बहुपक्षीय कूटनीति। कूटनीति की परिभाषा और इसके विकास का इतिहास। जीवन स्तर को ऊपर उठाना, जनसंख्या का पूर्ण रोजगार और आर्थिक और सामाजिक प्रगति और विकास के लिए शर्तें
अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका विदेश नीति में बहुपक्षवाद के सिद्धांत के लिए प्रतिबद्ध है। व्हाइट हाउस में एक नए प्रशासन के आगमन के साथ, पिछले प्रशासन के दृष्टिकोणों को याद करना उपयोगी होगा। राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश जूनियर ने कहा कि मजबूत साझेदारों के साथ मिलकर समस्याओं को सुलझाने से अमेरिकी हितों को सबसे अच्छा बढ़ावा मिलेगा। अमेरिका इन प्रयासों के लिए बहुपक्षीय कूटनीति को आवश्यक मानता है। चाहे वह संयुक्त राष्ट्र हो, अमेरिकी राज्यों का संगठन, एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग मंच या कई अन्य में से एक अंतरराष्ट्रीय संगठनजिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका भाग लेता है, और अमेरिकी राजनयिक उनमें सख्ती से काम करते हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका की 2002 की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति ने कहा: "संयुक्त राज्य अमेरिका इस विश्वास से निर्देशित है कि कोई भी देश अकेले एक सुरक्षित और बेहतर दुनिया का निर्माण नहीं कर सकता है" और इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि "गठबंधन और बहुपक्षीय संस्थान स्वतंत्रता-प्रेमी के प्रभाव को बढ़ा सकते हैं। देशों। संयुक्त राज्य संयुक्त राष्ट्र, विश्व व्यापार संगठन, अमेरिकी राज्यों के संगठन, नाटो, और अन्य लंबे समय से गठबंधन जैसे मजबूत संस्थानों के लिए प्रतिबद्ध है।
2006 की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति ने बहुपक्षीय कूटनीति पर व्हाइट हाउस की स्थिति को रेखांकित किया: विश्व शक्ति के प्रमुख केंद्रों के साथ अमेरिकी संबंधों को "दीर्घकालिक, प्रभावी और व्यापक सहयोग के उद्देश्य से उपयुक्त क्षेत्रीय और वैश्विक संस्थानों द्वारा समर्थित होना चाहिए। जहां मौजूदा संस्थान हैं। सुधार कर सकते हैं, उन्हें नई समस्याओं को हल करने में सक्षम बना सकते हैं, हमें अपने भागीदारों के साथ मिलकर उन्हें सुधारना चाहिए। जहां आवश्यक संस्थान मौजूद नहीं हैं, हमें उन्हें अपने भागीदारों के साथ मिलकर बनाना चाहिए।" दस्तावेज़ में यह भी कहा गया है कि "संयुक्त राज्य अमेरिका अपने शांति अभियानों की प्रभावशीलता बढ़ाने के साथ-साथ जवाबदेही, आंतरिक निरीक्षण और प्रबंधन के परिणामों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के सुधार का समर्थन करता है।"
जॉर्ज डब्ल्यू बुश जूनियर के प्रशासन के प्रतिनिधि। ने नियमित रूप से कहा है कि अमेरिका संयुक्त राष्ट्र और उन आदर्शों के लिए सक्रिय रूप से प्रतिबद्ध है जिन पर इसकी स्थापना हुई थी। अमेरिकी आधिकारिक दस्तावेजों ने भी यही कहा था। "संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राष्ट्र के संस्थापकों में से एक है। हम चाहते हैं कि संयुक्त राष्ट्र प्रभावी, सम्मानित और सफल हो," राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने 57 वें सत्र में बोलते हुए कहा। सामान्य सभा 2002 में संयुक्त राष्ट्र
संयुक्त राज्य अमेरिका अपनी स्थापना के बाद से संयुक्त राष्ट्र के बजट में अग्रणी वित्तीय योगदानकर्ता रहा है। 2005 और 2006 में उन्होंने संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में प्रत्येक को $5.3 बिलियन का आवंटन किया। इस वजह से, संयुक्त राज्य अमेरिका खुद को संगठन से यह उम्मीद करने का हकदार मानता है कि इन निधियों को कुशलता से खर्च किया जाएगा। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए राज्य के उप सचिव के. सिल्वरबर्ग ने सितंबर 2006 में कहा था कि "संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राष्ट्र में प्रति वर्ष $ 5 बिलियन से अधिक खर्च करता है" और "यह सुनिश्चित करना चाहता है कि उनके करदाताओं का पैसा बुद्धिमानी से खर्च किया जाए और सुधार के लिए चला जाए" में स्थिति विकासशील देशमानवाधिकारों के उल्लंघन और खतरनाक बीमारियों के प्रसार से पीड़ित लोगों के लिए आह।"
एक प्रमुख वित्तीय दाता होने के नाते संयुक्त राज्य अमेरिका को यह उम्मीद करने की अनुमति देता है कि संयुक्त राष्ट्र की कार्रवाई, अधिकांश भाग के लिए, अमेरिकी हितों के साथ संघर्ष नहीं करेगी। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका ने केवल उन शांति अभियानों के लिए मतदान किया जो उनके राष्ट्रीय हितों को पूरा करते थे और उनका समर्थन करते थे आर्थिक रूप से, इस तथ्य के बावजूद कि संयुक्त राष्ट्र के "नीले हेलमेट" की संख्या में अमेरिकी सेना की हिस्सेदारी 1% का 1/7 है।
जॉर्ज डब्ल्यू बुश जूनियर के प्रशासन में। मान्यता है कि संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है। उनके कार्यकाल के दौरान, संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता की लागत और लाभों पर संयुक्त राज्य अमेरिका में लंबे समय से चली आ रही बहस तेज हो गई। संयुक्त राज्य में अब तक, संयुक्त राष्ट्र में भागीदारी के खिलाफ इस तरह के तर्क हैं जैसे संयुक्त राज्य की राष्ट्रीय संप्रभुता को कम करना और बजट के संबंध में कांग्रेस की शक्तियों का उल्लंघन करना। हालांकि, समय के साथ लाभों के बारे में जागरूकता बढ़ी है। संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता के मुख्य लाभों में से एक विश्व संगठन में निर्णय लेने को प्रभावित करने की क्षमता है और इस प्रकार इसकी विदेश नीति के लक्ष्यों को बढ़ावा देना है। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुसार, निर्विवाद लाभों में शामिल हैं: अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए कार्यों का समन्वय, लोगों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों का विकास, विकास अंतरराष्ट्रीय सहयोगआर्थिक, सामाजिक और मानवीय समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान फैलाना।
इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर सामूहिक कार्रवाई के बिना, 1953 में कोरिया में संघर्ष विराम या अल सल्वाडोर, मोज़ाम्बिक, बोस्निया, पूर्वी तिमोर में संकटों का शांतिपूर्ण समाधान नहीं होता। संयुक्त राज्य अमेरिका में सदस्यता के लाभों में विश्व स्वास्थ्य संगठन के माध्यम से संक्रामक रोगों के खिलाफ लड़ाई में राज्यों का सहयोग, विश्व खाद्य कार्यक्रम के माध्यम से भूख के खिलाफ लड़ाई, संयुक्त राष्ट्र के विशेष कार्यक्रमों के माध्यम से निरक्षरता का मुकाबला करने के प्रयास, विमानन का समन्वय, डाक शामिल हैं। परिवहन और दूरसंचार।
संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राष्ट्र में एक व्यापक एजेंडा का अनुसरण कर रहा है जो वैश्विक चुनौतियों का सामना करता है विदेश नीतिऔर कूटनीति एचआईवी / एड्स की रोकथाम, भूख के खिलाफ लड़ाई, जरूरतमंद लोगों को मानवीय सहायता का प्रावधान, अफ्रीका में शांति बनाए रखना, अफगानिस्तान और इराक की समस्याएं, फिलिस्तीनी-इजरायल समझौता, गैर- की समस्याएं हैं। सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार ( परमाणु मुद्देईरान और उत्तर कोरिया), अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई, हथियार नियंत्रण और निरस्त्रीकरण, ग्रह पर जलवायु परिवर्तन की समस्याएं।
राष्ट्रपति बुश जूनियर के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को) में लौट आया, जहां से उसने 1984 में यह मानते हुए छोड़ दिया कि वह अमेरिकी धन को बर्बाद कर रहा है। 2003 में, संयुक्त राज्य अमेरिका यूनेस्को में लौट आया क्योंकि उसका मानना था कि उसने महत्वपूर्ण वित्तीय और प्रशासनिक सुधार किए हैं और अपने संस्थापक सिद्धांतों को मजबूत करने के प्रयासों को नवीनीकृत किया है। इसके अलावा, यूनेस्को में संयुक्त राज्य की पूर्ण भागीदारी उनके लिए राष्ट्रीय हितों की दृष्टि से महत्वपूर्ण है, और वे नहीं कर सके लंबे समय तकएक तरफ रहना। उदाहरण के लिए, यूनेस्को के सभी के लिए शिक्षा कार्यक्रम, जिसे सभी के लिए सार्वभौमिक बुनियादी शिक्षा उपलब्ध कराने के लिए डिज़ाइन किया गया है, ने अमेरिकी शैक्षिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने में मदद की है।
21वीं सदी में, दो वैचारिक गुटों के बीच टकराव और परमाणु हथियारों के उपयोग के साथ उनके सीधे टकराव के खतरे को नई चुनौतियों और खतरों से बदल दिया गया है: अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद, मानव तस्करी, अंतर्राष्ट्रीय ड्रग नेटवर्क का प्रसार, संक्रामक रोग, गरीबी, पर्यावरणीय गिरावट। इस संबंध में, अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश जूनियर। और राज्य सचिव कोंडोलीज़ा राइस ने एक नई कूटनीति, "परिवर्तनकारी कूटनीति" की घोषणा की। प्रशासन का तर्क था कि "विफल राज्य" इन समस्याओं का सामना नहीं कर सकते थे, और इसलिए उन्हें मजबूत करने के उपायों की आवश्यकता थी नागरिक समाज, कानून के शासन और स्वतंत्र चुनाव की संस्कृति का विकास करना, भ्रष्टाचार को कम करके आर्थिक खुलेपन को प्रोत्साहित करना, व्यापार की बाधाओं को दूर करना और शिक्षा के माध्यम से मानव पूंजी में वृद्धि करना। नई कूटनीति जिम्मेदार शासन पर केंद्रित है, आर्थिक सुधार, सरकारी और गैर-सरकारी दोनों तरह के मजबूत क्षेत्रीय और स्थानीय संगठनों का विकास।
इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका की बातचीत तीन सिद्धांतों द्वारा निर्धारित की जाती है।
व्हाइट हाउस ने कहा कि अमेरिका चाहता है कि संयुक्त राष्ट्र सभी सदस्य देशों को अपने नागरिकों की स्वतंत्रता, स्वास्थ्य और आर्थिक अवसर की गारंटी देकर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा में योगदान करने के लिए बाध्य करने के अपने संस्थापकों के दृष्टिकोण पर खरा उतरे।
आगे। संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक प्रभावी बहुपक्षीय दृष्टिकोण सुनिश्चित करने की मांग की। उनकी राय में, ऐसी कूटनीति केवल खाली घोषणाओं तक सीमित नहीं होनी चाहिए, बल्कि शांति, स्वतंत्रता, सतत विकास, स्वास्थ्य और मानवीय सहायताहर महाद्वीप पर आम नागरिकों के लाभ के लिए। उसी समय, यदि संयुक्त राष्ट्र अपने उद्देश्य को पूरा नहीं करता है, तो संयुक्त राज्य अमेरिका इसे घोषित करने के लिए खुद को बाध्य मानता है। साथ ही उनकी राय में दूसरे देशों को भी ऐसा ही करना चाहिए।
अंत में, अमेरिका संयुक्त राष्ट्र के संसाधनों के ठोस प्रबंधन की मांग कर रहा है। एक प्रभावी संयुक्त राष्ट्र को अपने संसाधनों को बुद्धिमानी से खर्च करना चाहिए। जो लोग इसके कार्यक्रमों के तहत सहायता प्राप्त करते हैं, उन्हें वास्तव में इसे प्राप्त करना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका अन्य सदस्य राज्यों के साथ संयुक्त राष्ट्र संगठनों और कार्यक्रमों को अच्छी तरह से प्रबंधित और वित्त पोषित करने और उन सुधारों को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध था जो संयुक्त राष्ट्र को अधिक सक्षम और प्रभावी बनाते हैं।
व्हाइट हाउस के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के साथ अमेरिकी बातचीत के इन तीन सिद्धांतों ने पांच अमेरिकी प्राथमिकताओं को निर्धारित किया:
शांति के संरक्षण और युद्ध और अत्याचार से खतरे में पड़े नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए;
लोकतंत्र, स्वतंत्रता और सुशासन की सेवा में बहुपक्षवाद रखो। ये लक्ष्य संयुक्त राष्ट्र की लगभग सभी गतिविधियों को निर्धारित करना था। संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक ऐसा माहौल बनाने को प्राथमिकता दी है जिसमें संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के सभी सदस्य यह मानते हैं कि स्वतंत्रता, कानून के शासन और सुशासन को मजबूत करना है घटक भागउनके मिशन। इसी तरह, संयुक्त राज्य अमेरिका ने चुनाव कराने, न्यायाधीशों को प्रशिक्षण देने, कानून के शासन को मजबूत करने और भ्रष्टाचार को कम करने में उभरते लोकतंत्रों को सहायता आयोजित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों का सख्ती से समर्थन करना आवश्यक समझा;
सख्त जरूरत वाले देशों और व्यक्तियों की मदद करें। संयुक्त राज्य अमेरिका ने मानवीय सहायता प्रदान करने के संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों का अक्सर समर्थन किया है;
परिणाम-उन्मुख को बढ़ावा दें आर्थिक विकास. अमेरिका के अनुसार, सतत विकास के लिए बाजार, आर्थिक स्वतंत्रता और कानून के शासन की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, विदेशी वित्तीय सहायता विकास को बढ़ावा दे सकती है, यदि और केवल तभी, विकासशील देश की सरकारें पहले घर पर आवश्यक सुधार लागू करती हैं;
