Kā tiek atšifrēta PTO. Tipiski maldīgi priekšstati par PTO. Ieguvumi valstīm ar zemu attīstības līmeni
Pasaules tirdzniecības organizācija (PTO; angļu World Trade Organization (PTO), franču Organization mondiale du commerce (OMC), spāņu Organización Mundial del Comercio) ir starptautiska organizācija, kas dibināta 1995. gada 1. janvārī ar mērķi liberalizēt. Starptautiskā tirdzniecība dalībvalstu tirdzniecības un politisko attiecību regulēšana. PTO tika izveidota, pamatojoties uz Vispārējo vienošanos par tarifiem un tirdzniecību (GATT), kas noslēgta 1947. gadā un gandrīz 50 gadus faktiski pildīja funkcijas. starptautiska organizācija, taču tā nebija starptautiska organizācija juridiskā nozīmē.
PTO ir atbildīga par jaunu detaļu ieviešanu, kā arī uzrauga, vai organizācijas dalībnieki ievēro visus nolīgumus, ko parakstījusi lielākā daļa pasaules valstu un ratificējuši to parlamenti. PTO savu darbību veido, pamatojoties uz lēmumiem, kas pieņemti 1986.–1994. saskaņā ar Urugvajas kārtu un iepriekšējiem VVTT nolīgumiem.
Problēmu apspriešana un lēmumu pieņemšana globālas problēmas liberalizācija un perspektīvas tālākai attīstībai pasaules tirdzniecība notiek daudzpusējo tirdzniecības sarunu (raundu) ietvaros. Līdz šim ir notikušas 8 šādu sarunu kārtas, tostarp Urugvajas sarunu kārtas, un 2001. gadā devītā sākās Dohā, Katarā. Organizācija cenšas pabeigt sarunas par Dohas sarunu kārtu, kas tika uzsākta, nepārprotami koncentrējoties uz jaunattīstības valstu vajadzību apmierināšanu.
Pasaules Tirdzniecības organizācija (PTO), kas izveidota 1995. gadā, ir aizstājusi Vispārējo vienošanos par tarifiem un tirdzniecību (GATT) kā vienīgo starptautisko organizāciju, kas nodarbojas ar globālajiem tirdzniecības noteikumiem starp valstīm. Tā nav specializēta aģentūra, bet tai ir mehānismi un prakse sadarbībai ar Apvienoto Nāciju Organizāciju.
PTO uzdevumi ir palīdzēt racionalizēt tirdzniecības procesu sistēmā, kuras pamatā ir noteikti noteikumi; objektīva tirdzniecības strīdu izšķiršana starp valdībām; tirdzniecības sarunu organizēšana. Šo darbību pamatā ir 60 PTO līgumi - galvenās starptautiskās tirdzniecības un tirdzniecības politikas tiesību normas.
Principi, uz kuriem ir balstīti šie nolīgumi, ietver nediskrimināciju (vislielākās labvēlības valsts un nacionālā režīma noteikumi), brīvākus tirdzniecības nosacījumus, konkurences veicināšanu un papildu noteikumus vismazāk attīstītajām valstīm. Viens no PTO mērķiem ir apkarot protekcionismu. PTO uzdevums ir nevis kādu mērķu vai rezultātu sasniegšana, bet gan dibināšana visparīgie principi Starptautiskā tirdzniecība.
Saskaņā ar deklarāciju PTO, tāpat kā VVTT pirms tās, darbs ir balstīts uz pamatprincipiem, tostarp:
Vienādas tiesības. Visām PTO dalībvalstīm ir jāpiešķir vislielākās labvēlības režīma tirdzniecības (MFN) režīms visām pārējām dalībvalstīm. MFN princips nozīmē, ka vienai no PTO dalībvalstīm piešķirtās preferences jebkurā gadījumā automātiski attiecas uz visiem pārējiem organizācijas dalībniekiem.
Savstarpīgums. Visām piekāpm divpusējo tirdzniecības ierobežojumu atvieglošanā jābūt abpusējām, novēršot brīvā braucēja problēmu.
Pārredzamība. PTO dalībvalstīm ir pilnībā jāpublicē savi tirdzniecības noteikumi, un tām ir jābūt struktūrām, kas ir atbildīgas par informācijas sniegšanu citām PTO dalībvalstīm.
Darbības saistību izveide. Valstu saistības attiecībā uz tirdzniecības tarifiem galvenokārt regulē PTO struktūras, nevis attiecības starp valstīm. Un tirdzniecības nosacījumu pasliktināšanās gadījumā jebkurā valstī noteiktā nozarē, nelabvēlīgā puse var pieprasīt kompensāciju citās nozarēs.
Drošības vārsti. Dažos gadījumos valdība var noteikt tirdzniecības ierobežojumus. PTO līgums ļauj dalībvalstīm rīkoties ne tikai, lai aizsargātu vide bet arī atbalstīt sabiedrības veselību, dzīvnieku un augu veselību.
Šajā virzienā ir trīs veidu darbības:
Raksti, kas ļauj izmantot tirdzniecības pasākumus, lai sasniegtu neekonomiskus mērķus;
Raksti, kuru mērķis ir nodrošināt "godīgu konkurenci";. Locekļi neizmanto vides pasākumus kā līdzekli protekcionisma politikas maskēšanai;
Noteikumi, kas ļauj iejaukties tirdzniecībā ekonomisku iemeslu dēļ.
Izņēmumi no MFN principa ietver arī jaunattīstības un vismazāk attīstītās valstis, kurām ir preferenciāls režīms PTO, reģionālās brīvās tirdzniecības zonas un muitas savienības.
Pasaules Tirdzniecības organizācija (PTO) tika izveidota daudzus gadus ilgušu sarunu rezultātā Urugvajas kārtas ietvaros, kas noslēdzās 1993. gada decembrī.
PTO formāli tika izveidota Marakešas konferencē 1994. gada aprīlī ar PTO dibināšanas līgumu, kas pazīstams arī kā Marakešas nolīgums.
Papildus galvenajam tekstam dokumentā ir 4 pielikumi:
1.A pielikums:
Daudzpusējie līgumi par preču tirdzniecību:
1994. gada Vispārējā vienošanās par tarifiem un tirdzniecību, kas nosaka preču tirdzniecības režīma pamatu, PTO dalībvalstu tiesības un pienākumus šajā jomā.
1947. gada Vispārējā vienošanās par tarifiem un tirdzniecību, kas nosaka preču tirdzniecības režīma pamatu, PTO dalībvalstu tiesības un pienākumus šajā jomā.
Lauksaimniecības līgums, kas nosaka lauksaimniecības produktu tirdzniecības regulējuma iezīmes un valsts atbalsta pasākumu piemērošanas mehānismus ražošanai un tirdzniecībai šajā nozarē.
Līgums par tekstilizstrādājumiem un apģērbiem, kas nosaka tekstilizstrādājumu un apģērbu tirdzniecības regulējuma specifiku.
Līgums par sanitāro un fitosanitāro normu piemērošanu, kas nosaka sanitārās un fitosanitārās kontroles pasākumu piemērošanas nosacījumus.
Līgums par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībai, kas nosaka standartu, tehnisko noteikumu, sertifikācijas procedūru piemērošanas nosacījumus.
Nolīgums par ar tirdzniecību saistītiem ieguldījumu pasākumiem, kas aizliedz izmantot ierobežotu tādu tirdzniecības politikas pasākumu klāstu, kas var ietekmēt ārvalstu ieguldījumus un tikt kvalificēti kā pretēji VVTT III pantam (valsts režīms) un XI pantam (kvantitatīvo ierobežojumu aizliegums).
Līgums par GATT 1994 VII panta (Preču muitas vērtēšana) piemērošanu, kas nosaka noteikumus preču muitas vērtības noteikšanai.
Līgums par pirmsnosūtīšanas pārbaudi, kas nosaka nosacījumus pirmsnosūtīšanas pārbaužu veikšanai.
Izcelsmes noteikumu līgums, kas definē izcelsmes noteikumus kā likumu, noteikumu un noteikumu kopumu preču izcelsmes valsts noteikšanai.
Līgums par importa licencēšanas procedūrām, kas nosaka importa licencēšanas procedūras un formas.
Līgums par subsīdijām un kompensācijas pasākumiem, kas nosaka subsīdiju un subsīdiju apkarošanas pasākumu piemērošanas nosacījumus un kārtību.
Nolīgums par GATT 1994 VI panta (antidempings) piemērošanu, kas nosaka nosacījumus un procedūras dempinga apkarošanas pasākumu piemērošanai.
Aizsardzības nolīgums, kas nosaka nosacījumus un procedūras tādu pasākumu piemērošanai, kas vērsti pret pieaugošo importu.
1.B papildinājums:
Vispārējā vienošanās par pakalpojumu tirdzniecību, kas nosaka pakalpojumu tirdzniecības režīma pamatu, PTO dalībvalstu tiesības un pienākumus šajā jomā.
Lietojumprogramma 1C:
Līgums par intelektuālā īpašuma tiesību ar tirdzniecību saistītajiem aspektiem, kas nosaka PTO dalībvalstu tiesības un pienākumus intelektuālā īpašuma aizsardzības jomā.
