कोई सामाजिक संतुलन नहीं है, सामाजिक संबंधों की स्थिरता, आर्थिक, राजनीतिक, कानूनी, क्षेत्रीय स्थान की एकता नहीं है। एक राज्य में कई राज्य नहीं हो सकते। एक संघीय ढांचे के किसी भी संदर्भ को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है, क्योंकि एक संघ एक राज्य कानूनी नहीं है, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी इकाई है। एक राज्य की अखंडता, एक राजनीतिक शक्ति, एक राज्य की संप्रभुता - ये सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए वस्तुनिष्ठ आधार हैं। शासक वर्ग या संपूर्ण लोगों की संप्रभुता, जिसमें स्थायित्व, अविभाज्यता, असीमितता आदि जैसी विशेषताएं हैं, न केवल राज्य की अखंडता का मूल है, बल्कि राज्य की संप्रभुता का आधार भी है। समाज और राजनीतिक शक्ति की संयुक्त कार्रवाई का तंत्र राज्य की अखंडता और संप्रभुता दोनों को एक सार्वभौमिक, अनिवार्य चरित्र प्रदान करता है, उन्हें वास्तविकता में बदल देता है।
साथ ही, राज्य की अखंडता और संप्रभुता समाज की राजनीतिक शक्ति की अखंडता और संप्रभुता के परिणाम हैं। इसलिए, शब्द के व्यापक अर्थ में, राज्य एक अभिन्न और संप्रभु राजनीतिक शक्ति है, जो समाज के एक निश्चित राजनीतिक संगठन में निहित है। यह किसी भी सामाजिक संगठन में निहित सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के सबसे पुराने और सबसे सार्वभौमिक साधन के रूप में शक्ति है, जो सामाजिक एकता को निर्धारित करती है, विरोधाभासों को हल करती है, समाज के विभिन्न हिस्सों के बीच शांति और सद्भाव सुनिश्चित करती है, इसकी संप्रभु राज्य।
प्रादेशिक अखंडता राज्य की संप्रभुता के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। हालांकि, बाद वाला राज्य की क्षेत्रीय अखंडता की तुलना में एक व्यापक अवधारणा है। संप्रभुता न केवल एक विशेष भौगोलिक क्षेत्र में राजनीतिक शक्ति के वर्चस्व में प्रकट होती है, बल्कि नागरिकों, जीवित आबादी पर एक निश्चित अधिकार क्षेत्र में भी प्रकट होती है। राज्य की संप्रभुता का तात्पर्य उसकी अखंडता, क्षेत्र की हिंसा से है।
एक अभिन्न और संप्रभु राज्य का विषय केवल उसके अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले लोग हो सकते हैं। एक सामाजिक-राजनीतिक अखंडता, एक राज्य संप्रभुता और उनमें से एक स्रोत और वाहक - यह सब तार्किक रूप से राजनीतिक शक्ति की प्रकृति से समाज की वास्तविक और वैध शक्ति के रूप में अनुसरण करता है, जो मनुष्य और नागरिक के प्राकृतिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने में सक्षम है, समाज और राज्य की अखंडता। राज्य की अखंडता और संप्रभुता के विषयों की संख्या के गुणन से वास्तव में उनके मूल तत्व का अवमूल्यन होता है, उनकी निश्चितता का नुकसान होता है, और इसलिए मूल्य गुण।
परिचय
अध्याय 1 रूसी राज्य की अखंडता का अध्ययन करने के लिए पद्धतिगत नींव 24
2. रूस की राज्य अखंडता के सिद्धांत और व्यवहार की आनुवंशिक जड़ें और ऐतिहासिक विकास 51
दूसरा अध्याय। रूसी संघ में राज्य की अखंडता और उनके संवैधानिक विनियमन के प्रकार 76
1. राज्य की अखंडता और रूसी संघ में इसके संवैधानिक विनियमन के आधार के रूप में राज्य शक्ति की एकता 76
2. रूसी राज्य के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों की द्वंद्वात्मकता: गठन, समस्याएं और संभावनाएं 96
3. अंतरराष्ट्रीय कानूनी आदेश 120 . की स्थिरता के लिए एक शर्त के रूप में रूसी राज्य की अखंडता
अध्याय III। रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक तंत्र: संस्थागत और कार्यात्मक नींव 139
1. रूसी संघ के राष्ट्रपति और राज्य की अखंडता सुनिश्चित करना: सिद्धांत और मुख्य गतिविधियाँ 139
2. रूसी संघ की संघीय सभा और रूस की राज्य अखंडता की कानूनी गारंटी 161
3. रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने के तंत्र में कार्यकारी शक्ति 178
4. स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता: रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने में बातचीत की द्वंद्वात्मकता 202
5. रूसी संघ की अखंडता की गारंटी की प्रणाली में संवैधानिक न्यायालय 222
अध्याय IV। रूसी संघ में संघीय हस्तक्षेप की संवैधानिक नींव: कार्यान्वयन के लिए सामग्री और शर्तें 245
1. रूसी संघ की राज्य अखंडता के तंत्र में संघीय हस्तक्षेप 245
2. संघीय हस्तक्षेप की वैधता के लिए संवैधानिक मानदंड: शर्तें और सीमाएं 269
निष्कर्ष 308
सन्दर्भ 322
काम का परिचय
शोध विषय की प्रासंगिकता। अपने सभी पहलुओं की विविधता में राज्य की अखंडता की समस्या का विकास महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का है, इस तथ्य के कारण कि संवैधानिक कानून के विज्ञान ने अभी तक रूस की राज्य अखंडता का सिद्धांत विकसित नहीं किया है, और राज्य कानूनी अभ्यास पर्याप्त उपकरणों से सुसज्जित नहीं है। इस बीच, यह समस्या ऐसे प्रश्नों की एक पूरी श्रृंखला जमा करती है जिनके लिए सैद्धान्तिक उत्तर और व्यावहारिक समाधान की आवश्यकता होती है। एक तरफ हम देश की सुरक्षा और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करने की बात कर रहे हैं; राज्य की संप्रभुता और उसके संघीय सिद्धांतों का अनुपात; मानव और नागरिक अधिकारों के संघीय मानक के संघ के विषयों द्वारा पालन और प्रावधान; संघीय स्तर पर विधायी कृत्यों के एक सेट को अपनाना जो राज्य की अखंडता के लिए एक तंत्र तैयार करता है; राज्य और राष्ट्रीय एकता के एकीकृत गुणों के कार्यान्वयन में सार्वजनिक अधिकारियों की भूमिका; राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए आधुनिक संवैधानिक गारंटी की प्रभावशीलता; सभ्यता प्रक्रिया के लिए एक आवश्यक शर्त के रूप में रूसी संघ में नागरिक समाज संस्थानों का गठन, विकास और कामकाज; सार्वजनिक प्राधिकरण के संगठन और फेडरेशन और उसके विषयों के बीच संबंधों का युक्तिकरण; केंद्र और क्षेत्रों की पारस्परिक संवैधानिक जिम्मेदारी; अंतरराष्ट्रीय कानूनी संस्थानों की स्थिरता और अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में रूस के अंतरराज्यीय संबंध।
दूसरी ओर, रूस और दुनिया में उद्देश्य गठनात्मक परिवर्तन, वैश्वीकरण की प्रक्रिया और इसके कारण होने वाली नई चुनौतियां रूस को राष्ट्रीय और विश्व राजनीति के एक विषय के रूप में संरक्षित करने के लिए विश्वसनीय गारंटी बनाने की समस्या उत्पन्न करती हैं। और संवैधानिक और अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों में कानून का शासन।
इस संबंध में, संवैधानिक कानून की एक संस्था के रूप में राज्य की अखंडता की श्रेणी के लिए अपील हमें रूसी संघ को एक अभिन्न प्रणाली के रूप में समझाने के लिए न केवल तार्किक योजनाओं की पहचान करने की अनुमति देती है, बल्कि एकीकरण के स्तरों को भी अलग करती है। समग्र रूप से फेडरेशन और फेडरेशन के विषय, इन स्तरों का पदानुक्रम, राज्य और विषयों की जगह और कार्यात्मक भूमिका, इसके घटक, पैटर्न और घरेलू राज्य के स्थिर और सतत विकास के रुझान।
राज्य की अखंडता की समस्या का सूत्रीकरण हमेशा प्रारंभिक परिसर के विश्लेषण से जुड़ा होता है, जो काफी हद तक इसके ज्ञान की पद्धति का निर्माण करता है; राज्य की वास्तविक अखंडता सुनिश्चित करने वाले मानदंडों और तंत्रों को इंगित करें; राज्य के ज्ञान के लिए महत्वपूर्ण सिद्धांतों के एक पूरे परिसर के अस्तित्व की व्याख्या करें, अर्थात्: अविभाज्यता, एक दूसरे के बिना इसके भागों के अस्तित्व की असंभवता, अपने विषयों और इसके समग्र गुणों पर एक अभिन्न प्रणाली के रूप में राज्य की प्राथमिकता, एक निश्चित संरचना, कनेक्शन के प्रकार, बातचीत के तरीके, कामकाज और राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका और महत्व की पहचान करना।
रूसी संघ की राज्य संरचना की अपूर्णता ने इस तथ्य को जन्म दिया कि संघीय सरकार को अपनी क्षेत्रीय संरचना में सुधार के सवाल का सामना करना पड़ा, देश को एक एकल और अभिन्न राज्य के रूप में संरक्षित करना, जनसंख्या की बहुराष्ट्रीय संरचना के हितों को ध्यान में रखते हुए। हालाँकि, आज भी संघीय स्तर पर विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के संगठन और गतिविधियों की कुछ समस्याएं अनसुलझी हैं; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुरूप लाने का मुद्दा पूरी तरह से हल नहीं हुआ है; जातीय समस्याओं में निहित क्षेत्रवाद की मौजूदा नकारात्मक क्षमता को दूर नहीं किया जा सका है। यह सब राज्य की एकता को कमजोर करता है और इसकी अखंडता के लिए खतरा पैदा करता है। रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की नींव की विश्वसनीय कानूनी गारंटी के बारे में बोलते हुए, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि संवैधानिकता का सिद्धांत तंत्र में अपनी भूमिका की पहचान के संदर्भ में स्थानीय स्वशासन के अध्ययन में केवल पहला कदम उठाता है। राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए।
इस प्रकार, 1993 में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के 10 साल बाद, संवैधानिकता की श्रृंखला में कई लिंक का विकास प्रासंगिक बना हुआ है, जो वास्तविक सामग्री के साथ रूसी राज्य के संगठन और कामकाज के संवैधानिक मॉडल को भर सकता है। .
समस्या का अंतरराष्ट्रीय कानूनी पहलू महत्वपूर्ण है। अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों का पालन करने के लिए कुछ दायित्वों को ग्रहण करने के बाद, रूस आज विश्व समुदाय का एक अभिन्न अंग है, और इसकी कानूनी प्रणाली विश्व कानूनी व्यवस्था का एक हिस्सा है। हम न केवल अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के पालन के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि रूसी संघ के अधिकारों और हितों के पालन के बारे में भी बात कर रहे हैं।
यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संवैधानिक स्थान की एकता और राज्य की संघीय संरचना के साथ इसका संयोजन, रूस की क्षेत्रीय और राज्य अखंडता और राज्य निर्माण के एकीकृत सिद्धांत, एकीकृत के विभिन्न स्तरों के बीच संबंधों के सिद्धांत संघीय सत्ता प्रणाली, साथ ही संघ के विषयों की समानता सुनिश्चित करना, मानवाधिकारों का संघीय मानक और संघीय हस्तक्षेप का तंत्र राज्य अधिकारियों की व्यावहारिक गतिविधियों का आधार बनता है। इस संबंध में, इस गतिविधि का विश्लेषण और वैज्ञानिक रूप से आधारित सिफारिशों का विकास विज्ञान का एक महत्वपूर्ण कार्य है और इसके कार्यों के प्रदर्शन के लिए एक शर्त है, जिसमें भविष्यसूचक भी शामिल हैं।
अध्ययन का उद्देश्य रूसी राज्य और राज्य की अखंडता के आधार (गारंटी) के रूप में सार्वजनिक शक्ति के संस्थान हैं, रूसी संघ को एकीकृत करने वाली संवैधानिक, कानूनी, सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और अन्य प्रक्रियाओं पर उनका प्रभाव; प्रभावी सरकार सुनिश्चित करने के लिए उभरती प्रणाली।
इस अध्ययन के विषय से संबंधित मुद्दों की श्रेणी: रूसी राज्य की अखंडता के आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार, उनके गठन की गतिशीलता, विकास और संघीय संबंधों की स्थितियों में कामकाज का अभ्यास, साथ ही साथ इस संबंध में उत्पन्न होने वाली समस्याओं के लिए एक नियामक समाधान की आवश्यकता है। एक नई कानूनी प्रणाली के गठन को रूस की राज्य अखंडता के गठन और मजबूती के लिए एक प्राकृतिक स्थिति माना जाता है। सार्वजनिक अधिकारियों की भूमिका और उद्देश्य: कानूनी और राजनीतिक तरीकों से राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में रूसी संघ के संविधान की क्षमता को अनलॉक करने में मदद करना, क्योंकि केवल ऐसे साधन लोकतांत्रिक संवैधानिक राज्य के सिद्धांत के लिए पर्याप्त हैं। आधुनिक संघीय राज्य के विकास की प्रक्रियाएं; रूस की अखंडता के संरक्षण और मजबूती के गारंटर के रूप में केंद्र सरकार का महत्व; स्थानीय सरकारों सहित सार्वजनिक प्राधिकरण के निचले स्तरों की भूमिका और महत्व।
अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य। शोध प्रबंध अनुसंधान का उद्देश्य एक एकीकृत राज्य-कानूनी और राजनीतिक प्रणाली के रूप में एक विशेष तरीके से एक एकल, एकीकृत इकाई के रूप में रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने में सार्वजनिक अधिकारियों की भूमिका को तैयार करना और प्रमाणित करना है।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित परस्पर संबंधित कार्य निर्धारित किए गए थे, जिसका सैद्धांतिक समाधान इस कार्य का सार और सामग्री था: रूसी राज्य की अखंडता की पद्धतिगत नींव तैयार करने के लिए, श्रेणी की राज्य-कानूनी सामग्री की पहचान करने के लिए " अखंडता" और सामान्य रूप से राज्य के सिद्धांत और विशेष रूप से रूसी संघ की प्रकृति पर इसका प्रभाव; आनुवंशिक जड़ों का विश्लेषण करने के लिए, रूस की राज्य अखंडता के सिद्धांत और व्यवहार के विकास का इतिहास; रूसी संघ में राज्य की अखंडता के प्रकार और उनके संवैधानिक विनियमन की सामग्री और महत्व को प्रकट करें; रूसी राज्य के गठन और विकास पर क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों के प्रभाव का सैद्धांतिक विश्लेषण करना; इसकी स्थिरता सुनिश्चित करने के साथ-साथ राज्य की अखंडता पर उनके प्रभाव को सुनिश्चित करने के लिए रूसी राज्य के निर्माण की संरचनात्मक नींव के महत्व की पहचान करें; अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की स्थिरता पर रूसी संघ की राज्य अखंडता के प्रभाव की डिग्री निर्धारित करें; फेडरेशन की अखंडता और रूसी राज्य के एकीकरण को सुनिश्चित करने में सार्वजनिक प्राधिकरणों के गारंटी कार्य को प्रकट करें; स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता के बीच बातचीत की द्वंद्वात्मकता का पता लगाने के लिए c. रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करना; रूसी राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक तंत्र की सामग्री को प्रकट करना, इस तंत्र की संस्थागत और कार्यात्मक नींव की पहचान करना; रूसी संघ की राज्य अखंडता को सुनिश्चित करने के तरीकों की प्रणाली में संवैधानिक नींव, वैधता के मानदंड, शर्तों और संघीय हस्तक्षेप की सीमाओं की पुष्टि करें।
निर्धारित कार्यों के समाधान ने लेखक को रूस की राज्य-कानूनी प्रणाली में होने वाली प्रक्रियाओं से संबंधित कुछ सवालों के जवाब देने की अनुमति दी, रूसी संघ की क्षेत्रीय एकता और राज्य अखंडता को मजबूत करने के उद्देश्य से संघीय कानून में सुधार के लिए कई प्रस्ताव तैयार किए। .
विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। शोध प्रबंध का सैद्धांतिक आधार सार्वजनिक ज्ञान की विभिन्न शाखाओं के विशेषज्ञों का कार्य था। प्लेटो, अरस्तू, जी.वी.एफ. हेगेल, जे. बोडिन, जी. ग्रोटियस, टी. हॉब्स, जे. लोके, एसएच.एल. मोंटेस्क्यू, एन. मैकियावेली, के. मार्क्स, जे.जे. रूसो और दार्शनिक और राजनीतिक विचार के अन्य शीर्षक। घरेलू दार्शनिकों और वकीलों के कार्यों का विश्लेषण किया जाता है: ए.एन. एवरीनोवा, आई.वी. ब्लौबर्ग, बी.सी. सोलोविएवा, ए.एस. खोमायाकोवा, जी.ए. युगया, बी.जी. युदीना, ई.जी. युदीना और अन्य। घरेलू राज्य और सार्वजनिक आंकड़ों के पत्रकारिता और वैज्ञानिक अनुसंधान - फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच, जी। काटोज़िखिन, यू। क्रिज़ानिच, आई.टी. पोशकोवा, एसई। डेस्नित्सकी, वी.एन. तातिश्चेवा,
एम.एम. स्पेरन्स्की, एन.एम. मुरावियोवा, पी.आई. पेस्टल, आई.ई. एंड्रीव्स्की, ए.एस. अलेक्सेवा, ए.डी. ग्रैडोव्स्की, एन.एम. कोरकुनोवा, पी.आई. नोवगोरोडत्सेवा, बी.एन. चिचेरिना, जी.एफ. शेरशेनविच और अन्य - ने लेखक को रूसी राज्य के गठन और विकास की गतिशीलता को और अधिक गहराई से प्रकट करने में मदद की। शोध प्रबंध का छात्र, निश्चित रूप से, वी.आई. के कार्यों की उपेक्षा नहीं कर सकता था। लेनिन।
संघीय निर्माण के मुद्दों पर विचार करते समय, लेखक ने संवैधानिक कानून, राज्य और कानून के सिद्धांत, अंतर्राष्ट्रीय कानून, राजनीतिक और कानूनी सिद्धांतों के क्षेत्र में प्रसिद्ध आधुनिक विशेषज्ञों के कार्यों पर भरोसा किया, मुख्य रूप से: आर.जी. अब्दुलतिपोवा, एस.ए. अवक्यान, जी.वी. अतमानचुक, एस.एन. बाबुरीना, एम.वी. बगलिया, एम.आई. बैतिना, आई.एन. बार्त्सित्सा, एन.एस. बोंदर, ए.वी. वासिलीवा, एन.वी. विट्रुक, एल.आई. वोलोवा, ए.आई. डेमिडोवा, आर.वी. येंगिबेरियन, डी.एल. ज़्लाटोपोलस्की, वी.टी. कबीशेवा, एल.एम. कारापिल्टन, ए.डी. केरीमोवा, डी.ए. केरीमोवा, एन.एम. कोनिन, यू.के. क्रास्नोवा, बी.एस. क्रायलोवा, ओ.ई. कुताफिन, वी.वी. लाज़रेवा, यू.आई. लीबो, वी.ओ. लुचिना, ए.वी. मल्को, वी.एम. मनोखिन, एन.आई. माटुज़ोवा, जी.वी. माल्टसेवा, एफ.एम. रुडिंस्की, आई.एन. सेन्याकिना, वी.एन. सिन्यूकोवा, बी.ए. स्ट्रशुना, ई.वी. तदेवोसियन, यू.ए. तिखोमिरोवा, बी.एन. टोपोर्निना, वी.ए. तुमानोवा, आई.ए. उम्नोवा, टी.वाई.ए. खाबरीवा, वी.ए. चेतवर्निना, वी.ई. चिरकिना, ओ.आई. चिस्त्यकोवा, बी.एस. एबज़ीवा, ए.आई. अकिमोवा एल.एम. एंटिना और अन्य।
अध्ययन का कानूनी आधार था: रूसी संघ का संविधान और संघीय कानून, संघीय संधि, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन (चार्टर), रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज। अध्ययन के विषय ने लेखक को कानून के सामान्य सिद्धांतों, घरेलू कानूनी प्रणाली में उनके स्थान और रूसी राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका को समझने के लिए प्रेरित किया।
अध्ययन का पद्धतिगत आधार प्रसिद्ध वैज्ञानिक विधियों और उपकरणों का एक समूह था जिसने लेखक को अध्ययन के विषय का व्यापक विश्लेषण करने और उपयुक्त वैज्ञानिक निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी। शोध प्रबंध अनुसंधान की प्रारंभिक पद्धति पद्धति विषय की अनुभूति के लिए सिद्धांतों के अपने सेट के साथ द्वंद्वात्मक दृष्टिकोण थी: विचाराधीन संवैधानिक कानून की श्रेणी के लिए विशिष्ट ऐतिहासिक दृष्टिकोण की निष्पक्षता, व्यापकता और पूर्णता। द्वंद्वात्मक पद्धति ने लेखक को कार्य की तैयारी के विभिन्न चरणों और स्तरों पर तार्किक तकनीकों का सक्रिय रूप से उपयोग करने में सक्षम बनाया।
शोध प्रबंध ने विशिष्ट सामाजिक-कानूनी अनुसंधान (इसकी अनूठी मौलिकता को ध्यान में रखते हुए) की पद्धति का भी उपयोग किया, जिससे रूसी राज्य के विकास के संवैधानिक और कानूनी अनुभव को प्रतिबिंबित करना, संघीय ढांचे की विशेषताओं और संभावनाओं को दिखाना संभव हो गया। रूस एक अभिन्न राज्य प्रणाली के रूप में, राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने वाले संवैधानिक कानून के विशिष्ट संस्थानों की भूमिका को उजागर और निर्धारित करता है। आवश्यक मामलों में, अन्य तरीकों का इस्तेमाल किया गया था, विशेष रूप से, तुलनात्मक-ऐतिहासिक, प्रणालीगत, तुलनात्मक-कानूनी।
तुलनात्मक ऐतिहासिक पद्धति ने न केवल रूसी संवैधानिक और कानूनी प्रणाली की अतीत और वर्तमान स्थिति को एक अभिन्न इकाई के रूप में दिखाना संभव बना दिया, बल्कि विकास के संभावित रुझानों और पैटर्न को भी दिखाया।
सिस्टम पद्धति ने संवैधानिक कानून की पूरी शाखा की संरचना को परस्पर संबंधित घटकों की एक प्रणाली के रूप में माना, राज्य की अखंडता के तंत्र को सुनिश्चित करने में संवैधानिक कानून संस्थानों की जगह और भूमिका निर्धारित करने के लिए।
अनुसंधान की तुलनात्मक कानूनी पद्धति मौजूदा, साथ ही नए संस्थानों और रूसी संवैधानिक कानून के अन्य तत्वों के संवैधानिक और कानूनी विनियमन के सबसे प्रभावी मॉडल की पहचान करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गई है जो राज्य की अखंडता सुनिश्चित करती है।
अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने की लेखक की अवधारणा में निहित है; एक ही समय में, तीन प्रकार की राज्य अखंडता को अलग किया जाता है और क्रमिक रूप से विश्लेषण किया जाता है: आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक।
अपने विकास के सभी चरणों में रूस के लिए, और आज विशेष रूप से, अपने राज्य निर्माण के सबसे कठिन कार्यों में से एक को हल करना आवश्यक है - राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाओं की उद्देश्य संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए देश की राज्य अखंडता का संरक्षण और रूसी संघ के भीतर उनका व्यापक विकास। इस संबंध में, संगठन के राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सिद्धांतों और राज्य के कामकाज को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने की समस्याओं के परिसर का एक व्यवस्थित विश्लेषण किया गया था। राज्य की अखंडता की संवैधानिक-कानूनी और राजनीतिक गारंटी का चक्र प्रकट और नामित किया गया है। क्षेत्रवाद के गठन की प्रवृत्तियों को रेखांकित किया गया है।
राज्य की अखंडता की श्रेणी के विभिन्न पहलुओं की सैद्धांतिक समझ ने शोध प्रबंध के छात्र को राज्य निर्माण के अभ्यास और संवैधानिक कानून के विज्ञान दोनों में इसके संस्थागत और कार्यात्मक महत्व को निर्धारित करने की अनुमति दी।
लेखक की स्थिति यह है कि रूसी राज्य एक स्व-संगठन प्रणाली है, हालाँकि इसमें कई व्यक्तिगत विशेषताएं निहित हैं, जिनमें से मुख्य यह है कि रूसी संघ विषम सदस्यों का एक अनाकार संघ नहीं है, बल्कि एक जैविक संपूर्ण है, और इस अर्थ में, फेडरेशन के पास एक रीढ़ की हड्डी की गुणवत्ता है जो अपने आंतरिक और बाहरी संबंधों, कार्यों की प्रणाली और अपने विषयों के बीच बातचीत, और दूसरी ओर विषयों और फेडरेशन के बीच की व्याख्या करना संभव बनाती है। . शोध प्रबंध के लेखक के अनुसार, राज्य की अखंडता इस तथ्य में भी निहित है कि एक समय में रूस और बाद में रूसी संघ की अखंडता मुख्य रूप से केंद्र सरकार की ताकत, अधिकार और प्रभावी गतिविधि, संयोजन द्वारा निर्धारित की गई थी। और आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार की अखंडता की बातचीत। मजबूत संघीय शक्ति रूसी राज्य की अखंडता का आधार है; इसलिए, रूसी राज्य की अखंडता के संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकारों में राज्य की राष्ट्रीय अखंडता के आनुवंशिक प्रकार के संबंध में एक अधीनस्थ चरित्र है। यह इस प्रकार है कि रूस के स्व-संगठन को सार्वजनिक अधिकारियों के संगठन और एक सुविचारित कानूनी आदेश द्वारा समर्थित होना चाहिए।
यह शोध प्रबंध राज्य अखंडता की सामान्य सैद्धांतिक संवैधानिक समस्याओं के लिए समर्पित है। रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने वाले संस्थानों के राज्य और कानूनी विनियमन के मुद्दों को हल करने में सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा तैयार किए गए निष्कर्षों का उपयोग किया जा सकता है।
बचाव के लिए शोध प्रबंध अनुसंधान के निम्नलिखित मुख्य प्रावधान और निष्कर्ष प्रस्तुत किए गए हैं:
1. रूसी राज्य की अखंडता की लेखक की अवधारणा, जिसका सार यह है कि रूसी संघ एक पदानुक्रमित संरचना की विशेषता वाली प्रणाली है, कई तत्वों और कनेक्शनों की उपस्थिति जो एक निश्चित प्रकार की अखंडता बनाते हैं, जो कि विशेषता है सिस्टम तत्वों, संबंधों और कनेक्शनों की क्रमबद्धता, प्रबंधन प्रक्रियाओं की निरंतरता, सिस्टम और उसके घटक भागों द्वारा लक्ष्यों की उपलब्धि, भागों और संपूर्ण के कार्यों का समन्वय, लक्ष्य प्राप्त करने में अंतर्विरोध या अंतर्विरोधों पर काबू पाना। इसलिए, एक अभिन्न प्रणाली के रूप में राज्य अपने विषयों को निर्धारित करता है, न कि विषयों - राज्य को।
राज्य की अखंडता कानूनी, साथ ही राजनीतिक, सामाजिक और सार्वजनिक प्राधिकरण की अन्य सामग्री, इसकी संगठनात्मक संरचना और संदर्भ की शर्तों से भरे एकल की संरचना, कामकाज और विकास से निर्धारित होती है। सार्वजनिक प्राधिकरण "खेल के नियमों" को निर्धारित करने में मुख्य कड़ी के रूप में कार्य करता है और संचार को निर्देशित करता है, संघ के कुछ हिस्सों की बातचीत जो राज्य की अखंडता की संरचना करता है। राज्य की अखंडता भी संवैधानिक कानून की एक संस्था है। यह एक राज्य के रूप में रूस की स्थिति की एक अभिन्न संपत्ति है, जो रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित और समेकित है, संवैधानिक, कानूनी, आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक मानदंडों की एक प्रणाली जो रूसी संघ की संप्रभुता की गारंटी और सुनिश्चित करती है। , साथ ही इसकी अखंडता के प्रकारों की सामग्री और सहभागिता।
दूसरे शब्दों में, रूसी संघ की अखंडता कानूनी और राजनीतिक व्यवस्था की एकता के आधार पर राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता द्वारा सुनिश्चित की जाती है। साथ ही, लेखक की अवधारणा में "अखंडता" सामग्री है, "एकता" राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने का रूप और तरीका है। राज्य शक्ति की एकता की गारंटी संविधान द्वारा दी गई है, जो देश के एक एकल राजनीतिक, साथ ही आर्थिक और कानूनी स्थान को परिभाषित करता है, जो कि संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की एक प्रणाली के निर्माण के सिद्धांत हैं, जो राज्य को एक बनाते हैं। अभिन्न इकाई। फेडरेशन के किसी भी विषय के विधायी, कार्यकारी, न्यायिक अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली की एकता से परे "बाहर निकलें" राज्य की अखंडता, इसकी कानूनी और राजनीतिक प्रणालियों को अस्थिर करता है और इसे देश की संप्रभुता को कम करने वाला माना जाना चाहिए। इस प्रकार, लेखक के अनुसार, रूसी संघ की अखंडता एक राज्य के रूप में अपनी स्थिति की एक अभिन्न संपत्ति है, जो संवैधानिक, कानूनी, आर्थिक, राजनीतिक और की एक प्रणाली द्वारा गारंटीकृत देश के मूल कानून द्वारा स्थापित और सुरक्षित है। सामाजिक मानदंड, साथ ही रूसी संघ में एकीकृत सार्वजनिक प्राधिकरण के निकायों के संगठन और कामकाज में आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार की अखंडता की बातचीत।
लेखक की परिभाषा और एक सिंथेटिक श्रेणी के रूप में राज्य की अखंडता की दृष्टि, क्षेत्रीय, आर्थिक, कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक, राष्ट्रीय और आध्यात्मिक क्षेत्रों (अखंडता के प्रकार) के साथ-साथ कानूनी अखंडता को कवर करती है, जो न केवल कानूनी है राज्य की अखंडता के अन्य पहलुओं का रूप है, लेकिन इसका एक सार्थक अर्थ भी है। इसी समय, क्षेत्रीय अखंडता राज्य की अखंडता के समान नहीं है, यह बाद का हिस्सा है। इस पहलू में अखंडता रूसी राज्य के सिंथेटिक दृष्टिकोण की पुष्टि है, साथ ही विभिन्न कानूनी साधनों और विधियों द्वारा इसकी अखंडता सुनिश्चित करने के क्षेत्र में सार्वजनिक प्राधिकरण के स्थान, भूमिका और कार्यों की पुष्टि है। उसी समय, राज्य सत्ता की एकता राज्य के प्रमुख द्वारा व्यक्त की जाती है, जो रूसी राज्य को एकीकृत करता है, राज्य सत्ता की सभी शाखाओं के समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करता है, साथ ही आनुवंशिक की संवैधानिक और कानूनी सामग्री के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। अखंडता के संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार।
संप्रभुता के सिद्धांत और व्यवहार के चश्मे के माध्यम से रूसी संघ की अखंडता की समस्या का सैद्धांतिक समाधान, जो संगठन के संवैधानिक विनियमन और सार्वजनिक अधिकारियों के कामकाज और संघीय ढांचे के सभी मुद्दों के आधार के रूप में कार्य करता है। रूसी राज्य। राज्य की अखंडता और इसकी एकता आंतरिक कारकों और बाहरी स्थिरता, इसकी सीमाओं की सुरक्षा, आंतरिक और बाहरी खतरों की अनुपस्थिति और उनकी घटना के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया से सुनिश्चित होती है। लोक प्राधिकरण राज्य की अखंडता को सुनिश्चित करने के लिए सामान्य और असाधारण तरीकों को परिभाषित करता है। ऐतिहासिक रूप से, रूस को एक राज्य के रूप में "ऊपर से" बनाया गया था। केंद्र सरकार ने निर्माण, भूमि के गठन, ज्वालामुखी, प्रांतों और बाद में - रूसी संघ के विषयों की "अनुमति" दी। इसने देश के प्रशासनिक-प्रादेशिक और राज्य-राजनीतिक ढांचे को निर्धारित किया, और घरेलू अनुभव साबित करता है कि केंद्र सरकार की एकता और उसके विषयों के संबंध में उसका वर्चस्व राज्य के सामान्य कामकाज की अखंडता और गारंटी का मुख्य घटक है। . उसी समय, संगठन में राष्ट्रीय राज्य की अतिवृद्धि इसकी एकता को कमजोर करती है और, परिणामस्वरूप, इसकी अखंडता, क्योंकि यह एक ही संप्रभु शक्ति के देश के पूरे क्षेत्र में फैली गतिविधि को निष्पक्ष रूप से अवरुद्ध करती है। इसलिए - रूसी संघवाद और उसके समर्थन में एकात्मक सिद्धांत के बारे में लेखक की थीसिस।
4. विश्व आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के वैश्वीकरण के संदर्भ में राज्य की अखंडता और अन्य राज्यों के साथ इसकी बातचीत के लिए एक तंत्र के गठन के लिए नए दृष्टिकोण, आधुनिक भू-राजनीतिक प्रवृत्तियों और गतिशील रूप से बदलते और अंतरराष्ट्रीय कानूनी वास्तविकताओं को विकसित करना, दोनों निरंकुशता को छोड़कर और उचित राष्ट्रीय हितों की अस्वीकृति। इस समस्या का एक संघीय पहलू भी है, जिसमें विषयों के बीच संबंधों के गठन और संघ के साथ उनके संबंध शामिल हैं, जिसमें संविदात्मक अभ्यास भी शामिल है जो हाल के वर्षों में विकसित हुआ है और काफी हद तक रूसी संघ के संविधान का खंडन करता है। राज्य संस्थाओं के रूप में रूसी संघ के विषयों की "संप्रभुता" को संविधान द्वारा बाहर रखा गया है और अंतरराष्ट्रीय कानून के ढांचे में फिट नहीं है। उनकी स्वायत्तता की सीमा अंतर्राष्ट्रीय नहीं, बल्कि घरेलू कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। वे अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हो सकते हैं, जबकि रूसी संघ के संविधान में निहित राज्यों के रूप में कुछ विषयों की परिभाषा का एक विशेष अर्थ है और इसका मतलब उनके अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से नहीं है।
5. संघ के राज्य, स्थिति, अधिकार क्षेत्र, क्षमता और शक्तियों के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों की बातचीत की समस्या के हिस्से के रूप में रूसी संघ की समरूपता और विषमता की समस्या को हल करने के तरीकों में से एक। विषय, राज्य के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सिद्धांतों का एक तर्कसंगत संयोजन और इसकी अखंडता को मजबूत करना मानव और नागरिक अधिकारों के एकीकृत संघीय मानक की वकालत करता है। इसलिए - इसकी सामग्री और गारंटी तंत्र के लिए शोध प्रबंध की अपील।
6. संघीय जिले की परिभाषा "संवैधानिक क्षेत्रवाद" के लिए क्षेत्रीय स्वायत्तता के एक संक्रमणकालीन रूप के रूप में, रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार केंद्र सरकार द्वारा "ऊपर से" प्रदान और अनुमत, नकारात्मक प्रभाव को बेअसर करना राज्य निर्माण पर जातीय-राष्ट्रीय कारक। स्वायत्तता के विशिष्ट तत्वों वाले देश के निर्माण की क्षेत्रीय प्रणाली न केवल राज्य की अखंडता को मजबूत करना संभव बनाती है, बल्कि राष्ट्रीय संबंधों में सामंजस्य स्थापित करना भी संभव बनाती है।
इस संबंध में, रूसी संघ को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके समाधान पर रूसी संघवाद का भविष्य निर्भर करता है। हम फेडरेशन के वर्तमान विषयों की संरचना और प्रबंधन के पुनर्गठन के बारे में बात कर रहे हैं; संघीय जिलों में उनके कार्यों के हिस्से का स्थानांतरण; संघीय जिलों में सरकार और प्रशासन के निर्माण के लिए एक इष्टतम संरचना बनाना और सिद्धांतों का निर्धारण करना; संघीय जिले में फेडरेशन के वर्तमान विषयों की स्थिति, क्षमता, शक्तियों और भूमिका की स्पष्ट परिभाषा; संघीय हस्तक्षेप की सीमा, मात्रा और डिग्री का निर्धारण और, इसके संबंध में, क्षेत्राधिकार और क्षमता, जिम्मेदारी और संघीय अधिकारियों के लिए क्षेत्रीय संरचनाओं की जवाबदेही के क्षेत्रों के परिसीमन के लिए प्रक्रियाओं, सिद्धांतों और विषयों का निर्धारण, विकास करना; स्पष्टीकरण, और भविष्य में और धारा में संभावित संशोधन। रूसी संघ के संविधान के 3, देश के संघीय ढांचे के संगठन और संघवाद के सिद्धांतों में संकेतित और प्रस्तावित परिवर्तनों को दर्शाता है। हम अलगाववाद के बहिष्कार और उन विषयों के संप्रभुकरण के बारे में बात कर रहे हैं जो इस क्षेत्र का हिस्सा हैं। बदले में, संघीय सरकार और क्षेत्र के विषयों के अधिकारियों द्वारा गठित क्षेत्र की शक्ति संरचना, क्षेत्र को अपनी शक्तियों से अधिक कार्य करने की अनुमति नहीं देगी।
7. स्थानीय स्वशासन की शुरुआत "राज्य" की अवधारणा के लेखक की दृष्टि, जिसमें यह तथ्य शामिल है कि स्थानीय स्वशासन एकीकृत राज्य सत्ता की प्रणाली में एक जमीनी कड़ी है। रूसी संघ का संविधान औपचारिक रूप से स्थानीय स्वशासन की "संप्रभुता" को सुनिश्चित करता है। संक्षेप में, इसने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को कुछ राज्य कार्यों और शक्तियों के साथ संपन्न किया। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की स्वतंत्रता का अर्थ राज्य के अधिकारियों की प्रणाली और समग्र रूप से सत्ता की व्यवस्था से उनका कार्यात्मक अलगाव नहीं है। लेखक की दृष्टि में स्थानीय स्वशासन अनिवार्य रूप से राज्य शक्ति की एक जमीनी कड़ी बन गया है, क्योंकि वस्तुनिष्ठ रूप से यह राज्य के कार्यों और शक्तियों का प्रदर्शन नहीं कर सकता है। हम इस समाजशास्त्रीय और कानूनी तथ्य की मान्यता के बारे में बात कर रहे हैं, जिसका बहुत महत्व है, जिसका अर्थ यह है कि स्थानीय स्वशासन ही राज्य की अखंडता का प्रारंभिक और अंतिम तत्व है।
8. रूसी राज्य की अखंडता की गारंटी के लिए तंत्र की प्रणाली में, प्रमुख स्थान पर सार्वजनिक अधिकारियों का कब्जा है। यह वह है जो रूसी राज्य की अखंडता का गठन और संरचना करता है और रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने के लिए मुख्य तंत्र के रूप में कार्य करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, उन्हें सौंपे गए संवैधानिक कार्यों को महसूस करते हुए, एकीकृत करते हैं, समन्वय करते हैं, सभी अधिकारियों की बातचीत सुनिश्चित करते हैं, रूसी राज्य को एक पूरे में "सीवे" करते हैं। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कार्यों और उसके कक्षों की शक्तियों का उद्देश्य पूरे और उसके क्षेत्रों के रूप में संघ के सतत, प्रगतिशील और स्थिर विकास को सुनिश्चित करना है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा की गतिविधि ऊपर से नीचे तक सभी राज्य अधिकारियों की गतिविधि को निर्धारित करती है, इस शक्ति की प्रणाली बनाती है। एक कारक के रूप में संसदीयवाद संघ और उसके विषयों के हितों की अधीनता सुनिश्चित करता है और अंततः, रूसी संघ की एकता और अखंडता सुनिश्चित करता है।
रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति आधार है। यह राज्य की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता की सुरक्षा सुनिश्चित करता है; देश के पूरे क्षेत्र में फैला हुआ है और राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष मार्गदर्शन और भागीदारी के साथ रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।
रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और न्यायिक प्रणाली के कार्य, लक्ष्य, कार्य रूस के संवैधानिक स्थान की एकता के संदर्भ में राज्य की अखंडता की गारंटी देना है, असंवैधानिक कानूनों को निरस्त करना या मान्यता देना और अन्य राज्य सत्ता के संघीय और क्षेत्रीय विधायी और कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाए गए नियम।
9. रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण का संवैधानिक मॉडल सत्ता की तीनों शाखाओं में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कानूनी और वास्तविक "उपस्थिति" प्रदान करता है, क्योंकि, नियामक फरमान जारी करके, कुछ मामलों में खेलने में सक्षम प्राथमिक कानूनी नियामकों की भूमिका, राज्य के प्रमुख नियम बनाने के कार्य करते हैं; वह कार्यकारी शाखा को नियंत्रित करता है, और कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 85 में भी अलग-अलग अर्ध-न्यायिक शक्तियां हैं। यह एक विशाल, बहुराष्ट्रीय और बहु-संघीय संघीय राज्य के सतत विकास की गारंटी देता है, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के समन्वय और बातचीत और उनके निरंतर कामकाज को सुनिश्चित करता है।
10. राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में संघीय हस्तक्षेप की संवैधानिक नींव। शर्तें प्रस्तावित हैं, कारण निर्धारित किए जाते हैं जिसके तहत सार्वजनिक प्राधिकरण संघीय हस्तक्षेप के तंत्र को "चालू" करता है, साथ ही इस तरह के हस्तक्षेप की संवैधानिकता के मानदंड भी। विशेष रूप से, न तो अंतर्राष्ट्रीय कानून और न ही राष्ट्रीय कानून इन स्थितियों में संघीय अधिकारियों के लिए व्यवहार का एक सटीक मॉडल निर्धारित करता है, क्योंकि जिन परिस्थितियों में संघीय हस्तक्षेप के एक या अधिक संस्थानों को पेश करना आवश्यक हो जाता है, वे विविध और अप्रत्याशित हैं। इस संबंध में, शोध प्रबंध इस तरह के हस्तक्षेप के लिए संवैधानिक मानदंड का प्रस्ताव करता है, मनमानी से सुरक्षा की गारंटी देता है, नागरिकों के अयोग्य अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करता है, रूसी संघ के संवैधानिक आदेश की नींव, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय मानकों का सम्मान और पालन करता है। रूसी संघ की भागीदारी के साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों के तहत कानून और दायित्व।
काम का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व। इस शोध प्रबंध का सैद्धांतिक महत्व रूसी संघ के प्रगतिशील विकास के लिए राज्य की अखंडता की समस्या की प्रासंगिकता में निहित है। शोध प्रबंध के सामने आने वाले मुद्दों का विश्लेषण कानूनी, मोनोग्राफिक सामग्री, वैज्ञानिक पत्रिकाओं और संग्रह के प्रकाशनों के साथ-साथ दार्शनिक शोध के गहन अध्ययन और समझ के आधार पर किया गया था। एक अभिन्न प्रणाली के रूप में रूसी राज्य के विकास के लिए राज्य और संभावनाओं के गहन पद्धतिगत विश्लेषण ने लेखक को निष्कर्ष और सुझाव तैयार करने की अनुमति दी, जिसका उपयोग रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के कानून बनाने और कानून प्रवर्तन गतिविधियों में किया जा सकता है।
शोध प्रबंध में निहित सैद्धांतिक निष्कर्षों का उपयोग शोध कार्य में, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों की व्यावहारिक गतिविधियों में भी किया जा सकता है।
अध्ययन के परिणाम संवैधानिक कानून, राज्य और कानून के सिद्धांत, अन्य उद्योग विषयों के साथ-साथ संवैधानिक कानून और उद्योग कानूनी विषयों की सामयिक समस्याओं पर विचार और विश्लेषण करते समय शोध कार्य में शिक्षण पाठ्यक्रम में मदद करेंगे।
अध्ययन के मुख्य प्रावधान छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों, शैक्षिक और शिक्षण सहायक सामग्री के साथ-साथ सार्वजनिक प्राधिकरणों के राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों को उनके कौशल में सुधार करने के लिए उपयोगी हो सकते हैं।
अनुसंधान के परिणामों की स्वीकृति। वैज्ञानिक अनुसंधान के मुख्य परिणाम मोनोग्राफ में निहित हैं: "शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति" (1996), "रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली में राष्ट्रपति" (2000), "सार्वजनिक शक्ति और रूसी संघ (संवैधानिक और कानूनी समस्याएं) की राज्य अखंडता सुनिश्चित करना" (2003), "रूस का संविधान और अखंडता" (2003), साथ ही वैज्ञानिक पत्रिकाओं, विषयगत संग्रह में प्रकाशित पाठ्यपुस्तकों और वैज्ञानिक लेखों में , 1994 से 2003 की अवधि में प्रकाशित अखिल रूसी वैज्ञानिक सम्मेलनों की सामग्री डी। उन्हें कानूनी और न्यायिक मुद्दों पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की समिति को प्रस्तुत किया जाता है, और संवैधानिक के विशेषज्ञ राय के रूप में भी रूसी संघ का न्यायालय। सेराटोव स्टेट एकेडमी ऑफ लॉ में "रूस के संवैधानिक कानून" पाठ्यक्रम पर व्यावहारिक कक्षाएं आयोजित करते समय, लेखक द्वारा शोध प्रबंध अनुसंधान के प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग किया गया था। रूसी राज्य की अखंडता के विधायी प्रावधान में सुधार के लिए कई प्रस्ताव वोल्गा रीजन इंस्टीट्यूट ऑफ रीजनल लॉमेकिंग को प्रस्तुत किए गए हैं।
शोध प्रबंध की संरचना विषय और अध्ययन के तर्क के साथ-साथ उन्हें प्राप्त करने के लिए निर्धारित कार्यों और लक्ष्यों द्वारा ही निर्धारित की जाती है। शोध प्रबंध में एक परिचय, 4 अध्याय, 12 पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, नियामक कानूनी कृत्यों की एक सूची और वैज्ञानिक साहित्य शामिल हैं।
राज्य की अखंडता की श्रेणी और उसके पद्धतिगत महत्व (राज्य के सिद्धांत पर दर्शन का प्रक्षेपण)
दार्शनिक साहित्य में, "अखंडता" की अवधारणा की व्याख्या "भाग" और "संपूर्ण" श्रेणी के व्युत्पन्न के रूप में की जाती है। "संपूर्ण" की अवधारणा को "एक दार्शनिक श्रेणी के रूप में परिभाषित किया गया है जो वस्तुओं की समग्रता और इन वस्तुओं को एकजुट करने वाले कनेक्शन के बीच संबंध को व्यक्त करता है और इसमें नए गुणों और पैटर्न के उद्भव की ओर जाता है जो वस्तुओं में निहित नहीं हैं। उनकी असमानता: एक ही समय में, भागों के कनेक्शन का प्रकार पूरे गठित प्रकार को निर्धारित करता है: संरचना के लिंक संरचनात्मक पूरे की विशेषता रखते हैं, कामकाज के लिंक - कामकाजी पूरे, विकास के लिंक - विकासशील पूरे, आदि। " शोधकर्ताओं का ठीक ही मानना है कि यदि इस श्रेणी को राज्य पर लागू किया जाता है, तो पूरे हिस्से की प्राथमिकता का सवाल जुड़ा हुआ है और आमतौर पर अधिनायकवाद के औचित्य की ओर जाता है, जिसके परिणामस्वरूप व्यक्ति का मूल्यह्रास होता है। . वास्तविक जीवन में कानूनी संबंधों के सार को स्पष्ट करने के लिए, "जीवित कानून" के रूप में कुछ संस्थानों की स्थिति, तार्किक और वैचारिक तंत्र को निर्धारित करना आवश्यक है, जो विचाराधीन कानूनी घटना के आगे के विश्लेषण के लिए एक पद्धतिगत आधार हो सकता है। हम राज्य की अखंडता के मुद्दे का विश्लेषण करने के लिए दार्शनिक श्रेणी "अखंडता" की पद्धतिगत क्षमता का उपयोग करने के बारे में बात कर रहे हैं। इस पद्धतिगत क्षमता का अर्थ क्या है? सबसे पहले, राज्य के ज्ञान के लिए महत्वपूर्ण विचारों के एक पूरे परिसर के अस्तित्व में; दूसरे, अविभाज्यता में: एक दूसरे के बिना भागों के अस्तित्व की असंभवता; तीसरा, संपूर्ण भागों की प्राथमिकता में (यहाँ अधिनायकवाद से कोई सीधा संबंध नहीं है); चौथा, समग्र गुणों की उपस्थिति में, अर्थात्। गुण जो केवल तब उत्पन्न होते हैं जब भाग जुड़े होते हैं (राज्य के संबंध में, यह रक्षा क्षमता, सुरक्षा, आदि है)। उत्कृष्ट रूसी वैज्ञानिक जी.एफ. शेरशेनविच की निष्पक्ष टिप्पणी के अनुसार, "... दर्शन मुकुट है और साथ ही सभी विज्ञानों का आधार है। यह विज्ञान द्वारा लाए गए सभी निष्कर्षों को एक सुसंगत पूरे में जोड़ता है और उन प्रस्तावों की पड़ताल करता है जो सभी विज्ञानों को रेखांकित करते हैं और अनैच्छिक रूप से स्वीकार किए जाते हैं। इसके अलावा, दार्शनिक और पद्धतिगत विश्लेषण हमें एक निश्चित संरचना, कनेक्शन के प्रकार, बातचीत के तरीके, राज्य में पूरे और भागों के कामकाज को एक अभिन्न प्रणाली के रूप में पहचानने की अनुमति देता है, राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका, महत्व और इस तरह के व्यापक दृष्टिकोण को दर्शाता है। रूसी संघ के रूप में राज्य की जटिल प्रणाली। । राज्य जैसी जटिल प्रणालियों के अध्ययन में, आमतौर पर यह माना जाता है कि प्रणाली या उसके कार्यों के परिवर्तन का स्रोत प्रणाली में ही निहित है। एक स्व-संगठन प्रणाली के रूप में राज्य, निश्चित रूप से, कई व्यक्तिगत विशेषताएं हैं जो इसके लिए अद्वितीय हैं, लेकिन मुख्य में से एक यह है कि राज्य एक कार्बनिक संपूर्ण है, और इस अर्थ में इसमें एक प्रणाली बनाने वाला गुण है जो बनाता है इसके आंतरिक और बाहरी संबंधों की व्याख्या करना संभव है। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि लेखक का कार्य इस या उस प्रकार की अखंडता की प्राथमिकता को साबित करना नहीं है, बल्कि कार्यों, कनेक्शन और बातचीत की एक प्रणाली के माध्यम से राज्य में अपनी वास्तविक अभिव्यक्ति और अवतार दिखाना है। इसलिए, राज्य के कामकाज के क्षेत्र में संवैधानिक और कानूनी संबंधों के मुद्दों पर अनुसंधान की तार्किक और पद्धतिगत पद्धति को लागू करते हुए, दार्शनिक और कानूनी का उपयोग करके "राज्य की अखंडता" की अवधारणा के बारे में कई चर्चाओं को समझना आवश्यक है। श्रेणियाँ। एकता और राज्य अखंडता की समस्याओं पर सभी चर्चाओं में, कई बहुत ही सामयिक प्रश्न हैं: 1. क्या राज्य एक संविदात्मक या संवैधानिक प्रकार के संबंधों के आधार पर एक अभिन्न इकाई का प्रतिनिधित्व करता है? 2. राज्य की अखंडता क्या है: भागों या संपूर्ण "अपने आप में"? 3. क्या क्षेत्रीय अखंडता के बारे में बोलना (और किस हद तक) संभव है यदि यह एक जटिल स्थिति है, जिसमें भाग समग्र रूप से सिस्टम के कार्यों को लेते हैं और स्वयं को संपूर्ण से स्वतंत्र रूप से गठित करने का प्रयास करते हैं, जबकि एक ही समय में समय पूरे का हिस्सा है? 4. "अखंडता" की अवधारणा "संप्रभुता" की अवधारणा से कैसे संबंधित है? 5. क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांत का क्या अर्थ है - क्षेत्र की अयोग्यता या राज्य की सीमा की "कानूनी", "कानूनी" अभेद्यता का सिद्धांत? 6. "संघवाद" की श्रेणी में किस हद तक और किस तरह से अखंडता के प्रकार लागू होते हैं या क्या सत्ता का फैलाव इसके क्षेत्रीय वर्चस्व को कमजोर करता है? 7. क्या राज्य के किसी एक हिस्से की ओर से अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों के विषय के रूप में कार्य करने का अधिकार और समग्र रूप से अंतरराष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप है? 8. राज्य और उसके भागों की क्षेत्रीय अखंडता की क्या गारंटी है?
