Предмет регулювання та система міжнародного права. Поняття міжнародного права, предмет регулювання. Війна та міжнародне право
Міжнародне правоможна визначити як особливу систему права - сукупність міжнародно-правових принципів та норм, що створюються суб'єктами міжнародного права та регулюють відносини між державами, народами, що борються за свою незалежність, міжнародними організаціями, державоподібними утвореннями, а також, у деяких випадках, відносини за участю фізичних та юридичних осіб.
Як і будь-яка правова система, міжнародне право має власний предмет регулювання. Відносини, які є предметом міжнародно-правового регулювання, можна поділити на міждержавні та неміждержавні.
Міждержавні - відносини між державами, між державами та націями, що борються за незалежність. Міжнародно-правові норми спрямовані насамперед на регламентацію відносин між основними суб'єктами міжнародних відносин- Державами.
Міжнародне право регулює відносини неміждержавного характеру - тобто. відносини, у яких держава є лише одним із учасників або взагалі не бере участі. Відносини між державами та міжнародними організаціями, між міжнародними організаціями, між державами, міжнародними організаціями, з одного боку, та фізичними та юридичними особами – з іншого, а також між фізичними та юридичними особами.
Міжнародне право характеризується універсальністю:
- у суб'єктній сфері (всі держави, незалежно від кількості населення, ступеня розвитку, розміру території мають рівні права та обов'язки в міжнародних правовідносинах, будь-яка нація має право на самовизначення);
- у просторовій ( космічний простір, дно Світового океану є об'єктом регулювання міжнародного права).
Міжнародне право - антидискримінаційне право, яке не визнає ні внутрішню, ні зовнішню дискримінацію. Забороняється применшення прав людини за мотивами національності, мови, статі, релігії, належності до соціальній групі.
Геноцид (політика держави, спрямована на знищення нації, народності, етнічної групи), апартеїд (узаконений державою поділ та обмеження прав населення за расовою ознакою) кваліфікуються міжнародним правом як злочин проти людства.
Демократичний зміст міжнародного права проявляється у закріпленні таких загальнолюдських цінностей, як справедливість, права людини, рівність великих і малих народів, невтручання у внутрішні справи держав, незастосування сили чи загрози силою.
Під функціями міжнародного права розуміють основні напрями впливу міжнародного права на відносини, які є міжнародно-правовим регулюванням. Власне юридичними функціями міжнародного права можна вважати стабілізуючу, регулятивну та охоронну.
Стабілізуюча функція полягає в тому, що міжнародно-правові норми покликані організовувати світове співтовариство, встановлювати певний міжнародний правопорядок та стабілізувати його.
Найважливішою із функцій міжнародного права є регулятивна. Встановлюючи міжнародний правопорядок і відповідним чином регулюючи суспільні відносини, міжнародно-правові норми наділяють учасників міжнародних відносин певними правами та обов'язками.
Охоронна функція полягає у забезпеченні належної охорони міжнародних правовідносин. При порушенні міжнародних зобов'язаньсуб'єкти міжнародних правовідносин мають право застосувати заходи відповідальності та санкції, передбачені міжнародним правом.