2. pieteikums:
Izpratne par strīdu izšķiršanas noteikumiem un procedūrām, kas nosaka nosacījumus un procedūras strīdu izšķiršanai starp PTO dalībvalstīm saistībā ar to saistību izpildi saskaņā ar visiem PTO līgumiem.
3. pieteikums:
Tirdzniecības politikas pārskatīšanas mehānisms, kas nosaka noteikumus un nosacījumus PTO dalībvalstu tirdzniecības politikas pārskatīšanai.
4. pieteikums:
Nesaistoši daudzpusējie tirdzniecības nolīgumi visām PTO dalībvalstīm:
Līgums par tirdzniecību ar civilajiem gaisa kuģiem, kas nosaka pušu pienākumus liberalizēt tirdzniecību šajā nozarē.
Līgums par valsts iepirkumu, kas nosaka kārtību ārvalstu uzņēmumu uzņemšanai nacionālajās publisko iepirkumu sistēmās.
PTO galvenā mītne atrodas Ženēvā, Šveicē.
PTO organizatoriskā struktūra.
Organizācijas oficiālā augstākā institūcija ir PTO Ministru konference, kas tiekas vismaz reizi divos gados. PTO pastāvēšanas laikā notika astoņas šādas konferences, gandrīz katru no kurām pavadīja aktīvi globalizācijas pretinieku protesti.
Ministru konference ir PTO augstākā institūcija, kas sastāv no dalībvalstu pārstāvjiem. Ministru konferences sanāksmes notiek saskaņā ar 1994. gada 15. aprīļa "Marrākešas nolīguma par Pasaules tirdzniecības organizācijas dibināšanu" 4. pantu reizi divos gados vai biežāk.
Līdz šim ir notikušas 9 konferences:
1. Pirmā konference - Singapūra (1996. gada decembris). Tika izveidotas 4 darba grupas - par valsts caurskatāmību. iepirkums; tirdzniecības (muitas jautājumi), tirdzniecības un investīciju veicināšana; tirdzniecība un konkurence. Šīs grupas ir zināmas arī kā Singapūras problēmas;
2. Otrā konference – Ženēva (1998. gada maijs);
3. Trešā konference – Sietla (1999. gada novembris). Nedēļu pirms konferences sākuma netika panākta vienošanās par apspriežamo jautājumu sarakstu, tāpat bija redzamas pieaugošās nesaskaņas starp attīstītajām un attīstības valstīm (lauksaimniecību). Konferencei vajadzēja būt jauna sarunu raunda sākumam, taču plānus izjauca slikta organizācija un ielu protesti. Sarunas pārtrūka un pārcēlās uz Dohu (2001);
4. Ceturtā konference – Doha (2001. gada novembris). Tika apstiprināta Ķīnas pievienošanās PTO;
5. Piektā konference – Kankuna (2003. gada septembris). 20 jaunattīstības valstis ar Ķīnu, Indiju un Brazīliju priekšgalā iebilda pret attīstīto valstu prasību pieņemt "Singapūras jautājumus" un mudināja tās pārtraukt subsidēt nacionālos lauksaimniecības ražotājus (galvenokārt ES un ASV). Sarunas nenesa panākumus;
6. Sestā konference – Honkonga (2005. gada decembris). Konferenci iezīmēja daudzi Dienvidkorejas lauksaimnieku protesti. Konferencei bija jāpabeidz Dohas sarunu kārta par subsīdijām Lauksaimniecība līdz 2006. gadam Konferences darba kārtība: Muitas nodokļu turpmāka samazināšana; Prasība pārtraukt lauksaimniecības tiešo subsidēšanu; Atsevišķa prasība ES attiecībā uz ESHP; Singapūras jautājumi - prasība attīstītajām valstīm ieviest caurskatāmāku likumdošanu investīciju, konkurences, valdības jomā. iepirkumu un tirdzniecības veicināšana;
7. Septītā konference – Ženēva (2009. gada novembris). Šajā konferencē ministri retrospektīvi apskatīja PTO paveikto darbu. Saskaņā ar grafiku konferencē netika risinātas sarunas par Dohas sarunu kārtu;
8. Astotā konference – Ženēva (2011. gada decembris). Paralēli plenārsesijai notika trīs darba sesijas par tematiem "Daudzpusējās tirdzniecības sistēmas un PTO nozīme", "Tirdzniecība un attīstība" un "Dohas attīstības programma". Konferencē tika apstiprināta Krievijas, Samoa un Melnkalnes pievienošanās;
9. Devītā konference - Bali (2013. gada decembris). Jemenas pievienošanās apstiprināta.
Organizāciju vada ģenerāldirektors un viņam pakļauts atbilstošs sekretariāts. Padomes pakļautībā ir īpaša iesaistīto valstu tirdzniecības politikas komisija, kuras uzdevums ir uzraudzīt to saistību izpildi saskaņā ar PTO. Papildus vispārējām izpildfunkcijām Ģenerālpadome pārvalda vairākas citas komisijas, kas izveidotas, pamatojoties uz līgumiem, kas noslēgti saskaņā ar PTO.
Svarīgākie no tiem ir: Preču tirdzniecības padome (tā sauktā Padome-GATT), Pakalpojumu tirdzniecības padome un Intelektuālā īpašuma tiesību ar tirdzniecību saistīto aspektu padome. Turklāt Ģenerālpadomei ir arī daudzas citas komitejas un darba grupas, kuru mērķis ir sniegt PTO augstākajām institūcijām informāciju par jaunattīstības valstīm, budžeta politiku, finanšu un budžeta jautājumiem utt.
Saskaņā ar pieņemto “Līgumu par strīdu izšķiršanas noteikumiem un kārtību”, kas rodas starp PTO dalībvalstīm, par strīdu izšķiršanu ir atbildīga Strīdu izšķiršanas institūcija (DSB). Šī kvazitiesu institūcija ir izveidota, lai objektīvi un efektīvi atrisinātu konfliktus starp pusēm. De facto tās funkcijas veic PTO Ģenerālpadome, kas pieņem lēmumus, pamatojoties uz konkrēto strīdu izskatošo šķīrējtiesu kolēģiju ziņojumiem. Gadu gaitā kopš PTO dibināšanas SNI ir daudzkārt bijusi spiesta atrisināt sarežģītas, bieži vien diezgan politizētas tirdzniecības problēmas starp ietekmīgām PTO dalībvalstīm. Daudzi SNI lēmumi pēdējos gados tiek uztverti neviennozīmīgi.
PTO ir 159 dalībvalstis, tostarp: 155 starptautiski atzītas ANO dalībvalstis, 1 daļēji atzīta valsts - Ķīnas Republika (Taivāna), 2 atkarīgās teritorijas - Honkonga un Makao, kā arī Eiropas Savienība (ES). Lai pievienotos PTO, valstij ir jāiesniedz memorands, ar kuru PTO pārskata attiecīgās organizācijas tirdzniecības un ekonomikas politiku.
Pasaules tirdzniecības organizācijas dalībvalstis: Austrālija, Austrija, Albānija, Angola, Antigva un Barbuda, Argentīna, Armēnija, Bangladeša, Barbadosa, Bahreina, Beliza, Beļģija, Benina, Bulgārija, Bolīvija, Botsvāna, Brazīlija, Bruneja, Burkinafaso, Burundi , Vanuatu, Apvienotā Karaliste, Ungārija, Venecuēla, Vjetnama, Gabona, Haiti, Gajāna, Gambija, Gana, Gvatemala, Gvineja, Gvineja-Bisava, Vācija, Hondurasa, Honkonga, Grenāda, Grieķija, Gruzija, Dānija, Džibuti, Dominika, Dominikānas republika, KDR, Eiropas Kopiena, Ēģipte, Zambija, Zimbabve, Izraēla, Indija, Indonēzija, Jordānija, Īrija, Islande, Spānija, Itālija, Kaboverde, Kambodža, Kamerūna, Kanāda, Katara, Kenija, Kipra, Kirgizstāna, Ķīna, Kolumbija, Kongo , Korejas Republika, Kostarika, Kotdivuāra, Kuba, Kuveita, Latvija, Lesoto, Lietuva, Lihtenšteina, Luksemburga, Maurīcija, Mauritānija, Madagaskara, Makao, Maķedonijas Republika, Malāvija, Malaizija, Mali, Maldīvija, Malta, Maroka , Meksika, Mozambika, Moldova, Mongolija, Mjanma, Namībija, Nepāla, Nigēra, Nigērija, Nīderlande, Nikaragva, Jaunzēlande, Norvēģija, AAE, Omāna, Pakistāna, Panama, Papua-Jaungvineja, Paragvaja, Peru, Polija, Portugāle, Krievija, Ruanda, Rumānija, Salvadora, Samoa, Saūda Arābija, Svazilenda, Senegāla, Sentvinsenta un Grenadīnas, Sentkitsa un Nevisa, Sentlūsija, Singapūra, Slovākija, Slovēnija, Zālamana salas, Surinama, ASV, Sjerraleone, Taizeme, Taivāna, Tanzānija, Togo, Trinidāda un Tobāgo, Tunisija, Turcija, Uganda, Ukraina, Urugvaja, Fidži, Filipīnas, Somija, Francija Francija, Horvātija, Centrālāfrikas Republika, Čada, Melnkalne, Čehija, Čīle, Šveice, Zviedrija, Šrilanka, Ekvadora, Igaunija, Dienvidāfrika, Jamaika, Japāna.