राज्य की अखंडता और रूसी संघ में इसके संवैधानिक विनियमन के आधार के रूप में राज्य शक्ति की एकता
राज्य की अखंडता के प्रकारों के संदर्भ में राज्य शक्ति की एकता की समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, हम राज्य सत्ता की एकता के चश्मे के माध्यम से राज्य की अखंडता की अवधारणा के बारे में बात कर रहे हैं और सुनिश्चित करने के लिए तंत्र के मूल के रूप में बात कर रहे हैं। रूसी संघ की राज्य पहचान। इसी समय, राज्य सत्ता की एकता में महत्वपूर्ण मात्रा और पदों के समन्वय के स्तर के साथ-साथ नागरिक समाज संस्थानों सहित राजनीतिक और कानूनी प्रणालियों से जुड़े रूसी राज्य के संस्थानों के बीच हितों और संबंधों को शामिल किया गया है। इस संदर्भ में, राज्य शक्ति की एकता की संवैधानिक नींव, जिसमें उचित वैज्ञानिक समझ की आवश्यकता होती है, में शामिल हैं: संवैधानिक विनियमन और राज्य शक्ति की एकता की संवैधानिक और कानूनी प्रकृति, इसके विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है; राज्य सत्ता की एकता की संवैधानिक और कानूनी सामग्री; एक एकीकृत राज्य शक्ति के संगठन और कामकाज के रूप; एकीकृत राज्य शक्ति के मुख्य संवैधानिक विषय और उनके बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के मुख्य सिद्धांत; रूसी संघ में राज्य सत्ता की संपूर्ण प्रणाली के लिए सामान्य सिद्धांत; एकीकृत राज्य शक्ति और इसकी गारंटी के संवैधानिक तंत्र।
इस संबंध में प्रमुख स्थान राज्य की अखंडता की समस्याओं द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जो संघीय स्तर पर और रूसी संघ के विषयों के स्तर पर और रूसी संघ के विषयों के समूहों को एकजुट करने वाले क्षेत्रों के स्तर पर राज्य सत्ता के संस्थानों द्वारा सुनिश्चित किया गया है। संघ। उसी समय, हम राज्य सत्ता के संस्थानों और स्थानीय स्वशासन की संस्थाओं की एक अभिन्न प्रणाली के बारे में बात कर सकते हैं और करना चाहिए, जो न केवल स्थानीय स्वशासन की एक निश्चित स्वायत्तता का तात्पर्य है, बल्कि परस्पर संबंध और बातचीत भी है। सार्वजनिक शक्ति के इन रूपों। इसलिए - रूस की राज्य अखंडता के संघीय पहलू पर विचार, जो विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के संगठन में विभिन्न तरीकों से व्यक्त किया जाता है और संपूर्ण संवैधानिक और कानूनी प्रणाली के गठन और कामकाज का आधार बनता है। एक अभिन्न इकाई के रूप में रूस की बहुत ही राज्य संरचना संवैधानिक और कानूनी प्रणाली की एकता पर जोर देती है, जिसके दो स्तर हैं - संघीय और रूसी संघ के विषय। इन सभी प्रश्नों ने अध्ययन के इस अध्याय की सामग्री को पूर्व निर्धारित किया।
यह सर्वविदित है कि रूस में सदियों से, ज़ार और फिर सम्राट के व्यक्ति में, एक ही शक्ति थी जो अखंडता से प्रतिष्ठित थी, विरासत में मिली थी और विशाल क्षेत्र पर सत्ता का एक कठोर ऊर्ध्वाधर सुनिश्चित करने में कामयाब रही थी। रूस का साम्राज्य। रूस की राज्य संरचना और क्षेत्रीय प्रशासन की व्यवस्था उतनी आदिम नहीं थी जितनी उन्होंने हमेशा कल्पना करने की कोशिश की है। न ही रूस "लोगों की जेल" था, जैसा कि बोल्शेविकों ने कहा था, ताकि विभिन्न राष्ट्रीयताओं के लोगों को अपने लिए सत्ता हथियाने के लिए एक क्रांतिकारी आंदोलन में उकसाया जा सके। रूसी साम्राज्य कई लोगों की पहचान को संरक्षित करने और उन्हें "स्वतंत्र जीवन में प्रवेश" के लिए तैयार करने में कामयाब रहा।
पीटर द ग्रेट और कैथरीन II के सुधारों से शुरू होकर, देश में राष्ट्रीय सरहद सहित शासन के क्षेत्र में लगातार सुधार हो रहे हैं। हमारे राज्य के इतिहास ने स्पष्ट रूप से दिखाया है कि जैसे ही केंद्र सरकार कमजोर हुई, इसकी नींव हिल गई, देश की शासन प्रणाली लड़खड़ा गई और ढह गई। परिणामस्वरूप, 20वीं शताब्दी की शुरुआत के क्रांतिकारी उथल-पुथल की अवधि के दौरान। - उसका अस्तित्व समाप्त हो गया। उसके बाद, 70 से अधिक वर्षों तक राज्य के सहायक ढांचे के कार्यों को बारी-बारी से एकमात्र सत्ताधारी दल के नेताओं ने संभाला, जिन्होंने अपनी सरकार की व्यवस्था बनाई। उसी समय, कई राज्यों द्वारा शक्तियों के पृथक्करण, "चेक" और "बैलेंस" की प्रणाली और एक स्वतंत्र न्यायपालिका के आधार पर शासन के सिद्धांतों को विकसित और परीक्षण किया गया था। एक प्रकार का सोवियत राज्य बनाया गया - रूप में संघीय, सार में एकात्मक।
देश पर शासन करने के इस दृष्टिकोण का मुख्य कारण बोल्शेविज्म की विचारधारा में निहित था, जिसने राज्य के कानूनी सिद्धांतों को नकार दिया और मान्यता नहीं दी, जिसके परिणामस्वरूप न केवल राजनीति में, बल्कि राजनीति में भी बहुलवाद की किसी भी अभिव्यक्ति को अस्वीकार कर दिया गया। देश की राज्य-प्रशासनिक संरचना। इस कारण को समझना, एम.एस. गोर्बाचेव की अध्यक्षता में देश के तत्कालीन नेतृत्व को सोवियत राज्य की पूरी प्रणाली में सुधार की आवश्यकता के लिए नेतृत्व नहीं कर सका।
कई शोधकर्ता, एक बार शक्तिशाली राज्य के पतन के रूप में इस तरह की घटना का अध्ययन, उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारणों के साथ नाम1। हमारी राय में, इसके मुख्य कारण इस प्रकार हैं: केंद्र सरकार का कमजोर होना, इस मामले में सत्ताधारी दल के नेता की स्थिति - राज्य के वास्तविक प्रमुख; एक निकाय की अनुपस्थिति जो राज्य के सहायक ढांचे के कार्यों को संभालेगी; शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की अस्वीकृति, विशेष रूप से राज्य सत्ता की निरंतरता।
रूसी संघ, जिसने 12 जून, 1990 को अपनी संप्रभुता की घोषणा की और लोकप्रिय वोट द्वारा चुने गए राष्ट्रपति पद की संस्था की स्थापना की, यूएसएसआर के अस्तित्व के ढांचे के बाहर स्वतंत्र विकास के लिए पूर्व यूएसएसआर के अन्य गणराज्यों की तुलना में बेहतर तैयार था।
रूसी संघ के राष्ट्रपति पद की संस्था, जैसा कि बी.एस. एबज़ीव 1 ने उल्लेख किया है, राज्य सत्ता की एकता का प्रतीक बन गया है। अपने विकास में, इस संस्था में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं: राष्ट्रपति की भूमिका और राज्य सत्ता के तंत्र में स्थान, उनकी शक्तियां, उनके साथ संबंधों की प्रकृति। संसद और सरकार, कार्यक्षेत्र और संदर्भ की शर्तें, जब तक कि इसे "स्थापित" नहीं किया गया था और 1993 के रूसी संघ के संविधान में निहित नहीं किया गया था।
रूसी संघ के राष्ट्रपति और राज्य की अखंडता सुनिश्चित करना: सिद्धांत और मुख्य गतिविधियाँ
रूसी राज्य की अखंडता की गारंटी के लिए तंत्र की प्रणाली में, प्रमुख स्थान पर सार्वजनिक अधिकारियों का कब्जा है। यह वह है जो रूसी राज्य की अखंडता का गठन और संरचना करता है और रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने के लिए मुख्य तंत्र के रूप में कार्य करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, उन्हें सौंपे गए संवैधानिक कार्यों को महसूस करते हुए, एकीकृत करते हैं, समन्वय करते हैं, सभी अधिकारियों की बातचीत सुनिश्चित करते हैं, रूसी राज्य को एक पूरे में "सीवे" करते हैं। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कार्यों और उसके कक्षों की शक्तियों का उद्देश्य पूरे और उसके क्षेत्रों के रूप में संघ के सतत, प्रगतिशील और स्थिर विकास को सुनिश्चित करना है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा की गतिविधि ऊपर से नीचे तक सभी राज्य अधिकारियों की गतिविधि को निर्धारित करती है, इस शक्ति की प्रणाली बनाती है।
रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति राज्य की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा का आधार है; यह देश के पूरे क्षेत्र में फैला हुआ है और रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष मार्गदर्शन और भागीदारी के साथ किया जाता है।
रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का कार्य, लक्ष्य, कार्य रूस के संवैधानिक स्थान की एकता के संदर्भ में राज्य की अखंडता की गारंटी देना है, असंवैधानिक कानूनों और संघीय और क्षेत्रीय विधायी द्वारा अपनाए गए अन्य नियमों के रूप में निरस्त करना या मान्यता देना है। और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय।
स्थानीय स्वशासन एकीकृत राज्य सत्ता की व्यवस्था की सबसे निचली कड़ी है। रूसी संघ का संविधान औपचारिक रूप से स्थानीय स्वशासन की "संप्रभुता" को सुनिश्चित करता है। संक्षेप में, इसने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को कुछ राज्य कार्यों और शक्तियों के साथ संपन्न किया। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की स्वतंत्रता का अर्थ राज्य के अधिकारियों की प्रणाली और समग्र रूप से सत्ता की व्यवस्था से उनका कार्यात्मक अलगाव नहीं है। स्थानीय स्वशासन अनिवार्य रूप से राज्य शक्ति की एक जमीनी कड़ी बन गया है, क्योंकि वस्तुनिष्ठ रूप से यह राज्य के कार्यों और शक्तियों का प्रदर्शन नहीं कर सकता है। हम इस समाजशास्त्रीय और कानूनी तथ्य की मान्यता के बारे में बात कर रहे हैं, जिसका बहुत महत्व है, जिसका अर्थ यह है कि स्थानीय स्वशासन ही राज्य की अखंडता का प्रारंभिक और अंतिम तत्व है।
हम एक प्रकार के एकीकृत सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में स्थानीय स्वशासन पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के विचार को लगातार साझा करते हैं। इस प्रकार, रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत तंत्र में सर्वोच्च सार्वजनिक प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें शामिल हैं। हालाँकि, आइए इस संस्थागत तंत्र के मुख्य तत्व से शुरू करें - रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्ति।
रूसी संघ में सरकार के रूप का संगठन, वर्तमान संविधान में निहित है, एक मजबूत, आधिकारिक, एकीकृत कार्यकारी शक्ति और पर्याप्त शक्तिशाली कार्यों से संपन्न एक विधायी निकाय के संयोजन की राष्ट्रीय परंपराओं से मेल खाता है, जिसमें नियंत्रण करने की क्षमता है, यद्यपि बहुत सीमित सीमा तक, कार्यकारी शक्ति। इसका जोड़ घरेलू राज्य-कानूनी प्रणाली के लिए एक नया निकाय है - रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय। हमारी राय में, रूसी संघ के संविधान में शक्तियों के पृथक्करण के ऐसे मॉडल का समेकन समाज की जरूरतों का प्रतिबिंब है, जो इसके विकास की नींव के एक क्रांतिकारी पुनर्गठन पर केंद्रित है।
रूस में राज्य सत्ता की ऐसी प्रणाली के गठन की प्रक्रिया में, राष्ट्रपति का स्थान और भूमिका विशेष रूप से तीव्र विवाद का विषय रही है और बनी हुई है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति का संस्थान, हमारे गहरे विश्वास में, रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के संवैधानिक मॉडल से "बाहर आया"। जैसा कि आप जानते हैं, सरकार की प्रणाली की परवाह किए बिना सभी राज्यों के लिए समान शक्तियों के पृथक्करण का कोई सार्वभौमिक मॉडल नहीं है, और हमारे देश में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को स्थापित करने की प्रक्रिया एक विरोधाभासी में होती है, और साथ ही समय गतिशील रूप से राज्य निर्माण के राजनीतिक अभ्यास का विकास3।
लेखक का मानना है कि रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण के "राष्ट्रीय" संवैधानिक मॉडल को समझने से तंत्र और गारंटी के संगठन में राष्ट्रपति की संस्था, राज्य सत्ता के अन्य संस्थानों की कानूनी प्रकृति को पर्याप्त रूप से निर्धारित करना संभव हो जाएगा। राज्य की अखंडता।
रूसी संघ की राज्य अखंडता के तंत्र में संघीय हस्तक्षेप
2002 में, रूसी संघ के सतत विकास की समस्याओं पर राज्य ड्यूमा और राज्य ड्यूमा आयोग के तंत्र ने "रूसी संघ की सतत विकास रणनीति के लिए वैज्ञानिक आधार" नामक एक वैज्ञानिक प्रकाशन तैयार किया। रूसी संघ के सतत विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रकाशन के लेखक विज्ञान, शिक्षा, सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में आर्थिक, पर्यावरण, सामाजिक क्षेत्रों में कई समस्याओं को हल करना आवश्यक मानते हैं। संघवाद और क्षेत्रीय विकास के क्षेत्र में, सबसे पहले, निम्नलिखित कार्यों को हल करने का प्रस्ताव है: सरकारी संस्थानों और सार्वजनिक संरचनाओं के काम में सुधार के माध्यम से राज्य की स्थिति को मजबूत करना; राज्य सत्ता संरचनाओं का लोकतंत्रीकरण और नौकरशाहीकरण; मुख्य रूप से संपत्ति के क्षेत्र में कानून में सुधार; संघीय संरचनाओं, क्षेत्रों और नगर पालिकाओं के बीच कानून और संबंधों में सुधार। "रूस के सतत विकास के लिए रणनीति - XXI सदी" के कार्यक्रम लक्ष्यों में से एक के रूप में, "राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों की पहचान और व्यापक रणनीतिक विश्लेषण ... और रूसी संघ के क्षेत्रीय विघटन की समस्या को हल करने की परिकल्पना की गई है। "1. शोध प्रबंध के लेखक ने उल्लेखित प्रकाशन के हवाले से अतिशयोक्ति नहीं की, जब वह रूसी संघ के लिए अपने क्षेत्रीय विघटन के खतरे के खतरे पर जोर देता है। आज, हम पूरे विश्वास के साथ कह सकते हैं कि "रूसी संघवाद संवैधानिक नींव पर मजबूती से खड़ा है, लेकिन यह सब संघ के सदस्यों के बीच एक समझौते का परिणाम है ..."। सामान्य तौर पर, वे वास्तव में संघीय संबंधों की बात करते हैं जब संघ के सभी विषयों के हितों का संतुलन हासिल किया जाता है, जब प्राप्त विकेंद्रीकरण की डिग्री संघ के पतन की धमकी नहीं देती है, और संघीय केंद्र एकता की एकीकृत शुरुआत के रूप में कार्य करता है रूसी संघ के। रूसी संघ का संविधान संघ के विषयों की मात्रात्मक संरचना और प्रकार निर्धारित करता है। फेडरेशन के विषयों का नाम न केवल क्षेत्रीय, बल्कि इसके निर्माण के राष्ट्रीय, जातीय सिद्धांत पर भी आधारित है। यह स्पष्ट है कि फेडरेशन के विषय, पूरे देश के पूरे क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हुए, एक समस्या को हल करते हैं - एक ही राज्य में लोगों और क्षेत्रों की व्यवस्था, और उनकी स्थिति में अंतर केवल संघीय केंद्र के साथ संबंधों को प्रभावित करता है, आर्थिक, राजनीतिक संबंधों, आपसी सहयोग का विकास। फेडरेशन और उसके विषयों के बीच बातचीत के पैरामीटर रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, और इन संबंधों का आधार, 31 मार्च, 1999 की संघीय संधि द्वारा निर्धारित किया जाता है। , निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है: 1) रूसी संघ के संविधान का पालन, रूसी संघ के संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और विनियमों पर उनका वर्चस्व; 2) संघ और विषयों के अधिकारों की पारस्परिक जिम्मेदारी और पारस्परिक प्रावधान, हितों का विचार और संतुलन और एक दूसरे की शक्तियां; 3) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन; 4) रूसी संघ के संविधान और कानूनों द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एक एकीकृत प्रणाली। इस प्रकार, हम फेडरेशन और उसके विषयों की शक्ति की सीमाओं के बारे में बात कर रहे हैं। एक दार्शनिक श्रेणी के रूप में शक्ति की सीमाएँ भिन्न हो सकती हैं; यह निर्धारित लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए कुछ निश्चित परिणामों के साथ कार्य करने की क्षमता से काफी हद तक निर्धारित होता है। शक्ति की स्थानिक सीमाएं इस तथ्य से निर्धारित होती हैं कि यह कुछ सीमाओं, क्षेत्रों, समुदायों, रिश्तों और दिमाग के भीतर काम करती है। राजनीतिक शक्ति की ख़ासियत यह है कि यह सक्रिय रूप से विभिन्न प्रतिबंधों का उपयोग करती है: विधायी, राजनीतिक निषेध और दायित्व जो राजनीतिक कार्रवाई को नियंत्रित और उत्तेजित कर सकते हैं। इस संबंध में, अलगाववादी प्रवृत्तियों को रोकने के लिए, संघ के नियंत्रण से बाहर निकलने के प्रयासों को दबाने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सक्रिय रूप से कार्य करने और संवैधानिक प्रतिबंधों को लागू करने के लिए केंद्र सरकार के अधिकार के बारे में बात करना उचित है। इससे रूस का क्षेत्रीय विभाजन हो सकता है। क्षेत्रीय विघटन का खतरा मौजूद है, संघीय अधिकारियों द्वारा उठाए गए कई कदमों के बावजूद, इस समस्या को पूरी तरह से हल नहीं किया गया है: 31 मार्च, 1992 को संघीय संधि का निष्कर्ष; 1993 के रूसी संघ के संविधान में संवैधानिक नींव और रूसी संघ की एकता और क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांतों का समेकन; रूसी संघ में सात संघीय जिलों का निर्माण और उनमें एक लक्ष्य के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के पद की स्थापना: पूरे संघ को मजबूत करना और शक्ति ऊर्ध्वाधर की प्रभावशीलता; कई संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों को अपनाना, विशेष रूप से, "आपातकाल की स्थिति पर", "सुरक्षा पर", "रक्षा पर", "राज्य की सीमा पर" और कई अन्य, जो एक से अधिक हैं विभागीय "अग्नि" प्रकृति, नियामक कृत्यों के विपरीत जो रूसी संघ के राज्य और क्षेत्रीय अखंडता के लिए कानूनी समर्थन की एक एकीकृत प्रणाली पर ध्यान केंद्रित करती है। संघीय कानूनों को अपनाने के साथ: "रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" और "संघीय कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" के सामान्य सिद्धांतों पर रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन का संगठन", रूस में एक एकीकृत कानूनी और राजनीतिक स्थान सुनिश्चित करने के लिए संघ के विषयों पर संघीय प्रभाव, हस्तक्षेप (हस्तक्षेप) के संवैधानिक और कानूनी तरीकों की एक आदेशित प्रणाली। संघीय सरकार और संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच संबंधों से संबंधित हाल के वर्षों की संवैधानिक प्रथा संवैधानिक कानून की ऐसी संस्था को "संघीय हस्तक्षेप" के रूप में जीवन में नहीं ला सकती है। संवैधानिक कानून के विज्ञान में, "संघीय हस्तक्षेप" और "संवैधानिक जिम्मेदारी" की अवधारणाएं अभिव्यक्ति, कानूनी प्रकृति के रूप में समान हैं, लेकिन सामग्री और विषयों में समान नहीं हैं।
इस पाठ्यक्रम कार्य के अध्ययन का उद्देश्य राज्य सत्ता है।
अध्ययन का विषय राज्य सत्ता की अखंडता और विभाजन है।
अध्ययन का उद्देश्य राज्य सत्ता की अखंडता और पृथक्करण के सैद्धांतिक और व्यावहारिक पहलुओं का अध्ययन करना है
परिचय ……………………………………………………………………… 3
अध्याय 1. राज्य की शक्ति और उसकी अखंडता………..5
1.1. राज्य शक्ति की अवधारणा और इसकी ख़ासियत……………………….5
1.2 रूसी संघ की राज्य शक्ति प्रणाली की एकता। राज्य शक्ति की एकता की अवधारणा और उद्देश्य आवश्यकता और इसे सुनिश्चित करने के तरीके ……………7
1.3 सत्यनिष्ठा राज्य की एक चिन्ह और मूल्य संपत्ति है…………..…10
1.4. राज्य की अखंडता, राज्य और राष्ट्रीय संप्रभुता……………………………………………………………13
अध्याय 2. विद्युत प्रभाग की विशेषताएं……………………….15
2.1. रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत……………………….15
2.2.क्रांति के बाद के रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को समझना
निष्कर्ष……………………………………………………………………….25
प्रयुक्त साहित्य की सूची …………………………………………..27
कार्य में 1 फ़ाइल है
एक अभिन्न राज्य का उद्भव एक व्यक्ति के आसपास की दुनिया की घटनाओं के सार्वभौमिक अंतर्संबंध के सामान्य कारणों की कार्रवाई का परिणाम है, सार्वभौमिक व्यवस्था, सोच और अस्तित्व की अन्योन्याश्रयता। लेकिन इसका गठन समाज के विकास में एक विशेष ऐतिहासिक चरण की विशेषता वाले निजी कारणों से भी बहुत प्रभावित होता है, जो सामान्य पैटर्न को रद्द किए बिना, राज्य-संगठित प्रणाली की विशेषताओं और विशेषताओं में परिलक्षित होता है। इसलिए, राज्य की अखंडता कभी भी करीब नहीं होती, सभी लोगों और संस्कृतियों के लिए हर समय मानक। यद्यपि प्रत्येक ऐतिहासिक युग अपने स्वयं के और अद्वितीय सामाजिक-राजनीतिक मानकों, बलों के संरेखण, निर्धारकों, प्राथमिकताओं आदि की विशेषता है। , लेकिन इसमें हमेशा गहरी राष्ट्रीय, सांस्कृतिक, आध्यात्मिक, मानसिक विशेषताएं होती हैं, जो लोगों, समाज, राज्य के इतिहास में सदियों से गहरी जड़ें जमाती हैं।
राज्य की अखंडता कुछ अनाकार, असत्य, कृत्रिम रूप से निर्मित नहीं हो सकती। इसके विपरीत, यह हमेशा कानून के विषयों के व्यवहार के लिए कानून द्वारा कड़ाई से परिभाषित सीमाओं की एक प्रणाली होनी चाहिए। इसका सार किसी भी मनमानी व्याख्या को बाहर करता है, संपूर्ण के प्रणालीगत संगठन के उद्देश्य सिद्धांतों की परवाह किए बिना, एक निश्चित स्तर के विकास के लिए आनुवंशिक रूप से पूर्व निर्धारित कार्यक्रम के रूप में रूप और सामग्री के बीच अविभाज्य संबंध को व्यक्त करता है, उदाहरण के लिए, एक राज्य, प्रकट विशिष्ट राजनीतिक वास्तविकताओं में। अन्य तंत्रों के साथ - ऐतिहासिक, अंतर्राष्ट्रीय - राज्य की अखंडता समाज के सामाजिक-राजनीतिक संगठन का उच्चतम स्तर है, इसका कानूनी सामान्यीकरण।
और अगर, निष्कर्ष के क्रम में, हम सिस्टम कार्यप्रणाली के कुछ सिद्धांतों, राज्य की अखंडता के सिद्धांत की ओर मुड़ते हैं, तो हम ध्यान दे सकते हैं:
- अखंडता राज्य की एक ऐसी प्रणालीगत विशेषता है, जो सामाजिक संबंधों की स्थिरता, स्थिरता में व्यक्त की जाती है, आंतरिक व्यवस्था, संगठन, राजनीतिक व्यवस्था के आपसी समझौते के कारकों पर ध्यान केंद्रित करती है;
- हर राज्य एक अभिन्न सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था नहीं है, लेकिन हर राज्य एक के बिना विकसित नहीं हो सकता है;
- एक अभिन्न प्रणाली के रूप में राज्य जटिलता के विभिन्न स्तरों का हो सकता है: एकात्मक (सरल) से संघीय (जटिल) तक;
- राज्य की अखंडता एक या दूसरे ऐतिहासिक प्रकार के राज्य, लोकतंत्र के विकास के स्तर, संस्कृति, इस प्रणाली में एक व्यक्ति और एक नागरिक के रूप में एक व्यक्ति की स्थिति को इंगित करती है;
- किसी भी सामाजिक घटना की तरह, राज्य की अखंडता मनुष्य की चेतना, समाज के नैतिक, आध्यात्मिक विकास के स्तर से जुड़ी है;
- राज्य की अखंडता जनसंख्या के जीवन स्तर, किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा की डिग्री, नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, वैध, कानूनी, नैतिक आधार पर इस शक्ति का प्रयोग करने की राजनीतिक शक्ति की क्षमता में प्रकट होती है। ;
- राज्य की अखंडता मौजूदा सामाजिक व्यवस्था की एक उपप्रणाली है; समाज की अखंडता के लिए राज्य की अखंडता की पर्याप्तता राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए शर्तों में से एक है;
- राज्य की अखंडता राजनीतिक शक्ति की नींव में से एक है, सामाजिक जरूरतों और हितों को संगठित करने, सीमित करने, जोड़ने, संयोजन करने का एक तरीका; यहां से इसे नागरिकों, सामाजिक समूहों के एक निश्चित संघ के रूप में माना जा सकता है, जिसका उद्देश्य एक राज्य में एकजुट होना है;
- इसकी अखंडता सुनिश्चित करना राज्य के सिद्धांतों में से एक है, जो पूरे देश में एकल आर्थिक, राजनीतिक, क्षेत्रीय, कानूनी स्थान की रक्षा करने के उद्देश्य से अपने कई कार्यों में व्यक्त किया गया है। 5
1.4. राज्य, राज्य और राष्ट्रीय संप्रभुता की अखंडता।
एक निश्चित सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था के रूप में राज्य के लिए, एक ऐसा सत्य है जो एक साथ इसे जीवन शक्ति और "अनंत काल" दोनों देता है। और यह एक राज्य-संगठित समाज के अस्तित्व के लिए प्राथमिक शर्तों के रूप में इसकी अखंडता और संप्रभुता में निहित है: उद्भव, विकास और पूर्ण राज्य तक। यह वह पैटर्न है जो किसी भी ऐतिहासिक प्रकार के राज्य के लिए समान रूप से सच है।
यदि राज्य की अखंडता का अनुमान है, सबसे पहले, एक अभिन्न राजनीतिक शक्ति का अस्तित्व, अर्थात। आंतरिक रूप से एकीकृत, एक स्रोत से उत्पन्न, प्रणाली गठन की सामान्य और अनिवार्य नींव के आधार पर, बाद में केवल एक स्वतंत्र या संप्रभु राज्य वाली शक्ति के रूप में कल्पना की जाती है। अखंडता, प्रणाली के एक एकीकृत गुण के रूप में, केवल एक संप्रभु राज्य, केवल एक संप्रभु राजनीतिक शक्ति के साथ हो सकती है।
ईमानदारी उस राज्य में मौजूद नहीं हो सकती जहां कोई सामाजिक संतुलन नहीं है, सामाजिक संबंधों की स्थिरता, आर्थिक, राजनीतिक, कानूनी, क्षेत्रीय स्थान की एकता नहीं है। एक राज्य में कई राज्य नहीं हो सकते। एक संघीय ढांचे के किसी भी संदर्भ को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है, क्योंकि एक संघ एक राज्य कानूनी नहीं है, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी इकाई है। एक राज्य की अखंडता, एक राजनीतिक शक्ति, एक राज्य की संप्रभुता - ये सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए वस्तुनिष्ठ आधार हैं। शासक वर्ग या संपूर्ण लोगों की संप्रभुता, जिसमें स्थायित्व, अविभाज्यता, असीमितता आदि जैसी विशेषताएं हैं, न केवल राज्य की अखंडता का मूल है, बल्कि राज्य की संप्रभुता का आधार भी है। समाज और राजनीतिक शक्ति की संयुक्त कार्रवाई का तंत्र राज्य की अखंडता और संप्रभुता दोनों को एक सार्वभौमिक, अनिवार्य चरित्र प्रदान करता है, उन्हें वास्तविकता में बदल देता है।
ऐतिहासिक रूप से, राज्य की अखंडता और संप्रभुता दोनों का गठन धीरे-धीरे हुआ, विभिन्न सामाजिक ताकतों के बीच एक भयंकर संघर्ष के परिणामस्वरूप, अन्य लोगों और राज्यों के साथ संघर्ष में रहने की जगह का पुनर्निर्माण। इसलिए, वे राज्य के साथ एक एकल राजनीतिक संगठन के रूप में, लोगों और सामाजिक समूहों के एक निश्चित संघ के रूप में इसके पूरे विकास में साथ देते हैं।
अखंडता और संप्रभुता न केवल समग्र रूप से संप्रभु राजनीतिक शक्ति की अभिव्यक्ति है, बल्कि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर वैध शक्ति की भी है। समाज, लोकतंत्र, संस्कृति, मानवाधिकार और स्वतंत्रता की उत्पादक शक्तियों के विकास की डिग्री प्राकृतिक कारकों के रूप में कार्य करती है जो सत्ता की संभावनाओं को सीमित करती है, राज्य। 6
एक अभिन्न और संप्रभु राज्य का विषय केवल उसके अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले लोग हो सकते हैं। एक सामाजिक-राजनीतिक अखंडता, एक राज्य संप्रभुता और उनमें से एक स्रोत और वाहक - यह सब तार्किक रूप से राजनीतिक शक्ति की प्रकृति से समाज की वास्तविक और वैध शक्ति के रूप में अनुसरण करता है, जो मनुष्य और नागरिक के प्राकृतिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने में सक्षम है, समाज और राज्य की अखंडता। राज्य की अखंडता और संप्रभुता के विषयों की संख्या के गुणन से वास्तव में उनके मूल तत्व का अवमूल्यन होता है, उनकी निश्चितता का नुकसान होता है, और इसलिए मूल्य गुण।
अध्याय 2. सत्ता के विभाजन की विशेषताएं।
2.1. शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत।
आधुनिक दुनिया में, शक्तियों का पृथक्करण एक विशिष्ट विशेषता है, जो कानून के शासन द्वारा शासित लोकतांत्रिक राज्य की एक मान्यता प्राप्त विशेषता है। शक्तियों के पृथक्करण का वही सिद्धांत राज्य के सदियों पुराने विकास का परिणाम है, सबसे प्रभावी तंत्र की खोज जो समाज को निरंकुशता से बचाती है।
शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत कई राजनीतिक शोधकर्ताओं द्वारा बनाया गया था: यह विचार अरस्तू द्वारा व्यक्त किया गया था, सैद्धांतिक रूप से जॉन लॉक (1632-1704) द्वारा विकसित और प्रमाणित किया गया था। .
), अपने शास्त्रीय रूप में इसे चार्ल्स लुई मोंटेस्क्यू (1689-1755) द्वारा डिजाइन किया गया था। .
) और अपने आधुनिक रूप में - अलेक्जेंडर हैमिल्टन, जेम्स मैडिसन, जॉन जे - "द फेडरलिस्ट" के लेखक (1787 के अमेरिकी संविधान की चर्चा के दौरान प्रमुख न्यूयॉर्क समाचार पत्रों में सामान्य शीर्षक के तहत प्रकाशित लेखों की एक श्रृंखला, जिसने प्रचार किया संघीय आधार पर संयुक्त राज्य की एकता)।
शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के मुख्य प्रावधान इस प्रकार हैं:
- शक्तियों का पृथक्करण संविधान में निहित है;
- संविधान के अनुसार, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियाँ विभिन्न लोगों और निकायों को दी जाती हैं;
- सभी शक्तियां समान और स्वायत्त हैं, उनमें से किसी को भी किसी अन्य द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता है;
- कोई भी शक्ति संविधान द्वारा किसी अन्य शक्ति को दिए गए अधिकारों का प्रयोग नहीं कर सकती है;
- न्यायपालिका राजनीतिक प्रभाव से स्वतंत्र रूप से संचालित होती है, न्यायाधीशों को लंबे कार्यकाल का अधिकार प्राप्त है। न्यायपालिका किसी कानून को अमान्य घोषित कर सकती है यदि वह संविधान के विपरीत है।
राज्य में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को राज्य की ऐसी संरचना को सही ठहराने के लिए कहा जाता है जो सामान्य रूप से किसी के द्वारा और निकटतम तरीके से - राज्य के किसी भी निकाय द्वारा सत्ता के हथियाने की संभावना को बाहर कर देगा। प्रारंभ में, इसका उद्देश्य राजा की शक्ति की सीमा को सही ठहराना था, और फिर सभी प्रकार की तानाशाही के खिलाफ संघर्ष के लिए सैद्धांतिक और वैचारिक आधार के रूप में इस्तेमाल किया जाने लगा, जिसका खतरा एक निरंतर सामाजिक वास्तविकता है। 7
शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की सैद्धांतिक और व्यावहारिक उत्पत्ति - प्राचीन ग्रीस और प्राचीन रोम में। प्लेटो, अरस्तू और अन्य प्राचीन विचारकों द्वारा राजनीतिक संरचनाओं और सरकार के रूपों के विश्लेषण ने प्रबुद्धता के युग में इस सिद्धांत के औचित्य का मार्ग प्रशस्त किया।
शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को सैद्धांतिक रूप से मध्य युग में विकसित किया गया था। सबसे पहले - अंग्रेजी दार्शनिक जॉन लोके द्वारा "राज्य सरकार पर दो ग्रंथ" (1690) काम में, जो एक व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह द्वारा सत्ता के हड़पने को रोकने के प्रयास में, रिश्ते के सिद्धांतों को विकसित करता है और इसके अलग-अलग हिस्सों की बातचीत। शक्तियों के पृथक्करण के तंत्र में प्राथमिकता विधायिका के पास रहती है। वह देश में सर्वोच्च है, लेकिन निरपेक्ष नहीं। शेष प्राधिकरण विधायिका के संबंध में एक अधीनस्थ स्थिति पर कब्जा कर लेते हैं, लेकिन वे इसके संबंध में निष्क्रिय नहीं होते हैं और इस पर सक्रिय प्रभाव डालते हैं।
राज्य सरकार पर दो संधियों के प्रकाशन के एक सदी बाद, 26 अगस्त, 1789 को फ्रांस की नेशनल असेंबली द्वारा अपनाई गई मनुष्य और नागरिक के अधिकारों की घोषणा, घोषणा करती है: "एक समाज जिसमें अधिकारों का आनंद सुरक्षित नहीं है और शक्तियों का पृथक्करण नहीं किया जाता है, इसका कोई संविधान नहीं है।"
मोंटेस्क्यू भी विभिन्न प्राधिकरणों की जांच प्रणाली पर प्रावधान के विकास से संबंधित है, जिसके बिना उनका अलगाव प्रभावी नहीं होगा। उन्होंने तर्क दिया: "हमें चीजों के ऐसे क्रम की आवश्यकता है जिसमें विभिन्न अधिकारी परस्पर एक-दूसरे को रोक सकें।" यह, संक्षेप में, तथाकथित नियंत्रण और संतुलन प्रणाली के बारे में है, जहां विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों का संतुलन विशेष कानूनी उपायों द्वारा निर्धारित किया जाता है जो न केवल बातचीत सुनिश्चित करते हैं, बल्कि सत्ता की शाखाओं की आपसी सीमा भी सुनिश्चित करते हैं। कानून द्वारा स्थापित सीमाएं।
चेक एंड बैलेंस के विचार के रचनात्मक विकास और व्यवहार में इसके कार्यान्वयन में एक महान योगदान अमेरिकी राजनेता (संयुक्त राज्य अमेरिका के दो बार पूर्व राष्ट्रपति) जेम्स मैडिसन (1751-1836) द्वारा किया गया था। उन्होंने नियंत्रण और संतुलन की एक प्रणाली का आविष्कार किया, जिसकी बदौलत तीनों शक्तियों (विधायी, कार्यकारी और न्यायिक) में से प्रत्येक अपेक्षाकृत समान है। यह मैडिसन चेक एंड बैलेंस आज भी अमेरिका में मौजूद है।
मैडिसन ने तीन शक्तियों की शक्तियों के आंशिक ओवरलैप को चेक और बैलेंस कहा। इसलिए, इस तथ्य के बावजूद कि कांग्रेस विधायिका है, राष्ट्रपति कानूनों को वीटो कर सकते हैं, और अदालतें कांग्रेस के एक अधिनियम को अमान्य घोषित कर सकती हैं यदि यह संविधान के विपरीत है। न्यायपालिका को राष्ट्रपति की नियुक्तियों और न्यायपालिका में उन नियुक्तियों के कांग्रेस द्वारा अनुसमर्थन द्वारा नियंत्रित किया जाता है। कांग्रेस कार्यकारी नियुक्तियों की पुष्टि करने की अपनी शक्ति से राष्ट्रपति को रोकती है, और यह अन्य दो शक्तियों को उचित धन के लिए अपनी शक्ति से रोकती है।
शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को सभी लोकतांत्रिक राज्यों के सिद्धांत और व्यवहार द्वारा स्वीकार किया जाता है। आधुनिक रूस में राज्य सत्ता के संगठन के सिद्धांतों में से एक के रूप में, इसे 12 जून, 1990 को "रूसी संघ की राज्य संप्रभुता पर" घोषणा द्वारा घोषित किया गया था, और फिर कला में विधायी समेकन प्राप्त किया। रूसी संघ के संविधान के 10, जो पढ़ता है: "रूसी संघ में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं।"
रूस में शक्तियों का पृथक्करण इस तथ्य में निहित है कि विधायी गतिविधि संघीय विधानसभा द्वारा की जाती है: संघीय कानूनों को राज्य ड्यूमा (संविधान के अनुच्छेद 105) द्वारा अपनाया जाता है, और कला में सूचीबद्ध मुद्दों पर। 106, - फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य बाद के विचार के साथ राज्य ड्यूमा द्वारा; कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार (संविधान के अनुच्छेद 110) द्वारा किया जाता है; न्यायिक प्राधिकरण ऐसी अदालतें हैं जो रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय की अध्यक्षता में एकल प्रणाली बनाती हैं। राज्य सत्ता की सभी शाखाओं और निकायों का समन्वित कामकाज और परस्पर क्रिया रूसी संघ के राष्ट्रपति (संविधान के अनुच्छेद 80 के भाग 2) द्वारा सुनिश्चित की जाती है।
हालाँकि, रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का व्यावहारिक कार्यान्वयन बड़ी कठिनाई से आगे बढ़ रहा है। जैसा कि साहित्य में उल्लेख किया गया है, हर कोई तीनों प्राधिकरणों में से प्रत्येक के अलग-अलग अस्तित्व को पहचानने के लिए तैयार है, लेकिन उनकी समानता, स्वायत्तता और स्वतंत्रता नहीं। यह आंशिक रूप से अधिनायकवादी शासन की लंबी अवधि के कारण है। रूस के इतिहास में, शक्तियों के पृथक्करण का कोई भी अनुभव संचित नहीं हुआ है; यहां निरंकुशता और निरंकुशता की परंपराएं अभी भी जीवित हैं। वास्तव में, अपने आप में, शक्तियों का संवैधानिक पृथक्करण (विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में) स्वचालित रूप से राज्य में व्यवस्था की ओर नहीं ले जाता है, और इस त्रय में नेतृत्व के लिए संघर्ष समाज को राजनीतिक अराजकता की ओर ले जाता है। निस्संदेह, नियंत्रण और संतुलन के तंत्र का असंतुलन राज्य के गठन की प्रक्रिया में केवल एक संक्रमणकालीन चरण है।
किसी भी विचार की तरह, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में हमेशा समर्थक और विरोधी दोनों रहे हैं। यह कोई संयोग नहीं है कि मोंटेस्क्यू को 1750 में कानून की आत्मा पर "रक्षा" नामक एक शानदार काम प्रकाशित करना पड़ा।
शक्तियों के पृथक्करण के शास्त्रीय सिद्धांत का अर्थ (जिस रूप में इसे मोंटेस्क्यू द्वारा विकसित किया गया था और कांट द्वारा समर्थित किया गया था) को या तो वर्ग-राजनीतिक ताकतों के बीच समझौते की अभिव्यक्ति या श्रम के विभाजन के रूप में कम नहीं किया जाना चाहिए। राज्य सत्ता के क्षेत्र में, लोकप्रिय संप्रभुता को व्यक्त करते हुए, या एक तंत्र "चेक एंड बैलेंस", विकसित राज्य-कानूनी प्रणालियों में स्थापित। शक्तियों का पृथक्करण सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण लोकतंत्र का कानूनी रूप है।
2.2 क्रांतिकारी रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को समझना
शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत एक बुर्जुआ राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत है, जिसके अनुसार राज्य की शक्ति को एक इकाई के रूप में नहीं, बल्कि एक दूसरे से स्वतंत्र राज्य निकायों द्वारा किए गए विभिन्न शक्ति कार्यों के संयोजन के रूप में समझा जाता है।
प्राकृतिक कानून के सिद्धांत से जुड़े शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत ने ऐतिहासिक रूप से निरपेक्षता और शाही सत्ता की मनमानी के खिलाफ पूंजीपति वर्ग के संघर्ष में एक प्रगतिशील भूमिका निभाई है।
विभिन्न क्षमताओं वाले राज्य निकायों के एक समाजवादी राज्य में अस्तित्व का मतलब है कि राज्य शक्ति की एकता के सिद्धांत के लिए राज्य सत्ता के प्रयोग के कार्य के बीच अंतर की आवश्यकता होती है - इस सिद्धांत की ऐसी व्याख्या सोवियत काल के अधिकांश लेखकों की विशेषता है। .