міжнародне приватне право міждержавний
Міжнародне приватне право (МПП) як самостійна юридична наука виникла відносно нещодавно – у середині ХІХ століття. Одним із засновників вважається Джозеф Сторі, який у 1834 році випустив книгу під назвою "Коментар до колізії законів”. У ній вперше була спроба комплексного аналізу проблем МПП і згаданий сам термін "міжнародне приватне право" (private international law). склалося в силу об'єктивного існування у світі близько двохсот правових систем внутрішнього законодавства, кожна з яких по-своєму регулює одні й ті самі суспільні відносини. елемент", з'являється необхідність у додатковому правовому регулюванні. Міжнародне приватне право регулює відносини з іноземним елементом, у яких однією із сторін є юридичні та фізичні особи. Отже, міжнародне приватне право це сукупність норм внутрішньодержавного законодавства, міжнародних договорівта звичаїв, що регулюють цивільно-правові, трудові та інші приватноправові відносини, ускладнені іноземним елементом. Такі правовідносини виникають під час укладання зовнішньоторговельних угод, ліцензійних договорів, патентування винаходів за кордоном, укладення шлюбу між особами з різним громадянством та в багатьох інших випадках. Їх регулювання можливе як шляхом укладання міжнародних договорів, і створенням норм внутрішнього законодавства. Відносини з іноземним елементом можуть регулюватися також міжнародним та внутрішнім звичаєм (наприклад, звичаї морського порту), судовим та арбітражним прецедентом (у країнах, де діє загальне право) та рішення міжнародних організацій. Метою будь-якого правового регулювання є впорядкування суспільних відносин, які підпадають під юрисдикцію певної держави. Унікальність міжнародного приватного права полягає в тому, що відносини врегульовані цією галуззю права перебувають за межами юрисдикції однієї держави.
Міжнародне право є особливою системою права, що існує поряд із системою національного права. Особливості міжнародного права полягають у наступному:
- 1. Міжнародне право регулює суспільні відносини міждержавного характеру, що виходять за межі державних кордонів і не входять до внутрішньої компетенції держави.
- 2. Норми міжнародного права створюються самими суб'єктами міжнародного права з урахуванням вільного волевиявлення рівноправних учасників міжнародного спілкування.
- 3. Забезпечення виконання міжнародно-правових норм провадиться самими суб'єктами міжнародного права (індивідуально – через інститут міжнародно-правової відповідальності, або колективно – через Міжнародний СудООН, санкції Ради Безпеки ООН, різні комітети та комісії).
- 4. Джерела міжнародного права створюються самими суб'єктами міжнародного права шляхом вільного узгодження та існують у вигляді міжнародних договорів та міжнародних звичаїв.
- 5. Суб'єктами міжнародного права є суверенні держави; нації та народи, що борються за свою незалежність та самовизначення; міжнародні міжурядові організації; державно-подібні освіти.
Як особлива система права Міжнародне право відрізняється своїм предметом регулювання. Відносини, що є предметом міжнародно-правової регламентації, за суб'єктним складом можна поділити на міждержавні та неміждержавні.
До міждержавнимвідносяться відносини:
- 1) Між державами (наприклад, відносини щодо скорочення збройних сил);
- 2) між державами і націями, що борються за незалежність (наприклад, надання допомоги державами народу з здобуття незалежності);
Норми МП спрямовані насамперед на регламентацію відносин між основними суб'єктами міждержавних відносин - державами. Власне, до недавнього часу МП складалося виключно як міждержавне.
Відносини не міждержавного характеру означають ті відносини, в яких держава є лише одним із учасників або взагалі не бере участі. Нині коло учасників міжнародного спілкування надзвичайно розширилося і багато відносин (наприклад, боротьба зі злочинністю) перейшли з категорії "справ, що входять у внутрішню компетенцію держави" у сферу "спільних інтересів держав".
Поряд із міжнародними міждержавними відносинами існують міжнародні відносини недержавного характеру- між юридичними та фізичними особамирізних держав (так звані відносини "з іноземним елементом" або "з міжнародним елементом"), а також за участю міжнародних неурядових організацій та міжнародних господарських об'єднань.
Концепція міжнародного права. Предмет регулювання міжнародного права.
Основні риси сучасного міжнародного права.
Система міжнародного права. Міжнародне публічне правота міжнародне приватне право.
1. Поняття міжнародного права
Міжнародне право - це комплекс юридичних норм, створюваних державами і міждержавними організаціями шляхом укладання угод і є самостійну правову систему, предметом регулювання якої є міждержавні та інші міжнародні відносини, і навіть певні внутрішньодержавні відносини.
Прообразом міжнародного права є термін, що склався в римському праві jus gentium(«Право народів»). Але реально існує міждержавне право, оскільки і створюється воно не народами безпосередньо, а головним чином державами як суверенними політичними організаціями, і орієнтоване насамперед регулювання міждержавних взаємозв'язків і забезпечується переважно зусиллями самих держав.