संयुक्त राष्ट्र में सुधार और बजटीय अनुशासन पर जोर। मुख्य मिशनों पर जोर, निर्धारित लक्ष्यों की उपलब्धि, और सदस्य राज्य के योगदान के बुद्धिमान उपयोग से न केवल संयुक्त राष्ट्र के संस्थानों में सुधार होगा, बल्कि संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य जगहों पर उनकी विश्वसनीयता और समर्थन भी बढ़ेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका अन्य सदस्यों के साथ संयुक्त राष्ट्र में सुधार के खराब प्रदर्शन करने वाले संस्थानों की मदद करने और अप्रभावी और पुराने कार्यक्रमों को बंद करने में मदद करेगा। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका यह सुनिश्चित करने के लिए दृढ़ था कि केवल संयुक्त राष्ट्र के संस्थापक आदर्शों का समर्थन करने वाले देशों को नेतृत्व की स्थिति दी जाए।
अंत के बाद से शीत युद्धअमेरिकी जिन मूल्यों में विश्वास करते हैं, उनके प्रसार के प्रयासों में संयुक्त राष्ट्र अमेरिका के लिए एक महत्वपूर्ण विदेश नीति उपकरण बन गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका का मानना है कि, संस्थापक राज्य, मेजबान देश और संयुक्त राष्ट्र के सबसे प्रभावशाली सदस्य के रूप में, यह संगठन के सफल कामकाज के लिए आवश्यक है। इसलिए, उनका मानना है कि संयुक्त राष्ट्र में संयुक्त राज्य अमेरिका की अग्रणी भूमिका को बनाए रखना बहुत महत्वपूर्ण है।
संयुक्त राज्य अमेरिका का मानना है कि उसे संयुक्त राष्ट्र की विभिन्न गतिविधियों को प्राथमिकता देनी चाहिए और नेतृत्व करना चाहिए, उन पहलों का विरोध करना चाहिए जो अमेरिकी नीति के विपरीत हैं, और अमेरिकी करदाताओं को सबसे कम लागत पर अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए। उनके विचार में, अमेरिकी नेतृत्व मूल अमेरिकी और संयुक्त राष्ट्र सिद्धांतों और मूल्यों को आगे बढ़ाने के लिए आवश्यक है।
संयुक्त राज्य अमेरिका सूडान, इराक, अफगानिस्तान में शांति रक्षक, मध्यस्थ और विश्व समुदाय के प्रतिनिधि के रूप में संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों की सराहना करता है। उत्तर कोरिया, हैती, लेबनान, सीरिया, पश्चिमी सहारा, कांगो, आइवरी कोस्ट, लाइबेरिया। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र, उनकी राय में, एचआईवी / एड्स के खिलाफ लड़ाई, सुनामी के परिणामों को खत्म करने, निरक्षरता के खिलाफ लड़ाई, लोकतंत्र के प्रसार, मानवाधिकारों की सुरक्षा जैसे मुद्दों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। दास व्यापार, मीडिया की स्वतंत्रता, नागरिक उड्डयन, व्यापार, विकास, शरणार्थी संरक्षण, भोजन वितरण, टीकाकरण और टीकाकरण, चुनाव निगरानी के खिलाफ लड़ाई।
उसी समय, संयुक्त राज्य अमेरिका ने संयुक्त राष्ट्र की ऐसी कमियों को ऐसे कार्यक्रमों की उपस्थिति के रूप में देखा जो सर्वोत्तम इरादों के साथ शुरू किए गए थे, लेकिन समय के साथ बेकार हो गए और बड़ी मात्रा में संसाधनों को अवशोषित कर लिया जो अधिक कुशलता से उपयोग किए जा सकते थे। कमियों के बीच, वे मुद्दों के अत्यधिक राजनीतिकरण को रैंक करते हैं, जिसके संबंध में उन पर समाधान निकालना असंभव है; ऐसी परिस्थितियाँ जिनमें राज्य सबसे कम आम भाजक पर आते हैं, इस प्रकार समझौते के लिए समझौते पर पहुँचते हैं; और ऐसी स्थिति जिसमें देश जो अपने नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, आतंकवाद को प्रायोजित करते हैं और WMD के प्रसार में भाग लेते हैं, उन्हें निर्णयों के परिणाम निर्धारित करने की अनुमति है।
संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र की कई समस्याएं सदस्य देशों में लोकतंत्र की कमी के कारण होती हैं। गैर-लोकतांत्रिक राज्य, वाशिंगटन के अनुसार, मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र के सार्वभौमिक सिद्धांतों का पालन नहीं करते हैं, इसके अलावा, ऐसे राज्यों की बड़ी संख्या के कारण, उनका महत्वपूर्ण प्रभाव है। जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा कल्पना की गई थी, संयुक्त राष्ट्र, लोकतंत्रों से मिलकर, राज्य की संप्रभुता और संगठन के सार्वभौमिक सिद्धांतों के बीच विरोधाभास की समस्या का सामना नहीं करेगा जो इसे कमजोर करता है (उदाहरण के लिए, आयोग के अध्यक्ष के रूप में लीबिया का चुनाव। मानवाधिकार, और सीरिया, संयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवाद का समर्थन करने वाले देशों की सूची में शामिल हैं - सुरक्षा परिषद के लिए)।
स्टेट डिपार्टमेंट के बयानों में कहा गया है कि पूरे संगठन की विफलताओं को उसकी व्यक्तिगत संरचनाओं या व्यक्तिगत सदस्य राज्यों पर दोष देने से बचना आवश्यक है: संयुक्त राष्ट्र केवल उतना ही प्रभावी है जितना कि इसके सदस्य स्वयं चाहते हैं, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि वे हैं संयुक्त राष्ट्र में सभी परेशानियों का स्रोत, क्योंकि इसके व्यक्तिगत अंगों और संरचनाओं के भीतर समस्याएं हैं।
वाशिंगटन का मानना था कि संयुक्त राष्ट्र के पास निर्विवाद अधिकार और वैधता नहीं थी और बल के उपयोग के बारे में निर्णय लेने का एकमात्र तंत्र नहीं था। अमेरिकी विदेश विभाग के अंतरराष्ट्रीय संगठनों के उप प्रमुख सी. होम्स ने कहा, "जो लोग ऐसा सोचते हैं वे संगठन के चार्टर की स्पष्ट और गलत व्याख्या की अनदेखी कर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र एक राजनीतिक संघ है जिसके सदस्य अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हैं।" उन्होंने यह भी बताया कि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा से संबंधित मामलों में भी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ही अंतरराष्ट्रीय कानून का एकमात्र और मुख्य स्रोत नहीं है। "हम अभी भी वेस्टफेलियन अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के अनुसार संगठित दुनिया में रहते हैं, जहां संप्रभु राज्य संधियों को समाप्त करते हैं। इन संधियों की शर्तों का पालन करना, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के भीतर संधियां शामिल हैं, राज्यों और उनके लोगों का एक अविभाज्य अधिकार है।"
2007 में, राज्य के उप सचिव के. सिल्वरबर्ग ने कहा कि अन्य विदेश नीति उपकरणों के साथ संयुक्त राष्ट्र को प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया से बाहर करने से बचना चाहिए। जब संयुक्त राज्य अमेरिका किसी भी विदेश नीति की समस्या को हल करने की समस्या का सामना करता है, तो वह विदेश नीति के साधन का उपयोग करता है जिसे वह अपने लिए सबसे उपयुक्त मानता है। इस अर्थ में, संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की हमेशा प्राथमिकता नहीं होती है: "संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के माध्यम से प्रभावी ढंग से काम करने के लिए, इसकी क्षमताओं का वास्तविक मूल्यांकन करना आवश्यक है। संयुक्त राष्ट्र के आलोचक अक्सर इसके मूल्य को नहीं समझते हैं। बहुपक्षवाद और सार्वभौमिकता और विभिन्न संयुक्त राष्ट्र संरचनाओं के विशाल कार्य की उपेक्षा करते हैं। लेकिन एक बहुपक्षीय दृष्टिकोण तभी प्रभावी होता है जब अपेक्षाकृत समान देशों, जैसे कि नाटो में अभ्यास किया जाता है। इसमें सार्वभौमिक सदस्यता जोड़ें, और कठिनाइयाँ बढ़ जाती हैं। नौकरशाही के व्यापक दायरे को जोड़ें , और यह और भी कठिन हो जाता है।"
संयुक्त राष्ट्र के प्रति अपने दृष्टिकोण में, जॉर्ज डब्लू. बुश जूनियर का प्रशासन। संयुक्त राष्ट्र सामूहिक विनियमन का एक प्रमुख साधन नहीं है, इस दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के साथ विश्व संगठन के प्रति प्रतिबद्धता और समर्थन की कई प्रतिज्ञाओं को संयुक्त किया अंतरराष्ट्रीय संबंधऔर अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा की समस्याओं का समाधान। व्हाइट हाउस का मानना था कि संयुक्त राष्ट्र को अन्य विदेश नीति के उपकरणों, जैसे कि नाटो के समान प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया में होना चाहिए, और जब संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए विदेश नीति की समस्या उत्पन्न होती है, तो वे उस उपकरण का चयन करते हैं, जो उनकी राय में, होगा किसी विशेष स्थिति के लिए सबसे उपयुक्त और प्रभावी।
फिर भी, संयुक्त राज्य अमेरिका ने संयुक्त राष्ट्र की साइट पर बहुपक्षीय कूटनीति को नहीं छोड़ा है, जो विशेष एजेंसियों के एक नेटवर्क के माध्यम से विभिन्न समस्याओं से काफी सफलतापूर्वक निपटता है। संयुक्त राष्ट्र संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए राष्ट्रीय हितों की प्राप्ति के लिए महत्वपूर्ण है, जैसे कि दुनिया भर में अपने आदर्शों और मूल्यों का प्रसार करना। राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश जूनियर के तहत विशेष महत्व के। संयुक्त राज्य अमेरिका ने संयुक्त राष्ट्र को सभी देशों में लोकतांत्रिक आंदोलनों और संस्थानों के समर्थन और विकास में और "परिवर्तन के लोकतंत्र" की अपनी अवधारणा के अनुसार लोकतांत्रिक राज्यों के निर्माण में भूमिका निभाने के लिए एक भूमिका दी है। उनकी राय में, बर्मा, सूडान, ईरान और उत्तर कोरिया जैसे राज्यों में संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियाँ बस अपूरणीय हैं।
यह ध्यान देने योग्य है कि बुश प्रशासन ने अपने दृष्टिकोण में, मुख्य रूप से मानवीय, सामाजिक और आर्थिक प्रकृति की समस्याओं का समाधान संयुक्त राष्ट्र पर छोड़ दिया - जैसे कि भूख, गरीबी, अशिक्षा, संक्रामक रोगों के खिलाफ लड़ाई, उन्मूलन। प्राकृतिक आपदाओं के परिणाम, और सतत विकास के मुद्दों का समाधान। संयुक्त राज्य अमेरिका अभी भी एक सैन्य-राजनीतिक प्रकृति के मुद्दों को हल करने का प्राथमिक अधिकार बरकरार रखता है, यह तर्क देते हुए कि "एक बहुपक्षीय दृष्टिकोण की सफलता प्रक्रिया का पालन करके नहीं, बल्कि परिणाम प्राप्त करने से मापी जाती है" और "संयुक्त राष्ट्र पर विचार करना महत्वपूर्ण है" और कई में से एक विकल्प के रूप में अन्य बहुपक्षीय संस्थान।" यह दृष्टिकोण अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों की हानि के लिए संयुक्त राज्य की अपनी विदेश नीति के लक्ष्यों की उपलब्धि को प्राथमिकता देता है।
कूटनीति को पारंपरिक रूप से राज्यों की विदेश नीति को लागू करने का सबसे महत्वपूर्ण साधन माना जाता है। शब्द के संकीर्ण अर्थ में, कूटनीति को राज्यों के बीच बातचीत करने और समझौतों को समाप्त करने की कला के रूप में समझा जाता है। व्यापक अर्थों में, विदेश नीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने और विदेशों में अपने अधिकारों और हितों की शांतिपूर्वक रक्षा करने के लिए विदेश में राज्य का प्रतिनिधित्व करने के लिए विदेशी संबंधों के राज्य निकायों की गतिविधि है।
1984 में यूएसएसआर में प्रकाशित डिप्लोमैटिक डिक्शनरी में, कूटनीति में "राज्य और सरकार के प्रमुखों, विदेश मंत्रियों, विदेश मामलों के विभागों, विदेश में राजनयिक मिशनों की आधिकारिक गतिविधियाँ, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में प्रतिनिधिमंडल राज्य के विदेशी लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए शामिल थे। नीति, राज्य, उसके संस्थानों और विदेशों में नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना।
कूटनीति के आधुनिक मॉडल का गठन एक लंबे ऐतिहासिक विकास के क्रम में हुआ। प्राचीन दुनिया से 20 वीं शताब्दी तक कूटनीति के विकास में उद्भव और मुख्य चरणों की एक विस्तृत ऐतिहासिक समीक्षा मौलिक बहु-खंड वैज्ञानिक कार्य "कूटनीति का इतिहास" में की गई है। इस कृति के लेखकों के अनुसार, "राजनीति की बात सही अर्थों में केवल राज्य के विकास से ही की जा सकती है।"
यद्यपि ऐतिहासिक विकास के दौरान राजनयिक गतिविधि के रूपों और तरीकों के शस्त्रागार को लगातार भर दिया गया था, हालांकि, राज्यों के बीच द्विपक्षीय संबंध कई शताब्दियों तक राजनयिक मिशनों का प्रमुख रूप बने रहे।
स्थायी राजनयिक मिशन और निवासी राजदूत, विदेश नीति में शामिल विशेष राज्य विभाग, 14 वीं शताब्दी से इतालवी शहर-राज्यों में दिखाई दिए। धीरे-धीरे, इन संस्थानों को अन्य राज्यों द्वारा अपनाया गया।
बहुराष्ट्रीय महाद्वीपीय राज्य जो यूरोपीय इतिहास की शुरुआत में उत्पन्न हुए: प्राचीन रोमन साम्राज्य (I - IV सदियों), फ्रेंकिश, कैरोलिंगियन साम्राज्य (IX सदी की पहली छमाही) और जर्मन, या पवित्र; रोमन साम्राज्य - कुछ मामलों में बहुपक्षीय कूटनीति के तरीकों का इस्तेमाल किया, लेकिन वे एक अपवाद थे; नियम की तुलना में, और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की संपूर्ण प्रणाली का एक आवश्यक और अभिन्न अंग नहीं थे।
476 में पश्चिमी रोमन साम्राज्य के पतन के बाद, यूरोप में एक मध्ययुगीन सभ्यता का निर्माण शुरू हुआ, जिसकी एक विशिष्ट विशेषता अपने लोगों के जीवन में ईसाई धर्म की भूमिका को मजबूत करना था। .