रूसी संघ में, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को पहले RSFSR के संविधान में निहित किया गया था, लेकिन, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस सिद्धांत के उल्लंघन से बचा नहीं जा सकता है, जिसने एक गहरे संवैधानिक संकट को जन्म दिया। इसलिए, 1993 के संविधान ने इस सिद्धांत को संवैधानिक व्यवस्था की नींव में से एक के रूप में निर्धारित किया।
कला। रूसी संघ के संविधान के 10 में घोषणा की गई है कि रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। संविधान सरकार की इन शाखाओं में से प्रत्येक को स्वतंत्र रूप से कार्य करने वाले संबंधित निकाय को सौंपता है। आठ
यह याद रखना चाहिए कि राज्य सत्ता के सभी सर्वोच्च अंग समान रूप से लोकप्रिय संप्रभुता की अवधारणा की अखंडता को व्यक्त करते हैं। राज्य सत्ता की एकता के संवैधानिक सिद्धांत को बनाए रखते हुए शक्तियों का पृथक्करण राज्य निकायों की शक्तियों का पृथक्करण है।
रूसी संविधान की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि राष्ट्रपति, जैसा कि वह था, तीनों शक्तियों में से किसी में भी शामिल नहीं है। वह राज्य का प्रमुख होता है और राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और आपसी कार्रवाई को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य होता है।
लेकिन साथ ही, राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा या न्यायपालिका की शक्तियों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है।संविधान उनकी शक्तियों को सख्ती से विभाजित करता है। वह केवल सुलह प्रक्रियाओं की मदद से या विवाद को अदालत में भेजकर अधिकारियों के बीच असहमति को नियंत्रित कर सकता है।
साथ ही, संविधान के कई अनुच्छेदों से संकेत मिलता है कि राष्ट्रपति को वास्तव में कार्यकारी शाखा के प्रमुख के रूप में मान्यता प्राप्त है।
इसलिए, रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के संचालन के तंत्र को बेहतर ढंग से समझने के लिए इन उच्च राज्य अधिकारियों की स्थिति के विश्लेषण पर ध्यान देना उचित लगता है।
ट्रॉट्स्की, जैसा कि उसके साथ अक्सर होता था, उसका कोई अंत नहीं होता। स्टालिन और उसकी शक्ति को एक विशेष प्रकार की बोनापार्टिस्ट तानाशाही के रूप में उखाड़ फेंकने के लक्ष्य की घोषणा करते हुए, उन्होंने स्पष्ट रूप से सोवियत सत्ता प्रणाली को उखाड़ फेंकने का विरोध किया। यह केवल तार्किक निष्कर्ष निकालने के लिए बनी हुई है: वह पूरी तरह से यह नहीं समझ पाया कि स्टालिन की सत्ता की व्यवस्था सोवियत सत्ता की व्यवस्था बन गई थी। वे एक अविभाज्य पूरे में विलीन हो गए। यही कारण है कि दस साल से अधिक समय तक उसकी सभी पुकारें जंगल में रोने की आवाज की तरह लग रही थीं।
इसके अलावा, ट्रॉट्स्कीवादियों और स्टालिन के अन्य विरोधियों, जो उनके शासन को बोनापार्टिस्ट मानते थे, का मौलिक गलत अनुमान यह था कि यह शासन श्रमिक वर्गों पर टिका था। और ठीक इस परिस्थिति के कारण, इसे बोनापार्टिस्ट अनुनय के शासनों में स्थान नहीं दिया जा सकता है। मजदूर वर्ग और सहकारी किसान स्टालिनवादी शासन की ठोस सामाजिक नींव थे। हालांकि, यह इस संभावना को बाहर नहीं करता है कि अन्य पार्टी और राज्य के उपकरणों ने स्टालिन की शक्ति की स्थिरता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण और कभी-कभी निर्णायक भूमिका निभाई। उनके पास एक ऐसी पार्टी थी जिसने देश के सामाजिक जीवन के सभी छिद्रों, अन्य जन संगठनों, जैसे कोम्सोमोल, ट्रेड यूनियनों आदि में प्रवेश किया था। अंत में, राज्य सत्ता और प्रशासन के सभी ढांचे पर उनका काफी प्रभावी नियंत्रण था। और, निस्संदेह, राज्य सुरक्षा एजेंसियों ने यहां महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। नीचे मैं स्टालिन और राज्य सुरक्षा सेवाओं के बीच संबंधों और बातचीत के विषय पर अधिक विस्तार से बताऊंगा। यहां मैं एक विचार को उजागर करना चाहता हूं - ये निकाय न केवल स्टालिन के प्रत्यक्ष नियंत्रण में थे, बल्कि इस नियंत्रण को ओजीपीयू और फिर एनकेवीडी पर सामान्य पार्टी नियंत्रण द्वारा पूरक और प्रबलित किया गया था। नियंत्रण प्रणाली इस तरह से बनाई गई थी कि ये निकाय किसी भी समय स्वतंत्रता प्राप्त नहीं कर सके और एक निश्चित राजनीतिक पाठ्यक्रम को लागू करने के लिए न केवल एक उपकरण होने का दावा करना शुरू कर दिया, बल्कि इस पाठ्यक्रम की प्रकृति और दिशा को स्वयं निर्देशित करने के लिए शुरू किया। .
दूसरे शब्दों में, स्टालिन की शक्ति की प्रकृति के अमूर्त अवधारणाओं पर निर्मित एक विशुद्ध रूप से सट्टा मूल्यांकन, तथ्यों द्वारा गंभीर जांच के लिए खड़ा नहीं होता है। इस संबंध में, स्टालिनवाद और मैकियावेलियनवाद (जो अक्सर स्टालिन और स्टालिनवाद को एक अद्वितीय ऐतिहासिक घटना के रूप में समर्पित साहित्य में पाया जाता है) के बीच किसी प्रकार की समानता को आकर्षित करने के लिए, जानबूझकर या जानबूझकर नहीं, एक जटिल और बहुआयामी समस्या को प्राथमिक बनाना है। सत्ता की एक प्रणाली के रूप में स्तालिनवाद ने निश्चित रूप से मैकियावेली के विचारों को कुछ हद तक उधार लिया था। और मैकियावेली ही नहीं! दरअसल, सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन की कला के लिए अपने कार्यों को समर्पित करने वाले लेखकों में कई अन्य राजनीतिक विचारक भी थे। प्राचीन चीनी और प्राचीन दार्शनिकों, रोमन सम्राटों, मध्यकालीन लेखकों और आधुनिक समय के शिक्षकों से शुरू। तो स्टालिन जिस शस्त्रागार से राज्य के मामलों के प्रबंधन के क्षेत्र में अपना ज्ञान प्राप्त कर सकता था, वह वास्तव में ज्ञान का एक अथाह स्रोत था।
देश की वास्तविक उपलब्धियों की एक सामान्य समीक्षा के लिए आगे बढ़ने से पहले, जो 1930 के दशक के पूर्वार्ध में स्टालिन के सामान्य पाठ्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप संभव हुआ, किसी को एक मौलिक रूप से महत्वपूर्ण मुद्दे पर संक्षेप में ध्यान देना चाहिए। स्टालिन पर व्यापक साहित्य में, ट्रॉट्स्की के एक हल्के सुझाव के साथ, थीसिस लगभग स्वयंसिद्ध हो गई, जिसके अनुसार स्टालिन की शक्ति की नींव पार्टी और राज्य के अधिकारियों और सभी प्रकार के नौकरशाहों की लगातार बढ़ती हुई परत थी, जिन्हें काफी विशेषाधिकार प्राप्त थे। नया समाज। यह अभिधारणा बहुत अस्थिर और असंबद्ध प्रतीत होती है। बेशक, इस बात से इनकार करना मूर्खता है कि कुछ सामाजिक समर्थन के बिना, कोई भी शासन, यहां तक कि सबसे क्रूर तानाशाही शासन, कई दशकों तक सफलतापूर्वक काम नहीं कर सकता। विशेष रूप से गहन वैश्विक उथल-पुथल और विवर्तनिक बदलावों की अवधि के दौरान, दोनों देश में और विश्व मंच पर। इस तरह के, स्पष्ट रूप से, तबके का समर्थन, चाहे वे कितने ही क्यों न हों, स्पष्ट रूप से भव्य परिवर्तनों को अंजाम देने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, जिन्होंने देश के पूरे अभ्यस्त स्वरूप को मौलिक रूप से बदल दिया। यहां, बहुत अधिक महत्वपूर्ण सामाजिक पीछे की आवश्यकता थी, जिस पर कोई इतने गहरे और इतने बड़े पैमाने के कार्यक्रम के कार्यान्वयन में भरोसा कर सकता था कि स्टालिन ने आगे रखा और बचाव किया।
इसके अलावा, यह मुख्य रूप से मनोवैज्ञानिक श्रेणियों और इस तथ्य के संदर्भ में संचालित करने के लिए पर्याप्त नहीं है कि स्टालिन ने कुशलता से मैकियावेली की सलाह का इस्तेमाल किया कि अगर वह सफल होना चाहता है तो एक संप्रभु को लोगों पर कैसे शासन करना चाहिए। आर. टकर, स्टालिन पर अपने मौलिक काम के दूसरे खंड में, इस बात पर जोर देते हैं कि एक समय में नेता ने महान इतालवी के कार्यों का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया और लोगों पर शासन करने के सबसे सिद्ध तरीकों के बारे में उनसे उचित निष्कर्ष निकाला। ऐसा लगता है कि मैकियावेली के निर्णयों की गहराई और चौड़ाई के लिए, स्टालिन की नीति की सफलता के मूल और कारणों की व्याख्या करते समय, और विशेष रूप से, राज्य के मामलों के प्रबंधन की कला, बुद्धिमान इतालवी की व्यावहारिक सलाह स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं था। क्योंकि यहां हम लोक प्रशासन की कला की समस्याओं के बारे में नहीं, बल्कि मौलिक सामाजिक परिवर्तन करने की कला के साथ काम कर रहे हैं। और यह, जैसा कि वे कहते हैं, चीजें अलग हैं!
इसके अलावा, इतालवी विचारक की सलाह उपयोगी थी और सामंती कलह द्वारा खंडित मध्ययुगीन इटली की स्थितियों पर लागू होती थी और 20 वीं शताब्दी में सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों की सबसे बड़ी गहराई की स्थिति पर लागू होने पर एक कालक्रम की तरह दिखती थी। लेकिन महान इतालवी के बयानों में - जो, बिना किसी कारण के, उन लोगों में स्थान पर हैं, जिन्होंने राज्य प्रशासन के उचित सिद्धांतों के रूप में नैतिकता के मानदंडों के लिए दोहराव, मतलबी और अवहेलना का महिमामंडन किया है - वास्तव में कुछ ही ध्वनि हैं सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन की कला के संबंध में निर्णय। ऐसा लगता है कि सर्वोच्च शक्ति के प्रयोग में विभिन्न तरीकों के कुशल संयोजन के संबंध में बुद्धिमान इतालवी के निम्नलिखित तर्क स्टालिन के ध्यान के क्षेत्र से बाहर नहीं रहे। तो, काफी प्रासंगिक, विशेष रूप से स्टालिन के परिवर्तनों के युग के लिए, उनके निम्नलिखित शब्द ध्वनि करते हैं:
"... एक विवाद उत्पन्न हो सकता है कि कौन सा बेहतर है: संप्रभु को प्यार करने या डरने के लिए। वे कहते हैं कि यह सबसे अच्छा है जब वे डरते हैं और एक ही समय में प्यार करते हैं; हालांकि, प्यार डर के साथ अच्छी तरह से नहीं मिलता है, इसलिए यदि आपको वास्तव में चुनना है, तो डर को चुनना ज्यादा सुरक्षित है। क्योंकि सामान्य लोगों के बारे में यह कहा जा सकता है कि वे कृतघ्न और चंचल हैं, पाखंड और छल से ग्रस्त हैं, कि वे खतरे से डरते हैं और लाभ से आकर्षित होते हैं: जब तक आप उनका भला करते हैं, वे अपनी सारी आत्माओं के साथ आपके हैं। वे तेरे लिथे कुछ भी न छोड़े जाने का वचन देते हैं; न तो लोहू, और न जीवन, न सन्तान, और न सम्पत्ति, परन्तु जब तुझे उनकी आवश्यकता हो, तब वे तुरन्त तुझ से दूर हो जाएंगे। और यह उस संप्रभु के लिए बुरा होगा, जो अपने वादों पर भरोसा करते हुए, खतरे की स्थिति में कोई उपाय नहीं करेगा। दोस्ती के लिए, जो पैसे के लिए दी जाती है, और आत्मा की महानता और बड़प्पन से हासिल नहीं की जा सकती, खरीदी जा सकती है, लेकिन मुश्किल समय में इसका इस्तेमाल करने के लिए नहीं रखी जा सकती। इसके अलावा, लोग किसी ऐसे व्यक्ति को अपमानित करने से कम डरते हैं जो उन्हें प्यार से प्रेरित करता है, जो उन्हें डर से प्रेरित करता है, क्योंकि प्यार कृतज्ञता द्वारा समर्थित होता है, जिसे लोग बुरे होने के कारण अपने फायदे के लिए उपेक्षा कर सकते हैं, जबकि डर की धमकी से डर का समर्थन किया जाता है। सजा, जिसकी उपेक्षा नहीं की जा सकती।
हालाँकि, संप्रभु को भय को इस तरह से प्रेरित करना चाहिए कि, यदि प्रेम प्राप्त नहीं करना है, तो कम से कम घृणा से बचना है, क्योंकि घृणा के बिना भय को प्रेरित करना काफी संभव है ... "
बेशक, स्टालिन ने कुछ मायनों में इतालवी तर्क के तर्क का पालन किया। हालाँकि, किसी को अतिशयोक्ति में नहीं पड़ना चाहिए और यह सोचना चाहिए कि उसकी नीति मैकियावेलियनवाद पर आधारित थी। स्टालिन के पूरे राजनीतिक दर्शन का मूल आधार था और हमेशा लोगों के किसी संकीर्ण समूह पर नहीं, बल्कि आबादी के सबसे बड़े हिस्से पर एक दांव था। और यहां बात केवल इतनी ही नहीं है कि सोवियत संघ की सामान्य आबादी के लिए उन्होंने जो उपाय किए, वे अक्सर न केवल कठिन थे, बल्कि बेहद कठिन भी थे। हालांकि, नेता ने अपने पाठ्यक्रम की समझ और अनुमोदन पर भरोसा किया, इस तथ्य से आगे बढ़ते हुए कि वह लोगों की जनता को मौलिक सामाजिक लाभ के रूप में वास्तविक परिणाम देने का वादा करता है, न कि कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए विशेषाधिकार। यदि हम इसे व्यापक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य में देखें तो यह स्टालिन की नीति की मुख्य विशेषता थी।
स्टालिन के राजनीतिक यथार्थवाद के साथ मैकियावेलियनवाद के विचारों की तुलना करते हुए, मैं उनकी राजनीतिक रणनीति की ऐसी महत्वपूर्ण विशेषता को उजागर करना चाहूंगा, जो व्यक्तियों पर नहीं, बल्कि जनता पर निर्भर है। यदि वह अपने राजनीतिक पाठ्यक्रम के लिए व्यापक जन समर्थन से अधिक प्राप्त करने में सफल नहीं होते, तो इस पाठ्यक्रम से शायद ही इतने प्रभावशाली व्यावहारिक परिणाम प्राप्त होते। इस सत्य को उन लोगों के लिए भी विवाद करना मुश्किल है जो स्टालिन काल के पूरे सोवियत इतिहास में केवल नकारात्मक विशेषताओं और पहलुओं को देखते हैं, केवल उन पर अपना ध्यान केंद्रित करते हैं, और नतीजतन, एक तस्वीर खींची जाती है जो इससे भी बदतर हो सकती है कल्पना की। लेकिन अगर वास्तव में ऐसा होता, तो हमारे पास वास्तविक जीवन की तुलना में ऐतिहासिक घटनाओं का एक बिल्कुल अलग मोड़ होता।
कठोर जीवन स्थितियों और भारी कठिनाइयों के बावजूद, पूरे देश में सबसे बड़े उत्साह का माहौल और किसी भी तरह से कृत्रिम ऐतिहासिक पथ का शासन नहीं हुआ। देश की आबादी की व्यापक जनता ने खुद को इतिहास में अभूतपूर्व सामाजिक व्यवस्था के निर्माता के रूप में देखा। वे निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए किसी भी कठिनाई को दूर करने के लिए आशावाद, रचनात्मक खोज, दृढ़ संकल्प और तत्परता की भावना से ओतप्रोत थे। सोवियत समाज की उच्च आध्यात्मिक क्षमता मुख्य प्रेरक शक्ति बन गई जिसने अंततः उस अवधि में सोवियत लोगों की ऐतिहासिक उपलब्धियों को पूर्व निर्धारित किया। सामग्री प्रस्तुत करते समय, मैंने यह सुनिश्चित करने की कोशिश की कि सफलताएँ स्टालिनवादी शासन के गंभीर गलत अनुमानों, गलतियों और अपराधों के लिए एक कवर-अप और औचित्य की भूमिका नहीं निभाती हैं। पदक का अगला भाग इसके विपरीत भाग को अस्पष्ट नहीं करना चाहिए। लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि ऐतिहासिक सत्य के प्रति वफादार रहना, उन वर्षों के इतिहास में नकारात्मक क्षणों को मानव आत्मा की वास्तव में अभूतपूर्व उपलब्धियों, सामाजिक आदर्शों पर आधारित समाज के निर्माण की राष्ट्रव्यापी इच्छा पर हावी नहीं होने देना है। न्याय। और कई शताब्दियों के लिए, यदि सहस्राब्दी नहीं, मानव जाति के सर्वश्रेष्ठ प्रतिनिधियों के विचारों और इच्छाओं को हमेशा इसी ओर निर्देशित किया गया है। यदि, हालांकि, केवल नकारात्मक क्षणों पर जोर दिया जाता है और सामने लाया जाता है (और उनमें से पर्याप्त से अधिक थे), तो उन वर्षों के वास्तविक सोवियत इतिहास में कुछ भी नहीं रहेगा। लेकिन यह वास्तव में एक महान ऐतिहासिक युग था, जिसने पूरे देश का चेहरा बदल दिया और खतरनाक पानी के नीचे की चट्टानों और धाराओं से भरी दुनिया में एक योग्य स्थान हासिल करने का रास्ता खोल दिया।
बेशक, इस समाज में सोवियत व्यवस्था के कई विरोधी और नई सरकार के एकमुश्त दुश्मन थे। लेकिन कड़े मानकों के अनुसार, वे देश के विकास के पथ पर किसी भी महत्वपूर्ण तरीके से प्रभाव डालने के लिए इतनी महत्वपूर्ण ताकत नहीं थे। और इस बात पर भी जोर दिया जाना चाहिए कि समग्र रूप से समाज परमाणु नहीं था, जैसा कि आधुनिक रूस में मामलों की स्थिति के एक उद्देश्य और सावधानीपूर्वक विश्लेषण में देखा गया है। और इस संबंध में, आधुनिक रूस में किसी भी तरह से आकस्मिक रूप से एक राष्ट्रीय विचार की खोज की आवश्यकता नहीं है। सामान्यतया, राष्ट्रीय विचार मांगा या तैयार नहीं किया जाता है। यह हमेशा जीवन का एक प्राकृतिक उत्पाद है और इसकी मुख्य विशेषताओं और इसके सभी अर्थों को दर्शाता है। उन दिनों किसी ने किसी ऐसे विचार की तलाश नहीं की जो समाज को एकजुट और मजबूत करे। यह एक वास्तविकता और एकजुट लोगों की तरह हवा में मँडराता रहा। यह विचार एक नई सामाजिक व्यवस्था का निर्माण था। और सोवियत लोगों के भारी बहुमत ने खुद को सामाजिक न्याय के आधार पर दुनिया के ऐतिहासिक पुनर्गठन की प्रक्रिया में अग्रणी महसूस किया।
अमूर्त प्रतीत होने वाले विषयों पर तर्क-वितर्क करके मैं कुछ हद तक बहक गया था। वास्तव में, वे समीक्षाधीन अवधि के दौरान ऐसे नहीं थे। वे विशुद्ध रूप से वास्तविक और व्यावहारिक थे। स्टालिन ने अपने राजनीतिक संसाधनों को रूसी समाज की नई आध्यात्मिक स्थिति से आकर्षित किया। उन्होंने - और यह स्पष्ट से अधिक प्रतीत होता है - कुशलता से इस्तेमाल किया, कोई भी कह सकता है, देश में शासन करने वाले उत्साह का शोषण किया, इसे अपनी राजनीतिक योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए एक शक्तिशाली संसाधन में बदल दिया। इसके लिए उसे फटकारना और नेता के इस तरह के व्यवहार के संबंध में अर्थहीन दार्शनिकता में फूटना अनुचित और मूर्खतापूर्ण भी है। जैसा कि ऐतिहासिक अनुभव से पता चलता है, राजनीति में ऐसे संसाधन का उपयोग एक अद्वितीय या असाधारण घटना नहीं है, बल्कि एक विशिष्ट है, और यह एक डिग्री या किसी अन्य और एक डिग्री या किसी अन्य समाज और सभी राजनीतिक हस्तियों की विशेषता है। तो स्टालिन कोई अपवाद नहीं है।
लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नेता ने आवश्यक कुशलता और अनुपात की भावना को देखते हुए इसे काफी कुशलता से किया। अपनी तत्कालीन दैनिक गतिविधियों में, उन्होंने विनम्र व्यवहार करने की कोशिश की और व्यक्तिगत रूप से अपने स्वयं के व्यक्ति से अलग नहीं रहे। सच है, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि वस्तुतः पूरा देश उस समय एक तरह का मंच था, जहाँ मुख्य निर्देशक और मुख्य अभिनेता दोनों की भूमिका हमेशा एक व्यक्ति - स्टालिन द्वारा निभाई जाती थी। उनके व्यक्तित्व के पंथ के महत्वपूर्ण गुणों में से एक, जो अधिक से अधिक ताकत हासिल कर रहा था, स्टालिन के नाम से देश के पूरे राजनीतिक पाठ्यक्रम का व्यक्तित्व था। जाहिरा तौर पर, इस तरह से नेता ने न केवल अपने प्रभाव को अतिरिक्त वजन देने की मांग की, बल्कि एक बार और सभी के लिए समाजवाद के निर्माण के कार्य को अपने नाम से जोड़ने का प्रयास किया।
उन्होंने खुद इस बारे में लिखा, झूठी विनम्रता का प्रदर्शन किए बिना, कगनोविच और मोलोटोव को एक पत्र में, यह निर्देश देते हुए कि ज़िनोविएव-कामेनेव परीक्षण को प्रेस में कैसे कवर किया जाना चाहिए। "लेखों में यह कहना आवश्यक था कि स्टालिन, वोरोशिलोव, मोलोटोव, ज़दानोव, कोसियर और अन्य के खिलाफ संघर्ष सोवियत संघ के खिलाफ संघर्ष है, सामूहिकता के खिलाफ संघर्ष है, औद्योगीकरण के खिलाफ संघर्ष है, इसलिए पूंजीवाद की बहाली के लिए संघर्ष है। यूएसएसआर के शहर और गांव। स्टालिन और अन्य नेताओं के लिए अलग-थलग व्यक्ति नहीं हैं, लेकिन यूएसएसआर में समाजवाद की सभी जीतों की पहचान, सामूहिकता, औद्योगीकरण, यूएसएसआर में संस्कृति का उदय, इसलिए, श्रमिकों, किसानों के प्रयासों की पहचान और पूंजीवाद की हार और समाजवाद की जीत के लिए काम कर रहे बुद्धिजीवी वर्ग " .
और यह नेता के व्यक्तिगत घमंड के लिए इतना अधिक श्रद्धांजलि नहीं था (जो, जैसा कि तथ्य दिखाते हैं, वह किसी भी तरह से वंचित नहीं था), बल्कि एक सावधानीपूर्वक सोची-समझी राजनीतिक गणना थी, जिसने उनकी राय में, अतिरिक्त अवसर प्रदान किए। उसकी योजनाओं का पूर्ण कार्यान्वयन। और अपनी योजनाओं के बारे में, जिसमें एक दीर्घकालिक चरित्र था, उन्होंने उन्हें सबसे बड़े रहस्य में रखते हुए, फैलाना नहीं पसंद किया।
स्टालिन चाहते थे कि उनके बीच पार्टी के नेता और राज्य के नेता और लोगों के बीच कोई अंतर न हो। वह चाहता था और हर संभव कोशिश की कि उसे हर किसी से ऊपर खड़े व्यक्ति के रूप में नहीं, बल्कि उस ऐतिहासिक मिशन को पूरा करने वाले व्यक्ति के रूप में माना जाए जो उसके बहुत गिर गया। जैसे, अगर वह नहीं, तो दूसरा भी ऐसा ही करेगा। इसलिए, वह अक्सर अपनी बोल्शेविक विनम्रता के दिखावटी प्रदर्शन के सस्ते तरीकों का सहारा लेते थे। इसका एक अल्पज्ञात उदाहरण उनके एकत्रित कार्यों को प्रकाशित करने के विचार वाला प्रकरण है।
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, उनके मुख्य विरोधियों ने अंतराल के दौरान - ट्रॉट्स्की, ज़िनोविएव और कामेनेव - ने अपने कार्यों के बहु-मात्रा संस्करण प्रकाशित किए। सौभाग्य से, उन सभी को गहरे सैद्धांतिक ज्ञान और प्रतिभा (निश्चित रूप से, ट्रॉट्स्की को छोड़कर) से इतना अलग नहीं किया गया था, बल्कि अत्यधिक राजनीतिक बातूनीपन से भी। इसलिए उनके द्वारा काफी कुछ लिखा और कहा गया था, और वहां से एकत्रित कृतियों को लिखने के लिए बहुत कुछ था। इस संबंध में, स्टालिन ने न केवल इतनी विनम्रता का प्रदर्शन किया, बल्कि सामान्य ज्ञान की भावना भी प्रदर्शित की। पहला, वह नहीं चाहता था कि इस मामले में वह अपने पराजित प्रतिद्वंद्वियों की तरह बने। दूसरे, इस अनिच्छा के साथ, उन्होंने, जैसा कि यह था, इस बात पर जोर दिया कि वह केवल लेनिन के एक वफादार छात्र थे और उन्होंने विनम्रता और राजनीतिक घमंड की कमी के उनके उदाहरणों का पालन किया।
1934 में सबसे अधिक (यदि सबसे उत्साही नहीं) स्टालिनवादी चाटुकार और चापलूसी करने वाले ई। यारोस्लाव्स्की ने सार्वजनिक रूप से नेता के एकत्रित कार्यों को प्रकाशित करना शुरू करने का प्रस्ताव रखा। हालांकि, स्टालिन द्वारा चाटुकारिता के इस कृत्य को स्वीकार नहीं किया गया था। उनकी स्पष्ट स्वीकृति के साथ, ई. यारोस्लाव्स्की के भाषण का वह हिस्सा, जिसमें यह प्रस्ताव था, को प्रकाशन से हटा दिया गया था। लेकिन चापलूसी करने वाले और चाटुकार अपने जोश में अजेय हैं। ई। यारोस्लाव्स्की ने कगनोविच को एक पत्र संबोधित किया, जो मॉस्को में स्टालिन की अनुपस्थिति में, वर्तमान पार्टी मामलों में लगे हुए थे। उन्होंने लेनिन के संग्रहित कार्यों के संस्करण के इतिहास के संदर्भ में अपने प्रस्ताव पर बहस करने की कोशिश की। यहां उन्होंने अपने संदेश में लिखा है:
प्रिय एल.एम.
मैंने कल आपके साथ प्रावदा में अपने भाषण के प्रकाशन के बारे में बात की थी। मैं इसके बारे में इसलिए लिख रहा हूं क्योंकि कॉमरेड मेखलिस (महासचिव के तंत्र का एक पूर्व कर्मचारी, उस समय प्रावदा अखबार का संपादक नियुक्त किया गया था - एन.के.) आपके साथ हुई बातचीत के संदर्भ में, मुझे बताया कि कॉमरेड स्टालिन के एकत्रित कार्यों को प्रकाशित करने के मेरे प्रस्ताव को प्रकाशित करना वह असुविधाजनक मानते हैं। क्या यह सही है? व्यक्तिगत रूप से, मुझे लगता है कि यह गलत है। आपको याद दिला दूं कि लेनिन वास्तव में इस तरह के निर्णय को स्वीकार नहीं करते थे, लेकिन पार्टी ने फिर भी पूरा काम छापने का फैसला किया
लेनिन। यह संभावना नहीं है कि मास्को क्षेत्रीय सम्मेलन भी समझेगा कि यह प्रस्ताव क्यों प्रकाशित नहीं किया जा सकता है। कृपया मुझसे इस बारे में बात करें।"
भविष्य में, स्टालिन के कार्यों को प्रकाशित करने का विषय बार-बार सामने आया। इसके अलावा, एक नियम के रूप में, यह नेता के निकटतम सहयोगियों द्वारा उठाया गया था, जिन्होंने इस तरह से अपने स्वयं के व्यक्तियों के पक्ष में लाभ प्राप्त करने की मांग की थी। लेकिन नेता के विरोध के कारण भी इसे अपना तार्किक निष्कर्ष नहीं मिला। हालांकि, निकटतम सहयोगियों ने अपना जोश नहीं खोया और अपने जोश को कम नहीं किया। वे एक दूसरे के साथ पत्राचार में स्टालिन की प्रशंसा करने में एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते थे। उदाहरण के लिए, के. वोरोशिलोव ने 1933 में, स्टालिन के तत्कालीन सबसे करीबी दोस्तों में से एक, ए. येनुकिद्ज़े को लिखे एक पत्र में उत्साहपूर्वक लिखा: "एक अद्भुत व्यक्ति, हमारे कोबा। यह समझ से बाहर है कि वह अपने आप में एक सर्वहारा रणनीतिकार के महान दिमाग और एक राजनेता और क्रांतिकारी नेता की समान इच्छा और एक पूरी तरह से सामान्य, सरल, दयालु कॉमरेड की आत्मा को कैसे जोड़ सकता है, जो हर छोटी चीज को याद रखता है, जो परवाह करता है सब कुछ जो उन लोगों से संबंधित है जिन्हें वह जानता है, प्यार करता है, सराहना करता है। अच्छी बात है कि हमारे पास कोबा है!" .
इसके अलावा, मैं स्टालिन के एक पत्र का हवाला दूंगा, जिसमें, अपनी सामान्य कठोरता के साथ, वह अखबार के संवाददाता द्वारा स्टालिन की मां की यात्रा और उनके साथ बातचीत के बारे में केंद्रीय सोवियत प्रेस में प्रकाशन के खिलाफ विरोध करता है। यहाँ उनके तार का पाठ है, जिसे उनके सहयोगियों को फटकार और भविष्य के लिए एक निर्देश के रूप में माना जाना चाहिए:
उपरोक्त कुछ दस्तावेज केवल एक ही उद्देश्य के साथ हैं - यह दिखाने के लिए कि स्टालिन, पूरी तरह से जानते थे कि उनका आंकड़ा सोवियत और विश्व जनमत की शक्तिशाली सर्चलाइट्स की रोशनी में था, ने हास्यास्पद और घृणित नहीं दिखने का प्रयास किया, घमंड से खाया, एक आंकड़ा। उन्होंने कभी-कभी अपने माफी मांगने वालों के प्रयासों को रोक दिया, जिन्होंने उनकी प्रशंसा में अथक उत्साह दिखाया, जिसका अर्थ है कि पूरी दुनिया, और विशेष रूप से सोवियत जनता, उन पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालनी चाहिए। एक विनम्र व्यक्ति की भूमिका निभाना, लेकिन अपने ऐतिहासिक मिशन से अच्छी तरह वाकिफ था, यह उनके राजनीतिक व्यवहार की एक विशेषता थी। खासकर 20 और 30 के दशक में।
स्टालिन की राजनीतिक सोच की प्रकृति को समझने की दृष्टि से इस छोटे से, लेकिन, मेरी राय में, महत्वपूर्ण खंड को समाप्त करना, निम्नलिखित पर जोर देने योग्य है। स्टालिन, निस्संदेह, एक करिश्माई नेता नहीं थे - न तो उनके व्यक्तिगत गुणों में, न ही अन्य मापदंडों में जो इस तरह के नेताओं को प्रस्तुत किए जाते हैं। लेकिन ऐतिहासिक युग, जिसमें उनकी गतिविधि सामने आई, को विशेष रूप से एक करिश्माई गोदाम के नेताओं की आवश्यकता नहीं थी। कई बार, कठोर वास्तविकता ने किसी भी तरह नेता के करिश्मे या उसके विशुद्ध रूप से बाहरी डेटा जैसे मानदंडों पर पानी फेर दिया। सत्ता की व्यवस्था अपने आप में व्यक्ति पर जनता की प्रधानता पर आधारित थी, जिसके कारण व्यक्ति, जैसा कि वह था, छाया में सिमट गया। जब स्टालिन पर लागू किया जाता है, तो यहां तक कि अभिव्यक्ति "छाया में पीछे हटना" किसी भी तरह से विरोधाभासी लगता है, क्योंकि वह हमेशा ध्यान के केंद्र में था और उसकी शक्ति ने पूरे देश के जीवन पर, सभी प्रक्रियाओं पर अपनी छाया डाली थी। इस में। उस युग की भव्य घटनाओं ने स्वयं नेता की भूमिका पर प्रकाश डाला, और उनके कार्यों ने उस ऐतिहासिक युग की तस्वीरों पर अपनी छाप छोड़ी। और इसके परिणामस्वरूप, वास्तव में एक जटिल ऐतिहासिक कैनवास का निर्माण हुआ, जिसके मोज़ेक में इतिहासकार और लेखक, वैज्ञानिक और आम लोग कई दशकों से इसका पता लगाने की कोशिश कर रहे हैं।
2. "जीवन बेहतर हो गया है, जीवन अधिक मजेदार हो गया है"
उद्योग के विकास में सफलताएँ और समस्याएँ।स्टालिन के निर्देशों के आधार पर विकसित योजनाओं के अनुसार और व्यापक चर्चा के आधार पर, अतीत की गलतियों और सबक को ध्यान में रखते हुए, दूसरी पंचवर्षीय योजना की योजना को सफलतापूर्वक लागू किया गया था। इसके अलावा, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि देश के आर्थिक विकास के लिए शुरुआती स्थिति पहली पंचवर्षीय योजना के समय की स्थितियों से बेहतर के लिए मौलिक रूप से भिन्न थी। मुख्य बात यह थी कि समाजवादी अर्थव्यवस्था के लिए एक विश्वसनीय नींव तैयार की गई थी, और कई अनदेखे बड़े औद्योगिक उद्यमों का निर्माण पूरा हो गया था। प्रथम पंचवर्षीय योजना के अनुभव ने उन्नत तकनीक के आधार पर मशीन उत्पादन को व्यवस्थित करने में अमूल्य भूमिका निभाई। न केवल आर्थिक मापदंडों की दृष्टि से, बल्कि नैतिक और राजनीतिक दृष्टिकोण से भी मौलिक महत्व का तथ्य यह था कि इंजीनियरों, तकनीशियनों, कुशल श्रमिकों, नए विशेषज्ञों के प्रशिक्षण में महत्वपूर्ण सफलता प्राप्त हुई थी, जो कि अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों की जरूरत है। सामान्य तौर पर, मुख्य सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक कार्य का समाधान बताना संभव था, हालांकि पूरी तरह से नहीं, जिसका महत्व स्टालिन ने हमेशा सामने लाया - देश की आर्थिक स्वतंत्रता को मजबूत करना। इस तथ्य का तार्किक परिणाम कि सोवियत संघ ने कई प्रकार के उत्पादन में महारत हासिल की, आयात में कमी थी। लेकिन पहली पंचवर्षीय योजना में, आयात के आकार, राज्य की अर्थव्यवस्था की संभावनाओं के अनुपात से अधिक, ने न केवल देश की अर्थव्यवस्था में सामान्य स्थिति को प्रभावित किया, बल्कि दोनों शहरी लोगों की व्यापक जनता की भौतिक स्थिति पर भी सीधे प्रभाव डाला। और ग्रामीण आबादी। दरअसल, काफी हद तक विदेशों में कृषि उत्पादों की आपूर्ति द्वारा आयात प्रदान किया गया था, मुख्य रूप से रोटी, जिसकी देश को ही बहुत जरूरत थी। समस्या न केवल यह थी कि कई वर्ष दुबले थे, बल्कि यह भी था कि औद्योगिकीकरण की प्रक्रिया के कारण शहरी आबादी में भारी गति से वृद्धि हुई थी। 1930 के दशक के मध्य तक, सोवियत संघ मुख्य रूप से परिष्कृत मशीन टूल्स, उच्च गुणवत्ता वाले स्टील, अलौह और दुर्लभ धातुओं और रबर का आयात कर रहा था। यह भी एक संतुष्टिदायक तथ्य था कि, पिछली पांच वर्षों की अवधि के विपरीत, विदेशी व्यापार अब एक नकारात्मक नहीं, बल्कि एक सकारात्मक संतुलन की विशेषता थी।
उपरोक्त सामान्य मूल्यांकन भ्रामक नहीं होना चाहिए और पाठक को यह आभास देना चाहिए कि सभी मुख्य समस्याएं पहले ही हल हो चुकी हैं और केवल इच्छित पथ पर चलते रहना आवश्यक है। कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ थीं, और आगे के विकास के साथ, वे न केवल गायब हो गए, बल्कि नए रूप लेते हुए और अधिक जटिल हो गए। स्टालिन ने अपने भाषणों में लगातार दोहराया कि शालीनता और अहंकार के लिए कोई आधार नहीं है, डींग मारने की तो बात ही छोड़िए। और यह अनुस्मारक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्रांतिकारी पुनर्निर्माण के दौरान देश के सामने रखे गए नए, और भी अधिक महत्वाकांक्षी कार्यों के सामने विशेष रूप से प्रासंगिक माना जाता था। एक महत्वपूर्ण क्षण सामान्य दुनिया की स्थिति को बदलने की प्रक्रिया थी, जब युद्ध के बढ़ते खतरे से भरे क्षितिज पर नई कठोर अंतर्राष्ट्रीय वास्तविकताएं अधिक से अधिक स्पष्ट रूप से दिखाई दे रही थीं। इन सभी कारकों के लिए राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं में व्यापक विचार और उचित समायोजन की आवश्यकता थी।
स्टालिन ने पार्टी और देश को तकनीकी पुनर्निर्माण के निर्णायक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता के लिए निर्देशित किया: ऊर्जा और मशीन निर्माण, लौह और अलौह धातु विज्ञान, ईंधन उद्योग और परिवहन। यह प्रमुख समस्याओं का समाधान था - नई तकनीक और नए उद्योगों का विकास - जो कि दूसरी पंचवर्षीय योजना के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाला था। हालाँकि, इन समस्याओं का समाधान पर्याप्त संख्या में प्रशिक्षित कर्मियों की उपलब्धता पर टिका था। नई तकनीक के साथ उद्योग और परिवहन की संतृप्ति, पैमाने और गति के मामले में अभूतपूर्व, अपने आप में उपयुक्त स्तर के कर्मियों की उपलब्धता के बिना कुछ भी नहीं था। मजदूर वर्ग के आकार (और यह लाखों में बढ़ गया) ने आगे की आर्थिक प्रगति की सभी समस्याओं का समाधान नहीं किया, खासकर यह देखते हुए कि नए श्रमिक कल के किसान थे और उनके पास आवश्यक पेशेवर कौशल नहीं थे। यदि पहली पंचवर्षीय योजना में उन्होंने विदेशी कर्मियों को आकर्षित करके विशेषज्ञों के मुद्दे को हल करने का प्रयास किया, तो नई परिस्थितियों में यह उपाय देश की जरूरतों को पूरा नहीं कर सका। यद्यपि इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि विदेशी विशेषज्ञों ने हमारे विकास के लिए बहुत सी उपयोगी चीजें की हैं, जिससे (अक्सर उनकी इच्छा के कारण नहीं, बल्कि जीवन की वास्तविक परिस्थितियों के कारण) एक नई सामाजिक व्यवस्था के निर्माण में उनका संभव योगदान होता है। विदेशी विशेषज्ञों को आकर्षित करने के दांव के अपने प्लस और माइनस दोनों थे। स्टालिन इस बात से अच्छी तरह वाकिफ थे। उनका मानना था कि विदेशी विशेषज्ञों के सहयोग से राज्य की आर्थिक सुधार की मूलभूत समस्याओं का समाधान कभी नहीं होगा। इसके अलावा, समस्या को हल करने की इस पद्धति ने अपने आप में देश को बाहरी ताकतों पर एक निश्चित निर्भरता में डाल दिया, और इसने मौलिक रूप से एक आत्मनिर्भर आर्थिक प्रणाली के निर्माण की दिशा में अपने पाठ्यक्रम का खंडन किया। और यहाँ बात केवल नेता के संदेह में ही नहीं है और मुख्य रूप से बुर्जुआ विशेषज्ञों की मदद से एक नई सामाजिक व्यवस्था के निर्माण की संभावना से इनकार करने में भी है। सोवियत राज्य की बहुत ही अंतरराष्ट्रीय स्थिति ने आत्मनिर्भरता की आवश्यकता को दृढ़ता से निर्धारित किया। और, यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि यह रणनीतिक रेखा एकमात्र सही साबित हुई और भविष्य में खुद को पूरी तरह से उचित ठहराया, जब राज्य ने खुद को युद्ध की स्थिति में पाया।
हमें स्टालिन को श्रद्धांजलि देनी चाहिए, जिन्होंने अपने पूरे वजन और अधिकार के साथ कर्मियों के सवाल को सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक, राजनीतिक, पार्टी और राज्य कार्य के स्तर तक उठाया। यह कर्मियों के प्रशिक्षण में था कि उन्होंने उस लिंक को देखा, जिसके लिए पूरी श्रृंखला को खींचना संभव था: नए उपकरणों के साथ उद्योग और परिवहन की तीव्र संतृप्ति, साथ ही साथ श्रमिकों की संख्या में वृद्धि। स्टालिन ने हमेशा देश के आर्थिक विकास के प्रमुख मुद्दों को अपने दायरे में रखा। यह कोई संयोग नहीं है कि सबसे महत्वपूर्ण, आर्थिक विकास के मुद्दों पर मौलिक नारे और निर्देश, उनके होठों से निकले। इसलिए, 1931 की शुरुआत में, उन्होंने प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने का काम सामने रखा। "बोल्शेविकों को तकनीक में महारत हासिल करनी चाहिए। बोल्शेविकों के लिए स्वयं विशेषज्ञ बनने का समय आ गया है। पुनर्निर्माण अवधि के दौरान तकनीक सब कुछ तय करती है". और नेता का यह रवैया नई तकनीक की शुरूआत के लिए राज्य के उपायों की एक सुसंगत और सुविचारित प्रणाली में तेजी से बदल गया। हालाँकि, अर्थव्यवस्था स्थिर नहीं रही, इसके गतिशील विकास ने अधिक से अधिक नई समस्याएं पैदा कीं, और हर साल ये अधिक से अधिक जटिल समस्याएं थीं। और बिना किसी देरी के उन्हें हल करना आवश्यक था, कोई कह सकता है, एक आपातकालीन आदेश में, हालांकि इस तरह के तरीकों में निहित खामियों और भूलों के बिना। नेता द्वारा सामने रखे गए कार्य का महत्व यह था कि इसने साम्यवादी व्यापार अधिकारियों की ओर से प्रौद्योगिकी के प्रति तिरस्कारपूर्ण रवैये को समाप्त कर दिया, साम्यवादी व्यापार अधिकारियों को प्रौद्योगिकी की ओर मोड़ दिया, महारत के संघर्ष में एक नया मोर्चा खोल दिया। स्वयं बोल्शेविकों की ताकतों द्वारा प्रौद्योगिकी, और इस तरह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण की सुविधा प्रदान की।
स्टालिन लगातार देश की आर्थिक सेहत और विकास की नब्ज पर उंगली रखते हैं। कई लोगों को आश्चर्यचकित करने वाली स्पष्टता के साथ, वह उन महत्वपूर्ण, निर्णायक क्षणों को उजागर करने में सक्षम थे, जिन पर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के समाजवादी पुनर्निर्माण का कारण सीधे निर्भर था। इसलिए, दिसंबर 1934 में बोलते हुए, उन्होंने जोर दिया:
"कई लोगों ने पार्टी के नारे को गलत समझा है: "पुनर्निर्माण की अवधि में प्रौद्योगिकी सब कुछ तय करती है।" बहुतों ने इस नारे को यंत्रवत् समझा, यानी उन्होंने इसे इस अर्थ में समझा कि यदि और अधिक मशीनों का ढेर लगा दिया जाए, तो इस नारे के लिए जो कुछ भी आवश्यक होगा वह सब किया जाएगा। यह सच नहीं है। प्रौद्योगिकी को उन लोगों से अलग नहीं किया जा सकता है जो प्रौद्योगिकी को गति प्रदान करते हैं। लोगों के बिना प्रौद्योगिकी मर चुकी है। "पुनर्निर्माण की अवधि में प्रौद्योगिकी सब कुछ तय करती है" के नारे का अर्थ नग्न प्रौद्योगिकी नहीं है, बल्कि प्रौद्योगिकी में महारत हासिल करने वाले लोगों के नेतृत्व में प्रौद्योगिकी है। इस नारे की इतनी समझ ही सही है। और चूंकि हम पहले से ही प्रौद्योगिकी की सराहना करना सीख चुके हैं, यह सीधे तौर पर यह बताने का समय है कि अब मुख्य बात उन लोगों में है जिन्हें प्रौद्योगिकी में महारत हासिल है। लेकिन इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि यदि पहले तकनीक पर एकतरफा जोर दिया जाता था, मशीनों पर, तो अब उन लोगों पर जोर दिया जाना चाहिए जिनके पास तकनीक में महारत हासिल है। प्रौद्योगिकी मांगों के बारे में हमारा नारा यही है। हर काबिल और समझदार कार्यकर्ता का ख्याल रखना, उसकी देखभाल करना और उसकी खेती करना जरूरी है। लोगों को सावधानीपूर्वक और सावधानी से खेती करनी चाहिए, क्योंकि एक माली अपनी पसंद का फलदार पेड़ उगाता है। शिक्षित करने के लिए, बढ़ने में मदद करने के लिए, परिप्रेक्ष्य देने के लिए, समय पर आगे बढ़ने के लिए, समय पर दूसरी नौकरी में स्थानांतरित करने के लिए, अगर कोई व्यक्ति अपने काम का सामना नहीं करता है, तो उसके अंत में असफल होने की प्रतीक्षा किए बिना। लोगों को सावधानीपूर्वक खेती और योग्य बनाना, उन्हें उत्पादन में सही ढंग से रखना और व्यवस्थित करना, मजदूरी को इस तरह से व्यवस्थित करना कि वे उत्पादन में निर्णायक लिंक को मजबूत करें और लोगों को उच्च योग्यता तक ले जाएं - उत्पादन की एक बड़ी सेना बनाने के लिए हमें यही चाहिए और तकनीकी कर्मी।
अब से कर्मियों को प्रशिक्षित करने और शिक्षित करने का कार्य सामने आया। और स्टालिन इस नए कार्य की एक संक्षिप्त लेकिन संक्षिप्त परिभाषा देता है: "... पुराना नारा "प्रौद्योगिकी सब कुछ तय करती है", जो कि पिछली अवधि का प्रतिबिंब है जब हम प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अकाल थे, अब एक नए नारे से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, यह नारा कि "कैडर ही सब कुछ तय करते हैं" (मेरे द्वारा हाइलाइट किया गया - एन.के.) और, अंत में, नेता ने अपना सबसे मानवतावादी नारा-निर्देश तैयार किया - "आखिरकार, हमें यह समझना चाहिए कि दुनिया में उपलब्ध सभी मूल्यवान राजधानियों में, सबसे मूल्यवान और सबसे निर्णायक पूंजी लोग, संवर्ग हैं" .
फैक्ट्री शिक्षुता विद्यालय प्रशिक्षण श्रमिकों के रूपों में से एक बन गए। दूसरी पंचवर्षीय योजना के वर्षों के दौरान, FZU स्कूलों ने देश को लगभग डेढ़ मिलियन कुशल श्रमिक प्रदान किए। लेकिन फिर भी, उत्पादन प्रक्रिया में एक पेशा हासिल करने पर मुख्य जोर दिया गया था। स्टालिन ने अपने आह्वान को मूर्त रूप दिया, इसे एक ठोस और एक ही समय में संक्षिप्त रूप दिया - "कैडर जिन्होंने तकनीक में महारत हासिल की है, वे सब कुछ तय करते हैं!" उनकी पहल पर, ये मुद्दे पार्टी और राज्य निकायों के ध्यान के केंद्र में थे। केंद्रीय समिति ने एक निर्देश जारी किया कि औद्योगिक उद्यमों और राज्य के खेतों, विशेष रूप से जो सबसे अधिक तकनीकी रूप से सुसज्जित हैं, को श्रमिकों, फोरमैन, तकनीशियनों और इंजीनियरों के अकुशल संवर्गों के सामूहिक प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के लिए एक तरह के स्कूल में तब्दील किया जाना चाहिए।
हलकों और पाठ्यक्रमों में न्यूनतम तकनीकी स्तर का अध्ययन करने वाले श्रमिकों के ज्ञान के अनिवार्य राज्य परीक्षण की शुरुआत के बाद इस संघर्ष ने विशेष रूप से व्यापक दायरा प्राप्त किया। किए गए कार्य का वास्तविक पैमाना एक साधारण तथ्य से प्रमाणित होता है: 1937-1938 की अवधि के लिए। 4 मिलियन से अधिक लोगों ने तकनीकी परीक्षा उत्तीर्ण की। ऐसा था इस अभियान का दायरा! कुछ के लिए, अब यह एक विशिष्ट विंडो ड्रेसिंग और आईवॉश की तरह लग सकता है। लेकिन ऐसा फैसला सोवियत की हर चीज से नफरत पर आधारित द्वेष से ज्यादा कुछ नहीं है। और कुछ नहीं! इतिहास ने किए गए उपायों की दूरदर्शिता और पूर्ण व्यावहारिक वैधता को सिद्ध किया है। यह, विशेष रूप से, ऐसे उपायों के लिए धन्यवाद था कि हमारा देश युद्ध के वर्षों के दौरान हुए गंभीर परीक्षणों के लिए तकनीकी रूप से कमोबेश तैयार हो गया। स्टालिन में आगे देखने और वर्तमान घटनाओं के क्षितिज से परे देखने की क्षमता थी। इस प्रारूप के एक राजनीतिक और राजनेता के लिए, यह एक अंतर्निहित गुण है, जिसके बिना उसे राजनेता कहलाने का अधिकार भी नहीं है। और यह ज्ञात है कि घटना क्षितिज से परे देखने की क्षमता कोई साधारण बात नहीं है। प्रसिद्ध फ्रांसीसी नैतिकतावादी ला रोशेफौकॉल्ड ने अपने मैक्सिम्स में, आश्चर्यजनक रूप से उल्लेख किया है: "हमारे लिए यह विश्वास करना कठिन है कि हमारे क्षितिज के बाहर क्या है" .
