कल्याणकारी राज्य का उदार मॉडल मानता है। उदारवादी (अमेरिकी-ब्रिटिश) मॉडल। सामाजिक नीति मॉडल का वर्गीकरण
सैद्धांतिक कार्य
मुख्य मॉडल लोक हितकारी राज्य, उनके मतभेद
कल्याणकारी राज्य एक विशेष प्रकार का अत्यधिक विकसित राज्य है, जो प्रदान करता है ऊँचा स्तरसामाजिक, आर्थिक और समाज के अन्य क्षेत्रों को विनियमित करने के लिए राज्य की जोरदार गतिविधि के माध्यम से सभी नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक न्याय की स्थापना और उसमें एकजुटता।
कल्याणकारी राज्य की ख़ासियत यह है कि, आर्थिक और सार्वजनिक जीवन के अन्य क्षेत्रों को विनियमित करते हुए, यह सामाजिक नीति के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करता है। कल्याणकारी राज्य के कई मॉडल हैं।
1) "लिबरल" (यूरोपीय; एंग्लो-सैक्सन; पूर्वी एशियाई)।
उदारवादी मॉडल समाज के प्रत्येक सदस्य की अपनी नियति और अपने परिवार के भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी के सिद्धांत को मानता है। सामाजिक नीति के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन में राज्य संरचनाओं की भूमिका कम से कम है, सामाजिक नीति के मुख्य विषय नागरिक, परिवार और विभिन्न गैर-सरकारी संगठन हैं - सामाजिक बीमा कोष और तीसरे क्षेत्र के संघ।
सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का वित्तीय आधार निजी बचत और निजी बीमा है, न कि राज्य का बजट। इसलिए, सामाजिक नीति के इस मॉडल को लागू करते समय, तुल्यता, मुआवजे के सिद्धांत को लागू किया जाता है, जिसका अर्थ है, उदाहरण के लिए, बीमा प्रीमियम के आकार और मात्रा और लागत के बीच सीधा संबंध सामाजिक सेवाएंसामाजिक बीमा प्रणाली में प्राप्त हुआ, न कि एकजुटता के सिद्धांत में, जिसका अर्थ है एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति को आय का पुनर्वितरण।
सामाजिक नीति के उदार मॉडल के तहत, राज्य केवल नागरिकों की न्यूनतम आय बनाए रखने और आबादी के कम से कम कमजोर और वंचित वर्गों की भलाई के लिए जिम्मेदारी लेता है। लेकिन दूसरी ओर, यह गैर-राज्य सामाजिक नीति के विभिन्न रूपों के समाज में निर्माण और विकास को अधिकतम रूप से उत्तेजित करता है, उदाहरण के लिए, गैर-राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन, साथ ही साथ विभिन्न तरीकेनागरिकों की आय में वृद्धि।
उदार मॉडल का मुख्य लाभ समाज के सदस्यों की क्षमताओं (मुख्य रूप से उत्पादक और रचनात्मक कार्यों के लिए) को उनके उपभोग स्तर के विकास के हितों में प्रकट करने की दिशा में अभिविन्यास है जो राज्य द्वारा सीमित नहीं है और हितों में संसाधनों का आंशिक पुनर्वितरण है। इसकी जरूरत में नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन की। अनिवार्य सामाजिक बीमा (मुख्य रूप से पेंशन) की प्रणालियों में अपने योगदान के साथ लगातार भाग लेने वाले नागरिक, बीमित घटनाओं (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने) की स्थिति में आय का स्तर थोड़ा कम हो जाता है। नागरिकों के आर्थिक और सामाजिक आत्म-साक्षात्कार का परिणाम उनमें से अधिकांश की राज्य से स्वतंत्रता है, जो नागरिक समाज के विकास का एक कारक है।
इस मॉडल की कमियां आर्थिक रूप से मजबूत और आर्थिक रूप से कमजोर नागरिकों के उपभोग के स्तर के बीच महत्वपूर्ण अंतर में प्रकट होती हैं; एक ओर राज्य के बजट से किए गए सामाजिक भुगतान के मूल्य, और दूसरी ओर सामाजिक बीमा प्रणाली। विभिन्न श्रेणियों के लोगों के लिए ये अंतर समान फंडिंग स्रोतों से सामाजिक लाभ प्राप्त करने के मामले में भी होते हैं।
एक महत्वपूर्ण बिंदुसामाजिक नीति का उदार मॉडल व्यक्तिगत और सार्वजनिक चेतना में अपने सामाजिक कल्याण और राज्य के प्रति दृष्टिकोण के लिए उच्च व्यक्तिगत जिम्मेदारी की भावना को सामाजिक लाभों के एकमात्र स्रोत के रूप में नहीं, बल्कि उनके अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में समेकित करना है। .