पवित्र रोमन साम्राज्य सामंती राज्यों और संपत्ति का समूह था। विभाजित और अराजक को एक करने का मुख्य मिशन पश्चिमी दुनियाउस समय की एकमात्र संगठित शक्ति को ईसाई चर्च फॉर्म्स ऑफ डिप्लोमेसी ने अपने कब्जे में ले लिया था; बहुपक्षीय सहित, इस या उस के हितों के अधीन नहीं थे। एक और राज्य, लेकिन एक संस्था के रूप में चर्च द्वारा हल किए गए कार्य।
मध्ययुगीन यूरोप में परमधर्मपीठ ने अति-धर्मनिरपेक्ष आध्यात्मिक शक्ति की सर्वोच्चता को प्रमाणित करने, पोप की प्रधानता के तहत एक अखिल-यूरोपीय लोकतांत्रिक राजशाही बनाने और यूरोप के सभी ईसाई संप्रभुओं को खुद को इसके रूप में पहचानने के लिए प्रेरित करने के प्रयास करना शुरू कर दिया। जागीरदार उनका कूटनीतिक अभ्यास भी इन समस्याओं के समाधान के लिए समर्पित था। रोम के पोप ने मध्ययुगीन शासकों के बीच संबंधों के सर्वोच्च मध्यस्थ के रूप में कार्य किया, यूरोप के धर्मनिरपेक्ष राजाओं को सम्राटों के रूप में ताज पहनाया, चर्च परिषदों का गठन किया, जो उस समय चर्च की बहुपक्षीय कूटनीति के सबसे महत्वपूर्ण रूपों में से एक के रूप में कार्य करता था। 1095 में, क्लेरमोंट में, पोप अर्बन II ने एक चर्च परिषद बुलाई, जिसमें उन्होंने व्यक्तिगत रूप से रूढ़िवादी बीजान्टिन से मदद मांगी। इस घटना को परमधर्मपीठ की बहुपक्षीय कूटनीति के रूपों में से एक के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
बदलती परिस्थितियों में अपनी स्थिति को बनाए रखने और मजबूत करने के प्रयास में, 15 वीं शताब्दी में रोमन कैथोलिक चर्च ने चर्च के लोगों के अलावा, यूरोप के कैथोलिक सम्राटों के प्रतिनिधियों, सबसे बड़े धर्मशास्त्रियों और वकीलों के अलावा, विश्वव्यापी परिषदों को आमंत्रित करना शुरू कर दिया। यूरोपीय राजनीति के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करते समय उसी मतदान अधिकार का आनंद लेने के लिए।
50 के दशक के अंत में - 60 के दशक की शुरुआत में। 15वीं शताब्दी में, पोप पायस द्वितीय ने बहुपक्षीय कूटनीति के एक नए रूप के साथ विश्वव्यापी परिषदों को बदलने का प्रयास किया - यूरोप के सभी ईसाई संप्रभुओं का एक सम्मेलन ताकि उन्हें "काफिरों" की प्रगति का मुकाबला करने के लिए उनके नेतृत्व में एकजुट किया जा सके। यूरोपीय महाद्वीप। हालाँकि, पायस II की यह पहल सम्राटों के समर्थन से नहीं मिली और इसे लागू नहीं किया गया।
XIV सदी की शुरुआत में, कई देशों में धर्मनिरपेक्ष सिद्धांतों के आधार पर केंद्रीकृत राजशाही को मजबूत करना पश्चिमी यूरोपपोप धर्मतंत्र के पतन का कारण बना। उनकी कूटनीति का युग समाप्त हो रहा था। बड़ा प्रभावइस अवधि के दौरान यूरोप में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का विकास संतुलन या शक्ति संतुलन के राजनीतिक सिद्धांत से प्रभावित था, यह देखने के हित में कि किन राज्यों ने गठबंधन और गठबंधन के विभिन्न संयोजन बनाना शुरू किया। इस अभ्यास ने एक संस्था के रूप में बहुपक्षीय कूटनीति के विकास में एक नए चरण की शुरुआत को चिह्नित किया। उत्तर जर्मन राज्यों की हैन्सियाटिक लीग, जो भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का प्रोटोटाइप बन गई, ने बहुपक्षीय कूटनीति के विभिन्न रूपों के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया।
यूरोप में संप्रभु राज्यों के गठन की प्रक्रिया की शुरुआत उनमें से कई में सरकार के निरंकुश रूप की स्थापना से जुड़ी हुई थी। उनकी नई शक्ति संरचनाओं की निरंकुश और वंशवादी प्रकृति ने बहुपक्षीय कूटनीति के साधनों में नए तत्वों को पेश किया: अंतरराज्यीय संबंधों, वंशवादी संबंधों और विवाहों के साथ-साथ वंशानुगत मुद्दों में, अपेक्षाकृत अधिक महत्वपूर्ण हो गए।
उस समय की बहुपक्षीय कूटनीति ने संप्रभु राज्यों के विभिन्न गठबंधन और गठबंधन बनाने के प्रयासों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय कांग्रेस तैयार करने और आयोजित करने के प्रयासों पर ध्यान देना शुरू किया। जैसा कि टी.वी. ज़ोनोव के अनुसार, "कांग्रेसों ने बैठक की विशुद्ध रूप से राजनीतिक प्रकृति ग्रहण की, जिसका उद्देश्य, एक नियम के रूप में, एक शांति संधि पर हस्ताक्षर करना या एक नई राजनीतिक और क्षेत्रीय संरचना विकसित करना था। राज्य के प्रमुखों के सम्मेलनों में भाग लेने से उन्हें एक विशेष सम्मान मिला।
पवित्र रोमन साम्राज्य के खिलाफ लड़ाई में सम्राट नेपोलियन प्रथम के फ्रांस द्वारा बहुपक्षीय कूटनीति के औजारों का सफलतापूर्वक उपयोग किया गया था। 1806 में 16 जर्मन राज्यों से इसके द्वारा बनाया गया राइन परिसंघ, साम्राज्य के साथ टूट गया और राइन के बाएं किनारे पर अपने क्षेत्र में अपने सभी संस्थानों को नष्ट कर दिया। नतीजतन, उसी वर्ष, साम्राज्य के अंत की आधिकारिक घोषणा की गई। पहला अंतरराष्ट्रीय संगठन, राइन पर नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग, 1804 में जर्मनी और फ्रांस के बीच एक समझौते के आधार पर उभरा और राइन पर निर्बाध नेविगेशन को विनियमित करने और सुनिश्चित करने की आवश्यकता के कारण हुआ। यह आधिकारिक तौर पर 9 जून, 1815 को वियना की कांग्रेस द्वारा स्थापित किया गया था।
20वीं शताब्दी की शुरुआत में, सब कुछ: एक व्यापक आवेदन1 एक राजनयिक सम्मेलन के रूप में बहुपक्षीय कूटनीति के इस तरह के रूप को प्राप्त करता है। बाल्कन युद्धों को समाप्त करने के उद्देश्य से 1912 में लंदन और बुखारेस्ट में इस तरह के सम्मेलन आयोजित किए गए थे। सामान्य तौर पर, सम्मेलन XIX - शुरुआती XX सदियों। विशिष्ट मुद्दों पर अपना काम केंद्रित किया या कांग्रेस के आयोजन के लिए प्रारंभिक चरण बन गए। .
बहुपक्षीय कूटनीति के अभ्यास का विकास राज्यों की बढ़ती आवश्यकता का एक महत्वपूर्ण संकेतक बन गया है जो संयुक्त रूप से कुछ समस्याओं को हल करते हैं जो उनके सामान्य हितों को प्रभावित करते हैं। बहुपक्षीय कूटनीति की सक्रियता ने राज्यों की अन्योन्याश्रयता को गहरा करने की प्रक्रिया की शुरुआत की गवाही दी। विशिष्ट तंत्र, बहुपक्षीय कूटनीति के रूप में स्थायी अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों को बनाने की आवश्यकता थी जो संप्रभु राज्यों के बीच संबंधों के कुछ क्षेत्रों को विनियमित कर सकें और निरंतर आधार पर कार्य कर सकें।
19वीं शताब्दी में बहुपक्षीय कूटनीति के ऐसे संस्थानों का अंतरराष्ट्रीय संगठनों के रूप में उदय इस तथ्य से सुगम हुआ कि जब तक वे प्रकट हुए, तब तक अंतरराष्ट्रीय कानून के कई मानदंड और संस्थान बन चुके थे, जो उनकी गतिविधियों के लिए आवश्यक थे। इस अवधि के दौरान, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की मुख्य विशेषताएं खुद पर जोर देने लगीं: उनकी कानूनी प्रकृति, काम की स्थायी प्रकृति, संरचना और गतिविधि के बुनियादी सिद्धांत। .
20वीं शताब्दी में, बहुपक्षीय कूटनीति का संगठनात्मक ढांचा और अधिक जटिल हो गया। इसका उच्चतम रूप अंतरराष्ट्रीय संगठन हैं जिनका अपना चार्टर, बजट, मुख्यालय और सचिवालय है। उनमें सेवा को अंतर्राष्ट्रीय सिविल सेवा कहा जाने लगा और विशेष नियामक विनियमन के अधीन
बहुपक्षीय कूटनीति के ढांचे के भीतर, भौगोलिक, जातीय, सैन्य-आर्थिक और अन्य सिद्धांतों के अनुसार एकजुट राज्यों के विभिन्न समूहों के प्रतिनिधियों के बीच बैठकें हो सकती हैं, जिसे समता कूटनीति कहा जाता है। विशेषज्ञों या उच्च राजनयिक अधिकारियों के स्तर पर प्रारंभिक सम्मेलन आयोजित करने की प्रथा में कुछ विकास हुआ है। इस तरह की कार्रवाइयां" एक अखिल यूरोपीय बैठक बुलाने के प्रस्ताव पर चर्चा की प्रक्रिया में हुईं।
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और सम्मेलनों की गतिविधि पूर्ण बैठकों, आयोगों की बैठकों, समितियों, उप-आयोगों, कार्य समूहों की सावधानीपूर्वक विकसित मतदान प्रक्रियाओं (सरल, योग्य, पूर्ण बहुमत, आम सहमति) के आयोजन के लिए प्रदान करती है। .
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा आयोजित सम्मेलनों के कार्यकारी सचिवालय बनाए जा रहे हैं। उन्हें प्रतिनिधिमंडल के प्रमुखों से प्रमाण पत्र प्रदान किए जाते हैं। ऐसे सम्मेलनों में भाग लेने के लिए राज्यों द्वारा भेजे गए व्यक्ति या प्रतिनिधिमंडल विशेष मिशन (तदर्थ) की श्रेणी से संबंधित हैं, जिसकी स्थिति विशेष मिशनों पर 1969 के कन्वेंशन (21 जून, 1985 को लागू) द्वारा विनियमित है।
सम्मेलन, एक नियम के रूप में, एक अध्यक्ष का चुनाव करते हैं, उनके डिप्टी, भाषणों के क्रम, मतदान और अन्य प्रक्रियात्मक मुद्दों का निर्धारण करते हैं। सम्मेलनों के अंतिम दस्तावेजों पर अक्सर सम्मेलन के अध्यक्ष और सम्मेलन समितियों के अध्यक्षों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर एक पैन-यूरोपीय सम्मेलन के विचार के साथ-साथ इसके दीक्षांत समारोह की तैयारी के दौरान, बहुपक्षीय कूटनीति के पारंपरिक और नए दोनों रूपों का उपयोग किया गया था, जिसके सार पर चर्चा की जाएगी। काम के अगले भाग में।
XIX - शुरुआती XX सदी में। दूतावासों की संख्या कम थी, और राजदूत ने अपने हाथों से कई कार्य किए। आज, हालांकि राजदूत कई मायनों में एक सार्वभौमिक व्यक्ति बना हुआ है, दूतावासों के कर्मचारियों का कई तरह से विस्तार हुआ है। इसमें प्रेस अटैच, ट्रेड अटैच, मिलिट्री अताशे, कॉन्सल, इंटेलिजेंस सर्विस आदि शामिल हैं। दूतावासों का बढ़ता नौकरशाहीकरण वर्तमान समय में अंतरराष्ट्रीय बातचीत की मात्रा और जटिलता में वृद्धि का परिणाम है।
हालाँकि, आज की विडंबना यह है कि जैसे-जैसे राजनयिक अधिक पेशेवर होते जाते हैं, विदेशी साझेदार के साथ बातचीत में उनकी भूमिका कम होती जाती है। दूतावासों के काम का एक महत्वपूर्ण हिस्सा या तो अंतरराष्ट्रीय संगठनों को स्थानांतरित कर दिया जाता है, जहां संबंधित राज्यों के प्रतिनिधि होते हैं, या राज्यों के पहले व्यक्तियों या उनके पूर्णाधिकारियों की प्रासंगिक बैठकों में। इस स्थिति के दो कारण हैं। सबसे पहले, संचार के सभी साधनों का विकास, जो उच्चतम रैंक के राजनेताओं के सीधे संचार की सुविधा प्रदान करता है। विभिन्न देश. यह एक ऐसा उदाहरण देने के लिए पर्याप्त है: प्रथम विश्व युद्ध के राजनयिक अंत में भाग लेने के लिए अटलांटिक महासागर को पार करने वाले पहले अमेरिकी राष्ट्रपति डब्ल्यू विल्सन थे। आज राज्यों के प्रथम व्यक्तियों का संचार के माध्यम से और सीधे संचार एक दैनिक अभ्यास है। दूसरा कारण विश्व राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय विकास की समस्याओं की जटिलता और वैश्वीकरण है, जिसके लिए राज्यों के शीर्ष नेतृत्व द्वारा सीधे निर्णय लेने में भागीदारी की आवश्यकता होती है। नतीजतन, आज की राजनयिक प्रथा, पिछले समय के विपरीत, प्रमुख राजनेताओं की गतिविधियों से काफी हद तक जुड़ी हुई है (जी। किसिंजर, जे। बेकर, ई। शेवर्नडज़े द्वारा "शटल कूटनीति")।
राज्यों के पहले व्यक्तियों के शिखर सम्मेलन सार्वजनिक अनुमोदन और आलोचना दोनों का कारण बनते हैं। एक ओर, वे नेताओं के बीच आपसी समझ को बढ़ावा देते हैं और निर्णय लेने में नौकरशाही लालफीताशाही को खत्म करते हैं। दूसरी ओर, शिखर एक प्रदर्शन की तरह अधिक हैं। उनके आस-पास अपेक्षित प्रभाव से कहीं अधिक पत्रकारिता का प्रचार है। इस विषय पर एक अमेरिकी राजनयिक का एक दिलचस्प अवलोकन यहां दिया गया है: "अधिकांश शिखर सम्मेलनों में वास्तव में क्या होता है जहां गंभीर मुद्दों पर चर्चा की जाती है? हालांकि भोज की मेज पर गंभीर बातचीत होती है, खाने और पीने के लिए आवंटित समय इसकी लंबाई में अद्भुत है। पर एक ही समय में, मध्य पूर्व और में दक्षिण - पूर्व एशियाआमतौर पर भोजन के दौरान चर्चा करने की प्रथा नहीं है। जहां भी बैठक होती है, आमतौर पर टोस्ट भाषणों की जगह लेते हैं। उनमें राजनयिक संकेत होते हैं, खासकर अगर प्रेस मौजूद है। कुल मिलाकर, एक साझा भोजन समय की बर्बादी है ... दस घंटे की बैठक के भीतर विचारों के गहन आदान-प्रदान के लिए उपयोग की जाने वाली समय अवधि को निकालने का प्रयास करना उच्चतम स्तर, शोधकर्ता को खाने-पीने के कम से कम चार घंटे काट देना चाहिए, अन्य दो से चार घंटे तुच्छ बातचीत में बर्बाद कर देना चाहिए ... फिर दुभाषियों के काम को ध्यान में रखते हुए शेष समय को दो या डेढ़ से विभाजित करें। जो बचा है - दो या तीन घंटे - का उपयोग स्थिति निर्धारित करने और विचारों का आदान-प्रदान करने के लिए किया जाता है।"
बहुपक्षीय कूटनीति बनाम द्विपक्षीय कूटनीति