बेशक, हम जिस व्यक्ति पर विचार कर रहे हैं, उसके संबंध में इन बयानों को क्षमाप्रार्थी के रूप में नहीं लिया जाना चाहिए। वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन कोई किस्म या विशेष प्रकार की क्षमाप्रार्थी नहीं है। यहां तक कि उनके कई विरोधियों ने भी इस तथ्य को खुले तौर पर नकारने की हिम्मत नहीं की कि स्टालिन का व्यापक राजनीतिक और राज्य दृष्टिकोण था। सच है, साथ ही वे इस बात पर जोर देते हैं कि उनकी यह क्षमता व्यावहारिकता की उनकी अत्यंत विकसित भावना की अभिव्यक्ति थी। मेरा मानना है कि इस पर बहस करने का कोई मतलब नहीं है, क्योंकि इस मामले में यह अनुत्पादक है, और, केवल बोलना, अनावश्यक है। यदि कोई उन्हें नकारता है तो तथ्य तथ्य नहीं रह जाते। खासकर राजनीतिक या विशुद्ध अवसरवादी कारणों से।
कृषि के विकास में उपलब्धियां और समस्याएं। 1930 के दशक की शुरुआत के कठिन वर्षों के बाद, कृषि के क्षेत्र में स्थिति का स्थिरीकरण और एक नए, सामूहिक आधार पर इसका आगे विकास, देश के सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक कार्यों में से एक बन गया। स्वाभाविक रूप से, स्टालिन ने विशेष रूप से ध्यान दिया, अगर इस अवधारणा का उपयोग करने के लिए उपयुक्त है, तो उनकी संतानों - सामूहिक खेतों और राज्य के खेतों के लिए। यहां बहुत सारी समस्याएं जमा हो गई हैं, जिनके समाधान पर देश की खाद्य स्वतंत्रता निर्भर करती है, और अधिक व्यापक रूप से कहें तो नई सामाजिक व्यवस्था को अंतिम रूप देने में सफलता। उद्योग की तरह, यहां प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित किया गया था। स्टालिन हर दिन इस समस्या से निपटते थे। तमाम कठिनाइयों के बावजूद इसका समाधान संभव था - दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत तक सामूहिक खेतों, राज्य के खेतों और एमटीएस में कुशल श्रमिकों का एक स्थायी और विश्वसनीय दल बनाया गया था।
यह मशीन और ट्रैक्टर स्टेशन थे जो कृषि के विकास के लिए मुख्य लोकोमोटिव बन गए। इस क्षेत्र में भी, आवश्यक कर्मियों को प्रशिक्षित करने और उनके पेशेवर कौशल में सुधार करने के लिए जल्दबाजी में लेकिन व्यवस्थित तरीके से उपाय किए गए थे। विशेष रूप से ट्रैक्टर चालकों की योग्यता का बड़े पैमाने पर परीक्षण किया गया, जिसके परिणामस्वरूप लगभग 30 हजार ट्रैक्टर चालकों को अध्ययन और उन्नत प्रशिक्षण के लिए भेजा गया। एक तकनीकी न्यूनतम पेश किया गया, जिसने विशेषज्ञों के आगे के प्रशिक्षण को और अधिक ठोस आधार पर संचालित करने में मदद की। उसी समय, कृषि तकनीकी स्कूलों, विभिन्न प्रकार के पाठ्यक्रमों आदि का एक विस्तृत नेटवर्क तैनात किया गया था। परिणामस्वरूप, 1934 से 1937 तक, लगभग 1,300,000 ट्रैक्टर चालक, 164,000 से अधिक कंबाइन ऑपरेटर, और लगभग 97,000 ड्राइवरों को प्रशिक्षित किया गया था। सामूहिक खेत और राज्य के खेत। पूरे देश में कृषि विश्वविद्यालयों और तकनीकी स्कूलों में उच्च योग्य विशेषज्ञों का प्रशिक्षण व्यापक रूप से किया गया। इन सभी उपायों के परिणामस्वरूप, दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत तक, उच्च योग्यता के 1,600 विशेषज्ञों और मध्यम योग्यता के 94,400 विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया गया था। देश के 390 वैज्ञानिक अनुसंधान संस्थानों, शाखाओं और प्रायोगिक स्टेशनों में लगभग 10,000 शोधकर्मियों ने काम किया।
सामूहिक खेतों में कृषि उत्पादन और श्रम उत्पादकता की वृद्धि में बाधा डालने वाली बाधाओं में से एक मजदूरी प्रणाली में गंभीर कमियां थीं। इस क्षेत्र में उचित व्यवस्था स्थापित किए बिना दूसरी पंचवर्षीय योजना में उल्लिखित कृषि विकास की योजनाओं की पूर्ति पर भरोसा करना कठिन था। स्टालिन की पहल पर, कृषि उत्पादन में सीधे तौर पर शामिल सामूहिक किसानों, ट्रैक्टर चालकों, ड्राइवरों और अन्य व्यक्तियों के सक्रिय और उत्पादक कार्यों को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से प्रासंगिक सुधार किए गए। समानांतर में, सामूहिक कृषि चार्टर के सभी प्रकार के उल्लंघनों को समाप्त करने, भौतिक संपत्ति की चोरी या दुरुपयोग, श्रम और उत्पादन अनुशासन के उल्लंघन जैसी घटनाओं को समाप्त करने के उद्देश्य से कठोर उपाय किए गए थे। कृषि श्रमिकों के लिए भौतिक प्रोत्साहन के उपाय व्यापक रूप से शुरू किए जाने लगे। यह सब समग्र रूप से गाँव के सामाजिक चेहरे में एक मौलिक परिवर्तन का कारण बना है, सामूहिक किसानों के मनोविज्ञान में मौलिक परिवर्तन हुए हैं - कल के व्यक्तिगत किसान। यह अच्छे कारण के साथ कहा जा सकता है कि ग्रामीण इलाकों में स्थिति में सुधार की दिशा में एक स्थिर प्रवृत्ति प्राप्त हुई है। इसके अलावा, इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि जिस आधार पर ये सभी सकारात्मक परिवर्तन हुए, वह किसी भी तरह से कम नहीं हुआ था, और इससे भी अधिक, राज्य-प्रशासनिक प्रभाव के उपायों तक सीमित नहीं था। यहां निर्णायक भूमिका अर्थव्यवस्था के इस क्षेत्र में पूंजी निवेश के लगातार बढ़ते प्रवाह द्वारा निभाई गई थी। इसके बिना, निश्चित रूप से किए गए सभी प्रयास निष्फल होते।
लेकिन यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि ऊपर बताए गए कारकों ने कृषि के सफल विकास और प्रबंधन के सामूहिक-कृषि रूप को मजबूत करने दोनों की पर्याप्त गारंटी के रूप में कार्य नहीं किया। सबसे सामयिक मुद्दों में से एक के रूप में, शाब्दिक अर्थों में सभी ग्रामीण निवासियों के हितों को प्रभावित करने के रूप में, ग्रामीण श्रमिकों के सार्वजनिक और व्यक्तिगत हितों के सही संयोजन का सवाल था। उन वर्षों के प्रेस में, इस समस्या पर विशेष जुनून के साथ चर्चा की गई और बहुत विवाद हुआ। जड़ यह थी कि पार्टी का वह हिस्सा और सोवियत कार्यकर्ता, रूढ़िवादी बोल्शेविक हठधर्मिता के कैदी होने के नाते, व्यवहार में इस तथ्य के साथ नहीं आ सकते थे कि सामूहिक किसानों के अपने हित होते हैं, अक्सर सार्वजनिक अर्थव्यवस्था के हितों से मेल नहीं खाते। कहने को तो सीधी-सादी रूढ़िवादिता ने ग्रामीण इलाकों में राज्य की नीति को लागू करने में बहुत सारी जलाऊ लकड़ी तोड़ दी है। फरवरी 1935 में, स्टालिन ने इन विवादों में व्यक्तिगत रूप से हस्तक्षेप करना आवश्यक पाया और एक ऐसा दृष्टिकोण तैयार किया, जो अपने सामान्य रूप में, बिल्कुल उचित और स्वीकार्य लग रहा था।
उन्होंने विशेष रूप से कहा: "यदि आपके पास अभी तक आर्टिल में प्रचुर मात्रा में भोजन नहीं है और आप व्यक्तिगत सामूहिक किसानों और उनके परिवारों को उनकी जरूरत की हर चीज नहीं दे सकते हैं, तो सामूहिक खेत सामाजिक और व्यक्तिगत दोनों जरूरतों को पूरा करने के लिए खुद को नहीं ले सकता है। फिर सीधे तौर पर यह कहना बेहतर होगा कि काम का ऐसा और ऐसा क्षेत्र सार्वजनिक है, और ऐसा और ऐसा व्यक्तिगत है। सीधे, खुले तौर पर और ईमानदारी से स्वीकार करना बेहतर है कि सामूहिक फार्म यार्ड का अपना निजी घर होना चाहिए, छोटा, लेकिन व्यक्तिगत। इस तथ्य से आगे बढ़ना बेहतर है कि एक कलात्मक अर्थव्यवस्था है, सार्वजनिक, बड़ी और निर्णायक, सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक है, और इसके साथ ही सामूहिक किसान की व्यक्तिगत जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक एक छोटी निजी अर्थव्यवस्था है। जब तक परिवार, बच्चे, व्यक्तिगत जरूरतें और व्यक्तिगत रुचियां हैं, तब तक इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। और आपको सामूहिक किसानों के व्यक्तिगत दैनिक हितों को ध्यान में न रखने का कोई अधिकार नहीं है। इसके बिना सामूहिक खेतों को मजबूत करना असंभव है। सामूहिक खेतों के सार्वजनिक हितों के साथ सामूहिक किसानों के व्यक्तिगत हितों का संयोजन सामूहिक खेतों को मजबूत करने की कुंजी है। .
कृषि में सहकारी प्रणाली की नींव को और मजबूत करने के मुद्दों पर नेता के इन सभी बयानों का हवाला देते हुए, मुझे इससे जुड़ी कुछ चिंता महसूस होती है। पाठक को यह आभास हो सकता है कि मैं उन वर्षों के वास्तविक जीवन से दूर, किसी प्रकार का सुखद चित्र बना रहा हूँ। इसलिए, इस विचार पर जोर देना आवश्यक है कि स्टालिन के निर्देश, जो मूल रूप से सही थे, इसका मतलब यह बिल्कुल नहीं था कि ग्रामीण इलाकों में वास्तविक प्रक्रियाएं उनके इन सलाह-निर्देशों के अनुसार पूर्ण रूप से विकसित हुईं। जीवन में, एक पूरी तरह से अलग स्थिति विकसित हुई - और बहुत बार - ऊपर से निर्देशों की परिकल्पना से। जैसा कि वे कहते हैं, भगवान ऊंचा है, लेकिन राजा दूर है। इलाकों में, जीवन हमेशा की तरह चलता रहा, और अक्सर सबसे सही निर्देश वास्तव में केवल शुभकामनाएँ निकलीं।
मुझे लगता है कि एक और महत्वपूर्ण टिप्पणी करना आवश्यक है। जैसा कि स्टालिन के शासन के पूरे युग और बाद के स्टालिन के बाद के युग ने दिखाया, सोवियत सरकार अपने पूरे अस्तित्व में सामूहिक किसानों के सार्वजनिक और निजी हितों के संयोजन के मुद्दे को सबसे इष्टतम तरीके से हल करने में सक्षम नहीं थी। यह इस तथ्य से स्पष्ट रूप से अधिक है कि कई दशकों तक कृषि के मुद्दों पर पार्टी और राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों द्वारा लगातार चर्चा की गई, अनगिनत निर्णय और संकल्प किए गए, लेकिन कृषि की समस्याओं को मौलिक रूप से हल करना संभव नहीं था। सामूहिक किसानों के घरेलू भूखंडों के आकार, आकार और कराधान के रूपों पर निर्णय कई बार बदले हैं, लेकिन फिर भी समस्या को इष्टतम तरीके से हल करना संभव नहीं था। हां, और खुद स्टालिन, सामूहिक किसानों के व्यक्तिगत हितों को ध्यान में रखने की आवश्यकता पर सवाल उठाते हुए, अपने रूढ़िवादी विश्वासों के कारण, अभी भी अंत तक नहीं जा सके। अपने दिल में वह इस सब को निजी पूंजीवादी, किसान वर्ग के क्षुद्र-बुर्जुआ मनोविज्ञान के लिए एक छिपी हुई रियायत के रूप में मानता था। हालाँकि, ज़ाहिर है, वह स्पष्ट कारणों से इसे सार्वजनिक रूप से घोषित नहीं कर सका।
मुझे लगता है कि मैंने जो उच्चारण किए हैं, वे लेखक की स्थिति को कुछ हद तक स्पष्ट करते हैं और यह सहयोग के क्षेत्र में स्टालिन की नीति के सामान्य मूल्यांकन के संबंध में स्पष्ट रूप से क्षमाप्रार्थी नहीं दिखता है। फिर भी, किसी को अभी भी केवल आलोचना (अधिकांश भाग के लिए काफी वैध) से दूर नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन सही हद तक दोनों निर्विवाद रूप से प्रमुख, यहां तक कि ऐतिहासिक पैमाने, उपलब्धियों, साथ ही गलतियों, कठिनाइयों और कभी-कभी विफलताओं को भी देखने के लिए। इस नीति का कार्यान्वयन।
तथ्य यह है कि सफलता एक कल्पना नहीं थी, बल्कि एक वास्तविकता थी, इस तथ्य से प्रमाणित है कि नवंबर 1934 के अंत में आयोजित ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के प्लेनम ने राशन प्रणाली को समाप्त करने का निर्णय लिया। भोजन के लिए। सामूहिक और राज्य कृषि उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि ने राशन प्रणाली को समाप्त करना संभव बना दिया। “राज्य के पास अब पर्याप्त मात्रा में अनाज है, - यह प्लेनम के संकल्प में नोट किया गया था, - अनाज में व्यापक व्यापार की व्यापक तैनाती के माध्यम से राशन प्रणाली के बिना आबादी की आपूर्ति को पूरी तरह और बिना शर्त सुनिश्चित करने के लिए ". इसके अलावा, व्यापार एकसमान निश्चित राज्य कीमतों पर किया जाता था।
स्टालिन ने मुख्य खाद्य पदार्थों के लिए राशन प्रणाली के उन्मूलन को बहुत महत्व दिया। आखिरकार, संक्षेप में बोलते हुए, यह उनके द्वारा चुने गए सामूहिकता पाठ्यक्रम की शुद्धता को साबित करने में मुख्य वास्तविक तुरुप का पत्ता था। नेता हमेशा मानते थे कि कठिनाइयाँ प्रकृति में स्वाभाविक थीं, लेकिन वे अस्थायी थीं और जैसे-जैसे विकास आगे बढ़ेगा, इस तरह सामूहिकता की ऐतिहासिक वैधता साबित होगी। यह 1932 और 1933 के सबसे कठिन वर्षों के बाद विशेष रूप से प्रभावशाली लग रहा था, जिसने सोवियत संघ के लोगों की जीवित स्मृति में एक अमिट निशान छोड़ दिया।
इस तरह उनके रिश्तेदार अपनी पहली पत्नी एम. स्वानिदेज़ के माध्यम से राशन व्यवस्था के उन्मूलन के लिए स्टालिन की प्रतिक्रिया का वर्णन करते हैं। उसने एक डायरी रखी और नवंबर 1934 की एक प्रविष्टि में निम्नलिखित अंश है: "रात के खाने के बाद आई.(अर्थ आई। स्टालिन - एन.के.) बहुत अच्छा मूड था। वह लंबी दूरी की टर्नटेबल के पास गया और किरोव को बुलाया, कार्ड के उन्मूलन और रोटी की कीमत में वृद्धि के बारे में मजाक करना शुरू कर दिया। उन्होंने लेनिनग्राद क्षेत्र के हितों को अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक मूल्य वृद्धि से बचाने के लिए किरोव को तुरंत मास्को जाने की सलाह दी। जाहिर है किरोव ने लड़ाई लड़ी, फिर मैंने कगनोविच को फोन दिया और उसने किरोव को 1 दिन के लिए आने के लिए मना लिया। I. किरोव से प्यार करता है और जाहिर है कि वह सोची से आने के बाद उसे देखना चाहता था, रूसी स्नान में भाप स्नान करना और काम के बीच मज़ाक करना चाहता था, और रोटी की कीमतों में वृद्धि एक बहाना था। .
हालाँकि, आइए हम अपनी प्रस्तुति के मुख्य सूत्र पर लौटते हैं।
1935 में, कृषि आर्टेल का एक नया चार्टर अपनाया गया, जिसका विकास न केवल स्टालिन की प्रत्यक्ष देखरेख में हुआ, बल्कि उनकी सबसे सक्रिय भागीदारी के साथ भी हुआ। चार्टर ने सामूहिक खेतों को समाजवादी अर्थव्यवस्था के सामाजिक रूप के रूप में तय किया और इसके प्रबंधन के सिद्धांतों को तैयार किया। चार्टर सामूहिक-खेत निर्माण के मूल सिद्धांत का प्रतीक है - सामूहिक खेत के विकास के सार्वजनिक हितों और सामूहिक किसानों के व्यक्तिगत हितों का संयोजन। स्वाभाविक रूप से, स्टालिन की अवधारणाओं के अनुसार, राज्य के कार्यों की पूर्ति, आर्टिल उत्पादन के सर्वांगीण विकास और सामूहिक कृषि संपत्ति के गुणन को सामूहिक कृषि जनता के कल्याण को बढ़ाने के मुख्य स्रोत के रूप में रखा गया था। जगह। व्यक्तिगत भूखंड, सामूहिक किसानों के व्यक्तिगत खेत, को एक सहायक, सहायक भूमिका सौंपी गई थी। उनका आकार सामूहिक कृषि उत्पादन की आर्थिक दिशा के आधार पर निर्धारित किया गया था। चार्टर ने श्रम की मात्रा और गुणवत्ता के अनुसार कार्यदिवसों के अनुसार आय के वितरण के सभी सामूहिक खेतों के लिए एकल सिद्धांत को मंजूरी दी।
संक्षेप में, हम कह सकते हैं कि सोवियत संघ में कृषि के क्षेत्र में समाजवादी उत्पादन प्रणाली की जीत हुई है। देश एक प्रमुख कृषि उत्पादक बन गया है। पहले 23.7 मिलियन छोटे किसान खेतों के बजाय, दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत तक, 243.7 हजार सामूहिक खेत और 3992 राज्य फार्म बनाए गए थे। कृषि उत्पादन की एकाग्रता में वृद्धि हुई है। 1928 में, प्रति सामूहिक खेत में 13 किसान परिवार थे, 1937 में - 76 घर। 1937 में, देश में व्यक्तिगत खेतों के बुवाई क्षेत्र का हिस्सा एक प्रतिशत से भी कम था। 1937 के अंत तक, 365.8 हजार ट्रैक्टर, लगभग 105 हजार अनाज हार्वेस्टर और 60.3 हजार ट्रक मशीन और ट्रैक्टर स्टेशनों में केंद्रित थे। एमटीएस ने सामूहिक खेतों के 90 प्रतिशत से अधिक बोए गए क्षेत्रों की सेवा की। बड़े समाजवादी खेतों के निर्माण के साथ-साथ कृषि की संस्कृति में वृद्धि हुई, और शुष्क क्षेत्रों में भूमि की सिंचाई के लिए व्यापक कार्य किया गया। दूसरी पंचवर्षीय योजना के वर्षों के दौरान, युवा समाजवादी कृषि ने सामूहिकता से पहले व्यक्तिगत किसान खेती की तुलना में देश को अधिक उत्पाद प्रदान किए। औद्योगिक फसलों का उत्पादन विशेष रूप से बढ़ा है। उत्पादन की संरचना में क्षेत्रों के बीच का अनुपात बदल गया है। 1928 में, सामूहिक खेतों और राज्य के खेतों ने केवल 2.7 प्रतिशत अनाज उत्पादन प्रदान किया, और व्यक्तिगत खेतों - 97.3 प्रतिशत। दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत में, सामूहिक खेतों और राज्य के खेतों का उत्पादन 72.2 प्रतिशत, सामूहिक किसानों, श्रमिकों और कर्मचारियों के सहायक खेतों का 26.3 प्रतिशत, और व्यक्तिगत किसान खेतों का केवल 1.5 प्रतिशत था। पहली और दूसरी पंचवर्षीय योजनाओं के वर्षों के दौरान, बड़े पैमाने पर सार्वजनिक पशुपालन बनाया गया था। यदि पहले पशुधन मुख्य रूप से व्यक्तिगत किसान खेतों में फैला हुआ था, अब इसका 30-40 प्रतिशत राज्य के खेतों और सामूहिक खेतों पर था। हालांकि, आधे से अधिक उत्पादक पशुधन अभी भी सामूहिक किसानों, श्रमिकों और कर्मचारियों के निजी खेतों पर थे। इस परिस्थिति ने बड़ी मात्रा में बात की, और सबसे बढ़कर, बोल्शेविकों ने अपनी संपत्ति के लिए किसान के शाश्वत लगाव पर काबू पाने में अभी तक सफलता नहीं पाई थी, जिसका एक मुख्य घटक हमेशा मवेशी रहा है।
इस बात पर जोर देना जरूरी है कि इन सभी परिवर्तनों के परिणामस्वरूप कृषि उत्पादन की विपणन क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। अर्थात्, यह स्टालिन की दृष्टि में सामूहिकता के प्रमुख लक्ष्यों में से एक था। चूंकि विपणन योग्यता में वृद्धि ने दुनिया में देश की रणनीतिक स्थिति को मजबूत करने और समग्र रूप से इसकी रक्षा क्षमता के विकास को प्रभावित किया है। जैसा कि एक से अधिक बार उल्लेख किया गया है, भविष्य के लिए डिज़ाइन की गई संपूर्ण स्टालिनवादी आर्थिक रणनीति की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता एक मोबाइल अर्थव्यवस्था का निर्माण था। इस प्रकार की अर्थव्यवस्था ने राज्य की राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले विश्वसनीय लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए नए, पहले अनदेखे अवसरों को खोल दिया। इस प्रकार की अर्थव्यवस्था के निर्माण के बिना हमारा देश उस समय की विकट चुनौतियों का सामना नहीं कर पाएगा। और ये चुनौतियाँ हर साल अधिक से अधिक स्पष्ट और बड़े पैमाने पर होती गई हैं। इसलिए सामूहिकता के कार्यान्वयन ने राज्य के संपूर्ण आर्थिक परिसर की एक नई, मोबाइल संरचना के निर्माण में आधारशिला के रूप में कार्य किया।
हमारे तत्काल विचार के विषय पर लौटते हुए, अर्थात्, कृषि के विकास में सफलता दिखाने के लिए और, विशेष रूप से, पशुपालन, सच्चाई के हित में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उपरोक्त आधिकारिक आंकड़ों के संकलनकर्ताओं ने भारी कमी को पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया सामूहिकता की अवधि के दौरान पशुधन की संख्या में। इसलिए, दिए गए आधिकारिक आंकड़े, हालांकि उनके पैमाने में प्रभावशाली हैं, फिर भी केवल एक ही चीज को दर्शाते हैं - उस समय कृषि में स्थिति का सकारात्मक पक्ष। मानो गुमनामी के साये में इसके नकारात्मक पहलू बने हुए हैं। हालाँकि, मुख्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के बाद से, नेता समग्र रूप से संतुष्टि की भावना महसूस कर सकता था। तथ्य यह है कि सामूहिकता की प्रक्रिया लगभग पूरे एक दशक तक चली, कि इस अत्यंत जटिल, लेकिन ऐतिहासिक रूप से जरूरी सामाजिक-आर्थिक कार्य को हल करने के पहले घुड़सवार तरीके न केवल अप्रभावी निकले, बल्कि विनाशकारी भी थे - यह सब इस बात की गवाही देता है इस पाठ्यक्रम के मुख्य वास्तुकार - स्टालिन की गंभीर विफलताएँ और गलतियाँ। लेकिन यह एक है, यद्यपि समस्या का एक बहुत ही महत्वपूर्ण पहलू है। एक और - कोई कम महत्वपूर्ण नहीं - यह था कि आखिरकार समस्या हल हो गई। और इसने हमारे देश के विकास में नई सीमाओं को चिह्नित किया।
जनसंख्या की आर्थिक स्थिति में सुधार।स्टालिन ने स्पष्ट रूप से समझा कि उनके शासन के वर्षों के दौरान नए शासन की उपलब्धियों की प्रशंसा करने के उद्देश्य से कोई भी प्रचार कदम बेकार होगा यदि वे देश की आबादी के मुख्य जनता की भौतिक स्थिति में वास्तविक सुधार द्वारा समर्थित नहीं थे। दूसरी पंचवर्षीय योजना के कार्यान्वयन ने इसके लिए कुछ पूर्वापेक्षाएँ तैयार कीं। देश में, विभिन्न आंदोलनों और अभियानों ने इतिहास में अभूतपूर्व क्षेत्र हासिल कर लिया, जिसका मुख्य लक्ष्य आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, आर्थिक मोर्चे के सभी क्षेत्रों में श्रम के स्तर और गुणवत्ता को बढ़ाने में मेहनतकश लोगों को व्यापक रूप से शामिल करना था। . अनायास या ऊपर से एक संकेत पर, इस तरह के आंदोलन नियोजित लक्ष्यों की शीघ्र पूर्ति के लिए दायित्वों की स्वीकृति के रूप में उत्पन्न हुए, स्टैखानोविस्ट आंदोलन, जिसने 30 के दशक में हमारे देश के जीवन में एक संपूर्ण वीर युग का गठन किया। नेता की व्यक्तिगत पहल पर, शहर और ग्रामीण इलाकों में सामान्य श्रमिकों के श्रम का महिमामंडन और महिमामंडन करने के लिए एक व्यापक अभियान शुरू किया गया था। स्टालिन के पंख वाले शब्द जो सोवियत देश में काम करते थे, सम्मान, वीरता और वीरता का विषय बन गए, समाज के पूरे जीवन की प्रमुख विशेषता बन गए। एक निश्चित उपयोगितावादी उद्देश्य के बावजूद, जिसे पार्टी के नेताओं ने इस तरह के अभियानों में देखा, उन्होंने अपने आप में एक विशाल शैक्षिक और उत्तेजक भूमिका निभाई। किसी भी अन्य समाज में आम लोगों के श्रम को इतना ऊंचा और महिमामंडित नहीं किया गया है जितना कि एक करतब के रूप में, न कि केवल जीवन के प्रावधान के लिए मजदूरी प्राप्त करने के साधन के रूप में। इस सब में, सोवियत लोगों के कठिन जीवन को रंगते हुए, रूमानियत के तत्व दिखाई दे रहे थे। आज के सुविधाजनक दृष्टिकोण से, यह सब या तो भोला लग सकता है या अधिकारियों द्वारा सावधानीपूर्वक सोचा गया प्रचार कदम हो सकता है। हालाँकि, यदि आप चीजों को अधिक गहराई से देखते हैं, तो आप देख सकते हैं कि उस समय काम के प्रति एक नया दृष्टिकोण वास्तव में आकार ले रहा था। बदले में, देश में नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति पर इसका सबसे अधिक लाभकारी प्रभाव पड़ा।
मैं इसके बारे में इसलिए लिख रहा हूं ताकि पाठक कम से कम उस युग के माहौल की कल्पना कर सकें। यह महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से इस तथ्य के संबंध में कि यह युग अब छद्म-लोकतांत्रिक प्रचार के सभी उपलब्ध साधनों से विकृत हो गया है और लगभग एक कम्युनिस्ट रंग की गुलामी के रूप में चित्रित किया गया है, जहां केवल आतंक और दमन ने गेंद पर शासन किया, जहां लोगों ने अनुभव किया एक दूसरे के प्रति लगभग जन्मजात अविश्वास। भय की अविनाशी भावना के साथ मिलकर। एक शब्द में कहें तो यह समाज दांते के नरक के मूल वृत्तों में से लगभग एक जैसा प्रतीत होता है।
सोवियत लोगों का वास्तविक जीवन साम्यवाद के जोशीले विरोधी और समाजवाद से नफरत करने वालों द्वारा चित्रित किया गया उससे बिल्कुल अलग था। बेशक, यह आसान नहीं था, जिस तरह पूरे राज्य की स्थिति आसान नहीं थी। अज्ञात भविष्य का मार्ग प्रशस्त करते हुए, देश मार्च पर था। लेकिन हर साल जीवन भौतिक दृष्टि से बेहतर होता गया, जैसा कि अनगिनत तथ्यों और साक्ष्यों से पता चलता है। यह मुख्य निष्कर्ष है। वह, निश्चित रूप से, गंभीर कठिनाइयों के अस्तित्व को बाहर नहीं करता है, जिसमें देश की अधिकांश आबादी के भौतिक समर्थन भी शामिल है। और फिर भी प्रमुख प्रवृत्ति जीवन स्तर और काम करने की स्थिति के भौतिक स्तर में वृद्धि की प्रवृत्ति थी। जनसंख्या के जीवन में वास्तविक सुधार के कई संकेतक थे। यह काम करने की स्थिति में सुधार, वेतन प्रणाली में सुधार जैसे उल्लेखनीय है। लेवलिंग के तत्वों पर काबू पाने के साथ-साथ उन्नत श्रमिकों, प्रमुख व्यवसायों में श्रमिकों और कड़ी मेहनत में लगे लोगों के लिए उच्च मजदूरी सुनिश्चित करने के लिए विशेष ध्यान दिया गया था। टुकड़े-टुकड़े की मजदूरी को अधिक व्यापक रूप से लागू किया जाने लगा (1935 में, सभी कार्य समय का 70% टुकड़ा-कार्य के आधार पर भुगतान किया गया था)। तंत्र की सुरक्षा, बिजली, ईंधन, कच्चे माल और सामग्री में बचत के लिए अतिरिक्त बोनस पेश किए गए थे। उत्पादन में सीधे काम करने वाले इंजीनियरों और तकनीशियनों के वेतन में वृद्धि हुई है 1936 में सात घंटे के कार्य दिवस और पांच दिन के कार्य सप्ताह के साथ, 5 मिलियन लोगों के पास छह घंटे या उससे अधिक का कार्य दिवस था। भारी और श्रम-गहन कार्य के मशीनीकरण के परिणामस्वरूप श्रम की महत्वपूर्ण राहत और इसकी उत्पादकता में वृद्धि हासिल की गई। दूसरी पंचवर्षीय योजना में सोवियत संघ ने कोयला खनन के मशीनीकरण के स्तर पर पूंजीवादी देशों को पीछे छोड़ दिया। कुल मिलाकर, पांच साल की अवधि (औसतन प्रति कार्यकर्ता) के दौरान श्रमिकों और कर्मचारियों की औसत मजदूरी दोगुनी से अधिक हो गई।
दूसरी पंचवर्षीय योजना के वर्षों के दौरान, देश के नेतृत्व और सबसे पहले खुद नेता ने उपभोक्ता वस्तुओं, सांस्कृतिक वस्तुओं की सीमा का विस्तार करते हुए, प्रकाश और खाद्य उद्योगों के विकास पर प्राथमिकता देना शुरू किया। यह कोई संयोग नहीं है कि पीपुल्स कमिसर ए। मिकोयान, जो अर्थव्यवस्था के इन क्षेत्रों के प्रभारी थे, को स्थानीय अनुभव से परिचित होने और नवीनतम उपकरणों की आपूर्ति के लिए अनुबंध समाप्त करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका की लंबी व्यापारिक यात्रा पर भेजा गया था। इन वर्षों के दौरान, खाद्य उद्योग के वास्तविक दिग्गज बनाए गए, जिनमें से कुछ अभी भी काम कर रहे हैं। एक शब्द में, पार्टी और उसके नेता ने लोगों और उनकी तत्काल जरूरतों की ओर मुंह फेर लिया। और कुछ विशुद्ध रूप से प्रदर्शनकारी तरीके से नहीं, बल्कि संक्षेप में, व्यवहार में। और यह देश में अभी तक नहीं देखा जा सका। यह कोई संयोग नहीं है कि तब स्टालिन के जीवन में सुधार के बारे में जो पंख बन गए थे, वे शब्द सुने गए थे: "जीवन बेहतर हो गया है, अधिक मजेदार। बेशक, यह सच है। लेकिन यह इस तथ्य की ओर जाता है कि पुराने दिनों की तुलना में जनसंख्या बहुत तेजी से बढ़ने लगी। मृत्यु दर में कमी आई है, जन्म दर में वृद्धि हुई है, और शुद्ध वृद्धि अतुलनीय रूप से अधिक है। बेशक यह अच्छा है और हम इसका स्वागत करते हैं। अब हमारे पास हर साल शुद्ध जनसंख्या वृद्धि में लगभग तीन मिलियन आत्माएं हैं। इसका मतलब है कि हर साल हमें पूरे फिनलैंड के लिए वृद्धि मिलती है। .
अपनी सारी राजनीतिक नियति के लिए, नेता का सूत्र कि जीवन बेहतर हो गया है, जीवन अधिक मज़ेदार हो गया है, फिर भी इसने देश में और सार्वजनिक भावना में होने वाले बेहतरी के लिए गंभीर परिवर्तनों को प्रतिबिंबित किया। और यह, निस्संदेह, विशुद्ध रूप से प्रचार में नहीं, बल्कि सोवियत समाज में स्टालिन के अधिकार के वास्तविक विकास में योगदान दिया।
मैं विशेष रूप से बाद की परिस्थिति पर जोर देता हूं, क्योंकि इसने इस तथ्य में एक भूमिका निभाई कि स्टालिन ने आबादी के व्यापक जनसमूह से किसी भी संगठित और गंभीर प्रतिरोध का सामना किए बिना परीक्षणों और शुद्धिकरणों की एक अभूतपूर्व श्रृंखला को अंजाम देने में कामयाबी हासिल की। लेकिन यह बाद के अध्यायों का विषय है। यहां मैं स्टालिन की आर्थिक नीति की सामान्य उपलब्धियों और समस्याओं की कुछ रूपरेखा देना चाहूंगा।
देश के आर्थिक जीवन और सोवियत समाज के मुख्य तबके के अस्तित्व के लिए भौतिक परिस्थितियों के कई महत्वपूर्ण प्रश्न मेरे ध्यान के क्षेत्र से बाहर रहे। सबसे पहले, सब कुछ गले लगाना असंभव है, और दूसरी बात, ध्यान का ध्यान विशिष्ट आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और अन्य समस्याओं पर नहीं था, बल्कि स्टालिन की राजनीतिक गतिविधियों पर था। इसलिए, प्राकृतिक कारणों से, किसी को अपने लिए सीमा निर्धारित करनी होगी और महत्वपूर्ण समस्याओं के केवल उन पहलुओं को छूना और कवर करना होगा जिनके माध्यम से हमारी कहानी के मुख्य व्यक्ति की नीतियों और कार्यों को बेहतर ढंग से प्रकट करना संभव है। बेशक, इस तरह की विधि में कई दोष और दोष हैं, लेकिन उनसे बचना मुश्किल है, भले ही आप खुद उन्हें अच्छी तरह से देखें, लेकिन आपके पास हाथ में कार्य की सीमा के भीतर अन्यथा करने का अवसर नहीं है - मुख्य कार्य की हानि।
सांस्कृतिक और वैज्ञानिक क्षेत्रों में उपलब्धियां।यदि हम समीक्षाधीन अवधि में शिक्षा, विज्ञान और संस्कृति के क्षेत्र में दूसरी स्तालिनवादी नीति की मुख्य उपलब्धियों को संक्षेप में बताने की कोशिश करें, तो यह सरलता से किया जा सकता है - एक वास्तविक सांस्कृतिक क्रांति की गई थी। क्रांति, अपने मूलभूत मापदंडों में, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक संबंधों के क्षेत्र में क्रांति के साथ काफी तुलनीय है। निरक्षरता के उन्मूलन के बिना एक नए समाज का निर्माण करना अकल्पनीय था, क्योंकि समाज का एक अनपढ़ सदस्य इस प्रक्रिया में सक्रिय भागीदार नहीं हो सकता था। सोवियत सत्ता के पहले वर्षों में शुरू हुआ निरक्षरता उन्मूलन अभियान मूल रूप से दूसरी पंचवर्षीय योजना में पूरा हुआ था। इन वर्षों के दौरान सात वर्ष की राशि में अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा और सार्वभौमिक अनिवार्य पॉलिटेक्निक शिक्षा का कार्यक्रम सफलतापूर्वक लागू किया गया था। कुल मिलाकर, दूसरी पंचवर्षीय योजना के दौरान, शहरों और शहरी-प्रकार की बस्तियों में 3,671 स्कूल और ग्रामीण क्षेत्रों में 15,107 स्कूल बनाए गए थे। इसके अलावा, पार्टी अधिकारियों के निर्देश पर, 1936 में 941 स्कूल भवनों को खाली कर दिया गया था, जो थे अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया। समस्या के समाधान का पैमाना प्रभावशाली दिखता है और स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि इस मामले में हमारे देश की सफलताओं का विश्व इतिहास में कोई एनालॉग नहीं था। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि इस तरह के प्रभावशाली परिणाम मध्य और वरिष्ठ दोनों स्तरों के शिक्षण कर्मचारियों के सामूहिक प्रशिक्षण के क्षेत्र में एक सुविचारित नीति पर आधारित थे: शैक्षणिक विश्वविद्यालय बनाए गए, पाठ्यपुस्तकों की गुणवत्ता में सुधार हुआ, और एक अंत था अंत में शिक्षा के क्षेत्र में सभी प्रकार के प्रयोग किए, जिसने पिछले वर्षों में मामले को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाया था।
इन सभी मामलों में स्टालिन की भूमिका के लिए, यह कहा जाना चाहिए कि उन्होंने न केवल पूरी प्रक्रिया के विकास का पालन किया और इसकी मुख्य दिशाओं को निर्धारित किया, बल्कि पाठ्यपुस्तकों के संकलन जैसी समस्याओं पर मौलिक निर्देशों के विकास में व्यक्तिगत रूप से भाग लिया। आधुनिक इतिहास और यूएसएसआर के इतिहास पर। विश्व इतिहास और विशेष रूप से यूएसएसआर के इतिहास पर मसौदा पाठ्यपुस्तकों पर जनता द्वारा व्यापक रूप से चर्चा की गई। नेता ने चर्चा में भाग लेने वालों में से एक के रूप में काम किया, और यह बिना कहे चला जाता है कि उनकी राय को अंतिम सत्य के रूप में माना जाता था। गुजरते समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ज्ञान के विभिन्न क्षेत्रों में पाठ्यपुस्तकों का प्रसार छलांग और सीमा से बढ़ा, जिसने शिक्षा के मुद्दों पर देश के नेतृत्व के ध्यान की भी गवाही दी। 1934-1938 के दौरान, प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तकों का प्रचलन 59.6 मिलियन प्रतियों से अधिक था।
अगस्त 1934 में, दक्षिण में छुट्टी पर रहते हुए, उन्होंने किरोव और ज़दानोव के साथ मिलकर इन विषयों पर तैयार की जा रही पाठ्यपुस्तकों के लिए आवश्यकताओं को तैयार किया। टिप्पणियों की तैयारी में किरोव और ज़ादानोव की भागीदारी, सभी संभावनाओं में, विशुद्ध रूप से नाममात्र थी: इस तरह से नेता सामूहिक नेतृत्व की उपस्थिति का प्रदर्शन करना चाहते थे और वह अकेले नहीं थे जो व्यक्तिगत रूप से मूल्यांकन पर निर्णय लेते थे अतीत की ऐतिहासिक घटनाएं।
यह नहीं कहा जा सकता है कि इन टिप्पणियों को समस्या कथन की एक विशेष गहराई और चौड़ाई से अलग किया गया था। लेकिन उनमें कई मूल्यवान और नए विचार हैं, और वे न केवल अपने आप में महत्वपूर्ण हैं, बल्कि एक दृश्य संकेतक के रूप में भी हैं और स्टालिन के क्रमिक विकास के अग्रदूत के रूप में राज्य की सोच के आधार के रूप में एक निश्चित और बिना शर्त धारणा के आधार पर हैं। न केवल इतिहास, बल्कि विदेश नीति, सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के प्रति दृष्टिकोण। यह, निश्चित रूप से, ऐतिहासिक घटनाओं के विश्लेषण में वर्ग के दृष्टिकोण की नेता की अस्वीकृति के बारे में नहीं था: किसी भी मामले में उनसे इस तरह के कदम की उम्मीद नहीं की जा सकती थी। लेकिन फिर भी, उन्होंने रूसी और विश्व इतिहास में कई सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं का आकलन करने में विशुद्ध रूप से वर्ग मानदंडों की रूढ़िबद्ध और संकुचित सीमाओं को दूर करने के लिए कई मामलों में क्षमता का प्रदर्शन किया।
इस प्रकार, बिल्कुल सही और पूरी तरह से अतीत की वास्तविकताओं के अनुसार, उन्होंने रूस के ऐतिहासिक विकास को घटनाओं के सामान्य ऐतिहासिक पाठ्यक्रम से अलग नहीं, बल्कि इसके साथ जैविक संबंध में विचार करने की आवश्यकता पर जोर दिया। विशेष रूप से, उन्होंने लिखा: "हम उपरोक्त प्रावधानों की भावना में सार को मौलिक रूप से संशोधित करना आवश्यक समझते हैं, जबकि यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि हम एक पाठ्यपुस्तक बनाने के बारे में बात कर रहे हैं जहां हर शब्द और हर परिभाषा को तौला जाना चाहिए, न कि गैर-जिम्मेदार जर्नल लेखों के बारे में जहां आप जिम्मेदारी की भावना से ध्यान हटाते हुए हर चीज और कैसे कुछ के बारे में बात कर सकते हैं।
हमें यूएसएसआर के इतिहास पर ऐसी पाठ्यपुस्तक की आवश्यकता है, जहां महान रूस का इतिहास यूएसएसआर के अन्य लोगों के इतिहास से अलग न हो - यह, सबसे पहले, - और जहां भी यूएसएसआर के लोगों का इतिहास नहीं है पैन-यूरोपीय इतिहास और सामान्य रूप से विश्व इतिहास से अलग हो जाओ, - यह दूसरी बात है " .
काफी उल्लेखनीय स्टालिन की एक और मौलिक टिप्पणी है, जो देश के इतिहास के लिए नेता के अंतर्राष्ट्रीयवादी दृष्टिकोण को दर्शाती है। उन्होंने निम्नलिखित के साथ पाठ्यपुस्तक सारांश के लेखकों के समूह को फटकार लगाई: "उसने रूसी इतिहास का सारांश संकलित किया, न कि यूएसएसआर का इतिहास, अर्थात रूस का इतिहास, लेकिन उन लोगों के इतिहास के बिना जो यूएसएसआर का हिस्सा बन गए (यूक्रेन, बेलारूस, फिनलैंड और के इतिहास पर डेटा) अन्य बाल्टिक लोग, उत्तरी कोकेशियान और ट्रांसकेशियान लोग, मध्य एशिया और सुदूर पूर्व के लोग, साथ ही वोल्गा और उत्तरी क्षेत्र - टाटर्स, बश्किर, मोर्दोवियन, चुवाश, आदि) " .
बेशक, स्टालिन की टिप्पणी अनिवार्य रूप से सही है। हालाँकि, इस टिप्पणी के तुरंत बाद रूढ़िवादी बोल्शेविज़्म से विरासत में मिली थीसिस है जो कि औपनिवेशिक भूमिका के बारे में है जो रूस ने साम्राज्य के अन्य लोगों के संबंध में कथित रूप से निभाई थी। मुझे पहले खंड में पहले से ही इस कथानक से पर्याप्त विस्तार से निपटने का अवसर मिला था। और, ऐसा लगता है, कुल मिलाकर, इस पुरानी बोल्शेविक थीसिस की असंगति दिखाना संभव था, जिसके आधार पर, कई कारणों से, देश के एकीकृत राज्य स्थान की नींव को कमजोर करते हुए, विभिन्न राष्ट्रवादी धाराएं बढ़ीं और ताकत हासिल कीं। स्टालिन ने इस मुद्दे पर स्पष्ट रूप से असंगत और द्विपक्षीय रुख अपनाया। इसके बाद उन्होंने ज़ारिस्ट रूस की विदेश नीति की औपनिवेशिक प्रकृति की आलोचना की, विशेष रूप से तथाकथित विजित लोगों के संबंध में। इसने स्थानीय राष्ट्रवाद की अभिव्यक्तियों के खिलाफ उनके आघात को कम कर दिया। दूसरे शब्दों में, इस मुद्दे पर उनके विचार एक पेंडुलम से मिलते-जुलते थे, जो उस समय आकार ले रही राजनीतिक स्थिति के आधार पर पहले एक दिशा में, फिर दूसरी दिशा में झूलता था। अपनी टिप्पणी में उन्होंने इस बात पर जोर देना जरूरी समझा कि "अमूर्त रूसी पूंजीपति वर्ग और जमींदारों ("ज़ारवाद लोगों की जेल है") के साथ मिलकर रूसी tsarism की एनेक्सेशनिस्ट-औपनिवेशिक भूमिका पर जोर नहीं देता है। .
आधुनिक इतिहास पर पाठ्यपुस्तक के सारांश पर टिप्पणी बल्कि सतही है। यहां नेता के पास, जाहिरा तौर पर, पर्याप्त पैमाने और दृष्टिकोण की चौड़ाई नहीं थी। उनकी टिप्पणियों का सार उन तिरस्कारों के योग तक सिमट गया था जो उनके महत्व में बहुत मौलिक नहीं थे। इसलिए, यह देखते हुए कि आधुनिक इतिहास पर पाठ्यपुस्तक का सारांश यूएसएसआर के इतिहास की तुलना में बेहतर दिखता है, स्टालिन कहते हैं "लेकिन इस सार में अभी भी काफी भ्रम है". और फिर वह आता है जिसे परिभाषा का खेल कहा जाता है। नेता लिखते हैं: "इसलिए, फ्रांसीसी क्रांति को केवल "महान" कहने की अनुमति देना असंभव है - इसे एक क्रांति के रूप में बुलाया और व्याख्या किया जाना चाहिए पूंजीपति.
उसी तरह, रूस में हमारी समाजवादी क्रांति को केवल अक्टूबर क्रांति नहीं कहा जा सकता है - इसे एक क्रांति के रूप में कहा जाना चाहिए और इसकी व्याख्या की जानी चाहिए। समाजवादी, क्रांति सोवियत.
इसके अनुसार आधुनिक इतिहास की पाठ्यपुस्तक की रूपरेखा को उपयुक्त परिभाषाओं और शब्दों के चयन के साथ पुनर्निर्माण करना आवश्यक है। .
