Przyczyny szarej strefy w krajach rozwijających się. Pojęcie szarej strefy. Przyczyny szarej strefy
Przyczyny pojawienia się szarej strefy są różne dla wszystkich regionów świata, jednak zespół przyczyn istnienia szarej strefy na rynku będzie bardziej zróżnicowany, zwłaszcza jeśli weźmiemy pod uwagę nie najbardziej ugruntowane sektory gospodarki rynkowej.
Głównymi przyczynami odchodzenia małych firm do „szarej strefy” są:
- 1. Ciężka presja podatkowa;
- 2. Możliwość rozliczeń alternatywnych (gotówka, barter itp.);
- 3. Administracyjny charakter stosunków najmu (niedorozwój rynku nieruchomości);
- 4. Bariery administracyjne i biurokratyczne w rejestracji, uzyskiwaniu licencji i tak dalej.
Według niektórych szacunków szara strefa w małym biznesie obejmuje od 30 do 40% wolumenu produktów, usług (obrotów). W naszym kraju większość ludności należy do kategorii „biednych”, odsetek bezrobotnych i fikcyjnie zatrudnionych jest wysoki, występowanie „dna społecznego” wśród osób zwolnionych z więzień, żebraków, bezdomnych, dzieci i młodzieży ulicy, liczba uchodźców od „gorących punktów” wzrosła były ZSRR rośnie odsetek niespokojnych profesjonalistów zdemobilizowanych z wojska i wszystkich organów ścigania. z powodu braku płatności wynagrodzenie a emerytury utworzyły gigantyczną warstwę „nowych biednych”.
Kilka innych przyczyn pojawienia się szarej strefy: pojawienie się spisków biznesowych między urzędnikami a przedsiębiorcami: przedsiębiorca zatrudnia pracowników prywatnie służba publiczna oraz egzekwowanie prawa, zachowując się tak, jakby państwo nie istniało. Płacenie podatków traktowane jest jako podwójne opodatkowanie, bo wszyscy kupują Usługi publiczne prywatnie i w określonym zakresie wymaganym przez konkretnego przedsiębiorcę lub inną osobę prywatną. W społeczeństwie wytworzyła się atmosfera społeczno-psychologiczna, w której uchylanie się od płacenia podatków jest normą, której przestrzeganie nie jest potępiane.
Innym źródłem relacji w cieniu jest licencjonowanie. różne rodzaje działalność gospodarcza, co daje władzom i poszczególnym urzędnikom duże możliwości wydobywania dochodów w cieniu.
Wielu zachodnich ekspertów uważa presję podatkową za główną, jeśli nie jedyną przyczynę rozwoju „szarej strefy”. To nie jedyny czynnik, ale bardzo istotny. Na tej podstawie można sformułować wniosek: przewaga aktywności „cieniowej” zależy w decydującym stopniu od ogólnego stanu gospodarki, poziomu życia ludności i ograniczeń płynących z państwa.
Aby zrozumieć przyczyny powstania szarej strefy, konieczne jest przeanalizowanie korzyści ekonomicznych, jakie uzyska firma lub przedsiębiorca, który zdecyduje się wyjść z cienia i legalnie prowadzić działalność gospodarczą i odwrotnie. Niektórzy ekonomiści uważają, że wysokie podatki nie są głównym powodem odchodzenia w cień.
W różnych podejściach do badania problemu powstawania szarej strefy badacze wymieniają różne czynniki, które się do tego przyczyniają. Ale tradycyjnie naukowcy przypisują głównym czynnikom rozwoju szarej strefy:
Wysoki poziom opodatkowanie. Czynnik ten uznawany jest za jeden z najistotniejszych, stymulujących rozwój i aktywizację szarej strefy. Ma to swój wpływ w krajach o dowolnym typie gospodarki rynkowej. Jednak jego działanie w każdym kraju ma swoje własne cechy. Na przykład w Stanach Zjednoczonych wysokie stawki podatku dochodowego mają szczególny wpływ na rozwój szarego sektora. W Rosji rozpowszechnianie się praktyki ukrywania dochodów ułatwiają wysokie stawki potrąceń na fundusze ubezpieczenie społeczne oraz wysokie stawki podatku od wartości dodanej.
Oficjalnie udział wszystkich wpływów podatkowych w Rosji w okresie po reformie kształtował się na poziomie 33% PKB. Było to prawie takie samo jak w USA, ale znacznie mniej w porównaniu np. z krajami skandynawskimi (w tym czasie w Szwecji - 61%). W Europie obciążenia podatkowe stale rosną: potrącenia z wynagrodzeń, które na początku lat 70. wynosiły 27%, dziś przekroczyły w Europie poziom 42%. Grecja, Włochy, Belgia i Szwecja mają najwyższe podatki w Europie (72-78%). Kraje te mają również najbardziej rozwinięty sektor cienia. Jednocześnie kraje rozwinięte o najniższym poziomie obciążeń podatkowych – Stany Zjednoczone i Szwajcaria (odpowiednio 41,4% i 39,7%) – mają stosunkowo niewielki sektor cienia.
Jak wiadomo, wycofanie z podatku ponad 50% zysku pozbawia firmę zachęty do dalszej energicznej działalności. Według zachodnich ekspertów, ze względu na podatki bezpośrednie i pośrednie, 55% wszystkich przedsiębiorstw trafia do szarej strefy.
Przeregulowanie gospodarki. Czynnik ten przejawia się głównie w następujących działaniach państwa: zakaz obrotu jakimikolwiek towarami lub usługami; interwencja administracyjna w proces ustalania cen; nadmierna władza biurokracji, słaba kontrola decyzji biurokratycznych. Efektem tego jest rozwój szarej strefy. Pojawia się w edukacji. różnego rodzaju nielegalne rynki - siły roboczej, towarowe, finansowe, walutowe, za pomocą których omija się ograniczenia prawne. W szczególności poszukuje się możliwości zignorowania lub przynajmniej obejścia przepisów prawa pracy, które ustalają stawki płacy minimalnej, maksymalną liczbę nadgodzin, warunki korzystania z siły roboczej przez młodzież, emeryci, kobiety i pracowników zagranicznych.
Znacząca skala sektora publicznego w gospodarce. Znaczna skala sektora publicznego w gospodarce powoduje powstawanie powiązań związanych z dystrybucją środków budżetowych w postaci zarówno dotacji bezpośrednich, jak i pośrednich, dotacji, pożyczek uprzywilejowanych pomiędzy przedsiębiorstwami państwowymi. Najważniejszym czynnikiem determinującym skalę szarej strefy jest sprawność państwa.
Niestabilność gospodarcza, stan kryzysowy gospodarki. Odejście gospodarki w „cień” jest konsekwencją ogólnego stanu gospodarki. Kiedy oficjalna gospodarka jest w opłakanym stanie, praca w jej nieformalnym sektorze może przynieść wiele korzyści. Z drugiej strony kryzysowy stan gospodarki zmusza przedsiębiorców do poszukiwania atrakcyjniejszych nisz dla swojej działalności. Jednym z nich jest sektor cienia.
Niepewność praw własności rodzi wśród przedsiębiorców tzw. „psychologię pracownika tymczasowego”. Właściwe zachowania gospodarcze wynikają z tego, że jeśli prędzej czy później mogą zostać naruszone prawa własności, a obowiązujące prawo i praktyka egzekwowania prawa nie gwarantują niezawodnej ochrony, konieczne jest maksymalne wykorzystanie dostępnych możliwości. Jeśli możesz uniknąć płacenia podatków, zmaksymalizuj swoje zyski wszelkimi sposobami, to należy to zrobić.