यद्यपि 1815 में वियना की कांग्रेस के बाद यूरोप में बहुपक्षीय कूटनीति एक स्थायी प्रथा बन गई, लेकिन ये अंतरराष्ट्रीय संकटों, युद्ध के बाद के समझौते से जुड़ी अपेक्षाकृत दुर्लभ घटनाएं थीं। XX सदी की शुरुआत के बाद से। बहुपक्षीय कूटनीति की भूमिका महत्वपूर्ण रूप से बढ़ रही है, और वर्तमान में अधिकांश राजनयिक संपर्क बहुपक्षीय हैं। निष्पक्ष होने के लिए, यह कहा जाना चाहिए कि द्विपक्षीय कूटनीति सर्वोपरि है।
बहुपक्षीय कूटनीति की भूमिका को मजबूत करने के कारण जुड़े हुए हैं, सबसे पहले, वैश्विक समस्याओं की बढ़ती संख्या के साथ संयुक्त चर्चा और समाधान की आवश्यकता है। यह भी बहुत महत्वपूर्ण है कि कई गरीब तीसरी दुनिया के देश दूसरे राज्यों में दूतावासों को बनाए रखने और राजनयिक संपर्कों के लिए अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों का उपयोग करने का जोखिम नहीं उठा सकते हैं।
बहुपक्षीय कूटनीति के रूप विविध हैं। ये संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतर सरकारी संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और मंचों की गतिविधियाँ हैं, जिनमें अनौपचारिक भी शामिल हैं, जैसे, उदाहरण के लिए, दावोस में वार्षिक आर्थिक मंच। शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, संघर्ष समाधान में अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता के रूप में बहुपक्षीय कूटनीति के इस रूप ने विशेष महत्व प्राप्त किया। कूटनीति के इस रूप को इतिहास में लंबे समय से जाना जाता है। इस प्रकार, 1905 के युद्ध के बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट ने रूस और जापान के बीच एक मध्यस्थ के रूप में कार्य किया। हाल ही में, हालांकि, इस तरह के राजनयिक संपर्कों के महत्व ने नई पीढ़ी के संघर्षों की संख्या में अनियंत्रित वृद्धि के कारण एक विशेष भूमिका हासिल कर ली है। 1990 के दशक के मध्य में पूर्व यूगोस्लाविया के क्षेत्र में संघर्षों के निपटारे में महान शक्तियों की भागीदारी इसके उदाहरण हैं। (डेटन प्रक्रिया), वर्तमान में मध्य पूर्व (यूएन, ईयू, यूएसए, रूस) में संघर्षों में मध्यस्थता, आदि।
अंतरराष्ट्रीय कूटनीति में प्रमाणन के उत्तर
बहुपक्षीय कूटनीति की अवधारणा
बहुपक्षीय कूटनीति राज्य के प्रमुखों, कानूनी विशेष सेवाओं / विदेशी संबंध निकायों और उनके विदेशी प्रतिनिधियों की आधिकारिक गतिविधि है, जो विशिष्ट परिस्थितियों और कार्यों की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए बातचीत, गैर-सैन्य व्यावहारिक घटनाओं के पत्राचार को पूरा करती है। विदेश नीति के लक्ष्यों को बनाए रखने के लिए।
बहुपक्षीय कूटनीति के अभिनेता
बहुपक्षीय कूटनीति के अभिनेता न केवल राज्यों के प्रतिनिधि हैं। टीएनसी (अंतरराष्ट्रीय निगम) और आईएनजीओ (अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन) के प्रतिनिधि पेशेवर राजनयिकों, राजनेताओं और अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों के साथ संयुक्त राष्ट्र और अन्य आईओ के गलियारों में प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। सरकारों, प्रेस और अंतरराष्ट्रीय अधिकारियों के बीच अपने संगठनों के हितों की पैरवी करने वाले गैर-राज्य अभिनेताओं की भूमिका बढ़ रही है। विशेष, बहुत विशिष्ट मुद्दों से निपटने में पेशेवर राजनयिकों की तुलना में आईएनजीओ के प्रतिनिधि अधिक क्षमता दिखाते हैं। तथाकथित "राजनयिक प्रति-अभिजात वर्ग" गैर-राज्य अभिनेताओं के बीच से बनता है, जैसे कि पेशेवर राजनयिक कैडर का विरोध कर रहा हो।
मतभेद:प्रथमएक विशेष प्रकार की कूटनीति के लिए आवश्यक ज्ञान आधार और जानकारी से संबंधित है। पारंपरिक कूटनीति में, दूसरे राज्य की राजधानी में अपने देश का प्रतिनिधित्व करने वाले राजनयिक को दोनों पक्षों के राष्ट्रीय हितों की अच्छी समझ होनी चाहिए। उसे पता होना चाहिए कि ये हित कहाँ मेल खाते हैं और कहाँ भिन्न हैं। उसे मेजबान देश की राजनीतिक व्यवस्था और राजनीतिक संस्कृति के ज्ञान और समझ की जरूरत है, इसके प्रमुख लोगों से परिचित होना चाहिए। बहुपक्षीय कूटनीति के क्षेत्र में, राजनयिकों को एक राजनीतिक वातावरण और संस्कृति के अनुकूल होने में सक्षम होना चाहिए जहां लोग कई भाषाएं बोलते हैं और जहां बड़ी संख्या में देशों के राष्ट्रीय हितों को जानना और ध्यान में रखना आवश्यक है। दूसराबहुपक्षीय कूटनीति और पारंपरिक कूटनीति के बीच का अंतर यह है कि पहले प्रकार के साथ बड़ी संख्या में लोगों के साथ नियमित व्यक्तिगत संपर्क होता है। इसलिए, व्यावसायिक संबंधों को बनाए रखने और अपने सहयोगियों के साथ उनके राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक मतभेदों की परवाह किए बिना, द्विपक्षीय संबंधों की तुलना में बहुपक्षीय मंचों में अधिक महत्वपूर्ण है, जहां दोनों देशों का राजनीतिक और सैन्य वजन अधिक महत्वपूर्ण कारक है। उनके वैचारिक और सांस्कृतिक मतभेदों की तुलना में।
बहुपक्षीय वार्ता कूटनीति की विशेषताएं
यह कुछ राज्यों द्वारा अन्य देशों पर अपने मूल्यों को थोपने के बिना कूटनीति है, बिना किसी डिक्टेट के, बिना टकराव और सैन्य उथल-पुथल के, यानी केवल आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानून के ढांचे के भीतर बातचीत के माध्यम से।
बहुपक्षीय अंतर सरकारी सम्मेलन और मंच
एम / एन सम्मेलन राज्य की ओर से बोलने वाले प्रतिनिधियों की एक बैठक है, जो कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक निश्चित अवधि के लिए बुलाई जाती है।
अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों को निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:
♦ द्विपक्षीय या बहुपक्षीय;
♦ एक या अधिक मुद्दों के लिए समर्पित;
♦ विशेष या नियमित;
स्थायी सचिवालय के साथ या उसके बिना सम्मेलन।
अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों को उद्देश्य से विभाजित किया जा सकता है जिसके लिए उन्हें व्यवस्थित किया गया है। इसके अनुसार वे कर सकते हैं;
बीई मंच एक या अधिक मुद्दों की सामान्य चर्चा के लिए;
सरकारों के लिए बाध्यकारी निर्णय लेना;
अंतर सरकारी संगठनों के सचिवालयों की गतिविधियों के साथ-साथ सरकारों द्वारा वित्त पोषित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के तरीके पर निर्णय लेना, जैसे पूर्ण सत्रों के बीच अंतरराष्ट्रीय संगठनों की स्थायी या कार्यकारी समितियां।
जिन सामान्य सिद्धांतों ने पूरे इतिहास में बहुपक्षीय कूटनीति को प्रेरित किया है, उनके मूल भिन्न हैं। इस प्रकार, बहुपक्षीय कूटनीति का सबसे प्राचीन सिद्धांत पवित्र सिद्धांत था जो एक ही धर्म के लोगों को एकजुट करता था। आइए हम डेल्फ़िक अपोलो के मंदिर की तलहटी में पुजारियों द्वारा बुलाई गई प्राचीन ग्रीक एम्फ़िकिटोनी के अस्तित्व को याद करें। नए युग की पूर्व संध्या पर, होली सी, अंतरराष्ट्रीय कानून के एक ऐतिहासिक विषय के रूप में और मध्य युग के कई राजनयिक कार्यों के नायक के रूप में, हमेशा मौजूद थे, और कई मामलों में बहुपक्षीय कूटनीति की प्रणाली में प्रेरक शक्ति थी।
कूटनीति का आधुनिक मॉडल मुख्य रूप से बहुपक्षीय कूटनीति के एक मॉडल के रूप में पैदा हुआ था। शक्ति संतुलन की खोज और उसे बनाए रखने के लिए बहुपक्षीय समझौतों का अनुमान लगाया गया था। बहुपक्षीय कूटनीति का सबसे महत्वपूर्ण उदाहरण 1648 में वेस्टफेलिया की शांति की तैयारी माना जा सकता है, जो कई वर्षों तक चली। इस अवधि तक, यूरोप ने पेशेवर, अनुभवी राजनयिकों का एक बड़ा निगम पहले ही बना लिया था, जो एक नियम के रूप में, व्यक्तिगत रूप से थे एक दूसरे से परिचित। कई वर्षों तक जुझारू राजनयिकों ने एक-दूसरे से मुलाकात की, मुंस्टर और ओस्नाब्रुकन में शांति सम्मेलन की तैयारी की। सबसे अनुभवी यूरोपीय राजनयिकों - वेटिकन और विनीशियन - के प्रतिनिधियों ने इन तैयारियों में बहुत बड़ी भूमिका निभाई। यह वे थे जो तटस्थ मध्यस्थों के कर्तव्यों को लेने के लिए सहमत हुए और विरोधी गठबंधन के राजनयिकों के साथ दस्तावेजों के ग्रंथों का समन्वय किया। इसलिए उन्होंने भविष्य के यूरोपीय संतुलन की नींव रखने की कोशिश की।
संतुलन के सिद्धांत की हमेशा गतिशील और स्थिर दोनों तरह से व्याख्या की गई है। पहले मामले में, यह एक बार टूटे हुए शक्ति संतुलन को बहाल करने के बारे में था, जो बहुपक्षीय राजनयिक मंचों के आयोजन को प्रोत्साहित नहीं कर सका, जिसका उद्देश्य संतुलन हासिल करने के तरीकों पर सहमत होना है। दूसरे मामले में पहले से हासिल संतुलन को बनाए रखने का मामला सबसे आगे है। यह बहुपक्षीय कूटनीति के कई स्थिर मंचों - गठबंधनों, लीगों, दीर्घकालिक संधियों और समझौतों से प्रमाणित होता है। उत्तरार्द्ध, एक नियम के रूप में, एक सैन्य-राजनीतिक चरित्र था। एक राज्य या राज्यों के समूह से मौजूदा या संभावित खतरे को दूर करना बहुपक्षीय कूटनीति के विभिन्न रूपों का प्रत्यक्ष कार्य रहा है।
गठबंधनों के परिवर्तन के रूप में संतुलन की अवधारणा के सिद्धांतकारों ने उन लेखकों का विरोध किया जिन्होंने आशा व्यक्त की कि भविष्य में विश्व सरकार के प्रयासों के लिए शांति का शाश्वत संरक्षण संभव हो जाएगा। आधुनिक और हाल के समय के यूरोपीय लोगों के सैद्धांतिक विचार, एक प्राकृतिक भौतिक कानून के रूप में शक्ति संतुलन की व्याख्या को दूर करने के बाद, बहुपक्षीय कूटनीति को एक स्थायी चरित्र देने के मुद्दे पर केंद्रित है, जिसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त संस्थानों द्वारा व्यक्त किया गया है।
बवेरियन राजा, एंटोनी मारिनी के सलाहकार द्वारा 1462 में विकसित "स्कीम" को ऐसी परियोजनाओं का प्रोटोटाइप माना जा सकता है। यह संप्रभु शासकों की एक यूरोपीय लीग बनाने के बारे में था। लीग में चार खंड शामिल थे: फ्रेंच, इतालवी, जर्मन और स्पेनिश। केंद्रीय निकाय महासभा थी, जो अपने शासकों का प्रतिनिधित्व करने वाले राजदूतों की एक प्रकार की कांग्रेस थी। खंड के प्रत्येक सदस्य का एक मत था। मतदान प्रक्रिया पर विशेष ध्यान दिया गया। एक संयुक्त सेना बनाई गई, जिसके लिए राज्यों पर करों से धन निकाला गया। लीग अपना पैसा खुद छाप सकती थी, अपनी मुहर लगा सकती थी, अभिलेखागार और कई अधिकारी हो सकते थे। लीग के तहत, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के कामकाज को माना जाता था, जिसके न्यायाधीशों की नियुक्ति महासभा द्वारा की जाती थी।
विश्व सरकार का विचार रॉटरडैम के इरास्मस द्वारा पोषित किया गया था। 1517 में, उनके ग्रंथ "द कंप्लेंट ऑफ द वर्ल्ड" में, युद्ध में आने वाली आपदाओं को सूचीबद्ध किया गया था, शांति के फायदे दिए गए थे, और शांतिप्रिय शासकों की प्रशंसा की गई थी। हालाँकि, विश्व सरकार के निर्माण के माध्यम से समस्याओं को हल करने की अमूर्त इच्छा के अलावा, काम ने कोई व्यावहारिक कार्यक्रम पेश नहीं किया। दो दशक बाद, सेबस्टियन फ्रैंक की द बुक ऑफ द वर्ल्ड प्रकाशित हुई। पवित्र शास्त्रों का उल्लेख करते हुए, फ्रैंक ने इस विचार की पुष्टि की कि चूंकि युद्ध मानव हाथों का काम है, इसलिए लोगों को स्वयं शांति प्रदान करनी चाहिए। 16वीं शताब्दी के अंत में संतुलित गठबंधनों के माध्यम से शांति के संरक्षण के लिए एक अधिक विस्तृत परियोजना विकसित की गई थी। अंग्रेजी कवि और निबंधकार थॉमस ओवरबरी। उनके काम को एक उल्लेखनीय नवाचार द्वारा प्रतिष्ठित किया गया था, क्योंकि पश्चिमी और पूर्वी यूरोप के देशों के संतुलन गठबंधन ने उनके द्वारा प्रस्तावित दुनिया को संरक्षित करने के लिए पूर्वी यूरोपीय गठबंधन में मुस्कोवी को शामिल किया था।
लगभग एक सदी बाद, 1623 में, पेरिस में आयमेरिक क्रूस "न्यू किनेई" का काम प्रकाशित हुआ। प्लूटार्क के अनुसार, सिनास प्राचीन राजा पाइरहस का एक बुद्धिमान सलाहकार था, जिसने बार-बार अपने शासक को युद्धों के खतरे के बारे में चेतावनी दी थी। लेखक के अनुसार "न्यू किनेई"।
आधुनिक शासकों का संरक्षक बनना चाहिए। क्रूस ने सार्वभौमिक शांति के नाम पर लोगों के संघ के लिए एक परियोजना भी तैयार की। एक निरंतर बातचीत प्रक्रिया के विचार से प्रेरित होकर, उन्होंने राजदूतों के एक स्थायी कांग्रेस पर अपनी आशाओं को टिका दिया, जो यूरोप के सभी सम्राटों के साथ-साथ वेनिस गणराज्य और स्विस केंटन का प्रतिनिधित्व करेगा। समय-समय पर बुलाई गई महासभा गैर-ईसाई देशों के प्रतिनिधियों को भी आमंत्रित कर सकती थी: कॉन्स्टेंटिनोपल के सुल्तान, फारस, चीन, भारत, मोरक्को और जापान के प्रतिनिधि। जिन देशों ने महासभा के निर्णयों का पालन नहीं किया उन्हें सशस्त्र प्रतिबंधों के अधीन किया जाना था 2 .