Моністична теорія, дуалістична теорія.
Міжнародне право як особлива правова система
У вітчизняній науці склалася характеристика міжнародного права як особливої правової системи. Мається на увазі реальне співіснування двох правових систем: правової системи держави (внутрішньодержавної правової системи) та правової системи міждержавного спілкування (міжнародно-правової системи).
У основі розмежування лежить, передусім, метод правового регулювання: внутрішньодержавне право створюється результаті владних рішень компетентних органів держави, міжнародне право - у процесі узгодження інтересів різних держав.
Істотне значення має і предмет правового регулювання: у внутрішньодержавного права це відносини в межах юрисдикції відповідної держави; у міжнародного права це переважно міждержавні відносини та інші відносини, що виходять за межі юрисдикції окремої держави, що вимагають спільного регулювання з боку кількох чи багатьох держав або міжнародного співтовариства держав загалом.
Отже, у прийнятому розумінні міжнародне право – це самостійна правова система. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ «загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федераціїє складовою її правової системи». Таким чином, у конституційному трактуванні прийняті Російською Федерацією міжнародно-правові норми – це складова частина правової системи держави.
Як вирішити це суперечність? Справа в тому, очевидно, що формулювання Конституції виходить з широкого трактування правової системи, не обмежуючи її сукупністю юридичних норм, тобто правом, якщо мати на увазі термінологію, що склалася.
У юридичній літературі є спроби усіченого сприйняття та обмежувальноготлумаченняч. 4 ст. 15 Конституції РФ та ст. 5 Федерального законувід 15 липня 1995 р. «Про міжнародні договори Російської Федерації» стосовно; до окремих галузей, які начебто через свою специфіку не допускають прямої дії міжнародно-правових норм та їх пріоритетного застосування у випадках розбіжності з нормами відповідних законів. Найбільш поширеним став такий підхід до кримінального законодавства, що зумовлено тим, що Кримінальний кодекс РФ, як сказано у ч. 2 ст. 1, лише «ґрунтується» на нормах міжнародного; права, і тим, що в ньому відсутнє положення про застосування правил міжнародного договору у випадках іншого, ніж КК РФ, регулювання.
Не узгоджується такий підхід із проектом Кодексу злочинів проти миру та безпеки людства. У цьому документі, схваленому Комісією міжнародного права ООН і що чекає на конвенційне втілення, принцип кримінальної відповідальності виражений досить чітко: «Злочини проти миру та безпеки людства є злочинами з міжнародного права і караються як такі, незалежно від того, чи караються вони з внутрішньодержавного права» (П. 2 ст. 1).
Таке положення виходить із того, що Комісія з міжнародного права ООН визнала загальний принциппрямої застосовності міжнародного права щодо особистої відповідальності та покарання за злочини з міжнародного права.
Теоретично розроблено аргументи на користь концепції розмежуваннястворюваного державою права, тобто. внутрішньодержавного, національного права, та застосовуваного державою та у державі права. Другий комплекс значно ширший і складніший за перший, бо поряд із власним правом держави він охоплює ті норми, що перебувають за рамками національного права, які підлягають застосуванню або можуть бути застосовані у сфері внутрішньодержавної юрисдикції. Маються на увазі норми міждержавного права, прийняті державою та призначені для внутрішнього регулювання, та норми іноземного права, застосування яких у передбачених ситуаціях допускається окремими законами та міжнародними договорами.
Предмет регулювання міжнародного права
Відносини, що регулюються міжнародним правом, визначають міжнародні правовідносини, які включають відносини:
а) між державами - двосторонні та багатосторонні, серед яких особливе значення мають відносини, що охоплюють міжнародне співтовариство держав загалом;
б) між державами та міжнародними міжурядовими організаціями, насамперед у зв'язку з членством держав у міжнародних організаціях;
в) між державами та державоподібними утвореннями, що мають відносно самостійний міжнародний статус;
г) між міжнародними міжурядовими організаціями.
