Parliamentary Assembly ng Council of Europe (Pace). Kailangan ba ng Russia ang Pase. ano ito at ano ang ginagawa ng pase kahulugan ng Pase

Ang bawat isa na walang malasakit sa mundo at European na pulitika ay paulit-ulit na nakatagpo ng apat na malalaking titik na ito - PACE - sa print at electronic media. Ang pagdadaglat ay karaniwang inaalok sa mambabasa bilang "Parliamentary Assembly of the Council of Europe". Ito ay totoo. Ngunit may ilang mga punto na nangangailangan ng paglilinaw.

Mula sa kasaysayan ng Europa

Ang pinagmulan ng istrakturang ito ay matatagpuan sa post-war Europe. Ang ideya ng interstate integration mga bansang Europeo ipinahayag sa simula ng ikadalawampu siglo. Lumitaw ito sa mga pahina ng pamamahayag sa pulitika, ngunit ang bagay ay hindi kailanman dumating sa praktikal na pagpapatupad nito. Lalo silang naging may kaugnayan sa panahon ng pag-unlad pagkatapos ng digmaan. Kinailangan na gumawa ng mga hakbang upang kontrahin ang posibleng rehabilitasyon at muling pagkabuhay ng Nazism, upang matiyak ang pagpapanumbalik ng industriya at ang napapanatiling pag-unlad ng lahat ng mga bansa sa kontinente. Ang isa sa mga pinakatanyag na tagasuporta ng mga ideya ng European integration ay ang Konseho ng Europa, na itinatag noong 1949, isa sa pinakamahalagang bahagi ng istruktura kung saan ay ang PACE. Ang pagdadaglat ng pangalan ng katawan na ito sa pagsasalin mula sa Ingles ay nangangahulugang "Parliamentary Assembly of the Council of Europe". Ang Russian ng abbreviation na ito ay kapareho ng English spelling nito: RACE.

Sa mga layunin at layunin ng internasyonal na organisasyon

Mga aktibidad ng marami internasyonal na istruktura ipinahiwatig sa kanilang mga opisyal na pangalan. Ang PACE ay walang pagbubukod sa panuntunang ito. Ang pag-decipher sa pagdadaglat ng pangalang ito ay maraming masasabi tungkol sa mga layunin at layunin na itinakda para sa sarili nitong pampulitikang organisasyon. Ito ay isang advisory body. Pinagsasama-sama nito ang mga kinatawan ng mga parlyamento iba't ibang bansa mga miyembro ng Konseho ng Europa. Dapat itong maunawaan na ang tunay kapangyarihang pampulitika ang organisasyong ito ay hindi. Kasama sa mga tungkulin nito ang pagsubaybay sa sitwasyon at pagsubaybay sa pagpapatupad ng panloob at internasyonal na obligasyon na kusang ipinapalagay ng mga bansa nang sumapi sa Konseho ng Europa. Ano ang PACE ay kilala sa lahat ng nangungunang mga administrador ng mga internasyonal na istrukturang European. Kung wala ang pag-apruba ng organisasyong ito, hindi sila maaaring nasa kanilang mga post. Sa ilalim ng kontrol ng PACE, ang halalan ng mga hukom ng karapatang pantao at ang pagbuo ng lahat ng mga internasyonal na kombensiyon na isinumite para sa pag-apruba sa Konseho ng Europa ay nagaganap.

Paano gumagana ang pagpupulong

Ang organisasyon ng PACE, ang pag-decode ng pagdadaglat nito ay nagpapahiwatig na ito ay walang iba kundi isang internasyonal na pagpupulong ng mga parlyamentaryo mula sa iba't ibang bansa, ay nagpapatakbo sa isang sessional mode. Ang mga pambansang delegasyon sa kapulungan ay hinirang ng mga parlyamento ng mga estado batay sa mga naaprubahang quota. Ang laki ng bawat delegasyon ng parlyamentaryo ay direktang proporsyonal sa populasyon ng bansang kinakatawan nito. Bilang karagdagan sa mga sessional na pagpupulong ng Asembleya, ang ilang mga nakatayong komite ay gumagana sa komposisyon nito. Responsable sila para sa paghahanda ng mga dokumentong pinag-uusapan at tiyakin ang pagpapatuloy ng paggana ng organisasyon.

Mga regulasyon

Ang pinuno ng kapulungan ay ang Tagapangulo, na nahalal para sa isang taong termino. Sa pagsasagawa, mayroong isang sitwasyon kung saan ang pagkapangulo sa isang hindi alternatibong batayan ay pinalawig ng tatlong taon. Sa pagkakasunud-sunod ng pag-ikot, ang posisyon ng chairman ay pumasa mula sa isang paksyon sa pulitika patungo sa isa pa pagkatapos ng tatlong taong yugto. Bilang karagdagan sa tagapangulo, ang kapulungan ay naghahalal din ng isang buong grupo ng kanyang mga kinatawan. Ang kanilang bilang ay umaabot sa dalawampu. Ano ang ibig sabihin ng salitang "PACE", ang kanilang mga tagapakinig at manonood ay pana-panahong pinapaalalahanan Nangyayari ito, bilang panuntunan, apat na beses sa isang taon, kapag ang mga sesyon ng plenaryo ng Asembleya ay nagbubukas sa lungsod ng Strasbourg. Karaniwang tumatagal ng isang linggo ang kanilang trabaho.