Niekorzystne pochodzenie społeczne. Rosnące bezrobocie, napływ uchodźców, niewypłacanie pensji itp. to doskonałe „środowisko odżywcze” dla szarej strefy. Osoby, które straciły pracę lub od wielu miesięcy nie otrzymywały wynagrodzenia, godzą się na wszystkie warunki nielegalnego, cienistego zatrudnienia: relacje z pracodawcą opierają się czasem tylko na ustnym porozumieniu, nie wypłaca się zwolnienia lekarskiego lub urlopu, możliwe jest zwolnienie bez żadnych gwarancji socjalnych, a tym bardziej bez ostrzeżenia itp. Dla pracodawców takie relacje są więcej niż korzystne: pracownicy są bardzo zainteresowani utrzymaniem biznesu cienia „właściciela” jako takiego; pracodawcy mają niekontrolowaną władzę nad pracownikami; Już teraz bezpośrednie korzyści finansowe polegają na tym, że nie trzeba płacić podatków od funduszu płac.
Niestabilność polityczna . Ten czynnik, podobnie jak „niepewność praw własności”, stymuluje i rozwija psychologię pracownika tymczasowego. Ponieważ nie wiadomo, co wydarzy się jutro, wszystkie środki są dobre na pomnażanie kapitału. Należy zauważyć, że jeśli w okresach niestabilności politycznej szara strefa rozwija się bardzo dynamicznie, to oficjalna, wręcz przeciwnie, zawiesza się.
Bezpieczeństwo ekonomiczne. Ten czynnik jest najważniejszy. Szara strefa, która przeniknęła wszystkie aspekty aparatu gospodarczego, aktywnie go osłabia. To sprawia, że gospodarka jest niebezpieczna. W konsekwencji z tego czynnika wynika co następuje.
bezpieczeństwo narodowe . Przy słabym bezpieczeństwie gospodarczym nie może być silnego bezpieczeństwa narodowego. Obiektywną przyczyną szybkiego rozwoju szarej strefy jest przejście od biurokratycznego systemu zarządzania dowodzeniami do systemu rynkowego.
W skali globalnej udział szarej strefy szacowany jest na 5-10% produktu krajowego brutto. Tak więc w krajach afrykańskich liczba ta sięga 30%, w Czechach - 18%, a na Ukrainie - 50%; udział szarej strefy w obrotach gospodarczych Rosji wynosi 40%.
Wskaźnik 40-50% jest krytyczny. W tym z kolei wpływ czynników cienia na życie gospodarcze staje się tak namacalny, że sprzeczność między legalnym a cieniem obserwuje się niemal we wszystkich sferach społeczeństwa.
Kluczową oznaką działania cienia można uznać uchylanie się od oficjalnej rejestracji umów handlowych lub celowe zniekształcanie ich treści podczas rejestracji. Jednocześnie głównym środkiem płatniczym stała się gotówka, a zwłaszcza obca waluta.
Pojęcie „szarej strefy” jako wieloaspektowego, złożonego i pojemnego zjawiska obejmuje:
środki trwałe (ruchomości i nieruchomości, zasoby i fundusze)
produkcja);
aktywa finansowe i papiery wartościowe (akcje, weksle, karty elektroniczne, świadectwa prywatyzacyjne, odszkodowania itp.);
kapitał osobisty struktur szarej strefy (domy, grunty, samochody, jachty, daczy, samoloty itp.);
zasoby demograficzne (osoby zaangażowane w cień) działalność gospodarcza).
Sektor cieni wykorzystuje w swojej działalności następujące mechanizmy:
- 1. Ukrywanie części wpływów z obrotu z działalności finansowej i gospodarczej. Celem jest zmniejszenie podstawy opodatkowania, co prowadzi do zmniejszenia płatności podatkowych. Mechanizm ukrywania to podwójna księgowość (oficjalna i nieoficjalna) oraz firmy jednodniowe.
- 2. Stworzenie cienia kapitału obrotowego. Menedżerowie i pracownicy dużych przedsiębiorstw przemysłowych wytwarzają go kosztem „oszczędności” w celu uzyskania dodatkowych osobistych dochodów pieniężnych. Obejmuje kilka etapów:
Zapasy w tle są tworzone przez zwiększenie kosztów produkcji produktu lub odpisanie części i sprzętu nadającego się do dalszej eksploatacji;
Jest firma, która według fikcyjnych dokumentów odpisuje dostawy „oszczędności”, ale już w kategoriach materialnych;
Za dostawę i „zaksięgowanie” surowców lub produktów już w przedsiębiorstwie pobierana jest opłata;
Firma dostawcy wypłaca płatność i dzieli się nią z partnerami - pracownikami przedsiębiorstwa (dokonuje „wycofywania”).
3. Wypłata w cieniu Pieniądze. Do realizacji płatności w tle przedsiębiorstwo potrzebuje nieformalnych środków. Ugruntowany sektor szarej strefy do przekształcania pieniądza urzędowego w nieoficjalny – „cashing” – robi to w następujący sposób:
Przedsiębiorstwo wpłaca zaliczkę na produkty lub usługi;
Firma „cash-out” wystawia gotówkę i fikcyjne dokumenty za towary lub usługi, za które wpłynęła zaliczka (towar nie jest wysyłany);
Przedsiębiorstwo odbiera „otrzymane” towary i odpisuje produkty na produkcję i działalność gospodarczą.
Przedsiębiorstwo może udać się bezpośrednio do firmy zajmującej się wypłatą, a następnie zapłacić za usługę do 2% (w 2007 r. była tendencja wzrostowa). Dzięki temu schematowi wzrasta ryzyko wykrycia operacji w cieniu, ponieważ przedsiębiorstwo ma kontakt z firmą jednodniową i jej pracownikami. Ponadto przedsiębiorstwo może znaleźć firmę pośredniczącą, która nawiązuje bezpośredni kontakt z firmą w celu „wypłaty” podczas pracy z dokumentami i gotówką pozorną. W takim przypadku procent za usługę wynosi do 10%.
4. Aktywność cienia podczas przetargów i konkursów wprowadzanych do działalności finansowej i gospodarczej instytucji państwowych lub dużych spółek akcyjnych w celu zwalczania korupcji. Gdy w zamówieniach uczestniczy kilka firm, gwarantowany jest sprawiedliwy i obiektywny wybór ofert. W praktyce ten mechanizm nie zawsze działa: urzędnicy i właściciele firm znaleźli tu luki, które pozwalają im wziąć pod uwagę ich interes materialny:
Organizacja państwowa (spółka akcyjna) wystawia zadanie (zlecenie) do przetargu z warunkami, które może spełnić tylko jedna firma, lub firmy ulubione biorą udział w przetargu na wcześniej ustalonych warunkach;
Faworyt firmy „wygrywa” przetarg, a „łapówkę” wypłaca się urzędnikom.
Tak więc firmy, które chcą ominąć legalne sposoby osiągania zysków, zamiast płacić podatki i żyć uczciwie, znajdują wiele luk i sposobów. Takie firmy stosują szereg mechanizmów sektora cienia, aby uniknąć kary.
Wysokie podatki, różne restrykcje i chciwość sprawiają, że ludzie prowadzą swoje biznesy w cieniu, aby omijać prawo i osiągać super zyski. Biznes cień przynosi znaczne szkody gospodarka państwowa i trzeba z nim prowadzić aktywną walkę.
Czym jest szara strefa?
Działania, które rozwijają się w sposób niekontrolowany i bez rachunkowości państwowej, nazywane są szarą strefą. Istnieje wiele powodów, które prowokują jego pojawienie się. Pojęcie i istota szarej strefy była badana od wielu lat, a definicja i blokowanie działań niezgodnych z prawem ważny warunek dla pełny rozwój społeczeństwa i kraje. Termin zaczął być używany w 1970 roku.
