Еге неп. НЕП: Причини введення. НЕП у сільському господарстві
Ульянівська державна сільськогосподарська
Академія
Кафедра вітчизняної історії
Контрольна робота
З дисципліни: " вітчизняна історія»
На тему: "Нова економічна політика радянської держави (1921-1928)"
Виконала студентка 1 курсу СЗГ
Економічного факультету
Заочного відділення
Спеціальність «Бухгалтерський облік, аналіз
та аудит»
Мельникова Наталія
Олексіївна
Шифр №29037
Ульяновськ – 2010
Причини початку нової економічної політики (НЕПу).
Основна задача внутрішньої політикибільшовиків полягала у відновленні зруйнованого революцією та громадянської війни господарства, створенні матеріально-технічної та соціокультурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу. Восени 1920 р. у країні вибухнула низка криз.
1. Економічна криза:
Зменшення населення (внаслідок втрат під час громадянської війни та еміграції);
Руйнування шахт і копалень (особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район, Урал та Сибір);
Нестача палива та сировини; зупинка заводів (що призвело до падіння ролі великих промислових центрів);
Масовий відтік робітників із міста до села;
Припинення руху на 30 залізницях;
Зростання інфляції;
Скорочення посівних площ та незацікавленість селян у розширенні господарства;
зниження рівня управління, що відбилося на якості прийнятих рішень і що виявилося у порушенні економічних зв'язків між підприємствами та районами країни, падінні дисципліни праці;
Масовий голод у місті та селі, зниження життєвого рівня, зростання захворюваності та смертності.
2. Соціально-політична криза:
Невдоволення робочих безробіттям та нестачею продуктів харчування, обмеженням прав профспілок, запровадженням примусової праці та її зрівняльної оплати;
Розширення страйкових рухів у місті, в яких робітники виступали за демократизацію політичної системикраїни, скликання Установчих зборів;
Обурення селян продовженням продрозкладки;
Початок збройної боротьби селян, які вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП(б), скликання Установчих зборів з урахуванням загального рівного виборчого права;
Активізація діяльності меншовиків та есерів;
Коливання в армії, часто задіяні у боротьбі з селянськими повстаннями.
3. Внутрішньопартійна криза:
Розшарування членів партії на елітарну групу та партійну масу;
Поява опозиційних груп, які обстоювали ідеали «істинного соціалізму» (група «демократичного централізму», «робоча опозиція»);
Збільшення числа осіб, які претендували на лідерство в партії (Л.Д. Троцький, І.В. Сталін) та виникнення небезпеки її розколу;
Ознаки моральної деградації партійців.
4. Криза теорії.
Росії мав жити за умов капіталістичного оточення, т.к. не справдилися надії на світову революцію. А це вимагало іншої стратегії та тактики. В.І.Ленін був змушений переглянути внутрішньополітичний курс і визнати, що задоволення вимог селянства може врятувати владу більшовиків.
Отже, за допомогою політики «воєнного комунізму» не вдалося подолати розруху, породжену чотирма роками участі Росії у першій світовій війні, революціями (лютийською та жовтневою 1917 р.) та поглиблену громадянською війною. Потрібна була рішуча зміна економічного курсу. У грудні 1920 р. відбувся VIII Всеросійський з'їзд Рад. Серед його найважливіших рішень можна відзначити такі: взятийкурс на розвиток «воєнного комунізму» та матеріально-технічну модернізацію народного господарства на базі електрифікації (план ГОЕЛРО), а з іншого - відмова від масового створення комун, радгоспів, ставка на «старального селянина», якого передбачалося матеріально стимулювати.
НЕП: цілі, сутність, методи, основні заходи.
Після з'їзду декретом РНК від 22 лютого 1921 р. було створено Держплан. У березні 1921 р. на X з'їзді РКП(б) було прийнято два найважливіші рішення: про заміну продрозкладки натуральним податком та про єдність партії. Ці дві резолюції відбивали внутрішню суперечливість нової економічної політики, перехід якої означали рішення з'їзду.
НЕП - антикризова програма, сутність якої полягала у відтворенні багатоукладної економіки за збереження «командних висот» до рук уряду більшовиків. Важками впливу мали стати повновладдя РКП(б), державний сектор у промисловості, децентралізована фінансова система та монополія зовнішньої торгівлі.
Цілі НЕПу:
Політичні: зняти соціальну напругу, зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників та селян;
Економічні: запобігти розрухам, вийти з кризи та відновити господарство;
Соціальні: не чекаючи світової революції, забезпечити сприятливі умовидля побудови соціалістичного суспільства;
Зовнішньополітичні: подолати міжнародну ізоляцію та відновити політичні та економічні відносини з іншими державами.
Досягнення цих цілейпризвело до поступового згортання НЕПу у другій половині 20-х років.
Перехід до НЕПу був законодавчо оформлений декретами ВЦВК та Раднаркому, рішеннями IX Всеросійського з'їзду Рад у грудні 1921 р. НЕП включав комплекс економічних та соціально-політичних заходів:
Заміну продрозкладки продовольчим податком (до 1925 р. у натуральній формі); товари, що у господарстві після сплати продподатку, дозволялося продавати над ринком;
Дозвіл приватної торгівлі;
Залучення до розвитку індустрії іноземного капіталу;
Здачу державою в оренду багатьох дрібних підприємств та збереження за собою великих та середніх промислових підприємств;
оренду землі під державним контролем;
Залучення до розвитку промисловості іноземного капіталу (деякі підприємства було здано в концесію іноземним капіталістам);
Переведення промисловості на повний госпрозрахунок та самоокупність;
Наймання робочої сили;
Скасування карткової системи та зрівняльного розподілу;
Платність усіх послуг;
Заміну натуральної зарплати грошової, яка встановлюється залежно від кількості та якості праці;
Скасування загальної трудової повинності, запровадження бірж праці.
Введення НЕПу був одноразовим заходом, а представляло процес, розтягнутий кілька років. Так, спочатку торгівля дозволялася селянам лише неподалік місця проживання. При цьому Ленін розраховував на товарообмін (обмін продуктами виробництва за твердими цінами і лише
через державні чи кооперативні магазини), але до осені 1921 р. визнав необхідність товарно-грошових відносин.
НЕП був не лише економічною політикою. Це – комплекс заходів економічного, політичного, ідеологічного характеру. У цей період було висунуто ідею громадянського світу, розроблено Кодекс законів про працю, Кримінальний кодекс, дещо обмежено повноваження ВЧК (перейменовано на ОГПУ), оголошено амністію білої еміграції та ін. Але прагнення залучити на свій бік фахівців, необхідних для економічного прогресу(Підвищення зарплати технічної інтелігенції, створення умов для творчої роботи та ін) одночасно поєднувалися з придушенням тих, хто міг становити небезпеку для панування комуністичної партії (репресії по відношенню до служителів церкви 1921-1922 рр., процес над керівництвом партії правих есерів у 1922 р., висилка за кордон близько 200 відомих діячів російської інтелігенції: Н. А. Бердяєва, С. Н. Булгакова, А. А. Кізеветтера, П. А. Сорокіна та ін).