Novērotāji PTO ir: Afganistāna, Alžīrija, Andora, Azerbaidžāna, Bahamu salas, Baltkrievija, Butāna, Bosnija un Hercegovina, Vatikāns, Irāna, Irāka, Kazahstāna, Komoru salas, Libāna, Libērija, Lībija, Santome un Prinsipi, Serbija, Seišelu salas, Sudāna, Sīrija, Uzbekija , Ekvatoriālā Gvineja, Etiopija.
Valstis, kas nav ne PTO dalībvalstis, ne novērotājas: Abhāzija, Angilja, Aruba, Austrumtimora, Džērsija, Folklenda salas, Gibraltārs, Gērnsija, Rietumsahāra, Kaimanu salas, Kiribati, Korejas Tautas Demokrātiskā Republika, Kosovas Republika, Kuka salas, Kirasao, Monako, Monserata, Nauru, Niu Palau, Sanmarīno, Senthelēna, Debesbraukšanas un Tristan da Cunha, Sintmartena, Somālija, Tokelau, Tērksa un Kaikosas, Tuvalu, Turkmenistāna, Mikronēzijas Federatīvās Valstis, Eritreja, Dienvidosetija, Dienvidsudāna.
PTO vadītāji bija:
Roberts Azeveds, kopš 2013. gada
Paskāls Lemijs, 2005-2013
Supachai Panitchpakdi, 2002-2005
Maiks Mūrs 1999-2002
Renato Ruggiero, 1995-1999
Pīters Sazerlends, 1995
PTO priekšteces GATT vadītāji bija:
Pīters Sazerlends, 1993-1995
Artūrs Dankels, 1980-1993
Olivers Longs, 1968-1980
Ēriks Vindhems Vaits, 1948-1968
PTO ir starptautiska institūcija, kas ir Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) pēctece. Pēdējais tika parakstīts tālajā 1947. gadā. Tam vajadzēja būt pagaidu, un drīzumā to nomainīs pilnvērtīga organizācija. Tomēr GATT bija galvenais līgums, kas regulēja ārējo tirdzniecību gandrīz 50 gadus. PSRS gribēja viņam pievienoties, taču viņi neļāva viņam to darīt Nacionālā vēsture mijiedarbība ar šo struktūru sākas tikai no brīža, kad Krievija iestājās PTO. Šis jautājums ir šodienas raksta tēma. Tajā tiks analizētas arī Krievijas pievienošanās PTO sekas, šī lēmuma plusi un mīnusi. Mēs izskatīsim iestāšanās Pasaules Tirdzniecības organizācijā procesu, nosacījumus un mērķus, Krievijas Federācijas sarežģītos jautājumus.
Vai Krievija ir iestājusies PTO?
Krievijas Federācija ir PSRS tiesību pārņēmēja. Ja mēs runājam par to, kad Krievija pievienojās PTO, tad ir svarīgi saprast, ka šī institūcija sāka darboties tikai 1995. gadā. Jaunā organizācija sāka kontrolēt daudz plašāku jautājumu loku. PSRS oficiāli iesniedza pieteikumu novērotājas statusam Urugvajas kārtas laikā 1986. gadā, lai turpinātu pievienoties Vispārējai vienošanās par tarifiem un tirdzniecību. Tomēr ASV to noraidīja. Iemesls bija PSRS, kas nebija savienojama ar brīvās tirdzniecības jēdzienu. Padomju savienība novērotāja statusu saņēma 1990. gadā. Pēc neatkarības iegūšanas Krievija nekavējoties iesniedza pieteikumu dalībai VVTT. Drīz vien Vispārējā vienošanās tika pārveidota par pilntiesīgu organizāciju. Taču Krievijas Federācijas tieša pievienošanās GATT/PTO sistēmā ilga gandrīz 20 gadus. Bija pārāk daudz jautājumu, par kuriem vienoties.
PTO pievienošanās process
Krievija kā neatkarīga valsts sāka pievienoties Pasaules Tirdzniecības organizācijai 1993. gadā. Kopš tā laika sākās valsts tirdzniecības un politiskā režīma salīdzināšana ar PTO standartiem. Pēc tam sākās divpusējās sarunas ar Krieviju, kas izteica savus sākotnējos priekšlikumus par atbalsta līmeni lauksaimniecībai un piekļuvei tirgum. Šie divi jautājumi bija sarunu pamatā līdz līgumu ratifikācijai 2012. gadā. 2006. gadā Āzijas un Klusā okeāna foruma ietvaros Krievija un ASV parakstīja protokolu par Krievijas pievienošanos PTO. Tomēr sākās globālā finanšu krīze, un sarunas par turpmāko posmu īstenošanu dalības organizācijā tika atliktas. Savu lomu nospēlēja arī konflikts ar Gruziju par Abhāziju un Dienvidosetiju. Līgums ar šo valsti bija pēdējais solis ceļā uz Krievijas iestāšanos PTO. Tas tika parakstīts 2011. gadā Šveicē.
Muitas savienība
Aplūkojot jautājumu par to, kad Krievija iestājās PTO, ir svarīgi saprast, ka kopš 2010. gada janvāra Krievijas Federācija vēlējās piedalīties iestāšanās procesā Muitas savienības sastāvā. Vladimirs Putins par to nāca klajā EurAsEC padomes sanāksmē 2009. gada jūnijā. Muitas savienība bez Krievijas ietver Baltkrieviju un Kazahstānu. Tā tika izveidota 2007. gada oktobrī. PTO dalībvalstis var būt ne tikai valstis, bet arī integrācijas asociācijas. Taču Pasaules Tirdzniecības organizācijas vadība nekavējoties brīdināja Krievijas varas iestādes, ka šāda prasība būtiski aizkavēs dalības iegūšanas procesu. Jau 2009.gada oktobrī Krievija nāca klajā ar paziņojumu par divpusējo sarunu atsākšanas lietderību. Kazahstāna Pasaules Tirdzniecības organizācijai pievienojās 2015. gadā, savukārt Baltkrievija joprojām nav šīs starptautiskās institūcijas dalībvalsts.
Kad Krievija iestājās PTO: datums, gads
Divpusējo sarunu atsākšana ir ievērojami vienkāršojusi Krievijas Federācijas pievienošanās procesu Pasaules Tirdzniecības organizācijai. Līdz 2010. gada decembrim visas problemātiskās problēmas tika atrisinātas. Atbilstošs memorands tika parakstīts Briseles samitā. 2012. gada 22. augusts ir datums, kad Krievija pievienojās PTO. Datums tika atzīmēts ar 2011. gada 16. decembrī parakstītā Protokola par pievienošanos Krievijas Federācijai ratifikāciju un attiecīgā normatīvā tiesību akta spēkā stāšanos.
Ieejas nosacījumi
Iestāšanās PTO procedūra ir diezgan sarežģīta. Tas sastāv no vairākiem posmiem un aizņem vismaz 5-7 gadus. Pirmkārt, valsts piesakās dalībai. Pēc tam valsts tirdzniecības un politiskais režīms tiek skatīts īpašu darba grupu līmenī. Otrajā posmā notiek sarunas un konsultācijas par nosacījumiem pretendenta dalībai PTO. Tiem var pievienoties jebkura ieinteresētā valsts. Pirmkārt, sarunas skar pieeju valsts tirgiem un izmaiņu ieviešanas laiku. Pievienošanās nosacījumi tiek formalizēti ar šādiem dokumentiem:
- Darba grupas ziņojums. Tajā ir noteikts viss tiesību un pienākumu saraksts, ko valsts ir uzņēmusies.
- Tarifu koncesiju saraksts preču jomā un atļautās lauksaimniecības nozares subsidēšanas iespējas.
- Īpašo pienākumu saraksts pakalpojumu nozarē.
- Izņēmumu saraksts no vislielākās labvēlības režīma.
- Tiesiskās vienošanās divpusējā un daudzpusējā līmenī.
- Pievienošanās protokols.
Pēdējā posmā tiek veikta dokumentu paketes ratifikācija, kas tika saskaņota īpašu darba grupu ietvaros. Pēc tam tā kļūst par daļu no kandidātvalsts nacionālās likumdošanas, un kandidātvalsts kļūst par Pasaules Tirdzniecības organizācijas dalībvalsti.
Mērķi un uzdevumi
Kad Krievija 2012. gadā pievienojās PTO, tā to darīja savas stratēģijas ietvaros ekonomiskā attīstība. Šodien valsts nevar veidot efektīvu valsts ekonomiku, ja nav šīs organizācijas dalībniece. Krievija, iestājoties PTO, izvirzīja šādus mērķus:
- Lielākas piekļuves gūšana ārvalstu tirgiem vietējiem produktiem, kurus izmantojot, deklarē šī organizācija.
- Labvēlīguma radīšana, saskaņojot valsts tiesību aktus ar starptautiskajiem standartiem.
- Vietējo preču konkurētspējas paaugstināšana.
- Krievijas uzņēmēju un investoru iespēju paplašināšana ārvalstīs.