Усі названі види відносин можна зрештою кваліфікувати як міждержавні відносини, оскільки кожна міжнародна міжурядова організація - це форма об'єднання держав. Політична організація нації, що бореться, діє як держава, що формується, а державоподібна освіта має ряд ознак держави.
Поряд із міжнародними міждержавними відносинами існують міжнародні відносини недержавного характеру- між юридичними та фізичними особами різних держав (так звані відносини "з іноземним елементом" або "з міжнародним елементом"), а також за участю міжнародних неурядових організацій та міжнародних господарських об'єднань.
В особливу категорію змішаних міжнародних відносин державно-недержавного характеруможна виділити відносини держав з юридичними та фізичними особами, які перебувають під юрисдикцією інших держав, а також з міжнародними неурядовими організаціями та міжнародними господарськими об'єднаннями.
При розгляді міжнародних міждержавних відносин слід враховувати, що такий характервони набувають тому, що за своїм змістом виходять за межі компетенції та юрисдикції якоїсь окремої держави, стають об'єктом спільної компетенції та юрисдикції держав або всього міжнародного співтовариства в цілому.
Стверджується, що норми міжнародного права зобов'язують державу в цілому, а не окремі її органи та посадові особи, а компетенція та поведінку органів держави та посадових осіб, відповідальних забезпечення виконання міжнародних зобов'язань, регулюються нормами внутрішньодержавного права. Тут необхідно уточнення: норми міжнародного права як зобов'язують, а й надають правомочності, т. е. управомочують. Що ж до суті проблеми, то в реальній міжнародно-правовій практиці адресатом цих норм стає не лише сама держава. Багато міжнародних договорів безпосередньо формулюють правничий та обов'язки цілком певних державних органів прокуратури та навіть посадових осіб, вказують цілком конкретних виконавців договірних норм, саме них безпосередньо покладаючи відповідальність за реалізацію зобов'язань. Більше того, існують міжнародні договори, окремі норми яких прямо адресовані індивідам та різним установам (юридичним особам) як потенційним носіям прав та обов'язків, які встановлюються договірними нормами.
Міжнародне право існує як би у двох вимірах і тому може бути охарактеризовано у двох аспектах.(1) Воно сформувалося та функціонує як частина міждержавної системи, що охоплює різноманітні компоненти взаємозв'язків у рамках міжнародного співтовариства. Відповідно такий підхід зумовлює розуміння міжнародного права як регулятора міжнародних відносин, зовнішньополітичних дій держав як правового комплексу, що існує у міждержавній системі і лише у ній.
(2) Разом з тим заслуговує на увагу й інший аспект: характеристика міжнародного права як складової частини всесвітнього правового комплексу, що формується, який включає поряд з міжнародним правом правові системи держав, тобто внутрішньодержавні, національні правові системи. Мається на увазі узгодження, взаємодія, у межах якого певні норми міжнародного права беруть участь у регулюванні та внутрішньодержавних відносин, безпосередньо застосовуються у сфері правової системи держави.
Історично склалося розмежування двох категорій - міжнародного публічного права та міжнародного приватного права. Міжнародне громадське право – це регулятор міждержавних відносин. До міжнародного права традиційно відносять правила поведінки та взаємовідносин учасників міжнародних відносин недержавного характеру, маючи на увазі насамперед приватноправові відносини, ускладнені іноземним елементом. Такі правила містяться як у внутрішньому праві держав, під юрисдикцією яких перебувають відповідні фізичні та юридичні особи, так і у міжнародних договорах та міжнародних звичаях.
Відносини, що регулюються міжнародним правом, прийнято ототожнювати з поняттям "міжнародні правовідносини". Такі відносини можна підрозділити на кілька основних груп.
- 1. Відносини між державами(Двосторонні, локальні, універсальні). Особливого значення мають стосунки, які зачіпають інтереси всього міжнародного співтовариства загалом.
- 2. Відносини між державами та ММПО.Ці відносини виникають переважно у зв'язку із членством держав у таких організаціях.