2) "समतावादी" (स्कैंडिनेवियाई, सोवियत)।
एक कॉरपोरेट सोसाइटी के ढांचे के भीतर अपनाना और न्यूनतम पर कानूनों की कल्याणकारी स्थिति वेतनबेरोजगारी के मामले में श्रमिकों के सामाजिक बीमा पर, विकलांगों और समाज के सबसे गरीब वर्गों की सामाजिक सुरक्षा पर, बाजार न्याय से प्रस्थान और उनके वितरण के समतावादी मॉडल के लिए आय वितरण का एक बाजार मॉडल। जैसा कि ज्ञात है, समतावादी न्याय का सबसे चरम रूप, जिसकी व्याख्या पूर्ण समानता की स्थापना के रूप में की जाती है, श्रम और उद्यमशीलता की गतिविधि में कमी और, परिणामस्वरूप, सामाजिक निर्भरता की ओर जाता है।
यह इस तथ्य से समझाया गया है कि आय वितरण के समतावादी (स्थिर) मॉडल के कार्यान्वयन में मुख्य स्थान प्रगतिशील कराधान की प्रणाली को दिया जाता है, जो हस्तांतरण भुगतान कार्यक्रम के संगठन के संयोजन में, बराबर करने के लिए एक उपकरण है। जनसंख्या का आय स्तर।
इन सामाजिक नीति मॉडलों को तीन प्रकार की सामाजिक नीति में बांटा गया है:
- "संस्थागत" (एंग्लो-सैक्सन और पूर्वी एशियाई मॉडल),
- "सॉफ्टवेयर" (यूरोपीय मॉडल);
- "संरचनात्मक" (स्कैंडिनेवियाई, सोवियत मॉडल)।
यूरोप में, दो प्रकार के देश विकसित हुए हैं जो सामाजिक कार्यक्रमों के वित्तपोषण में राज्य, कर्मचारी और नियोक्ता की भागीदारी के अनुपात में मौलिक रूप से भिन्न हैं।
पहले प्रकार में सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था वाले देश शामिल हैं, जहां बजट आवंटन और बीमा किस्तसामाजिक गतिविधियों के लिए कर्मचारी और नियोक्ता लगभग बराबर हैं, और पुनर्वितरण के मुख्य चैनल सार्वजनिक निजी (यानी, राज्य नियंत्रण में) सामाजिक बीमा निधि हैं। इन देशों में जर्मनी और अन्य देश शामिल हैं।
दूसरे प्रकार में तथाकथित बाजार समाजवाद के देश शामिल हैं, जिसमें सामाजिक जरूरतों की लागत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राज्य द्वारा वहन किया जाता है, और पुनर्वितरण का मुख्य चैनल बजट है (उदाहरण के लिए, स्वीडन)।
एक उदार प्रकार का कल्याणकारी राज्य एक ऐसा राज्य है जो न्यूनतम आय के रखरखाव की गारंटी देता है और आबादी के लिए पर्याप्त रूप से उच्च गुणवत्ता वाली पेंशन और चिकित्सा सेवाएं, शिक्षा और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की गारंटी देता है। लेकिन हर नागरिक के लिए नहीं। उदार राज्य सामाजिक सेवाओं, सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन की स्थिति है। ऐसा राज्य समाज के केवल सामाजिक रूप से कमजोर और वंचित सदस्यों की देखभाल करता है। मुख्य जोर अनावश्यक सामाजिक गारंटी के मुद्दों पर नहीं है, बल्कि व्यक्तिगत आर्थिक, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और मानवीय गरिमा की सुरक्षा पर है। कल्याणकारी राज्य के उदार मॉडल के समर्थक इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि उदार सामाजिक नीति और समाज में उच्च स्तर की वैधता समाज के सतत विकास की गारंटी देती है। उभरते हुए संघर्षों का समय पर समाधान एकजुटता, साझेदारी और सामाजिक शांति के संबंधों के सतत विकास की गारंटी देता है। श्रम आय और संपत्ति से आय की कीमत पर लोगों के जीवन स्तर का उच्च स्तर प्रदान किया जाता है। यदि बाजार संरचनाएं, सार्वजनिक संघ और परिवार ऐसा नहीं कर सकते हैं तो राज्य केवल सामाजिक लाभों की कमी के लिए नागरिक को क्षतिपूर्ति करने का दायित्व मानता है। इस प्रकार, राज्य की नियामक भूमिका न्यूनतम हो जाती है। सामाजिक नीति के मामलों में इसकी गतिविधियों में लाभ की स्थापना और भुगतान शामिल है। ऐसे देशों में, जरूरतमंद लोगों की मदद करने के लिए कई धर्मार्थ संगठन, निजी और धार्मिक संस्थाएं और चर्च समुदाय हैं। पूर्व कैदियों की सहायता के लिए विभिन्न संघीय कार्यक्रम हैं, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकआदि। सामाजिक बीमा की एक विकसित प्रणाली है, जिसमें निजी कंपनियों और राज्य द्वारा स्वास्थ्य बीमा, पेंशन बीमा, श्रमिकों का दुर्घटना बीमा, आदि शामिल हैं, जो राज्य के बजट से खर्च का एक महत्वपूर्ण बोझ हटाते हैं। लेकिन इसकी उच्च लागत के कारण सभी नागरिकों के लिए इस प्रकार की सेवा उपलब्ध नहीं है।