- Iegūt iespēju ietekmēt starptautiskās likumdošanas veidošanos tirdzniecības jomā, ņemot vērā savas nacionālās intereses.
- Valsts tēla uzlabošana pasaules sabiedrības acīs.
Šādas ilgstošas pievienošanās sarunas liecina par vēlmi maksimāli palielināt labvēlīgi apstākļi dalība Krievijai.
Tarifu izmaiņas
Viens no galvenajiem šķēršļiem Krievijas dalībai PTO bija ārvalstu preču piekļuves politikas saskaņošana tās tirgum. Tika samazināts vidējais svērtais importa tarifs. Gluži pretēji, tika palielināta ārvalstu līdzdalības kvota apdrošināšanas sektorā. Pēc tam tiks samazināti ievedmuitas nodokļi sadzīves tehnikai, medikamentiem un medicīnas iekārtām. Iestāšanās PTO ietvaros tika noslēgti 57 divpusējie līgumi par piekļuvi vietējam preču tirgum un 30 par pakalpojumu nozari.
Lauksaimniecības jautājumi
Līdzās tarifu koncesiju apspriešanai svarīgu vietu sarunās ieņēma Krievijas lauksaimniecības nozares aizsardzība. RF centās samazināt subsīdiju skaitu, kas jāsamazina. Lauksaimniecības produkcijai 11,275% 15,178% vietā. Atsevišķām preču grupām bija vērojams straujš kritums par 10-15%. Pēc tam, kad Krievija pievienojās PTO gadā, kad sāka norimt globālā finanšu krīze, vietējā lauksaimniecības nozare saskārās ar daudz lielāku konkurenci vietējā un ārējā tirgū.
Sekas Krievijas Federācijai
Līdz šim ir daudz monogrāfiju un rakstu, kas veltīti Krievijas Federācijas pievienošanās Pasaules Tirdzniecības organizācijai novērtēšanai. Lielākā daļa ekspertu atzīmē šī procesa pozitīvo ietekmi uz valsts ekonomiku. Tātad, kurā gadā Krievija iestājās PTO? 2012. gadā Kas mainījās? Pievienošanās prasīja 18 smaga darba gadus. Šis process aizņēma daudz ilgāku laiku, nekā paredzēts. Tāpēc pozitīva ietekme var izpausties tikai tālā nākotnē. Kā prognozēja lielākā daļa ekspertu, īstermiņā ir daudz vairāk zaudējumu, kas saistīti ar dalību PTO, nekā reālu ieguvumu. Tomēr stratēģiskās priekšrocības ir dažas taktiskas sakāves vērtas. Tādējādi iestāšanās PTO noteikti ir pozitīvs solis, bez kura valsts tālākā attīstība nebūtu iespējama.
Dalības priekšrocības un trūkumi
Kopš Krievijas pievienošanās PTO 2012. gadā tiesību zinātnieki un ekonomisti nav noguruši publicēt jaunus rakstus, analizējot ar šo notikumu saistītās perspektīvas un problēmas. Var patvaļīgi atšķirt trīs viedokļus:
- Neitrāla. Piemēram, profesors Aleksandrs Portanskis uzskata, ka iestāšanās PTO nenes nekādu labumu vai kaitējumu.
- kritisks. Analītiķis atzīmē, ka iestāšanās PTO Krievijai neko nedod acīmredzamas priekšrocībasīstermiņā. Taču šis pasākums ir izdevīgs citiem organizācijas biedriem. Kozlovs neapsver Krievijas ilgtermiņa perspektīvas.
- negatīvs. Deutsche Bank Krievijas filiāles galvenais ekonomists Jaroslavs Lisoviks uzskata, ka iestāšanās PTO var negatīvi ietekmēt valsts ekonomiku, īpaši apstrādes rūpniecību, jo tiek samazinātas ievedmuitas.
Tomēr lielākā daļa ekspertu ir vienisprātis, ka visi ieguvumi, ko Krievija sniegs dalība Pasaules Tirdzniecības organizācijā, izpaudīsies kompetentas iekšējās un ārpolitika tikai ilgtermiņā.
Pastāv dažādi viedokļi par daudzpusējo tirdzniecības sistēmu un par PTO kā forumu, kurā valstis var atrisināt domstarpības tirdzniecības jautājumos. Tomēr PTO kritika bieži vien ir balstīta uz maldīgiem priekšstatiem par organizācijas darbību. Visizplatītākā kritika tiks aplūkota turpmāk.
"PTO diktē valsts politika dalībvalstu valdības”
Tā nav taisnība. PTO nenosaka valdībām, kā īstenot savu tirdzniecības politiku – organizāciju vada tās dalībnieki. PTO līgumi tiek pieņemti sarunu rezultātā starp dalībvalstu valdībām, pamatojoties uz konsensu, un tos ratificē parlamenti.
Piespiedu mehānismu var izmantot tikai gadījumā, ja dalībvalsts nepilda savas saistības, rodas tirdzniecības strīds un tiek iesniegts PTO. Pēc tam par to lemj Strīdu izšķiršanas institūcija, kurā ietilpst visas dalībvalstis, apstiprinot ekspertu kolēģijas secinājumus par strīdu izšķiršanu vai apelācijas iznākumu. Šis lēmums ir šaurs un atspoguļo spriedumu par to, vai valdība ir pārkāpusi kādu PTO līgumu. Ja PTO dalībvalsts, kas nepilda saistības, neplāno situāciju labot, tai var draudēt atriebība, par ko PTO piemēros sankcijas.
Sekretariāts nepieņem lēmumus, bet gan sniedz administratīvu un tehnisku atbalstu PTO un tās dalībniekiem.
Tādējādi PTO nediktē politiku saviem dalībniekiem; gluži pretēji, tās dalībnieki veido organizācijas politiku.
“Dalība PTO noved pie dalībnieku suverenitātes zaudēšanas”
Tā nav taisnība. Patiesībā PTO ne ar ko neatšķiras no citām starptautiskajām organizācijām, kuras nedod nekādas nacionālās suverenitātes daļas pārnacionālām organizācijām. starptautiskās organizācijas. Tas to atšķir no tādām integrācijas tipa organizācijām kā Eiropas Savienība. Turklāt valstu saistības izriet no citiem ekonomiska rakstura starptautiskajiem līgumiem, un lielākā daļa no tiem satur noteiktus ierobežojumus valdībām, kas to parakstījušas.
PTO darba uzdevumi ir daudz šaurāki nekā sabiedriskā doma. Tātad PTO neregulē īpašuma attiecības, makroekonomisko, strukturālo, pretmonopola politiku, valūtas kursa politiku, budžeta attiecības, investīciju režīmu (izņemot ieguldījumus pakalpojumu sektorā, kā arī ar investīcijām saistītos tirdzniecības pasākumus); tas neiejaucas aizsardzības un drošības jautājumos.
Dalības nosacījumi jebkurā tirdzniecības līgumā, tostarp Pasaules Tirdzniecības organizācijā, neliedz valstij to īstenot suverēnās tiesības izstāties no līguma, kad uzskata to par nepieciešamu.
“Dalība PTO ir pilnīga tirgus piekļuves un brīvās tirdzniecības liberalizācija par katru cenu”
Tā nav taisnība. Neskatoties uz to, ka viens no PTO sistēmas principiem ir, ka valstis pazemina tirdzniecības barjeras un nodrošina brīvāku tirdzniecību, cik lielā mērā šīs barjeras ir jāsamazina, dalībvalstis vienojas savā starpā. Viņu pozīcija sarunās ir atkarīga no tā, cik viņi ir gatavi barjeru pazemināšanai un ko viņi vēlas pretī no citiem dalībniekiem. Tādējādi, pievienojoties PTO, jaunas dalībvalstis var saglabāt nepieciešamo tarifu aizsardzības līmeni preču un pakalpojumu tirgum.
Pēc tam PTO dalībvalstis saglabā iespēju piemērot ierobežojošus pasākumus pret importu, piemēram, gadījumos, kad šāds imports rada nopietnu kaitējumu valsts preču ražotājiem vai rada traucējumus normālā maksājumu bilances stāvoklī. Īpaši noteikumi ir paredzēti arī jaunattīstības valstīm. Visi šādi ierobežojumi tiek noteikti, pamatojoties uz skaidri definētiem PTO noteikumiem.
Tādējādi, neskatoties uz to, ka brīvā tirdzniecība ir viens no galvenajiem PTO mērķiem, ne mazāka nozīme tiek piešķirta godīgas, uz nediskriminācijas un caurskatāmības principiem balstītas tirdzniecības nodrošināšanai.
"Komerciālo interešu apsūdzība PTO kļūst par augstāku prioritāti nekā attīstība"
Brīvā tirdzniecība veicina ekonomisko izaugsmi un atbalsta attīstību. Šis fakts ir PTO tirdzniecības sistēmas pamatā.
Tajā pašā laikā tas, vai jaunattīstības valstis gūst pietiekamu labumu no PTO sistēmas, ir nepārtrauktu diskusiju jautājums.