Szara strefa jest ściśle i dość legalnie powiązana z realnym sektorem gospodarki, a także korzysta z usług publicznych, takich jak praca czy różne czynniki społeczne. Takie nielegalne działania pozwalają na uzyskanie ogromnych zysków, które nie są opodatkowane i mają na celu wyłącznie ich wzbogacenie.
Rodzaje szarej strefy
Istnieje kilka rodzajów szarej strefy, które tworzą pewną strukturę:
- biały kołnierzyk. Ta opcja oznacza, że oficjalnie pracujący ludzie są zaangażowani w zabronione działania, co staje się przyczyną ukrytego podziału dochodu narodowego. Koncepcja szarej strefy wskazuje, że podmiotem takich działań są osoby z kręgów biznesowych zajmujące wysokie stanowiska. „Pracownicy umysłowi” wykorzystują swoje oficjalne stanowisko i prawne braki w ustawodawstwie. Do popełniania przestępstw często wykorzystuje się nowoczesną technologię.
- Szary. Struktura szarej strefy obejmuje działalność nieformalną, to znaczy taką, w której działalność jest dozwolona przez prawo, ale nie jest rejestrowana. Zajmuje się głównie produkcją i sprzedażą różnych towarów i usług. Ten typ jest najczęstszy.
- Czarny. Jest to gospodarka przestępczości zorganizowanej związanej z produkcją i dystrybucją rzeczy zabronionych przez prawo (kłusownictwo, broń, narkotyki).
Plusy i minusy szarej strefy
Fakt, że nielegalna i ukryta przed państwem działalność negatywnie wpływa na poziom życia człowieka i stanowisko ogólne samego kraju, wiele osób wie, ale jednocześnie mało kto rozumie, że szara strefa jako zjawisko społeczno-gospodarcze ma swoje zalety. Jeśli porównamy wady i zalety takich działań, to wady znacznie przewyższają wagę.
Wady szarej strefy
Wiele krajów aktywnie walczy z tym problemem, ponieważ wpływa on negatywnie na wiele procesów i rozwój społeczeństwa.
- Spowalnia wzrost Rozwój gospodarczy państw na przykład spada PKB, rośnie bezrobocie i tak dalej.
- Zmniejszać dochody rządowe, ponieważ przedsiębiorstwa prowadzące nielegalną działalność nie płacą podatków.
- Zmniejszają się wydatki budżetowe, a cierpią na tym pracownicy sektora publicznego, emeryci i inne grupy osób pobierających świadczenia socjalne.
- Pułapka szarej strefy wiąże się z tym, że przyczynia się ona do wzrostu korupcji, ale sama korupcja stymuluje rozwój nielegalnej działalności.
Zalety szarej strefy
Jak już wspomniano, pozytywnych aspektów nielegalnej działalności jest niewiele, ale są to:
- Pozytywne efekty szarej strefy wynikają z tego, że takie działania niosą ze sobą inwestycje dla sektora prawniczego.
- Jest to rodzaj mechanizmu wygładzającego zaistniałe skoki koniunktury. Jest to możliwe dzięki redystrybucji zasobów pomiędzy sektorami dozwolonymi i zakazanymi.
- Szara strefa ma pozytywny wpływ na konsekwencje kryzysów finansowych, kiedy dochodzi do masowych zwolnień pracowników, którzy mogą znaleźć miejsce w szarej strefie.
Szara gospodarka i korupcja
Jak już wspomniano, te dwie koncepcje są ze sobą powiązane i nazywane są bliźniakami społeczno-ekonomicznymi. Istota szarej strefy i korupcji są podobne pod względem przyczyn, celów i innych czynników.
- Nielegalna działalność może rozwijać się tylko w warunkach korupcji wszystkich gałęzi władzy i administracji.
- Działalność poza prawem przyczynia się do powstawania stosunków korupcyjnych we wszystkich dziedzinach, które wpływają na jej pomyślną egzystencję.
- Korupcja zmusza nielegalne przedsiębiorstwa do pozostawania w cieniu, a także tworzy podstawy do organizowania nowych obszarów dla cienia biznesu.
- Te dwie koncepcje stanowią wzajemną podstawę finansową.
Przyczyny szarej strefy
Głównymi czynnikami, które prowokują pojawienie się nielegalnych działań, są:
- Wysokie podatki. Oficjalne prowadzenie biznesu często jest nieopłacalne, ponieważ wszystko idzie na podatki.
- Wysoki poziom biurokracji. Opisując przyczyny szarej strefy, nie należy zapominać o winie biurokratyzacji wszystkich procesów niezbędnych do rejestracji i prowadzenia działalności gospodarczej.
- Nadmierna interwencja państwa. Wiele osób zaangażowanych legalny biznes skarżą się, że urząd skarbowy często przeprowadza kontrole, nakłada kary i tak dalej.
- Małe kary za ujawnienie nielegalnych działań. Kara nałożona na osobę, która prowadzi nielegalną działalność, jest w większości przypadków znacznie niższa niż jej zysk.
- Częste kryzysy. W okresie spowolnienia gospodarczego prowadzenie legalnej działalności gospodarczej staje się nieopłacalne, a wtedy wszyscy starają się chować w cień.
Negatywne konsekwencje szarej strefy
Nielegalny biznes to destrukcyjne zjawisko, które negatywnie wpływa na cały system gospodarczy państwa. Aby zrozumieć, dlaczego szara strefa jest zła, trzeba spojrzeć na listę negatywnych konsekwencji.
- Jest redukcja w budżecie państwa, bo nie ma ulg podatkowych.
- Ze względu na wpływ na sektor kredytowy i finansowy zachodzą negatywne zmiany w strukturze obrotu płatniczego i zachęt.
- Konsekwencje szarej strefy dotyczą również zagranicznej działalności gospodarczej, gdyż istnieje nieufność ze strony inwestorów zagranicznych.
- Wzrasta korupcja i nadużycia władzy. W efekcie proces rozwoju gospodarki kraju ulega spowolnieniu i cierpi całe społeczeństwo.
- Wiele organizacji podziemnych, w celu obniżenia kosztów i braku środków finansowych, nie przestrzega przepisów ochrony środowiska, co negatywnie wpływa na stan środowiska.
- Szara strefa pogorszyła warunki pracy, ponieważ firmy ignorują przepisy prawa pracy.
Metody walki z szarą strefą
Radzenie sobie z nieformalnymi czynnościami jest bardzo trudne, biorąc pod uwagę skalę rozprzestrzeniania się. Walka z szarą strefą powinna być kompleksowa i dotyczyć różnych aspektów.
- Przeprowadzenie reform systemu podatkowego, które pomogą wydobyć część dochodów z cienia.
- Surowsze kary dla skorumpowanych urzędników.
- Wprowadzenie środków mających na celu zwrot wyeksportowanego kapitału z kraju oraz stworzenie atrakcyjnego klimatu inwestycyjnego w celu powstrzymania odpływu finansowego.
- Identyfikacja branż działających pod ziemią i zakończenie ich działalności.
- Zwiększenie kontroli nad przepływami pieniężnymi, co nie pozwoli na pranie dużych kwot.
- Zmniejszenie presji na biznes ze strony państwa, np. zmniejszenie liczby organów nadzorczych i inspekcji.
- Zakaz niekontrolowanego dostarczania i przyciągania.
- Redystrybucja władzy w sądach i innych organach. Należy zaostrzyć przepisy.
Literatura o szarej strefie
Nielegalne rodzaje działalności gospodarczej są dokładnie badane przez ekonomistów, co prowadzi do istnienia różnej literatury na ten temat.