У цілому нині, НЕП оцінювався сучасниками як перехідний етап. Принципова відмінність у позиціях було з відповіддю питанням: «До чого веде цей перехід?», яким існували різні точки зору:
1. Одні вважали, що попри утопічність своїх соціалістичних цілей більшовики, перейшовши до НЕПу, відкрили дорогу еволюції. російської економікидо капіталізму. Вони вважали, що наступним етапом розвитку буде політична лібералізація. Тому інтелігенції слід підтримати Радянську владу. Найяскравіше цю думку висловлювали «зміновехівці» - представники ідейного течії в інтелігенції, отримали назву від збірки статей авторів кадетської орієнтації «Зміна Віх» (Прага, 1921 р.).
2. Меньшевики вважали, що на рейках НЕПу будуть створені передумови соціалізму, без яких за відсутності світової революції соціалізму в Росії бути не може. Розвиток НЕПу неминуче спричинив би відмову більшовиків від монополії на владу. Плюралізм в економічній сфері створить плюралізм у політичній системі та підірве основи диктатури пролетаріату.
3. Есери у НЕПі бачили можливості здійснення «третього шляху» – некапіталістичного розвитку. З огляду на особливості Росії - багатоукладне господарство, переважання селянства, - есери припускали, що з соціалізму у Росії потрібно поєднати народовладдя з кооперативним соціально-економічним ладом.
4. Власну концепцію НЕПу розробляли ліберали. Сутність нової економічної політики бачилася їм у відродженні капіталістичних відносин у Росії. На думку лібералів, НЕП був об'єктивним процесом, що дозволяв вирішити головне завдання: завершити модернізацію країни, розпочату Петром I, запровадити їх у русло світової цивілізації.
5. Більшовицькі теоретики (Ленін, Троцький та інших.) розглядали перехід до НЕПу як тактичний хід, тимчасове відступ, викликане несприятливим співвідношенням сил. Вони схилялися до розуміння НЕПу як одного з можливих
шляхів до соціалізму, але з прямого, а щодо тривалого. Ленін вважав, що, хоча техніко-економічна відсталість Росії і дозволяла безпосередньо запровадити соціалізм, його можна поступово побудувати, спираючись на державу «диктатури пролетаріату». Цей задум передбачав не «розм'якшення», а всіляке зміцнення режиму «пролетарської», а справі більшовицької диктатури. «Незрілість» соціально-економічних і культурних передумов соціалізму мав компенсувати (як і період «воєнного комунізму») терор. Ленін не погоджувався з заходами, що пропонувалися (навіть з боку окремих більшовиків) з деякої політичної лібералізації, - припущенням діяльності соціалістичних партій, вільної преси, створенням селянського союзу тощо. Він пропонував розширити застосування розстрілу (із заміною висилкою за кордон) до всіх видів діяльності меншовиків, есерів тощо. Залишки багатопартійності у СРСР
було ліквідовано, розгорнуто гоніння на церкву, посилено внутрішньопартійний режим. Проте частина більшовиків не прийняла НЕПу, вважаючи його за капітуляцію.
Розвиток політичної системи радянського суспільства на роки НЕПу.
Вже 1921-1924 рр. проводяться реформи управління промисловістю, торгівлею, кооперацією, кредитно-фінансовою сферою, створюється дворівнева банківська система: Державний банк, Торгово-промисловий банк, Банк зовнішньої торгівлі, мережу кооперативних і комунальних банків. Грошова емісія (випуск грошей та цінних паперів, що є монополією держави) як основне джерело доходів державного бюджету замінюється системою прямих та непрямих податків (промисловий, прибутковий, сільськогосподарський, акцизи на товари масового споживання, місцеві податки), запроваджується плата за послуги (транспорт , зв'язок, комунальне господарство та ін.).
Розвиток товарно-грошових відносин вело відновлення всеросійського внутрішнього ринку. Відтворюються великі ярмарки: Нижегородська, Бакинська, Ірбітська, Київська та ін. Відкриваються торгові біржі. Допускається відома свобода розвитку приватного капіталу у промисловості та торгівлі. Дозволяється створення невеликих приватних підприємств (з кількістю робітників трохи більше 20), концесій, оренди, змішаних товариств. За умовами господарської діяльностіспоживча, сільськогосподарська, кустарно-промислова кооперація було поставлено більш вигідне становище, ніж приватний капітал.
Підйом промисловості, запровадження твердої валюти стимулювали відновлення сільського господарства. Високі темпи зростання в роки НЕПу багато в чому пояснювалися «відновним ефектом»: завантажувалося вже наявне, але обладнання, що простоювало, сільському господарствівводилися в обіг занедбані у громадянську війну староорні землі. Коли ж наприкінці 20-х років ці резерви вичерпалися, країна зіткнулася з необхідністю величезних капіталовкладень у промисловість – щоб реконструювати старі заводи зі зношеним обладнанням та створити нові промислові
Тим часом, через законодавчі обмеження (приватний капітал не допускався у велику, а значною мірою і в середню промисловість), високого оподаткування приватника і в місті та в селі недержавні інвестиції були вкрай обмежені.
Не досягає успіху радянська влада і в спробах у будь-яких істотних розмірах залучити іноземний капітал.
Отже, нова економічна політика забезпечила стабілізацію та відновлення господарства, проте невдовзі після запровадження перші успіхи змінилися на нові труднощі. Свою нездатність подолати кризові явища господарськими методами та використання командно-директивних партійних керівництв пояснювало діяльністю класових «ворогів народу» (непманів, куркулів, агрономів, інженерів та інших фахівців). Це було підставою для розгортання репресій та організації нових політичних процесів.
Результати та причини згортання НЕПу.
До 1925 року було здебільшого завершено відновлення народного господарства. Загальний випуск промислової продукції за 5 років НЕПу виріс більш ніж у 5 разів і в 1925 досяг 75% від рівня 1913, в 1926 за обсягом валової промислової продукції цей рівень виявився перевищеним. Спостерігалося піднесення у нових галузях промисловості. У сільському господарстві валовий збір зерна становив 94% від збору 1913 року, а за багатьма показниками тваринництва довоєнні показники залишилися позаду.
Справжнім економічним дивом можна назвати оздоровлення фінансової системи та стабілізацію вітчизняної валюти. У 1924/1925 господарському році було повністю ліквідовано дефіцит державного бюджету, а радянський рубль перетворився на одну з найтвердіших валют у світі. Швидкі темпи відновлення народного господарства в умовах соціальної орієнтованості економіки, заданий більшовицьким режимом, що існував, супроводжувалися значним зростанням життєвого рівня народу, бурхливим розвитком народної освіти, науки, культури і мистецтва.
НЕП породив і нові проблеми, поряд з успіхами. Труднощі пояснювалися в основному, трьома причинами: дисбалансом промисловості та сільського господарства; цілеспрямованою класовою орієнтацією внутрішньої політики уряду; посилення протиріч між різноманіттям соціальних інтересів різних верств суспільства та авторитаризму. Необхідність забезпечення незалежності та обороноздатності країни вимагала подальшого розвитку економіки та, насамперед, важкої оборонної промисловості. Пріоритет промисловості над агросферою виливався в неприкрите перекачування коштів із села в місто шляхом цінової та податкової політики. На промислові товари збутові ціни штучно завищувалися, а закупівельні ціни на сировину та продукти занижувалися, тобто запроваджувалися горезвісні «ножиці» цін. Низькою була якість промислової продукції. Відбувалося з одного боку, затоварення складів дорогими та поганими промтоварами. З іншого боку, селяни, які збирали в середині 20-х років хороші врожаї, відмовлялися продавати державі хліб за твердими цінами, воліючи продавати його над ринком.
Список літератури.