तीस साल के युद्ध की घटनाओं की त्रासदी को महसूस करते हुए, ह्यूगो ग्रोटियस ने अपने प्रसिद्ध काम "ऑन द लॉ ऑफ वॉर एंड पीस" (1625) में राज्यों के एक यूरोपीय संघ के निर्माण का आह्वान किया, जिसके सदस्यों को हिंसा का उपयोग करने से बचना चाहिए। उनके बीच उत्पन्न होने वाले संघर्षों को हल करना। ग्रोटियस ने राष्ट्रीय हित पर अंतर्राष्ट्रीय कानून की प्रधानता में शांति की संभावना को देखा।
इन विचारों की सीधी प्रतिक्रिया तथाकथित "महान परियोजना" थी, जिसे फ्रांसीसी राजा हेनरी चतुर्थ के वित्त मंत्री, ड्यूक ऑफ सुली के संस्मरणों में रखा गया था। सुली ने क्रूस के यूटोपियन विचारों को वास्तविक सामग्री से भर दिया - राजनीतिक विचारउसके युग का। उनका काम तीस साल के युद्ध की समाप्ति से दस साल पहले धार्मिक संघर्षों से फटे यूरोप में बनाया गया था। सार्वभौमिक शांति स्थापित करने के लिए, उन्होंने कैथोलिक, लूथरन और केल्विनवादियों के बीच सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक समझा। फ्रांस के तत्वावधान में, यूरोप को उस समय के छह समान रूप से शक्तिशाली राजतंत्रों में विभाजित किया जाना था। उभरते हुए अंतर्विरोधों को हल करने के लिए राज्यों की सामान्य परिषद को बुलाया गया था। परिषद को यूरोपीय महाद्वीप पर उत्पन्न होने वाली राजनीतिक और धार्मिक समस्याओं पर निर्णय लेने और अंतरराज्यीय विवादों को हल करने के लिए माना जाता था। परियोजना के अनुसार, वर्ष के दौरान परिषद की बैठक बारी-बारी से पंद्रह शहरों में से एक में होगी। स्थानीय महत्व के मुद्दों को छह क्षेत्रीय परिषदों द्वारा निपटाया जाना था। यदि आवश्यक हो, तो सामान्य परिषद राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप कर सकती है। उन्होंने एक अंतरराष्ट्रीय अदालत भी स्थापित की। उपलब्ध संसाधनों के आधार पर सदस्य राज्यों द्वारा गठित सैन्य बल द्वारा अदालत की अवज्ञा को दंडित किया गया था।
अमेरिका के यूरोपीय उपनिवेशीकरण के साथ, दो महाद्वीपों की समानता के बारे में जागरूकता मजबूत हुई, जो उस समय के सिद्धांतकारों के अनुसार अनिवार्य रूप से एक प्रभावी विश्व संगठन के निर्माण की ओर ले जाएगी। इस प्रकार, क्वेकर विलियम पेन, जिन्होंने कॉलोनी पर शासन किया था उत्तरी अमेरिका, बाद में उनके सम्मान में पेंसिल्वेनिया नाम दिया गया, 1693 में उनका "वर्तमान और भविष्य की दुनिया पर अनुभव" प्रकाशित हुआ। उनका मुख्य विचार राज्यों के एक सामान्य संघ की आवश्यकता को सिद्ध करना था। पेन ने इस बात पर जोर दिया कि सिर्फ सरकारें एक ऐसे समाज की अभिव्यक्ति हैं जो मूल रूप से शांतिप्रिय व्यक्ति के इरादों से बना है। नतीजतन, पेन ने जारी रखा, सरकारों को एक नया समुदाय स्थापित करने के लिए स्वेच्छा से अपने अधिकार की शक्तियों का एक हिस्सा स्थानांतरित करने के लिए कहा जाता है, जैसा कि एक बार सम्राट के साथ सामाजिक अनुबंध करने वालों ने किया था।
प्रबुद्धता के युग के दौरान, यूरोपीय राज्यों के एक सामाजिक अनुबंध-आधारित संघ की अवधारणा ने विशेष मुद्रा प्राप्त की। इसमें एक महत्वपूर्ण भूमिका अंग्रेजी उदारवाद और फ्रांसीसी "तर्क के दर्शन" द्वारा निभाई गई थी, जो फ्रांसीसी संस्कृति के तत्कालीन बढ़ते प्रभाव द्वारा समर्थित थी और फ्रेंच 4 .
1713-1717 में। यूट्रेक्ट में, अब्बे चार्ल्स-इरेन डी सेंट-पियरे प्रसिद्ध "प्रोजेक्ट फॉर परपेचुअल पीस इन यूरोप" लिखते हैं, जिसका संक्षिप्त संस्करण पहली बार 1729 में सामने आया था। यूरोपीय देश, रूस सहित, एक संघ का गठन करना था, जिसमें शांति एक स्थायी मध्यस्थता अदालत द्वारा सुनिश्चित की जाएगी। तुर्क साम्राज्य, मोरक्को और अल्जीरिया इस संघ के संबद्ध सदस्य बन गए। सीमाओं की अहिंसा के सिद्धांत की घोषणा की गई। यदि आंतरिक उथल-पुथल से सदस्य राज्यों में से किसी एक की स्थिरता को खतरा हो तो फेडरेशन के सशस्त्र हस्तक्षेप की भी परिकल्पना की गई थी। सेंट-पियरे के विचारों को एक निश्चित प्रचलन प्राप्त हुआ और फ्रांस और विदेशों में कई विचारकों द्वारा उनका स्वागत किया गया।
उत्कृष्ट जर्मन दार्शनिक इमैनुएल कांट शांति के उत्साही समर्थक बन गए। कांट के अनुसार, मानव जाति की प्रगति एक सहज प्रक्रिया है, लेकिन किसी व्यक्ति की उद्देश्यपूर्ण इच्छा उसे विलंबित या तेज कर सकती है। इसलिए लोगों को एक स्पष्ट लक्ष्य रखने की जरूरत है। कांत के लिए, शाश्वत शांति एक आदर्श है, लेकिन साथ ही एक ऐसा विचार है जिसका न केवल सैद्धांतिक बल्कि व्यावहारिक महत्व भी है जो कार्रवाई के मार्गदर्शक के रूप में है। यह प्रसिद्ध ग्रंथ टुवर्ड्स परपेचुअल पीस (1795) का विषय है। इस ग्रंथ को कांट ने अंतरराष्ट्रीय संधि के मसौदे के रूप में लिखा था। इसमें "राज्यों के बीच स्थायी शांति की संधि" के लेख शामिल हैं। विशेष रूप से, संधि के दूसरे अनुच्छेद ने स्थापित किया कि अंतरराष्ट्रीय कानूनमुक्त राज्यों के संघ का आधार बनना चाहिए। दुनिया अनिवार्य रूप से इस संघ का परिणाम बन जाती है और लोगों की सचेत और उद्देश्यपूर्ण गतिविधि के परिणामस्वरूप आती है।
समझौता और आपसी रियायतों की शर्तों पर अंतर्विरोधों को हल करने के लिए तैयार और सक्षम। ग्रंथ "टूवर्ड्स इटरनल पीस" समकालीनों के लिए अच्छी तरह से जाना जाता था और इसके लेखक को सामूहिक सुरक्षा के सिद्धांत के रचनाकारों में से एक के योग्य प्रसिद्धि मिली।
हालांकि, सिद्धांत के विपरीत, बहुपक्षीय कूटनीति का अभ्यास लंबे समय से गठबंधन बनाने और कांग्रेस तैयार करने और आयोजित करने तक सीमित रहा है। कांग्रेस ने बैठक की विशुद्ध रूप से राजनीतिक प्रकृति ग्रहण की, जिसका उद्देश्य, एक नियम के रूप में, एक शांति संधि पर हस्ताक्षर करना या एक नई राजनीतिक और क्षेत्रीय संरचना विकसित करना था। ये मुंस्टर और ओस्नाब्रुक कांग्रेस थे, जो वेस्टफेलिया की शांति (1648), रिसविक कांग्रेस पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुई, जिसने लुई XIV और ऑग्सबर्ग लीग (1697), कार्लोविट्ज़ कांग्रेस के देशों के बीच युद्ध का सार प्रस्तुत किया, जो तुर्कों (1698-1699) और कई अन्य लोगों के साथ युद्ध को समाप्त करने की समस्याओं का समाधान किया। इस तरह की पहली कांग्रेस की एक विशेषता केवल द्विपक्षीय स्तर पर बैठकें थीं, संयुक्त बैठकें अभी तक एक प्रथा नहीं बन पाई हैं।
इस रास्ते पर एक मील का पत्थर 1814-1815 में वियना की कांग्रेस थी, जिसने नेपोलियन विरोधी गठबंधन की जीत का ताज पहनाया। वियना की कांग्रेस में, ग्रेट ब्रिटेन, ऑस्ट्रिया, प्रशिया और रूस के बीच गठबंधन और मित्रता की संधि में पहली बार, "संपूर्ण विश्व की खुशी के नाम पर" के स्तर पर समय-समय पर मिलने का इरादा तय किया गया था। आपसी हित के मुद्दों पर परामर्श करने के लिए राज्य के प्रमुख और विदेश मामलों के मंत्री दोनों। पार्टियों ने संयुक्त कार्रवाइयों पर भी सहमति व्यक्त की जो "राष्ट्रों की समृद्धि और यूरोप में शांति के संरक्षण" को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक होगी। इस कांग्रेस में रूस ने एक पहल की, जो शायद अपनी तरह की पहली पहल थी ताज़ा इतिहास: बहुपक्षीय गठबंधन के आधार पर संचालित प्रभावी बहुपक्षीय कूटनीति का विचार, समस्या निवारकन केवल सैन्य सामंजस्य, बल्कि आंतरिक संरचना का संरक्षण भी। पवित्र गठबंधन की संधि शब्दों के साथ शुरू हुई:
"महामहिम के परम पवित्र और अविभाज्य त्रिमूर्ति के नाम पर ... वे गंभीरता से घोषणा करते हैं कि इस अधिनियम का विषय सार्वभौमिक के सामने नेटवर्क खोलना है, उनके अडिग दृढ़ संकल्प ... का मार्गदर्शन करना है ... इस पवित्र विश्वास की आज्ञाओं से, प्रेम, सच्चाई और मेल की आज्ञाओं से।"
संधि पर सम्राट अलेक्जेंडर I, ऑस्ट्रियाई सम्राट फ्रांज I, राजा फ्रेडरिक विल्हेम द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे 111. बाद में, इंग्लैंड के पोप और जॉर्ज VI को छोड़कर, महाद्वीपीय यूरोप के सभी सम्राट संधि में शामिल हो गए। होली एलायंस ने आचेन, ट्रोपपाउ, लाइबैक और वेरोना में कांग्रेस के फैसलों में अपना व्यावहारिक अवतार पाया, जिसने राज्यों के आंतरिक मामलों में सशस्त्र हस्तक्षेप को अधिकृत किया। यह रूढ़िवादी वैधता के नाम पर क्रांतिकारी विद्रोह को दबाने के बारे में था। पहली बार, राज्यों ने शांति संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए खुद को सीमित नहीं किया, बल्कि आगे के प्रबंधन के लिए दायित्वों को ग्रहण किया अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली. वियना की कांग्रेस ने बातचीत और बातचीत के लिए एक तंत्र के कामकाज के लिए प्रदान किया, और बाद के निर्णय लेने के लिए औपचारिक प्रक्रियाएं विकसित कीं।
वियना की कांग्रेस प्रारंभिक बिंदु बन गई जब पुरानी परंपराओं ने नए अनुभव का मार्ग प्रशस्त किया, जिसने महान शक्तियों के प्रतिनिधियों की आवधिक बैठकों की एक लचीली प्रणाली की नींव रखी। वियना कांग्रेस द्वारा बनाए गए तंत्र को "यूरोप का संगीत कार्यक्रम" कहा जाता था, जिसने दशकों तक यूरोप में अंतरराज्यीय संबंधों के रूढ़िवादी स्थिरीकरण को सुनिश्चित किया।
आर्थिक और तकनीकी प्रगति ने लोगों के अभूतपूर्व अभिसरण में योगदान दिया है। जनमत में यह धारणा बढ़ती जा रही थी कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों को मौका नहीं छोड़ा जा सकता है, लेकिन उचित संस्थानों द्वारा उचित रूप से निर्देशित किया जाना चाहिए। अठारहवीं शताब्दी का दर्शन। क्रांति का दर्शन था, इसे संगठन के दर्शन से बदल दिया गया था, ”फ्रांसीसी प्रचारकों ने लिखा 6।
एक अखिल यूरोपीय संसद का चुनाव करने वाले देशों का एक संघ बनाने के विचार लोकतांत्रिक विचारधारा वाले यूरोपीय लोगों के बीच बहुत लोकप्रिय हो गए हैं। 1880 में, स्कॉटिश न्यायविद जेम्स लोरिमर का काम प्रकाशित हुआ था। उन्होंने अंतरराष्ट्रीय अराजकता को भड़काने वाली कूटनीतिक कल्पना मानते हुए शक्ति संतुलन के विचार को खारिज कर दिया। लोरिमर ने इंग्लैंड की आंतरिक संरचना को अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में पेश करने का प्रस्ताव रखा। ऊपरी सदन के सदस्यों की नियुक्ति यूरोपीय देशों की सरकारों द्वारा की जाती थी, निचले सदन का गठन प्रत्येक देश की संसदों द्वारा, या, निरंकुश राज्यों में, स्वयं सम्राट द्वारा किया जाता था। छह महान शक्तियों - जर्मनी, फ्रांस, ऑस्ट्रो-हंगेरियन और रूसी साम्राज्य, इटली और ग्रेट ब्रिटेन - का अंतिम कहना था। संसद ने कानून बनाए। यूरोपीय मंत्रिपरिषद ने एक अध्यक्ष चुना जो पूरे तंत्र को नियंत्रित करता था। एक अंतरराष्ट्रीय अदालत और न्यायाधिकरण बनाया गया था, जिसमें अलग-अलग देशों के न्यायाधीश शामिल थे। आक्रमण के खिलाफ सुरक्षा अखिल यूरोपीय सेना द्वारा प्रदान की गई थी। सभी खर्च एक विशेष कर की कीमत पर किए गए थे।
लेकिन परियोजनाएं परियोजनाएं हैं, और अंतरराष्ट्रीय संबंधों के अभ्यास ने बहुपक्षीय कूटनीति की एक बहुत प्रभावी नई संस्था का निर्माण किया है - राजदूत सम्मेलन।पहली बार, इस तरह के एक सम्मेलन, जो अभी भी कमजोर फ्रांसीसी सरकार की निगरानी के लिए डिज़ाइन किया गया था, 1816 में पेरिस में स्थापित किया गया था और 1818 तक कार्य किया। राजदूतों के सम्मेलन, जो 1822 में पेरिस में मिले और 1826 तक काम किया, से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की। स्पेनिश क्रांति। 1823 में, पोप राज्य में सुधार के मुद्दों पर चर्चा करने के लिए रोम में राजदूतों का एक सम्मेलन मिला। 1827 के लंदन सम्मेलन में ग्रीक स्वतंत्रता के मुद्दे पर चर्चा हुई। 1839 में सम्मेलन, जो बेल्जियम के स्वतंत्र साम्राज्य के उदय के साथ समाप्त हुआ, ने महान अंतरराष्ट्रीय और सार्वजनिक आक्रोश सिखाया। बाद के दूतावास सम्मेलनों के एजेंडे में बाल्कन युद्धों को समाप्त करने और रूस में बोल्शेविक शासन का विरोध करने के मुद्दे थे।