Russia at PACE

Ang Russian State Duma at ang Federation Council ay kinakatawan sa Parliamentary Assembly sa anumang paraan mula sa araw ng pagkakatatag nito. Ang sagot sa tanong kung ano ang ibig sabihin ng pagdadaglat na PACE ay naging may kaugnayan para sa mga parlyamentaryo ng Russia noong 1996 lamang, nang ang Russian Federation ay nakatanggap ng buong representasyon sa Konseho ng Europa at ipinapalagay ang lahat ng mga obligasyon na naaayon sa katayuang ito. Simula noon, ang mga parlyamentaryo ng Russia, bilang bahagi ng isang delegasyon ng labing-walong tao, ay labis na nalulugod na pumunta apat na beses sa isang taon sa sinaunang Pranses na lungsod ng Strasbourg para sa susunod na sesyon ng plenaryo ng Parliamentary Assembly ng Konseho ng Europa. Dapat pansinin na ang relasyon Pederasyon ng Russia Ang mga bagay sa internasyonal na organisasyong ito ay hindi nangangahulugang maayos. Ang PACE ay paulit-ulit na nagpatibay ng mga pahayag na nagpapahayag na kumundena sa panloob at batas ng banyaga Russia sa isang isyu o iba pa. Sapat na upang alalahanin ang mga operasyong militar sa Chechnya noong kalagitnaan ng dekada nobenta.

European Court of Human Rights

Hindi lahat ng residente ng Russian Federation ay may kumpiyansa na sagutin ang tanong kung paano natukoy ang PACE. Ngunit mas kilala ang Strasbourg Court of Human Rights. Ang legal na istrukturang ito, na nasa ilalim ng tangkilik ng PACE, ay para sa maraming mga Ruso ang huling pag-asa sa kanilang paghahanap para sa hustisya. Ang hurisdiksyon ng korte na ito ay umaabot sa teritoryo ng Russian Federation. Ang isang tao ay maaaring mag-aplay sa internasyonal na hukuman lamang pagkatapos niyang mabigo na makamit ang hustisya sa loob ng bansa.

Ang kasalukuyang bersyon ng pahina ay hindi pa nasusuri

Ang kasalukuyang bersyon ng page ay hindi pa nasusuri ng mga may karanasang miyembro at maaaring malaki ang pagkakaiba mula sa nasuri noong Mayo 26, 2019; kailangan ng mga tseke.

Parliamentary Assembly ng Konseho ng Europa (PACE makinig)) - isa sa dalawang pangunahing mga kagawaran ng batas (pagpupulong) ng Konseho ng Europa; advisory body na binubuo ng mga kinatawan ng mga parlyamento ng lahat ng miyembrong estado.

Ang mga miyembro ng PACE ay hinirang ng mga parlyamento ng mga miyembrong estado. anim ang karamihan pangunahing estado, kabilang ang Russia, ay kinakatawan sa PACE ng 18 miyembro, ang minimum na representasyon ay dalawang miyembro mula sa estado.

Ang delegasyon mula sa isang Estado ng Miyembro ay dapat magsama ng mga kinatawan ng lahat ng partidong pampulitika na kinakatawan sa Parliament at matugunan ang kinakailangan para sa isang balanseng representasyon ng mga kalalakihan at kababaihan.

Sa pangkalahatan, ang PACE ay may kasamang 652 na kinatawan: 326 pangunahing kinatawan at 326 na "deputies". Lahat sila ay dapat na miyembro ng mga pambansang parlyamento.

Ang mga sesyon ay dinaluhan din ng 18 tagamasid - mula sa mga parlyamento ng Canada, Mexico at Israel. Dalawang kinatawan ng Turkish community ng Cyprus, na pormal na miyembro ng delegasyon ng Republic of Cyprus, ay nagtatamasa ng katulad na mga karapatan. Ang Parliament of the Republic of Belarus noong 1997 ay pansamantalang inalis sa katayuan ng "espesyal na panauhin" at hindi kinakatawan sa mga sesyon. Maaari silang magpahayag ng kanilang opinyon sa ilang mga resolusyon.

Ang mga miyembrong estado ng Konseho ng Europa at ang bilang ng kanilang mga kinatawan (mga tao) sa Parliamentary Assembly:

Ang Assembly ay pinamumunuan ng isang Chairman (mula noong 2018 - Michele Nicoletti (Italy)). Ang Asembleya ay naghahalal din ng mga vice-president, para sa 2016 ang kanilang bilang ay 18 (20 vice-president ang ibinigay).

Sa pamamagitan ng pagkakatulad sa mga pambansang parlamento at European Parliament, ang PACE ay may mga paksyon na nabuo ayon sa oryentasyong pampulitika ng kanilang mga miyembro - ang tinatawag na "mga pangkat pampulitika". Sa kasalukuyan, mayroong 6 na grupo: ang European People's Party (168 katao), ang Bloc of Social Democrats and Greens (162 deputies), ang European Conservatives (83 katao), ang Alliance of Liberals at Democrats (76 katao), ang United European Left (34 na kinatawan), Free Democrats (22) at mga hindi nakahanay na MP (59).