1) Т.М.Тимошина « Економічна історіяРосії», «Філін», 1998.
2) Н.Верт "Історія радянської держави", "Весь Світ", 1998 р.
3) «Наша батьківщина: досвід політичної історії» Кулешов С.В., Волобуєв О.В., Пивовар Є.І. та ін, «Терра», 1991
4) « Новітня історіявітчизни. ХХ століття» за редакцією Кисельова А.Ф., Щагіна Е.М., «Владос», 1998
5) Л.Д.Троцький «Віддана революція. Що таке СРСР і куди він іде? (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)
НЕП (Нова Економічна Політика) проводилася радянською владою в період із 1921 по 1928 роки. Це була спроба вивести країну з кризи та надати поштовх у розвитку економіки та сільського господарства. Але результати НЕПу виявилися жахливими, й у кінцевому підсумку Сталіну довелося спішно переривати цей процес, до створення індустріалізації, оскільки політика НЕПу практично повністю вбила важку промисловість.
Причини запровадження НЕПу
З початком зими 1920 року РРФСР поринула у страшну кризу. Багато в чому він був пов'язаний з тим, що у 1921-1922 роках у країні стався голод. Головним чином постраждало Поволжя (всі ми розуміємо сумно відому фразу "Голодне Поволжя"). До цього додавалася економічна криза, а також народні повстання проти радянського режиму. Скільки б нам не розповідали підручники, що люди із аваціями зустрічали владу Рад – це було не так. Наприклад, повстання відбувалися у Сибіру, на Дону, на Кубані, а найбільше - у Тамбові. В історію воно увійшло під назву Антонівське повстання чи «антоновщина». Весною 21 року у повстання було залучено близько 200 тисяч людей. Якщо врахувати, що Червона Армія до цього моменту була вкрай слабка, то це була дуже серйозна загроза режиму. Потім народився Кронштадтський заколот. Ціною зусиль, але всі ці революційні елементи були придушені, але стало очевидним, що потрібно змінювати підхід до управління струною. І висновки було зроблено правильні. Ленін сформулював їх так:
- рушійна сила соціалізму - проліторіат, отже селяни. Тому Радянська влада має навчитися з ними уживатися.
- необхідно створити у країні єдину партійну систему та знищити будь-яке інакодумство.
Саме в цьому є вся суть НЕПу – «Економічна лібералізація при жорсткому політичному контролі».
В цілому всі причини введення НЕПу можна розділити на ЕКОНОМІЧНІ (країні був потрібен імпульс для розвитку економіки), СОЦІАЛЬНІ (соціальний поділ все ще був дуже гострий) і ПОЛІТИЧНІ (нова економічна політика стала засобом управління владою).
Початок НЕПу
Основні етапи введення НЕПу в СРСР:
- Рішення 10 з'їзду партії Більшовиків від 1921 року.
- Зміна розкладки податком (фактично це було введенням НЕПу). Декрет від 21 березня 1921 року.
- Дозвіл вільного товарообміну сільгосппродукцією. Декрет 28 березня 1921 року.
- Створення кооперативів, які були знищені в 1917 році. Декрет 7 квітня 1921 року.
- Переклад деякої промисловості із рук держави у приватні руки. Декрет 17 травня 1921 року.
- Створення умов розвитку приватної торгівлі. Декрет 24 травня 1921 року.
- Дозвіл ТИМЧАСНО надавати можливість приватним особам брати в оренду державні підприємства. Декрет 5 липня 1921 року.
- Дозвіл приватному капіталу створювати будь-які підприємства (у тому числі промислові) зі штатом до 20 осіб. Якщо підприємство механізовано – не більше 10. Декрет 7 липня 1921 року.
- Ухвалення "ліберального" Земельного Кодексу. Він дозволяв не тільки оренду землі, а й найману працю на ній. Декрет від жовтня 1922 року.
Ідейний початок НЕПу було закладено на з'їзді РКП (б), що зібрався в 1921 році (якщо пам'ятаєте його учасники прямо з цього з'їзду делегатів пішли на придушення Кронштадтського заколоту), прийняли НЕП і ввели заборону на "інакодумство" в РКП (б). Справа в тому, що до 1921 р. в РКП(б) були різні фракції. Це дозволялося. За логікою, і ця логіка абсолютно вірна, якщо вводяться економічні послаблення, то всередині партія повинна бути монолітом. Тому жодних фракцій та поділів.
Обґрунтування НЕПу з погляду радісної ідеології
Ідейну концепцію НЕПу вперше дав В.І.Ленін. Сталося це на виступі на десятому та одинадцятому з'їздах ЦК ВКП(б), які відбулися у 1921 та у 1922 роки, відповідно. Також обґрунтування Нової Економічної Політики прозвучало на третьому та четвертому конгресах Комінтерну, які також пройшли у 1921 та 1922 роках. Крім того, велику роль у формулюванні завдань НЕПу відіграв Микола Іванович Бухарін. Важливо пам'ятати, що довгий часБухарін та Ленін виступали в ролі апозиції один до одного з питань НЕПу. Ленін виходив з того, що настав момент зменшити тиск на селян і "замиритися" з ними. Але Ленін збирався уживатися з селянами не назавжди, а років на 5 - 10. Тому більшість членів партії Більшовиків були впевнені, що НЕП, як вимушений захід, вводиться всього на одну хлібозаготівельну компанію, як обман для селянства. Але Ленін особливо наголосив, що курс НЕПу береться на більш тривалий термін. А далі Ленін сказав фразу, яка показала, що більшовики тримають слово - "але ми ще повернемося до терору, у тому числі й до економічного терору." Якщо згадати події 1929 року, то саме це більшовики і влаштували. Назва цього терору - колективізація.
Нова економічна політика була розрахована на 5, максимум 10 років. І вона своє завдання, безумовно, виконала, хоч у якийсь момент поставила під загрозу існування Радянського Союзу.
Коротко НЕП по Леніну це смичка селянства та пролетаріату. Саме це і лягло в основу подій тих днів – якщо ти проти змички селянства та пролетаріату, значить ти супротивник робочої влади, Рад та СРСР. Проблеми цієї смички стали проблемою виживання більшовицького режиму, тому що режим просто не мав ні армії, ні техніки для того, щоб задавити селянські бунти, якщо вони почнуться масово і організовано. Тобто деякі історики кажуть – НЕП це Брестський світ Більшовиків зі своїм народом. Тобто, яких більшовиків - інтернаціонал-соціалістів, які хотіли світової революції. Нагадаю, що саме цю ідею просував Троцький. Спочатку Ленін, який був не дуже великим теоретиком, (він був добрим практиком) він визначив НЕП як державний капіталізм. І відразу за це отримав повну порцію критики від Бухаріна та Троцького. І після цього Ленін став трактувати НЕП як змішання Соціалістичної та капіталістичної форм. Я повторюю – Ленін був не теоретиком, а практиком. Жив він за принципом – нам важливо взяти владу, а як називатиметься – неважливо.
Ленін, по суті, прийняв бухаринський варіант НЕПу з формулюванням та іншими атрибутами.
НЕП - це соціалістична диктатура що спираються на соціалістичні виробничі відносини та регулюють широку дрібнобуржуазну організацію господарства.