समय के साथ नाम "सम्मेलन"अधिक प्रतिनिधि बहुपक्षीय राजनयिक मंचों पर चले गए। सम्मेलन कूटनीति के समर्थकों का मानना था कि अंतरराष्ट्रीय संघर्षमुख्य रूप से गलतफहमी और बीच संपर्कों की कमी के कारण उत्पन्न होती हैं राजनेताओं. यह माना जाता था कि सीधे और बिना बिचौलियों के शासकों के संचार से आपसी स्थिति का बेहतर मूल्यांकन हो सकेगा। हेग सम्मेलनों को याद करना असंभव नहीं है, जो रूस द्वारा शुरू किए गए थे। 12 अगस्त, 1898 को सम्राट द्वारा अनुमोदित रूसी विदेश मंत्रालय के एक परिपत्र नोट में, सम्मेलन की सामान्य योजना को यूरोपीय सरकारों और राष्ट्राध्यक्षों के ध्यान में लाया गया - अंतर्राष्ट्रीय चर्चा के माध्यम से, शांति सुनिश्चित करने के प्रभावी साधन खोजने के लिए और हथियार प्रौद्योगिकी के विकास को समाप्त करना। विदेशी भागीदारों से प्राप्त अनुकूल प्रतिक्रिया ने रूसी विदेश मंत्रालय को 1899 के नए साल की पूर्व संध्या पर एक सम्मेलन कार्यक्रम का प्रस्ताव करने की अनुमति दी जिसमें हथियारों की सीमा, युद्ध के मानवीकरण और अंतरराज्यीय संघर्षों को हल करने के लिए शांतिपूर्ण उपकरणों में सुधार के मुद्दों पर चर्चा शामिल थी।
1899 में, चीन, सर्बिया, संयुक्त राज्य अमेरिका, मोंटेनेग्रो और जापान सहित दुनिया के 26 देशों के पीओ प्रतिनिधियों ने पहले हेग सम्मेलन के काम में भाग लिया। रूस का प्रतिनिधित्व विदेश मंत्रालय के तीन कर्मचारियों द्वारा किया गया था, जिसमें फ्योडोर फेडोरोविच मार्टेंस, एक प्रसिद्ध वकील, राजनयिक, यूरोपीय अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान के उपाध्यक्ष, हेग में मध्यस्थता के स्थायी न्यायालय के सदस्य और लेखक शामिल हैं। मौलिक कार्य सभ्य राष्ट्रों का आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून। सम्मेलन के ढाई महीने के परिणामस्वरूप, सम्मेलनों पर हस्ताक्षर किए गए: अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर; भूमि पर युद्ध के कानूनों और रीति-रिवाजों पर; समुद्र में सैन्य अभियानों के लिए 1864 के जिनेवा कन्वेंशन के प्रावधानों के आवेदन पर। इसमें हमें विस्फोटक गोलियों, श्वासावरोधक गैसों के उपयोग के साथ-साथ गुब्बारों से विस्फोटक प्रक्षेप्य फेंकने पर प्रतिबंध लगाने वाली घोषणाओं को जोड़ना होगा। हालांकि, प्रतिनिधिमंडलों के बीच उत्पन्न होने वाले विरोधाभासों के कारण "एक निश्चित अवधि के लिए जमीनी बलों की मौजूदा ताकत और सैन्य बजट को फ्रीज करने के साथ-साथ सेनाओं की संख्या को कम करने के साधनों का अध्ययन" के मुख्य मुद्दों पर कोई निर्णय नहीं लिया गया था। इस सम्मेलन में प्रतिनिधित्व करने वाले छब्बीस राज्यों ने अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए कन्वेंशन और अपनी तरह की पहली बहुपक्षीय संस्था, स्थायी मध्यस्थता न्यायालय की स्थापना पर हस्ताक्षर किए।
दूसरा हेग सम्मेलन 1907 में पहल पर आयोजित किया गया था अमेरिकी राष्ट्रपतिथियोडोर रूजवेल्ट। बैठकों का मुख्य उद्देश्य पहले अपनाए गए सम्मेलनों को सुधारना और पूरक बनाना था। हथियारों की सीमा के मुद्दों को उनके काम के एजेंडे में व्यावहारिक रूप से अव्यवहारिक के रूप में शामिल नहीं किया गया था। दुनिया के चालीस-चार राज्यों के प्रतिनिधियों ने भूमि और समुद्री युद्ध के कानूनों और रीति-रिवाजों पर एक दर्जन से अधिक सम्मेलनों को अपनाया, जो आज (1949 के जिनेवा सम्मेलनों के अलावा) के महत्व को बरकरार रखते हैं।
हेग सम्मेलनों ने कानून की एक नई शाखा - अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून की नींव रखी, जिसने बाद में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
फ्रांस में रूसी राजदूत अलेक्जेंडर इवानोविच नेलिडोव के सुझाव पर, यह निर्णय लिया गया कि अगला शांति सम्मेलन आठ वर्षों में आयोजित किया जाएगा। हालाँकि, जैसा कि आप जानते हैं, इतिहास ने अन्यथा न्याय किया। सम्मेलन XIX - शुरुआती XX सदी। अधिक विशिष्ट राजनीतिक सामग्री में पिछले कांग्रेस से भिन्न, विशुद्ध रूप से तकनीकी प्रकृति के मुद्दों पर अधिक ध्यान। कभी-कभी वे कांग्रेस के आयोजन के लिए एक प्रारंभिक चरण का प्रतिनिधित्व करते थे। उस समय राष्ट्राध्यक्षों ने सम्मेलनों में भाग नहीं लिया था।
और फिर भी, इसके विकास में, बहुपक्षीय कूटनीति समय-समय पर होने वाली बैठकों तक सीमित नहीं रह सकी। स्थायी आधार पर संचालित होने वाले अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों के निर्माण की प्रवृत्ति अधिक से अधिक स्पष्ट होती जा रही थी। 1865 में यूनिवर्सल टेलीग्राफ यूनियन और 1874 में यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन की स्थापना से विशेष उम्मीदें उठीं। इन घटनाओं को बढ़ी हुई अन्योन्याश्रयता के प्रमाण के रूप में देखा गया। अखबारों ने लिखा: “अंतर्राष्ट्रीय स्वतंत्रता और एकता का महान आदर्श डाक सेवा में सन्निहित है। यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन सीमाओं के गायब होने का अग्रदूत है, जब सभी लोग ग्रह के स्वतंत्र निवासी बन जाते हैं ”7। XX सदी की शुरुआत में। स्थायी पैन-यूरोपीय निकायों के निर्माण के माध्यम से "यूरोप के संगीत कार्यक्रम" को पुनर्जीवित करने का विचार व्यापक रूप से फैल गया। विशेष रूप से, लियोन बुर्जुआ, उस समय के फ्रांसीसी विदेश मंत्री, नामक पुस्तक में "ला सोसाइटी डेस नेशंस""(1908), एक अंतरराष्ट्रीय न्यायालय के तत्काल निर्माण के पक्ष में बोला।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी की प्रगति ने कई विशिष्ट अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को जीवन में उतारा है - संस्थान।इसलिए वे एक कार्यात्मक प्रकृति के इस या उस अंतरराज्यीय संघ को बुलाने लगे, जिनके अपने प्रशासनिक निकाय हैं और अपने स्वयं के विशेष लक्ष्यों का पीछा करते हैं। के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान कृषि, निजी कानून के एकीकरण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान, आदि। प्रथम विश्व युद्ध के बाद, राज्य बहुपक्षीय कूटनीति के शब्दकोष से, शब्द "कांग्रेस"गायब हो गया, अंत में गैर-सरकारी कूटनीति के संदर्भ में आगे बढ़ रहा है, उदाहरण के लिए, शांति समर्थकों की कांग्रेस, महिला अधिकार, आदि। राज्य और सरकार के प्रमुखों की भागीदारी वाले राजनयिक आयोजनों को कहा जाता है सम्मेलनयुद्ध के बाद का पहला बहुपक्षीय मंच 1919 का पेरिस शांति सम्मेलन था। इसके बाद 1922 का जेनोआ सम्मेलन, 1925 का लोकार्नो सम्मेलन और अन्य की एक श्रृंखला हुई।
अंतर्राष्ट्रीय संबंध, एक तेजी से जटिल और बहुस्तरीय प्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हुए, पहले से कहीं अधिक बहुपक्षीय समन्वय की प्रक्रिया और सभी राज्यों द्वारा अनुमोदित एक नियंत्रण प्रक्रिया की आवश्यकता है। नए उत्तोलन की आवश्यकता दुनिया की राजनीति. विश्व सरकार और संसद की परियोजनाएँ फिर से लोकप्रिय हो गई हैं। उदाहरण के लिए, बेल्जियम के सिद्धांतकारों ने सुझाव दिया कि विश्व संसद के ऊपरी सदन में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, निगमों और गतिविधि के आर्थिक, सामाजिक और बौद्धिक क्षेत्रों के अन्य निकायों द्वारा नियुक्त प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए। एक अनिवार्य शर्त एक अंतरराष्ट्रीय अदालत का निर्माण था। इस विचार को सशस्त्र बलों को नियंत्रित करने की आवश्यकता के सामने रखा गया था, जिनकी संख्या आम तौर पर स्थापित स्तर से अधिक नहीं होनी चाहिए। विश्व बैंक पर परियोजना और सीमा शुल्क बाधाओं के उन्मूलन में आर्थिक संबंधों का विकास परिलक्षित हुआ। सभी प्रकार की शैक्षिक और सांस्कृतिक गतिविधियों के लिए अनिवार्य अंतर्राष्ट्रीय सहायता के बारे में बहुत कुछ कहा गया है।
प्रथम विश्व युद्धजनता की नजर में शक्ति संतुलन के सिद्धांत को गंभीर रूप से बदनाम किया। युद्ध की समाप्ति के बाद शांति बनाए रखने की कुंजी एक बहुपक्षीय संगठन होना था जिसके भीतर राज्य अपनी स्थिति का समन्वय करते हैं, जिससे बाध्यकारी कानूनी मानदंड उत्पन्न होते हैं। पहले से ही ग्रेट ब्रिटेन में प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, लॉर्ड ब्रायस के नेतृत्व में वैज्ञानिकों और राजनेताओं के एक समूह ने लीग ऑफ नेशंस सोसाइटी की स्थापना की। (लीग ऑफ नेशंस सोसायटी) संयुक्त राज्य अमेरिका में, राष्ट्रपति टैफ्ट इस लीग के अमेरिकी समकक्ष की स्थापना में उपस्थित थे - शांति लागू करने के लिए लीग।इन संगठनों का उद्देश्य लोगों को आश्वस्त करना था जनता की रायविश्व राजनीति में एक नए पाठ्यक्रम की आवश्यकता में अटलांटिक के दोनों किनारों पर। अगस्त 1915 में, सर एडवर्ड ग्रे ने राष्ट्रपति विल्सन के निजी प्रतिनिधि, कर्नल एडवर्ड हाउस से कहा, "युद्ध के बाद के समझौते का मोती राष्ट्र संघ होना चाहिए, जिसे राज्यों के बीच विवादों के निपटारे को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है" 8। 1916 के वसंत में, राष्ट्रपति विल्सन ने एक सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्माण का आह्वान किया। जुलाई 1917 में, फ्रांस में, चैंबर ऑफ डेप्युटीज ने "राष्ट्र संघ की परियोजना" तैयार करने के लिए एक आयोग का गठन किया। एक साल बाद प्रकाशित, एक लीग के निर्माण के लिए प्रदान किया गया ड्राफ्ट ब्रिटिश और अमेरिकी ड्राफ्ट में निर्धारित की तुलना में अधिक व्यापक शक्तियों के साथ संपन्न था। अंतिम संस्करण में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का विचार राष्ट्रपति विल्सन के घातक 14 बिंदुओं में सन्निहित था, जिसे 1918 की शुरुआत में तैयार किया गया था।
1919 में स्थापित, राष्ट्र संघ एक राजनीतिक और प्रशासनिक तंत्र के साथ एक नए प्रकार का सार्वभौमिक संगठन था। यह परिषद, विधानसभा और सचिवालय के बारे में था। परिषद, जिसमें पांच मुख्य सहयोगी शक्तियों के प्रतिनिधि शामिल थे, को महान शक्तियों के पुराने "यूरोपीय संगीत कार्यक्रम" की निरंतरता के रूप में देखा जा सकता है। परिषद और सभा, कुछ हद तक, समान क्षमता वाले दो कक्ष थे। अंतरराज्यीय स्तर पर इन तंत्रों में संसदीय लोकतंत्र की यूरो-अमेरिकी प्रणाली परिलक्षित होती है। राष्ट्र संघ बहुपक्षीय कूटनीति के लिए एक नया मंच बन गया है। वह प्रक्रिया जिसने कूटनीति से संक्रमण की विशेषता बताई अनौपचारिकस्थायी राजनयिक मिशनों के लिए, अंततः बहुपक्षीय कूटनीति तक बढ़ा दिया गया। राष्ट्र संघ के तहत, पहले स्थायी मिशन और मिशन दिखाई दिए। राष्ट्र संघ के सदस्य देश अपने अंतर्विरोधों को शांतिपूर्ण ढंग से सुलझाने के लिए बाध्य थे। मध्यस्थता और सुलह प्रक्रियाओं के लिए प्रदान किया गया चार्टर। इन नियमों का उल्लंघन करने वाले को स्वचालित रूप से "एक पार्टी के रूप में माना जाता था जिसने सभी सदस्य देशों के खिलाफ युद्ध का कार्य किया था।" हमलावर को आर्थिक प्रतिबंधों के अधीन किया गया था, और उसे अन्य सभी देशों की सैन्य मशीन के टकराव से खतरा था। इस प्रकार विभिन्न गठबंधनों के निष्कर्ष के बिना आक्रमण को रोका गया। यह एक महंगी और खतरनाक हथियारों की दौड़ को रोकने के लिए सोचा गया था। अंतर्राज्यीय विवाद सामने आए अंतरराष्ट्रीय न्यायालय 1922 . में स्थापित