Gayundin, tulad ng mga pambansang parlyamento, ang PACE ay may mga komisyon sa mga lugar ng aktibidad. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang Commission on Political Affairs, ang Commission on Legal Affairs and Human Rights, at ang Commission on the Fulfillment by States of Their Commitments.

Ang Tagapangulo ng PACE, ang kanyang mga kinatawan, mga tagapangulo ng mga grupong pampulitika at mga komisyon ay bumubuo sa Kawanihan ng Asembleya. Ginagabayan nito ang gawain ng Asembleya sa pamamagitan ng paghahanda ng agenda ng mga sesyon at pagtukoy sa mga isyu na karapat-dapat sa pagbuo ng mga ulat.

Noong Setyembre 29, 2009, pinagtibay ng PACE ang isa pang resolusyon ng katulad na nilalaman, na kinondena rin ang pagtanggi na payagan ang mga tagamasid ng European Union sa South Ossetia at Abkhazia.

Noong Oktubre 2012, isang talakayan ang ginanap sa PACE sa isang malaking pangkalahatang-ideya na ulat sa mga obligasyon ng Russia sa Konseho ng Europa. Bilang tugon sa draft na rekomendasyon sa ulat na ito, na naging matigas sa Russia, ang chairman ng State Duma ng Russia na si Sergei Naryshkin, ay tumanggi na lumahok sa sesyon ng plenaryo ng PACE.

Hanggang Enero 2016, ang Russia ay pinagkaitan ng karapatang bumoto sa bulwagan at sa mga komite, ang paglahok ng mga kinatawan ng Russia sa mga misyon ng PACE ay ipinagbabawal. Bilang tugon dito, ang delegasyon ng parlyamentaryo ng Russia ay talagang umatras mula sa organisasyon nang hindi kinikilala ang resolusyon at hindi nagbigay ng kontribusyon.

Noong Hunyo 26, 2019, ibinalik ng PACE nang buo ang kapangyarihan ng delegasyon ng Russia. Bilang karagdagan, ang Asembleya ay ipinagbabawal na ngayon sa diskriminasyon laban sa mga karapatan ng mga miyembro nito.

Noong Abril 9, 2014, pinagtibay ng PACE ang isang resolusyon na "mahigpit na kinokondena ang pagsalakay ng militar ng Russia at ang kasunod na pagsasanib ng Crimea" bilang isang "malinaw na paglabag" internasyonal na batas, kabilang ang UN Charter, ang OSCE Helsinki Act at ang Charter at Basic Rules ng Council of Europe, at pagpuna sa mga panukala ng Russia para sa federalization ng Ukraine. Kaugnay ng pagtuligsa ng Russia sa mga kasunduan sa pagbabase ng Black Sea Fleet sa Crimea, nanawagan ang PACE sa Russian Federation na agad na mag-withdraw ng mga tropa mula sa peninsula. 140 deputies ang bumoto para sa resolusyon, 32 laban, 9 abstain. Ang PACE ay gumawa din ng desisyon sa Crimean referendum, na tinatawag na salungat sa parehong Crimean at Ukrainian Constitutions. Sa resolusyon, ang mga resulta ng boto at ang pagsasanib ng Crimea sa Russian Federation ay idineklara na "null and void" at hindi kinikilala ng Council of Europe. Ang mga aksyon ng Russia ay tinatawag na "pagsalakay" laban sa Ukraine. 154 na kinatawan ang bumoto para sa desisyong ito, 26 ang bumoto laban, 14 ang nag-abstain.

Noong Abril 10, 2014, pinagtibay ng PACE ang isang resolusyon ayon sa kung saan ang delegasyon ng Russian Federation para sa pagsasanib ng Crimea ng Russia ay pinagkaitan ng karapatang bumoto sa pagpupulong at hindi kasama sa lahat ng namamahalang katawan hanggang sa katapusan ng taon. Ang dokumento ay pinagtibay ng mga boto ng 145 na kinatawan, 21 ang sumalungat, 22 ang nag-abstain, kung saan ang salungatan mismo ay tinawag na "Russian aggression", at ang Crimea at ang mga teritoryo ng Donetsk at Luhansk na mga rehiyon na kontrolado ng self-proclaimed DPR at LPR ay "mga teritoryong sinakop". 54 sa 58 na mga kinatawan ang bumoto ng “para.” 3 mga kinatawan ang tumanggi na bumoto, isang representante ang bumoto laban. Ang dokumento ay naglalaman ng mga rekomendasyon sa Ukrainian leadership sa kung anong mga aksyon ang dapat gawin upang hanapin ang nawawala. .

Noong Oktubre 13, 2016, pinagtibay ng PACE ang dalawang resolusyon sa Ukraine, kung saan ang salungatan sa teritoryo nito ay tinatawag na "Pagsalakay ng Russia" at nanawagan sa Russian Federation na bawiin ang mga tropa nito mula sa Donbass. Ang mga pangunahing posisyon ng mga resolusyon ay: Ang mga tropang Ruso ay dapat na bawiin mula sa Ukraine, ang mga halalan sa Donbass ay imposible sa ilalim ng kasalukuyang mga kondisyon.