Ленін
За логікою цього визначення головне завдання, яке стояло перед керівництвом СРСР, - знищення дрібнобуржуазного господарства. Нагадаю, що більшовики дрібнобуржуазним називали селянське господарство. Потрібно розуміти, що до 1922 року побудова соціалізму зайшла в глухий кут і Ленін зрозуміло, що продовжити цей рух можна тільки через НЕП. Зрозуміло, що це не основний шлях, і він суперечив марксизму, але як обхідний шлях - цілком пригодився. І Ленін постійно наголошував, що нова політика - явище тимчасове.
Загальні характеристики НЕПу
Сукупність НЕПу:
- відмова від трудової мобілізації та рівної системи оплати праці для всіх.
- переведення (частковий, зрозуміло) промисловості у приватні руки з державних (денаціоналізація).
- створення нових економічних об'єднань - трести та синдикати. Повсюдне запровадження госпрозрахунку
- формування в країні підприємств за рахунок капіталізму та буржуазії, у тому числі і західної.
Забігаючи наперед скажу, що НЕП призвів до того, що дуже багато ідеалістичних налаштованих більшовиків пускали собі кулю в чоло. Вони вважали, що відновлюється капіталізм, і даремно проливали кров під час Громадянської війни. А ось неідеалістично налаштовані більшовики дуже здорово використовували НЕП, бо під час НЕПу було легко відмити те, що було награбовано час Громадянської війни. Тому що, як ми побачимо, НЕП це трикутник: це керівник окремої ланки ЦК партії, керівник синдикатора чи тресту, а також НЕПман як "бариг", висловлюючись сучасною мовоючерез який йде весь цей процес. Це взагалі було корупційною схемою із самого початку, але НЕП був мірою вимушеною – більшовики без нього не втримали б владу.
НЕП у торгівлі та фінансах
- Розвиток кредитної системи. 1921 року створюється державний банк.
- Реформування фінансової та фінансової системи СРСР. Досягалося шляхом проведення реформи 1922 (грошова) та заміною грошей 1922-1924 років.
- Наголос зроблено на приватну (роздрібну) торгівлю та розвитку різних ринків, у тому числі і Всеросійського.
Якщо спробувати коротко охарактеризувати НЕП, то ця констуркція була вкрай ненадійною. Вона приймала потворні форми зрощення особистих інтересів керівництва країни і всіх, хто був залучений до "Трикутника". Кожен із них зіграв свою роль. Чорну роботу виконував спекулянт непман. І це особливо наголошувалося на радянських підручниках, мовляв, це всі приватники зіпсували НЕП, а ми боролися з ними як могли. Але за фактом – НЕП призвів до колосальної корумпованості партії. Це була одна з причин скасування НЕПу, бо якби він зберігся далі, то партія просто б повністю розклалася.
Починаючи з 1921 року, Радянське керівництво взяло курс на ослаблення Централізації. Крім того, велика увага була приділена елементом реформування систем господарювання в країні. Трудові мобілізації були замінені біржею праці (безробіття було високим). Було скасовано зрівнялівку, було скасовано карткову систему (але для когось карткова система була порятунком). Логічно, що результати НЕПу практично відразу позначилися на позитивній стороні в області торгівлі. Звичайно в торгівлі роздрібною. Вже наприкінці 1921 року непмани контролювали 75% товарообігу у роздрібній торгівлі та 18% у оптовій торгівлі. НЕПманство стало вигідною формою відмивання грошей, особливо для тих, хто багато награбував під час громадянської війни. Награбоване у них лежало без діла, а тепер його можна було збувати через НЕПманів. І дуже багато хто відмив свої гроші таким чином.
НЕП у сільському господарстві
- Ухвалення Земельного Кодексу. (22-й рік). Перетворення продподатку на єдиний сільгосп податок з 1923 року (з 1926 року повністю у грошовій формі).
- Сільгоспкооперація кооперація.
- Рівний (справедливий) обмін міжсільським господарством та промисловістю. Але цього досягти не вдалося, в результаті чого з'явилися, так звані, "ножиці цін".
У низах суспільства поворот керівництва партії до НЕП не знайшов великої підтримки. Багато членів партії Більшовиків були впевнені, що це помилка та перехід від соціалізму до капіталізму. Хтось просто саботував рішення НЕПу, а особливо ідейні, і кінчали життя самогубством. У жовтні 1922 року Нова Економічна Політика торкнулася сільського господарства - Більшовики почали використання Земельного Кодексу з новими поправками. Його відмінність була в тому, що він узаконив найману працю на селі (здавалося б, Радянська влада саме проти цього боролася, але сама цим і зайнялася). Наступний етап стався 1923 року. Цього року трапилося те, чого так довго чекало і вимагало багато - продподаток замінено сельхлз податком. У 1926 році цей податок стали повністю збирати у грошовій формі.
Взагалі, НЕП не був абсолютним тріумфом економічних методів, як це іноді писали в радянських підручниках. Це зовні був тріумф економічних методів. Насправді ж там було дуже багато чого іншого. І я маю на увазі не тільки так звані перегини місцевої влади. Справа в тому, що значна частина селянського продукту відчужувалася як податків, і оподаткування було надмірним. Інша річ, що селянин отримав можливість вільно зітхнути, і це вирішило деякі проблеми. І тут уже на передній план вийшов абсолютно несправедливий обмін між сільським господарством та промисловістю, формування так званих «ножиць цін». Режим завищував ціни на продукцію промисловості та занижував ціни на продукцію сільського господарства. В результаті в 1923-1924 селяни працювали практично задарма! Закони були такими, що приблизно 70% всього, що робило село, селяни були змушені продавати практично за безцінь. 30% виробленого ними товару було взято державою за ринковою вартістю, а 70% за заниженою. Потім ця цифра знизилася і стало приблизно 50 на 50. Але в будь-якому випадку це дуже багато. 50% продукції за ціною, нижчою від ринкової.
В результаті сталося найгірше - ринок перестав здійснювати сої прямі функції засобу купівлі та продажу товарів. Тепер він перетворився на дієвий час експлуатації селян. Тільки половина селянського товару купувалась за гроші, а інша половина стягувалася у вигляді данини (це найбільш точно визначення того, що відбувалося в ті роки). НЕП може бути охарактеризований так: корупція, набухав апарат, масове розкрадання держвласності. Вийшла ситуація, коли виробництво селянського господарства використовувалося нераціонально, а найчастіше і самі селяни були незацікавлені у високих урожаях. Це було логічним наслідком того, що відбувалося, тому що НЕП спочатку був потворною конструкцією.
НЕП у промисловості
Головні риси, які характеризують Нову Економічну Політику з погляду промисловості – практично повна відсутність розвитку цієї галузі та величезний рівень безробіття серед простих людей.
НЕП спочатку був налагодити взаємодію між містом і селом, між робітником і селянами. Але зробити це не вдалося. Причина - промисловість була практично повністю зруйнована внаслідок Громадянства війни, і вона не була в змозі запропонувати щось суттєве селянству. Селянство не продавало свого хліба, бо навіщо продавати, якщо все одно на гроші нічого купити не можна. Вони просто складали зерно та нічого не купували. Тому й не було стимулу для розвитку промисловості. Виходило таке "порочне коло". І в 1927-1928 роках вже всі зрозуміли, що НЕП себе зжив, що він не дає стимулу для розвитку промисловості, а навпаки, знищує її ще більше.
У цей час стало зрозуміло, що у Європі настає рано чи пізно нова війна. Ось що з цього приводу сказав Сталін 1931 року:
Якщо ми протягом найближчих 10 років не пробіжимо той шлях, який Захід пройшов за 100 років - нас знищать і знімуть.