बेशक, इन सभी सवालों के विवरण में जाने का कोई मतलब नहीं है। मौलिक महत्व का यह था कि कैसे टिप्पणियों ने सामान्य रूप से इतिहास के दर्शन पर और पहली जगह में रूसी इतिहास पर स्टालिन के विचारों के आगे के विकास का पता लगाया। इस विकास में कुछ नए क्षण पहले से ही खींचे जा रहे हैं, कम से कम कुछ समय के लिए केवल बिंदीदार रेखाओं में। लेकिन सामान्य तौर पर, जैसा कि वे पेरेस्त्रोइका के समय मजाक करना पसंद करते थे, प्रक्रिया शुरू हो गई है। और यह एक स्वाभाविक प्रक्रिया थी, जो स्वयं नेता की व्यक्तिगत प्रवृत्तियों से नहीं, बल्कि उस युग की वास्तविकताओं से निर्धारित होती थी। समस्या के सार को कुछ हद तक सरल करते हुए, हम इसे इस तरह व्यक्त कर सकते हैं - एक राजनेता के रूप में स्टालिन के गठन की एक प्रक्रिया थी। यह प्रक्रिया मूल्यों के एक योग से दूसरे योग में एक रैखिक गति नहीं थी। यह सिद्धांतों और दृष्टिकोणों के एक कार्बनिक संयोजन की तरह लग रहा था जो उनके मूल्य पैमाने में भिन्न हैं।
लेकिन शिक्षा के विकास के विषय पर लौटते हुए, यह उल्लेखनीय है कि विश्वविद्यालयों और तकनीकी स्कूलों की प्रणाली में ही मूलभूत परिवर्तन हुए हैं; इन शैक्षणिक संस्थानों का विस्तार किया गया, जिसके परिणामस्वरूप उनकी कुल संख्या 1932/33 शैक्षणिक वर्ष में 832 से घटकर 1937/38 शैक्षणिक वर्ष में 683 हो गई। हालांकि छात्रों की संख्या 504.4 से बढ़कर 547.2 हजार हो गई। विश्वविद्यालयों में आवेदकों की मांग बढ़ गई है। सोवियत सत्ता के प्रारंभिक वर्षों में शुरू किए गए उनके सामाजिक मूल से संबंधित प्रतिबंधों को समाप्त कर दिया गया था। उत्तरार्द्ध एक ऐतिहासिक घटना थी, जो देश और विदेश में सभी सोवियत नागरिकों की समानता की छाप बनाने की स्टालिन की इच्छा की गवाही देती थी। नए संविधान को अपनाने के बाद यह और भी आवश्यक था, जिस पर बाद में चर्चा की जाएगी।
दूसरी पंचवर्षीय योजना के वर्षों के दौरान यूएसएसआर में अत्यधिक कुशल और सुसंस्कृत श्रमिकों की एक बड़ी सेना विकसित हुई। देश के उच्च शिक्षण संस्थानों ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए लगभग 370,000 विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया है - पिछले पांच वर्षों की तुलना में लगभग 200,000 अधिक। इस प्रकार, एक छोटी ऐतिहासिक अवधि में, सोवियत बुद्धिजीवियों के कई कैडर बन गए, उनके भारी बहुमत में वे नई सरकार को समर्पित उच्च शिक्षित विशेषज्ञों का एक निकाय थे। स्टालिन ने नए, सोवियत बुद्धिजीवियों की एक विशाल टुकड़ी के सामाजिक-राजनीतिक मिशन को देखा कि यह अपने ऐतिहासिक मिशन को पूरा करता है और अपनी सभी अभिव्यक्तियों में समाजवादी जीवन शैली के निर्माण में सक्रिय भागीदार बन जाता है। शिक्षा की समस्या के समाधान और बुद्धिजीवियों के कैडर के निर्माण के बिना, देश के पुनर्निर्माण की सभी योजनाएं हवा में लटक गईं। और स्टालिन के महत्वपूर्ण गुणों में से एक इस तथ्य में निहित है कि उन्होंने समय पर इस समस्या के महत्व को महसूस किया और इसे हल करने के लिए हर संभव और असंभव काम किया।
इन वर्षों के दौरान स्टालिन की गतिविधियों की बात करें तो कोई भी चुपचाप नहीं गुजर सकता। विज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान के प्रति उनके दृष्टिकोण का प्रश्न।अन्य सभी समस्याओं के साथ, जिन पर उन्होंने दैनिक ध्यान दिया, विज्ञान और इसके विकास से जुड़ी हर चीज भी उनके सतर्क पर्यवेक्षण और नियंत्रण के क्षेत्र में थी। सच है, यह नियंत्रण मुख्य रूप से मुद्दे के संगठनात्मक पक्ष से संबंधित है। लेकिन यह भी हुआ कि उन्होंने सीधे विशिष्ट प्रश्नों में हस्तक्षेप किया, हालांकि, यह कहा जाना चाहिए, उन्होंने ऐसा बहुत बार नहीं किया, क्योंकि उन्हें इस क्षेत्र में अपने सीमित ज्ञान के बारे में पता था। लेकिन वैज्ञानिक नीति की सामान्य दिशा, निश्चित रूप से, स्टालिन के प्रमुख प्रभाव के तहत बनाई गई थी। उनके अनुसार, विज्ञान को संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण, समाजवादी समाज के सफल निर्माण और सांस्कृतिक क्रांति के कार्यों की सिद्धि में योगदान देने के लिए कहा गया था। इन कार्यों को पूरा करने के लिए, उच्च योग्य वैज्ञानिकों के नए संवर्गों को प्रशिक्षित करने के लिए, वैज्ञानिक संस्थानों की गतिविधियों का पुनर्गठन करना आवश्यक था। नतीजतन, विज्ञान के लिए धन में वृद्धि हुई है। दूसरे पांच साल की अवधि में वे पहले की तुलना में 3.6 गुना से अधिक बढ़ गए।
विज्ञान और अभ्यास के बीच घनिष्ठ और अधिक व्यवस्थित सहयोग स्थापित करने के लिए वैज्ञानिक संस्थानों के कार्य का पुनर्गठन किया गया था। यूएसएसआर एकेडमी ऑफ साइंसेज सीधे यूएसएसआर यूनियन के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अधीन था। 1935 में, अकादमी के एक नए क़ानून को अपनाया गया था, और वैज्ञानिक अनुसंधान की योजना में सीधे विकासशील उद्योग, कृषि और सांस्कृतिक निर्माण के तत्काल कार्यों से संबंधित सैद्धांतिक समस्याओं को शामिल किया गया था। स्टालिन ने पूरे देश में वैज्ञानिक कार्यों की योजना और समन्वय में सुधार पर विशेष ध्यान दिया। विज्ञान अकादमी में नए शोध संस्थान और प्रयोगशालाएँ बनाई गईं। विज्ञान अकादमी के संस्थानों की संख्या 1932 में 28 से बढ़कर 1937 में 48 हो गई, और उनमें कर्मचारियों की संख्या एक ही समय में 2.6 गुना बढ़ गई (भौतिक और गणितीय विज्ञान विभाग में - 3 गुना से अधिक, तकनीकी विज्ञान) - 4 बार)। बार)।
कुल मिलाकर, 1937 के अंत तक, USSR में 806 अनुसंधान संस्थान और उनकी शाखाएँ, 397 कृषि और अन्य औद्योगिक प्रायोगिक स्टेशन और 31 वेधशालाएँ थीं। 1937 में शुरू की गई वैज्ञानिक और शैक्षणिक कार्यकर्ताओं के सत्यापन की एकीकृत प्रणाली ने वैज्ञानिक कर्मियों की योग्यता में सुधार करने में योगदान दिया। डॉक्टरेट और उम्मीदवार के शोध प्रबंधों की रक्षा, शैक्षणिक उपाधियों का असाइनमेंट स्थापित किया गया था।
स्टालिन ने कुछ प्रमुख सोवियत वैज्ञानिकों के साथ निरंतर संपर्क बनाए रखा, उनके वैज्ञानिक हितों और विकास से अवगत थे। उन्होंने सबसे महत्वपूर्ण सैद्धांतिक और राष्ट्रीय आर्थिक समस्याओं के विकास पर हमारे वैज्ञानिकों के प्रयासों की एकाग्रता को विशेष महत्व दिया: भौतिकविदों और रसायनज्ञों ने धातुओं और मिश्र धातुओं, नए प्रकार के कच्चे माल और ऊर्जा स्रोतों के अध्ययन के क्षेत्र में काम किया। भूवैज्ञानिक लोहा, तेल, कोयला, सीसा, मोलिब्डेनम, टिन, क्रोमियम, निकल, सोना और देश के लिए आवश्यक अन्य खनिजों के नए भंडार की तलाश में थे। दुर्लभ धातुओं के आयात को कम करने और सरकारी संसाधनों को बढ़ाने के लिए स्थितियां बनाई गईं। इन सभी सवालों के विशुद्ध रूप से आर्थिक महत्व का उल्लेख नहीं करने के लिए, उन्हें स्टालिन द्वारा बनाई गई लामबंदी अर्थव्यवस्था की प्रणाली में एक जैविक कड़ी के रूप में शामिल किया गया था। इस बात पर जोर देने की शायद ही कोई जरूरत है कि जिस वैज्ञानिक अनुसंधान पर नेता ने जोर दिया, वह मुख्य रूप से सीधे तौर पर राज्य की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के सवालों से जुड़ा था। सोवियत विज्ञान के तेजी से विकास का एक संकेतक, इसके सबसे आशाजनक क्षेत्रों में, इसमें कई प्रमुख वैज्ञानिकों की भागीदारी है, जो न केवल सोवियत, बल्कि विश्व विज्ञान का गौरव बन गए हैं। इस दौरान गतिविधियों की अध्यक्षता एसपी. कोरोलेव, जेट प्रणोदन (जीआईआरडी) के अध्ययन के लिए समूह, जिसकी टीम ने पहला प्रायोगिक रॉकेट बनाया। उसी वर्ष, परमाणु नाभिक के विभाजन के लिए दुनिया के सबसे बड़े प्रतिष्ठानों में से एक स्थापित किया गया था। टेलीमैकेनिक्स, रेडियो इंजीनियरिंग, इलेक्ट्रॉनिक्स और ऑटोमेशन के क्षेत्र में काम चल रहा था। आर्कटिक का अध्ययन व्यापक मोर्चे पर किया गया था। उत्कृष्ट वैज्ञानिक, जैसे एन.आई. वाविलोव, एस.आई. वाविलोव, ए.एफ. इओफ़े, वी.एल. कोमारोव, आई.वी. कुरचटोव, आई.वी. मिचुरिन, वी.ए. ओब्रुचेव, ई.ओ. पैटन, आई.ई. टैम, वी.ए. फोक, सीए चैपलगिन और कई अन्य।
इस अध्याय में मैं स्टालिन और साहित्य, स्टालिन और कला की समस्याओं पर विचार नहीं करता। हालांकि, तार्किक रूप से, उन पर यहां रहना उचित होगा। हालाँकि, मुझे लगता है कि इन समस्याओं के लिए एक विशेष खंड समर्पित करना आवश्यक है, और इसे कालानुक्रमिक ढांचे में नहीं, बल्कि समस्या-विषयक तरीके से बनाया जाएगा। इसके अलावा, प्रस्तुति की सुविधा के लिए और इन मुद्दों पर स्टालिन के दृष्टिकोण की एक पूरी तस्वीर बनाने के लिए, मेरी राय में, स्टालिन के शासन की पूरी अवधि को एक पूरे में एकजुट करने के लायक है, जिससे उनके विकास का पता लगाना संभव हो जाएगा साहित्य और कला के मुद्दों पर विचार और स्थिति।
3. स्टालिन और देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के मुद्दे
स्टालिन ने जिन समस्याओं का सामना किया, उनकी वास्तव में विशाल श्रृंखला का सामना करते हुए, कोई भी अनजाने में आश्चर्य की भावना का अनुभव करता है, और कभी-कभी घबराहट का अनुभव करता है। कभी-कभी अविश्वास की एक निश्चित झलक भी उन स्रोतों के लिए बनाई जाती है जो एक राजनेता के रूप में उनके हितों के पूरे सरगम को प्रतिबिंबित करते हैं। लेकिन यह एक झूठी भावना है: पार्टी के सर्वोच्च नेता के रूप में और, वास्तव में, राज्य के, वस्तुनिष्ठ कारणों से, उन्हें उन समस्याओं से निपटने के लिए मजबूर किया गया था, जो उन्हें व्यक्तिगत रूप से रुचि रखते थे, लेकिन उन लोगों के साथ जिनमें राज्य दिलचस्पी थी। इस मुद्दे पर नेता के मत को उनके अपने शब्दों में व्यक्त किया जा सकता है, हालांकि उनका व्यापक अर्थ है। कगनोविच को लिखे उनके एक पत्र में ऐसा उल्लेखनीय वाक्यांश है: "जब आप सत्ता में होते हैं तो आप जम्हाई और नींद नहीं ले सकते" .
इस सरल वाक्यांश के अर्थ के बारे में सोचते हुए, आप समझने लगते हैं कि स्टालिन के लिए यह पूरी तरह से रोजमर्रा की अभिव्यक्ति नहीं थी, इसलिए बोलने के लिए, एक लाल शब्द। यदि आप इसे समझने की कोशिश करते हैं, तो यह किसी तरह अदृश्य रूप से किसी प्रकार के अभिन्न दर्शन को देखता है, जिसे नेता ने स्वीकार किया था। जाहिरा तौर पर, एक सपने में भी, यह सोचा गया था कि वह सत्ता में था, और इसलिए, "उसके सूबा में" होने वाली हर चीज के लिए जिम्मेदार था, उसे नहीं छोड़ा। और यह कि सैन्य योजना के मुद्दे, मुख्य रूप से देश के सशस्त्र बलों की युद्धक तत्परता में वृद्धि, इसकी रक्षा क्षमता को मजबूत करना, हमेशा उनके ध्यान के केंद्र में थे: दस्तावेजों की एक विशाल श्रृंखला इस बात की पुष्टि करती है, और वास्तव में संपूर्ण राजनीतिक और राज्य स्टालिन की गतिविधि। यहाँ, निश्चित रूप से, इस तरह की बहुआयामी और विशाल समस्या के सभी पहलुओं को छूने का कोई तरीका नहीं है। इसलिए, मैं केवल इसके कुछ प्रमुख बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करूंगा।
सबसे पहले, सवाल उठता है: क्या स्टालिन खुद को एक सैन्य नेता मानते थे? इस प्रश्न का निश्चित उत्तर देना असंभव है। सबसे सरल रूप में, यह तर्क दिया जा सकता है कि, एक ओर, उन्होंने बार-बार इस बात पर जोर दिया कि वह मुख्य रूप से एक राजनेता थे और सामान्य रूप से राजनीतिक रणनीति के हिस्से के रूप में सैन्य रणनीति के प्रश्न उनके सामने प्रस्तुत किए गए थे। यानी वह खुद को फौजी नेता नहीं मानते थे। दूसरी ओर, गृहयुद्ध के दौरान उनकी गतिविधियों से पता चला कि उन्होंने विशुद्ध रूप से सैन्य प्रकृति के मुद्दों को सक्रिय रूप से हल किया, और इस प्रकार, जैसा कि यह था, एक सैन्य व्यक्ति के रूप में कार्य किया। हमें यह भी याद रखना चाहिए कि पहले से ही 1920 के दशक के अंत में, रक्षा के लिए पीपुल्स कमिसर वोरोशिलोव ने इस विचार का प्रचार किया था कि स्टालिन के अलावा कोई भी लाल सेना का वास्तविक निर्माता नहीं था। बेशक, यह वोरोशिलोव संस्करण ऐतिहासिक सत्य के अनुरूप नहीं है और इसे जानबूझकर क्षमाप्रार्थी और इसकी सामग्री और भावना में रहने के रूप में खारिज कर दिया जाना चाहिए। लेकिन लाल सेना के निर्माण में स्टालिन की महत्वपूर्ण और सक्रिय भूमिका को नकारना सच्चाई का खंडन करना है। पोलित ब्यूरो के सदस्य और केंद्रीय समिति के तत्कालीन महासचिव के रूप में, वह देश की रक्षा और सेना और नौसेना के निर्माण पर महत्वपूर्ण निर्णयों के विकास और अपनाने में सीधे शामिल थे। मैं एक अंग्रेजी सैन्य विशेषज्ञ का मूल्यांकन दूंगा, जिसने स्टालिन के बारे में एक सैन्य नेता के रूप में एक किताब लिखी थी, जबकि यह ध्यान में रखते हुए कि अंग्रेजी लेखक को स्टालिन के प्रशंसकों के बीच किसी भी तरह से स्थान नहीं दिया जा सकता है।
यहाँ उन्होंने स्टालिन के बारे में उस अवधि के बारे में लिखा है जिस पर हम अब विचार कर रहे हैं: "1920 और 1930 के दशक की अवधि में, स्टालिन ने अंततः सेना में सबसे महत्वपूर्ण नियुक्तियों को नियंत्रित किया, सैन्य सिद्धांत, प्रशिक्षण, संगठन, उपकरण और सशस्त्र बलों की तैनाती के विकास की दिशा को मंजूरी दी या संकेत दिया ... स्टालिन का मुख्य सकारात्मक उस समय का योगदान एक अत्यधिक विकसित स्वयं के औद्योगिक आधार का निर्माण करना था जो भारी मात्रा में सैन्य उपकरणों के उत्पादन के लिए जिम्मेदार था, जिनमें से अधिकांश अद्यतित और अच्छी गुणवत्ता के थे, उस समय को ध्यान में रखते हुए जब इसे सेवा में रखा गया था " .
जब स्टालिन देश के संप्रभु शासक बने, तो सभी सैन्य मुद्दों को हल करने में उनकी भूमिका न केवल बढ़ी, बल्कि सभी मामलों में निर्णायक भी बन गई। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध एक विशेष स्थान रखता है, लेकिन इस सब पर प्रासंगिक अध्यायों में चर्चा की जाएगी। यहां मैं एक महत्वपूर्ण प्रसंग पर बात करना चाहूंगा जो सैन्य मुद्दों पर स्टालिन के दृष्टिकोण पर प्रकाश डालता है।
1930 में, तत्कालीन डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस, एम। तुखचेवस्की ने सेना के निर्माण की नई योजनाओं के प्रस्तावों के साथ पार्टी की केंद्रीय समिति की ओर रुख किया। स्टालिन ने इन प्रस्तावों को ध्यान से पढ़ा और वोरोशिलोव को लिखे एक पत्र में उनकी अपमानजनक आलोचना की। नेता द्वारा व्यक्त की गई मुख्य आलोचनाएँ दोहराने योग्य हैं, क्योंकि वे स्टालिन की सैन्य विकास की प्रकृति और देश के समग्र विकास के साथ रक्षा समस्याओं के संबंध की गहरी समझ को प्रकट करते हैं। अर्थात्, देश के नेता के रूप में उनकी स्थिति से इस दृष्टिकोण की मांग की गई थी।
मार्च 1930 को लिखे एक पत्र में उन्होंने लिखा: "मुझे कॉमरेड तुखचेवस्की से एक व्याख्यात्मक नोट, और मुख्यालय के "विचार" दोनों दस्तावेज मिले। आप जानते हैं कि कॉमरेड तुखचेवस्की के लिए मेरे मन में बहुत सम्मान है, यह कितना असामान्य है योग्यसाथी(मेरे द्वारा हाइलाइट किया गया - एन.के.). लेकिन मुझे उम्मीद नहीं थी कि एक मार्क्सवादी, जिसे जमीन से नहीं फाड़ा जाना चाहिए, जमीन से फटी हुई ऐसी शानदार "योजना" का बचाव कर सकता है। उनकी "योजना" में कोई मुख्य बात नहीं है, अर्थात् आर्थिक, वित्तीय, सांस्कृतिक व्यवस्था की वास्तविक संभावनाओं पर कोई विचार नहीं है। यह "योजना" मूल रूप से सेना के बीच, देश के हिस्से के रूप में, और देश के बीच, अपनी आर्थिक और सांस्कृतिक सीमाओं के साथ, हर कल्पनीय और अनुमेय अनुपात का उल्लंघन करती है। "योजना" "विशुद्ध रूप से सैन्य" लोगों के दृष्टिकोण से भटकती है, जो अक्सर यह भूल जाते हैं कि सेना देश की आर्थिक और सांस्कृतिक स्थिति का व्युत्पन्न है।
एक ऐसे मार्क्सवादी के सिर में ऐसी "योजना" कैसे पैदा हो सकती थी, जो गृहयुद्ध की पाठशाला से गुज़री थी?
मुझे लगता है कि कॉमरेड तुखचेवस्की की "योजना" "वामपंथी" वाक्यांशों के लिए एक फैशनेबल जुनून का परिणाम है, कागज के लिए जुनून, लिपिक अधिकतमवाद का परिणाम है। इसीलिए इसमें विश्लेषण को "संख्याओं के खेल" से बदल दिया जाता है, और लाल सेना के विकास का मार्क्सवादी दृष्टिकोण एक कल्पना है।
ऐसी "योजना" को "कार्यान्वित" करने का अर्थ है देश की अर्थव्यवस्था और सेना दोनों को निश्चित रूप से बर्बाद करना। यह किसी भी प्रतिक्रांति से भी बदतर होगा।
यह खुशी की बात है कि लाल सेना का मुख्यालय, प्रलोभन के सभी खतरों के साथ, स्पष्ट रूप से और निश्चित रूप से कॉमरेड तुखचेवस्की की "योजना" से अलग हो गया।
जैसा कि हम पत्र से देख सकते हैं, स्टालिन ने, संक्षेप में, तुखचेवस्की पर न केवल स्पष्ट रूप से मार्क्सवादी विरोधी पदों पर होने का आरोप लगाया, सैन्य निर्माण और देश के आर्थिक विकास के अन्य सबसे महत्वपूर्ण मापदंडों के बीच जैविक और अटूट संबंधों की प्रकृति को खराब तरीके से समझा, लेकिन यह भी कि उनके प्रस्ताव "किसी भी प्रतिक्रांति से भी बदतर" थे। यह सब किसी भी तरह एक असामान्य रूप से सक्षम कॉमरेड के रूप में तुखचेवस्की के पहले व्यक्त उच्च मूल्यांकन के साथ फिट नहीं होता है। डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस के प्रस्तावों के प्रति इस तरह के रवैये के साथ, केवल उनके पद से बर्खास्तगी का सवाल हो सकता है, जिसके लिए वह स्पष्ट रूप से पर्याप्त परिपक्व नहीं थे। लेकिन 1930 के दशक की शुरुआत में, नेता द्वारा इस तरह की समीक्षा किसी भी तरह से प्रस्तुत प्रस्तावों के लेखक की राजनीतिक अविश्वसनीयता के फैसले के समान नहीं थी।
लेकिन यह कथानक न केवल इन क्षणों के लिए, बल्कि दो साल से अधिक समय के बाद भी इसे जारी रखने के लिए दिलचस्प है। 1932 में, स्टालिन ने तुखचेवस्की को एक पत्र लिखकर स्वीकार किया कि वह गलत था, जो उसके साथ बहुत बार नहीं हुआ। खासकर अगर हम डिफरेंटली आडंबरपूर्ण नहीं, बल्कि तुखचेवस्की के प्रति नेता के वास्तविक रवैये को ध्यान में रखते हैं। 1920 में पोलैंड के साथ युद्ध के दौरान उनके बीच एक बिल्ली दौड़ी, जब वे सीधे टकराव में मिले। और स्टालिन पुरानी शिकायतों को नहीं भूले, और इससे भी ज्यादा उन्हें माफ करना नहीं जानता था। इसलिए, एक तरह की आत्म-आलोचना के साथ तुखचेवस्की को उनका पत्र आश्चर्यजनक है, सदमे की सीमा पर है। दो साल बाद उसे यह क्यों स्वीकार करना पड़ा कि वह गलत था? यह भावनात्मक भावनाओं से प्रेरित नहीं था, बल्कि विशुद्ध रूप से व्यावसायिक विचारों से प्रेरित था। लब्बोलुआब यह है कि उस समय, व्यावहारिक रूप से, सैन्य विकास के दीर्घकालिक कार्यक्रम में मौलिक समायोजन करने के प्रस्तावों पर चर्चा की गई थी। और यहाँ यह पता चला कि तुखचेवस्की के कई विचार और विचार पूरी तरह से नई परिस्थितियों के अनुरूप हैं और उनका कार्यान्वयन लाल सेना की शक्ति को मजबूत करने और युद्ध क्षमता और गतिशीलता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है। एक शब्द में, तुखचेवस्की के प्रस्ताव गंभीरता से लेने लायक थे। इसके अलावा, यह उस समय था कि हमारी सेना को दुनिया की सबसे आधुनिक सेनाओं के स्तर तक लाने का सवाल बहुत तीव्र था।
जाहिर है, इस सब ने अपनी समग्रता में नेता को "वर्दी के सम्मान" के सभी प्रकार की भावनाओं और विचारों को दूर करने के लिए प्रेरित किया। और उसने उस व्यक्ति को एक संदेश भेजा, जिसे उसने हाल ही में लगभग गंदगी में मिला दिया था, निम्नलिखित संदेश के साथ।
कॉमरेड तुखचेवस्की। कॉमरेड वोरोशिलोव को कॉपी।
कॉमरेड वोरोशिलोव को संबोधित संलग्न पत्र मेरे द्वारा मार्च 1930 में लिखा गया था। यह 2 दस्तावेजों को संदर्भित करता है: ए) हमारी सेना की तैनाती पर आपका "नोट", डिवीजनों की संख्या को 246 या 248 तक लाना (मुझे ठीक से याद नहीं है) ); बी) हमारे मुख्यालय के "विचार" इस निष्कर्ष के साथ कि आपके "नोट" की आवश्यकता है, वास्तव में, सेना के आकार को 11 मिलियन आत्माओं तक पहुंचाना, कि यह "नोट" हमारे देश के लिए अवास्तविक, शानदार, असहनीय है .
कॉमरेड वोरोशिलोव को संबोधित मेरे पत्र में, जैसा कि आप जानते हैं, मैं मूल रूप से हमारे मुख्यालय के निष्कर्षों में शामिल हुआ और आपके "नोट" के बारे में तीखी नकारात्मक बात की, इसे "लिपिक अधिकतमवाद" के फल के रूप में मान्यता दी, जो "संख्याओं के खेल" का परिणाम है। , आदि।
दो साल पहले ऐसा ही था।
अब, दो साल बाद, जब कुछ अस्पष्ट प्रश्न मेरे लिए स्पष्ट हो गए हैं, तो मुझे यह स्वीकार करना होगा कि मेरा आकलन बहुत कठोर था, और मेरे पत्र के निष्कर्ष पूरी तरह से सही नहीं हैं।
सबसे पहले, मामले के साथ घनिष्ठ परिचित ने दिखाया कि "11 मिलियन आत्माओं" का आंकड़ा आपके "नोट" से नहीं आता है, क्योंकि आपका "नोट" क्या मांग सकता है और इसके लिए वास्तव में 8 मिलियन आत्माओं की सेना की आवश्यकता होती है। बेशक, हमारे देश के लिए 8 मिलियन की सेना भी अवास्तविक, अनावश्यक और असहनीय है, कम से कम अगले तीन या चार वर्षों में (पहले पांच वर्षों का उल्लेख नहीं करने के लिए)। लेकिन 8 मिलियन अभी भी 11 मिलियन नहीं है।
दूसरे, इसमें कोई संदेह नहीं है कि सेनाओं का चरित्र, जो हाल के वर्षों में बदल गया है, प्रौद्योगिकी का विकास, सैन्य परिवहन और विमानन का विकास, मशीनीकृत इकाइयों की उपस्थिति और सेना के संबंधित पुनर्गठन, एक पूरी तरह से नई स्थिति पैदा करते हैं। , पुराने विवादों को बड़ी संख्या में उनके निर्णायक महत्व के विभाजन से वंचित करना। यह साबित करने की आवश्यकता नहीं है कि यह डिवीजनों की संख्या नहीं है, लेकिन, सबसे बढ़कर, उनकी गुणवत्ता, उपकरणों के साथ उनकी संतृप्ति, जो अब से एक निर्णायक भूमिका निभाएगी। मुझे लगता है कि आप मेरी इस बात से सहमत होंगे कि उपकरणों से सुसज्जित और नए तरीके से संगठित 6 मिलियन सेना बिना किसी अपवाद के सभी मोर्चों पर हमारे देश की स्वतंत्रता की रक्षा करने के लिए पर्याप्त होगी। और ऐसी सेना कमोबेश हमारे अधिकार में है। मुझे ऐसा लगता है कि कॉमरेड वोरोशिलोव को संबोधित मेरा पत्र इतना कठोर स्वर में नहीं होता और यह आपके बारे में कुछ गलत निष्कर्षों से मुक्त होता अगर मैंने विवाद को इस नए आधार पर स्थानांतरित कर दिया होता। लेकिन मैंने ऐसा नहीं किया, क्योंकि जाहिर है कि समस्या अभी मेरे लिए पर्याप्त स्पष्ट नहीं थी।
मेरे पत्र की कमियों को कुछ विलम्ब से ठीक करने का वचन देने के लिए मुझे डांटें नहीं।
साम्यवादी अभिवादन के साथ, आई. स्टालिन।
पत्र के संदेशों का उपरोक्त आदान-प्रदान निष्कर्ष निकालने का कारण देता है: स्टालिन, जब आवश्यक हो, अन्य सभी विचारों से ऊपर हमारे सशस्त्र बलों की रक्षात्मक शक्ति को मजबूत करने के लिए कारण के हितों को रखता है। व्यक्तिगत प्रतिष्ठा के विचार शामिल हैं। यह आकलन, निश्चित रूप से, निरपेक्ष और कालातीत नहीं है और न ही हो सकता है। इसे नेता की गतिविधि के सभी बाद के चरणों में विस्तारित करना गैरकानूनी होगा। लेकिन समीक्षाधीन अवधि में, उन्होंने निस्संदेह सैन्य विकास जैसे संवेदनशील और महत्वपूर्ण मामले में सामान्य ज्ञान और जिम्मेदारी की भावना दोनों का प्रदर्शन किया। देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए धन खोजने के लिए, स्टालिन सचमुच कुछ भी नहीं रुका। यह ज्ञात है कि 1920 के दशक में पार्टी ने वोदका की बिक्री की अनुमति देने के सवाल को गंभीरता से उठाया था, जिससे राज्य के बजट को बहुत अधिक राजस्व मिल सकता था। हालाँकि, बोल्शेविकों के एक महत्वपूर्ण हिस्से में इस तरह के पाठ्यक्रम का कड़ा विरोध था। उसी समय, उन्होंने लेनिन की राजसी स्थिति का उल्लेख किया, जिन्होंने राज्य के तत्वावधान में लोगों को टांका लगाने के विचार का स्पष्ट विरोध किया। स्टालिन ने तुरंत नहीं, लेकिन निर्णायक रूप से इस तरह के उपाय की शुरूआत की वकालत की। अंत में, राज्य के एकाधिकार के तहत वोदका बेचने के मुद्दे को सकारात्मक रूप से हल किया गया था, हालांकि, उन्होंने अभी भी किसी तरह वोदका उत्पादों की बिक्री की मात्रा को विनियमित करने का प्रयास किया।
1930 के दशक की शुरुआत में, नेता ने वोदका की बिक्री बढ़ाने के विचार को लगातार आगे बढ़ाया, इसे आबादी से धन प्राप्त करने के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक के रूप में देखा। उनका तर्क विशुद्ध रूप से व्यावहारिक और भावुकता से दूर था। यहाँ मोलोटोव को लिखे उनके पत्र का एक अंश है, जिसमें सैन्य मामलों में आगामी सुधार के विवरण पर चर्चा की गई है: "और इसके विपरीत, इस" सुधार "के साथ हम निश्चित रूप से यूएसएसआर की विजयी रक्षा सुनिश्चित करेंगे। लेकिन "सुधार" के लिए बड़ी रकम की आवश्यकता होगी (अधिक "शॉट्स", अधिक उपकरण, कमांड कर्मियों की अतिरिक्त संख्या, कपड़ों और खाद्य आपूर्ति के लिए अतिरिक्त खर्च)। पैसे कहाँ से लाएँ? मेरी राय में, वोदका का उत्पादन (जितना संभव हो) बढ़ाना आवश्यक है। देश की वास्तविक और गंभीर रक्षा सुनिश्चित करने के लिए झूठी शर्म को दूर करना और सीधे, खुले तौर पर वोदका के उत्पादन में अधिकतम वृद्धि के लिए जाना आवश्यक है। इसलिए इस मामले को अब संज्ञान में लिया जाना चाहिए। वोदका के उत्पादन के लिए उपयुक्त कच्चे माल को अलग रखना और इसे राज्य के बजट में 30-31 वर्षों के लिए औपचारिक रूप से तय करना। ध्यान रखें कि नागरिक उड्डयन के गंभीर विकास के लिए भी बहुत अधिक धन की आवश्यकता होगी, जिसके लिए आपको फिर से वोदका के लिए अपील करनी होगी। .
सरकार ने जहां भी संभव हो पैसा मांगा। बजट की पुनःपूर्ति के महत्वपूर्ण और स्थिर स्रोतों में से एक जनसंख्या के बीच वितरित राज्य ऋण थे। औपचारिक रूप से, वे स्वैच्छिक थे, लेकिन वास्तव में वे स्वैच्छिक-अनिवार्य थे, या, अधिक सटीक होने के लिए, अधिकतर अनिवार्य थे। पहली पंचवर्षीय योजना के दौरान पेश किए गए, वे सोवियत जीवन की एक आसन्न विशेषता बन गए और 1957 तक चले, जब ख्रुश्चेव ने उनके उन्मूलन की घोषणा करते हुए एक "सुंदर इशारा" किया। राज्य के पक्ष में जो उच्च मजदूरी की गणना की गई थी, उसका एक बड़ा हिस्सा पहले से ही इतना गर्म नहीं था। और अगर पहले, जब देश के पास धन निकालने के लिए कहीं नहीं था, इस उपाय को समझाया और उचित ठहराया जा सकता था, तो बाद के चरणों में यह राज्य के पक्ष में लगाए गए अतिरिक्त कर से ज्यादा कुछ नहीं लगता था।
पारंपरिक वस्तुओं (रोटी, लकड़ी, आदि) के निर्यात के अलावा, विदेशों में कला के मूल्यवान कार्यों को बेचने की प्रथा, मुख्य रूप से पेंटिंग, काफी व्यापक हो गई है। इस उपाय ने राष्ट्रीय खजाने में कुछ योगदान दिया, हालांकि, इसे पीछे की ओर देखते हुए, यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि इससे निश्चित रूप से देश की सांस्कृतिक राष्ट्रीय विरासत को ठोस क्षति हुई है। यहां तक कि विदेशी मुद्रा प्राप्त करने के साथ तत्कालीन स्थिति की जटिलता को ध्यान में रखते हुए, यह नीति, जिसे स्टालिन की पहल पर नहीं, तो उसकी निर्विवाद स्वीकृति के साथ, एक सुविचारित राज्य रेखा के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। उन वर्षों में, तथाकथित टोर्गसिन प्रणाली, यानी विदेशियों के साथ व्यापार भी व्यापक रूप से पेश किया गया था। इस प्रणाली को लागू करने के लिए, देश में बंद दुकानों का एक नेटवर्क बनाया गया था, जिसमें विदेशी मुद्रा के लिए आवश्यक भोजन और उपभोक्ता सामान खरीद सकते थे। समय के साथ, सोवियत नागरिकों को भी इन दुकानों तक पहुंच की अनुमति दी गई: उन्होंने सोने के साथ अपनी खरीद के लिए भुगतान किया , कीमती सामान, कला के काम, आदि। डी।
एक शब्द में, औद्योगीकरण के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक धन प्राप्त करने के लिए सभी कल्पनीय और अकल्पनीय स्रोत शामिल हो गए। यह बिना कहे चला जाता है कि इन निधियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सैन्य जरूरतों के लिए, सेना और नौसेना को मजबूत करने और उन्हें आवश्यक प्रकार के हथियारों और उपकरणों से लैस करने के उद्देश्य से था। स्टालिन ने लगातार और अटूट रूप से इस लाइन का अनुसरण किया।
पहली और दूसरी पंचवर्षीय योजनाओं के कार्यान्वयन में देश की सफलताओं ने सैन्य निर्माण को पूरी तरह से नए आधार पर रखना संभव बना दिया। नतीजतन, ऐसी स्थितियां बनाई गईं जिन्होंने लाल सेना और नौसेना के आवश्यक पुनर्मूल्यांकन को बहुत ही कम ऐतिहासिक अवधि में संभव बनाया। निरंतर सामूहिकता के परिणामस्वरूप, लाल सेना का सामाजिक आधार और पीछे मजबूत हुआ, कृषि उत्पादन में वृद्धि हुई और सेना की सामग्री की आपूर्ति में सुधार हुआ। अंतिम स्थान पर इस तथ्य का कब्जा नहीं था कि युद्ध की स्थिति में लामबंदी के भंडार के निर्माण के लिए आवश्यक शर्तें तैयार की गई थीं। ऑटोमोटिव और ट्रैक्टर इंजीनियरिंग के तेजी से विकास ने इस उद्योग के उद्यमों को टैंक, सैन्य ट्रैक्टर और अन्य सैन्य उपकरणों के उत्पादन में बदलना संभव बना दिया। ग्रामीण मशीन ऑपरेटर सेना के तकनीकी रूप से प्रशिक्षित पुनःपूर्ति का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन गए (याद रखें, उदाहरण के लिए, फिल्म ट्रैक्टर ड्राइवर, जो उस समय लोकप्रिय थी, जहां ये समस्याएं कलात्मक रूप में परिलक्षित होती थीं)। और शायद ही किसी को कोई संदेह होगा कि स्टालिन इन सभी मामलों के मूल में खड़ा था, लगातार एक मोबाइल अर्थव्यवस्था के निर्माण की दिशा में अपने पाठ्यक्रम का पीछा कर रहा था।
1934 में 17वीं पार्टी कांग्रेस में और अपने बाद के भाषणों में, स्टालिन ने देश के पूर्वी क्षेत्रों में रक्षा उद्योग सहित नए भारी उद्योग उद्यम बनाने के लिए उद्योग और संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की गतिशीलता क्षमताओं का विस्तार करने की आवश्यकता पर बल दिया। यह भौगोलिक पुनर्विन्यास, जैसा कि द्वितीय विश्व युद्ध की आने वाली भयानक घटनाओं ने दिखाया, देश और इसकी भावी पीढ़ियों के लिए स्टालिन की महान सेवा के रूप में माना जा सकता है। यह कल्पना करने के लिए पूरी तरह से सट्टा, काल्पनिक रूप से भी पर्याप्त है - अगर ऐसा नहीं किया जाता - पूरे भव्य पैमाने पर कल्पना करने के लिए कि युद्ध के दौरान देश का सामना करने वाली अघुलनशील समस्याओं का पूरा योग। यह कहा जा सकता है कि एक शक्तिशाली सैन्य क्षमता बनाने के लिए, नेता ने न केवल एक वर्ष, बल्कि एक दिन भी बर्बाद नहीं होने दिया। और यह सब भविष्य में सौ गुना पुरस्कृत किया जाएगा।
मार्च 1934 में नियोजित पाठ्यक्रम को लागू करने के संदर्भ में, "दूसरी पंचवर्षीय योजना के लिए लाल सेना के तोपखाने हथियारों की प्रणाली पर" एक प्रस्ताव अपनाया गया था; अप्रैल 1935 में, 1935-1937 के लिए वायु सेना के विकास की योजना को मंजूरी दी गई थी। कुछ समय पहले (जून 1933 में), "1933-1938 के लिए नौसेना निर्माण कार्यक्रम पर" निर्णय लिया गया था। ये दस्तावेज यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए दूसरी पंचवर्षीय योजना के घटक थे, जिसका मुख्य कार्य संघर्ष के सभी मुख्य साधनों - विमानन में पूंजीवादी राज्यों की सेनाओं पर लाल सेना की श्रेष्ठता सुनिश्चित करना था। , टैंक, तोपखाने, बेड़ा।
स्टालिन की पहल पर और पीबी और काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के निर्णयों में तैयार किए गए दिशानिर्देशों के आधार पर, रक्षा उद्योग उद्यमों का पुनर्निर्माण किया गया, दर्जनों नए सैन्य कारखाने बनाए गए। इसके अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रक्षा उद्योग के सभी क्षेत्रों में अचल संपत्तियों को अद्यतन किया गया था, नई उत्पादन सुविधाएं बनाई गई थीं, और निर्मित उत्पादों के उत्पादन में काफी वृद्धि हुई थी। सामान्यतया, दूसरी पंचवर्षीय योजना में यूएसएसआर का रक्षा उद्योग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की अन्य शाखाओं की तुलना में बहुत तेजी से विकसित हुआ। इन वर्षों में इसका सकल उत्पादन 2.8 गुना बढ़ा है; सैन्य उद्यमों में कार्यरत श्रमिकों, इंजीनियरों और तकनीशियनों और कर्मचारियों की संख्या लगभग दोगुनी हो गई, और प्रति कर्मचारी उत्पादन तीन गुना से अधिक हो गया। दूसरे पांच साल की अवधि के दौरान विमान और विमान के इंजन का उत्पादन 5.5 गुना बढ़ा, जिसमें लड़ाकू विमान शामिल हैं - 7.5 गुना, युद्धपोत - 3 गुना, तोपखाने और छोटे हथियार - 4 गुना, रेडियो उपकरण - 3 गुना, गोला-बारूद - लगभग 5 गुना, टैंक - 2 बार से अधिक, बारूद - लगभग 7 गुना, आदि। बलों और साधनों को केंद्रित करने के लिए, साथ ही रक्षा निर्माण में सुधार के हितों में, स्टालिन की पहल पर, 1936 में, के गठन पर एक निर्णय लिया गया था। रक्षा उद्योग के लिए ऑल-यूनियन पीपुल्स कमिश्रिएट। अप्रैल 1937 में, फिर से स्टालिन के सुझाव पर, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ की रक्षा समिति के निर्माण पर एक प्रस्ताव अपनाया गया। स्टालिन के सीधे आदेश पर, पार्टी की केंद्रीय समिति के निर्णयों द्वारा औपचारिक रूप से, देश में सैनिकों के प्रकार में विशेष अनुसंधान संस्थान, बड़े सैन्य डिजाइन ब्यूरो और पायलट उत्पादन सुविधाएं बनाई गईं, जिन्होंने विकास पर काम शुरू किया। नवीनतम प्रकार के सैन्य उपकरण और हथियार। रॉकेट साइंस के क्षेत्र में अनुसंधान शुरू हुआ। 1930 के दशक की शुरुआत में, रॉकेट तकनीक बनाने के लिए विशेष शोध संस्थानों का गठन किया गया था। 30 के दशक के अंत में - 40 के दशक की शुरुआत में बनाया, परीक्षण किया गया और बड़े पैमाने पर उत्पादन में लगाया गया, इन फंडों ने आगामी युद्ध में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
उसी वर्षों में, सैन्य डिजाइनरों के उल्लेखनीय कैडर बढ़े हैं। इस प्रकार, केंद्रीय डिजाइन ब्यूरो और विमान निर्माण संस्थानों का नेतृत्व उत्कृष्ट इंजीनियरों और वैज्ञानिकों एन.एन. पोलिकारपोव, ए.एन. टुपोलेव, वी.एम. पेट्याकोव, एस.वी. इलुशिन, ए.एस. याकोवलेव, एस.ए. लावोचिन और अन्य। विमान इंजन निर्माण के क्षेत्र में, ए.ए. मिकुलिन, वी। वाई। क्लिमोव और ए.डी. श्वेत्सोव। टैंक निर्माण में सबसे बड़े विशेषज्ञ Zh.Ya थे। कोटिन, एन.ए. कुचेरेंको, एम.आई. कोस्किन और अन्य वी.जी. ने सोवियत तोपखाने के विकास में एक बड़ा योगदान दिया। ग्रैबिन, आई.आई. इवानोव, एफ.एफ. पेट्रोव। छोटे हथियारों के पुराने, अनुभवी डिजाइनरों ने फलदायी रूप से काम किया। डिग्टिएरेव, एफ.वी. टोकरेव, वी.जी. फेडोरोव, एस.जी. सिमोनोव, बी.जी. श्पिटलनी, जी.एस. शापागिन। प्रतिभाशाली जहाज निर्माणकर्ताओं की गतिविधियाँ ए.एन. क्रायलोवा और अन्य।
उपरोक्त केवल उन तथ्यों और आंकड़ों का सामान्यीकरण कर रहे हैं जो बड़े स्ट्रोक में देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने में मुख्य सोवियत नेता के रूप में स्टालिन को व्यक्तिगत रूप से करने वाली हर चीज की एक तस्वीर पेश करते हैं। सैन्य नेताओं और वैज्ञानिकों, डिजाइनरों और पायलटों के कई संस्मरण, सोवियत संघ के सैन्य उद्योग की तैनाती से सीधे जुड़े लोगों को संरक्षित किया गया है। मैं इन ज्वलंत और बहुत शिक्षाप्रद यादों के पुनरुत्पादन के साथ पुस्तक को अधिभारित नहीं करूंगा। मैं केवल तीन लोगों का उल्लेख करूंगा। पहला मोलोटोव है, जो स्टालिन को न केवल अपने सभी सहयोगियों से अधिक जानता था, बल्कि, जाहिरा तौर पर, उनसे बेहतर था। यहाँ उसका मूल्यांकन है:
"मेरी राय में, स्टालिन ने प्रौद्योगिकी के मुद्दों को जल्दी और गहराई से समझ लिया। सैन्य उपकरणों के मुद्दों पर विचार करते समय इसका हमेशा प्रभाव पड़ा है: विमानन, तोपखाने, टैंक, समुद्री जहाज। इसमें, स्टालिन ने आसानी से नेविगेट किया, और यद्यपि उन्हें प्रौद्योगिकी का गणितीय पक्ष बिल्कुल भी पसंद नहीं था, उन्होंने प्रगति को अच्छी तरह से पकड़ लिया और सैन्य प्रौद्योगिकी के मामलों को सक्रिय रूप से आगे बढ़ाया। इन मामलों में, निश्चित रूप से, आर्थिक पक्ष पर बहुत कम ध्यान दिया गया था। स्टालिन ने आर्थिक मुद्दों में तल्लीन करने की कोशिश नहीं की।
एक अन्य गवाह, जिसकी राय का मैं उल्लेख करूंगा, रक्षा उद्योग की समस्याओं का एक शानदार विशेषज्ञ है, डी.एफ. उस्तीनोव, 1941 में स्टालिन द्वारा आर्मामेंट्स के लिए पीपुल्स कमिसर के पद पर नियुक्त किया गया था। उनके आकलन विश्वास के योग्य हैं, क्योंकि वे तब प्रकट हुए जब नेता का नाम किसी भी तरह से उच्च सम्मान में नहीं रखा गया था। एक और बात भी महत्वपूर्ण है - वह स्टालिन के निकट संपर्क में थे और रक्षा उद्योगों में समस्याओं को हल करने के लिए उनके दृष्टिकोण का निरीक्षण करने का एक अच्छा अवसर था। यहाँ डी। उस्तीनोव ने स्टालिन की कार्यशैली के बारे में लिखा है: "उनकी सभी क्रूरता, गंभीरता के लिए, मैं कहूंगा, कठोरता, उन्होंने उचित पहल, स्वतंत्रता, निर्णय की महत्वपूर्ण स्वतंत्रता की अभिव्यक्ति का स्पष्ट रूप से जवाब दिया। किसी भी मामले में, जहां तक मुझे याद है, एक नियम के रूप में, उन्होंने अपने निष्कर्ष, मूल्यांकन या निर्णय के साथ उपस्थित लोगों को नहीं रोका। अपने शब्द के वजन को जानते हुए, स्टालिन ने कुछ समय के लिए चर्चा के तहत समस्या से कोई संबंध प्रकट नहीं करने की कोशिश की, अक्सर वह या तो अलग बैठे थे, या लगभग चुपचाप कार्यालय के चारों ओर घूमते थे, ऐसा लगता था कि वह बहुत दूर था बातचीत के विषय से, अपने बारे में कुछ सोचकर। और अचानक एक छोटी सी टिप्पणी सुनाई दी, कभी-कभी बातचीत को एक नए में बदल दिया और, जैसा कि अक्सर बाद में निकला, एकमात्र सही दिशा ...
सबसे अमीर, अत्यंत दृढ़ और क्षमतावान स्मृति रखने वाले, आई.वी. स्टालिन ने विस्तार से सब कुछ याद किया जो चर्चा से जुड़ा था, और निर्णयों या आकलन के सार से किसी भी विचलन की अनुमति नहीं दी। वह अर्थव्यवस्था के लगभग सभी नेताओं और सशस्त्र बलों के नाम से जानता था, कारखानों के निदेशकों और डिवीजन कमांडरों तक, उन्हें सबसे महत्वपूर्ण डेटा याद था जो उन्हें व्यक्तिगत रूप से और उन्हें सौंपे गए क्षेत्रों में मामलों की स्थिति दोनों की विशेषता थी। उनके पास एक विश्लेषणात्मक दिमाग था, जो डेटा, सूचना, तथ्यों के विशाल द्रव्यमान से सबसे महत्वपूर्ण, आवश्यक चीजों को क्रिस्टलीकृत करने में सक्षम था। स्टालिन ने अपने विचारों और निर्णयों को स्पष्ट रूप से, संक्षिप्त रूप से, संक्षिप्त रूप से, कठोर तर्क के साथ तैयार किया। उन्हें फालतू के शब्द पसंद नहीं थे और उन्होंने उन्हें नहीं कहा " .
और, अंत में, उत्कृष्ट सोवियत डिजाइनर ए.एस. याकोवलेव: "स्टालिन ने कई सवाल पूछे। वह जर्मन, ब्रिटिश और फ्रांसीसी विमानन के राज्य और स्तर में रुचि रखते थे। मैं उसके ज्ञान पर चकित था। उन्होंने एक विमानन विशेषज्ञ की तरह बात की।" .