- „Gospodarka cienia” Privalov K.V.. Poradnik przedstawia nowe podejście do interpretacji tego pojęcia. Autor porusza problem ewolucji i różnych konsekwencji nielegalnego biznesu.
- „Warunki skutecznego oddziaływania państwa na szarą strefę” L. Zacharowa. Autora interesuje jak przebiega walka z szarą strefą, książka zwraca uwagę na kilka sposobów.
Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacja Rosyjska
Federalna Państwowa Budżetowa Instytucja Oświatowa wyższa edukacja
NARODOWE BADANIA IRKUCK
UNIWERSYTET TECHNICZNY
Instytut Ekonomii, Zarządzania i Prawa
Katedra Ekonomii i Zarządzania
Pozwól na ochronę
Kierownik: Doktorat............
stopień naukowy, tytuł
___________ Milowa. Yu.Yu
podpis imię i nazwisko
«_____» ______________________ 2015.
CIENI GOSPODARKA W NOWOCZESNYCH WARUNKACH.POWODY. ISTOTA. FORMULARZE
Nazwa tematu
Zajęcia według dyscypliny
« podstawy ekonomii»
nazwa dyscypliny
Spełniony
uczeń grupowy: MPb-15-1 ________ N.Yu. meister
kod grupy podpis I.O. Nazwisko
Kontrola norm: Yu.Yu. Milowań
podpis I.O. Nazwisko
Praca na kursie jest broniona oceną: __________________________
Irkuck, 2015
WPROWADZENIE.. 3
1 CHARAKTERYSTYKA GOSPODARKI CIENI W WARUNKACH NOWOCZESNYCH.. 5
1.1 Pojęcie szarej strefy. 5
1.2 Przyczyny szarej strefy. osiem
1.4 Funkcje i skala szarej strefy. trzynaście
2 GŁÓWNE WZORY ROZWOJU NIEKTÓRYCH TYPÓW GOSPODARKI CIENI.. 18
2.1. Główne wzorce rozwoju „szarej” szarej strefy. osiemnaście
2.2. Główne wzorce rozwoju „czarnej” szarej strefy. 20
3 . CELE I METODY WALKI Z GOSPODARKĄ CIENI.. 23
WNIOSEK.. 27
WYKAZ WYKORZYSTYWANYCH ŹRÓDEŁ.. 30
WPROWADZENIE
Temat tego artykułu jest jednym z najbardziej aktualny w tej chwili i z tego powodu zasługuje na szczegółowe rozważenie.
Szara strefa to bardzo trudny temat do studiowania; jest to zjawisko stosunkowo łatwe do zdefiniowania, ale niemożliwe do dokładnego zmierzenia, ponieważ prawie wszystkie informacje, jakie udaje się uzyskać naukowcowi-ekonomiście, są poufne i nie podlegają ujawnieniu.
Szara strefa to jeden z najtrudniejszych problemów nowoczesna Rosja a cały świat, w takiej czy innej formie, obecny we wszystkich krajach, towarzyszy ludzkości od wieków. Różnego rodzaju korupcję notowali kronikarze i pisarze starożytności w Chinach, Egipcie, Helladzie, Persji, Rzymie i Indiach.
Główne cechy „krajowej” szarej strefy to: uchylanie się od płacenia podatków, eksport kapitału za granicę, podwójna księgowość, handel wahadłowy i barterowy, ukryte bezrobocie, korupcja. Lata 90. stały się okresem gwałtownego wzrostu zainteresowania opinii publicznej w Rosji zjawiskiem szarej strefy. Właściwie szara strefa nie jest nowym problemem.
W literaturze ekonomicznej, a tym bardziej w dziennikarstwie, różne treści zalicza się do kategorii szarej strefy. Szara strefa obejmuje wszelką działalność gospodarczą, która z różnych powodów nie jest uwzględniana w oficjalnych statystykach, a co za tym idzie nie jest uwzględniana w PNB.
Cel pracy kursu jest zrozumienie, czym jest szara strefa i jak ona funkcjonuje.
Cele kursu prace to:
1. Zbadanie charakterystyki szarej strefy we współczesnych warunkach.
2. Poznaj główne wzorce rozwoju pewne rodzaje szara strefa.
3. Zbadanie celów i metod walki z szarą strefą we współczesnej Rosji.
Szara strefa jest interesująca przede wszystkim z punktu widzenia całego wpływu na przebieg najzwyklejszych, „normalnych” procesów gospodarczych: tworzenie i dystrybucja dochodów, handel, inwestycje i ogólnie wzrost gospodarczy. Ten wpływ relacji cieni w Rosji jest tak duży, że potrzeba ich analizy jest dość oczywista.
CHARAKTERYSTYKA GOSPODARKI CIENI W WARUNKACH NOWOCZESNYCH
Pojęcie szarej strefy
Czym jest szara strefa? Istnieje wiele odpowiedzi na to pytanie. W gospodarce każdego kraju istnieje taki składnik, który nie pasuje do ustalonych i zalegalizowanych wyobrażeń o normie. Ale terminologia charakteryzująca ten składnik nie została jeszcze ustalona. Do tej pory nie ma jednego pojęcia „szarej strefy”, a termin ten jest różnie interpretowany zarówno w różnych krajach, jak i przez różnych autorów.
Amerykański ekonomista V. Tanzi definiuje szarą strefę jako „część produktu narodowego brutto, która ze względu na brak sprawozdawczości i niedoszacowanie jej wartości nie znajduje odzwierciedlenia w oficjalnych statystykach”. W Wielkiej Encyklopedii Ekonomicznej koncepcja szarej strefy brzmi tak: „Specjalna nazwa procesów gospodarczych, które nie są reklamowane, ukryte przez ich uczestników, nie podlegają kontroli państwa lub społeczeństwa i nie są ustalane przez oficjalne statystyki. Od strony produkcji są to niewidoczne procesy dystrybucji, wymiany, konsumpcji dóbr i usług, stosunki ekonomiczne, w których przejawia się interes jednostek lub grup ludzi.
Problemy szarej strefy przyciągały uwagę badaczy już w latach 30. XX wieku. Pod koniec lat 70. pojawiły się poważne badania w tej dziedzinie. Jedną z pierwszych poważnych prac w tej dziedzinie jest praca
P. Gutman (USA) „The Underground Economy” (1977), w którym zwrócono uwagę na niedopuszczalność ignorowania jej skali i roli.
W rodzimej nauce i praktyce gospodarczej zainteresowanie problematyką szarej strefy przejawiało się wyraźnie w latach 80. XX wieku. Problematyka szarej strefy była najintensywniej omawiana w literaturze naukowej w okresie od 1988 do 1991 roku. Wynikało to z konieczności obalenia przez reżim Gorbaczowa mitów o humanitarnym, sprawiedliwym i nieprzekupnym charakterze odziedziczonego przez siebie systemu. Chociaż badania nad szarą strefą trwają od kilkudziesięciu lat, socjolodzy nie opracowali jeszcze ani jednego aparatu pojęciowego do jego analizy. Na przykład w literaturze anglojęzycznej można natknąć się na terminy „gospodarka nieformalna”, „gospodarka podziemna”, „gospodarka szara”, „gospodarka przestępcza”, „szarza strefa”, które są używane w różnych znaczeniach przez różnych badaczy. W zagranicznej literaturze ekonomicznej i socjologicznej istnieje jednak nie tylko jedno pojęcie określające zjawisko, ale także jednoznaczne rozumienie samego zjawiska.