Noong Enero 24, 2019, pinagtibay ng PACE ang isang resolusyon kung saan nanawagan sila sa Russia na agad na palayain ang mga nahuli na Ukrainian sailors at sinuportahan ang inisyatiba na magpadala ng grupo ng mga internasyonal na tagamasid upang subaybayan ang sitwasyon sa Kerch Strait. 103 parliamentarians ang bumoto para sa pagpapatibay ng dokumento, 3 ang bumoto laban; 16 na kalahok ang nag-abstain. Sa dokumento, kinondena ng kapulungan ang "paggamit ng puwersang militar ng Russia laban sa mga barkong pandigma ng Ukrainian at kanilang mga tripulante, ... nanawagan para sa agarang pagpapalaya ng mga sundalong Ukrainiano at upang matiyak na natatanggap nila ang kinakailangang tulong medikal, legal at konsulado" .

Noong Hunyo 26, 2019, umalis ang delegasyon ng Ukraine sa meeting room ng Parliamentary Assembly ng Council of Europe matapos tanggihan ng mga kalahok sa pulong ang mga susog ng Kyiv at kumpirmahin nang buo ang kapangyarihan ng Russia sa loob ng organisasyong ito.

Noong Enero 16, 2020, nagpasya ang Parliament ng Ukraine na ipagpatuloy ang gawain ng delegasyon ng Ukrainian sa PACE.

(Ingles) Organisadong Proyekto sa Pag-uulat ng Krimen at Korupsyon- OCCRP) inakusahan ang ilang miyembro ng PACE na walang ebidensya ng pagtanggap ng pera mula sa mga kinatawan ng Azerbaijan kapalit ng pagpasa ng mga resolusyong pabor sa pamahalaan ng bansang ito. Ayon sa panunuhol ng ilang mga representante noong 2013, tumanggi ang PACE na mag-publish ng isang ulat na tumutuligsa sa Azerbaijan. Ayon sa OCCRP, ang mga pondo para suhulan ang mga kinatawan ng PACE ay nagmula sa isang lihim na pondo na humigit-kumulang $2.8 bilyon na nilikha ni Azerbaijani President Ilham Aliyev [approx. isa] . Noong Mayo 2017, ang Konseho ng Europe ay naglunsad ng pagsisiyasat sa kasong ito, ngunit makalipas ang dalawang taon, hindi nakumpirma ang mga paratang sa OCCRP.

Ang mga miyembro ng PACE ay hinirang ng mga parlyamento ng mga miyembrong estado. Ang limang pinakamalaking estado, kabilang ang Russia, ay kinakatawan sa PACE ng 18 miyembro, ang minimum na representasyon ay 2 miyembro bawat estado. Dapat kasama sa pambansang delegasyon ang mga kinatawan ng lahat partidong pampulitika kinakatawan sa Parliament at nakakatugon sa pangangailangan para sa balanseng representasyon ng mga lalaki at babae. Sa pangkalahatan, ang PACE ay mayroong 315 na miyembro at 315 na "deputies".

Ang mga sesyon ay dinaluhan din ng 18 tagamasid - mula sa mga parlyamento ng Canada, Mexico at Israel. Ang mga katulad na karapatan ay tinatamasa ng 2 kinatawan ng Turkish community ng Cyprus, na pormal na kasama sa delegasyon ng Republic of Cyprus. Ang Parliament ng Belarus noong 1997 ay pansamantalang inalis sa katayuan ng "espesyal na panauhin" at hindi kinakatawan sa mga sesyon.

Mga kapangyarihan

Ang Asembleya ay nagpatibay ng mga resolusyon at rekomendasyon batay sa mga ulat na inihanda ng mga kinatawan. Kabilang sa mga mahahalagang kapangyarihan ng Asembleya ay ang halalan ng Kalihim Heneral ng Konseho ng Europa at ang kanyang kinatawan, mga hukom ng European Court of Human Rights, ang pag-ampon ng mga opinyon sa mga kandidatura ng mga bagong miyembrong estado, pagsubaybay sa katuparan ng mga ito ng ang mga obligasyong inaako sa pag-akyat. Ang PACE ay nagpatibay ng mga opinyon sa mga draft ng lahat ng mga internasyonal na kombensiyon na binuo sa Konseho ng Europa. Bilang karagdagan, ang mga sesyon ng Assembly ay tradisyonal na nagiging mga forum para sa talakayan aktwal na mga problema Ang pulitika sa Europa, mga pinuno ng estado at pamahalaan ay regular na iniimbitahan sa kanila.

Ang Komite ng mga Ministro ng Konseho ng Europa ay nagpapakita ng isang ulat sa mga aktibidad nito sa bawat sesyon ng Asembleya. Ang Komite ng mga Ministro ay obligado ding magbigay ng mga opisyal na tugon sa mga rekomendasyon ng PACE.

Istruktura

Ang Asembleya ay pinamumunuan ng isang tagapangulo (kasalukuyang Luis Maria de Puig, Espanya), na pormal na nahalal sa loob ng isang taon. Sa pagsasagawa, ang posisyon ng chairman ay pumasa sa pag-ikot mula sa isang pangkat pampulitika (paksyon) patungo sa isa pa tuwing tatlong taon, iyon ay, ang mga kapangyarihan ng chairman ay nakumpirma sa isang hindi alternatibong batayan sa loob ng tatlong taon. Ang Asembleya ay naghahalal din ng mga Bise-Presidente, na kasalukuyang may bilang na 20.