उदारवादी मॉडल सामाजिक समानता की उपलब्धि का संकेत नहीं देता है, लेकिन फिर भी, जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग के लिए समर्थन है। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली नागरिकों की श्रम प्रेरणा को कम नहीं करती है; एक व्यक्ति को सबसे पहले अपने व्यक्तिगत श्रम से अपनी भलाई में सुधार करना चाहिए। लाभों का पुनर्वितरण न्यूनतम सभ्य जीवन स्थितियों के नागरिक के अधिकार को मान्यता देने के सिद्धांत पर आधारित है। एक निचली कल्याण सीमा है, और यह सभी के लिए गारंटीकृत अधिकारों के दायरे को रेखांकित करती है।
उदार मॉडल वाले देशों का एक उदाहरण ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और यूएसए हैं।
2 रूढ़िवादी मॉडल
"इस अवधारणा का आधार यह दावा है कि पश्चिम के औद्योगिक देशों में सामान्य कल्याण पहले ही हासिल किया जा चुका है। बाकी देश, देर-सबेर आर्थिक और आर्थिक विकास के इसी रास्ते पर चल पड़ेंगे सामाजिक विकासया हमेशा के लिए बाहरी हो। ”
मुख्य विचार सार्वजनिक नीति को ऐसी दक्षता के साथ शांतिपूर्वक आगे बढ़ाना है जो धीरे-धीरे अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र को बहुसंख्यक नागरिकों की जरूरतों और हितों के स्तर पर लाता है। हम उचित जरूरतों के बारे में बात कर रहे हैं जो राज्य की क्षमताओं के अनुरूप हैं।
सामाजिक राज्य के इस मॉडल के साथ, राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यावहारिक दृष्टिकोण किया जाता है। यह आपको तत्काल, तीव्र सामाजिक समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।
राज्य का मुख्य कार्य सभी नागरिकों को समान प्रारंभिक स्थितियाँ और विकास के अवसर प्रदान करना है। रूढ़िवादी नीति की नींव राज्य, निजी क्षेत्र, सार्वजनिक और धर्मार्थ संगठनों के बीच साझेदारी का विचार है। आर्थिक क्षेत्र में मिश्रित अर्थव्यवस्था के सिद्धांत का प्रभुत्व है, जो एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बनाता है। यह व्यक्तिगत स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है, आर्थिक शक्ति की एकाग्रता को रोकता है, प्रतिस्पर्धा विकसित करता है और आबादी के सबसे जरूरतमंद समूहों की मदद करता है। सामाजिक नीति में गरीबों की बढ़ती संख्या को सर्वोत्तम प्रदान करने में शामिल नहीं होना चाहिए, बल्कि गरीबी के कारणों को समाप्त करने में शामिल होना चाहिए, जो प्रकृति में संरचनात्मक हैं और केवल वितरण की नीति द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता है।
एक रूढ़िवादी सामाजिक राज्य में, सामाजिक सुरक्षा के विभिन्न रूपों, उच्च स्तर की सामाजिक गारंटी के साथ आबादी के विभिन्न समूहों का व्यापक कवरेज होता है, जब भुगतान की राशि वास्तव में उन लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करती है जिनके लिए उनका इरादा है (आवास) , शिक्षा)। निजी सामाजिक बीमा उदार मॉडल की तुलना में बहुत छोटी भूमिका निभाता है। राज्य उस बाजार को बदलने के लिए तैयार है जहां वह नागरिकों की भलाई सुनिश्चित नहीं कर सकता है। हालांकि, एक रूढ़िवादी कल्याणकारी राज्य में सामाजिक गारंटी व्यक्ति की सामाजिक स्थिति पर निर्भर करती है, और कई सामाजिक जिम्मेदारियों को परिवार में स्थानांतरित कर दिया जाता है। राज्य तभी हस्तक्षेप करता है जब परिवार की संभावनाएं समाप्त हो जाती हैं। यूनाइटेड किंगडम और जापान इस मॉडल की ओर उन्मुख हैं।