Podczas pierwszej próby ekonomicznego zdefiniowania takiego pojęcia, podjętej przez badaczy niemieckich, szarej strefie przypisywano jedynie różnego rodzaju tajne transakcje finansowe. Wielu niemieckich autorów uważa, że szara strefa obejmuje przede wszystkim działalność przestępczą; inni definiują go jako sektor, w którym uczestniczą wszyscy uchylający się od opodatkowania, inni uwzględniają tu nie tylko transakcje finansowe, ale także działalność gospodarczą, której rezultaty, ich zdaniem, powinny być uwzględniane w produkcie narodowym brutto. Dlatego niemieccy naukowcy uważają, że szara strefa jest działalnością gospodarczą sprzeczną z tymi przepisami, tj. jest to zespół nielegalnej działalności gospodarczej.
Przez szarą strefę rozumie się produkcję, konsumpcję, wymianę i dystrybucję dóbr materialnych, które nie są uwzględniane w oficjalnych statystykach i nie są kontrolowane przez społeczeństwo.
Każda z koncepcji jest na swój sposób słuszna i w takim czy innym stopniu odzwierciedla rzeczywiste procesy obserwowane w gospodarce. Charakteryzują szarą strefę z różnych perspektyw i zasadniczo nie są ze sobą sprzeczne.
W kontekście powyższego termin „szarej strefy” wydaje się bardziej odpowiedni, jest to przede wszystkim niekontrolowany przez społeczeństwo sektor reprodukcji społecznej w toku produkcji, dystrybucji, wymiany i konsumpcji korzyści ekonomicznych i zdolności przedsiębiorczych ukryte przed władzami. kontrolowane przez rząd oraz kontrola stosunków gospodarczych między podmiotami gospodarczymi w zakresie wykorzystania mienia państwowego, niepaństwowego i przestępnie nabytego w celu uzyskania nadwyżki dochodów (nadwyżki zysku) w celu zaspokojenia osobistych i grupowych potrzeb niewielkiej części ludności kraju.
Przyczyny szarej strefy
Oczywistym jest, że szara strefa jest czynnikiem w życiu ludzkości. Pojawił się wraz z pojawieniem się państwowości, co oznacza, że reprezentuje odpowiednią reakcję jednostki na kontrolę społeczną. Stworzenie różnego rodzaju ograniczeń legislacyjnych w dużej mierze zdeterminowało zachowanie społeczeństwa. Co więcej, nie tyle same prawa są tutaj ważne, co obecność w nich pustek, czyli możliwości ich ominięcia. I w końcu każde bezkarne naruszenie staje się normą. Istnienie gospodarki nieformalnej wskazuje zatem na niedoskonałość rządów prawa.
Najbardziej obiektywną przyczyną powstania szarej strefy jest obecność nieredukowalnej sprzeczności między obiektywnymi prawami gospodarki a ich odzwierciedleniem w normach prawnych. A ponieważ ta sprzeczność jest prawie nieusuwalna, istnienie gospodarki nieformalnej jest nieuniknione.
Niewątpliwie szara strefa ma bardziej rozwinięte zdolności adaptacyjne do ciągle zmieniających się warunków życia niż oficjalna gospodarka. I mimo ich teoretycznego sprzeciwu, w praktyce możemy mówić o ich symbiozie. Według V. V. Kolesnikowa szara strefa we współczesnej Rosji jest ważnym narzędziem utrzymania równowagi gospodarczej i społecznej, ponieważ stwarza warunki do przetrwania biznesu i ludności. Jego obecność w pewnych okresach może przyczynić się do zwiększenia stabilności systemu gospodarczego jako całości. Kolesnikow zauważa również, że dzisiaj zjawiska cieni tak głęboko wniknęły w tkankę działalności gospodarczej, że samo istnienie systemu prawnego w jego obecnej formie nie jest już możliwe poza życiem równoległego świata cieni.
Najbardziej złożone zjawisko społeczno-gospodarcze, będące przedmiotem świata rzeczywistego, ma właściwości systemowe:
Uniwersalność (szara strefa istnieje we wszystkich krajach świata, niezależnie od ich stanu i struktury społeczno-gospodarczej);
Uczciwość (bez względu na to, jak rozczłonkuje się szarą strefę jako zjawisko w procesie jej badania, nadal nie można jej sprowadzić do prostej kombinacji elementów, do prostego zestawu znaków negatywnych, do pewnych rodzajów działalności gospodarczej lub zestawu stosunków gospodarczych);
Równowaga ze środowiskiem zewnętrznym (interakcja z nim poprzez ścisłe przeplatanie się z gospodarką oficjalną);
Strukturalność (obecność bliskich powiązań w szarej strefie),
Hierarchia (uporządkowanie części i elementów szarej strefy jako całości w kolejności od najwyższego do najniższego);
Zdolność do samoorganizacji ciągłego rozwoju;
Celowość i dostępność uniwersalnych mechanizmów funkcjonowania.
Czynnikami ekonomicznymi rozwoju szarej strefy są wysokie podatki (podatek dochodowy, podatek dochodowy itp.). Jeśli państwo prosi o zbyt wiele, przestają pokazywać wszystko, co zarobili. Skomplikowany i niedoskonały system opodatkowania sprawia, że rosyjskie przedsiębiorstwa płacą zbyt wysokie podatki, co nie pozwala im na efektywny rozwój. Kiedy oficjalna gospodarka jest w opłakanym stanie, praca w jej nieformalnym sektorze może przynieść wiele korzyści. Z drugiej strony kryzysowy stan gospodarki zmusza przedsiębiorców do poszukiwania atrakcyjniejszych nisz dla swojej działalności. Jednym z nich jest sektor cienia.
Czynnikiem społecznym rozwoju szarej strefy jest niski poziom życia ludności, który przyczynia się do rozwoju ukrytych rodzajów działalności gospodarczej, wysoki poziom bezrobocia oraz orientacja ludności na jakiekolwiek zarobki. Osoby, które straciły pracę, zgadzają się na wszystkie warunki nielegalnego zatrudnienia w cieniu. Naukowcy i praktycy od dłuższego czasu spierają się o to, co zrobić z szarą strefą, ale jak dotąd nie podjęli przynajmniej mniej lub bardziej zrozumiałej decyzji.
Formy szarej strefy
W zależności od systemów motywacji wyróżnia się następujące główne formy:
1. Pseudo cień lub półcień działania (planowanie podatkowe). Wszelkie podatki i płatności zmniejszają dochody, dlatego należy ich unikać. Przykładem takiego zachowania podmiotów gospodarczych jest masowa rejestracja małych przedsiębiorstw na początku okresu deklarowanych korzyści podatkowych i ich równie masowe zamykanie po upływie „urlop podatkowych”. Ta działalność jest całkowicie legalna, ponieważ nie omija wymogów systemu podatkowego, ale dostosowuje się do niego. Nabiera jednak charakteru penumbralnego, ponieważ może mu towarzyszyć „adaptacja”.
2. Racjonalne (wymuszone) aktywność w cieniu. Ponieważ cena zachowania praworządnego jest wielokrotnością ceny odpowiadającej w warunkach działalności cienia, ten rodzaj działalności, choć niepożądany, jest niejako wymuszony i sprowokowany nieadekwatną polityką podatkową państwa lub charakter systemu instytucjonalnego (korupcja systemowa). Uważa się, że ten rodzaj szarej działalności może co do zasady przejść do przejrzystej gospodarki w odpowiednich warunkach, na których opierają się propozycje legalizacji szarego sektora i jego integracji z legalnym.