Сталін
Якщо сказати простими словами - за 10 років потрібно було з руїн підняти промисловість і поставити її в один ряд із найрозвиненішими країнами. НЕП це зробити не дозволяв, тому що він був орієнтований на легку промисловість і на те, щоб Росія була сировинним придатком Заходу. Тобто в цьому відношенні реалізація НЕПу був баласт, який повільно, але вірно тяг Росію на дно, і протримайся цей курс ще років 5, то невідомо завершилася 2 світова війна.
Уповільнений темпи зростання промисловості в 1920-і роки викликав різке зростання безробіття. Якщо у 1923-1924 роках у місті був 1 мільйон безробітних, то у 1927-1928 роках вже 2 мільйони безробітних. Логічне наслідок цього явища - величезне зростання злочинності та невдоволення у містах. Для тих, хто працював, звичайно, ситуація була нормальна. Але загалом становище робітничого класу було дуже важким.
Розвиток економіки СРСР у період НЕПу
- Підйоми економіки чергувалися із кризами. Всім відомі кризи 1923, 1925 та 1928 років, які призводили навіть до голоду в країні.
- Відсутність єдиної системи розвитку країни. НЕП спотворював економіку. Він давав можливості розвитку промисловості, а й сільське господарство за таких умов розвиватися було. Ці дві сфери гальмували одна одну, хоча планувалося протилежне.
- Криза хлібозаготівель 1927-28 28 років і як наслідок - курс на згортання НЕПу.
Найважливіша частина НЕПу, до речі одна з небагатьох позитивних рис цієї політики, це "порушення з колін" системи фінансів. Не забуваймо, що тільки-но відгриміла Громадянська війна, яка практично повністю знищила фінансову систему Росії. Ціни 1921 року порівняно з 1913 року зросли в 200 тисяч разів. Тільки вдумайтесь у цю цифру. За 8 років у 200 тисяч разів... Звичайно треба було вводити інші гроші. Потрібна була реформа. Реформу проводив нарком фінансів Сокольников, якому допомагала група старих спеціалістів. У жовтні 1921 року розпочав свою роботу Державний банк. Як результат його роботи стало те, що в період з 1922 по 1924 роки знецінені радянські гроші були захищені на Червонці
Червонець забезпечувався золотом, за змістом якого він відповідав дореволюційній десятирубльовій монеті, і коштував 6 американських доларів. Червонець забезпечувався і нашим золотом та іноземною валютою.
Історична довідка
Радзнаки вилучалися і змінювалися за курсом 1 новий карбованець 50000 старих знаків. Ці гроші так і називалися "Рівзнаки". Під час НЕПу активно розвивалася кооперація та економічна лібералізація супроводжувалася зміцненням комуністичної влади. Посилювався і репресивний апарат. І як це діялося? Наприклад, 6 червня 22 року було створено ГоловЛіт. Це цензура та встановлення контролю над цензурою. А через рік з'явився ГлавРепедКом, який завідував репертуаром театру. У 1922 році з СРСР за рішенням цього органу було вислано понад 100 осіб, активних діячів культури. Іншим пощастило менше, їх відправили до Сибіру. У школах заборонили викладання буржуазних дисциплін: філософія, логіка, історія. 1936 року все було відновлено. Також не оминули своєю "увагою" Більшовики та церква. У жовтні 1922 року більшовики конфіскували у церкви коштовності нібито на боротьбу з голодом. У червні 1923 року патріарх Тихін визнав законність Радянської влади, а 1925 року він був заарештований і помер. Нового патріарха вже не обирали. Потім патріаршество відновив Сталін 1943 року.
6 лютого 1922 року ВЧК було перетворено на державне політичне управління ГПУ. З надзвичайних ці органи перетворилися на державні, регулярні.
Кульмінацією НЕПу став 1925 рік. Бухарін звернувся із закликом до селянства (насамперед до заможного селянина).
Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство.
Бухарін
На 14 партконференції було прийнято план Бухаріна. Його активно підтримав Сталін, а критиками виступали Троцький, Зінов'єв та Каменєв. Економічний розвитоку період НЕПу було нерівномірним: то криза, то підйом. І пов'язано це було з тим, що необхідний банас між розвитком сільського господарства та розвитком промисловості не було знайдено. Криза хлібозаготівель 1925 стала першим ударом дзвона по НЕПу. Стало зрозуміло, що незабаром із НЕПом закінчиться, але за інерцією він проїхав ще кілька років.
Скасування НЕПу – причини скасування
- липневий та листопадовий пленум ЦК 1928 року. Пленум Центрального Комітету партії та Центральної Контрольної комісії (до якої можна було поскаржитися на ЦК) квітень 1929 року.
- причини скасування непу (економічні, соціальні, політичні).
- чи був НЕП альтернативою реальному комунізму.
У 1926 зібралося 15 партійної конференції ВКП(б). На ній було засуджено троцькістсько-зінов'ївську опозицію. Нагадаю, що ця опозиція закликала фактично до війни з селянством - відбирати в них те, що потрібне владі, і те, що селяни ховають. Сталін виступив з різкою критикою цієї ідеї, а також прямо озвучив положення про те, що поточна політика себе зжила, і країні потрібен новий підхід до розвитку, підхід, який дозволить відновити промисловість, без якої СРСР існувати не зможе.
З 1926 починає поступово промальовуватися тенденція до скасування НЕПу. У 1926-27 роках запаси хліба вперше перевищили довоєнні та становили 160 мільйонів тонн. Але селяни хліб, як і раніше, не продавали, а промисловість задихалася від перенапруги. Ліва опозиція (її ідейним лідером був Троцький) запропонувала вилучити у заможних селян, які становили 10% населення 150 мільйонів пудів хліба, але керівництво ВКП(б) не пішло на це, бо це означало б поступку лівої опозиції.
Весь 1927 сталінське керівництво вело маневри з остаточного усунення лівої опозиції, тому що без цього не можна було вирішити селянське питання. Будь-яка спроба натиснути на селян означала б, що партія пішла шляхом, про який говорить "Ліве крило". На 15-му з'їзді Зінов'єва, Троцького та інших лівих опозиціонерів виключили з ЦК. Однак після того, як вони покаялися (це називалося партійною мовою "роззброїтися перед партією"), їх повернули, бо тому сталінському центру вони були потрібні для майбутньої боротьби з Бухарестською командою.
Боротьба скасування НЕПу розгорнулася як боротьба індустріалізацію. Це було логічно, тому що індустріалізація була задача №1 для самозбереження радянської держави. Тому підсумки НЕПу можна коротко підвести так - потворна система економіки створила безліч проблем, які вдалося вирішити тільки завдяки індустріалізації.
Після завершення Громадянської війни більшовицька Росія опинилася на межі економічного краху. Велика кількістьпідприємств було зруйновано, спостерігалася гостра нестача сільськогосподарської продукції. Саме тому на десятому з'їзді РКП(б), що відбувся у березні 1921 р., було вирішено перейти від військового комунізму до нової економічної політики.
Сутність та особливості НЕПу
Нова політика була достатньо складною конструкцією. Адже внаслідок впливу військового комунізму в країні фактично залишилися лише дві категорії мешканців – робітники та селяни. Введення НЕПу призвело до появи буржуазії як нового класу, вплив якого був особливо сильним у споживчій сфері.