इस समय तक, बहुपक्षीय कूटनीति ने मतदान प्रक्रियाओं को विकसित करने में काफी अनुभव जमा कर लिया था। 19 वीं सदी में अधिकांश मामलों में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में निर्णय सर्वसम्मति के सिद्धांत के आधार पर लिए जाते थे। अभ्यास ने निर्णय लेने की इस पद्धति की असुविधा को दिखाया है, क्योंकि एक भी राज्य सभी तैयारी कार्यों को नकार सकता है। धीरे-धीरे, उन्होंने साधारण या योग्य बहुमत से निर्णय लेने की ओर रुख किया। राष्ट्र संघ में अपनाए गए तथाकथित सकारात्मक एकमत के सिद्धांत ने अनुपस्थित या अनुपस्थित सदस्यों के वोटों को ध्यान में नहीं रखा। बहुत ज़्यादा महत्वपूर्ण घटनाराजनयिक सेवा के इतिहास में लीग के स्थायी सचिवालय का उदय हुआ। इसका कामकाज एक नए प्रकार के राजनयिकों द्वारा प्रदान किया गया था - अंतर्राष्ट्रीय अधिकारी। उस समय से, अंतर्राष्ट्रीय सिविल सेवा के गठन की प्रक्रिया शुरू हुई। बहुत सी चीजें अंतरराष्ट्रीय अधिकारी को पारंपरिक योजना के राजनयिक के करीब ले आईं, लेकिन कुछ मतभेद भी थे। उदाहरण के लिए, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में सेवारत एक अधिकारी की प्रतिरक्षा राज्यों के प्रतिनिधियों की तुलना में कम हो गई थी। राजनयिक के विपरीत, जो द्विपक्षीय संबंधों के क्षेत्र में शामिल है, और इसलिए मुख्य रूप से मेजबान राज्य के प्रतिनिधियों से निपटता है, एक अंतरराष्ट्रीय अधिकारी को एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सभी सदस्यों के साथ सहयोग करने और राज्यों की समस्याओं से अवगत होने के लिए कहा जाता है। इस संगठन को बनाओ।
राष्ट्र संघ अपनी उम्मीदों पर खरा उतरने में काफी हद तक विफल रहा है। इसके अलावा, यह कभी भी एक सार्वभौमिक संगठन नहीं बना। अमेरिकी कांग्रेस ने राष्ट्र संघ में देश के प्रवेश के खिलाफ आवाज उठाई। इसके बाहर 1934 तक रहे और सोवियत संघ. 1930 के दशक में, आक्रामक शक्तियों - जर्मनी, इटली और जापान - ने खुद को लीग से बाहर पाया। 1939 में, फिनिश-सोवियत युद्ध के परिणामस्वरूप, यूएसएसआर को इसकी संरचना से बाहर रखा गया था।
द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, हिटलर विरोधी गठबंधन में सहयोगियों की बहुपक्षीय कूटनीति ने युद्ध के बाद की विश्व व्यवस्था की नींव रखी। हम 1942 के वाशिंगटन घोषणापत्र के साथ-साथ 1943 (मॉस्को, काहिरा, तेहरान), 1944 (डंबर्टन ओक, ब्रेटन वुड्स), 1945 (याल्टा और पॉट्सडैम) के सम्मेलनों के दस्तावेजों के बारे में बात कर रहे हैं।
1945 में सैन फ्रांसिस्को में सम्मेलन में एकत्र हुए राज्यों के प्रतिनिधियों ने एक नए सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन - संयुक्त राष्ट्र की स्थापना की। इसके तत्वावधान में, अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सबसे विविध पहलुओं को शामिल करते हुए, अंतरराष्ट्रीय सरकारी संगठनों की एक प्रभावशाली संख्या का उदय हुआ। संयुक्त राष्ट्र के कार्यक्रमों का उद्देश्य निरस्त्रीकरण, विकास, जनसंख्या, मानवाधिकार, पर्यावरण संरक्षण की समस्याओं को हल करना था।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए प्रक्रियाओं के साथ-साथ शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों के संबंध में संयुक्त कार्रवाई प्रदान की। संभावित प्रतिबंधों, प्रतिबंधों और शांति स्थापना कार्यों का उपयोग कर शांति सेनासंयुक्त राष्ट्र या संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों का एक सैन्य गठबंधन, साथ ही समझौते द्वारा कोई भी क्षेत्रीय संगठन। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का महत्व यह था कि यह न केवल एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गतिविधियों को विनियमित करने वाला एक संवैधानिक दस्तावेज बन गया, बल्कि इसे सैन्य, राजनीतिक, आर्थिक क्षेत्रों में राज्यों के लिए एक प्रकार की आचार संहिता विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए भी कहा गया। , पर्यावरण, मानवीय और अन्य क्षेत्र।
संयुक्त राष्ट्र की संधि कानूनी क्षमता ने इस संगठन 9 के ढांचे के भीतर संपन्न बहुपक्षीय समझौतों की एक व्यापक प्रणाली को जन्म दिया। पहली बार संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने दर्ज किया संप्रभु समानतासंगठन के सभी सदस्य राज्य। संयुक्त राष्ट्र में प्रत्येक राज्य का एक वोट होता है। यह इस घटना में दायित्वों की प्रधानता प्रदान करता है कि किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौते के तहत राज्य के दायित्व चार्टर के प्रावधानों के विपरीत होंगे। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रगतिशील विकास और संहिताकरण की नींव रखी।
संयुक्त राष्ट्र निकाय - महासभा, सुरक्षा परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय और सचिवालय - बहुपक्षीय कूटनीति के लिए प्रभावी मंच बन गए हैं। संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में लगभग दो दर्जन संबद्ध संगठन, कार्यक्रम, फंड और विशेष एजेंसियां भी शामिल हैं। सबसे पहले हम बात कर रहे हैं ILO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF की। गैट / डब्ल्यूटी), आईबीआरडी और कई अन्य।
क्षेत्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में दिखाई दिए - ओएससीई, अरब लीग, यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ, आसियान, एपेक, ओएएस, ओएयू, सीआईएस, आदि। 20 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, बड़ी संख्या में तथाकथित बहुपक्षीय हित संगठनों का भी उदय हुआ। ये, विशेष रूप से, गुटनिरपेक्ष आंदोलन, ओपेक, G7, G8 और G20 हैं।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों की बहुपक्षीय कूटनीति ने प्रतिनिधित्व के रूप का इस्तेमाल किया। उदाहरण के लिए, आकार और संरचना में संयुक्त राष्ट्र में राज्यों का प्रतिनिधित्व लगभग सामान्य दूतावासों से भिन्न नहीं होता है। 1946 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन को अपनाया। इस कन्वेंशन के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र में राज्यों के प्रतिनिधियों की उन्मुक्ति और विशेषाधिकारों को आम तौर पर राजनयिकों के बराबर माना जाता है। संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में भाग लेने वाले प्रतिनिधिमंडलों पर भी यही प्रावधान लागू होता है।
उसी समय, द्विपक्षीय कूटनीति की प्रणाली में काम करने वाले राजनयिक प्रतिनिधियों के विपरीत, राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों को राज्यों की मेजबानी करने और अंतरराष्ट्रीय प्रतिनिधित्व के अपने अधिकारों का प्रयोग उनके सामने नहीं, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के ढांचे के भीतर करने के लिए मान्यता प्राप्त नहीं है। इसलिए, उनकी नियुक्ति के लिए मेजबान संगठन या राज्य से अनुबंध की आवश्यकता नहीं होती है। संयुक्त राष्ट्र में पहुंचने पर, मिशन के प्रमुख राज्य के प्रमुख को प्रमाण-पत्र प्रस्तुत नहीं करते हैं जिनके क्षेत्र में एक विशेष संयुक्त राष्ट्र संगठन स्थित है। वे काम के माहौल में अपने जनादेश सीधे संयुक्त राष्ट्र महासचिव को सौंपते हैं।
संयुक्त राष्ट्र के मुख्यालय और कई अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों पर द्विपक्षीय समझौते राजनयिकों के समान राज्यों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के स्थायी प्रतिनिधियों के लिए प्रदान करते हैं, लेकिन कुछ समझौतों में वे कुछ हद तक संकुचित होते हैं। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संयुक्त राष्ट्र के मुख्यालय पर 1946 का समझौता, सैद्धांतिक रूप से संयुक्त राष्ट्र में राज्यों के प्रतिनिधियों और राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के लिए इसकी विशेष एजेंसियों के अधिकार को मान्यता देता है, साथ ही अमेरिकी अधिकारियों को अनुमति देता है, प्रतिनिधि कार्यालयों के खिलाफ कार्यवाही शुरू करने के लिए अमेरिकी विदेश मंत्री की सहमति से और अधिकारियोंसंयुक्त राष्ट्र उन्हें "विशेषाधिकारों के दुरुपयोग के मामले में" संयुक्त राज्य छोड़ने की मांग करने के लिए।
सच है, समझौता यह निर्धारित करता है कि इस तरह की सहमति अमेरिकी विदेश मंत्री द्वारा संबंधित संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य के साथ परामर्श के बाद ही दी जा सकती है (जब यह ऐसे राज्य के प्रतिनिधि या उसके परिवार के सदस्य से संबंधित हो) या महासचिव के परामर्श के बाद या किसी विशेष एजेंसी का मुख्य अधिकारी (जब मैं अधिकारियों के बारे में बात कर रहा हूँ)। इसके अलावा, समझौता संयुक्त राज्य अमेरिका से इन व्यक्तियों के प्रस्थान की मांग को प्रस्तुत करने की संभावना के लिए प्रदान करता है "संयुक्त राज्य की सरकार से मान्यता प्राप्त राजनयिक मिशनों के लिए स्थापित सामान्य प्रक्रिया के अनुसार" 10।
1975 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा के निर्णय द्वारा बुलाई गई वियना में एक सम्मेलन में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर कन्वेंशन को अपनाया गया था। सम्मेलन एक सार्वभौमिक प्रकृति का था और राज्यों के स्थायी प्रतिनिधियों और अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में अंतरराष्ट्रीय संगठनों, प्रतिनिधिमंडलों और पर्यवेक्षकों के स्थायी पर्यवेक्षकों की कानूनी स्थिति की पुष्टि करता था, साथ ही साथ राजनयिकों के पास आने वाले उन्मुक्तियों और विशेषाधिकारों का दायरा, जो उपर्युक्त को दिया गया था श्रेणियों और प्रशासनिक और तकनीकी कर्मियों। इसके अलावा, सभी देशों के क्षेत्र में विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेने वाले व्यक्तियों का चक्र - कन्वेंशन के पक्ष, संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा निर्धारित किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञ। व्यापार यात्राओं पर यात्रियों को अपने मुख्यालय में संयुक्त राष्ट्र के अधिकारियों की तुलना में व्यावसायिक यात्राओं पर अधिक व्यापक छूट और विशेषाधिकार प्राप्त होते हैं। संयुक्त राष्ट्र महासचिव। उनके प्रतिनिधि, साथ ही इन व्यक्तियों की पत्नियां और नाबालिग बच्चे, राजनयिक प्रतिनिधियों को दिए गए विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के पूर्ण दायरे का आनंद लेते हैं। संयुक्त राष्ट्र महासचिव स्वयं अपनी प्रतिरक्षा को माफ नहीं कर सकते। यह अधिकार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का है।
कन्वेंशन में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के मेजबान राज्य के दायित्व पर प्रावधान शामिल हैं। यह न केवल स्थायी मिशनों और प्रतिनिधिमंडलों की सामान्य गतिविधियों के लिए उचित परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के बारे में है, बल्कि मिशनों और प्रतिनिधिमंडलों पर हमलों के लिए जिम्मेदार लोगों पर मुकदमा चलाने और उन्हें दंडित करने के लिए उचित उपाय करने के दायित्व के बारे में भी है।
यूएनजीए का शरद सत्र राज्यों के भाग लेने वाले नेताओं के लिए एक-दूसरे से मिलने और आवश्यक वार्ता आयोजित करने का एक उत्कृष्ट अवसर होगा। यदि आवश्यक हो, तो वे संयुक्त राष्ट्र के महासचिव की सक्षम मध्यस्थता का उपयोग कर सकते हैं। छोटे देश अक्सर संयुक्त राष्ट्र में अपने प्रतिनिधित्व का उपयोग उन देशों के प्रतिनिधियों के साथ द्विपक्षीय वार्ता करने के लिए करते हैं जहां उनके दूतावास नहीं होते हैं। बेशक बड़े देश भी जरूरत के मुताबिक इसका इस्तेमाल करते हैं। स्थायी मिशन उन देशों के बीच संचार के चैनल बन सकते हैं जिनके एक-दूसरे के साथ राजनयिक संबंध नहीं हैं या उन्होंने उन्हें अलग कर दिया है। इस मामले में, संयुक्त राष्ट्र में एक साथ काम करने वाले स्थायी मिशन के सदस्यों के व्यक्तिगत परिचितों द्वारा भी संपर्कों का समर्थन किया जाता है।