3. Irracjonalna aktywność w cieniu- jest wynikiem irracjonalnego zachowania, którego temat jest podatny na ryzyko, awanturniczy typ zachowania. Tego stanowiska broni teoria ekonomii przestępczości, która wywodzi się z zasady ujawniania przestępstw gospodarczych i nieuchronności sankcji. Zgodnie z tą teorią szara działalność gospodarcza jest nieunikniona, nie ma prymitywnej samoobsługowej motywacji, lecz jest wynikiem samorealizacji określonego typu społeczno-psychologicznego podmiotu działalności gospodarczej.
Każda z trzech wymienionych form działania cienia zapewnia świadomy wybór, uzasadniony lub nieuzasadniony, słuszny lub niesłuszny, wolny lub wymuszony. We wszystkich trzech przypadkach prawnie przejrzyste działanie jest możliwe, choć uciążliwe. Formy szarej strefy ekonomicznej, w których dominuje nie subiektywny (świadomy wybór), ale obiektywny czynnik, który nie wiąże się z wyborem, są następujące:
1. Aktywność cienia jako forma zbiorowego przetrwania. Aktywność bez cienia jest niemożliwa, nawet jeśli jest pożądana. Tak dziś wygląda część rosyjskiego realnego sektora gospodarki, który charakteryzuje się brakiem płatności, handlem wymiennym, stosowaniem surogatów pieniężnych, niskopłynnymi rachunkami, czyli tzw. obecność wszystkich warunków wstępnych dla działań w cieniu. Ponieważ sektor realny jest w większości niepłynny, niemożliwe jest wdrożenie innego rodzaju zachowań gospodarczych, z wyjątkiem cienia lub półcienia. Jest to rodzaj kolektywnego przetrwania przedsiębiorstw niekonkurencyjnych, czyli przedsiębiorstw działających na zawężającym się rynku krajowym.
2 Aktywność cienia jako forma indywidualnego przetrwania ze względu na drugie (trzecie) ukryte zatrudnienie; rolnictwo na własne potrzeby; świadczenie usług (transport prywatny itp.). Może mieć charakter zarówno neutralny, jak i protestacyjny.
3. Tradycyjne działania w cieniu jako stereotyp zachowań narodowych i mentalności narodowej (transakcje nieformalne, koweny w krajach) Unia Eurazjatycka itp.), gdy inny wariant nakazu ekonomicznego po prostu nie jest brany pod uwagę.
4. „Ideologiczna” aktywność cienia. Opiera się na przekonaniu o niemożliwości innego działania, gdyż gospodarka państwa jest ślepą uliczką systemu gospodarczego z orientacją na cienie.
Ogólny stan gospodarki. Aktywne formowanie szarego sektora w gospodarce przejściowej jest konsekwencją ogólnej niestabilności (przedkryzysowej, kryzysowej, pokryzysowej). W niestabilnym stanie legalnej gospodarki działalność w jej „cienistym” sektorze ma swoje zalety: jaśniejsze, stabilniejsze i bardziej zrozumiałe reguły „gry” przy braku odpowiednich ram regulacyjnych i prawnych oraz związanych z nimi uciążliwych, często kosztownych procedur biurokratycznych ; ścisła odpowiedzialność podmiotów szarej strefy. Jednocześnie niestabilny stan gospodarki wymusza poszukiwanie atrakcyjniejszej niszy dla swojej działalności, jaką jest sektor „cieni”. Dobitnym tego przykładem jest sytuacja na Ukrainie. Poziom szarej strefy w kraju osiągnął 42% PKB. W 2014 roku poziom szarej strefy na Ukrainie osiągnął rekordowy poziom: około 42% PKB, czyli o 7% więcej niż w 2013 roku. Takie dane dostarczają przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju. Co więcej, według jednej z metodologii „wydatki ludności – obroty handlu detalicznego”, szara strefa Ukrainy osiąga najwyższą liczbę 57% PKB!
Stopień swobody biznesowej. Tendencja do eliminowania państwa z jego funkcji regulacyjnych i nadzorczych prowadzi do rozwoju szarego sektora gospodarki. Usunięcie wszelkich zakazów, dominacji podejścia technokratycznego i koncepcji „romantyzmu ekonomicznego” w rządzie; brak i nieudoskonalenie niezbędnej podstawy regulacyjnej, legislacyjnej i organizacyjno-prawnej co do zasady prowadzi do znacznego ograniczenia funkcji regulacyjnych i nadzorczych państwa w wielu sektorach gospodarki” i ostatecznie do straty jego ekonomicznego bezpieczeństwa.
Definicje, klasyfikacja szarej strefy
Szara strefa to działalność podmiotów gospodarczych, która rozwija się poza państwową księgowością i kontrolą.
Jest to złożone zjawisko społeczno-gospodarcze, obejmujące cały system stosunków społeczno-gospodarczych, a przede wszystkim niekontrolowany przez społeczeństwo sektor reprodukcji, w którym ukryta jest produkcja, dystrybucja, wymiana i konsumpcja korzyści ekonomicznych i zdolności przedsiębiorczych od organów rządowych.
Istnieje wiele działań, które sprzeciwiają się korzystnemu rozwojowi gospodarki, szkodzą społeczeństwu i tworzą szarą strefę – gospodarkę deformującą się i niebezpieczną społecznie. Identyfikacja takich negatywnych formacji, ich blokowanie i przezwyciężanie jest niezbędnym warunkiem pełnego rozwoju społeczeństwa.
Zrozumienie istoty szarej strefy jako działalności szkodliwej społecznie pozwala na pełną identyfikację tego sektora, dostrzeżenie wewnętrznych powiązań i współzależności odpowiednich zjawisk, co pozwala na ujawnienie warunków, przyczyn i mechanizmów powstawania i rozprzestrzeniania się szara strefa jako zjawisko społeczno-gospodarcze wpisane w każdą formację społeczną.
Jest ściśle powiązany z prawnym i realnym sektorem gospodarki i jest jego część integralna. W swojej działalności korzysta również z usług państwa, jego czynników materialnych i społecznych, siły roboczej itp., nie wchodząc w relacje gospodarcze z państwem jako podmiotem gospodarczym.
Szara strefa ma dwie główne, wzajemnie powiązane cechy:
- nielegalna działalność w celu uzyskania niekontrolowanych dochodów wyłącznie we własnym interesie;
- otrzymywanie dochodu, który jest całkowicie lub częściowo wyłączony spod kontroli skarbowej w celu uzyskania dodatkowych korzyści ekonomicznych.
Termin „szarej strefy” (angielska szara strefa, podziemna gospodarka, czarna strefa) pojawił się na początku lat 70. XX wieku. oznaczać ukrywanie dochodów i antyspołeczne sposoby ich wydobycia. W krajowej literaturze naukowej użycie tego terminu wiąże się z próbą analizy gwałtownego wzrostu „cieniowej” działalności gospodarczej po wprowadzeniu w 1961 r. kodeksu karnego ZSRR.
W połowie lat osiemdziesiątych. w krajowej nauce i praktyce gospodarczej znacznie wzrosło zainteresowanie problemem szarej strefy. Wynikało to z przyczyn związanych z rozwojem szarej strefy, kryminalizacją oraz rosnącą rolą szarej strefy w gospodarce narodowej. Skala nielegalnych usług stała się znacząca, ich niedoszacowanie znacznie obniżyło wiarygodność ich faktycznych i prognozowanych szacunków zapotrzebowania ludności na usługi. Temu problemowi poświęcone są prace A. Gurova, T. Koryagina, A. Kryłowa, O. Osipenki, M. Szabanowej, V. Rutgaisera, V. Sillaste i innych. W interpretacji dominowały jednak tendencje kryminalne. szarej strefy; nie był brany pod uwagę.