- 3. Відносини між державами та ДПО; відносини між державами та націями, що борються за незалежність.
- 4. Відносини міжнародних організацій одна з одною.
Всі ці види відносин є міждержавними відносинами, оскільки вони так чи інакше опосередковані державами. Міждержавні відносинице будь-які владні суспільні відносини за участю держави. Правовідносини набувають характеру міжнародних міждержавних внаслідок того, що вони виходять за межі компетенції та юрисдикції однієї держави, стають об'єктом спільної компетенції та юрисдикції двох і більше держав або всього міжнародного співтовариства в цілому. Такі відносини завжди мають публічно-правовий характер.
Поряд із міжнародними міждержавними відносинами предметом регулювання міжнародного права є певна група міжнародних відносин недержавного характеру (відносини між МНПО, між індивідами та міжнародними організаціями).
Найскладнішими з погляду правового регулювання є змішані міжнародні відносини державно-недержавного характеру (діагональні відносини). Це відносини між державами та нетрадиційними суб'єктами міжнародного права: між державою та фізичними особами, державами та МНПО. Такі відносини виникають здебільшого у зв'язку з реалізацією нетрадиційними суб'єктами міжнародного права якості їхньої міжнародної правосуб'єктності. Особлива складність цих відносин полягає в тому, що їхніми учасниками виступають свідомо нерівноправні партнери – суверенні держави (основні суб'єкти міжнародного права, які мають міжнародною правосуб'єктністюу максимальному обсязі) і, наприклад, індивіди, які мають обмежений обсяг міжнародної правосуб'єктності.
Міжнародні міждержавні відносини, є основним предметом регулювання міжнародного характеру, можна розділити кілька груп залежно від проблем, що зачіпаються.
- 1. Проблеми, що є міждержавними за своєю суттю,об'єктивно не входять до компетенції внутрішньодержавних органів, пов'язані із загальнолюдськими цінностями та інтересами. Вони за визначенням не можуть бути дозволені у національному порядку – міжнародна безпека, роззброєння, глобальні екологічні процеси, режим міжнародних територій
- 2. Проблеми, не пов'язані із загальнолюдськими цінностями,Проте об'єктивно є міждержавними. Їхнє рішення можливе лише за наявності співпраці двох і більше держав – встановлення державних кордонів, надання правової допомоги, подвійне громадянство, візовий чи безвізовий порядок в'їзду.
- 3. Проблеми, що об'єктивно відносяться до внутрішньої компетенції держави,але цікаві для всього міжнародного співтовариства. Врегулювання цих проблем можливе в рамках самостійної діяльності окремих держав, але набагато ефективніше вирішення таких питань на рівні міжнародного співробітництва– захист прав людини, боротьба з міжнародними злочинами, допомога у разі ядерної аварії чи радіаційної катастрофи.
Таким чином, предметомміжнародного права є будь-які публічно-правові відносини, які в тій чи іншій формі безпосередньо зачіпають інтереси держав.
Функціїміжнародне право нерозривно пов'язані з предметом його регулювання. Функції міжнародного права – це основні напрями його на міждержавне середовище.
- 1. Зміцнення стабільної системи міжнародних відносин – найважливіша соціальна функціяміжнародного права.
- 2. Правове регулюванняміжнародних відносин – основна юридична функція міжнародного права.
- 3. Протидія появі у міжнародних відносинах тенденцій дестабілізації та застосування сили – головна охоронна функція міжнародного права.
- 4. Інтернаціоналізація міжнародних відносин – розширення та поглиблення зв'язків між державами, розвиток міжнародного поділу праці, міжнародного ринку товарів, послуг та робочої сили.
- 5. Інформаційна функція міжнародного права – передача накопиченого досвіду оптимального поведінки країн.
Численні визначення МП можна поділити на дві групи:
1. Визначення, в яких як відмінної риси міжнародного права вказується на спосіб утворення його норм.Наприклад: «Міжнародне право – це система юридичних принципів та норм, які створюються державами та іншими суб'єктами міжнародного права».