उदाहरण के लिए, जापान में, सामाजिक नीति अवसर की समानता सुनिश्चित करने, बेरोजगारी को कम रखने, सक्रिय रूप से नौकरियां पैदा करने और आय भेदभाव को कम करने के सिद्धांत पर आधारित है। जापानी सरकार सामाजिक क्षेत्र में बड़े पैमाने पर निवेश की नीति अपना रही है। एक सक्रिय सामाजिक नीति का भौतिक आधार धन का पुनर्वितरण है। यह एक संपत्ति कर की शुरूआत के माध्यम से किया जाता है, जो कुल आय का 80% तक हो सकता है। जापान में, सुपर-लार्ज मालिकों की कोई परत नहीं है और सबसे अधिक में से एक है निम्न स्तरदुनिया में गरीबी।
3 कॉर्पोरेट मॉडल
एक कॉर्पोरेट कल्याण राज्य एक ऐसा राज्य है जो अपने नागरिकों की भलाई के लिए जिम्मेदारी लेता है, लेकिन साथ ही अधिकांशको सामाजिक उत्तरदायित्व सौंपता है निजी क्षेत्र, उसे राज्य के सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए मजबूर करना। साथ ही, यह पता चला है कि उनके कर्मचारियों के लिए सामाजिक देखभाल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा सीधे उद्यमों और संगठनों द्वारा लिया जाता है - वे कर्मचारियों के प्रशिक्षण की लागत का भुगतान करते हैं, पेंशन कार्यक्रमों को लागू करते हैं, और चिकित्सा और अन्य सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं . यह मॉडल ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, जर्मनी, इटली, आयरलैंड, नीदरलैंड और फ्रांस में सफलतापूर्वक लागू किया जा रहा है।
कल्याणकारी राज्य का एक मॉडल उदारवादी मॉडल है, जो इस सिद्धांत पर आधारित है कि अपने भाग्य के लिए समाज के प्रत्येक सदस्य की व्यक्तिगत जिम्मेदारीऔर उसके परिवार का भाग्य। इस मॉडल में राज्य की भूमिका नगण्य है। सामाजिक कार्यक्रमों के लिए धन प्राथमिक रूप से निजी बचत और निजी बीमा से आता है। इसी समय, राज्य का कार्य नागरिकों की व्यक्तिगत आय में वृद्धि को प्रोत्साहित करना है।
उदारवादी मॉडल पर आधारित है बाजार तंत्र का प्रभुत्व. सामाजिक सहायतायह न्यूनतम सामाजिक आवश्यकताओं के आधार पर, आबादी के गरीब और निम्न-आय वर्ग के लोगों के लिए निकलता है, जो स्वतंत्र रूप से निर्वाह के साधन प्राप्त करने में सक्षम नहीं हैं। वित्तीय सहायता केवल साधन परीक्षण के आधार पर प्रदान की जाती है। इस प्रकार, राज्य उन सभी नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए सीमित, लेकिन फिर भी सार्वभौमिक जिम्मेदारी वहन करता है, जो एक प्रभावी स्वतंत्र आर्थिक अस्तित्व में असमर्थ हैं।
विकलांग लोगों के संबंध में, वे मुख्य रूप से विकसित होते हैं विरोधी भेदभावअन्य नागरिकों के साथ विकलांग लोगों के लिए समान स्थिति और अधिकार बनाने के उद्देश्य से उपाय।
साथ ही, आप ऐसी नौकरी के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं नहीं बना सकते हैं जो जानबूझकर विकलांग लोगों के अवसरों का उल्लंघन करती है, जब तक कि यह नौकरी कर्तव्यों का एक आवश्यक घटक नहीं है (उदाहरण के लिए, ड्राइविंग लाइसेंस या सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करके शहर में जल्दी से घूमने की क्षमता) )
सामान्य तौर पर, ऐसे विकलांग व्यक्तियों के लिए भेदभाव विरोधी कानून जैसे उपाय प्रभावी साबित हुए हैं. लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि ये उपाय केवल विकसित कानूनी और न्यायिक प्रणाली की स्थितियों में ही काम कर सकते हैं।