PTO līgumos ir iekļauti daudzi svarīgi noteikumi, kuros ņemtas vērā jaunattīstības valstu intereses. Tādējādi viņiem tiek dots ilgāks laiks nepieciešamo izmaiņu veikšanai saskaņā ar PTO noteikumiem. Vismazāk attīstītās valstis saņem īpašu režīmu, tostarp izņēmumus no daudziem nolīgumu noteikumiem. Nepieciešamību risināt attīstības jautājumus var izmantot arī, lai attaisnotu darbības, kuras parasti ir aizliegtas ar PTO līgumiem, piemēram, valdības subsīdijas.
"PTO komerciālās intereses ir svarīgākas par vides aizsardzību"
Tā nav taisnība; daudzos noteikumos īpaša uzmanība tiek pievērsta vides aizsardzībai.
Marakešas līguma, ar ko izveido Pasaules Tirdzniecības organizāciju, preambulā cita starpā ir iekļauta pasaules resursu optimāla izmantošana, attīstības veicināšana un vides aizsardzība.
Tā sauktajos jumta noteikumos, piemēram, Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību 20. pantā, valstīm ir atļauts veikt pasākumus, lai aizsargātu cilvēku, dzīvnieku vai augu dzīvību un veselību; Valstīm ir arī iespēja saglabāt sarūkošos dabas resursus.
"PTO dalībvalstis var, vajadzētu un jau veic pasākumus, lai aizsargātu apdraudētās sugas un citas vides aizsardzības jomas," teikts ziņojumā par lēmumu, kas pieņemts vienā no PTO iesniegtajiem strīdiem par garneļu importu un aizsardzību. jūras bruņurupuči.
Īpaša uzmanība tiek pievērsta vides aizsardzības uzdevumiem PTO līgumos par produktu standartiem, pārtikas nekaitīgumu, intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību u.c. Subsīdijas ir atļautas, lai aizsargātu vidi.
Tomēr ir svarīgi, lai vides aizsardzības pasākumi nebūtu negodīgi un diskriminējoši. Nevar būt iecietīgs pret saviem ražotājiem un tajā pašā laikā stingrs pret ārvalstu precēm un pakalpojumiem, tāpat kā nevar pieļaut dažādu tirdzniecības partneru diskrimināciju. Šis punkts ir noteikts noteikumā par strīdu izšķiršanu.
PTO sistēmas noteikumi var palīdzēt valstīm efektīvāk sadalīt ierobežotos resursus. Piemēram, rūpniecības un lauksaimniecības subsīdiju samazināšana, par ko pašlaik notiek sarunas, samazinātu izšķērdīgu pārprodukciju un saglabātu dabas resursus.
Starptautisku vides aizsardzības normu un noteikumu izveide ir specializētu starptautisko aģentūru un konvenciju, nevis tieši Pasaules Tirdzniecības organizācijas uzdevums. Taču līdz šim PTO dokumenti un starptautiskie līgumi par vides aizsardzību nav nonākuši pretrunā viens ar otru, tieši otrādi, tajos ir daļēja sakritība (piemēram, līgumos par importa ierobežojumiem u.c.)
"Komerciālās intereses ir svarīgākas par cilvēku veselības un drošības jautājumiem"
Tā nav taisnība. Galvenie PTO līgumu noteikumi, piemēram, VVTT 20. pants, ļauj valdībām rīkoties, lai aizsargātu cilvēku, dzīvnieku vai augu dzīvību un veselību. Vairāki līgumi aptver jautājumus par pārtikas produktu standartiem, pārtikas un citu dzīvnieku un augu izcelsmes produktu kvalitāti un drošumu. To mērķis ir aizsargāt valdību tiesības, lai nodrošinātu savu pilsoņu drošību.
Taču šīs darbības tiek noteiktā veidā regulētas, lai novērstu drošības noteikumu un noteikumu izmantošanu kā attaisnojumu pašmāju ražotāju aizsardzībai un ārvalstu preču un pakalpojumu diskriminācijai, “slēptam” protekcionismam. Šajā nolūkā piemēroto pasākumu pamatā jābūt zinātniskiem faktiem vai visā pasaulē atzīti standarti, piemēram, Codex Alimentarius, kas nosaka ieteicamo pārtikas nekaitīguma standartu līmeni Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijā (FAO) un Pasaules Veselības organizācijā (PVO).
Tomēr valdības var noteikt savus standartus, ja tie ir saderīgi ar starptautiskajām prasībām un tie nav patvaļīgi vai diskriminējoši.
"PTO atstumj cilvēkus no darba un palielina plaisu starp bagātajiem un nabadzīgajiem"
Šī apsūdzība ir neprecīza; tas pārlieku vienkāršo faktus. Veicinot ekonomisko izaugsmi, tirdzniecība ir spēcīgs sviras darba vietu radīšanai un nabadzības samazināšanai. Tomēr gandrīz vienmēr situāciju sarežģī fakts, ka ir nepieciešams noteikts adaptācijas periods, lai tiktu galā ar darba zaudēšanas problēmām. Protekcionisms kā alternatīva nav risinājums.
Vislielākais nodarbinātības ieguvums no brīvās tirdzniecības ir valstij, kas samazina savus tirdzniecības šķēršļus. Ieguvēji ir arī valstis, kas eksportē uz šo valsti, īpaši tās nozares, kas strādā eksportam, kurās situācija ir stabilāka un algas lielākas.
Samazinoties tirdzniecības barjerām, iepriekš aizsargātie ražotāji saskaras ar lielāku konkurenci, un viņu spēja pielāgoties jaunajiem apstākļiem kļūst ļoti svarīga. Valstis ar stingrāku stimulējošu politiku pielāgojas labāk nekā tās, kuras neizmanto jaunas tirdzniecības un ekonomikas iespējas.
Ražotāju pielāgošanās eksistencei brīvās tirdzniecības apstākļos problēma PTO tiek risināta vairākos veidos.
Piemēram, notiek sarunas par liberalizāciju saskaņā ar PTO, un, ja valstis uzskata, ka noteiktas izmaiņas esošajos aizsardzības pasākumos ir nepieņemamas, tās var turpināt pretoties prasībām atvērt attiecīgos tirgus sektorus.
Turklāt tirgu liberalizācija saskaņā ar jau noslēgtajām vienošanām tiek veikta pakāpeniski, kas dod valstīm laiku nepieciešamajai adaptācijai. Līgumi arī ļauj valstīm veikt ierobežojošus pasākumus pret importu, kas rada īpašu kaitējumu vietējai ekonomikai, taču to darīt saskaņā ar stingri noteiktiem noteikumiem.
Protekcionisms kā alternatīva tirdzniecībai, lai saglabātu darbavietas, ir neefektīvs, jo tas palielina ražošanas izmaksas un veicina zemu produktivitāti. Tādējādi, saskaņā ar OECD aprēķiniem, 30% nodevas iekasēšana importam no jaunattīstības valstīm faktiski samazinātu nekvalificētu darbinieku algas importētājvalstī par 1% un kvalificētu darbinieku algas par 5%, tas ir, piemērojot Regulas Nr. protekcionisma pasākumi pazemina algu līmeni valstī.
Turklāt ir daudzi ar PTO darbību nesaistīti faktori, kas ietekmē līmeņa izmaiņas algas. Tādējādi tas, ka attīstītajās valstīs palielinās plaisa starp kvalificētu un nekvalificētu darbinieku algām, nav izskaidrojams ar tirdzniecības liberalizāciju. Lielākā daļa algu izmaiņas attīstītajās valstīs tiek skaidrotas ar tehnoloģiskām izmaiņām, kas saistītas ar prasmēm, savukārt imports no valstīm ar zemām algām, pēc OECD datiem, izskaidro tikai 10-20% no šīm izmaiņām.
Turklāt tikai importēto preču analīze kropļo priekšstatu. Attīstītajās valstīs 70% saimnieciskā darbība ir pakalpojumi, kuros ārvalstu konkurence ietekmē darbavietas citādi: ja, piemēram, telekomunikāciju uzņēmums kādā valstī izveido uzņēmumu, tas vairumā gadījumu algo vietējos darbiniekus.
Visbeidzot, lai gan 1,5 miljardu cilvēku dzīves līmenis joprojām ir ārkārtīgi zems, tirdzniecības liberalizācija kopš Otrā pasaules kara ir palīdzējusi izkļūt no nabadzības aptuveni 3 miljardiem cilvēku.
"Mazās valstis PTO ir bezspēcīgas"
Tā nav taisnība. PTO tirdzniecības sistēmā visi ievēro vienus un tos pašus noteikumus, kas paplašina mazo valstu kaulēšanās spēkus. Tādējādi saskaņā ar strīdu izšķiršanas procedūru jaunattīstības valstis ir veiksmīgi apstrīdējušas industriāli attīstīto valstu veiktās darbības PTO. Ārpus šīs sistēmas šīs valstis būtu bezspēcīgas savās darbībās pret spēcīgākiem tirdzniecības partneriem.
Gan jaunattīstības valstīm, gan attīstītajām valstīm sarunu laikā ir jāpiekāpjas. Tādējādi Urugvajas kārta (1986–1994) kļuva iespējama tikai tāpēc, ka rūpnieciski attīstītās valstis piekrita reformēt tekstilizstrādājumu tirdzniecību un lauksaimniecību, kas abi bija vitāli svarīgi jaunattīstības valstīm.