Крім того, на думку В. Леніна, неповський маневр давав можливість зміцнити союз робітничого класу та селянства. А відносна свобода у сфері господарювання стабілізувала політичну обстановку. Отже, сутність НЕПу зводилося до того що, щоб обхідним шляхом досягти кінцевої мети – побудови соціалізму.
Основні причини запровадження НЕПу
Основними причинами, що спонукали керівництво молодої країни до запровадження НЕП, стали такі фактори:
бажання поновити нормальні економічні відносини;
нормалізація зв'язків між містом та селом;
стабілізація фінансової галузі;
необхідність налагодити взаємини із іншими країнами;
придушення наростаючого невдоволення селян, яке вилилося в так званий куркульський заколот.
Вплив НЕПу на сільське господарство
Нова політика була ознаменована запровадженням продподатку замість розкладки. Фактично це призвело до зменшення необхідних для сплати сум практично вдвічі. Причому весь тягар податкового навантаження падав на багатих селян, званих кулаками. У той самий час селяни були обмежені торгівлі продуктами сільського господарства, залишилися вони після сплати податку.
Проте НЕП дав свої перші результати. Починаючи з 1922 р. проблем із нестачею продуктів харчування більше не спостерігалося. А ще через три роки посівна площа досягла довоєнного рівня і значно збільшилася кількість худоби.
Вплив НЕПу на промисловий сектор
У промисловості також було здійснено радикальні зміни. Так, главки були перетворені на , що отримали назву трестів. Їм було надано повну незалежність у фінансовій та господарській сфері. Трести створювалися як у централізованому, і на місцевому рівні. Їх керівництво самостійно вирішувало всі питання про кількість і характер продукції, місце її реалізації тощо.
Причому діяльність тресту не фінансувалася з бюджету, які борги не розглядалися як державні. Слід зазначити, що з діяльності трестів після сплати всіх внесків також залишалася у тому розпорядженні. Фактично це призвело до утворення господарського розрахунку, при якому самостійно веде свою діяльність та використовує отриманий прибуток.
Отже, він утворював повний , що, своєю чергою, давало можливість впроваджувати у нього принципи планового керівництва. Вже 1925 р. отримання прибутку для тресту перестає вважатися основною метою і першому плані виходить таке поняття, як комерційний розрахунок. Загалом ситуація з трестами була досить суперечливою, адже їхнє управління здійснювалося на підставі двох взаємовиключних принципів – планового та ринкового.
Реформування фінансової галузі
Нові економічні відносини вимагали проведення значних реформ та у фінансовій галузі. Основні перетворення зводилися до наступних напрямів:
створення бюджету, який має дефіциту;
припинення процесів інфляції;
розробка нової податкової системи;
поновлення роботи банків та ощадкас;
створення єдиної грошової системи та сталої валюти.
У 1922 р. почав випускатися червонець, вартість якого була прирівняна до дореволюційної десятки із золота.
Через деякий час урядом було ініційовано дві девальвації, у процесі яких півмільйона старих радзнаків обмінювалися на одну копійку. Так, було ліквідовано дві паралельні валюти, але сама реформа мала явно конфіскаційний характер. Проте, червонець вийшов на міжнародний, зокрема, ним користувалися у країнах Європи, Прибалтиці тощо.
Для подальшого розвитку фінансової системи було повернено комерційний кредит, акціонерні банки та біржі. Але посилення планової складової економіки привело до інфляції. Більшовики заборонили вивіз червінця за кордон, внаслідок чого він перетворився на внутрішню валюту. Загалом реформа досягла своєї мети – фінансова система була оздоровлена, упорядкована, а народне господарство перебудовано відповідно до вимог НЕПу.
Які наслідки мав НЕП?
Починаючи з 1925 р. нова політика почала поступово згортатися. Приватний витіснявся з промисловості, створювалися наркомати у сфері господарства, які практикували жорсткий плановий підхід управління економікою. Було прийнято курс на колективізацію та індустріалізацію. Таким чином, станом на жовтень 1931 року, коли НЕП офіційно скасували, фактично його вже не існувало.
До безперечних успіхів нової політикивідноситься. Але у зв'язку з нестачею кваліфікованих кадрів, насамперед управлінців, економістів тощо, було допущено численні помилки. Країна мала дуже низький потенціал в економічному плані. Успіхи було досягнуто за рахунок використання дореволюційних потужностей. Приватний капітал та заможні селяни всіляко ущемлялися. А із припиненням НЕПу було вирішено взагалі ліквідувати приватний сектор.
Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - підписуйтесь на наш
52. НЕП та її підсумки
Визначення:НЕП – економічна політика радянської держави у перехідний період від капіталізму до соціалізму. Названа "новою" на відміну від політики "воєнного комунізму". Її основи розроблені Леніним у 1921 р., згорнута Сталіним та його оточенням у 1929 р.
Кооперація - Форма організації праці, при якій велика кількість людей спільно беруть участь в тому самому або в різних, але пов'язаних між собою процесах праці.
Чинники переходу до НЕПу:
Господарська розруха: С/Х скоротилося на 1/3, промислове виробництво – у 7 разів, в Україні – у 10 разів.
Війна, голод, епідемії → скорочення населення
Назріваюча політична криза управління владою
Повна заборона торгівлі
Невдоволення селян (масові повстання) та робітників (1921 р. – повстання в Кронштадті та ін). Головна політична метаНЕПу - зняти соціальну напруженість, зміцнити соціальну базу радянської влади у формі союзу робітників та селян.
Економічна мета- запобігти подальшому посиленню розрухи, вийти з кризи та відновити господарство.
Соціальна мета- Забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, не чекаючи світової революції. Крім того, НЕП був націлений на подолання міжнародної ізоляції. Досягнення цих цілей призвело до поступового згортання НЕПу у другій половині 20-х років. Відмова від політики "воєнного комунізму", різкий перехід до НЕПу.
Що було зроблено:
I. у С/Х
Березень 1921 X з'їзд РКП (б) - заміна продрозкладки натуральним податком. Він встановлювався до посівної кампанії, не міг змінюватися протягом року і був у 2 рази меншим за розкладку. Після виконання державних поставок дозволялася вільна торгівля продуктами свого господарства. Нова економічна політика на селі була спрямована на стимулювання сільськогосподарського виробництва. Допускалися оренда землі та наймання робочої сили. Припинилося насильницьке насадження комун, що дозволило зміцнитися на селі приватному, дрібнотоварному сектору. у 1924 р. – натуральний податок замінено єдиним с/г податком, що стягується грошима → стабілізація обстановки на селі.
Введення товарообміну, створення обмінних пунктів: мета – звузити до хв полі діяльності приватників, АА посуха, неврожай, коливання цін → провал.
Свобода торгівлі селян (право реалізації товарів на власний розсуд): серпень 1921 – декларація про вільну торгівлю хлібом за ринковими цінами, грудень 1921 р. 11 партійна конференція – визнання внутрішнього всеросійського ринку → відновлення товарно-грошових взаємин у Росії.
Жовтень 1922 р – Земельний кодекс: дозвіл на здачу землі у довгострокову оренду (до 12 років), на виділення селян із громади та створення хуторського господарства, на найману працю; підтримка кооперації → розширення с/г кооперації (ТОЗи, артілі, радгоспи, с/г комуни)
Розвиток с/г, відродження почуття господаря землі, соціальне розшарування села. У 24-26 рр. Радянський Союз- Головний постачальник зерна на експорт.