W okresie formowania się i rozwoju szara strefa łączyła w sobie trzy rozszerzone elementy: nieoficjalną, która obejmuje wszystkie prawnie dozwolone rodzaje działalności gospodarczej, w ramach której następuje produkcja towarów i usług nie uwzględnionych w oficjalnych statystykach, ukrywanie tej działalności przed podatki itp.; fikcyjne - postscriptum, kradzież, transakcje spekulacyjne, przekupstwo i wszelkiego rodzaju oszustwa związane z transferem pieniędzy; pod ziemią - rodzaje działalności gospodarczej zabronione przez prawo. Zjawisko to zostało ocenione jako zjawisko negatywne, a aspekty związane z tworzeniem nowych relacji rynkowych można uznać za pozytywne.
Od drugiej połowy lat 90. gwałtownie rośnie napływ krajowej literatury dotyczącej problemów szarej strefy – socjologów, ekonomistów, kryminologów, statystyków, historyków, politologów itp.
Jednak badacze problematyki procesów szarej gospodarki nie wypracowali jeszcze jednej, ogólnie przyjętej, uniwersalnej koncepcji szarej strefy. Kryminalny, undergroundowy, czarny, szary, drugi, nielegalny, równoległy, nieoficjalny, destrukcyjny, nierejestrowany – to nie jest pełna lista jego synonimów. Różnorodność ta wynika z reguły z różnic w charakterze rozwiązywanych przez autorów problemów teoretycznych i stosowanych, a także w metodologii i metodologii badań.
W literaturze rosyjskiej i zagranicznej istnieją różne podejścia do definicji zjawiska, które dziś określa się terminem „szarej strefy”.
Teoria i praktyka zagraniczna stawiają na dwa aspekty koncepcji szarej strefy:
- zaniżanie lub ukrywanie przed rozliczaniem dochodów z działalności dozwolonej w państwie;
- zabroniona w państwie działalność gospodarcza i innego rodzaju przestępcza, która jedynie redystrybuuje już wypracowane dochody.
Tak więc szara strefa jest działalność gospodarcza, co jest zarówno nielegalne, jak i nie zakazane przez prawo: О produkcja towarów i świadczenie usług na rzecz ludności za opłatą, która nie jest odnotowywana w oficjalnej sprawozdawczości statystycznej; O systemie stosunków ekonomicznych i relacjach między podmiotami gospodarczymi i zarządzającymi w sferze produkcji, dystrybucji i przywłaszczania dóbr materialnych na cele osobiste.
Jakakolwiek działalność w sferze szarej strefy ma charakter przestępczy, ale nie każdy podlega normom obowiązującego ustawodawstwa. Uważa się, że granice pojęcia „przestępczości gospodarczej”, ze względu na jego warunkowość, są na ogół bardzo trudne do zdefiniowania w sensie stricte karnoprawnym. należy wyróżnić dwie grupy przestępstw gospodarczych.
Pierwsza grupa to działalność przedsiębiorców, którzy zmuszeni są ukrywać się przed płaceniem podatków w obliczu nie do udźwignięcia obciążenia podatkowego nałożonego przez państwo. Przyczyną rozprzestrzeniania się szarej strefy na masową skalę jest więc upadek władzy państwowej, jej intelektualna nieprzydatność, gdy zasady prowadzenia legalnej działalności gospodarczej zmuszają przedsiębiorców do szukania obejścia w celu utrzymania swojej działalności i nie przystępowania do szeregi bezrobotnych. W konsekwencji państwo musi zaangażować cały swój potencjał intelektualny, aby wypracować takie regulacyjne akty prawne (lub ustawy), które pozwoliłyby przyciągnąć większość przedsiębiorców do gospodarki legalnej, przy zachowaniu motywacji pracy, interesu moralnego i materialnego. W krajach o rozwiniętych gospodarkach rynkowych udział przedsiębiorstw prowadzących legalną działalność jest znacznie większy niż w krajach o gospodarkach w okresie transformacji.
Druga grupa to przestępstwa gospodarcze wykraczające poza ramy ukrywania podatkowego, na które cierpi nie tylko budżet i jego różne fundusze, ale całe społeczeństwo. Handel bronią, narkotykami, defraudacja środków publicznych itp. - wszystko to są przestępstwa gospodarcze, które są również przestępcze. Wymagają zupełnie innych środków zapobiegawczych niż w przypadku pierwszej grupy. Kapitał pozyskany nielegalnie, wyprowadzając znaczne zasoby finansowe społeczeństwa, powoduje zaostrzenie się kryzysu finansowego, podkopuje środowisko gospodarcze dla funkcjonowania legalnego kapitału i, będąc zalegalizowanym, wyznacza priorytety polityki inwestycyjnej państwa.
Na podstawie powyższego można podać następującą definicję:
Gospodarka cienia- jest to część gospodarki, na którą składają się przestępcza (nielegalna) działalność gospodarcza dwojakiego rodzaju - przedsiębiorcza i przestępcza, której skala zależy od poziomu rozwoju gospodarczego kraju.
Klasyfikacja rodzajów szarej strefy
Typologia odmian szarej strefy (ryc. 1.1, tabela 1.1) według trzech kryteriów - ich związku z "białą" ("pierwszą", urzędową) gospodarką oraz podmiotów i przedmiotów działalności gospodarczej - identyfikuje następujące sektory szarej strefy:
- „drugi” („urzędnik”);
- „szary” („nieformalny”);
- „czarna” („podziemna”) szara strefa.
Tabela 1.1. Kryteria typologii szarej strefy
Kryterium |
Szara strefa „białych kołnierzyków” |
„Szara” szara strefa |
„Czarna” szara strefa |
Tematy |
Menedżerowie oficjalnego („białego”) sektora gospodarki |
Nieoficjalnie zatrudniony |
Zawodowi przestępcy |
Obiekty |
Redystrybucja dochodów bez produkcji |
Produkcja zwykłych towarów i usług |
Produkcja zabronionych i rzadkich towarów i usług |
Powiązania z białą gospodarką |
Nierozłączny z „białym” |
Stosunkowo niezależny |
Autonomiczny |
Ryż. 1.1. Struktura szarej strefy
„Bizne kołnierzyki” („druga”) szara strefa - jest to prawnie zabroniona ukryta działalność gospodarcza pracowników „białej” gospodarki w ich miejscach pracy, prowadząca do ukrytej redystrybucji wcześniej wykreowanych przychód narodowy. W zasadzie takie działania są prowadzone przez „szanowanych ludzi” z kadry kierowniczej („białych kołnierzyków”), dlatego ten rodzaj szarej strefy nazywany jest również „białymi kołnierzykami”.
Przestępczość „białych kołnierzyków”, na przykład w interpretacji sądów federalnych Stanów Zjednoczonych, odnosi się do przestępstw związanych ze szkodą w handlu, naruszeniem przepisów ubezpieczeniowych i dewizowych, przekupstwem urzędników, potrącaniem dochodów organom podatkowym, sprzeniewierzeniem, oszustwem transakcje pocztowe itp.
Ogólnie rzecz biorąc, przestępczość białych kołnierzyków oznacza, że:
- podmiotami tego rodzaju działalności przestępczej są przede wszystkim „porządni” przedstawiciele społeczeństwa i kręgów biznesowych – urzędnicy oraz inni pracownicy podmiotów gospodarczych;
- działalność przestępcza prowadzona jest w sferze ekonomii i zarządzania i jako podstawę i osłonę wykorzystuje legalną działalność gospodarczą, gospodarczą, finansową;
- są to przestępstwa popełnione bez użycia przemocy, ale przy użyciu metod ekonomicznych, „dziury” prawne w ustawodawstwie, stanowisko urzędowe;
- jest to wysoki stopień zorganizowania, wieloetapowa działalność przestępcza przenikająca do wszystkich sfer gospodarki;
- przestępstwa są popełniane przy użyciu najnowocześniejszych technologii, w tym technologii komputerowych i telekomunikacyjnych, a ta sama technologia umożliwia ukrycie środków, za pomocą których popełniane są przestępstwa.