"PTO ir spēcīgs lobēšanas instruments"
Tā nav taisnība. Šis uzskats ir saistīts ar nepareizu priekšstatu par dalību Pasaules Tirdzniecības organizācijā. Uzņēmēji, nevalstiskās organizācijas un citas lobēšanas grupas nepiedalās PTO darbā, izņemot īpašus pasākumus, piemēram, seminārus un simpozijus, un var ietekmēt PTO lēmumus tikai ar savu valdību starpniecību.
Un otrādi, valdība var izmantot dalību PTO, lai pretotos noteiktu grupu šauru interešu lobēšanai. Sarunu laikā viņam ir vieglāk pretoties lobistu spiedienam, minot argumentus, kas norāda uz nepieciešamību pieņemt vienotu pasākumu paketi visas valsts interesēs.
"Vājākajām valstīm nav izvēles, tās ir spiestas pievienoties PTO"
Tā nav taisnība. Būt vai nebūt PTO ir jebkuras valsts brīvprātīga izvēle, un tāpēc šobrīd sarunas risina gan lielas, gan mazas valstis. Iemesli, kāpēc arvien vairāk valstu vēlas pievienoties šai sistēmai, ir vairāk pozitīvi nekā negatīvi; tie ir iestrādāti tādos PTO pamatprincipos kā nediskriminācija un pārredzamība. Iestājoties PTO, pat maza valsts automātiski bauda visas garantētās dalības priekšrocības.
Alternatīva pievienošanās iespējai būtu sarunas par divpusējiem līgumiem ar katru tirdzniecības partneri, taču tas prasītu valdībām vairāk līdzekļu, kas ir nopietna problēma mazākām valstīm. Turklāt to sarunu spējas divpusējās sarunās ir vājākas, nekā tās varētu būt PTO, kur mazās valstis veido alianses ar citām valstīm, ar kurām tām ir kopīgas intereses.
Iestājoties PTO, valsts uzņemas saistības, neprasot savstarpīgumu, samazināt muitas tarifus, tādējādi veicinot tirdzniecības liberalizācijas procesu. Šo saistību forma ir tarifu koncesiju saraksts, kas sastāv no nodokļu likmēm, kuras dalībvalsts apņemas nepārsniegt. Šī prasība ir vienāda visām jaunajām dalībvalstīm, un, iestājoties, valstis arī piekrīt tās ieviešanai brīvprātīgi.
"PTO ir nedemokrātiska organizācija"
Tā nav taisnība. Lēmumi PTO parasti tiek pieņemti ar vienprātību, kas ir vēl demokrātiskāk nekā lēmumi ar balsu vairākumu. Pieņemtie līgumi tiek ratificēti iesaistīto valstu parlamentos.
Lai gan ne katrai valstij ir vienādas sarunu spējas, vienprātības noteikums nozīmē, ka katram organizācijas dalībniekam ir balss un lēmums tiek pieņemts tikai tad, ja nav citu viedokļu.
Tādējādi PTO mehānisms nodrošina vienādas iespējas visu dalībvalstu valdībām.
Pasaules tirdzniecības organizācija (PTO; Angļu Pasaules Tirdzniecības organizācija (PTO), fr. Organization mondiale du commerce(OMC), spāņu valoda Organizācija Mundial del Comercio ) ir starptautiska organizācija, kas izveidota 1995. gada 1. janvārī ar mērķi liberalizēt starptautisko tirdzniecību un regulēt dalībvalstu tirdzniecības un politiskās attiecības. PTO tika izveidota, pamatojoties uz 1947. gadā noslēgto Vispārējo vienošanos par tarifiem un tirdzniecību (GATT), un gandrīz 50 gadus faktiski pildīja starptautiskas organizācijas funkcijas, taču juridiskajā izpratnē tā nebija starptautiska organizācija.
PTO ir atbildīga par jaunu tirdzniecības līgumu izstrādi un ieviešanu, kā arī uzrauga, vai organizācijas locekļi ievēro visus nolīgumus, ko parakstījusi lielākā daļa pasaules valstu un ratificējuši to parlamenti. PTO savu darbību veido, pamatojoties uz lēmumiem, kas pieņemti 1986.–1994. gadā Urugvajas kārtas un agrāko VVTT līgumu ietvaros. Daudzpusējo tirdzniecības sarunu (raundu) ietvaros notiek problēmu diskusijas un lēmumu pieņemšana par globālajām liberalizācijas problēmām un pasaules tirdzniecības tālākās attīstības perspektīvām. Līdz šim ir notikušas 8 šādu sarunu kārtas, tostarp Urugvajas sarunu kārtas, un 2001. gadā devītā sākās Dohā, Katarā. Organizācija cenšas pabeigt sarunas par Dohas sarunu kārtu, kas tika uzsākta, nepārprotami koncentrējoties uz jaunattīstības valstu vajadzību apmierināšanu. 2012. gada decembrī Dohas sarunu kārtas nākotne joprojām ir neskaidra: darba programma sastāv no 21 daļas, un sākotnēji noteiktais termiņš – 2005. gada 1. janvāris – jau sen ir nokavēts. Sarunu laikā radās konflikts starp vēlmi pēc brīvās tirdzniecības un daudzu valstu vēlmi pēc protekcionisma, īpaši attiecībā uz lauksaimniecības subsīdijām. Līdz šim šie šķēršļi joprojām ir galvenie un kavē jebkādu virzību jaunu sarunu uzsākšanai Dohas sarunu kārtā. No 2012. gada jūlija PTO sistēmā ir dažādas sarunu grupas, lai risinātu aktuālos jautājumus lauksaimniecības jomā, kas noved pie strupceļa pašās sarunās.
PTO galvenā mītne atrodas Ženēvā, Šveicē. PTO vadītājs (ģenerāldirektors) ir Roberto Carvalho di Azevedo, pašā organizācijā ir aptuveni 600 cilvēku.
PTO noteikumi paredz vairākas priekšrocības jaunattīstības valstīm. Šobrīd jaunattīstības valstīm - PTO dalībvalstīm ir (vidēji) augstāks relatīvais muitas un tarifu aizsardzības līmenis to tirgiem, salīdzinot ar attīstītajām. Taču absolūtos skaitļos kopējais muitas tarifu sankciju apjoms attīstītajās valstīs ir krietni lielāks, kā rezultātā ļoti vērtīgu produktu no jaunattīstības valstīm pieeja tirgum ir nopietni ierobežota.
PTO noteikumi regulē tikai tirdzniecības un ekonomikas jautājumus. ASV un vairāki mēģinājumi Eiropas valstis uzsākt diskusiju par darba apstākļiem (kas ļautu uzskatīt par nepietiekamu darba ņēmēju tiesisko aizsardzību konkurences priekšrocības) tika noraidīti jaunattīstības valstu protestu dēļ, kuras apgalvoja, ka šādi pasākumi tikai pasliktinās strādnieku labklājību darbavietu, ienākumu un konkurētspējas zaudēšanas dēļ.
Enciklopēdisks YouTube
1 / 2
✪ Pasaules tirdzniecības organizācija (PTO)
✪ PTO Marrākešas līgums (hermeneitiskā analīze)
Subtitri
PTO vēsture
Pieaugošā pasaules tirdzniecības loma lika rūpnieciskajām valstīm jau 19. gadsimtā saglabāt ierobežotu sadarbību starptautiskā līmenī muitas nodokļu jomā. 1929. gadā izcēlusies globālā ekonomiskā krīze un mēģinājumi to pārvarēt atsevišķās attīstītajās valstīs, tieši aizsargājot iekšējo tirgu ar augstām muitas nodevām no ārvalstu importa, parādīja, ka, pieaugot ārējās tirdzniecības apjomiem, tās institucionalizācija un pārnacionāla regulēšana ir nepieciešama atzītā starptautiskā līmenī. tiesiskais regulējums.
Ārējās tirdzniecības liberalizācijas prasību ekonomiskais pamats ir ekonomikas teorijas salīdzinošā priekšrocība, kas izstrādāta XIX sākums gadsimtā, autors Deivids Rikardo.
Ideja izveidot starptautisku organizāciju starptautiskās tirdzniecības regulēšanai radās vēl pirms Otrā pasaules kara beigām. 1944. gadā ar ASV un Lielbritānijas centieniem Bretonvudsas konferencē 1944. gadā tika nodibināts Starptautiskais Valūtas fonds un Starptautiskā Rekonstrukcijas un attīstības banka. Trešais jaunās ekonomiskās kārtības pīlārs līdzās minētajām organizācijām bija Starptautiskās tirdzniecības organizācijas (ITO) izveide. Šim nolūkam 1946. gadā Havanā tika sasaukta starptautiska konference par tirdzniecību un nodarbinātību, kurai bija paredzēts izstrādāt materiālo un juridisko ietvaru starptautiskajam nolīgumam par tarifu samazināšanu, ierosināt ieinteresētajām valstīm šīs organizācijas statūtus, uzņemties koordinatora loma ārējās tirdzniecības veicināšanā un muitas sloga samazināšanā preču ceļā no valsts uz valsti. Jau 1947. gada oktobrī tika parakstīta Vispārējā vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT), kas sākotnēji tika uzskatīta tikai par daļu no visaptverošas vienošanās jaunās starptautiskās tirdzniecības organizācijas ietvaros. Šis līgums, kas tika uzskatīts par pagaidu, stājās spēkā 1948. gada 1. janvārī.