2. Визначення, що характеризують розглянуту галузь права на предмет регулювання.Наприклад: "Міжнародне правоу його юридичному (нормативному) аспекті – це насамперед сукупність юридичних норм, що регулюють міждержавні (у широкому плані – міжнародні) відносини».
Існують різні варіанти визначень такого роду: до об'єктів регулювання, крім відносин держав, деякі науковці відносять відносини міжнародних організацій; націй (народів), що борються за своє визволення; «інших суб'єктів міжнародного права», причому маю на увазі правоутворюючі суб'єкти.
Іноді як відмінної рисиміжнародного права вказується і спосіб освіти норм міжнародного права, і його регулювання. «Міжнародне право - система принципів та норм, що знаходять застосування у відносинах між усіма державами незалежно від їхнього соціального устрою».
Відносини, що регулюються міжнародним правом – це відносини між державами – двосторонні та багатосторонні; між державами та міжнародними міжурядовими організаціями, насамперед у зв'язку з членством держав у міжнародних організаціях; між міжнародними міжурядовими організаціями
Специфіка міжнародних, міждержавних відносин полягає в тому, що вони за своїм змістом виходять за межі компетенції та юрисдикції якоїсь окремої держави, стають об'єктом спільної компетенції та юрисдикції держав або всього міжнародного співтовариства в цілому. Можна виділити три категорії справ (питань), що характеризують предмет міжнародного регулювання:
Справи, які за своєю суттю є міждержавними та не можутьставитись до внутрішньої компетенції будь-якої держави, не можутьвирішуватися односторонніми актами держави, оскільки торкаються спільних інтересів.Це - міжнародна безпека, роззброєння, глобальні екологічні процеси, режим відкритого моря, космічного простору.
Справи, хоч і не пов'язані із загальнолюдськими інтересами, але вирішуються лише спільними зусиллями двох чи кількох держав на основі обліку взаємні інтереси.Це встановлення та режим державного кордону, надання правової допомоги, подвійне громадянство, візовий чи безвізовий порядок в'їзду.
Справи, врегулювання яких належить до внутрішньої компетенції кожної держави, але які для більш ефективного їх вирішення доцільно регулювати спільними актами держав. Це забезпечення та захист прав та свобод людини, надання допомоги у разі ядерної аварії чи радіаційної аварійної ситуації.
Своєрідність міжнародного права порівняно звнутрішньодержавним:
По перше, по об'єкту регулювання,оскільки міжнародне право охоплює своєю регламентацією суспільні відносини виключно за участю публічного іноземного елемента, тоді як внутрішньодержавне право регулює відносини за участю міжнародних аспектівлише «у тому числі», віддаючи пріоритет внутрішнім відносинам у суспільстві.
По-друге, якщо суб'єктамивнутрішньодержавного права є фізичні та юридичні особи, органи держави, то суб'єктами міжнародного права - головним чином освіти, що мають публічний характер на міжнародній арені (держави, нації та народи, державно-подібні освіти тощо).
По-третє, внутрішньодержавна та міжнародна правові системи розрізняються за домінуючими формами джерел.Якщо у першій переважає нормативний акту вигляді закону, то в другій краще звичаї та договори.
По-четверте, різний механізм нормотворенняу двох цих правових системах. Оскільки в міждержавній системі немає законодавчого органу, норми міжнародного права створюються самими суб'єктами міжнародного права, насамперед державами, шляхом угоди, сутністю якої є узгодження свобод держав та інших суб'єктів МП. Інакше кажучи, якщо внутрішньодержавні норми створюються «згори донизу», то міжнародно-правові норми – «горизонтально».
По-п'яте, на відміну від локальних норм національного права, характер яких залежить від соціальної природи цієї держави, норми міжнародного права мають переважнозагальнодемократичний характер
По-шосте, оскільки в міждержавній системі не існує судових та виконавчих органів, ідентичних існуючим у державах, функціонування міжнародного права та, насамперед, його застосування суттєво відрізняються від функціонування та застосування внутрішньодержавного права.