Tulad ng sa mga pambansang parlamento at sa European Parliament, ang PACE ay may mga paksyon na nabuo ayon sa oryentasyong pampulitika ng kanilang mga miyembro - ang tinatawag na "mga pangkat pampulitika". Sa kasalukuyan ay mayroong 5 tulad na mga grupo: ang Socialist Group, ang European People's Party, ang Alliance of Liberals and Democrats, ang Group of European Democrats at ang United European Left.

Gayundin, tulad ng mga pambansang parlyamento, ang PACE ay may mga komisyon sa mga lugar ng aktibidad. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang Commission on Political Affairs, ang Commission on Legal Affairs and Human Rights, at ang Commission on the Fulfillment by States of Their Commitments.

Ang Tagapangulo ng PACE, ang kanyang mga kinatawan, mga tagapangulo ng mga grupong pampulitika at mga komisyon ay bumubuo sa Kawanihan ng Asembleya. Ginagabayan nito ang gawain ng Asembleya sa pamamagitan ng paghahanda ng agenda para sa mga sesyon at pagtukoy sa mga isyu na nararapat sa mga ulat.

Organisasyon ng trabaho

Ang mga sesyon ng plenaryo ng Asembleya ay ginaganap apat na beses sa isang taon at tumatagal ng isang linggo bawat isa. Bilang karagdagan, dalawang beses sa isang taon mayroong mga sesyon ng "Permanent Commission", o "mini-sessions", kung saan ang mga miyembro ng Bureau at mga pinuno ng mga pambansang delegasyon ay lumahok. Ang Permanenteng Komisyon ay may karapatang magpatibay ng mga resolusyon at rekomendasyon sa ngalan ng Asembleya. Ang mga sesyon ng plenaryo ay nagaganap sa punong-tanggapan ng CoE sa Strasbourg, mga sesyon ng Permanenteng Komisyon - bilang panuntunan, sa ibang mga bansa sa kanilang imbitasyon.

Ang mga Komisyon ng PACE ay nagpupulong ilang beses sa isang taon. Bilang isang patakaran, nagaganap sila sa Paris o sa isa sa mga bansang miyembro sa kanyang imbitasyon.

Ang paghahanda ng mga resolusyon at rekomendasyon ay nagpapatuloy tulad ng sumusunod. Ang bawat miyembro ng PACE, na nakolekta ang kinakailangang bilang ng mga lagda ng iba pang mga miyembro, ay may karapatang magsumite ng isang panukala para sa pagbuo ng isang ulat (motion). Kung ang Bureau of the Assembly ay sumang-ayon na ang naturang ulat ay kinakailangan, ipinagkakatiwala nito ang pagbuo nito sa isa o higit pang mga komisyon. Ang komisyon ay nagtatalaga ng isang rapporteur na naghahanda ng isang ulat sa loob ng 1-2 taon, na regular na nag-uulat sa komisyon sa pag-unlad ng trabaho. Bilang bahagi ng paghahanda ng ulat, ang kinatawan ay maaaring gumawa ng isang bilang ng mga paglilibot sa pag-aaral, ayusin ang mga pagdinig. Ang huling bersyon ng ulat, kasama ang isang draft na resolusyon at/o rekomendasyon, ay pinagtibay ng may-katuturang komisyon, pagkatapos nito ay isinumite sa plenaryo session ng PACE o sa sesyon ng Permanenteng Komisyon. Sa panahon ng sesyon, pinahihintulutan ang mga nakasulat na pagbabago sa mga draft na resolusyon at/o mga rekomendasyon, na ang bawat isa ay unang binoto ng responsableng komisyon upang matukoy ang posisyon nito. Sa sesyon ng plenaryo, iniharap ng rapporteur ang kanyang ulat, pagkatapos nito ay mayroong debate (sa isang paunang inihanda na listahan ng mga tagapagsalita) at isang boto sa lahat ng iminungkahing susog at sa resolusyon at/o rekomendasyon sa kabuuan. Ang isang simpleng mayorya ay kinakailangan upang makapasa ng isang resolusyon, isang dalawang-ikatlong mayorya ang kinakailangan para sa isang rekomendasyon. Isinasaalang-alang lamang ang mga boto ng mga miyembrong nakibahagi sa pagboto.

Partikular na mga paksang isyu ay maaaring ilagay sa agenda sa balangkas ng "kagyat na debate". Bilang isang tuntunin, ang mga naturang debate sa 1-2 paksa ay gaganapin sa bawat sesyon. Bilang resulta, pinagtibay din ang mga resolusyon at/o rekomendasyon. Mayroon ding format ng "debate sa mga kasalukuyang isyu" - isang analogue ng "kagyat na debate", ngunit walang pag-aampon ng mga dokumento.

Regular na nagsasalita sa mga sesyon ang mga pinuno ng estado at pamahalaan at iba pang espesyal na inimbitahang bisita. Bilang isang tuntunin, ang mga talumpating ito ay sinusundan ng mga sagot sa mga tanong ng mga kinatawan, na gumagawa ng gayong talumpati bilang isang uri ng ulat ng isa o ibang pambansang pinuno sa Asembleya.