स्टालिन ने सभी प्रकार और प्रकार के सैनिकों के विकास पर ध्यान दिया, यह महसूस करते हुए कि आने वाला युद्ध मुख्य रूप से इंजनों का युद्ध होगा, और केवल वे ही जीतेंगे जिनके पास आधुनिक हथियार होंगे जो युद्ध के नए रूपों की जरूरतों को पूरा करेंगे। . तदनुसार, टैंक इकाइयों और संरचनाओं का गठन त्वरित गति से किया गया था। अगर 1931 में सेना को घरेलू उत्पादन के 740 टैंक मिले, तो 1938 में - पहले से ही 2271 टैंक। दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत तक, लाल सेना के पास अकेले टैंकों के बुनियादी मॉडल की 12 हजार इकाइयाँ थीं। और यद्यपि हमारे टैंक गति और मारक क्षमता से प्रतिष्ठित थे, उनका कमजोर बिंदु अपर्याप्त रूप से मजबूत कवच था। इन कमियों को दूर करने के लिए ऊर्जावान कदम उठाए गए। इस अवधि के दौरान सोवियत डिजाइनर टी -34 और केवी लड़ाकू वाहनों के निर्माण के साथ आए, जिनका दुनिया में कोई एनालॉग नहीं था।
हम कह सकते हैं कि नेता के पसंदीदा दिमाग की उपज उड्डयन थी। इसके विकास पर सबसे अधिक ध्यान दिया गया: 1933 से 1937 तक, लड़ाकू विमानों की संख्या दोगुनी से अधिक हो गई। हमारे डिजाइनरों द्वारा बनाए गए घरेलू विमानों पर, सोवियत पायलटों ने उत्कृष्ट अंतरराष्ट्रीय रिकॉर्ड बनाए, जो यूएसएसआर के एक उन्नत विमानन शक्ति में परिवर्तन की गवाही देते हैं। जुलाई 1936 में, ANT-25 विमान पर, वी.पी. चकालोव, जी.एफ. बैदुकोव, ए.वी. बेलीकोव ने मास्को - पेट्रोपावलोव्स्क-ऑन-कामचटका - उड्ड द्वीप मार्ग पर उतरे बिना 9 हजार किलोमीटर से अधिक की उड़ान भरी। एक साल बाद, उसी चालक दल ने मास्को से संयुक्त राज्य के लिए एक नॉन-स्टॉप उड़ान भरी। और ये सभी प्रचार कार्य नहीं थे, बल्कि सोवियत विमानन और उसके सैन्य उद्योग के उच्च स्तर का वास्तविक प्रदर्शन थे।
नौसेना के रूप में देश की रक्षा शक्ति का इतना महत्वपूर्ण घटक स्टालिन और सोवियत नेतृत्व की दृष्टि से दूर नहीं रहा। पनडुब्बियों और सतह के जहाजों का निर्माण शुरू किया गया था। दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत तक, उन्नत आर्टिलरी और एंटी-एयरक्राफ्ट सिस्टम और टारपीडो ट्यूबों से लैस विभिन्न वर्गों के 500 लड़ाकू और सहायक जहाजों ने सेवा में प्रवेश किया। 1930 से 1936 तक पनडुब्बियों की संख्या में 8 गुना से अधिक की वृद्धि हुई, सतह के छोटे जहाजों में - 4 गुना। बाल्टिक, काला सागर, प्रशांत और उत्तरी बेड़े में पहले से ही युद्धपोत, क्रूजर, विध्वंसक, पनडुब्बी, टारपीडो नावें थीं।
विमान-रोधी और तटीय सुरक्षा को मजबूत किया। 1929 से 1935 तक, दीर्घकालिक रक्षात्मक संरचनाओं वाले नए गढ़वाले क्षेत्रों का निर्माण किया गया। 1937 में रक्षा के लिए आवंटन नियोजित 4.3 बिलियन रूबल के बजाय 17.5 बिलियन रूबल था। इन सभी उपायों ने अपनी समग्रता में अपना परिणाम दिया: दूसरी पंचवर्षीय योजना के अंत तक, लाल सेना और नौसेना तकनीकी उपकरणों के मामले में दुनिया की प्रमुख शक्तियों की सेनाओं से पीछे नहीं रही, और मुख्य मॉडलों में उनसे आगे निकल गई। सैन्य उपकरणों और हथियारों की।
समय पर उठाए गए संगठनात्मक और प्रबंधकीय उपायों ने भी सोवियत सशस्त्र बलों को मजबूत करने में योगदान दिया। 1935-1937 को कवर करते हुए, यूएसएसआर की सैन्य प्रणाली में मूलभूत परिवर्तन किए गए थे: लाल सेना को एकल कार्मिक सिद्धांत में भर्ती करने के क्षेत्रीय-कार्मिक सिद्धांत से एक संक्रमण किया गया था। इस पुनर्गठन की आवश्यकता इस तथ्य के कारण थी कि पुरानी व्यवस्था अब नई जरूरतों और दुनिया की वास्तविक स्थिति को पूरा नहीं करती थी। एक कार्मिक प्रणाली में संक्रमण सेना और नौसेना के तकनीकी पुनर्निर्माण के कारण भी था। कार्मिक प्रणाली में संक्रमण 1938 में पूरा हुआ। संगठनात्मक पुनर्गठन और लाल सेना के तकनीकी उपकरणों में वृद्धि के परिणामस्वरूप, इसकी संरचना और संरचना में गंभीर परिवर्तन हुए। जमीनी बलों में तोपखाने, बख्तरबंद और मशीनीकृत इकाइयों का अनुपात बढ़ा। मौलिक परिवर्तनों का संबंध वायु सेना और नौसेना की संरचना और संरचना से भी था। इन परिवर्तनों का उद्देश्य इस प्रकार की स्थिति और सैनिकों की शाखाओं को नई वास्तविकताओं के अनुरूप लाना था। तीस के दशक के मध्य में, लंबी दूरी के बॉम्बर एविएशन कॉर्प्स दिखाई दिए, हवाई सैनिकों का निर्माण किया गया। नए बेड़े दिखाई दिए - उत्तरी बेड़े।
सैन्य कमान की संरचना भी बदल गई है। जून 1934 में, यूएसएसआर की क्रांतिकारी सैन्य परिषद को समाप्त कर दिया गया था, और सैन्य और नौसेना मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस में बदल दिया गया था। केई रक्षा के पीपुल्स कमिसर बने रहे। वोरोशिलोव, और उनके प्रतिनिधि Ya.B. गामार्निक और एम.एन. तुखचेवस्की। पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस के तहत, 80 लोगों की एक सैन्य परिषद बनाई गई थी। सितंबर 1935 में, लाल सेना के मुख्यालय को लाल सेना के जनरल स्टाफ में बदलने का निर्णय लिया गया, जिसकी अध्यक्षता ए.आई. ईगोरोव। 1936 में, जनरल स्टाफ अकादमी का गठन किया गया था। अप्रैल 1936 में, पोलित ब्यूरो ने रक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट के भीतर लाल सेना के लड़ाकू प्रशिक्षण विभाग को बनाने की आवश्यकता को मान्यता दी; डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ डिफेंस एम.एन. को इसके प्रमुख के रूप में अनुमोदित किया गया था। तुखचेवस्की। लाल सेना के आयुध और तकनीकी आपूर्ति के मुख्य निदेशालय का भी आयोजन किया गया था। अंत में, 1937 के अंत में, नौसेना के पीपुल्स कमिश्रिएट का गठन किया गया था। 1935 में, नए सैन्य रैंक पेश किए गए। सोवियत संघ के पहले मार्शल के.ई. वोरोशिलोव, एम.एन. तुखचेवस्की, एस.एम. बुडायनी, ए.आई. ईगोरोव और वी.के. ब्लुचर। प्रथम रैंक के कमांडर का खिताब एस.एस. कामेनेव, आई.ई. याकिर, आई.पी. उबोरेविच, आई.पी. बेलोव, बी.एम. शापोशनिकोव; द्वितीय रैंक के कमांडर - पी.ई. डायबेंको, एम.के. लेवांडोव्स्की, आई.एन. दुबोवा, आई.एफ. फेडको, ए.आई. कॉर्क, एन.डी. काशीरिन, ए.आई. सेड्याकिन, वाई। आई। अल्क्सनिस, आई.ए. खलेपस्की, आई.आई. वत्सेटिस। पहली रैंक के सेना आयुक्त की उपाधि लाल सेना के राजनीतिक निदेशालय के प्रमुख, वाई.बी. गमार्निक।
यह खंड देश के सशस्त्र बलों के निर्माण में सुधार और इसकी रक्षा क्षमता को अधिकतम करने के लिए स्टालिन की गतिविधियों के केवल सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं पर प्रकाश डालता है। इन सभी गतिविधियों की मुख्य दिशा सशस्त्र बलों के स्तर को आधुनिक आवश्यकताओं तक उठाना था, जिसे जीवन द्वारा ही प्रस्तुत किया गया था। स्टालिन, विभिन्न साधनों की मदद से, मुख्य रूप से खुफिया, ने अन्य राज्यों में सैन्य निर्माण का सावधानीपूर्वक पालन किया, और सबसे ऊपर - भविष्य के संभावित विरोधियों। उन्होंने सेना के लिए कार्य निर्धारित किया - न केवल विदेशी सेनाओं के साथ रहने के लिए, बल्कि सभी मामलों में उनसे कम नहीं होने का भी। यह संख्या, संरचना, संगठन, हथियारों और सैन्य उपकरणों के साथ उपकरण, सैन्य रणनीति और रणनीति के स्तर और सभी स्तरों के सेनानियों और कमांडरों के पेशेवर प्रशिक्षण से संबंधित है। मैं उन नैतिक और राजनीतिक मानदंडों के बारे में बात नहीं कर रहा हूं जिनके द्वारा सोवियत भूमि की सेना और नौसेना दुनिया में समान नहीं थी।
खुद को दोहराने के जोखिम पर, मैं इस खंड को एक निष्कर्ष के साथ समाप्त करूंगा: सोवियत नेता को विश्व की स्थिति के संभावित विकास के बारे में कोई भ्रम नहीं था। उन्होंने एक सैन्य संघर्ष को अपरिहार्य माना। और जीत की कुंजी केवल एक लामबंदी अर्थव्यवस्था और उसके आधार पर निर्मित राज्य की संपूर्ण सैन्य संरचना हो सकती है।
4. स्टालिन का संविधान युग के दर्पण के रूप में
1930 के दशक के मध्य में स्टालिन की नीति का तार्किक निष्कर्ष एक नए राज्य संविधान को अपनाना था। एक नए संविधान को विकसित करने की आवश्यकता गहरे उद्देश्य कारकों द्वारा निर्धारित की गई थी। संविधान को सोवियत सामाजिक व्यवस्था में मूलभूत परिवर्तनों को ध्यान में रखना था, उन्हें उचित राजनीतिक और कानूनी रूपों में व्यक्त करना था। सबसे पहले, यह इस तथ्य के बारे में था कि नया बुनियादी कानून देश की सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, राष्ट्रीय, अंतर्राष्ट्रीय स्थिति में मूलभूत परिवर्तनों को प्रतिबिंबित करना चाहिए। जैसा कि पाठक आश्वस्त हो सकता है, इन परिवर्तनों ने सोवियत समाज के जीवन के सभी क्षेत्रों को सीधे प्रभावित किया। और 1924 के संविधान में निहित पुराने मानदंडों के अनुसार जीने के लिए, न केवल एक कालानुक्रमिकता लग रही थी, बल्कि यह व्यावहारिक रूप से असंभव था। जीवन की नई वास्तविकताओं ने हर घंटे नए प्रश्न खड़े किए, अपने स्वयं के समाधान की मांग की, और पिछले संविधान के ढांचे के भीतर ऐसा करना न केवल मुश्किल था, बल्कि अक्सर असंभव भी था। और यह वस्तुतः राज्य और सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं, अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों, सामाजिक संबंधों, अंतरजातीय संबंधों आदि पर लागू होता है। यह विचार कि पुराने संविधान को पैच करना एक अप्रतिम और अत्यधिक उपशामक व्यवसाय था, तेजी से अपना रास्ता बना रहा था।
लेकिन विशुद्ध रूप से वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, जो एक नए संविधान के विकास और अपनाने की प्रासंगिकता को निर्धारित करते थे, स्टालिन, जाहिरा तौर पर, अन्य विचार थे। मुझे ऐसा लगता है कि वह राज्य के इतिहास में एक मौलिक रूप से नए मील के पत्थर को स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहते थे - एक नया संविधान अपनाकर स्टालिन युग का आगमन। अधिक ठोस अर्थ में, नेता ने राज्य में प्रवेश करने वाले नए ऐतिहासिक चरण को स्पष्ट रूप से रेखांकित करना आवश्यक समझा - हमारे देश में समाजवाद के निर्माण को पूरा करने का चरण। इस प्रकार, वह सोवियत संघ के लोगों और अंतर्राष्ट्रीय कम्युनिस्ट आंदोलन, और एक व्यापक पहलू में - पूरी दुनिया को प्रदर्शित करना चाहता था कि सोवियत देश, विश्व इतिहास में पहली बार, सदियों पुराने को महसूस किया। सभी मानव जाति का सपना - एक न्यायपूर्ण और लोकतांत्रिक समाज का निर्माण, जहाँ पूंजी और वर्ग हिंसा का शासन न हो, बल्कि श्रम और सामाजिक न्याय हो। नया संविधान एक ऐतिहासिक स्मारक बनना था, जो डेढ़ दशक तक स्टालिन द्वारा आगे रखे गए और बचाव किए गए रणनीतिक पाठ्यक्रम की पूर्ण और अंतिम जीत की गवाही देता था। नए संविधान को नेता की जीत का उपहास कहना अतिशयोक्ति या सुंदर रूपक नहीं होगा। एक मायने में, एक नए बुनियादी कानून को अपनाने के कार्य ने स्टालिन के कई वर्षों के राजनीतिक संघर्ष को संक्षेप में प्रस्तुत किया, जो इस बात का अकाट्य प्रमाण था कि उनके राजनीतिक विरोधी नहीं, बल्कि वह सही थे, कि इतिहास का तर्क उनके पक्ष में था।
व्यापक ऐतिहासिक संदर्भ में, नया संविधान, 1936 का संविधान, राजनीतिक विचारों और व्यावहारिक नीतियों की एक प्रणाली के रूप में स्टालिनवाद के एक प्रकार के दर्पण के रूप में देखा जा सकता है। यही कारण है कि यह जीवंत ध्यान आकर्षित करता है, हालांकि इस संविधान से संबंधित कई पहलुओं को हमारे समय में एक दूर, लगभग पुराने नियम की कहानी के रूप में माना जाता है।
स्पष्ट कारणों से, संविधान के विकास और अपनाने के इतिहास, इसकी मुख्य विशेषताओं और विशेषताओं और इस अधिनियम के ऐतिहासिक महत्व से संबंधित कई विवरणों में जाने का कोई कारण नहीं है। मेरा मानना है कि इस पूरे मामले में स्टालिन की व्यक्तिगत भागीदारी और सबसे महत्वपूर्ण बात, नए राज्य ढांचे के मुख्य वास्तुकार के रूप में उनकी भूमिका को कुछ हद तक प्रकट करने में सक्षम, सबसे महत्वपूर्ण क्षणों तक खुद को सीमित करना समीचीन होगा।
यह स्टालिन थे जो यूएसएसआर में एक कट्टरपंथी संवैधानिक सुधार के विचार के साथ आए थे। यह निम्नलिखित तथ्य से प्रमाणित होता है। 6 फरवरी, 1935 को उन्होंने पोलित ब्यूरो के सदस्यों को निम्नलिखित सामग्री के साथ एक नोट भेजा: "मेरी राय में, यूएसएसआर के संविधान की स्थिति पहली नज़र में लगने से कहीं अधिक जटिल है। सबसे पहले, चुनाव प्रणाली को न केवल इसकी बहुलता को नष्ट करने के अर्थ में बदलना होगा। इसे खुले मतदान को बंद (गुप्त) मतदान से बदलने के अर्थ में भी बदला जाना चाहिए। हम इस मामले में अंत तक जा सकते हैं और जाना चाहिए, आधा नहीं रुकना चाहिए। इस समय हमारे देश में बलों की स्थिति और सहसंबंध ऐसा है कि हम इस मामले में केवल राजनीतिक रूप से जीत सकते हैं ... दूसरी बात, हमें यह ध्यान रखना चाहिए कि यूएसएसआर की स्थितियों का संविधान वर्तमान स्थिति और वर्तमान के अनुरूप नहीं हो सकता है। जरूरतें ... इस प्रकार, संविधान में परिवर्तन दो दिशाओं में किए जाने चाहिए: क) इसकी चुनावी प्रणाली में सुधार की दिशा में; b) इसके सामाजिक-आर्थिक आधार को स्पष्ट करने की दिशा में। मैं सुझाव देता हूँ:
1. सोवियत संघ की 7वीं कांग्रेस के उद्घाटन के एक या दो दिन बाद वीपीके (बी) की केंद्रीय समिति की एक बैठक बुलाना और यूएसएसआर के संविधान में आवश्यक परिवर्तनों पर निर्णय लेना।
2. ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक (उदाहरण के लिए, कॉमरेड मोलोटोव) की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के सदस्यों में से एक को ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट की केंद्रीय समिति की ओर से सोवियत संघ की VII कांग्रेस में बोलने का निर्देश दें। एक तर्कपूर्ण प्रस्ताव के साथ बोल्शेविकों की पार्टी: ए) यूएसएसआर के संविधान में बदलाव पर ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति के फैसलों को मंजूरी देने के लिए; बी) यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति को संविधान में उचित संशोधन विकसित करने के लिए एक संवैधानिक आयोग का गठन करने का निर्देश देता है ताकि यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के सत्रों में से एक संविधान के संशोधित पाठ और सरकार के भविष्य के चुनावों को मंजूरी दे सके। निकाय एक नई चुनावी प्रणाली पर आधारित हैं।
फरवरी 1935 में, स्टालिन की पहल के अनुसार पार्टी की केंद्रीय समिति के प्लेनम ने चुनाव प्रणाली को और अधिक लोकतांत्रिक बनाने और संविधान के सामाजिक-आर्थिक आधार को स्पष्ट करने के लिए यूएसएसआर के वर्तमान संविधान में संशोधन की आवश्यकता को मान्यता दी। नई वर्ग संरचना के अनुसार जो देश में बनी थी और अर्थव्यवस्था में समाजवादी संपत्ति के अविभाजित प्रभुत्व पर जोर देती थी। प्लेनम ने स्टालिन की अध्यक्षता वाले एक आयोग को एक उपयुक्त मसौदा तैयार करने और इसे राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करने का निर्देश दिया। एक संवैधानिक आयोग बनाया गया, जिसमें प्रमुख पार्टी और सोवियत कार्यकर्ता, संघ के गणराज्यों के प्रतिनिधि, वकील और सार्वजनिक व्यक्ति शामिल थे। कार्य के विभिन्न पहलुओं से निपटने के लिए उपसमितियां भी गठित की गई हैं। अंततः, मई 1936 में, संवैधानिक आयोग ने अपने पूर्ण सत्र में अंतिम पाठ तैयार किया। मसौदे पर जून 1936 में केंद्रीय समिति के प्लेनम द्वारा विचार किया गया था, जिसने यूएसएसआर के मुख्य मसौदा संविधान में अपनाया और अनुमोदित किया था। यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के निर्णय के अनुसार, इस परियोजना को एक राष्ट्रव्यापी चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया था, जिसमें कई दसियों लाख नागरिकों ने भाग लिया था। संबंधित उप-आयोगों में कई तरह के संशोधन और प्रस्ताव पेश किए गए और उन पर विचार किया गया।
25 नवंबर, 1936 को सोवियत संघ के सोवियत संघ की असाधारण आठवीं कांग्रेस मास्को में खोली गई। स्टालिन ने संविधान के मसौदे पर एक रिपोर्ट बनाई, नए संविधान के मुख्य प्रावधानों की पुष्टि करते हुए, इस या उस प्रस्ताव की स्वीकृति या अस्वीकृति के अंतर्निहित उद्देश्यों को तैयार करते हुए, सोवियत देश के लिए नए संविधान के महत्व और इसके अंतर्राष्ट्रीय महत्व का खुलासा किया।
रिपोर्ट में विशेष रूप से 1924 से देश में हुए सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों के विश्लेषण पर जोर दिया गया था और एक नए संविधान को अपनाने की संभावना के लिए एक वास्तविक आधार बनाया गया था: "हमारे सोवियत समाज ने यह हासिल कर लिया है कि उसने पहले ही मुख्य समाजवाद में हासिल कर लिया है, एक समाजवादी व्यवस्था बनाई है, यानी उसने वह हासिल कर लिया है जिसे मार्क्सवादी साम्यवाद का पहला या निचला चरण कहते हैं। इसका मतलब है कि हमने पहले ही मुख्य रूप से साम्यवाद, समाजवाद के पहले चरण को हासिल कर लिया है।" .
एक व्यापक रिपोर्ट के सभी मुख्य पहलुओं पर विस्तार से विचार करने की आवश्यकता नहीं है, जिनमें से कई पहले से ही संकीर्ण ऐतिहासिक मूल्य के हैं। मैं केवल उन क्षणों पर ध्यान दूंगा जो सीधे मौलिक प्रावधानों से संबंधित हैं जिन्होंने हमारे समय में अपना महत्व नहीं खोया है। और अक्सर सीधे तौर पर आधुनिकता से जुड़ा होता है।
सबसे पहले, स्टालिन ने सोवियत संघ में एकदलीय प्रणाली के अस्तित्व को सही ठहराने पर ध्यान दिया। आखिरकार, अधिकांश बुर्जुआ, साथ ही सोवियत संविधान के वामपंथी लोकतांत्रिक आलोचकों ने इस परिस्थिति को सोवियत संघ में वास्तव में लोकतांत्रिक सिद्धांतों की अनुपस्थिति के प्रमाण के रूप में इंगित किया। नेता का तर्क विशेष रूप से मूल नहीं था और प्रसिद्ध बोल्शेविक अभिधारणाओं के लिए उबला हुआ था, जिसका उल्लंघन सोवियत सत्ता के पूरे इतिहास में वस्तुतः घोषित किया गया था।
स्टालिन ने, विशेष रूप से, नए संविधान की निंदा का विस्तृत जवाब दिया "राजनीतिक दलों की स्वतंत्रता की अनुमति नहीं देता है और यूएसएसआर में कम्युनिस्ट पार्टी की वर्तमान अग्रणी स्थिति को बरकरार रखता है। साथ ही, आलोचकों के इस समूह का मानना है कि यूएसएसआर में पार्टियों की स्वतंत्रता की कमी लोकतंत्र की नींव के उल्लंघन का संकेत है।
मुझे यह स्वीकार करना होगा कि नए संविधान का मसौदा मजदूर वर्ग की तानाशाही के शासन को लागू करता है, साथ ही यूएसएसआर की कम्युनिस्ट पार्टी की वर्तमान अग्रणी स्थिति को अपरिवर्तित रखता है। ( तालियों की गड़गड़ाहट।) यदि सम्मानित आलोचक इसे संविधान के मसौदे की कमी मानते हैं, तो इसका पछतावा ही किया जा सकता है। लेकिन हम बोल्शेविक इसे संविधान के मसौदे की खूबी मानते हैं। ( तालियों की गड़गड़ाहट.)
जहां तक विभिन्न राजनीतिक दलों की स्वतंत्रता का संबंध है, हम यहां कुछ भिन्न विचार रखते हैं। पार्टी वर्ग का हिस्सा है, उसका उन्नत हिस्सा है। कई पार्टियां, और इसलिए पार्टियों की स्वतंत्रता, केवल एक ऐसे समाज में मौजूद हो सकती है जहां विरोधी वर्ग हैं जिनके हित शत्रुतापूर्ण और अपरिवर्तनीय हैं, जहां पूंजीपति और श्रमिक, जमींदार और किसान, कुलक और गरीब आदि हैं। लेकिन यूएसएसआर में अब पूंजीपति, जमींदार, कुलक आदि जैसे वर्ग नहीं हैं। यूएसएसआर में केवल दो वर्ग हैं, श्रमिक और किसान, जिनके हित न केवल शत्रुतापूर्ण हैं, बल्कि इसके विपरीत, मैत्रीपूर्ण हैं। नतीजतन, यूएसएसआर में कई पार्टियों के अस्तित्व का कोई आधार नहीं है, और इसलिए इन पार्टियों की स्वतंत्रता के लिए। यूएसएसआर में केवल एक पार्टी, कम्युनिस्ट पार्टी के लिए जमीन है। यूएसएसआर में केवल एक पार्टी मौजूद हो सकती है - कम्युनिस्ट पार्टी, साहसपूर्वक और अंत तक श्रमिकों और किसानों के हितों की रक्षा करना। .
नेता के तर्क में तर्क, निश्चित रूप से, लोहे का आवरण है, अगर सब कुछ पूरी तरह से वर्ग मानदंड के चश्मे से देखा जाता है। हालांकि, वास्तविक जीवन में किसी को न केवल इन निर्विवाद रूप से महत्वपूर्ण, निर्णायक मानदंडों से निपटना पड़ता है। स्टालिन के साथ, अन्य सभी मानदंड, जैसे थे, उनके अधीनस्थ महत्व को देखते हुए दहलीज से अलग हो गए थे। यह कहा जाना चाहिए कि समाजवाद के खिलाफ संघर्ष में, पहले से ही स्टालिन के बाद के युग में, तथाकथित अनिवार्यता, समाजवाद के तहत एक-पक्षीय प्रणाली को मान्यता देते हुए, सोवियत सत्ता की अकिलीज़ एड़ी में बदल गई, और अंततः की भूमिका निभाई समाजवादी व्यवस्था को उखाड़ फेंकने के लिए मुख्य उत्तोलकों में से एक। इसलिए राज्य निर्माण के सिद्धांत के रूप में एकदलीय प्रणाली की विशुद्ध रूप से औपचारिक घोषणा किसी भी तरह से पूर्व प्रणाली को बहाल करने के प्रयासों के खिलाफ पर्याप्त गारंटी नहीं है। उस समय की परिस्थितियों में, यह सिद्धांत इतना अडिग और टिकाऊ लग रहा था कि कुछ लोगों ने सोचा होगा कि यह समय की कड़ी परीक्षा में खड़ा नहीं होगा।
मैं पाठक को इस विचार की ओर नहीं ले जाना चाहता कि एक बहुदलीय व्यवस्था अपने आप में पहले से ही एक लोकतांत्रिक समाज के सफल निर्माण का आधार और गारंटी है। जैसा कि कई देशों, विशेष रूप से आधुनिक रूस के ऐतिहासिक अनुभव से पता चलता है, एक बहुदलीय प्रणाली का सिद्धांत भी अक्सर सच्चे लोकतंत्र की अनुपस्थिति को छिपाने के लिए तैयार किए गए अंजीर के पत्ते के रूप में कार्य करता है। लोकतंत्र के विशुद्ध रूप से औपचारिक पहलुओं को बेधड़क तरीके से आगे बढ़ाया जाता है और वास्तव में लोकतांत्रिक व्यवस्था के अस्तित्व का भ्रम पैदा होता है। वास्तव में, काल्पनिक बहुदलीय प्रणाली मुख्य लक्ष्य की प्राप्ति के लिए एक प्रकार का प्रचार-प्रसार करती है - पूंजी की शक्ति के प्रभुत्व को सुनिश्चित करना। यह कभी-कभी कृत्रिम रूप से निर्मित बहु-दलीय प्रणाली ही, वास्तव में, वास्तविक जीवन में, वास्तविक एक-पक्षीय प्रणाली का केवल दूसरा पहलू बन जाती है, जहाँ केवल धन की शक्ति, पूंजी की शक्ति और राज्य की नौकरशाही हावी होती है और सब कुछ निर्धारित करता है, इस शक्ति को लगभग वंशानुगत बनाने का प्रयास करता है। यह आज रूस के राजनीतिक जीवन के अभ्यास से अधिक स्पष्ट रूप से प्रमाणित है, जहां संघीय और स्थानीय अधिकारियों में सर्वोच्च पदों पर एक ही व्यक्ति कई शर्तों के लिए कब्जा कर लेता है। साथ ही, इस तरह की प्रथा को न्यायोचित ठहराने और वैध ठहराने के लिए हमेशा "विश्वसनीय" तर्क और "कानूनी" आधार होते हैं।
इसलिए, वर्तमान के साथ अतीत की तुलना करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं: सामान्य मानव तर्क के दृष्टिकोण से बहुत अधिक ईमानदार और समझने योग्य बोल्शेविकों की ओर से खुली मान्यता और औचित्य था, और स्टालिन पहली जगह में, ऐतिहासिक एक दलीय प्रणाली के अस्तित्व की आवश्यकता। कम से कम, लोगों ने नाक से नेतृत्व नहीं किया और यह साबित कर दिया कि एक बहुदलीय प्रणाली सच्चे लोकतंत्र की मुख्य सामान्य विशेषता है। विषय से मेरा यह विषयांतर भावनात्मक विस्फोट से नहीं, बल्कि एक निष्पक्ष तुलना द्वारा निर्धारित किया जाता है, जो ऐतिहासिक दृष्टिकोण से बस खुद को बताता है, जैसा कि यह था।
यह ध्यान देने योग्य है कि बहुदलीय व्यवस्था की परिस्थितियों में भी समाजवादी व्यवस्था का निर्माण काफी संभव है। यह चीन के जनवादी गणराज्य के उदाहरण में स्पष्ट रूप से देखा जाता है। चीन में बहुदलीय व्यवस्था किसी भी तरह से कम्युनिस्ट पार्टी के लिए जीवन के सभी क्षेत्रों में अपनी अग्रणी भूमिका निभाने में कोई बाधा नहीं है। बाद में, पहले से ही युद्ध के बाद की अवधि में, स्टालिन ने एक दलीय प्रणाली की अपनी अवधारणा को गंभीरता से संशोधित किया। लेकिन इस पर संबंधित अध्यायों में चर्चा की जाएगी।
स्टालिन की रिपोर्ट में एक और मौलिक रूप से महत्वपूर्ण प्रस्ताव था जो विशेष ध्यान देने योग्य है। हम बात कर रहे हैं कि नेता ने अगले संशोधन का खुलकर विरोध किया। "संशोधन में मसौदा संविधान से 17 वें लेख को पूरी तरह से बाहर करने का प्रस्ताव शामिल है, जो यूएसएसआर से स्वतंत्र रूप से अलग होने के लिए संघ के गणराज्यों के अधिकार के संरक्षण की बात करता है। मुझे लगता है- स्टालिन ने जोर दिया - कि यह प्रस्ताव गलत है और इसलिए कांग्रेस को इसे स्वीकार नहीं करना चाहिए। यूएसएसआर समान संघ गणराज्यों का एक स्वैच्छिक संघ है। यूएसएसआर से स्वतंत्र रूप से अलग होने के अधिकार पर एक लेख को संविधान से बाहर करने का अर्थ है इस संघ की स्वैच्छिक प्रकृति का उल्लंघन करना। क्या हम यह कदम उठा सकते हैं? मुझे लगता है कि हम यह कदम नहीं उठा सकते हैं और नहीं लेना चाहिए। ऐसा कहा जाता है कि यूएसएसआर में एक भी गणतंत्र नहीं है जो यूएसएसआर से अलग होना चाहेगा, और इसे देखते हुए, अनुच्छेद 17 का कोई व्यावहारिक महत्व नहीं है। यह सच है कि हमारे पास एक भी गणतंत्र नहीं है जो यूएसएसआर से अलग होना चाहेगा। लेकिन इससे यह बिल्कुल भी नहीं निकलता है कि हमें संविधान में संघ गणराज्यों के अधिकार को यूएसएसआर से स्वतंत्र रूप से अलग करने का अधिकार नहीं देना चाहिए। .
बेशक, औपचारिक तर्क के दृष्टिकोण से, स्टालिन का तर्क काफी ठोस है। हालांकि, फिर से, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विशुद्ध रूप से वर्ग मानदंड उनके तर्क के आधार पर थे, और अन्य सभी छाया में बने रहे। इस तरह के तर्क ने यूएसएसआर के भविष्य के राज्य-निर्माण में कई कारकों को ध्यान में नहीं रखा, जिनकी भविष्यवाणी करना असंभव था, क्योंकि वे उन घटनाओं के क्षितिज से परे थे जिनकी भविष्यवाणी की जा सकती थी। मुझे लगता है कि नेता, स्वायत्तता के आधार पर एक नया संघ राज्य बनाने के स्टालिन के प्रस्ताव के संबंध में लेनिन द्वारा एक समय में उस पर लगाए गए प्रहार से अभी तक उबर नहीं पाए हैं, अर्थात रूस में गणराज्यों का प्रवेश . हालांकि, जैसा कि देश के ऐतिहासिक विकास के अनुभव ने दिखाया है (विशेषकर पूर्वव्यापी दृष्टिकोण के चश्मे के माध्यम से), स्टालिन का विचार हमारे देश की ऐतिहासिक परिस्थितियों के अनुरूप था और - यह मुख्य बात है - के खिलाफ एक निश्चित गारंटी के रूप में कार्य किया विभिन्न आंतरिक और बाहरी ताकतों द्वारा हमारे राज्य को भीतर से कमजोर करने और इसे नष्ट करने का प्रयास। यहाँ, फिर से, विशुद्ध रूप से वर्ग दृष्टिकोण की संकीर्णता ने अपनी नकारात्मक भूमिका निभाई, क्योंकि यह माना जाता था कि सभी संघ गणराज्यों में मजदूर वर्ग सत्ता में थे, और वे किसी भी तरह से अपनी आम ताकतों को विभाजित करने में रुचि नहीं रखते थे। राष्ट्रीय प्रश्न का इतना गहरा पारखी, जैसा कि स्टालिन था, ने राष्ट्रीय प्रश्न की असाधारण जटिलता और गतिशीलता को ध्यान में नहीं रखा, राष्ट्रीय कारक निरंतर परिवर्तन के अधीन हैं, और इसलिए एक या दूसरे पर प्रतिगामी विकास के लोकोमोटिव के रूप में कार्य करने में सक्षम हैं। ऐतिहासिक मोड़। अंततः, जैसा कि हमारे इतिहास के स्टालिन के बाद के काल ने दिखाया, राष्ट्रीय क्षणों की समग्रता सहायक लीवर बन गई जिसके साथ संघ राज्य की एकता को कम किया गया।
बेशक, पाठक लेखक को फटकार सकता है: दूरदर्शी होना आसान है! और, ज़ाहिर है, वह सही होगा। हालांकि, मैं स्टालिन की कुछ गलतियों के न्यायाधीश और बेनकाब करने वाले के रूप में कार्य नहीं करता, बल्कि केवल उन वर्षों की घटनाओं के निष्पक्ष पर्यवेक्षक के रूप में कार्य करता हूं, जिनके बारे में मुझे अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार है। यह एक फैसला है, कोई ऐतिहासिक फैसला नहीं।
संविधान के संबंध में, इतिहासकारों के पास इसके विकास में स्वयं स्टालिन की भूमिका के संबंध में कई प्रश्न हैं और अभी भी हैं। संविधान को अपनाने के लिए, यहां किसी को स्टालिन की भूमिका के बारे में कोई संदेह नहीं है - वह सर्वोच्च मध्यस्थ था जिसने संविधान के भाग्य पर अंतिम फैसला किया, और सोवियत संघ की कांग्रेस में राष्ट्रव्यापी चर्चा और वोट ने केवल सेवा की अपने अंतिम निर्णय के लिए एक लोकतांत्रिक आवरण के रूप में। लेकिन यह बिल्कुल निर्विवाद है कि स्टालिन ने संविधान के मसौदे के विकास में सक्रिय रूप से भाग लिया। यह भागीदारी मुख्य रूप से इस तथ्य में व्यक्त की गई थी कि उन्होंने संविधान की मुख्य दिशाओं और मापदंडों को निर्धारित किया, इसके मुख्य सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक मानदंडों की प्रकृति। बेशक, लोकतांत्रिक मानदंडों के निर्माण से संबंधित मामलों में भी उनका अंतिम शब्द था - नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों पर, चुनावों की प्रकृति पर, सभी के उन्मूलन पर और नागरिकों की कानूनी स्थिति पर कोई प्रतिबंध, आदि। .
लेकिन यह विश्वास करने के लिए शायद ही स्वीकार्य है कि उन्होंने व्यक्तिगत रूप से संविधान के लेख तैयार किए, यहां तक कि सबसे मौलिक भी, क्योंकि इसके लिए ठोस कानूनी ज्ञान की आवश्यकता थी, जो निश्चित रूप से अपर्याप्त सीमा तक उनके पास नहीं था। हां, और यह विश्वास करना भोला होगा कि संविधान के निर्माता, जिसे वह ठीक ही कहते थे, को अपना सारा पाठ व्यक्तिगत रूप से लिखना था। यद्यपि इस बात के प्रमाण हैं कि उन्होंने पश्चिमी देशों में संवैधानिक व्यवस्थाओं के अनुभव सहित संवैधानिक समस्याओं की पूरी श्रृंखला का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया। चूंकि यूएसएसआर एक संघीय राज्य था, इसलिए नेता इस बात में रुचि रखते थे कि संघीय सिद्धांतों और मानदंडों को संघीय सिद्धांतों पर बने देशों के गठन में कैसे शामिल किया गया है। अक्टूबर 1935 को कगनोविच को लिखे एक सिफर में, वह पूछता है: “राडेक से बात करो और मुझे तुरंत स्विस संविधान भेजो। जवाब का इंतज़ार कर रहे है। स्टालिन" .
सिफर के पाठ से यह स्पष्ट है कि स्विट्ज़रलैंड के संविधान से परिचित होने के कारण, स्टालिन ने अपने लिए एक महत्वपूर्ण मामला माना। सामान्य तौर पर, राष्ट्रीय प्रश्न के विशेषज्ञ होने के नाते, उन्होंने अक्सर अपने कार्यों में इस छोटे, लेकिन संवैधानिक अनुभव, राज्य के मामले में समृद्ध के उदाहरण का उल्लेख किया। इस संदर्भ में राडेक के नाम का उल्लेख स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि राडेक ने संविधान के प्रारूपण में सक्रिय भाग लिया। कुछ पश्चिमी विशेषज्ञ, जैसे एस. कोहेन, आर. टकर, और कई अन्य (मैं सोवियत और रूसी इतिहासकारों के बारे में बात नहीं कर रहा हूं), काफी दृढ़ता से आश्वस्त हैं कि बुखारिन और राडेक स्टालिनवादी संविधान के असली लेखक थे। तो, आर टकर लिखते हैं: "नागरिक अधिकारों के प्रावधानों पर विशेष ध्यान आकर्षित किया गया था, जिसके लेखक बुखारिन हैं". इसी तरह के और भी कई बयानों का हवाला दिया जा सकता है, लेकिन मुझे लगता है कि यह जरूरी नहीं है। सभी संभावनाओं में, बुखारीन, और राडेक, और ताल और कई अन्य लोगों ने संविधान के प्रारूपण में सक्रिय भाग लिया। हालाँकि, अकेले इस पैरामीटर के अनुसार, उन्हें संविधान के लेखकों में स्थान देने का कोई कारण नहीं है। उनकी भूमिका - चाहे वह कितनी भी बड़ी क्यों न हो - किसी भी मामले में स्टालिन की इच्छा के निष्पादकों की भूमिका थी। उनकी राय के विपरीत, न तो बुखारिन, न ही राडेक, और न ही कोई और संविधान में कोई गंभीर नवाचार पेश कर सकता था। यह उनकी क्षमताओं से परे था। बाद के शब्दजाल में, उन्होंने नेता के लिए काम करने वाले साहित्यिक नीग्रो के रूप में काम किया।
इस तरह के विवरण पर ध्यान देना उत्सुक है: संविधान के मसौदे के प्रकाशन से पहले ही, स्टालिन ने व्यक्तिगत रूप से अपने पक्ष में प्रचार अभियान शुरू किया था। इसके अलावा, पता करने वाला विदेशी जनता था, जिसमें नेता ने अपने लिए (आधुनिक निज़नी नोवगोरोड-इंग्लिश स्लैंग का उपयोग करने के लिए) एक सुसंगत समर्थक और लोकतांत्रिक स्वतंत्रता के गारंटर की छवि बनाने की मांग की। दरअसल, उस समय तक पश्चिम में उनकी प्रतिष्ठा का पूरी तरह विरोध हो चुका था। अमेरिकी समाचार पत्र संघ के अध्यक्ष आर. हावर्ड के साथ बातचीत में, नेता ने नए संविधान को अपनाने के परिणामस्वरूप वास्तव में लोकतांत्रिक मानदंडों की विजय की एक गुलाबी तस्वीर को व्यापक स्ट्रोक में चित्रित किया। "... नए संविधान के अनुसार, उसने ऐलान किया, चुनाव सार्वभौमिक, समान, प्रत्यक्ष और गुप्त होंगे। आप शर्मिंदा हैं कि इन चुनावों में केवल एक पार्टी हिस्सा लेगी। आप नहीं देखते कि इन परिस्थितियों में चुनावी संघर्ष क्या हो सकता है। जाहिर है, चुनावों में चुनावी सूचियां न केवल कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा, बल्कि सभी प्रकार के सार्वजनिक गैर-पार्टी संगठनों द्वारा भी सामने रखी जाएंगी। और हमारे पास उनमें से सैकड़ों हैं।" .
और जैसे कि एक दलीय प्रणाली की स्थितियों में किसी भी प्रकार के चुनावी संघर्ष की संभावना के बारे में वार्ताकार की अच्छी तरह से स्थापित संदेहपूर्ण प्रतिक्रिया का अनुमान लगाते हुए, स्टालिन ने अपने तर्क को इस प्रकार पूरक किया: “आपको लगता है कि कोई चुनावी संघर्ष नहीं होगा। लेकिन यह होगा, और मुझे एक बहुत ही जीवंत चुनावी संघर्ष की उम्मीद है। हमारे पास बहुत सारे संस्थान हैं जो अच्छी तरह से काम नहीं करते हैं। ऐसा होता है कि एक या दूसरी स्थानीय सरकार शहर और देश के मेहनतकश लोगों की बहुपक्षीय और लगातार बढ़ती जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ है। अच्छा स्कूल बनवाया या नहीं बनाया? क्या आपने अपने रहने की स्थिति में सुधार किया है? क्या आप नौकरशाह हैं? क्या आपने हमारे काम को और अधिक कुशल, हमारे जीवन को अधिक सुसंस्कृत बनाने में मदद की है? ये वे मानदंड होंगे जिनके द्वारा लाखों मतदाता अनफिट को खारिज करते हुए, उन्हें सूचियों से हटाकर, सर्वश्रेष्ठ को नामांकित करके और उन्हें नामांकित करते हुए उम्मीदवारों से संपर्क करेंगे। हां, चुनावी संघर्ष जीवंत होगा, यह कई सबसे तीखे सवालों के इर्द-गिर्द बहेगा, मुख्य रूप से लोगों के लिए सबसे महत्वपूर्ण व्यावहारिक प्रश्न। .
चुनाव के दौरान जीवंत चुनावी संघर्ष के बारे में बात करते समय नेता, निश्चित रूप से चालाक थे। उन्हें न केवल कम्युनिस्ट पार्टी की एकाधिकार स्थिति के अस्तित्व को सही ठहराने के लिए इसकी आवश्यकता थी। मुद्दा यह था कि संविधान के मसौदे पर चर्चा के दौरान कई उम्मीदवारों के नामांकन की प्रणाली शुरू करने की चर्चा थी, क्योंकि केवल इस मामले में चुनाव को चुनाव कहा जा सकता है, न कि मतपत्र छोड़ने की सरल प्रक्रिया। एक पूर्व निर्धारित परिणाम के साथ मतपेटियों में मतदान। आखिर वोट कोई चुनाव नहीं है। हमारी वर्तमान रूसी वास्तविकता में इसके हजारों पुष्टिकरण हैं, जब एक पार्टी द्वारा सत्ता पर एकाधिकार के अभाव में, विभिन्न लीवर और साधनों का उपयोग किया जाता है, मुख्य रूप से तथाकथित प्रशासनिक संसाधन, चुनावों के परिणाम को पूर्व निर्धारित करने के लिए। सत्ता पक्ष के पक्ष में।
इस संबंध में, स्टालिनवादी संविधान काफी स्पष्ट था, यहां तक कि राजनीतिक प्रतिस्पर्धा पर किसी भी अतिक्रमण की अनुमति नहीं थी। इसने सोवियत राज्य में कम्युनिस्ट पार्टी की अग्रणी भूमिका को मजबूत किया, यह स्थिति तय की कि मजदूर वर्ग और मेहनतकश लोगों के अन्य वर्गों के सबसे सक्रिय और जागरूक नागरिक कम्युनिस्ट पार्टी में एकजुट हैं, "जो समाजवादी व्यवस्था को मजबूत करने और विकसित करने के संघर्ष में मेहनतकश लोगों का अगुआ है और मेहनतकश लोगों के सभी संगठनों, सार्वजनिक और राज्य दोनों के मार्गदर्शक मूल का प्रतिनिधित्व करता है" .
नए संविधान ने एक नई वास्तविकता तय की - सोवियत समाज की सामाजिक एकता। लेकिन स्टालिन सभी प्रकार के लोकतांत्रिक नवाचारों से इतने प्रभावित नहीं थे कि देश में वर्ग मतभेदों की अनुपस्थिति को स्वीकार कर सकें। संविधान ने कहा कि यूएसएसआर श्रमिकों और किसानों का एक समाजवादी राज्य था, जिसने स्पष्ट रूप से अपने वर्ग चरित्र पर जोर दिया। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि तब भी, 1930 के दशक के मध्य में, मसौदा संविधान की चर्चा के दौरान, सोवियत राज्य को राष्ट्रव्यापी घोषित करने के लिए विधायी रूप में प्रस्ताव किए गए थे। उस समय, इस प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया गया था, इस धारणा के आधार पर कि इसके लिए कोई आवश्यक वास्तविक पूर्वापेक्षाएँ नहीं थीं। इसके बाद, पहले से ही ख्रुश्चेव के समय में, एक राष्ट्रव्यापी राज्य के सूत्र ने एक कानूनी संवैधानिक मानदंड का चरित्र प्राप्त कर लिया।
सोवियत राज्य की वर्ग प्रकृति के प्रश्न के संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यहां तक कि मामूली और सामान्य रूप से, नए संविधान में किए गए संशोधनों के सार को नहीं बदलने से, मुख्य राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी से एक भयंकर आलोचनात्मक प्रतिक्रिया हुई। नेता ट्रॉट्स्की। ट्रॉट्स्की के बुलेटिन में प्रकाशित नए संविधान के बारे में एक लेख में, रूढ़िवादी बोल्शेविज्म के दृष्टिकोण से इसकी आलोचना की गई थी। विशेष रूप से, यह कहा: "... यह समझना बिल्कुल असंभव है कि राज्य की सामाजिक प्रकृति क्या है जिसके लिए एक नया संविधान विकसित किया जा रहा है? सोवियत प्रणाली को आधिकारिक तौर पर सर्वहारा वर्ग की तानाशाही की अभिव्यक्ति माना जाता था। लेकिन अगर वर्ग नष्ट हो जाते हैं, तो तानाशाही का सामाजिक आधार भी नष्ट हो जाता है। अब इसका वाहक कौन है? जाहिर है पूरी आबादी पूरी तरह से। लेकिन जब वर्ग विरोधों से मुक्त सभी लोग तानाशाही के वाहक बन जाते हैं, तो इसका मतलब समाजवादी समाज में तानाशाही के विघटन के अलावा और कुछ भी नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप राज्य का परिसमापन होता है। मार्क्सवादी तर्क अजेय है। राज्य का परिसमापन, बदले में, नौकरशाही के परिसमापन के साथ शुरू होता है। क्या नए संविधान का मतलब कम से कम GPU का परिसमापन नहीं है? यूएसएसआर में किसी को इस विचार को व्यक्त करने का प्रयास करने दें: जीपीयू तुरंत इसका खंडन करने के लिए ठोस सबूत ढूंढेगा। वर्गों को नष्ट कर दिया जाता है, परिषदों को समाप्त कर दिया जाता है, राज्य का वर्ग सिद्धांत धूल में उड़ जाता है, लेकिन नौकरशाही बनी रहती है। क्यू ई डी" .