औद्योगिक संबंधों के क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधि के विकास के लिए अधिकतम शर्तें बनाईं. व्यवसाय के स्वामी स्वीकार करने में सीमित नहीं हैं स्वतंत्र निर्णयउत्पादन के विकास और पुनर्गठन के संबंध में, जिसमें अनावश्यक रूप से निकले श्रमिकों की बर्खास्तगी भी शामिल है। ट्रेड यूनियनों का भाग्य बड़े पैमाने पर छंटनी के खतरे की स्थिति में सबसे बड़े अनुभव वाले श्रमिकों के हितों की रक्षा करना है, हालांकि, वे हमेशा सफल नहीं होते हैं।
यह मॉडल आर्थिक स्थिरता या विकास की स्थितियों में काफी प्रभावी है, लेकिन मंदी और उत्पादन में जबरन कमी, सामाजिक कार्यक्रमों में अपरिहार्य कटौती के साथ, कई असुरक्षित स्थिति में हैं सामाजिक समूहखासकर महिलाएं, युवा और बुजुर्ग।
अन्य दो मॉडलों (कॉर्पोरेट और सामाजिक लोकतांत्रिक) की तरह, उदारवादी कहीं नहीं पाया जाता है शुद्ध फ़ॉर्म. अमेरिका में, सामाजिक सुरक्षा के बाहर कई लाभों का भुगतान किया जाता है। कम से कम 100 वित्तीय सहायता कार्यक्रम हैं (उनमें से कई अल्पकालिक हैं; समाप्ति पर उन्हें दूसरों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है), कार्यक्षेत्र, चुनावी मानदंड, धन के स्रोत और लक्ष्यों में भिन्नता है। इसके अलावा, एक संतुलित और संगठित प्रणाली के गठन के बिना, कई कार्यक्रम अलगाव में संचालित होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप वे वित्तीय सहायता की आवश्यकता वाले लोगों के काफी बड़े समूहों को कवर नहीं करते हैं, जिनमें बेरोजगार भी शामिल हैं जो काम करना चाहते हैं, जिनके लिए बहुत मामूली राशि लाभ और मुआवजे की स्थापना की गई है। हालाँकि, ऐसे कार्यक्रम कुछ हद तक हैं एफ्रो-एशियाई और हिस्पैनिक लोगों के बीच सामाजिक निर्भरता को प्रोत्साहित करना:ऐसे पूरे समूह थे जो व्यावहारिक रूप से दो या तीन पीढ़ियों के लिए एक दिन के लिए समाज के लिए काम नहीं करते थे। इन कार्यक्रमों का एक और महत्वपूर्ण दोष पारिवारिक संबंधों पर उनका नकारात्मक प्रभाव है: वे अक्सर तलाक, माता-पिता को अलग करने के लिए उकसाते हैं, क्योंकि वित्तीय सहायता की प्राप्ति वैवाहिक स्थिति पर निर्भर करती है।
उदारवादी मॉडल में कई नकारात्मक विशेषताएं हैं।
सबसे पहले, यह बढ़ावा देता है अमीर और गरीब में समाज का विभाजनवे जो राज्य की सामाजिक सेवाओं के न्यूनतम स्तर से संतुष्ट होने के लिए मजबूर हैं और जो बाजार पर उच्च गुणवत्ता वाली सेवाओं को खरीदने का जोखिम उठा सकते हैं।
दूसरे, ऐसा मॉडल सार्वजनिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान से आबादी के एक बड़े हिस्से को बाहर करता हैजो इसे लंबे समय में अलोकप्रिय और टिकाऊ बनाता है (गरीब और राजनीतिक रूप से हाशिए के समूहों को खराब गुणवत्ता वाली सेवाएं प्रदान की जाती हैं)। सेवा ताकतइस मॉडल को आय के आधार पर सेवाओं के भेदभाव की नीति, जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के प्रति कम संवेदनशीलता, कराधान के काफी निम्न स्तर को बनाए रखने की क्षमता के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
इस बीच, पूरे हाल के वर्षराज्य द्वारा आबादी को प्रदान किए जाने वाले सामाजिक लाभों की मात्रा को "कटौती" करने की दिशा में एक स्पष्ट प्रवृत्ति है। और इस नीति को जनसंख्या का महत्वपूर्ण समर्थन मिलता है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि सामाजिक सुरक्षा का उदार मॉडल अपनी नींव मजबूत कर रहा है और और भी उदार हो रहा है। कुछ शोधकर्ता इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं कि उदार मॉडल के ढांचे के भीतर नीति, जिसका उद्देश्य समाज से वास्तविक बहिष्कार और गरीबों की आजीविका के लिए संसाधनों की कमी करना है, में नकारात्मक अभिव्यक्ति है। संयुक्त राज्य अमेरिका में अपराधों की संख्या में वृद्धिनागरिकों द्वारा गरीबों से प्रतिबद्ध, क्योंकि दूसरे जो चाहते हैं वह कर सकते हैं। और नैतिक और नैतिक सहित आपके प्रति कोई दायित्व नहीं है।