Russia at PACE

Ang delegasyon ng Russia sa PACE

Sa kasalukuyan (Mayo 2009) ang delegasyon ng Russia sa Assembly ay kinabibilangan ng:

• Konstantin Kosachev - Pinuno ng Delegasyon, United Russia, Deputy Chairman ng PACE
• Alexander Babakov "Isang Makatarungang Russia"
• Leonid Slutsky - Deputy Head ng Delegasyon, LDPR
• Igor Chershishenko - Deputy Head of the Delegation, United Russia
• Ivan Melnikov - Deputy Head of the Delegation, Communist Party of the Russian Federation
• Natalia Burykina, United Russia
• Tatyana Volozhinskaya, LDPR
• Dmitry Vyatkin, United Russia
• Svetlana Goryacheva, Just Russia
• Yuri Zelensky, United Russia
• Yuri Isaev, United Russia
• Ruslan Kondratov, United Russia
• Svetlana Khorkina, United Russia
• Oleg Lebedev, United Russia
• Sergei Markov, United Russia
• Alexei Ostrovsky, LDPR
• Viktor Pleskachevsky, United Russia
• Ivan Savvidi, United Russia
• Sergei Sobko, Partido Komunista ng Russian Federation
• Vyacheslav Timchenko, LDPR

• Alexey Alexandrov, United Russia
• Farhad Ahmedov
• Umar Dzhabrailov, United Russia
• Vladimir Zhidkikh
• Anatoly Korobeinikov, Isang Makatarungang Russia
• Oleg Panteleev, United Russia
• Valery Parfenov, United Russia
• Alexander Podlesov, Isang Makatarungang Russia
• Yuri Solonin, United Russia
• Valery Fedorov, United Russia
• Valery Sudarenkov
• Nikolai Tulaev, United Russia
• Ilyas Umakhanov, United Russia

Mga Tala

Tingnan din

Mga link

• Opisyal na website (eng.) (fr.)
• Pahayag ng mga makakaliwang Pranses na istoryador laban sa resolusyon ng anti-komunista na Konseho ng Europa

Wikimedia Foundation. 2010 .

Tingnan kung ano ang "PACE" sa iba pang mga diksyunaryo:

Pace, Carlos Carlus Pace Citizenship ... Wikipedia

paceism- ang pangalan ng isang bookish na uri ng libro ...

paceist- pangalan ng isang pamilya ng tao, istota ... Spelling Dictionary ng Ukrainian Movies

PACE- Ang Parliamentary Assembly ng Council of Europe… Diksyunaryo ng mga pagdadaglat at pagdadaglat

Noong Abril 7, binuksan ang Spring session ng Parliamentary Assembly ng Council of Europe (PACE) sa Strasbourg. Sa Huwebes, tatalakayin ng mga miyembro ng PACE ang mga posibleng parusa laban sa Russian Federation para sa pagsasanib sa Crimea. Sa partikular, iminungkahi na baguhin ang mga kapangyarihan ng delegasyon ng Russia hanggang sa pag-alis ng karapatang bumoto ng mga parlyamentaryo ng Russia.

Ano ang PACE at kailan ito lumitaw?

Ang Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE for short) ay itinatag noong 1949 at hanggang 1974 ay tinawag na Consultative Assembly.

Ang PACE ay isa sa tatlong pangunahing katawan Council of Europe (CE)* at ang pinakalumang internasyonal na institusyong parlyamentaryo.

Ang Parliamentary Assembly ay kumakatawan sa mga interes ng mga pangunahing partidong pampulitika na umiiral sa mga miyembrong estado ng organisasyon. Isinasaalang-alang ng Assembly ang mga isyu na may kaugnayan sa mga problema modernong lipunan at iba't ibang aspeto ng internasyonal na pulitika.

Bakit kailangan ang PACE?

Bagama't walang kakayahan ang PACE na gumawa ng mga batas, ang Asembleya ay nagpapanatili ng patuloy na pakikipag-usap sa pamahalaan, sa pambansang parlyamento ng mga kalahok na bansa, iba pang internasyonal at pampublikong organisasyon. Binibigyang pansin din nito ang mga pangunahing problema ng modernong lipunan at nagsisikap na mapabuti ang buhay ng mga Europeo. Sa layuning ito, ginagawa ng organisasyon ang mga sumusunod na hakbang:

1) Nangangailangan ng aksyon mula sa mga pinuno ng 47 na estado upang matugunan ang iba't ibang isyu. Ang PACE ay isang uri ng "engine" ng iba't ibang ideya, estratehiya at naglalagay ng pundasyon para sa maraming aktibidad ng Konseho ng Europa.

2) Nagsasagawa ng mga pagsisiyasat at nagbubunyag ng mga paglabag sa karapatang pantao.

3) Nagtatanong sa mga pangulo at punong ministro ng mga kalahok na bansa ng anumang mga katanungan tungkol sa mga problemang umiiral sa kanilang mga bansa. Dapat magbigay ng pampublikong tugon ang mga pulitiko. Kaya, ang Asembleya ay nananawagan sa pamahalaan na managot sa mga aksyon nito sa lipunan.

4) Kumilos bilang isang tagamasid sa mga halalan at makipag-ayos kung sakaling magkaroon ng mga sitwasyong salungatan.

5) Nagdidikta ng mga kondisyon para sa pagpasok ng mga estado sa Konseho ng Europa.

6) Itinataguyod ang pagpapatibay ng mga pambansang batas ng mga kalahok na bansa sa pamamagitan ng pagtalakay sa mga panukalang batas.