लेकिन स्टालिन पारंपरिक मार्क्सवाद से हटने के लिए कम्युनिस्ट आंदोलन के वामपंथी वर्ग से संभावित फटकार के बारे में बहुत कम चिंतित थे। वह एक नए राज्य का निर्माण कर रहा था और नहीं चाहता था कि पुराने हठधर्मिता या यहां तक कि एकमुश्त मार्क्सवादी भ्रम का भार उसके पैरों पर पड़े। उनके मार्गदर्शन में वह आगे नहीं बढ़ सका। हां, वास्तव में, स्टालिन के नवाचारों में राज्य के बारे में मार्क्सवादी-लेनिनवादी दृष्टिकोण का कोई मौलिक संशोधन नहीं था। सोवियत समाज की प्रकृति को परिभाषित करने के लिए अनिवार्य रूप से वर्ग दृष्टिकोण को कवर करने वाले केवल नए फॉर्मूलेशन थे। उस समय, यह दृष्टिकोण अभी भी उनकी राजनीतिक सोच का अल्फा और ओमेगा था।
स्टालिन के लिए यह महत्वपूर्ण था कि वह अपने लोगों और वास्तव में पूरी दुनिया को प्रदर्शित करे कि समाजवाद किसी भी तरह से लोकतंत्र के लिए शत्रुतापूर्ण नहीं है, न ही इसका खंडन है, बल्कि इसका विरोध भी है। और इस तरह के दृष्टिकोण को न केवल व्यावहारिक, बल्कि सार में भी ध्वनि के रूप में पहचाना जा सकता है। यही कारण है कि नए संविधान ने न केवल सोवियत नागरिकों की पूर्ण समानता स्थापित की, उनके सामाजिक मूल और वर्ग संबद्धता की परवाह किए बिना, बल्कि इसके अनुसार, सोवियत लोगों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता के चक्र का विस्तार किया। मौलिक सामाजिक-राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता का विधायी सुदृढ़ीकरण एक ऐतिहासिक उपलब्धि थी: काम का अधिकार, आराम, शिक्षा, बुढ़ापे में भौतिक सुरक्षा, आर्थिक, राज्य, सांस्कृतिक और सामाजिक-राजनीतिक सभी क्षेत्रों में महिलाओं और पुरुषों के समान अधिकार। जीवन, अंतरात्मा की स्वतंत्रता, भाषण, प्रेस, बैठकें और रैलियां, विभिन्न सार्वजनिक संगठनों में श्रमिकों के संघ, व्यक्ति की हिंसा, घर, पत्राचार की गोपनीयता।
स्टालिनवादी संविधान ने नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों की एकता के सिद्धांत को स्थापित किया। सोवियत नागरिकों को उनके अधिकारों की गारंटी देते हुए, संविधान को एक ही समय में सोवियत सामाजिक व्यवस्था को मजबूत करने और समाजवादी पितृभूमि की रक्षा के लिए कानूनों, श्रम अनुशासन और अन्य दायित्वों के सख्त प्रवर्तन की आवश्यकता थी। दूसरे शब्दों में, शास्त्रीय प्रावधान संविधान में सन्निहित था - "कर्तव्यों के बिना कोई अधिकार नहीं हैं, अधिकारों के बिना कोई कर्तव्य नहीं हैं।"
लेकिन लोगों को उनकी खुशी के बोझ से बहुत अधिक आराम और थकने से रोकने के लिए, संविधान ने कहा कि यूएसएसआर के नागरिकों को समाजवादी व्यवस्था को मजबूत करने के लिए अधिकार और स्वतंत्रता दी गई थी। इस विशाल और अस्पष्ट सूत्र की व्याख्या वांछित सीमाओं के भीतर की जा सकती है, अर्थात, इसकी सामग्री ने उन लोगों के खिलाफ सभी प्रकार की कार्रवाई करने के अवसर खोले, जो सत्ता में बैठे लोगों की राय में, समाजवादी व्यवस्था का विरोध करते हैं।
संक्षेप में, नए स्टालिनवादी संविधान की पूरी भावना और अर्थ अस्पष्ट और विरोधाभासी था। एक ओर, इसने वास्तव में हमारे समाज और राज्य के लिए पहले से अज्ञात सामाजिक-आर्थिक अधिकारों और लोकतांत्रिक स्वतंत्रता को समेकित किया, जिसने संभावित रूप से सोवियत समाज के लिए वास्तविक लोकतंत्र की स्थापना की दिशा में प्रभावी ढंग से आगे बढ़ने का अवसर खोला (बेशक, बुर्जुआ में नहीं) , यानी, इसकी पश्चिमी समझ), व्यक्ति की सभी रचनात्मक संभावनाओं के उत्कर्ष के लिए। दूसरी ओर, इसके कुछ प्रावधान, मुख्य रूप से मानवाधिकार और स्वतंत्रता से संबंधित, केवल घोषित किए गए थे और वास्तविक जीवन में लागू नहीं किए गए थे।
संविधान के प्रश्न के संबंध में, 1937 में मतदाताओं को स्टालिन के भाषण को मौन में पारित करना मुश्किल है। बेशक, इस भाषण के कई प्रावधान पहले ही अपनी ऐतिहासिक प्रासंगिकता खो चुके हैं, जो काफी स्वाभाविक है। लेकिन इस भाषण के एक कथानक पर पाठक का ध्यान आकर्षित करने लायक है। स्टालिन ने अपने मतदाताओं के प्रति प्रतिनियुक्ति की जिम्मेदारी का प्रश्न उठाया, और इस प्रश्न को प्रस्तुत करना, मेरी राय में, आश्चर्यजनक रूप से चुनावों की प्रथा को प्रतिध्वनित करता है, जिसे अब हम अपने देश में देख रहे हैं। सादृश्य, जैसा कि वे कहते हैं, खुद को बताता है। "जबकि चुनाव चल रहे हैं- स्टालिन ने कहा, - जनप्रतिनिधि मतदाताओं के साथ इश्कबाज़ी करते हैं, उन पर फब्तियां कसते हैं, निष्ठा की कसम खाते हैं, हर तरह के वादे करते हैं। यह पता चला है कि मतदाताओं पर deputies की निर्भरता पूरी हो गई है। जैसे ही चुनाव हुए और उम्मीदवार प्रतिनियुक्ति में बदल गए, संबंध मौलिक रूप से बदल गए। मतदाताओं पर प्रतिनियुक्तों की निर्भरता के बजाय, उनकी पूर्ण स्वतंत्रता प्राप्त की जाती है। 4 या 5 वर्षों के लिए, यानी नए चुनावों तक, डिप्टी पूरी तरह से स्वतंत्र, लोगों से, अपने मतदाताओं से स्वतंत्र महसूस करता है। वह एक शिविर से दूसरे शिविर में जा सकता है, वह सही रास्ते से गलत रास्ते की ओर मुड़ सकता है, वह पूरी तरह से आवश्यक प्रकृति की कुछ चालों में उलझ सकता है, वह अपनी मर्जी से गिर सकता है - वह स्वतंत्र है।
क्या ऐसे रिश्तों को सामान्य माना जा सकता है? बिलकुल नहीं, साथियों। इस परिस्थिति को हमारे संविधान द्वारा ध्यान में रखा गया था, और इसने एक कानून पारित किया, जिसके आधार पर मतदाताओं को अपने कर्तव्यों को समय से पहले वापस बुलाने का अधिकार है, अगर वे सड़क से हट जाते हैं, अगर वे अपनी निर्भरता के बारे में भूल जाते हैं जनता, मतदाताओं पर। .
यह विचार अनैच्छिक रूप से उठता है कि नेता कई दशकों से वर्तमान रूसी वास्तविकता में देख रहे थे। यहाँ टिप्पणियाँ शायद ज़रूरत से ज़्यादा हैं, और कोई भी कमोबेश वस्तुनिष्ठ पर्यवेक्षक शायद ही इस दावे पर विवाद कर सकता है कि आधुनिक रूस में चुनावों की तस्वीर उल्लेखनीय रूप से 1937 में स्टालिन द्वारा खींची गई तस्वीर के समान है।
संविधान की ओर लौटते हुए, निम्नलिखित पर जोर दिया जाना चाहिए। नए संविधान को अपनाने के तथ्य के वास्तव में महान ऐतिहासिक महत्व को किसी भी तरह से कम करने का मेरा कोई इरादा नहीं है। खासकर जब आप उस कठोर समय की वास्तविकताओं पर विचार करते हैं। लेकिन इस तथ्य से भी आंखें मूंद लेना कि संविधान के मानदंड और प्रावधान वास्तव में अक्सर एक पूर्ण कल्पना थे - केवल वे जो कुछ भी नहीं देखना चाहते हैं, वे इसे नोटिस करने में विफल हो सकते हैं। और यह गुण राजनीतिक अंधेपन से भी बदतर है। स्टालिनवादी संविधान के आकलन के संबंध में (और इसकी तैयारी की शुरुआत से ही, और विशेष रूप से दिसंबर 1936 में इसे अपनाने के बाद, इसे स्टालिनवादी से ज्यादा कुछ नहीं कहा जाता था - और इसका एक कारण था), अमर से एक मार्ग शेड्रिन का निर्माण अनैच्छिक रूप से दिमाग में आता है। एक स्थिति के बारे में कुछ हद तक एक प्रश्न की याद ताजा करती है, उन्होंने लिखा:
"बेशक, इस बात से इनकार करना असंभव है कि संवैधानिक प्रकृति के प्रयास मौजूद थे; लेकिन, ऐसा लगता है, ये प्रयास इस तथ्य से सीमित थे कि क्वार्टर ने अपने शिष्टाचार में इतना सुधार किया कि हर राहगीर को कॉलर से नहीं पकड़ा गया।यह एकमात्र संविधान है जिसे समाज की तत्कालीन शिशु अवस्था में संभव माना जाता था। सबसे पहले लोगों को विनम्र व्यवहार का आदी बनाना और फिर उनकी नैतिकता को नरम करके, उन्हें वास्तविक कथित अधिकार देना आवश्यक था। सैद्धान्तिक दृष्टि से यह दृष्टिकोण निःसंदेह बिल्कुल सही है। लेकिन, दूसरी ओर, इस बात की भी कम संभावना नहीं है कि विनम्र व्यवहार का सिद्धांत कितना ही आकर्षक क्यों न हो, लेकिन इसे अलग-थलग कर लिया जाए, यह लोगों को असभ्य के उपचार के सिद्धांत के अचानक आक्रमण से कम से कम गारंटी नहीं देता है ( जैसा कि बाद में मेजर उग्रीम-बुर्चेव जैसे व्यक्ति के इतिहास के क्षेत्र में प्रकट होने से साबित हुआ था, और, परिणामस्वरूप, यदि हम वास्तव में एक ठोस आधार पर विनम्र व्यवहार स्थापित करना चाहते हैं, तो, फिर भी, सबसे पहले, हम लोगों को वास्तविक कथित अधिकार प्रदान करना चाहिए। और यह, बदले में, यह साबित करता है कि सामान्य रूप से सिद्धांत कितना अस्थिर है और वे सैन्य नेता कितने बुद्धिमान हैं जो उनके साथ अविश्वास का व्यवहार करते हैं।
लेकिन आइए तुलना और तुलना की सभी कड़वी विडंबनाओं को एक तरफ रख दें और तथ्यों को सामने से देखें। और वे प्रभावशाली से अधिक हैं। 1937 में, यूएसएसआर में औद्योगिक उत्पादन 1913 की तुलना में लगभग 6 गुना बढ़ा, संयुक्त राज्य अमेरिका में - केवल 1.9 गुना, और इंग्लैंड में - 1.2 गुना। जब तक स्टालिनवादी संविधान को अपनाया गया, तब तक सोवियत रूस औद्योगिक उत्पादन के मामले में दुनिया में दूसरे स्थान पर आ गया था। ज़ारिस्ट रूस ने केवल पांचवें स्थान पर कब्जा कर लिया। इसी समय, विश्व औद्योगिक उत्पादन में देश की हिस्सेदारी भी बढ़ी: यदि 1917 में रूस ने विश्व औद्योगिक उत्पादन का 3 प्रतिशत से कम उत्पादन किया, तो 1937 में विश्व उत्पादन में यूएसएसआर का हिस्सा 10 प्रतिशत तक पहुंच गया। दो पंचवर्षीय योजनाओं में सोवियत संघ की उपलब्धियों के वास्तविक, और मौलिक महत्व की गवाही देने वाले आंकड़ों और तथ्यों का उल्लेख किया जा सकता है। हालांकि, यह केवल तथ्यों और आंकड़ों के बारे में नहीं है। यहां तक कि समीक्षाधीन अवधि के दौरान स्टालिन की गतिविधियों की एक सरसरी समीक्षा से भी यह स्पष्ट रूप से पता चलता है कि, जाहिर तौर पर, वह संतुष्टि का अनुभव कर सकता था। लेकिन राजनीति में संतुष्टि कम और निराश करती है। कुछ हद तक निशस्त्र भी। और नेता इस श्रेणी के राजनेताओं से संबंधित नहीं था। उन्होंने नई छलांग के लिए ली गई प्रत्येक पंक्ति को स्प्रिंगबोर्ड के रूप में माना। इसके अलावा, समय समाप्त हो रहा था, और अभी भी खड़ा होना, उपलब्धियों की प्रशंसा करना, एक अपराध के समान होगा।
इस बीच, राजनीतिक क्षितिज पर बादल इकट्ठा हो रहे थे, जो देश पर न केवल एक तूफान, बल्कि एक "असली रूसी आंधी" लाने की धमकी दे रहा था। स्टालिन की राजनीति में एक नया चरण आ रहा था, एक ऐसा चरण जो शायद रूसी में पर्याप्त परिभाषा खोजना मुश्किल है - महान शुद्ध, महान आतंक, केवल नाममात्र - "1937" ... लेकिन कोई बात नहीं, यहां तक कि सबसे अधिक क्षमता वाला, हम जिस परिभाषा का उपयोग करते हैं, वह देश में आई उथल-पुथल की सभी त्रासदी, सभी गहराई और बड़े पैमाने पर प्रतिबिंबित करने में शायद ही सक्षम है। ये पृष्ठ, और वे स्टालिन की राजनीतिक जीवनी में सबसे काले पृष्ठ भी हैं, उस काल के सोवियत इतिहास की गोलियों पर खून और पीड़ा से लिखे गए हैं।
जैसा कि एक से अधिक बार जोर दिया गया है, स्टालिन की राजनीतिक रणनीति और सामान्य रूप से उनकी गतिविधियों के कई पहलुओं की हड़ताली असंगतता एक बिल्कुल निर्विवाद तथ्य है, जो इतिहासकारों के कार्यों में किसी भी तरह से एक ही अभिविन्यास के गंभीर विसंगतियों का कारण नहीं बनता है। स्थिति के विवाद और टकराव तब शुरू होते हैं जब स्टालिन की सभी राजनीति में सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं के मूल्यांकन और सहसंबंध के बारे में सवाल उठता है। चाहे वह किसी भी काल का हो। यहां, मूल्यांकन के विभिन्न तरीकों और दृष्टिकोणों के बीच टकराव इतना अधिक नहीं है जो प्रभावित करता है, बल्कि विशुद्ध रूप से राजनीतिक और वैचारिक उद्देश्यों को प्रभावित करता है। इन अत्यंत जटिल और असंदिग्ध समस्याओं के प्रति अपने दृष्टिकोण में, मैंने निष्पक्षता की आवश्यक डिग्री बनाए रखने की अपनी पूरी क्षमता से प्रयास किया है। निष्पक्षता के बारे में बात करने की कोई आवश्यकता नहीं है, क्योंकि कोई भी, यहां तक कि सबसे उद्देश्यपूर्ण शोधकर्ता भी अपने सिर से ऊपर नहीं कूद सकता - यानी पूर्ण निष्पक्षता प्रदर्शित करता है। हम प्रकृति द्वारा पूर्वनिर्धारित सीमा से ऊपर नहीं हो सकते हैं, और एक व्यक्ति, विशेष रूप से एक इतिहासकार, किसी भी मामले में, ऐसी स्थिति से पूरी तरह से बच नहीं सकता है, जिसे लाक्षणिक रूप से कहा जा सकता है, अपने स्वयं के विचारों और भावनाओं के दास की स्थिति।
और फिर भी, मैं एक बार फिर इस बात पर जोर देना चाहता हूं कि मैंने घटनाओं की प्रस्तुति और तथाकथित 1937 सिंड्रोम से संबंधित तथ्यों की व्याख्या में यथासंभव उद्देश्यपूर्ण होने की कोशिश की। कई आकलनों को एकतरफा और स्पष्ट माना जा सकता है। लेकिन मैं अपनी कहानी के मुख्य पात्र को सफेद करने के लिए उन्हें सुचारू नहीं करना चाहता था। हालांकि, पूरे विश्वास के साथ मैं एक विचार पर जोर देना चाहता हूं - 30 के दशक की सभी भयानक घटनाएं इतिहास की पृष्ठभूमि में उन वर्षों में हुई वास्तव में महान घटनाओं को दबा नहीं सकती हैं। अंतत: उस समय हमारे देश के विकास की मुख्य दिशा आतंक और दमन से निर्धारित नहीं हुई थी। हालाँकि, निश्चित रूप से, वे ऐतिहासिक पथ पर प्रगति की लय और गति पर नकारात्मक प्रभाव नहीं डाल सकते थे जो हमारे बहुत गिर गए हैं। उस समय की अंतर्निहित प्रक्रियाओं का सार और प्रकृति दमन से नहीं, बल्कि देश के प्रगतिशील आंदोलन, एक महान शक्ति के रूप में अपनी शक्ति को मजबूत करने से व्यक्त हुई थी। यह सोवियत राज्य के विकास में इस चरण की मुख्य सामग्री थी। हालाँकि, स्टालिन के आलोचक अपना सारा ध्यान दमन पर केंद्रित करते हैं, बाकी सब कुछ अपने साथ छिपाते हैं। बेशक, कोई भी, सच्चाई को कुचले बिना, उस युग के अन्याय, मुख्य रूप से सामूहिक दमन के लिए, आंखें मूंद नहीं सकता। लेकिन ऐतिहासिक सत्य के और भी विपरीत एक ऐसा दृष्टिकोण है, जब दमन का तथ्य ही अन्य सभी तथ्यों को औपचारिक रूप से खारिज कर देता है। और सबसे बढ़कर, सोवियत समाज का प्रगतिशील विकास, जो इतिहास में अभूतपूर्व था, हमारे देश के पिछड़े से अत्यधिक विकसित औद्योगिक शक्ति में परिवर्तन का तथ्य है, जो इसके महत्व में अवर्णनीय है। अंततः, यह ठीक यही था जिसने सोवियत राज्य के आगे के भाग्य को पूर्व निर्धारित किया, जो फासीवाद के खिलाफ एक असाधारण गंभीर संघर्ष में जीवित रहने में कामयाब रहा।
संक्षेप में सारांशित करते हुए, यह कहने का कारण है कि 1930 के दशक के मध्य में स्टालिन की नीति पर द्विपक्षीयता और असंगति की मुहर थी।
एक ओर, इसने एक विशाल आर्थिक और सामाजिक सफलता, सोवियत संघ के लोगों की शिक्षा और संस्कृति में अभूतपूर्व वृद्धि, राज्य की रक्षा क्षमता के गुणात्मक रूप से नए स्तर आदि को चिह्नित किया। व्यापक जनता की भौतिक स्थिति देश की जनसंख्या में भी उल्लेखनीय सुधार हुआ है। राज्य संरचनाओं के कामकाज के लोकतांत्रिक मानदंड और नागरिकों के बुनियादी सामाजिक और राजनीतिक अधिकारों को कानूनी रूप में घोषित और निहित किया गया था।
दूसरी ओर, 1930 के दशक के मध्य ने बड़े पैमाने पर दमन और शुद्धिकरण की तैयारी की अवधि के रूप में हमारे ऐतिहासिक रिकॉर्ड में प्रवेश किया। इस अवधि के दौरान, ऐसी परिस्थितियाँ तैयार की गईं जिनसे स्टालिन के लिए राजनीतिक नहीं, बल्कि अपने वास्तविक और संभावित विरोधियों का भौतिक उन्मूलन संभव हो गया। एक शब्द में कहें तो इस अपेक्षाकृत कम ऐतिहासिक अवधि में कुछ ऐसा था जो कभी-कभी पूरे दशकों के ढांचे में भी फिट नहीं बैठता।
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"स्वतंत्र समाचार पत्र"। 30 जून, 2001 एक नोट में, मैं एक काफी उचित संदेह व्यक्त करना चाहूंगा कि, सैन्य-तकनीकी मुद्दों पर विचार करते समय, स्टालिन ने मामले के आर्थिक पक्ष पर बहुत कम ध्यान दिया। यह एक स्पष्ट खिंचाव है, क्योंकि यह सामान्य ज्ञान के विपरीत है, और किसी ने अभी तक स्टालिन में इस तरह की अनुपस्थिति पर ध्यान नहीं दिया है। दूसरे, इतिहासलेखन में कई तथ्य हैं जो इसके ठीक विपरीत गवाही देते हैं - स्टालिन ने हमेशा किसी विशेष परियोजना या निर्णय की आर्थिक लागत में तल्लीन किया। एक और सवाल यह है कि उच्च कीमत के बावजूद, अक्सर बलिदान करना आवश्यक था, क्योंकि कारण के हितों ने इसकी मांग की थी।
सोवियत संघ के सोवियत संघ, संघ और स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्यों की कांग्रेस।दस्तावेजों का संग्रह। टी। 111 (1922 - 1936) एम। 1936। एस। 243।विपक्षी बुलेटिन। 1936 नंबर 50. (इलेक्ट्रॉनिक संस्करण)।
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महान अक्टूबर समाजवादी क्रांति की जीत के बाद यूएसएसआर और विदेशी देश।सांख्यिकीय संग्रह। एम। 1970। एस। 23।
अध्याय I। रूसी राज्य की अखंडता का अध्ययन करने के लिए पद्धतिगत नींव।
§ 2. रूस की राज्य अखंडता के सिद्धांत और व्यवहार की आनुवंशिक जड़ें और ऐतिहासिक विकास।
दूसरा अध्याय। रूसी संघ में राज्य की अखंडता और उनके संवैधानिक विनियमन के प्रकार।
1. राज्य की अखंडता और रूसी संघ में इसके संवैधानिक विनियमन के आधार के रूप में राज्य शक्ति की एकता।
2. रूसी राज्य के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों की द्वंद्वात्मकता: गठन, समस्याएं और संभावनाएं।
3. अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की स्थिरता के लिए एक शर्त के रूप में रूसी राज्य की अखंडता।
अध्याय III। रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक तंत्र: संस्थागत और कार्यात्मक नींव।
§ 1. रूसी संघ के राष्ट्रपति और राज्य की अखंडता सुनिश्चित करना: सिद्धांत और मुख्य गतिविधियां। "">*. -"
§ 2. रूसी संघ की संघीय सभा और रूस की राज्य अखंडता की कानूनी गारंटी।
3. रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने के तंत्र में कार्यकारी शक्ति।
4. स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता: रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने में बातचीत की द्वंद्वात्मकता।
5. रूसी संघ की अखंडता की गारंटी की प्रणाली में संवैधानिक न्यायालय।
अध्याय IV। रूसी संघ में संघीय हस्तक्षेप की संवैधानिक नींव: कार्यान्वयन के लिए सामग्री और शर्तें।
§ 1. रूसी संघ की राज्य अखंडता के तंत्र में संघीय हस्तक्षेप।
§ 2. संघीय हस्तक्षेप की वैधता के लिए संवैधानिक मानदंड: शर्तें और सीमाएं।
शोध प्रबंधों की अनुशंसित सूची
रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने के उपायों की एक प्रणाली के रूप में संघीय हस्तक्षेप 2006, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार लेकेरेव, एंड्री ग्रिगोरिएविच
संवैधानिक और कानूनी सिद्धांतों के रूप में रूस की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता 2004, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार अमीरोव, मैगोमेड गाज़िमागोमेदोविच
रूस की संवैधानिक प्रणाली की प्रणाली में संघवाद 2010, डॉक्टर ऑफ लॉ ज़मेतिना, तमारा व्लादिमीरोवनास
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य सत्ता के संगठन के संवैधानिक और कानूनी रूप 2007, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार दिमित्रीव, वालेरी इवानोविच
रूसी संघ के आधुनिक विकास की स्थितियों में संघीय राज्य की संवैधानिक सुरक्षा सुनिश्चित करना: संवैधानिक और कानूनी पहलू 2007, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार दिमित्रोवा, स्वेतलाना अलेक्जेंड्रोवना
थीसिस का परिचय (सार का हिस्सा) "रूसी संघ की राज्य अखंडता की संवैधानिक नींव" विषय पर
शोध विषय की प्रासंगिकता। अपने सभी पहलुओं की विविधता में राज्य की अखंडता की समस्या का विकास महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का है, इस तथ्य के कारण कि संवैधानिक कानून के विज्ञान ने अभी तक रूस की राज्य अखंडता का सिद्धांत विकसित नहीं किया है, और राज्य कानूनी अभ्यास पर्याप्त उपकरणों से सुसज्जित नहीं है। इस बीच, यह समस्या ऐसे प्रश्नों की एक पूरी श्रृंखला जमा करती है जिनके लिए सैद्धान्तिक उत्तर और व्यावहारिक समाधान की आवश्यकता होती है। एक तरफ हम देश की सुरक्षा और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करने की बात कर रहे हैं; राज्य की संप्रभुता और उसके संघीय सिद्धांतों का अनुपात; मानव और नागरिक अधिकारों के संघीय मानक के संघ के विषयों द्वारा पालन और प्रावधान; संघीय स्तर पर विधायी कृत्यों के एक सेट को अपनाना जो राज्य की अखंडता के लिए एक तंत्र तैयार करता है; राज्य और राष्ट्रीय एकता के एकीकृत गुणों के कार्यान्वयन में सार्वजनिक अधिकारियों की भूमिका; राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए आधुनिक संवैधानिक गारंटी की प्रभावशीलता; सभ्यता प्रक्रिया के लिए एक आवश्यक शर्त के रूप में रूसी संघ में नागरिक समाज संस्थानों का गठन, विकास और कामकाज; सार्वजनिक प्राधिकरण के संगठन और फेडरेशन और उसके विषयों के बीच संबंधों का युक्तिकरण; केंद्र और क्षेत्रों की पारस्परिक संवैधानिक जिम्मेदारी; अंतरराष्ट्रीय कानूनी संस्थानों की स्थिरता और अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में रूस के अंतरराज्यीय संबंध।
दूसरी ओर, रूस और दुनिया में उद्देश्य गठनात्मक परिवर्तन, वैश्वीकरण की प्रक्रिया और इसके कारण होने वाली नई चुनौतियां रूस को राष्ट्रीय और विश्व राजनीति के एक विषय के रूप में संरक्षित करने के लिए विश्वसनीय गारंटी बनाने की समस्या उत्पन्न करती हैं। और संवैधानिक और अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों में कानून का शासन।
इस संबंध में, संवैधानिक कानून की एक संस्था के रूप में राज्य की अखंडता की श्रेणी के लिए अपील हमें रूसी संघ को एक अभिन्न प्रणाली के रूप में समझाने के लिए न केवल तार्किक योजनाओं की पहचान करने की अनुमति देती है, बल्कि एकीकरण के स्तरों को भी अलग करती है। समग्र रूप से फेडरेशन और फेडरेशन के विषय, इन स्तरों का पदानुक्रम, राज्य और विषयों की जगह और कार्यात्मक भूमिका, इसके घटक, पैटर्न और घरेलू राज्य के स्थिर और सतत विकास के रुझान।
राज्य की अखंडता की समस्या का सूत्रीकरण हमेशा प्रारंभिक परिसर के विश्लेषण से जुड़ा होता है, जो काफी हद तक इसके ज्ञान की पद्धति का निर्माण करता है; राज्य की वास्तविक अखंडता सुनिश्चित करने वाले मानदंडों और तंत्रों को इंगित करें; राज्य के ज्ञान के लिए महत्वपूर्ण सिद्धांतों के एक पूरे परिसर के अस्तित्व की व्याख्या करें, अर्थात्: अविभाज्यता, एक दूसरे के बिना इसके भागों के अस्तित्व की असंभवता, अपने विषयों और इसके समग्र गुणों पर एक अभिन्न प्रणाली के रूप में राज्य की प्राथमिकता, एक निश्चित संरचना, कनेक्शन के प्रकार, बातचीत के तरीके, कामकाज और राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका और महत्व की पहचान करना।
रूसी संघ की राज्य संरचना की अपूर्णता ने इस तथ्य को जन्म दिया कि संघीय सरकार को अपनी क्षेत्रीय संरचना में सुधार के सवाल का सामना करना पड़ा, देश को एक एकल और अभिन्न राज्य के रूप में संरक्षित करना, जनसंख्या की बहुराष्ट्रीय संरचना के हितों को ध्यान में रखते हुए। हालाँकि, आज भी संघीय स्तर पर विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के संगठन और गतिविधियों की कुछ समस्याएं अनसुलझी हैं; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुरूप लाने का मुद्दा पूरी तरह से हल नहीं हुआ है; जातीय समस्याओं में निहित क्षेत्रवाद की मौजूदा नकारात्मक क्षमता को दूर नहीं किया जा सका है। यह सब राज्य की एकता को कमजोर करता है और इसकी अखंडता के लिए खतरा पैदा करता है। रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की नींव की विश्वसनीय कानूनी गारंटी के बारे में बोलते हुए, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि संवैधानिकता का सिद्धांत तंत्र में अपनी भूमिका की पहचान के संदर्भ में स्थानीय स्वशासन के अध्ययन में केवल पहला कदम उठाता है। राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए।
इस प्रकार, 1993 में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के 10 साल बाद, संवैधानिकता की श्रृंखला में कई लिंक का विकास प्रासंगिक बना हुआ है, जो वास्तविक सामग्री के साथ रूसी राज्य के संगठन और कामकाज के संवैधानिक मॉडल को भर सकता है। .
समस्या का अंतरराष्ट्रीय कानूनी पहलू महत्वपूर्ण है। अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों का पालन करने के लिए कुछ दायित्वों को ग्रहण करने के बाद, रूस आज विश्व समुदाय का एक अभिन्न अंग है, और इसकी कानूनी प्रणाली विश्व कानूनी व्यवस्था का एक हिस्सा है। हम न केवल अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के पालन के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि रूसी संघ के अधिकारों और हितों के पालन के बारे में भी बात कर रहे हैं।
यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संवैधानिक स्थान की एकता और राज्य की संघीय संरचना के साथ इसका संयोजन, रूस की क्षेत्रीय और राज्य अखंडता और राज्य निर्माण के एकीकृत सिद्धांत, एकीकृत के विभिन्न स्तरों के बीच संबंधों के सिद्धांत संघीय सत्ता प्रणाली, साथ ही संघ के विषयों की समानता सुनिश्चित करना, मानवाधिकारों का संघीय मानक और संघीय हस्तक्षेप का तंत्र राज्य अधिकारियों की व्यावहारिक गतिविधियों का आधार बनता है। इस संबंध में, इस गतिविधि का विश्लेषण और वैज्ञानिक रूप से आधारित सिफारिशों का विकास विज्ञान का एक महत्वपूर्ण कार्य है और इसके कार्यों के प्रदर्शन के लिए एक शर्त है, जिसमें भविष्यसूचक भी शामिल हैं।
अध्ययन का उद्देश्य रूसी राज्य और राज्य की अखंडता के आधार (गारंटी) के रूप में सार्वजनिक शक्ति के संस्थान हैं, रूसी संघ को एकीकृत करने वाली संवैधानिक, कानूनी, सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और अन्य प्रक्रियाओं पर उनका प्रभाव; प्रभावी सरकार सुनिश्चित करने के लिए उभरती प्रणाली।
इस अध्ययन के विषय से संबंधित मुद्दों की श्रेणी: रूसी राज्य की अखंडता के आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार, उनके गठन की गतिशीलता, विकास और संघीय संबंधों की स्थितियों में कामकाज का अभ्यास, साथ ही साथ इस संबंध में उत्पन्न होने वाली समस्याओं के लिए एक नियामक समाधान की आवश्यकता है। एक नई कानूनी प्रणाली के गठन को रूस की राज्य अखंडता के गठन और मजबूती के लिए एक प्राकृतिक स्थिति माना जाता है। सार्वजनिक अधिकारियों की भूमिका और उद्देश्य: कानूनी और राजनीतिक तरीकों से राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में रूसी संघ के संविधान की क्षमता को अनलॉक करने में मदद करना, क्योंकि केवल ऐसे साधन लोकतांत्रिक संवैधानिक राज्य के सिद्धांत के लिए पर्याप्त हैं। आधुनिक संघीय राज्य के विकास की प्रक्रियाएं; रूस की अखंडता के संरक्षण और मजबूती के गारंटर के रूप में केंद्र सरकार का महत्व; स्थानीय सरकारों सहित सार्वजनिक प्राधिकरण के निचले स्तरों की भूमिका और महत्व।
अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य। शोध प्रबंध अनुसंधान का उद्देश्य एक एकीकृत राज्य-कानूनी और राजनीतिक प्रणाली के रूप में एक विशेष तरीके से एक एकल, एकीकृत इकाई के रूप में रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने में सार्वजनिक अधिकारियों की भूमिका को तैयार करना और प्रमाणित करना है।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित परस्पर संबंधित कार्य निर्धारित किए गए थे, जिसका सैद्धांतिक समाधान इस कार्य का सार और सामग्री था: रूसी राज्य की अखंडता की पद्धतिगत नींव तैयार करने के लिए, श्रेणी की राज्य-कानूनी सामग्री की पहचान करने के लिए " अखंडता" और सामान्य रूप से राज्य के सिद्धांत और विशेष रूप से रूसी संघ की प्रकृति पर इसका प्रभाव; आनुवंशिक जड़ों का विश्लेषण करने के लिए, रूस की राज्य अखंडता के सिद्धांत और व्यवहार के विकास का इतिहास; रूसी संघ में राज्य की अखंडता के प्रकार और उनके संवैधानिक विनियमन की सामग्री और महत्व को प्रकट करें; रूसी राज्य के गठन और विकास पर क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों के प्रभाव का सैद्धांतिक विश्लेषण करना; इसकी स्थिरता सुनिश्चित करने के साथ-साथ राज्य की अखंडता पर उनके प्रभाव को सुनिश्चित करने के लिए रूसी राज्य के निर्माण की संरचनात्मक नींव के महत्व की पहचान करें; अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था की स्थिरता पर रूसी संघ की राज्य अखंडता के प्रभाव की डिग्री निर्धारित करें; फेडरेशन की अखंडता और रूसी राज्य के एकीकरण को सुनिश्चित करने में सार्वजनिक प्राधिकरणों के गारंटी कार्य को प्रकट करें; स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता के बीच बातचीत की द्वंद्वात्मकता का पता लगाने के लिए c. रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करना; रूसी राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक तंत्र की सामग्री को प्रकट करना, इस तंत्र की संस्थागत और कार्यात्मक नींव की पहचान करना; रूसी संघ की राज्य अखंडता को सुनिश्चित करने के तरीकों की प्रणाली में संवैधानिक नींव, वैधता के मानदंड, शर्तों और संघीय हस्तक्षेप की सीमाओं की पुष्टि करें।
निर्धारित कार्यों के समाधान ने लेखक को रूस की राज्य-कानूनी प्रणाली में होने वाली प्रक्रियाओं से संबंधित कुछ सवालों के जवाब देने की अनुमति दी, रूसी संघ की क्षेत्रीय एकता और राज्य अखंडता को मजबूत करने के उद्देश्य से संघीय कानून में सुधार के लिए कई प्रस्ताव तैयार किए। .