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सामाजिक नीति के उदार मॉडल के तहत, राज्य केवल नागरिकों की न्यूनतम आय बनाए रखने और आबादी के कम से कम कमजोर और वंचित वर्गों की भलाई के लिए जिम्मेदारी लेता है। लेकिन दूसरी ओर, यह गैर-राज्य सामाजिक नीति के विभिन्न रूपों के समाज में निर्माण और विकास को अधिकतम रूप से उत्तेजित करता है, उदाहरण के लिए, गैर-राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन, साथ ही नागरिकों के लिए अपनी आय बढ़ाने के विभिन्न तरीके। उदार मॉडल का मुख्य लाभ राज्य द्वारा उनके उपभोग के स्तर में असीमित वृद्धि और हितों में संसाधनों के आंशिक पुनर्वितरण के हितों में समाज के सदस्यों (मुख्य रूप से उत्पादक और रचनात्मक कार्यों के लिए) की क्षमताओं को प्रकट करने की दिशा में अभिविन्यास है। इसकी जरूरत में नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन की। अनिवार्य सामाजिक बीमा (मुख्य रूप से पेंशन) की प्रणालियों में अपने योगदान के साथ लगातार भाग लेने वाले नागरिक, बीमित घटनाओं (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने) की स्थिति में आय का स्तर थोड़ा कम हो जाता है। नागरिकों के आर्थिक और सामाजिक आत्म-साक्षात्कार का परिणाम उनमें से अधिकांश की राज्य से स्वतंत्रता है, जो नागरिक समाज के विकास का एक कारक है।
इस मॉडल की कमियां आर्थिक रूप से मजबूत और आर्थिक रूप से कमजोर नागरिकों के उपभोग के स्तर के बीच महत्वपूर्ण अंतर में प्रकट होती हैं; एक ओर राज्य के बजट से किए गए सामाजिक भुगतान के मूल्य, और दूसरी ओर सामाजिक बीमा प्रणाली। विभिन्न श्रेणियों के लोगों के लिए ये अंतर समान फंडिंग स्रोतों से सामाजिक लाभ प्राप्त करने के मामले में भी होते हैं।
सामाजिक नीति के उदारवादी मॉडल का एक महत्वपूर्ण बिंदु व्यक्तिगत और सार्वजनिक चेतना में निहित है, जो किसी की सामाजिक भलाई के लिए उच्च व्यक्तिगत जिम्मेदारी की भावना और राज्य के प्रति रवैया सामाजिक लाभ का एकमात्र स्रोत नहीं है, बल्कि एक गारंटर के रूप में है। किसी के अधिकार और स्वतंत्रता।
कॉर्पोरेट मॉडल कॉर्पोरेट जिम्मेदारी के सिद्धांत को मानता है, कि अपने कर्मचारियों के भाग्य के लिए अधिकतम जिम्मेदारी निगम, उद्यम, संगठन या संस्थान के पास है जहां यह कर्मचारी काम करता है। उद्यम, कर्मचारियों को अधिकतम श्रम योगदान करने के लिए प्रोत्साहित करता है, उसे प्रदान करता है विभिन्न प्रकारपेंशन के रूप में सामाजिक गारंटी, चिकित्सा, मनोरंजन सेवाओं और शिक्षा (प्रशिक्षण) के लिए आंशिक भुगतान। इस मॉडल में, राज्य और गैर-सरकारी संगठन, और नागरिक दोनों भी समाज में सामाजिक कल्याण के लिए जिम्मेदारी का हिस्सा हैं, लेकिन अपने स्वयं के व्यापक सामाजिक बुनियादी ढांचे और अपने स्वयं के सामाजिक बीमा फंड वाले उद्यम अभी भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
सामाजिक नीति के कॉर्पोरेट मॉडल में वित्तीय आधार उद्यमों और कॉर्पोरेट सामाजिक निधियों का धन है, इसलिए, नियोक्ता संगठन यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जिसके लिए सामाजिक नीति श्रम (मानव) संसाधन प्रबंधन प्रणाली का एक अनिवार्य तत्व है।