Anong mga bansa ang kasama sa PACE?

Austria, Azerbaijan, Albania, Andorra, Armenia, Belgium, Bulgaria, Bosnia at Herzegovina, Great Britain, Hungary, Germany, Greece, Georgia, Denmark, Ireland, Iceland, Spain, Italy, Cyprus, Latvia, Lithuania, Liechtenstein, Luxembourg, Macedonia , Malta, Moldova, Monaco, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Russia (mula noong 1996), Romania, San Marino, Serbia, Slovakia, Slovenia, Turkey, Ukraine, Finland, France, Croatia, Montenegro, Czech Republic, Switzerland, Sweden , Estonia. Ang Vatican, Israel, Canada, at Mexico ay mayroon ding katayuang tagamasid.

Paano nabuo ang komposisyon ng PACE?

Ang parlyamento ng PACE ay binubuo ng 636 na mga kinatawan (318 na kinatawan at 318 na kanilang mga kinatawan). Ang mga bansa mismo ang humirang ng mga parliamentarians.

Ang limang pinakamalaking estado - Great Britain, Germany, Italy, Russia at France - ay kinakatawan sa PACE ng 18 miyembro, ang minimum na representasyon ay 2 miyembro mula sa estado. Dapat isama ng pambansang delegasyon ang mga kinatawan ng lahat ng partidong pampulitika na kinakatawan sa Parliament at matugunan ang pangangailangan ng isang balanseng representasyon ng mga kalalakihan at kababaihan. Kaya, halimbawa, 18 parliamentarians - ang mga representante ay nakaupo sa PACE mula sa Russia " Nagkakaisang Russia”, ang Partido Komunista ng Russian Federation, ang Liberal Democratic Party at ang Just Russia.

Paano gumagana ang PACE?

Ang Asembleya ay nagdaraos ng mga sesyon ng plenaryo apat na beses sa isang taon. Ang mga session ay tumatagal ng isang linggo bawat isa.

Bilang karagdagan, dalawang beses sa isang taon mayroong mga sesyon ng "Permanent Commission", o "mini-sessions", kung saan ang mga miyembro ng Bureau at mga pinuno ng mga pambansang delegasyon ay lumahok. Ang Permanenteng Komisyon ay may karapatang magpatibay ng mga resolusyon at rekomendasyon sa ngalan ng Asembleya. Ang mga sesyon ng plenaryo ay ginaganap sa punong-tanggapan ng CE sa Strasbourg, mga sesyon ng permanenteng komisyon - bilang panuntunan, sa ibang mga bansa sa kanilang imbitasyon.

1) Kinokolekta ng isang miyembro ng PACE ang kinakailangang bilang ng mga lagda ng ibang mga miyembro upang magsumite ng panukala para sa pagbuo ng isang ulat.

2) Kung ang Bureau of the Assembly ay sumang-ayon na ang naturang ulat ay kinakailangan, ipinagkakatiwala nito ang pagbuo nito sa isa o higit pang mga komisyon.

3) Ang komisyon ay nagtatalaga ng isang rapporteur na naghahanda ng isang ulat sa loob ng 1-2 taon, na regular na nag-uulat sa komisyon sa pag-unlad ng trabaho.

4) Bilang bahagi ng paghahanda ng ulat, ang kinatawan ay maaaring gumawa ng isang bilang ng mga paglilibot sa pag-aaral, ayusin ang mga pagdinig.

5) Ang huling bersyon ng ulat, kasama ang isang draft na resolusyon at/o rekomendasyon, ay pinagtibay ng may-katuturang komisyon, pagkatapos nito ay isinumite sa PACE plenary session o sa sesyon ng Permanenteng Komisyon.

6) Ang mga nakasulat na pag-amyenda sa mga draft na resolusyon ay maaaring isumite sa panahon ng sesyon, na ang bawat isa ay dapat pagbotohan.

7) Sa pagpupulong ng plenaryo, iniharap ng rapporteur ang kanyang ulat, pagkatapos nito ay mayroong debate (sa isang paunang inihanda na listahan ng mga tagapagsalita) at isang boto sa lahat ng iminungkahing susog at sa resolusyon at/o rekomendasyon sa kabuuan.

8) Ang isang simpleng mayorya ay kinakailangan para sa pagpapatibay ng isang resolusyon, isang dalawang-ikatlong mayorya ang kinakailangan para sa isang rekomendasyon. Isinasaalang-alang lamang ang mga boto ng mga miyembrong nakibahagi sa pagboto.

Anong mga paksyon ang mayroon sa PACE?

Ang mga miyembro ng PACE ay nagkakaisa sa mga sumusunod na grupo ng partido (mga fraction):

Faction ng European People's Party
sosyalistang paksyon
Caucus ng European Democrats
Alyansa ng mga Liberal at Demokratiko para sa Europa
Faction ng United European Left
Mga independyenteng kinatawan

Catherine Chevalier

*

Council of Europe (CE) - internasyonal na organisasyon, nagsusulong ng kooperasyon sa pagitan ng lahat ng bansang Europeo sa larangan ng batas, demokratikong pag-unlad at pakikipag-ugnayan sa kultura. Kasama sa CE ang 47 na estado. Hindi tulad ng European Union, ang Council of Europe ay hindi maaaring gumawa ng mga umiiral na batas.