PSRS netika uzaicināta piedalīties Havanas konferencē, jo tā atteicās būt SVF un IBRD dalībniece. Padomju valdība no tā baidījās liela ietekme, kas ASV bija šajās organizācijās, un ideoloģisko bloku konfrontācijas sākums (aukstais karš) neļaus ņemt vērā PSRS intereses šo organizāciju ietvaros.
Tomēr ASV Kongress negaidīti atteicās ratificēt PTO hartu, neskatoties uz to, ka ASV bija galvenais PTO organizācijas dzinējspēks, un GATT, kas sākotnēji bija pagaidu līgums, turpināja darboties bez jebkādiem organizatoriskā struktūra, kam vajadzēja būt VTM.
Turpmākajos gados VVTT, lai arī atkāpjoties no sākotnēji iecerētās formas, izrādījās diezgan efektīva sistēma, kuras ietvaros vidējais muitas nodoklis samazinājās no 40% līdz līguma parakstīšanas brīdim četrdesmito gadu vidū līdz 4 % deviņdesmito gadu vidū. Lai samazinātu tiešās muitas nodevas un slēptos, tā sauktos netarifu ierobežojumus produkcijas importam no ārvalstīm, VVTT ietvaros regulāri notika sarunu kārtas starp dalībvalstīm.
Visveiksmīgākā bija tā dēvētā Urugvajas sarunu kārta, kas ilga no 1986. līdz 1994. gadam. Ilgu sarunu rezultātā 1994. gadā Marakešā tika parakstīts līgums par PTO izveidi, kas stājās spēkā 1995. gada 1. janvārī. Iesaistītās valstis ir vienojušās, ka šī organizācija ne tikai regulēs preču tirdzniecību (kas ir GATT priekšmets kopš 1948. gada), bet arī saistībā ar pakalpojumu arvien pieaugošo lomu postindustriālajā sabiedrībā un to pieaugošo īpatsvaru pasaules tirdzniecībā (21. gadsimta sākumā - aptuveni 20%), tika pieņemta Vispārējā vienošanās par pakalpojumu tirdzniecību (GATS), kas regulē šo ārējās tirdzniecības jomu. Tāpat Marrākešas līguma ietvaros tika pieņemts Līgums par intelektuālā īpašuma tiesību ar tirdzniecību saistītajiem aspektiem (TRIPs), kas regulē intelektuālās darbības rezultātu tiesību tirdzniecības jautājumus un ir neatņemama daļa no intelektuālā īpašuma tiesību juridiskā pamata. PTO.
Tā gandrīz 50 gadus pēc neveiksmīgiem mēģinājumiem izveidot starptautisku organizāciju un pagaidu GATT struktūras pastāvēšanas, kas regulē ārējās tirdzniecības jautājumus, 1995. gada 1. janvārī darbu sāka PTO.
2001. gada rudenī Kataras galvaspilsētā tika uzsākta PTO sarunu Dohas kārta par turpmāku pasaules tirdzniecības liberalizāciju. Tajā iekļauto jautājumu vidū ir pasaules tirdzniecības ar lauksaimniecības produktiem liberalizācija, tostarp tarifu samazināšana un subsīdiju atcelšana, finanšu pakalpojumi un intelektuālā īpašuma aizsardzība. Tomēr sarunas ievelkas, galvenokārt tāpēc, ka ir problēmas piekļūt nelauksaimniecības tirgiem. Attīstītās valstis vēlas iegūt plašāku piekļuvi jaunattīstības valstu industriālajam sektoram, savukārt pēdējās baidās, ka tas var novest pie ekonomiskās izaugsmes palēninājuma. Krievija pievienojās Pasaules Tirdzniecības organizācijai un kļuva par tās 156. dalībvalsti 2012. gada 22. augustā.
PTO mērķi un principi
PTO uzdevums ir nevis kādu mērķu vai rezultātu sasniegšana, bet gan vispārīgu starptautiskās tirdzniecības principu noteikšana. Saskaņā ar deklarāciju PTO, tāpat kā VVTT pirms tās, darbs ir balstīts uz pamatprincipiem, tostarp:
Šajā virzienā ir trīs veidu darbības:
Raksti, kas ļauj izmantot tirdzniecības pasākumus, lai sasniegtu neekonomiskus mērķus; - Raksti, kuru mērķis ir nodrošināt "godīgu konkurenci";. Locekļi neizmanto vides pasākumus kā līdzekli protekcionisma politikas maskēšanai. Noteikumi, kas ļauj iejaukties tirdzniecībā ekonomisku iemeslu dēļ. Izņēmumi no MFN principa ietver arī jaunattīstības un vismazāk attīstītās valstis, kurām ir preferenciāls režīms PTO, reģionālās brīvās tirdzniecības zonas un muitas savienības.
PTO organizatoriskā struktūra
Organizācijas oficiālā augstākā institūcija ir ministru konference PTO, kas tiekas vismaz reizi divos gados. PTO pastāvēšanas laikā notika desmit šādas konferences, gandrīz katru no kurām pavadīja aktīvi globalizācijas pretinieku protesti.
Organizāciju vada ģenerāldirektors ar viņam pakļautu atbilstošu padomi. Padomes pakļautībā ir īpaša iesaistīto valstu tirdzniecības politikas komisija, kuras mērķis ir uzraudzīt to saistību izpildi saskaņā ar PTO. Papildus vispārējām izpildfunkcijām Ģenerālpadome pārvalda vairākas citas komisijas, kas izveidotas, pamatojoties uz līgumiem, kas noslēgti saskaņā ar PTO. Svarīgākie no tiem ir: Preču tirdzniecības padome (tā sauktā Padome-GATT), Pakalpojumu tirdzniecības padome un Intelektuālā īpašuma tiesību ar tirdzniecību saistīto aspektu padome. Turklāt Ģenerālpadomei ir arī daudzas citas komitejas un darba grupas, kuru mērķis ir sniegt PTO augstākajām institūcijām informāciju par jaunattīstības valstīm, budžeta politiku, finanšu un budžeta jautājumiem utt.
Strīdu izšķiršanas iestāde
Saskaņā ar pieņemto “Līgumu par strīdu izšķiršanas noteikumiem un kārtību”, kas rodas starp PTO dalībvalstīm, par strīdu izšķiršanu ir atbildīga Strīdu izšķiršanas institūcija (DSB). Šī kvazitiesu institūcija ir izveidota, lai objektīvi un efektīvi atrisinātu konfliktus starp pusēm. De facto tās funkcijas veic PTO Ģenerālpadome, kas pieņem lēmumus, pamatojoties uz konkrēto strīdu izskatošo šķīrējtiesu kolēģiju ziņojumiem. Gadu gaitā kopš PTO dibināšanas SNI ir daudzkārt bijusi spiesta atrisināt sarežģītas, bieži vien diezgan politizētas tirdzniecības problēmas starp ietekmīgām PTO dalībvalstīm. Daudzi SNI lēmumi pēdējos gados tiek uztverti neviennozīmīgi.
Individuālie risinājumi
Daži Pasaules Tirdzniecības organizācijas strīdu izšķiršanas komisijas lēmumi, kas izraisīja lielu sabiedrības rezonansi:
- 1992. gada GATT lēmums par ASV tiesību aktiem, kas reglamentē tunzivju importu. ASV Jūras zīdītāju aizsardzības likums aizliedza ievest zivis, kas nozvejotas, izmantojot noteikta veida tīklus, kas nogalināja delfīnus. Likums attiecās gan uz ASV, gan ārvalstu zivju pārdevējiem, un ASV valdība uzskatīja, ka tam ir "leģitīms mērķis" aizsargāt vidi. Meksika kā valsts, kurā tika izmantota šī tunzivju nozvejas metode, iesniedza sūdzību par šo likumu, apgalvojot, ka tas pārkāpj brīvās tirdzniecības līgumus un ir beztarifu ierobežojums, kas ir aizliegts saskaņā ar VVTT. Komisijas priekštece patiešām atzina šo likumu par neatbilstošu brīvās tirdzniecības standartiem un norādīja, ka ASV valdība, lai gan īstenoja apstrīdēto aizliegumu, tiecās pēc leģitīma mērķa aizsargāt delfīnus, šo mērķi var sasniegt ar citām metodēm, kas neaizskartu citas valstis. . Tunzivis/delfīns I gadījums
- Līdzīgs strīds par likumu, kas aizliedz Amerikas Savienotajās Valstīs ievest ar jūras bruņurupučiem bīstamu metodi nozvejotas garneles, PTO komisijā bija jau 2000. gadā. Āzijas valstis(Indija, Pakistāna, Malaizija un Taizeme), kas izmantoja šo makšķerēšanas metodi, uzskatīja, ka šādi importa ierobežojumi ASV nav nekas vairāk kā "zaļais protekcionisms", aiz kura patiesībā slēpjas attīstīto valstu vēlme ierobežot lētā importa ievešanu, un vides pamatojumi ir tikai iegansts. Izskatot šo lietu, lai gan Komisija sava lēmuma pamatojumā atzinusi iespēju, ka vides aizsardzības pasākumi teorētiski varētu būt leģitīms iemesls atsevišķu preču importa ierobežošanai, tomēr konkrētajā gadījumā likums par ievešanas aizliegumu. garneļu, pēc tās domām, neatbilst normām.PTO, un ASV uzdod to atcelt. Garneļu/bruņurupuča futrālis
- Lielākā daļa tirdzniecības strīdu PTO ietvaros ir strīdi starp lielākajiem starptautiskās tirdzniecības subjektiem - Eiropas Savienību un ASV. Piemēram, konflikts par augstajiem nodokļiem, ko ASV 2002. gada martā noteica Eiropas tērauda importam, lai atbalstītu Amerikas tērauda rūpniecību, saņēma plašu publicitāti. Eiropas Savienība uzskatīja to par diskrimināciju, ko aizliedz PTO noteikumi, un apstrīdēja šos pasākumus, iesniedzot sūdzību Komisijai, kura atzina Amerikas tirgus aizsardzības pasākumus par PTO noteikumu pārkāpumiem. ASV bija spiestas atcelt diskriminējošos nodokļus.