सामाजिक मॉडल का तात्पर्य संयुक्त जिम्मेदारी के सिद्धांत से है, यानी अपने सदस्यों के भाग्य के लिए पूरे समाज की जिम्मेदारी। यह सामाजिक नीति का एक पुनर्वितरण मॉडल है, जिसमें अमीर गरीबों के लिए भुगतान करते हैं, बीमारों के लिए स्वस्थ, बूढ़े के लिए युवा। इस तरह के पुनर्वितरण को लागू करने वाला मुख्य सार्वजनिक संस्थान राज्य है।
एक उदार प्रकार का कल्याणकारी राज्य एक ऐसा राज्य है जो न्यूनतम आय के रखरखाव की गारंटी देता है और आबादी के लिए पर्याप्त रूप से उच्च गुणवत्ता वाली पेंशन और चिकित्सा सेवाएं, शिक्षा और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की गारंटी देता है। लेकिन हर नागरिक के लिए नहीं। उदार राज्य सामाजिक सेवाओं, सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन की स्थिति है। ऐसा राज्य समाज के केवल सामाजिक रूप से कमजोर और वंचित सदस्यों की देखभाल करता है। मुख्य जोर अनावश्यक सामाजिक गारंटी के मुद्दों पर नहीं है, बल्कि व्यक्तिगत आर्थिक, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और मानवीय गरिमा की सुरक्षा पर है। कल्याणकारी राज्य के उदार मॉडल के समर्थक इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि उदार सामाजिक नीति और समाज में उच्च स्तर की वैधता समाज के सतत विकास की गारंटी देती है। उभरते हुए संघर्षों का समय पर समाधान एकजुटता, साझेदारी और सामाजिक शांति के संबंधों के सतत विकास की गारंटी देता है। श्रम आय और संपत्ति से आय की कीमत पर लोगों के जीवन स्तर का उच्च स्तर प्रदान किया जाता है। यदि बाजार संरचनाएं, सार्वजनिक संघ और परिवार ऐसा नहीं कर सकते हैं तो राज्य केवल सामाजिक लाभों की कमी के लिए नागरिक को क्षतिपूर्ति करने का दायित्व मानता है। इस प्रकार, राज्य की नियामक भूमिका न्यूनतम हो जाती है। सामाजिक नीति के मामलों में इसकी गतिविधियों में लाभ की स्थापना और भुगतान शामिल है। ऐसे देशों में, जरूरतमंद लोगों की मदद करने के लिए कई धर्मार्थ संगठन, निजी और धार्मिक संस्थाएं और चर्च समुदाय हैं। पूर्व कैदियों, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों आदि की सहायता के लिए विभिन्न संघीय कार्यक्रम हैं। सामाजिक बीमा की एक विकसित प्रणाली है, जिसमें निजी कंपनियों और राज्य द्वारा स्वास्थ्य बीमा, पेंशन बीमा, श्रमिकों का दुर्घटना बीमा, आदि शामिल हैं, जो राज्य के बजट से खर्च का एक महत्वपूर्ण बोझ हटाते हैं। लेकिन इसकी उच्च लागत के कारण सभी नागरिकों के लिए इस प्रकार की सेवा उपलब्ध नहीं है।
उदारवादी मॉडल सामाजिक समानता की उपलब्धि का संकेत नहीं देता है, लेकिन फिर भी, जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग के लिए समर्थन है। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली नागरिकों की श्रम प्रेरणा को कम नहीं करती है; एक व्यक्ति को सबसे पहले अपने व्यक्तिगत श्रम से अपनी भलाई में सुधार करना चाहिए। लाभों का पुनर्वितरण न्यूनतम सभ्य जीवन स्थितियों के नागरिक के अधिकार को मान्यता देने के सिद्धांत पर आधारित है। एक निचली कल्याण सीमा है, और यह सभी के लिए गारंटीकृत अधिकारों के दायरे को रेखांकित करती है।
उदार मॉडल वाले देशों का एक उदाहरण ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और यूएसए हैं।
रूढ़िवादी मॉडल
"इस अवधारणा का आधार यह दावा है कि पश्चिम के औद्योगिक देशों में सामान्य कल्याण पहले ही हासिल किया जा चुका है। बाकी देश, देर-सबेर आर्थिक और सामाजिक विकास के समान पथ पर चलेंगे या हमेशा के लिए बाहरी हो जाएंगे। ओखोत्स्की ई.वी. कल्याणकारी राज्य और सामाजिक नीति आधुनिक रूस: परिणाम अभिविन्यास / ई.वी. ओखोट्स्की, वी.ए. बोगुचार्स्काया // श्रम और सामाजिक संबंध. 2012. नंबर 5 (95)। एस. 30.