Ang pinakakilalang organo ng Council of Europe ay ang European Court of Human Rights, na kumikilos alinsunod sa European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, at ang Commission of the European Pharmacopoeia.

Kasunduan sa pakikipagtulungan: Pinagsamang Pahayag: Pahayag pagkatapos ng pinagsamang pagpupulong:

Taon ng pagbuo: 1949

Bilang ng mga kalahok na bansa: 47

Kabuuang bilang ng mga kinatawan ng PACE: 636 MP (318 kinatawan at 318 kapalit).

Ang bilang ng mga kinatawan mula sa bawat bansa (at ang parehong bilang ng kanilang mga kinatawan) ay tinutukoy sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa laki ng populasyon nito, pati na rin ang pag-aari sa pangkat ng mga pangunahing kontribyutor. Sila ay inihalal o hinirang ng mga pambansang parlyamento mula sa kanilang mga kinatawan. Ang mga miyembro ng PACE ay hindi maaaring maging bahagi ng mga pamahalaan ng kanilang mga bansa. Mayroon silang mga kinatawan na, kung wala sila, ay maaaring magsalita sa mga sesyon ng Asembleya at bumoto. Ang parehong mga kinatawan at kanilang mga kinatawan, na opisyal na kasama sa mga komisyon ng PACE, ay lumahok sa kanilang trabaho na may karapatan sa pagboto at maaaring mahalal sa mga posisyon sa pamumuno. Ang mga kapangyarihan ng mga miyembro ng delegasyon ay may bisa sa isang taunang sesyon ng PACE, na nagaganap sa apat na yugto (bilang panuntunan, ang huling linggo ng Enero, Abril, Hunyo at Setyembre). Ayon sa itinatag na kasanayan, ang mga puwesto sa mga delegasyon ng iba't ibang bansa ay ibinahagi sa proporsiyon sa bilang ng mga paksyon ng partido sa pambansang parliyamento. Ang mga miyembro ng PACE ay nagkakaisa sa mga sumusunod na grupo ng partido (paksyon): ang Group of Socialists (SOC), ang Group of the European People's Party / Christian Democrats (EPP/CD), ang Group of European Democrats (GED), ang Alliance of Liberals at Democrats for Europe (ALDE), gayundin ang Group of the United European Left (OEL). Ang ilang mga kinatawan ay itinuturing na "independyente" at hindi kabilang sa alinman sa mga paksyon.

Ang mga sesyon ay dinaluhan din ng 18 tagamasid - mula sa mga parlyamento ng Canada, Mexico at Israel. Ang mga katulad na karapatan ay tinatamasa ng 2 kinatawan ng Turkish community ng Cyprus, na pormal na kasama sa delegasyon ng Republic of Cyprus. Ang Parliament of the Republic of Belarus noong 1997 ay pansamantalang inalis sa katayuan ng "espesyal na panauhin" at hindi kinakatawan sa mga sesyon.

Istruktura:

- Tagapangulo. Ang Tagapangulo ng Asembleya ay inihalal mula sa mga miyembro nito, ayon sa kaugalian para sa tatlong magkakasunod na isang taong termino.

- Ang Kawanihan. Mula noong 2014, ang Kawanihan ng Asembleya ay binubuo ng Tagapangulo at ng kanyang mga kinatawan (kasalukuyang 18 sa kanila), ang mga pinuno ng limang grupong pampulitika, pati na rin ang mga tagapangulo ng mga Komite ng PACE.

- PACE Standing Committee. Ang Standing Committee (gumawa ng mga desisyon sa panahon ng intersessional) ay binubuo ng mga miyembro ng Bureau, mga pinuno ng mga pambansang delegasyon, mga tagapangulo ng mga komite.

- grupong pampulitika, komite, subkomite.

Ang Asembleya ay nagpatibay ng mga resolusyon at rekomendasyon batay sa mga ulat na inihanda ng mga kinatawan. Kabilang sa mga mahahalagang kapangyarihan ng Asembleya ay ang halalan ng Kalihim Heneral ng Konseho ng Europa at ang kanyang kinatawan, mga hukom ng European Court of Human Rights, ang pag-ampon ng mga opinyon sa mga kandidato ng mga bagong miyembrong estado, pagsubaybay sa katuparan ng mga ito ng ang mga obligasyong inaako sa pag-akyat. Ang PACE ay nagpatibay ng mga opinyon sa mga draft ng lahat ng mga internasyonal na kombensiyon na binuo sa Konseho ng Europa. Bilang karagdagan, ang mga sesyon ng Assembly ay tradisyonal na nagiging mga forum para sa pagtalakay sa mga paksang isyu ng politika sa Europa, ang mga pinuno ng estado at pamahalaan ay regular na iniimbitahan sa kanila.

Ang Komite ng mga Ministro ng Konseho ng Europa ay nagpapakita ng isang ulat sa mga aktibidad nito sa bawat sesyon ng Asembleya. Ang Komite ng mga Ministro ay obligado ding magbigay ng mga opisyal na tugon sa mga rekomendasyon ng PACE.

Address: Avenue de l "Europe, F-67075 Strasbourg Cedex, France.
Tel.:+33/ 388 41 20 00
Fax:+33/ 388 41 27 81
Email: [email protected]