II. у промисловості
1921 р. – «Наказ» про часткову приватизацію (денаціоналізацію) дрібної та частини середньої промисловості → відродження приватногосподарського укладу економіки.
Було скасовано декрет про загальну націоналізацію. Величезному вітчизняному та іноземному капіталу надавалося право створення спільних із державою підприємств. Скасовувалась сувора централізація у постачанні підприємств сировиною та розподіл готової продукції. Діяльність державних підприємств націлювалася на велику самостійність, самоокупність та госпрозрахунок.
5 липня 1921 р. – Декрет про оренду держвласності, створення змішаних, приватно-державних акціонерних товариств.
З листопада 1920 по 1937 р. - Практика надання концесій іноземним капіталістам: мета - залучити в економіку країни іноземний капітал → відродження державно-капіталістичного укладу економіки.
Децентралізація управління промисловості: скасування главків, створення трестів – об'єднань галузевих підприємств, що діють за принципами госпрозрахунку. Зарплата – залежно від продуктивність праці.
Впровадження в економіку елементів довгострокового планування (20 р. – Iплан ГОЕРЛО на 10-15 років, 21 р. – Держпланкомісія: завдання – розробка єдиного господарського плану та контролю за його виконанням).
Соціальна політика:зміни у соціальній політиці. У 1922 р. був прийнятий новий Кодекс законів про працю, що скасовував загальну трудову повинность і вводив вільний наймання робочої сили. Для стимулювання матеріальної зацікавленості робітників у підвищенні продуктивності праці було проведено реформу системи оплати. Замість натуральної винагороди запроваджувалась грошова система, заснована на тарифній сітці. Проте соціальна політикамала яскраво виражену класову спрямованість. Частина населення, як і раніше, була позбавлена виборчих прав. У системі оподаткування основна тяжкість припадала на приватних підприємців у місті та кулаків – у селі. Бідолахи від сплати податків звільнялися, середняки платили половину.
ІІІ.Фінансова політика
Відродження грошової реформи держави, що розпалася в роки Громадянської війни, під керівництвом міністра фінансів Сокольникова: радянські знаки замінені твердою конвертованою валютою – червонцем.
У 1921 р. – відновлення Держбанку, який контролював мережу кооперативних банків. Крім єдиного Державного банку, з'явилися приватні та кооперативні банки, страхові товариства. Стягувалась плата за користування транспортом, системами зв'язку та комунальними послугами. У 1922 р. була проведена грошова реформа:скоротилася емісія паперових грошей і в обіг вводився радянський червінець (10 руб.), Який високо цінувався на світовому валютному ринку. Це дозволило зміцнити національну валюту і покінчити з інфляцією. Свідченням стабілізації фінансового стану стала заміна продподатку на його грошовий еквівалент.
У цілому нині господарська політика держави у роки НЕПу характеризувалася децентралізацією кредитної системи (крім Держбанку були Роскоммерческий, Центральний с/г, Торгово-промисловий банки).
Економіка НЕПу мала дві сторони: а) припущення приватної власності (капіталізму); б) обмеження та регулювання економіки.
Результати НЕПу:
Відновлено внутрішній російський ринок
Відновлено промисловість
Відновлено С/Х, відновлення с/площ.
Поліпшення життя людей: скасування трудової повинності, 8годинний робочий день, збільшення доходів населення, розвиток системи охорони здоров'я (збільшилася вдвічі кількість лікарів, перемога над тифом та холерою) → тривалість життя збільшилася на 11 років.
Юридичне забезпечення НЕПу: 22 р. – кодекс про працю, земельний, цивільний, скасування ревтрибуналів, поновлення діяльності прокуратури та суду, перетворення ВЧК на ГПУ (головне політичне управління).
До кінця 20-х років. керівництво країни опинилося перед черговою альтернативою: або здавання позицій радянської влади та подальший відступ у сфері економіки (поглиблення НЕПу), або курс на "повну та остаточну перемогу" нових соціалістичних відносин. Було обрано другий варіант, запропонований сталінською партією влади і означав відмову від НЕПу,
Кім, Кукушкін та ін) вважають, що НЕП – політика компартії, розрахована на перехід від капіталізму до соціалізму. Цей період поєднує в економіці риси капіталізму та соціалізму
Островський, Уткін та ін.) події Радянського періоду висвітлюють із застереженнями «з одного боку, з іншого боку». НЕП – суто російське явище, викликане кризою Громадянської війни та військово-комуністичними помилками більшовиків. У разі політичного монополізму більшовиків приватна власність спочатку приречена, оскільки правляча партія використовувала ортодоксальні ідеї безтоварного соціалізму. Період НЕПу СРСР 1921–1928 гг.
Горінів. НЕП. Пошуки шляхів розвитку.90г.; Орлів. НЕП: історія, досвід, проблеми., Верт. Істрія радянської держави.
Метою Жовтневої революції було, не мало не мало, побудова ідеальної держави. Країна, де всі рівні, де немає багатих і бідних, де немає грошей, і кожен займається тільки улюбленою справою, за покликом душі, а не за зарплату. Ось тільки реальність ніяк не хотіла перетворюватися на щасливу казку, економіка котилася вниз, країни почалися голодні бунти. Тоді було ухвалено рішення про перехід до НЕПу.
Країна, яка пережила дві війни та революцію
До 20-х років минулого століття Росія з величезної багатої держави перетворилася на руїни. Перша світова війна, переворот 17-го року, Громадянська війна- Це ж не просто слова.
Мільйони загиблих, зруйновані заводи та міста, спорожнілі села. Економіка країни було практично знищено. Такі були причини переходу до НЕПу. Стисло їх можна описати як спробу повернути країну на мирні рейки.
Перша світова війна не лише виснажила економічні та соціальні ресурси країни. Вона ще й створила ґрунт для поглиблення кризи. Після закінчення війни мільйони солдатів повернулися додому. Ось тільки робочих місць їм не знайшлося. Революційні роки ознаменувалися жахливим зростанням злочинності, і причина у тимчасовому безвладдя і плутанини країни. Молода республіка раптом виявилася наповнена людьми зі зброєю, людьми, які відвикли від мирного життя, і вони виживали так, як підказував їм досвід. Перехід до НЕПу дозволив за короткий час збільшити кількість робочих місць.
Економічна катастрофа
Економіка Росії початку ХХ століття практично колапсувала. Виробництво скоротилося у кілька разів. Великі заводи залишилися без керівництва, теза «Заводи - робітникам» виявилася гарною на папері, але не в житті. Дрібний та середній бізнес був практично знищений. Ремісники та торговці, власники невеликих мануфактур виявилися першими жертвами боротьби пролетаріату з буржуазією. Величезна кількість фахівців та підприємців бігла до Європи. І якщо спочатку це здавалося абсолютно нормальним – чужий комуністичним ідеалам елемент залишає країну, то потім виявилося, що робітників для ефективного функціонування промисловості замало. Перехід до НЕПу давав можливість відродити малий та середній бізнес, забезпечивши цим зростання валової продукції і на створення нових робочих місць.
Криза сільського господарства
Так само погано були справи і з сільським господарством. Міста голодували, було запроваджено систему натуральної оплати праці. Робітникам платили пайками, але вони були надто малі.
Щоб вирішити проблему продовольства, було введено продрозкладку. У цьому селян конфісковувалося до 70% зібраного зерна. Виникла парадоксальна ситуація. Робітники бігли з міст у село, щоб прогодуватися на землі, але й тут на них чекав голод, навіть більш жорстокий, ніж раніше.