मुख्य विचार सार्वजनिक नीति को ऐसी दक्षता के साथ शांतिपूर्वक आगे बढ़ाना है जो धीरे-धीरे अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र को बहुसंख्यक नागरिकों की जरूरतों और हितों के स्तर पर लाता है। हम उचित जरूरतों के बारे में बात कर रहे हैं जो राज्य की क्षमताओं के अनुरूप हैं।
सामाजिक राज्य के इस मॉडल के साथ, राज्य द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यावहारिक दृष्टिकोण किया जाता है। यह आपको तत्काल, तीव्र सामाजिक समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।
राज्य का मुख्य कार्य सभी नागरिकों को समान प्रारंभिक स्थितियाँ और विकास के अवसर प्रदान करना है। रूढ़िवादी नीति की नींव राज्य, निजी क्षेत्र, सार्वजनिक और धर्मार्थ संगठनों के बीच साझेदारी का विचार है। आर्थिक क्षेत्र में मिश्रित अर्थव्यवस्था के सिद्धांत का प्रभुत्व है, जो एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था बनाता है। यह व्यक्तिगत स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है, आर्थिक शक्ति की एकाग्रता को रोकता है, प्रतिस्पर्धा विकसित करता है और आबादी के सबसे जरूरतमंद समूहों की मदद करता है। सामाजिक नीति में गरीबों की बढ़ती संख्या को सर्वोत्तम प्रदान करने में शामिल नहीं होना चाहिए, बल्कि गरीबी के कारणों को समाप्त करने में शामिल होना चाहिए, जो प्रकृति में संरचनात्मक हैं और केवल वितरण की नीति द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता है।
एक रूढ़िवादी सामाजिक राज्य में, सामाजिक सुरक्षा के विभिन्न रूपों, उच्च स्तर की सामाजिक गारंटी के साथ आबादी के विभिन्न समूहों का व्यापक कवरेज होता है, जब भुगतान की राशि वास्तव में उन लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करती है जिनके लिए उनका इरादा है (आवास) , शिक्षा)। निजी सामाजिक बीमा उदार मॉडल की तुलना में बहुत छोटी भूमिका निभाता है। राज्य उस बाजार को बदलने के लिए तैयार है जहां वह नागरिकों की भलाई सुनिश्चित नहीं कर सकता है। हालांकि, एक रूढ़िवादी कल्याणकारी राज्य में सामाजिक गारंटी व्यक्ति की सामाजिक स्थिति पर निर्भर करती है, और कई सामाजिक जिम्मेदारियों को परिवार में स्थानांतरित कर दिया जाता है। राज्य तभी हस्तक्षेप करता है जब परिवार की संभावनाएं समाप्त हो जाती हैं। यूनाइटेड किंगडम और जापान इस मॉडल की ओर उन्मुख हैं।
उदाहरण के लिए, जापान में, सामाजिक नीति अवसर की समानता सुनिश्चित करने, बेरोजगारी को कम रखने, सक्रिय रूप से नौकरियां पैदा करने और आय भेदभाव को कम करने के सिद्धांत पर आधारित है। जापानी सरकार सामाजिक क्षेत्र में बड़े पैमाने पर निवेश की नीति अपना रही है। एक सक्रिय सामाजिक नीति का भौतिक आधार धन का पुनर्वितरण है। यह एक संपत्ति कर की शुरूआत के माध्यम से किया जाता है, जो कुल आय का 80% तक हो सकता है। जापान में सुपर-लार्ज मालिकों की एक परत नहीं है और दुनिया में गरीबी के निम्नतम स्तरों में से एक है।