Iestāšanās un dalība PTO
PTO ir 162 dalībvalstis, tostarp: 158 starptautiski atzītas ANO dalībvalstis, daļēji atzītā Taivāna, 2 atkarīgās teritorijas (Honkonga un Makao) un Eiropas Savienība. Lai pievienotos PTO, valstij ir jāiesniedz memorands, ar kuru PTO pārskata attiecīgās organizācijas tirdzniecības un ekonomikas politiku.
Tādējādi postpadomju valstis pievienojās PTO:
Četras postpadomju valstis paliek ārpus PTO: Azerbaidžāna, Baltkrievija, Turkmenistāna un Uzbekistāna. 2013. gadā Turkmenistāna uzņēmās iniciatīvu pievienoties PTO. 2016. gadā Baltkrievija uzsāka aktīvas sarunas par iestāšanos PTO.
Sarunas par Krievijas iestāšanos PTO
Sarunas par Krievijas iestāšanos Pasaules Tirdzniecības organizācijā ilga 18 gadus, no 1993. līdz 2011. gadam.
Pamatojoties uz sarunu rezultātiem, tika sagatavots Iestāšanās darba grupas ziņojums Krievijas Federācija Pasaules Tirdzniecības organizācijai 2011. gada 16. novembrī Nr. WT / ACC / RUS / 70, WT / MIN (11) / 2.
Akts par Krievijas pievienošanos PTO
2011.gada 16.decembris - Ženēvā tika parakstīts Protokols "Par Krievijas Federācijas pievienošanos 1994.gada 15.aprīļa Marrākešas līgumam, ar ko izveido Pasaules tirdzniecības organizāciju".
2012. gada 7. jūnijā - reģistrēts Krievijas Federācijas Valsts domē likumprojekts Nr. 89689-6 "Par Protokola par Krievijas Federācijas pievienošanos 1994.gada 15.aprīļa Marrākešas līgumam, ar ko izveido Pasaules tirdzniecības organizāciju, ratifikāciju"
2012. gada 23. jūlijs - federālais likums 2012. gada 21. jūlija Nr. 126-FZ "Par Protokola par Krievijas Federācijas pievienošanos 1994. gada 15. aprīļa Marrākešas līgumam par Pasaules Tirdzniecības organizācijas dibināšanu ratifikāciju" publicēts "Rossiyskaya Gazeta" N 166, "Oficiālajā interneta juridiskās informācijas portālā" (www.pravo.gov.ru), Krievijas Federācijas tiesību aktu krājumā N 30 Art. 4177.
2012. gada 3. augusts- 2012. gada 21. jūlija federālais likums Nr. 126-FZ "Par Protokola par Krievijas Federācijas pievienošanos 1994. gada 15. aprīļa Marrākešas līgumam par Pasaules Tirdzniecības organizācijas izveidi ratifikāciju" Tas stājās spēkā (pēc 10 dienām pēc tā oficiālās publicēšanas dienas).
2012. gada 22. augusts- saskaņā ar Pascal Lami vēstījumu - Ģenerāldirektors PTO, Krievija ar sērijas numuru 156 iekļauts oficiālajā PTO dalībvalstu sarakstā.
Oficiālie ziņojumi par Krievijas iestāšanās PTO rezultātiem
Kritiķi arī uzskata, ka mazām valstīm ir ļoti maza ietekme uz PTO, un, neskatoties uz izvirzīto mērķi palīdzēt jaunattīstības valstīm, attīstītās valstis galvenokārt koncentrējas uz savām komerciālajām interesēm. Tāpat, viņuprāt, veselības, drošības un vides aizsardzības jautājumi nemitīgi tiek ignorēti par labu papildu ieguvumiem uzņēmējdarbībai, kas gan ir tiešā pretrunā ar PTO mērķiem un statūtiem. [ ]
Jo īpaši PTO darbību bieži kritizē un nosoda antiglobālisti.
Pretēji tās izvirzītajiem mērķiem dalība PTO neaizsargā dalībvalstis no politiski motivētu vienpusēju ekonomisko sankciju noteikšanas.
Dalībvalstu apvienība, kas ir ieinteresēta starptautiskās tirdzniecības liberalizācijā, tirgus barjeru likvidēšanā un labvēlīga tirdzniecības un politiskā klimata veidošanā.
PTO tika dibināta 1995. gadā un ir 1947. gadā dibinātās Vispārējās vienošanās par tirdzniecību un tarifiem tiesību pārņēmēja. Pasaules tirdzniecības organizācija īsteno mērķi liberalizēt pasaules tirdzniecību, regulē to ar tarifu metodēm, samazinot esošās barjeras, ierobežojumus, ievedmuitas nodokļus.
PTO uzrauga tirdzniecības līgumu izpildi starp organizācijas dalībniekiem, nodrošina to savstarpējās sarunas, risina radušos strīdus, uzrauga situāciju starptautiskajā tirgū. PTO galvenais birojs atrodas Ženēvā, darbinieku skaits pārsniedz 630 cilvēkus.
Šobrīd PTO dalībvalstis ir 164 valstis, no kurām 161 ir atzītas valstis. Krievija Pasaules Tirdzniecības organizācijai pievienojās 2012. gada 22. augustā, kļūstot par 156. dalībvalsti. Iepriekš dalībnieku sarakstā bija iekļautas arī citas postpadomju telpas valstis - Kirgizstāna, Latvija, Igaunija, Gruzija, Lietuva, Armēnija, Ukraina.
Principi un noteikumi
Pasaules tirdzniecības organizācijas izveides un darbības uzdevums ir brīvā tirdzniecība starptautiskā līmenī. PTO darbs tiek vadīts pēc šādiem principiem:
- visām iesaistītajām valstīm ir vienādas tiesības. Vienai PTO dalībvalstij noteiktās preferences attiecas uz citām dalībvalstīm;
- dalībnieku darbība ir caurskatāma, valstīm jāsagatavo un jādrukā ziņojumi, lai iepazīstinātu citas PTO dalībvalstis ar to izveidotajiem noteikumiem;
- Biedriem jāievēro organizācijas noteiktās tirdzniecības tarifu saistības, kas nav pašas izstrādātas.
PTO līgums ļauj organizācijas dalībniekiem veikt pasākumus, kas vērsti uz dzīvnieka saglabāšanu un flora, veselības un vides aizsardzība. Nosakot tirdzniecības ierobežojumus, nelabvēlīgā puse var uzstāt uz samērīgu kompensāciju citā tautsaimniecības nozarē, piemēram, uz īpašām koncesijām.
Struktūra
PTO ir sazarota struktūra vairāku uzdevumu dēļ, kas jārisina starptautiskajā tirgū:
- Ministru konference ir asociācijas augstākā institūcija, kas tiek sasaukta ne retāk kā reizi 2 gados.
- PTO Ģenerālpadome - veic vadošo lomu, kontrolē citu departamentu darbu.
- GATT padome - nosaka dalībnieku attiecības preču tirdzniecības jomā.
- Tirdzniecības pakalpojumu padome.
- Konsultācijas juridiskos jautājumos un individuālā īpašuma aizsardzības jautājumos.
- Strīdu risināšanas iestāde — nodrošina godīgu un objektīvu konfliktu risināšanu starptautiskā līmenī.
PTO sastāv no to valstu pārstāvniecības struktūrām, kurām ir attīstoša ekonomika, Budžeta politikas un informācijas komiteja, kas ir pakļauta Ģenerālpadomei.
- Oficiālā vai alternatīvā likvidācija: ko izvēlēties Juridiskais atbalsts uzņēmuma likvidācijai - mūsu pakalpojumu cena ir zemāka par iespējamiem zaudējumiem
- Kas var būt likvidācijas komisijas loceklis Likvidators vai likvidācijas komisija kāda ir atšķirība
- Ar bankrotu nodrošināti kreditori – vai privilēģijas vienmēr ir labas?
- Līguma vadītāja darbs tiks likumīgi apmaksāts Darbinieks atsakās no piedāvātās kombinācijas