Праця селян стала безглуздою. Працювати цілий рік, що потім віддати все державі та голодувати? Звичайно, це не могло не позначитись на продуктивності сільського господарства. У таких умовах єдиним способом змінити ситуацію був перехід до НЕПу. Дата прийняття нового економічного курсу стала поворотним пунктом у відродженні сільського господарства, що гине. Тільки це могло зупинити хвилю бунтів, що прокотилася країною.
Крах фінансової системи
Причини початку НЕПу були лише соціальними. Жахлива інфляція знецінила рубль, і продукти не так продавали, як обмінювали.
Втім, якщо згадати, що державна ідеологія передбачала повну відмову від грошей на користь натуральної оплати, все було начебто нормально. Ось тільки виявилося, що не можна забезпечити всіх і кожного продуктами, одягом, взуттям так просто, за списком. Державна машина не пристосована для виконання таких дрібних та точних завдань.
Єдиний спосіб, який міг запропонувати для вирішення цієї проблеми військовий комунізм – це продрозкладка. Але тоді виходило, що якщо мешканці міст працюють за їжу, то селяни працюють взагалі безплатно. У них відбирають зерно, не даючи натомість нічого. Виявилося, що налагодити товарообмін без фінансового еквівалента практично неможливо. Єдиним виходом у ситуації, що склалася, був перехід до НЕПу. Коротко описуючи цю ситуацію, можна сказати, що держава змушена була повернутися до раніше відкинутих ринкових відносин, на якийсь час відклавши побудову ідеальної держави.
Коротка сутність НЕПу
Причини початку НЕПу були зрозумілі не всім. Багато хто вважав таку політику величезним кроком тому, до дрібнобуржуазного минулого, до культу збагачення. Правляча партія була змушена пояснювати населенню, що це - вимушений захід, що носить тимчасовий характер.
У країні знову відродилися вільна торгівля та приватне підприємництво.
І якщо раніше існувало лише два класи: робітники і селяни, а інтелігенція була лише прошарком, то тепер у країні з'явилися так звані непмани - торговці, мануфактурники, дрібні виробники. Саме вони забезпечували ефективне задоволення споживчого попиту у містах та селах. Саме так виглядав у Росії перехід до НЕПу. Дата 15.03.1921 р. увійшла в історію як день, коли РКП(б) відмовилася від жорсткої політики військового комунізму, знову узаконивши приватну власність та грошово-ринкові відносини.
Подвійна природа НЕПу
Звичайно, такі реформи зовсім не означали повноцінне повернення до вільного ринку. Великі фабрики та заводи, банки, як і раніше, належали державі. Тільки воно мало право розпоряджатися природними багатствами країни та укладати зовнішньоекономічні угоди. Логіка адміністративно-господарського управління ринковими процесами мала важливий характер. Елементи вільної торгівлі нагадували швидше тонкі пагони плюща, що обплітає гранітну скелю жорсткої державної економіки.
Натомість була величезна кількість змін, які викликав перехід до НЕПу. Коротко їх можна охарактеризувати як надання певної свободи дрібним виробникам та торговцями - але лише на якийсь час, для зняття соціальної напруженості. І хоча надалі держава мала повернутися до колишніх ідеологічних доктрин, таке сусідство командної та ринкової економіки планувалося досить довгим, достатнім для створення надійної економічної бази, яка зробила б перехід до соціалізму безболісним для країни.
НЕП у сільському господарстві
Одним із перших кроків на шляху модернізації колишньої економічної політики було скасування продрозкладки. Перехід до НЕП передбачав продовольчий податок у розмірі 30%, що здається державі не безкоштовно, а за встановленими цінами. Нехай вартість зерна була і невеликою, але все ж таки це був очевидний прогрес.
70% продукції, що залишилися, селяни могли розпоряджатися самостійно, нехай і в межах місцевих господарств.
Такі заходи не лише зупинили голод, а й дали поштовх розвитку аграрного сектора. Голод відступив. Вже до 1925 року валовий сільгосппродукт наблизився до довоєнних обсягів. Цей ефект забезпечив саме перехід до НЕПу. Рік, коли скасували продрозкладку, став початком підйому сільського господарства в країні. Почалася аграрна революція, країни масово створювалися колгоспи і сільгоспкооперативи, організовувалася технічна база.
НЕП у промисловості
Рішення про перехід до НЕПу спричинило значні зміни в управлінні промисловістю країни. Хоча великі підприємства підпорядковувалися лише державі, дрібні були позбавлені необхідності підпорядковуватися главкам. Вони могли створювати трести, самостійно визначаючи, чого і скільки робити. Такі підприємства самостійно закуповували необхідні матеріали та самостійно реалізували продукцію, розпоряджаючись своїми доходами за вирахуванням суми податків. Держава не контролювала цей процес і не відповідала за фінансовими зобов'язаннями трестів. Перехід до НЕПу повернув у країну вже призабутий термін «банкрутство».
При цьому держава не забувала, що реформи мають тимчасовий характер, і поступово насаджувала в промисловості принцип плановості. Трести поступово об'єднувалися в концерни, об'єднуючи підприємства, що займаються постачанням сировини та виготовляють продукцію, в один логічний ланцюжок. Надалі саме такі виробничі сегменти мали стати основою планового господарства.
Фінансові реформи
Оскільки причини переходу до НЕПу мали багато в чому економічний характер, була потрібна термінова грошова реформа. У новій республіці фахівців належного рівня не було, тому держава залучила до роботи фінансистів, які мали значний досвід роботи за царської Росії.
В результаті економічних реформбуло відновлено банківську систему, запроваджено пряме і опосередковане оподаткування, оплата деяких послуг, які раніше надавалися на безоплатній основі. Усі витрати, що не відповідають доходам республіки, були безжально скасовані.
Було проведено грошову реформу, випущено перші державні цінні папери, валюта країни стала конвертованою.
Деякий час уряду вдавалося боротися з інфляцією, утримуючи вартість національної валюти достатньо високому рівні. Але потім поєднання непоєднуваного - планової та ринкової економік - зруйнувало це тендітне рівновагу. Внаслідок значної інфляції колишні на той час у ході червінці втратили статус валюти, що конвертується. Після 1926 року за кордон із цими грошима їздити було не можна.
Завершення та підсумки НЕПу
У другій половині 20-х років керівництво країни ухвалило рішення про перехід до планової економіки. Країна вийшла на дореволюційний рівень виробництва, адже у досягненні цієї мети були причини переходу до НЕПу. Стисло наслідки застосування нового економічного підходу можна охарактеризувати як дуже успішні.
Потрібно зауважити, що особливого сенсу продовжувати курс на ринкову економіку країна не мала. Адже, по суті, такого високого результату було досягнуто лише за рахунок того, що було запущено виробничі потужності, що залишилися у спадок від колишнього режиму. Приватні підприємці повністю позбавлені можливості впливати на економічні рішення, участі в управлінні країною представники відродженого бізнесу не брали.
Залучення іноземних інвестицій у країні не віталося. Втім, і охочих ризикнути фінансами, вклавши гроші в підприємства більшовиків, було не так вже й багато. При цьому власні кошти для довгострокового інвестування в капіталомісткі галузі просто були відсутні.
Можна сказати, що до початку 30-х років НЕП вичерпав себе, і на зміну цій економічній доктрині мала прийти інша, така, яка б дозволила країні почати рухатися вперед.