बहुपक्षीय कूटनीति की दुनिया में संयुक्त राष्ट्र के उदय के साथ, "शब्द" को वरीयता दी जाने लगी। संगठन"।संगठनों को अपनी संरचना और स्थायी परिचालन निकायों का निर्माण करने वाले राज्यों के बीच बातचीत का एक रूप माना जाता था। उदाहरण के लिए, ऐसा नाम विभिन्न सैन्य-राजनीतिक संघों - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO को दिया गया था। 1940 के दशक के अंत और 1950 के दशक की शुरुआत में, यूरोप में अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों का उदय हुआ, जिन्हें कहा जाता है सलाह।ये यूरोप की परिषद, नॉर्डिक परिषद, पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद हैं। नाम निर्णय लेने में भाग लेने वाले राज्यों की समानता और कॉलेजियम के विचार को दर्शाता है। स्थायी बहुपक्षीय कूटनीति मंचों को भी कहा जाता है समुदाय(यूरोपीय आर्थिक समुदाय, यूरोपीय समुदाय)। यह बहुपक्षीय कूटनीति के विकास में एक नया चरण था, जो एक सुपरनैशनल सिद्धांत की स्थापना की प्रवृत्ति के साथ एकीकरण प्रकृति के संघों के उद्भव को चिह्नित करता है। वर्तमान चरण में, "पुराने" नाम - यूरोपीय संघ, स्वतंत्र राज्यों का संघ, अफ्रीकी राज्यों का संघ, अरब राज्यों का संघ - अक्सर बहुपक्षीय कूटनीति के शब्दकोष में लौट आते हैं।
संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन विकास में बड़ी भूमिका निभाते हैं सम्मेलनकूटनीति। उनके तत्वावधान में सामाजिक, आर्थिक, कानूनी और अन्य विशेष मुद्दों पर कई सम्मेलन आयोजित किए जाते हैं। सम्मेलन कूटनीति में शामिल अंतरराष्ट्रीय संगठनों के स्थायी मिशन के प्रमुख न केवल पेशेवर राजनयिकों से, बल्कि विभिन्न विभागों के कर्मचारियों से भी गठित कर्मचारियों पर अपने काम पर भरोसा करते हैं। उनका काम विशिष्ट मुद्दों पर विस्तार से चर्चा करना है। इसलिए, विशेष सम्मेलनों में, पेशेवर राजनयिक, एक नियम के रूप में, बहुमत नहीं बनाते हैं। यह मुख्य रूप से राजनेताओं और विशेषज्ञों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है। सच है, एक पेशेवर राजनयिक जो प्रक्रिया के नियमों को अच्छी तरह जानता है, आने वाली जानकारी का विश्लेषण करने में सक्षम है, पर्दे के पीछे काम करने की कला जानता है, और प्रतिनिधिमंडल के लिए एक मूल्यवान सलाहकार है।
बहुपक्षीय वार्ता प्रक्रिया स्वयं संगठनों के भीतर और उनके द्वारा बुलाए जाने वाले नियमित सम्मेलनों के काम के दौरान, साथ ही संगठनों के बाहर कुछ मुद्दों पर विचार करने के लिए सामने आती है। अक्सर सम्मेलन मानक-निर्धारण गतिविधियों में लगे होते हैं, जो एक सतत-विस्तारित अंतरराष्ट्रीय कानूनी क्षेत्र बनाता है। विशेष रूप से, 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978 के सम्मेलन। राजनयिक और कांसुलर कानून के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
उपलब्धता सामान्य नियमऔर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित करने की आवृत्ति हमें उन्हें विश्व समुदाय के एक प्रकार के स्थापित संस्थानों के रूप में बोलने की अनुमति देती है।
इस प्रकार बहुपक्षीय कूटनीति ने कई प्रकार के उपकरण विकसित किए हैं, जिनमें से एक लक्ष्य अंतरराष्ट्रीय विवादों और विभिन्न प्रकार के संघर्षों का शांतिपूर्ण समाधान प्राप्त करना है। हम अच्छे कार्यालयों, मध्यस्थता, निगरानी, मध्यस्थता, शांति स्थापना कार्यों और एक अंतरराष्ट्रीय न्यायिक प्रणाली के निर्माण के बारे में बात कर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय, इसकी एजेंसियों और क्षेत्रीय संगठनों में राजनयिकों और राजनेताओं की नियमित बैठकें संसदीय कूटनीति, वकालत और गोपनीय वार्ता का आधार बन जाती हैं। इसके अलावा, दोनों राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों के बीच बातचीत की जाती है, जो उनके द्वारा निम्नानुसार है अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व. यह संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ के लिए विशेष रूप से सच है।
संयुक्त राष्ट्र के गठन के बाद से जो ऐतिहासिक अवधि बीत चुकी है, वह दुनिया के नक्शे पर डीकोलोनाइजेशन की प्रक्रियाओं, यूएसएसआर के पतन, पूर्व सोवियत ब्लॉक के कई देशों और काफी अलगाववाद के परिणामस्वरूप दिखाई देती है। नई राज्य संस्थाओं की संख्या। इसके परिणामस्वरूप, 1945 की तुलना में राज्यों की संख्या में तीन गुना से अधिक वृद्धि हुई। यह हिमस्खलन जैसी प्रक्रिया आर्थिक वैश्वीकरण और एकीकरण, क्षेत्रीयकरण और कई राज्यों के विखंडन के संदर्भ में सामने आई, जो अपने पूर्व संप्रभु को खो रहे थे। कार्य। अक्सर इसने राष्ट्रीय सरकारों द्वारा चल रही प्रक्रियाओं पर नियंत्रण खो दिया और संप्रभुता की नींव को कमजोर कर दिया, जिस पर वेस्टफेलिया की शांति के युग में शुरू हुई विश्व व्यवस्था आधारित थी।
इस स्थिति में, 1945 की तुलना में और भी अधिक आवश्यक, एक प्रभावी अंतर-सरकारी मंच की आवश्यकता थी जो सरकारों को उन समस्याओं की पहचान करने में सक्षम बनाता है जिन्हें राष्ट्रीय स्तर पर हल नहीं किया जा सकता है, उनके समाधान के लिए संयुक्त रणनीति विकसित करें और इस लक्ष्य के लिए संयुक्त प्रयासों का समन्वय करें। निस्संदेह, समय की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के ढांचे में सुधार की आवश्यकता है। संयुक्त राष्ट्र सचिवालय उन बीमारियों से ग्रस्त है जो अधिकांश बहुराष्ट्रीय नौकरशाही संगठनों की विशेषता है। विशेष रूप से, हम कई वरिष्ठ अधिकारियों को बदलने की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं। कोई आश्चर्य नहीं कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव बुट्रोस बुट्रोस घाली ने अपने कार्यकाल के पहले तीन महीनों के दौरान वरिष्ठ पदों की संख्या में 40% की कमी की। उनके उत्तराधिकारी, कोफी अन्नान ने इस दिशा में और सुधारों के दो पैकेज अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने प्रस्तुत किए।
जर्मनी, जापान, भारत और ब्राजील संयुक्त राष्ट्र महासभा के मसौदा प्रस्तावों के रूप में सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्यों की संख्या में वृद्धि का प्रस्ताव करते हुए निर्णायक रूप से आगे बढ़ रहे हैं। अपने प्रस्ताव में, उन्होंने परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों को कुछ अग्रिम दिए, परिषद में भी उनकी संख्या का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, स्थिति इस तरह से विकसित हुई है कि दुनिया के बाकी देशों में से अधिकांश के पास संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य बनने की संभावना नहीं है, चाहे वे चारों के दावों के बारे में कैसा भी महसूस करें, लेने का फैसला किया सबसे पहले अपने स्वयं के हितों की देखभाल और एक समूह ("कॉफी क्लब") बनाया, जिसने अपना "सुरक्षा परिषद के विस्तार के लिए दिशानिर्देश" विकसित किया। बाद में इस समूह को "यूनाइटेड इन सपोर्ट ऑफ सर्वसम्मति" कहा गया। उसने प्रस्ताव दिया कि सुरक्षा परिषद को दस अस्थायी सदस्यों द्वारा विस्तारित किया जाए, तत्काल फिर से चुनाव की संभावना के साथ और निष्पक्ष के सिद्धांत के अनुसार भौगोलिक वितरण. सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों ने भी खुद को मुश्किल स्थिति में पाया। सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र में अपनी स्थिति और अपनी विशेष भूमिका को कमजोर करने से रोकने की उनकी एक सामान्य इच्छा थी। यह न केवल "वीटो के अधिकार" पर लागू होता है, बल्कि उन राज्यों की संख्या के सवाल पर भी लागू होता है जिनके पास परिषद में यह अधिकार होगा। बेशक, उन्होंने दुनिया में नई वास्तविकता और चौकड़ी राज्यों की मजबूती के साथ-साथ एशियाई राज्यों की महत्वाकांक्षाओं को भी ध्यान में रखा, लैटिन अमेरिकाऔर अफ्रीका। लेकिन सुरक्षा परिषद और विशिष्ट उम्मीदवारों में सुधार के लिए विशिष्ट "योजनाओं" पर, उनके बीच महत्वपूर्ण मतभेद हैं। यूरोपीय देशों में भी एकता नहीं है, जहां इटली का प्रस्ताव है कि सुरक्षा परिषद में यूरोप का प्रतिनिधित्व ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी द्वारा नहीं, बल्कि किसी न किसी रूप में यूरोपीय संघ द्वारा किया जाए। दक्षिण और उत्तर के देश संयुक्त राष्ट्र के सामने आने वाले कार्यों की प्राथमिकता के बारे में अपनी समझ में भिन्न हैं। "दक्षिण" सतत विकास और सहायता के मुद्दों की प्रधानता पर जोर देता है। दूसरी ओर, उत्तर सुरक्षा, मानवाधिकार और लोकतंत्र को सबसे आगे रखता है। इसलिए, संयुक्त राष्ट्र सुधार की प्राथमिकता के लिए राज्यों के इन समूहों के दृष्टिकोण में जोर अलग है। "कई देशों ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव की राजनीतिक भूमिका को बढ़ाने पर जोर दिया। इससे मिश्रित प्रतिक्रिया हुई। कुछ देशों ने इस परियोजना में देखा संयुक्त राष्ट्र को एक अलौकिक चरित्र देने की प्रवृत्ति। अन्य लोगों ने संयुक्त राष्ट्र के कार्यों के राजनीतिकरण के विचार का समर्थन किया। महासचिव की राय में, संयुक्त राष्ट्र सुधार को तभी प्रभावी माना जा सकता है जब महासचिव अपने कार्यों में अधिक स्वतंत्र हो जाए, इस मामले में वह कुछ नीतियों के कार्यान्वयन पर जोर दे सकता है, भले ही वे संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों द्वारा साझा न की गई हों।
संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर बहुपक्षीय कूटनीति के संस्थानों की गतिविधियों के समन्वय का एक गंभीर मुद्दा है। Boutros Boutros Ghali ने एक नियम पेश करने की कोशिश की जिसके अनुसार संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के संगठनों की गतिविधियों का समन्वय करते हुए, प्रत्येक राजधानी में एक एकल संयुक्त राष्ट्र कार्यालय स्थापित किया गया था। हालाँकि, अपने उपक्रम में, उन्हें विकासशील देशों के कड़े प्रतिरोध का सामना करना पड़ा, जो संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों पर महासचिव को शक्ति नहीं देना चाहते थे। एजेंसियों ने अपनी स्वतंत्रता के लिए खतरे के बारे में भी चिंता व्यक्त की है। कोफी अन्नान ने इस दिशा में अपने प्रयास जारी रखे। लेकिन उन्हें भी अपने पूर्ववर्ती की तरह ही बाधाओं का सामना करना पड़ा। संयुक्त राष्ट्र की एजेंसियां (जैसे आईएईए) अंतर-सरकारी सहयोग के लिए अपने स्वयं के स्वतंत्र तंत्र का दावा करना जारी रखती हैं।
जून 2011 में, फ्रांस ने सुरक्षा परिषद के स्थायी और अस्थायी दोनों सदस्यों की संख्या बढ़ाने की वकालत की। "हम मानते हैं," संयुक्त राष्ट्र में फ्रांसीसी प्रतिनिधि ने कहा, "कि जापान, ब्राजील, भारत और जर्मनी को स्थायी सदस्य बनना चाहिए और अफ्रीका से कम से कम एक नया स्थायी सदस्य होना चाहिए। हम अरब की मौजूदगी का सवाल भी उठाते हैं।" उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि वर्तमान परिषद कई मायनों में 1945 को दर्शाती है और आज इसे इसके अनुकूल होना चाहिए आधुनिक वास्तविकता 12. 2016 तक दूसरे कार्यकाल के लिए चुने गए संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की मून ने कहा कि इसके विस्तार के माध्यम से सुरक्षा परिषद में सुधार 13 महासचिव के रूप में उनके कार्यकाल की प्राथमिकताओं में से एक है।
- टीसीपी अभी भी मौजूद है और कन्वेंशन के लिए 90 राज्य पक्ष हैं। 115
- अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियां कार्यात्मक आवश्यकता के सिद्धांत पर आधारित हैं; इस संबंध में, वे राज्यों के प्रतिनिधियों पर लागू होने वाले लोगों की तुलना में कुछ हद तक संकुचित हैं।
- 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन के अनुसार, किसी विशेष देश में एक राज्य के राजदूत एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के मिशन के प्रमुख के कार्यों को समवर्ती रूप से कर सकते हैं।