विषय के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। शोध प्रबंध का सैद्धांतिक आधार सार्वजनिक ज्ञान की विभिन्न शाखाओं के विशेषज्ञों का कार्य था। प्लेटो, अरस्तू, जी.वी.एफ. हेगेल, जे. बोडिन, जी. ग्रोटियस, टी. हॉब्स, जे. लोके, एसएच.एल. मोंटेस्क्यू, एन. मैकियावेली, के. मार्क्स, जे.जे. रूसो और दार्शनिक और राजनीतिक विचार के अन्य शीर्षक। घरेलू दार्शनिकों और वकीलों के कार्यों का विश्लेषण किया जाता है: ए.एन. एवरीनोवा, आई.वी. ब्लौबर्ग, बी.सी. सोलोविएवा, ए.एस. खोमायाकोवा, जी.ए. युगया, बी.जी. युदीना, ई.जी. युदीना और अन्य। घरेलू राज्य और सार्वजनिक आंकड़ों के पत्रकारिता और वैज्ञानिक अनुसंधान - फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच, जी। काटोज़िखिन, यू। क्रिज़ानिच, आई.टी. पोशकोवा, एस.ई. डेस्नित्सकी, वी.एन. तातिश्चेवा, एम.एम. स्पेरन्स्की, एन.एम. मुरावियोवा, पी.आई. पेस्टल, आई.ई. एंड्रीव्स्की,
जैसा। अलेक्सेवा, ए.डी. ग्रैडोव्स्की, एन.एम. कोरकुनोवा, पी.आई. नोवगोरोडत्सेवा, बी.एन. चिचेरिना, जी.एफ. शेरशेनविच और अन्य - ने लेखक को रूसी राज्य के गठन और विकास की गतिशीलता को और अधिक गहराई से प्रकट करने में मदद की। शोध प्रबंध का छात्र, निश्चित रूप से, वी.आई. के कार्यों की उपेक्षा नहीं कर सकता था। लेनिन।
संघीय निर्माण के मुद्दों पर विचार करते समय, लेखक ने संवैधानिक कानून, राज्य और कानून के सिद्धांत, अंतर्राष्ट्रीय कानून, राजनीतिक और कानूनी सिद्धांतों के क्षेत्र में प्रसिद्ध आधुनिक विशेषज्ञों के कार्यों पर भरोसा किया, मुख्य रूप से: आर.जी. अब्दुलतिपोवा, एस.ए. अवक्यान, जी.वी. अतमानचुक, एस.एन. बाबुरीना, एम.वी. बगलिया, एम.आई. बैतिना, आई.एन. बार्त्सित्सा, एन.एस. बोंदर, ए.वी. वासिलीवा, एन.वी. विट्रुक, एल.आई. वोलोवा, ए.आई. डेमिडोवा, आर.वी. येंगिबेरियन, डी.एल. ज़्लाटोपोलस्की, वी.टी. कबीशेवा, एल.एम. कारापिल्टन, ए.डी. केरीमोवा, डी.ए. केरीमोवा, एन.एम. कोनिन, यू.के. क्रास्नोवा, बी.एस. क्रायलोवा, ओ.ई. कुताफिन, वी.वी. लाज़रेवा, यू.आई. लीबो, वी.ओ. लुचिना, ए.वी. मल्को, वी.एम. मनोखिन, एन.आई. माटुज़ोवा, जी.वी. माल्टसेवा, एफ.एम. रुडिंस्की, आई.एन. सेन्याकिना,
बी.एन. सिन्यूकोवा, बी.ए. स्ट्रशुना, ई.वी. तदेवोसियन, यू.ए. तिखोमिरोवा, बी.एन. टोपोर्निना, वी.ए. तुमानोवा, आई.ए. उम्नोवा, टी.वाई.ए. खाबरीवा, वी.ए. चेतवर्निना, वी.ई. चिरकिना, ओ.आई. चिस्त्यकोवा, बी.एस. एबज़ीवा, ए.आई. अकिमोवा एल.एम. एंटिना और अन्य।
अध्ययन का कानूनी आधार था: रूसी संघ का संविधान और संघीय कानून, संघीय संधि, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन (चार्टर), रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज। अध्ययन के विषय ने लेखक को कानून के सामान्य सिद्धांतों, घरेलू कानूनी प्रणाली में उनके स्थान और रूसी राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने में उनकी भूमिका को समझने के लिए प्रेरित किया।
अध्ययन का पद्धतिगत आधार प्रसिद्ध वैज्ञानिक विधियों और उपकरणों का एक समूह था जिसने लेखक को अध्ययन के विषय का व्यापक विश्लेषण करने और उपयुक्त वैज्ञानिक निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी। शोध प्रबंध अनुसंधान की प्रारंभिक पद्धति पद्धति विषय की अनुभूति के लिए सिद्धांतों के अपने सेट के साथ द्वंद्वात्मक दृष्टिकोण थी: विचाराधीन संवैधानिक कानून की श्रेणी के लिए विशिष्ट ऐतिहासिक दृष्टिकोण की निष्पक्षता, व्यापकता और पूर्णता। द्वंद्वात्मक पद्धति ने लेखक को कार्य की तैयारी के विभिन्न चरणों और स्तरों पर तार्किक तकनीकों का सक्रिय रूप से उपयोग करने में सक्षम बनाया।
शोध प्रबंध ने विशिष्ट सामाजिक-कानूनी अनुसंधान (इसकी अनूठी मौलिकता को ध्यान में रखते हुए) की पद्धति का भी उपयोग किया, जिससे रूसी राज्य के विकास के संवैधानिक और कानूनी अनुभव को प्रतिबिंबित करना, संघीय ढांचे की विशेषताओं और संभावनाओं को दिखाना संभव हो गया। रूस एक अभिन्न राज्य प्रणाली के रूप में, राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने वाले संवैधानिक कानून के विशिष्ट संस्थानों की भूमिका को उजागर और निर्धारित करता है। आवश्यक मामलों में, अन्य तरीकों का इस्तेमाल किया गया था, विशेष रूप से, तुलनात्मक-ऐतिहासिक, प्रणालीगत, तुलनात्मक-कानूनी।
तुलनात्मक ऐतिहासिक पद्धति ने न केवल रूसी संवैधानिक और कानूनी प्रणाली की अतीत और वर्तमान स्थिति को एक अभिन्न इकाई के रूप में दिखाना संभव बना दिया, बल्कि विकास के संभावित रुझानों और पैटर्न को भी दिखाया।
सिस्टम पद्धति ने संवैधानिक कानून की पूरी शाखा की संरचना को परस्पर संबंधित घटकों की एक प्रणाली के रूप में माना, राज्य की अखंडता के तंत्र को सुनिश्चित करने में संवैधानिक कानून संस्थानों की जगह और भूमिका निर्धारित करने के लिए।
अनुसंधान की तुलनात्मक कानूनी पद्धति मौजूदा, साथ ही नए संस्थानों और रूसी संवैधानिक कानून के अन्य तत्वों के संवैधानिक और कानूनी विनियमन के सबसे प्रभावी मॉडल की पहचान करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गई है जो राज्य की अखंडता सुनिश्चित करती है।
अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता रूसी संघ की राज्य अखंडता सुनिश्चित करने की लेखक की अवधारणा में निहित है; एक ही समय में, तीन प्रकार की राज्य अखंडता को अलग किया जाता है और क्रमिक रूप से विश्लेषण किया जाता है: आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक।
अपने विकास के सभी चरणों में रूस के लिए, और आज विशेष रूप से, अपने राज्य निर्माण के सबसे कठिन कार्यों में से एक को हल करना आवश्यक है - राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाओं की उद्देश्य संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए देश की राज्य अखंडता का संरक्षण और रूसी संघ के भीतर उनका व्यापक विकास। इस संबंध में, संगठन के राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सिद्धांतों और राज्य के कामकाज को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने की समस्याओं के परिसर का एक व्यवस्थित विश्लेषण किया गया था। राज्य की अखंडता की संवैधानिक-कानूनी और राजनीतिक गारंटी का चक्र प्रकट और नामित किया गया है। क्षेत्रवाद के गठन की प्रवृत्तियों को रेखांकित किया गया है।
राज्य की अखंडता की श्रेणी के विभिन्न पहलुओं की सैद्धांतिक समझ ने शोध प्रबंध के छात्र को राज्य निर्माण के अभ्यास और संवैधानिक कानून के विज्ञान दोनों में इसके संस्थागत और कार्यात्मक महत्व को निर्धारित करने की अनुमति दी।
लेखक की स्थिति यह है कि रूसी राज्य एक स्व-संगठन प्रणाली है, हालाँकि इसमें कई व्यक्तिगत विशेषताएं निहित हैं, जिनमें से मुख्य यह है कि रूसी संघ विषम सदस्यों का एक अनाकार संघ नहीं है, बल्कि एक जैविक संपूर्ण है, और इस अर्थ में, फेडरेशन के पास एक रीढ़ की हड्डी की गुणवत्ता है जो अपने आंतरिक और बाहरी संबंधों, कार्यों की प्रणाली और अपने विषयों के बीच बातचीत, और दूसरी ओर विषयों और फेडरेशन के बीच की व्याख्या करना संभव बनाती है। . शोध प्रबंध के लेखक के अनुसार, राज्य की अखंडता इस तथ्य में भी निहित है कि एक समय में रूस और बाद में रूसी संघ की अखंडता मुख्य रूप से केंद्र सरकार की ताकत, अधिकार और प्रभावी गतिविधि, संयोजन द्वारा निर्धारित की गई थी। और आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार की अखंडता की बातचीत। मजबूत संघीय शक्ति रूसी राज्य की अखंडता का आधार है; इसलिए, रूसी राज्य की अखंडता के संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकारों में राज्य की राष्ट्रीय अखंडता के आनुवंशिक प्रकार के संबंध में एक अधीनस्थ चरित्र है। यह इस प्रकार है कि रूस के स्व-संगठन को सार्वजनिक अधिकारियों के संगठन और एक सुविचारित कानूनी आदेश द्वारा समर्थित होना चाहिए।
यह शोध प्रबंध राज्य अखंडता की सामान्य सैद्धांतिक संवैधानिक समस्याओं के लिए समर्पित है। रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने वाले संस्थानों के राज्य और कानूनी विनियमन के मुद्दों को हल करने में सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा तैयार किए गए निष्कर्षों का उपयोग किया जा सकता है।
बचाव के लिए शोध प्रबंध अनुसंधान के निम्नलिखित मुख्य प्रावधान और निष्कर्ष प्रस्तुत किए गए हैं:
1. रूसी राज्य की अखंडता की लेखक की अवधारणा, जिसका सार यह है कि रूसी संघ एक पदानुक्रमित संरचना की विशेषता वाली प्रणाली है, कई तत्वों और कनेक्शनों की उपस्थिति जो एक निश्चित प्रकार की अखंडता बनाते हैं, जो कि विशेषता है सिस्टम तत्वों, संबंधों और कनेक्शनों की क्रमबद्धता, प्रबंधन प्रक्रियाओं की निरंतरता, सिस्टम और उसके घटक भागों द्वारा लक्ष्यों की उपलब्धि, भागों और संपूर्ण के कार्यों का समन्वय, लक्ष्य प्राप्त करने में अंतर्विरोध या अंतर्विरोधों पर काबू पाना। इसलिए, एक अभिन्न प्रणाली के रूप में राज्य अपने विषयों को निर्धारित करता है, न कि विषयों - राज्य को।
राज्य की अखंडता कानूनी, साथ ही राजनीतिक, सामाजिक और सार्वजनिक प्राधिकरण की अन्य सामग्री, इसकी संगठनात्मक संरचना और संदर्भ की शर्तों से भरे एकल की संरचना, कामकाज और विकास से निर्धारित होती है। सार्वजनिक प्राधिकरण "खेल के नियमों" को निर्धारित करने में मुख्य कड़ी के रूप में कार्य करता है और संचार को निर्देशित करता है, संघ के कुछ हिस्सों की बातचीत जो राज्य की अखंडता की संरचना करता है। राज्य की अखंडता भी संवैधानिक कानून की एक संस्था है। यह एक राज्य के रूप में रूस की स्थिति की एक अभिन्न संपत्ति है, जो रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित और समेकित है, संवैधानिक, कानूनी, आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक मानदंडों की एक प्रणाली जो रूसी संघ की संप्रभुता की गारंटी और सुनिश्चित करती है। , साथ ही इसकी अखंडता के प्रकारों की सामग्री और सहभागिता।
दूसरे शब्दों में, रूसी संघ की अखंडता कानूनी और राजनीतिक व्यवस्था की एकता * के आधार पर, राज्य सत्ता की व्यवस्था की एकता द्वारा सुनिश्चित की जाती है। साथ ही, लेखक की अवधारणा में "अखंडता" सामग्री है, "एकता" राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने का रूप और तरीका है। राज्य शक्ति की एकता की गारंटी संविधान द्वारा दी गई है, जो देश के एक एकल राजनीतिक, साथ ही आर्थिक और कानूनी स्थान को परिभाषित करता है, फेडरेशन के विषयों के राज्य अधिकारियों की एक प्रणाली के निर्माण के सिद्धांत, जो राज्य को fc बनाते हैं। एक अभिन्न इकाई। फेडरेशन के किसी भी विषय के विधायी, कार्यकारी, न्यायिक अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली की एकता से परे "बाहर निकलें" राज्य की अखंडता, इसकी कानूनी और राजनीतिक प्रणालियों को अस्थिर करता है और इसे संप्रभुता को कम करने के रूप में माना जाना चाहिए देश। इस प्रकार, लेखक के अनुसार, रूसी संघ की अखंडता एक राज्य के रूप में अपनी स्थिति की एक अभिन्न संपत्ति है, जो देश के मूल कानून द्वारा स्थापित और सुरक्षित है, संवैधानिक, कानूनी, आर्थिक प्रणाली की गारंटी देता है। राजनीतिक और सामाजिक मानदंड, साथ ही एक ही सार्वजनिक प्राधिकरण के निकायों के संगठन और कामकाज में आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार की अखंडता की बातचीत रूसी संघ में।
2. लेखक की परिभाषा और एक सिंथेटिक श्रेणी के रूप में राज्य की अखंडता की दृष्टि, क्षेत्रीय, आर्थिक, कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक, राष्ट्रीय और आध्यात्मिक क्षेत्रों (अखंडता के प्रकार), साथ ही साथ कानूनी अखंडता को कवर करती है, जो न केवल है राज्य की अखंडता के अन्य पहलुओं का कानूनी पंजीकरण, लेकिन इसका एक सार्थक अर्थ भी है। इसी समय, क्षेत्रीय अखंडता राज्य की अखंडता के समान नहीं है, यह बाद का हिस्सा है।
इस पहलू में सत्यनिष्ठा के सिंथेटिक दृष्टिकोण का कथन है
रूसी राज्य, साथ ही विभिन्न कानूनी साधनों और विधियों द्वारा इसकी अखंडता सुनिश्चित करने के क्षेत्र में सार्वजनिक अधिकारियों का स्थान, भूमिका और कार्य। इसी समय, राज्य सत्ता की एकता राज्य के प्रमुख द्वारा व्यक्त की जाती है, रूसी राज्य को एकीकृत करती है, राज्य सत्ता की सभी शाखाओं के समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करती है, साथ ही आनुवंशिक, संरचनात्मक की संवैधानिक और कानूनी सामग्री का कार्यान्वयन भी करती है। और कार्यात्मक प्रकार की अखंडता।
3. संप्रभुता के सिद्धांत और व्यवहार के चश्मे के माध्यम से रूसी संघ की अखंडता की समस्या का एक सैद्धांतिक समाधान, जो संगठन के संवैधानिक विनियमन और सार्वजनिक अधिकारियों के कामकाज और संघीय ढांचे के सभी मुद्दों के आधार के रूप में कार्य करता है। रूसी राज्य के। राज्य की अखंडता और इसकी एकता आंतरिक कारकों और बाहरी स्थिरता, इसकी सीमाओं की सुरक्षा, आंतरिक और बाहरी खतरों की अनुपस्थिति और उनकी घटना के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया से सुनिश्चित होती है। लोक प्राधिकरण राज्य की अखंडता को सुनिश्चित करने के लिए सामान्य और असाधारण तरीकों को परिभाषित करता है। ऐतिहासिक रूप से, रूस को एक राज्य के रूप में "ऊपर से" बनाया गया था। केंद्र सरकार ने निर्माण, भूमि के गठन, ज्वालामुखी, प्रांतों और बाद में - रूसी संघ के विषयों की "अनुमति" दी। इसने देश के प्रशासनिक-प्रादेशिक और राज्य-राजनीतिक ढांचे को निर्धारित किया, और घरेलू अनुभव साबित करता है कि केंद्र सरकार की एकता और उसके विषयों के संबंध में उसका वर्चस्व राज्य के सामान्य कामकाज की अखंडता और गारंटी का मुख्य घटक है। . उसी समय, संगठन में राष्ट्रीय राज्य की अतिवृद्धि इसकी एकता को कमजोर करती है और, परिणामस्वरूप, इसकी अखंडता, क्योंकि यह एक ही संप्रभु शक्ति के देश के पूरे क्षेत्र में फैली गतिविधि को निष्पक्ष रूप से अवरुद्ध करती है। इसलिए - रूसी संघवाद और उसके समर्थन में एकात्मक सिद्धांत के बारे में लेखक की थीसिस।
4. विश्व आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के वैश्वीकरण के संदर्भ में राज्य की अखंडता और अन्य राज्यों के साथ इसकी बातचीत के लिए एक तंत्र के गठन के लिए नए दृष्टिकोण, आधुनिक भू-राजनीतिक प्रवृत्तियों और गतिशील रूप से बदलते और अंतरराष्ट्रीय कानूनी वास्तविकताओं को विकसित करना, दोनों निरंकुशता को छोड़कर और उचित राष्ट्रीय हितों की अस्वीकृति। इस समस्या का एक संघीय पहलू भी है, जिसमें विषयों के बीच संबंधों के गठन और संघ के साथ उनके संबंध शामिल हैं, जिसमें संविदात्मक अभ्यास भी शामिल है जो हाल के वर्षों में विकसित हुआ है और काफी हद तक रूसी संघ के संविधान का खंडन करता है।
राज्य संस्थाओं के रूप में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संप्रभुता को संविधान द्वारा बाहर रखा गया है और यह अंतरराष्ट्रीय कानून के ढांचे में फिट नहीं है। उनकी स्वायत्तता की सीमा अंतर्राष्ट्रीय नहीं, बल्कि घरेलू कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। वे अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हो सकते हैं, जबकि रूसी संघ के संविधान में निहित राज्यों के रूप में कुछ विषयों की परिभाषा का एक विशेष अर्थ है और इसका मतलब उनके अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व से नहीं है।
5. संघ के राज्य, स्थिति, अधिकार क्षेत्र, क्षमता और शक्तियों के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों की बातचीत की समस्या के हिस्से के रूप में रूसी संघ की समरूपता और विषमता की समस्या को हल करने के तरीकों में से एक। विषय, राज्य के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सिद्धांतों का एक तर्कसंगत संयोजन और इसकी अखंडता को मजबूत करना मानव और नागरिक अधिकारों के एकीकृत संघीय मानक की वकालत करता है। इसलिए - इसकी सामग्री और गारंटी तंत्र के लिए शोध प्रबंध की अपील।
6. संघीय जिले की परिभाषा "संवैधानिक क्षेत्रवाद" के लिए क्षेत्रीय स्वायत्तता के एक संक्रमणकालीन रूप के रूप में, रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार केंद्र सरकार द्वारा "ऊपर से" प्रदान और अनुमत, नकारात्मक प्रभाव को बेअसर करना राज्य निर्माण पर जातीय-राष्ट्रीय कारक। स्वायत्तता के विशिष्ट तत्वों वाले देश के निर्माण की क्षेत्रीय प्रणाली न केवल राज्य की अखंडता को मजबूत करना संभव बनाती है, बल्कि राष्ट्रीय संबंधों में सामंजस्य स्थापित करना भी संभव बनाती है।
इस संबंध में, रूसी संघ को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जिसके समाधान पर रूसी संघवाद का भविष्य निर्भर करता है। हम फेडरेशन के वर्तमान विषयों की संरचना और प्रबंधन के पुनर्गठन के बारे में बात कर रहे हैं; संघीय जिलों में उनके कार्यों के हिस्से का स्थानांतरण; संघीय जिलों में सरकार और प्रशासन के निर्माण के लिए एक इष्टतम संरचना बनाना और सिद्धांतों का निर्धारण करना; संघीय जिले में फेडरेशन के वर्तमान विषयों की स्थिति, क्षमता, शक्तियों और भूमिका की स्पष्ट परिभाषा; संघीय हस्तक्षेप की सीमा, मात्रा और डिग्री का निर्धारण और, इसके संबंध में, क्षेत्राधिकार और क्षमता, जिम्मेदारी और संघीय अधिकारियों के लिए क्षेत्रीय संरचनाओं की जवाबदेही के क्षेत्रों के परिसीमन के लिए प्रक्रियाओं, सिद्धांतों और विषयों का निर्धारण, विकास करना; स्पष्टीकरण, और भविष्य में और धारा में संभावित संशोधन। रूसी संघ के संविधान के 3, देश के संघीय ढांचे के संगठन और संघवाद के सिद्धांतों में संकेतित और प्रस्तावित परिवर्तनों को दर्शाता है। हम अलगाववाद के बहिष्कार और उन विषयों के संप्रभुकरण के बारे में बात कर रहे हैं जो इस क्षेत्र का हिस्सा हैं। बदले में, संघीय सरकार और क्षेत्र के विषयों के अधिकारियों द्वारा गठित क्षेत्र की शक्ति संरचना, क्षेत्र को अपनी शक्तियों से अधिक कार्य करने की अनुमति नहीं देगी।
7. स्थानीय स्वशासन की शुरुआत "राज्य" की अवधारणा के लेखक की दृष्टि, जिसमें यह तथ्य शामिल है कि स्थानीय स्वशासन एकीकृत राज्य सत्ता की प्रणाली में एक जमीनी कड़ी है। रूसी संघ का संविधान औपचारिक रूप से स्थानीय स्वशासन की "संप्रभुता" को सुनिश्चित करता है। संक्षेप में, इसने स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को कुछ राज्य कार्यों और शक्तियों के साथ संपन्न किया। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की स्वतंत्रता का अर्थ राज्य के अधिकारियों की प्रणाली और समग्र रूप से सत्ता की व्यवस्था से उनका कार्यात्मक अलगाव नहीं है। लेखक की दृष्टि में स्थानीय स्वशासन अनिवार्य रूप से राज्य शक्ति की एक जमीनी कड़ी बन गया है, क्योंकि वस्तुनिष्ठ रूप से यह राज्य के कार्यों और शक्तियों का प्रदर्शन नहीं कर सकता है। हम इस समाजशास्त्रीय और कानूनी तथ्य की मान्यता के बारे में बात कर रहे हैं, जिसका बहुत महत्व है, जिसका अर्थ यह है कि स्थानीय स्वशासन ही राज्य की अखंडता का प्रारंभिक और अंतिम तत्व है।
8. रूसी राज्य की अखंडता की गारंटी के लिए तंत्र की प्रणाली में, प्रमुख स्थान पर सार्वजनिक अधिकारियों का कब्जा है। यह वह है जो रूसी राज्य की अखंडता का गठन और संरचना करता है और रूसी संघ की अखंडता को सुनिश्चित करने और बनाए रखने के लिए मुख्य तंत्र के रूप में कार्य करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, उन्हें सौंपे गए संवैधानिक कार्यों को महसूस करते हुए, एकीकृत करते हैं, समन्वय करते हैं, सभी अधिकारियों की बातचीत सुनिश्चित करते हैं, रूसी राज्य को एक पूरे में "सीवे" करते हैं। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कार्यों और उसके कक्षों की शक्तियों का उद्देश्य पूरे और उसके क्षेत्रों के रूप में संघ के सतत, प्रगतिशील और स्थिर विकास को सुनिश्चित करना है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा की गतिविधि ऊपर से नीचे तक सभी राज्य अधिकारियों की गतिविधि को निर्धारित करती है, इस शक्ति की प्रणाली बनाती है। एक कारक के रूप में संसदीयवाद संघ और उसके विषयों के हितों की अधीनता सुनिश्चित करता है और अंततः, रूसी संघ की एकता और अखंडता सुनिश्चित करता है।
रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति आधार है। यह राज्य की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता की सुरक्षा सुनिश्चित करता है; देश के पूरे क्षेत्र में फैला हुआ है और राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष मार्गदर्शन और भागीदारी के साथ रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।
रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और न्यायिक प्रणाली के कार्य, लक्ष्य, कार्य रूस के संवैधानिक स्थान की एकता के संदर्भ में राज्य की अखंडता की गारंटी देना है, असंवैधानिक कानूनों को निरस्त करना या मान्यता देना और अन्य राज्य सत्ता के संघीय और क्षेत्रीय विधायी और कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाए गए नियम।
9. रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण का संवैधानिक मॉडल सत्ता की तीनों शाखाओं में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कानूनी और वास्तविक "उपस्थिति" प्रदान करता है, क्योंकि, नियामक फरमान जारी करके, कुछ मामलों में खेलने में सक्षम प्राथमिक कानूनी नियामकों की भूमिका, राज्य के प्रमुख नियम बनाने के कार्य करते हैं; वह कार्यकारी शाखा को नियंत्रित करता है, और कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 85 में भी अलग-अलग अर्ध-न्यायिक शक्तियां हैं। यह एक विशाल, बहुराष्ट्रीय और बहु-संघीय संघीय राज्य के सतत विकास की गारंटी देता है, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के समन्वय और बातचीत और उनके निरंतर कामकाज को सुनिश्चित करता है।
10. राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में संघीय हस्तक्षेप की संवैधानिक नींव। शर्तें प्रस्तावित हैं, कारण निर्धारित किए जाते हैं जिसके तहत सार्वजनिक प्राधिकरण संघीय हस्तक्षेप के तंत्र को "चालू" करता है, साथ ही इस तरह के हस्तक्षेप की संवैधानिकता के मानदंड भी। विशेष रूप से, न तो अंतर्राष्ट्रीय कानून और न ही राष्ट्रीय कानून इन स्थितियों में संघीय अधिकारियों के लिए व्यवहार का एक सटीक मॉडल निर्धारित करता है, क्योंकि जिन परिस्थितियों में संघीय हस्तक्षेप के एक या अधिक संस्थानों को पेश करना आवश्यक हो जाता है, वे विविध और अप्रत्याशित हैं। इस संबंध में, शोध प्रबंध इस तरह के हस्तक्षेप के लिए संवैधानिक मानदंड का प्रस्ताव करता है, मनमानी से सुरक्षा की गारंटी देता है, नागरिकों के अयोग्य अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करता है, रूसी संघ के संवैधानिक आदेश की नींव, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय मानकों का सम्मान और पालन करता है। रूसी संघ की भागीदारी के साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों के तहत कानून और दायित्व।
काम का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व। इस शोध प्रबंध का सैद्धांतिक महत्व प्रगतिशील विकास के लिए राज्य की अखंडता की समस्या की प्रासंगिकता में निहित है
रूसी संघ। शोध प्रबंध के सामने आने वाले मुद्दों का विश्लेषण कानूनी, मोनोग्राफिक सामग्री, वैज्ञानिक पत्रिकाओं और संग्रह के प्रकाशनों के साथ-साथ दार्शनिक शोध के गहन अध्ययन और समझ के आधार पर किया गया था। एक अभिन्न प्रणाली के रूप में रूसी राज्य के विकास के लिए राज्य और संभावनाओं के गहन पद्धतिगत विश्लेषण ने लेखक को निष्कर्ष और प्रस्ताव तैयार करने की अनुमति दी, जिसका उपयोग रूसी संघ के राज्य अधिकारियों की गतिविधियों में कानून बनाने और कानून प्रवर्तन में किया जा सकता है।
शोध प्रबंध में निहित सैद्धांतिक निष्कर्षों का उपयोग शोध कार्य में, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों की व्यावहारिक गतिविधियों में भी किया जा सकता है।
अध्ययन के परिणाम संवैधानिक कानून, राज्य और कानून के सिद्धांत, अन्य उद्योग विषयों के साथ-साथ संवैधानिक कानून और उद्योग कानूनी विषयों की सामयिक समस्याओं पर विचार और विश्लेषण करते समय शोध कार्य में शिक्षण पाठ्यक्रम में मदद करेंगे।
अध्ययन के मुख्य प्रावधान छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों, शैक्षिक और शिक्षण सहायक सामग्री के साथ-साथ सार्वजनिक प्राधिकरणों के राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों को उनके कौशल में सुधार करने के लिए उपयोगी हो सकते हैं।
अनुसंधान के परिणामों की स्वीकृति। वैज्ञानिक अनुसंधान के मुख्य परिणाम मोनोग्राफ में निहित हैं: "शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति" (1996), "रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली में राष्ट्रपति" (2000), "सार्वजनिक शक्ति और रूसी संघ (संवैधानिक और कानूनी समस्याएं) की राज्य अखंडता सुनिश्चित करना" (2003), "रूस का संविधान और अखंडता" (2003), साथ ही वैज्ञानिक पत्रिकाओं, विषयगत संग्रह में प्रकाशित पाठ्यपुस्तकों और वैज्ञानिक लेखों में , 1994 से 2003 की अवधि में प्रकाशित अखिल रूसी वैज्ञानिक सम्मेलनों की सामग्री डी। उन्हें कानूनी और न्यायिक मुद्दों पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की समिति को प्रस्तुत किया जाता है, और संवैधानिक के विशेषज्ञ राय के रूप में भी रूसी संघ का न्यायालय। सेराटोव स्टेट एकेडमी ऑफ लॉ में "रूस के संवैधानिक कानून" पाठ्यक्रम पर व्यावहारिक कक्षाएं आयोजित करते समय, लेखक द्वारा शोध प्रबंध अनुसंधान के प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग किया गया था। रूसी राज्य की अखंडता के विधायी प्रावधान में सुधार के लिए कई प्रस्ताव वोल्गा रीजन इंस्टीट्यूट ऑफ रीजनल लॉमेकिंग को प्रस्तुत किए गए हैं।
शोध प्रबंध की संरचना विषय और अध्ययन के तर्क के साथ-साथ उन्हें प्राप्त करने के लिए निर्धारित कार्यों और लक्ष्यों द्वारा ही निर्धारित की जाती है। शोध प्रबंध में एक परिचय, 4 अध्याय, 12 पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, नियामक कानूनी कृत्यों की एक सूची और वैज्ञानिक साहित्य शामिल हैं।
इसी तरह की थीसिस संवैधानिक कानून में पढ़ाई; नगरपालिका कानून", 12.00.02 VAK कोड
रूसी संघवाद और अभियोजक के कार्यालय की संवैधानिक और कानूनी स्थिति: वैचारिक समस्याएं 2006, डॉक्टर ऑफ लॉ ओसिपियन, सुरेन आर्टाशेसोविच;
रूसी संघ के विषयों में मौलिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिकों की स्वतंत्रता के संरक्षण में संघीय हस्तक्षेप की संवैधानिक नींव 2004, डॉक्टर ऑफ लॉ गोंचारोव, इगोर व्लादिमीरोविच
राज्य एकता के गारंटर के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति 2008, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार पनोव, एंड्री अलेक्सेविच
संघवाद और रूस की राज्य-कानूनी व्यवस्था की एकता 2002, डॉक्टर ऑफ लॉ नारुत्तो, स्वेतलाना वासिलिवना
वैश्वीकरण के संदर्भ में रूसी राज्य की संप्रभुता और संघीय संगठन: संवैधानिक और कानूनी पहलू 2010, डॉक्टर ऑफ लॉ पास्टुखोवा, नादेज़्दा बोरिसोव्ना
निबंध निष्कर्ष विषय पर "संवैधानिक कानून; नगरपालिका कानून", रैडचेंको, वासिली इवानोविच
निष्कर्ष
रूस के लिए, अपने विकास के सभी ऐतिहासिक चरणों में, अपने राज्य निर्माण के सबसे कठिन कार्यों में से एक को हल करना आवश्यक था - राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाओं की उद्देश्य संवैधानिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए देश की राज्य अखंडता का संरक्षण और उनके व्यापक रूसी संघ के भीतर विकास।
रूसी राज्य एक स्व-संगठन प्रणाली है, जिसमें स्वाभाविक रूप से कई व्यक्तिगत, अनूठी विशेषताएं हैं। हालांकि, मुख्य बात यह है कि रूसी संघ एक कार्बनिक संपूर्ण है, और इस अर्थ में इसमें एक प्रणाली-निर्माण गुण है जो इसके आंतरिक और बाहरी संबंधों, कार्यों की प्रणाली और विषयों के बीच और उनके बीच बातचीत की व्याख्या करना संभव बनाता है। रूसी संघ।
राज्य की अखंडता की स्थिति और लेखक की अवधारणा इस तथ्य में निहित है कि रूस और बाद में रूसी संघ की अखंडता निर्भर थी और मुख्य रूप से पहले केंद्रीय और फिर सार्वजनिक संघीय सरकार की ताकत, अधिकार और प्रभावी गतिविधि द्वारा निर्धारित की गई थी। राज्य की अखंडता एक एकल संगठनात्मक संरचना - सार्वजनिक प्राधिकरण की संरचना, कार्यप्रणाली और विकास से निर्धारित होती है। सार्वजनिक प्राधिकरण "खेल के नियमों" को निर्धारित करने में मुख्य कड़ी के रूप में कार्य करता है और संघ के कुछ हिस्सों के कनेक्शन और बातचीत को निर्देशित करता है, जो राज्य की अखंडता की संरचना करता है। इस संबंध में, तीन प्रकार की राज्य अखंडता के अस्तित्व को पहचानना आवश्यक है: आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक। वे अपने दम पर मौजूद नहीं हैं, वे लगातार एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं और रूसी संघ जैसी जटिल प्रणाली में अन्योन्याश्रित हैं।
इस अवधारणा की बहुत मान्यता का अर्थ है कि इनमें से किसी भी प्रकार की अखंडता को निरपेक्ष नहीं किया जा सकता है। राज्य का विश्लेषण करते समय, इसे बनाने वाले तत्वों का निर्माण करते हुए, कोई निम्नलिखित बिंदुओं को ध्यान में नहीं रख सकता है: ऐतिहासिक रूप से किस प्रकार की राज्य अखंडता का प्रभुत्व रहा है; जो अब हमारे राज्य और समाज की विशेषता है; कौन और क्या एकता की पहचान है, साथ ही राज्य सत्ता की एकता की प्रणाली और हमारे समाज की स्थिरता की गारंटी है; जो राज्य की एक निश्चित प्रकार की अखंडता को लागू करता है।
इस संबंध में, कार्य संघ और पूरे राज्य के विषयों की विभिन्न प्रकार की अखंडता के बीच प्रभावी बातचीत का संतुलन खोजने के लिए उत्पन्न होता है। संगठनात्मक रूप से किसी भी प्रकार की अखंडता का निरपेक्षता राज्य के विकास, उसकी एकता और अखंडता में बाधा डालता है। हमारे इतिहास की बारीकियों को देखते हुए, राज्य, विषयों की विविधता, जिनमें से प्रत्येक एक निश्चित प्रकार की अखंडता पर बना था, इस प्रकार की अखंडता के संतुलन के बारे में स्वाभाविक रूप से सवाल उठता है।
लेखक के अनुसार, राज्य के प्रमुख के रूप में राष्ट्रपति की संस्था राज्य-कानूनी तंत्र की वह कड़ी है जो प्रभावी संयोजन, विभिन्न प्रकार की अखंडता के संयोजन में योगदान दे सकती है, जिस पर संघ के विषय आधारित हैं, और जिस पर संपूर्ण संघ एक प्रणाली के रूप में आधारित हो सकता है।
हमारे देश के लिए राष्ट्राध्यक्ष की भूमिका हमेशा महान रहेगी। यह उनके लिए है कि संविधान दोनों क्षेत्रों और पूरे राज्य की विभिन्न प्रकार की अखंडता के संतुलन को सुनिश्चित करने का कार्य निर्धारित करता है। राज्य का मुखिया, जो राज्य की अखंडता के गारंटर के रूप में कार्य करता है, उसी समय स्वतंत्र रूप से एक निश्चित प्रकार की अखंडता का प्रतीक और कार्यान्वयन करता है, जिसका अभी तक पर्याप्त रूप से अध्ययन नहीं किया गया है।
घरेलू अनुभव ने एक बार फिर साबित कर दिया है कि केंद्र सरकार की एकता और उसके हिस्से के संबंध में सर्वोच्चता राज्य की अखंडता और सामान्य कामकाज के घटक हैं। उसी समय, राज्य के संगठन में राष्ट्रीय राज्य की अतिवृद्धि राज्य की एकता और उसके क्षेत्र की अखंडता को कमजोर करती है, क्योंकि यह देश के पूरे क्षेत्र में फैली एकल संप्रभु शक्ति की गतिविधि को निष्पक्ष रूप से अवरुद्ध करती है। .
ऐतिहासिक रूप से, रूस का राज्य भवन "ऊपर से" चला गया। केंद्र सरकार ने भूमि, प्रांतों, ज्वालामुखी के निर्माण की "अनुमति" दी। प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना इस पर निर्भर थी, साथ ही साथ जातीय अधिकारों को सुनिश्चित करने और देश के शासन की प्रक्रियाओं में राष्ट्रीय अभिजात वर्ग को शामिल करने के लिए एक उचित दृष्टिकोण। 1922 तक, रूस राष्ट्रीय-क्षेत्रीय सिद्धांत पर निर्मित राज्य नहीं था, लेकिन वास्तव में यह सिद्धांत मौजूद था और इसके तर्कसंगत कार्यान्वयन के लिए धन्यवाद, राज्य की एकता और क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित की। क्षेत्रीय नुकसान के लिए राष्ट्रीय की प्राथमिकता, जो स्पष्ट रूप से यूएसएसआर के गठन की प्रक्रिया में प्रकट हुई थी, और फिर रूस के भीतर स्वायत्त संस्थाओं के निर्माण में और "लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद" द्वारा एक समय के लिए निष्प्रभावी हो गई थी। एक नए लोकतांत्रिक राज्य के निर्माण में 90 के दशक में नकारात्मक प्रभाव। हमारे देश में राज्य सत्ता के संगठनात्मक और कार्यात्मक सुधार और राज्य के संघीय ढांचे के सुधार की प्रक्रिया में इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। राज्य निर्माण की द्वंद्वात्मकता इस तथ्य में निहित है कि जैसे-जैसे राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकार विकसित होते हैं, रूस के राज्य को सुनिश्चित करने में एक प्रमुख भूमिका निभाने वाले आनुवंशिक प्रकार को विकसित और मजबूत करना चाहिए। यह, विशेष रूप से, राष्ट्रीय सिद्धांत के "रद्द करने" के बारे में नहीं है, बल्कि ऐसी स्थिति के बहिष्कार के बारे में है जहां यह रूसी राज्य की एकता और अखंडता को खतरे में डाल सकता है, जिसका आधार हमेशा एक ही संप्रभु शक्ति रहा है।
रूस यूएसएसआर के एक बार शक्तिशाली बहुराष्ट्रीय राज्य के भाग्य को भुगत सकता है, जिसके निधन का मुख्य कारण बोल्शेविज्म की विचारधारा में निहित था, जिसने राज्य के कानूनी सिद्धांतों को मान्यता नहीं दी और अस्वीकार कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप अस्वीकृति हुई न केवल राजनीति में, बल्कि देश की राज्य संरचना में भी बहुलवाद की किसी भी अभिव्यक्ति की; केंद्र सरकार का कमजोर होना; सत्ताधारी दल के नेता के पद - राज्य के वास्तविक प्रमुख; एक निकाय की अनुपस्थिति जो राज्य के सहायक ढांचे के कार्यों को संभालेगी; राज्य की संरचना में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की गैर-स्वीकृति; राज्य सत्ता का उत्तराधिकार।
31 मार्च, 1992 की संघीय संधि ने रूसी संघ की राज्य और क्षेत्रीय अखंडता, राज्य शक्ति की एकता और रूस के एकीकृत राजनीतिक और कानूनी स्थान को संरक्षित किया। केंद्र सरकार के कमजोर होने, कार्यों में अनिर्णय और राज्य के प्रमुख द्वारा अपने कार्यों के अभ्यास में असंगति के संदर्भ में, यह संघीय संधि थी और फेडरेशन के लगभग सभी विषयों के नेताओं की जिम्मेदारी के बारे में जागरूकता थी। उनके लोग और राज्य जिन्होंने रूसी राज्य के विनाश की विघटन प्रक्रियाओं को रोका। यह
इस संबंध में, रूसी संघ के राष्ट्रपति की संस्था, लेखक के अनुसार, राज्य शक्ति की एकता को व्यक्त करना चाहिए, रूसी राज्य का दर्जा देना चाहिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी राज्य को एकीकृत करते हैं, कार्यकारी शक्ति को नियंत्रित करते हैं, रूसी संघ में सत्ता के सभी संस्थानों की प्रभावशीलता और दक्षता निर्धारित करते हैं। $ एक संघीय राज्य में, राष्ट्रपति दो मुख्य परस्पर संबंधित कार्यों को हल करता है: अंतरजातीय संबंधों का सामंजस्य और शक्ति का युक्तिकरण, जो संघ को संघीकरण और इकाईकरण दोनों से गारंटी देगा।
राज्य का मुखिया संसद और रूसी संघ की सरकार की बातचीत सुनिश्चित करता है, संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के संविधान का गारंटर है, संप्रभुता की रक्षा के लिए उपाय करता है। रूसी संघ की स्वतंत्रता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता।
रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य शक्ति की एकता का प्रतीक हैं, संवैधानिक और कानूनी तंत्र और राज्य की अखंडता के आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकारों की सामग्री प्रदान करते हैं।
1990 के दशक की शुरुआत में "संप्रभुता की परेड" और फेडरेशन के विषयों में संवैधानिक सुधार के दौरान, सत्ता के संस्थान बनाए गए थे जो वास्तव में राज्य के कार्यों की मात्रा से संबंधित नहीं थे, जो न केवल एक व्यवस्थित, बल्कि यह भी प्रदान करते थे। हितों के लिए एक समग्र दृष्टिकोण
फेडरेशन, जो रूसी संघ की अखंडता के कार्यात्मक और संरचनात्मक प्रकारों का उल्लंघन था।
संघ के विषयों में सत्ता के संस्थानों को संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों के अनुसार एक प्रणाली में लाने के लिए आयोजक और गारंटर की भूमिका देश के राष्ट्रपति द्वारा अपने अधिकार के अनुसार ग्रहण की गई थी। इस प्रकार, रूसी संघ में सरकार का रूप देश में सर्वोच्च अधिकारियों की संरचना में राष्ट्रपति की निर्णायक शक्तियों द्वारा निर्धारित किया जाता है। यह न केवल सरकार के रूप के बारे में है - राष्ट्रपति या मिश्रित - न केवल एक स्वतंत्र संस्था के बारे में, बल्कि सत्ता की एक धीरे-धीरे उभरती हुई स्वतंत्र चौथी शाखा जो शास्त्रीय सिद्धांतों में फिट नहीं होती है - रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्ति।
सात संघीय जिलों के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा निर्माण वास्तविक प्राप्ति और क्षेत्रीय स्वायत्तता के कामकाज का अग्रदूत हो सकता है। "रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति के मुख्य प्रावधान", 3 जून, 1996 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, इस क्षेत्र को रूसी संघ के क्षेत्र के हिस्से के रूप में परिभाषित करते हैं, जिसमें एक सामान्य प्राकृतिक है, सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक और अन्य स्थितियां। डिक्री में उल्लिखित क्षेत्र, विषय के क्षेत्र की सीमाओं के साथ मेल खा सकता है, रूसी संघ के कई विषयों के क्षेत्रों को एकजुट कर सकता है। नतीजतन, संघीय केंद्र द्वारा अनुमत स्वायत्तता के विशिष्ट तत्वों के साथ एक देश के निर्माण की क्षेत्रीय प्रणाली, न केवल राज्य की अखंडता को मजबूत करेगी, बल्कि राष्ट्रीय "संबंधों को सामंजस्य स्थापित करेगी, सभी राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के हितों को प्रभावी ढंग से प्रभावित और संरक्षित करेगी। क्षेत्र में।
रूसी संघ के निर्माण की ऐसी प्रणाली संघवाद की एक और समस्या को बाहर कर देगी - अलगाववाद, उन विषयों का संप्रभुकरण जो इस क्षेत्र का हिस्सा हैं। बदले में, क्षेत्र की शक्ति संरचनाओं का निर्माण करने वाले विषयों के प्रतिनिधि क्षेत्र को अपनी शक्तियों से अधिक कार्य करने की अनुमति नहीं देंगे।
रूसी संघ की समरूपता और विषमता की समस्या अंततः संघ और उसके विषयों के राज्य, स्थिति, अधिकार क्षेत्र, क्षमता और शक्तियों के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कारकों के संयोजन में कम हो जाती है; देश की राज्य और क्षेत्रीय अखंडता भी मुख्य रूप से इसी पर निर्भर करती है।
वह विधि जो राज्य के संगठन में क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सिद्धांतों के संयोजन को सुनिश्चित करती है, इसकी अखंडता को मजबूत करती है, जिसमें समरूपता और विषमता के बारे में विवाद अपना अर्थ खो देते हैं, घटक संस्थाओं में मानव और नागरिक अधिकारों का एक एकल संघीय मानक सुनिश्चित करना है। रूसी संघ और पूरे रूस में। रूसी संघ का नागरिक एक ही शर्त के तहत एक सममित और असममित संघ दोनों में सहज महसूस करेगा: पूरे क्षेत्र में अपने अधिकारों और स्वतंत्रता का समान पालन
आज, फेडरेशन को नए कार्यों का सामना करना पड़ता है, जिसका समाधान रूसी संघवाद के भविष्य को निर्धारित करेगा: फेडरेशन के वर्तमान विषयों की शक्ति संरचना और प्रबंधन का पुनर्गठन, उनके कुछ कार्यों को संघीय जिलों में स्थानांतरित करना; संघीय जिलों के अधिकारियों और प्रशासन के निर्माण के लिए सिद्धांतों की संरचना और निर्धारण का निर्माण; संघीय जिले में फेडरेशन के वर्तमान विषयों की भूमिका की स्थिति, क्षमता और शक्तियों का निर्धारण करना सबसे कठिन काम है; राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्त संरचनाओं का विकास; "संघीय सरकार की सीमा, मात्रा और डिग्री का निर्धारण और इस निर्धारण के संबंध में, संघीय शक्ति के विषयों के लिए क्षेत्रीय संरचनाओं की क्षमता, जिम्मेदारी और जवाबदेही के क्षेत्रों को परिसीमित करने के लिए प्रक्रियाओं, सिद्धांतों और विषयों का विकास; स्पष्टीकरण और परिभाषा रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य; अध्याय III में संशोधन रूसी संघ का संविधान, देश के संघीय ढांचे के संगठन और संघवाद के सिद्धांतों * में संकेतित और प्रस्तावित परिवर्तनों को दर्शाता है।
राज्य की संप्रभुता हमेशा से रही है और इसके दो पहलू होंगे: आंतरिक और बाहरी। वे परस्पर जुड़े हुए हैं, अन्योन्याश्रित हैं और एक दूसरे से अविभाज्य हैं। राज्यों की संप्रभु समानता का सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानून का सबसे महत्वपूर्ण मानदंड है। इसका कार्य संप्रभु राज्यों के बीच संबंधों को विनियमित करना है। गणराज्यों द्वारा संप्रभुता की घोषणा जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, राज्य की क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांत के उल्लंघन के अलावा और कुछ नहीं है। रूसी संघ के विषय अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हो सकते हैं, क्योंकि एकमात्र ऐसा विषय - अंतरराष्ट्रीय कानून में अधिकारों और दायित्वों का वाहक एक संपूर्ण इकाई के रूप में राज्य है।
कोई भी विचार या राजनीतिक सिद्धांत जो रूसी राज्य के राज्य या क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है, अलगाववादी आंदोलनों का प्रोत्साहन है जो कृत्रिम रूप से आगे बढ़ रहा है।
राज्य और राष्ट्रीय हितों के विपरीत देश के क्षेत्र का विभाजन।
रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने चेचन गणराज्य में अवैध सशस्त्र समूहों की गतिविधियों और उत्तरी ओसेशिया में सशस्त्र संघर्षों पर राष्ट्रपति के फरमानों और सरकार के फरमानों के सत्यापन पर मामले पर फैसला करते हुए, उपयोग करने की संभावना पर जोर दिया राज्य की राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए सशस्त्र बलों को अंतरराष्ट्रीय संधियों के मानदंडों से आगे बढ़ना चाहिए जिसमें रूस भाग लेता है और जो कला के भाग 4 के अनुसार है। रूसी संघ के संविधान के 15 इसकी कानूनी प्रणाली का हिस्सा हैं। उसी समय, संवैधानिक न्यायालय ने इस तथ्य की ओर इशारा किया कि रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा न्यायालय के निर्णय में इंगित लक्ष्यों को सुनिश्चित करना उनका अधिकार भी नहीं है, बल्कि उनका कर्तव्य है; अधिकारी अपनी गतिविधियों में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों कानूनों से बंधे होते हैं।
राज्य संस्थाओं के रूप में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की स्वतंत्रता" अंतरराष्ट्रीय कानून के बहुत ढांचे द्वारा सीमित है, यह गौण है। उनकी स्वायत्तता की सीमा अंतर्राष्ट्रीय नहीं, बल्कि घरेलू कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
रूसी संघ की अखंडता कानूनी और राजनीतिक प्रणालियों की एकता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता द्वारा सुनिश्चित की जाती है। लेखक वैज्ञानिक आधार से आगे बढ़ता है कि "अखंडता" एक संरचना है, "एकता" राज्य की अखंडता बनने की प्रक्रिया है। राज्य सत्ता की एकता रूसी संघ के संविधान द्वारा सुनिश्चित और गारंटीकृत है, जो देश के एकल क्षेत्रीय राजनीतिक और कानूनी स्थान को परिभाषित करता है, संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की एक प्रणाली के निर्माण के सिद्धांत, जो देते हैं और राज्य को एक अभिन्न इकाई बनाएं।
फेडरेशन के किसी भी विषय द्वारा विधायी, कार्यकारी, न्यायिक अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली की एकता से परे जाना राज्य की अखंडता, इसकी कानूनी और राजनीतिक प्रणालियों को अस्थिर करता है और इसे कमजोर करने के उद्देश्य से संवैधानिक विनाश के रूप में माना जाना चाहिए। देश की संप्रभुता। रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए तंत्र में, संघीय विधानसभा के कार्य, इसके कक्षों की शक्तियां, विशेष रूप से रूसी संघ के सभी विषयों का प्रतिनिधित्व करने वाले निकाय के रूप में फेडरेशन काउंसिल अधीनस्थ हैं और स्थायी, प्रगतिशील और सुनिश्चित करने के उद्देश्य से हैं। संपूर्ण और उसके क्षेत्रों के रूप में संघ का स्थिर विकास। संघीय विधानसभा की गतिविधि एक पूरे में रूसी राज्य की "सिलाई" करती है, ऊपर से नीचे तक सभी राज्य अधिकारियों की गतिविधि को निर्धारित करती है, इस "शक्ति" की एक प्रणाली बनाती है। केवल संघीय विधानसभा की शक्ति, की इच्छा के साथ निवेश की गई लोगों और लोगों से निकलने वाले को उन कानूनों को अपनाने का विशेष अधिकार है जिन पर देश की राज्य और क्षेत्रीय अखंडता, राज्य सत्ता की एकता और संप्रभुता है।
रूसी संघ की अखंडता सुनिश्चित करने के तंत्र में कार्यकारी शक्ति मुख्य है, जो भौतिक रूप से राज्य की संप्रभुता, क्षेत्रीय हिंसा, स्वतंत्रता की 9 सुरक्षा प्रदान करती है। यह देश के पूरे क्षेत्र में फैला हुआ है और रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष मार्गदर्शन और भागीदारी के साथ किया जाता है; संघीय कार्यकारी निकाय और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी उन कार्यों के लिए संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों के अनुपालन के लिए जिम्मेदार हैं जो कार्यकारी शक्ति की संपूर्ण प्रणाली की एकता का उल्लंघन कर सकते हैं।
राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की प्रणाली में राज्य सत्ता की एकता संविधान और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर संघीय कार्यकारी निकायों के निर्णयों के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के अधीनता द्वारा सुनिश्चित की जाती है। क्षेत्र में कार्यकारी शक्ति की प्रणाली में मुख्य कड़ी के रूप में राज्यपाल के कार्यालय की कानूनी स्थिति को एक विशेष कानून में निर्धारित किया जाना चाहिए, जिसके अनुसार राष्ट्रपति के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए राज्यपाल को कुछ शक्तियों से संपन्न होना चाहिए। सभी आगामी अधिकारों और दायित्वों के साथ संघ का विषय।
रूसी संघ में एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली का गठन किया गया है, जो इस प्रणाली में निहित तरीकों का उपयोग करके पूरे संघ की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है।
रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ में राज्य सत्ता की एकीकृत प्रणाली के केंद्र में होने के कारण, इस प्रणाली के एकीकृत कानूनी स्थान के साथ-साथ घटक संस्थाओं के स्थापित और उभरते संवैधानिक (चार्टर) न्यायालयों का "समर्थन" करता है। फेडरेशन की।
राज्य सत्ता के संघीय और क्षेत्रीय विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा अपनाए गए असंवैधानिक कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों या इन कृत्यों के कुछ हिस्सों के रूप में निरस्त या मान्यता, संवैधानिक न्यायालय सभी राज्य निकायों, उनके अधिकारियों और रूसी संघ के नागरिकों की अधीनता सुनिश्चित करता है। देश का मूल कानून, संघीय संवैधानिक और संघीय कानून।
रूसी संघ की राज्य शक्ति के निकाय, संघ के घटक देश में राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता के उल्लंघन के लिए रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के समक्ष जिम्मेदारी वहन करते हैं, संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों का निष्पादन नहीं करते हैं। रूसी संघ। संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों के निष्पादन के लिए प्रक्रिया, शर्तें और जिम्मेदारी की डिग्री एक विशेष संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए। रूसी संघ के संविधान और कानूनों के उल्लंघन के साथ-साथ रूसी संघ में राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता को कम करने के उद्देश्य से कार्यों के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन के प्रमुखों के पद से निष्कासन, है रूसी संघ के राष्ट्रपति की प्रत्यक्ष भागीदारी और संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष पर किया गया। रूसी संघ के संविधान और कानूनों के बार-बार घोर उल्लंघन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों का विघटन, रूसी संघ की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को कमजोर करने वाले कानूनी कृत्यों को अपनाना, हो सकता है रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष के आधार पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया गया।
स्थानीय स्वशासन के मौजूदा कानूनी ढांचे और संवैधानिक नींव राज्य सत्ता की एकीकृत प्रणाली के प्रभावी संचालन के लिए अपर्याप्त हैं। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की स्वतंत्रता का अर्थ राज्य के अधिकारियों और समग्र रूप से सत्ता की व्यवस्था से उनका कार्यात्मक अलगाव नहीं है।
स्थानीय स्वशासन, एक ओर, प्रारंभिक है, और दूसरी ओर, राज्य की अखंडता का अंतिम तत्व है। कुछ स्वायत्त शक्तियों के साथ, स्थानीय स्व-सरकार, जो उसके निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व करती है, उसे सौंपे गए राज्य कार्यों का हिस्सा करती है; स्थानीय स्वशासन राज्य में लोगों की एक प्रकार की एकीकृत शक्ति है। यह एक एकल और अभिन्न अवस्था में उनकी बातचीत का सार और द्वंद्वात्मकता है।
स्थानीय स्वशासन एक संघीय राज्य में एक आवश्यक कड़ी है, जिसके बिना संघवाद के सिद्धांत का कार्यान्वयन एक स्वप्नलोक होगा।
लोकतंत्र के सिद्धांतों को जमीन पर लागू करना और लागू करना, जनसंख्या और स्थानीय सरकारें रूसी संघ के संवैधानिक आदेश की नींव में से एक हैं, जो नागरिक समाज का एक तत्व और संस्था है। स्थानीय स्वशासन राष्ट्रीय संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करना संभव बनाता है। स्थानीय समुदाय प्रत्येक व्यक्तिगत क्षेत्र की विशिष्ट परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए अपनी समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करने में सक्षम हैं।
रूसी संघ में संघीय जिलों के निर्माण के साथ, सरकार के इस स्तर पर संघीय हस्तक्षेप का एक वास्तविक तंत्र रूसी संघ की राज्य अखंडता को सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में रखा गया था। रूसी संघ के क्षेत्रों की अखंडता को सुनिश्चित और एकीकृत करने वाले तंत्रों में से एक संघीय जिले में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि की संस्था है। यह, हमारी राय में, कुछ परिस्थितियों में प्रत्यक्ष राष्ट्रपति शासन के तंत्र का एक अन्य तत्व है।
संवैधानिक कानून ने उन स्थितियों को विकसित किया है जिनके तहत केंद्र सरकार संघीय हस्तक्षेप के तंत्र को "चालू" करती है। संघीय हस्तक्षेप के कानूनी आधारों के संबंध में महत्वपूर्ण भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति की है। राष्ट्रपति, राज्य की अखंडता सुनिश्चित करने के इस तंत्र में, संघीय हस्तक्षेप के व्यक्तिगत रूप को आरंभ, एकीकृत और निर्धारित करता है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, अभियोजक जनरल का कार्यालय, रूसी संघ का न्याय मंत्रालय, फरमानों के निष्पादन पर प्रारंभिक और बाद के नियंत्रण के कार्य करता है या संविधान, संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों के मानदंडों के ढांचे के भीतर प्रभावी, संघीय हस्तक्षेप के उपायों के गारंटीकृत आवेदन के लिए देश के राष्ट्रपति के आदेश।
जब ऐसी परिस्थितियां उत्पन्न होती हैं जो संघीय सरकार को संघीय हस्तक्षेप के उपायों को लागू करने के लिए मजबूर करती हैं, तो न तो अंतरराष्ट्रीय कानून और न ही राष्ट्रीय कानून संघीय अधिकारियों को इन स्थितियों में व्यवहार का एक सटीक मॉडल निर्धारित करता है। बहुत विविध, कभी-कभी अप्रत्याशित, वे स्थितियां, कारण और परिस्थितियां हैं जिनके संबंध में संघीय हस्तक्षेप के एक या अधिक संस्थानों को पेश करना आवश्यक हो जाता है। इसलिए, संघीय संवैधानिक, संघीय कानून और अंतरराष्ट्रीय मानक मानदंड-निषेध स्थापित करते हैं। उनका कार्य किसी भी प्राधिकरण की मनमानी से नागरिकों के अयोग्य अधिकारों और स्वतंत्रता, रूसी संघ के संवैधानिक आदेश की नींव, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों और अंतरराष्ट्रीय संधियों के तहत दायित्वों का सम्मान और पालन करना है। संघीय हस्तक्षेप की स्थिति में भी रूसी संघ की भागीदारी।
संप्रभुता, राज्य की अखंडता, देश की क्षेत्रीय एकता राज्य के मुख्य कानूनी अधिनियम - रूसी संघ के संविधान द्वारा सुनिश्चित की जाती है। संघीय विधायक, राज्य एकता के हित में, इसे संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों के रूप में वास्तविक सामग्री से भरने के लिए बाध्य है जो संघ के सभी विषयों द्वारा अनिवार्य पालन, निष्पादन, उपयोग और आवेदन के अधीन हैं।
देश की संप्रभुता, इसकी राज्य अखंडता और क्षेत्रीय अखंडता को कम करने के उद्देश्य से फेडरेशन के विषयों के वरिष्ठ अधिकारियों के कार्यों सहित किसी भी प्रयास को राज्य अपराध के रूप में माना जाना चाहिए और योग्य होना चाहिए। दूसरे शब्दों में, सार्वजनिक प्राधिकरण एक व्यापक, स्थिर तंत्र बनाने के लिए बाध्य हैं जो संवैधानिक, राजनीतिक, वित्तीय, आर्थिक, प्रशासनिक, आपराधिक और कानूनी उपायों को जोड़ती है ताकि रूसी संघ की अखंडता के लिए इसके विभिन्न अभिव्यक्तियों में किसी भी खतरे का मुकाबला करने के लिए न केवल उत्पन्न हो सके। राज्य के बाहर से, लेकिन देश के सर्वोच्च अधिकारियों के कार्यों (निष्क्रियता) से राज्य की अखंडता का उल्लंघन करने में भी सक्षम। 1993 के रूसी संघ के संविधान में निर्धारित सकारात्मक क्षमता अभी भी विकसित होने से बहुत दूर है, जिसमें उन प्रावधानों के संदर्भ में जो रूस के संघीय ढांचे से संबंधित हैं। इसलिए, आज एक संवैधानिक सुधार, यहां तक कि "उच्च लक्ष्यों के नाम पर", एक सामाजिक प्रयोग हो सकता है जो एक बार फिर देश को एक असंवैधानिक प्रकृति के संघर्षों में डुबो सकता है।
तीन प्रकार की राज्य अखंडता की अवधारणा - आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक - वर्तमान कानून और मसौदा कानूनों के लिए उपायों और प्रस्तावों की एक प्रणाली प्रदान करती है, जो एक साथ रूसी संघ की राज्य अखंडता को सुनिश्चित करती है।
इस प्रकार, रूसी संघ की अखंडता एक राज्य के रूप में अपनी स्थिति की एक अभिन्न संपत्ति है, जो देश के मूल कानून द्वारा स्थापित और सुरक्षित है, संवैधानिक, कानूनी, आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक मानदंडों की प्रणाली जो गारंटी और सुनिश्चित करती है रूसी संघ की संप्रभुता, साथ ही इस अखंडता के आनुवंशिक, संरचनात्मक और कार्यात्मक प्रकारों की सामग्री और बातचीत और एकल सार्वजनिक प्राधिकरण, अंतर्निहित कानूनी तंत्र और साधनों के साथ इसका प्रावधान।
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