„Czarna” szara strefa(gospodarka przestępczości zorganizowanej) – zabroniona prawem działalność gospodarcza, związana z produkcją i sprzedażą zabronionych towarów i usług. Są to wszystkie czynności zawodowych przestępców, całkowicie wyłączonych z normalności życie ekonomiczne, ponieważ uważa się je za niezgodne z nim, niszcząc go. To nie tylko redystrybucja oparta na przemocy – kradzieży, rabunku, wymuszeniach, ale także produkcja dóbr i usług, które niszczą społeczeństwo, takie jak handel narkotykami i wymuszenia.
W literaturze ekonomicznej jest to umownie rozróżniane trzy grupy podmiotów szarej strefy:
- pierwsza grupa to elementy czysto kryminalne na szczycie i ich siła robocza: handlarze narkotyków i broni, bandyci, bandyci-rabusie, najemni mordercy, sutenerzy, prostytutki, skorumpowani przedstawiciele rządu i administracji;
- druga grupa to cień biznesmeni (przedsiębiorcy, kupcy, bankierzy, drobni i średni przedsiębiorcy, w tym „shuttle traders”);
- trzecia grupa to pracownicy najemni przy pracy fizycznej i umysłowej, mali i średni urzędnicy służby cywilnej, których ponad połowa dochodów to łapówki.
Zwykle istnieją trzy grupy czynników, które przyczyniają się do rozwoju szarej strefy.
1. Czynniki ekonomiczne:
· wysokie podatki (od dochodu, podatku dochodowego itp.);
· restrukturyzacja sfer działalności gospodarczej (produkcja przemysłowa i rolna, usługi, handel);
· kryzys system finansowy oraz wpływ jego negatywnych konsekwencji na całą gospodarkę;
· niedoskonałość procesu prywatyzacji;
· działalność niezarejestrowanych struktur gospodarczych.
2. Czynniki społeczne:
niski poziom życia ludności, co przyczynia się do rozwoju ukrytych rodzajów działalności gospodarczej;
wysokie bezrobocie i nastawienie części ludności na zarabianie w jakikolwiek sposób;
· nierównomierny rozkład produktu krajowego brutto.
3. Czynniki prawne:
niedoskonałość ustawodawstwa;
· Niewystarczająca aktywność organów ścigania w celu tłumienia nielegalnej i przestępczej działalności gospodarczej;
· Niedoskonałość mechanizmu koordynacji zwalczania przestępczości gospodarczej.
Wysoki poziom opodatkowania
Czynnik ten uznawany jest za jeden z najistotniejszych, stymulujących rozwój i aktywizację szarej strefy. Ma to swój wpływ w krajach o dowolnym typie gospodarki rynkowej. Jednak jego działanie w każdym kraju ma swoje własne cechy. Na przykład w Stanach Zjednoczonych wysokie stawki podatku dochodowego mają szczególny wpływ na rozwój szarego sektora. W Rosji rozpowszechnieniu się praktyki ukrywania dochodów sprzyjają wysokie stawki składek na ubezpieczenia społeczne oraz wysokie stawki podatku VAT. W Europie obciążenia podatkowe stale rosną: potrącenia z wynagrodzeń, które na początku lat 70. wynosiły 27%, dziś przekroczyły w Europie poziom 42%. Grecja, Włochy, Belgia i Szwecja mają najwyższe podatki w Europie (72-78%). Kraje te mają również najbardziej rozwinięty sektor cienia. Jednocześnie kraje rozwinięte o najniższym poziomie obciążeń podatkowych – Stany Zjednoczone i Szwajcaria (odpowiednio 41,4% i 39,7%) – mają stosunkowo niewielki sektor cienia.
Jak wiadomo, wycofanie z podatku ponad 50% zysku pozbawia firmę zachęty do dalszej energicznej działalności. Według zachodnich ekspertów, ze względu na podatki bezpośrednie i pośrednie, 55% wszystkich przedsiębiorstw trafia do szarej strefy.
Niestabilność gospodarcza, kryzys gospodarczy
Odejście gospodarki w „cień” jest konsekwencją ogólnego stanu gospodarki. Kiedy oficjalna gospodarka jest w opłakanym stanie, praca w jej nieformalnym sektorze może przynieść wiele korzyści. Z drugiej strony kryzysowy stan gospodarki zmusza przedsiębiorców do poszukiwania atrakcyjniejszych nisz dla swojej działalności. Jednym z nich jest sektor cienia.
Niepewność praw własności
Niepewność praw własności rodzi psychologię pracownika tymczasowego wśród przedsiębiorców. Właściwe postępowanie gospodarcze wynika z tego, że jeśli prawa własności mogą prędzej czy później zostać naruszone, a obowiązujące ustawodawstwo i praktyka egzekwowania prawa w żaden sposób nie gwarantują ich niezawodnej ochrony, to konieczne jest maksymalne wykorzystanie dostępnych możliwości. Jeśli możesz uniknąć płacenia podatków, zmaksymalizuj swoje zyski wszelkimi sposobami, to należy to zrobić (patrz Załącznik 3).
Niesprzyjające pochodzenie społeczne
Rosnące bezrobocie, napływ uchodźców, niewypłacanie pensji itp. to doskonałe „środowisko odżywcze” dla szarej strefy. Osoby, które straciły pracę lub od wielu miesięcy nie otrzymywały wynagrodzenia, godzą się na wszystkie warunki nielegalnego, cienistego zatrudnienia: relacje z pracodawcą opierają się czasem tylko na ustnym porozumieniu, nie wypłaca się zwolnienia lekarskiego lub urlopu, możliwe jest zwolnienie bez żadnych gwarancji socjalnych, a tym bardziej bez ostrzeżenia itp. Dla pracodawców takie relacje są więcej niż korzystne: pracownicy są bardzo zainteresowani utrzymaniem cienia biznesu „właściciela” jako takiego; pracodawcy mają niekontrolowaną władzę nad pracownikami; bezpośrednie korzyści finansowe polegają już na tym, że nie trzeba płacić podatków na fundusz płac itp.
Niestabilność polityczna
Ten czynnik, podobnie jak „niepewność praw własności”, stymuluje i rozwija psychologię pracownika tymczasowego. Ponieważ nie wiadomo, co wydarzy się jutro, wszystkie środki są dobre na pomnażanie kapitału. Należy zauważyć, że jeśli w okresach niestabilności politycznej szara strefa rozwija się bardzo dynamicznie, to oficjalna, wręcz przeciwnie, zawiesza się. Co więcej, jego objętość jest zmniejszona nie tylko przez „zacienienie”, ale także przez elementarne ograniczanie działań „do lepszych czasów”. W zależności od rozwoju relacji rynkowych, stanu całej gospodarki, będą mniej lub bardziej przyczyny istnienia szarej strefy, stopień oddziaływania różnych z nich będzie różny. Również na rozwój szarej strefy wpływa wolność gospodarcza, granicząca z permisywizmem, deformacją wymogów moralnych i etycznych.
Przeregulowanie gospodarki
Czynnik ten przejawia się głównie w następujących działaniach państwa: zakaz obrotu jakimikolwiek towarami lub usługami; interwencja administracyjna w proces ustalania cen; nadmierna władza biurokracji, słaba kontrola decyzji biurokratycznych. Efektem tego jest rozwój szarej strefy. Przejawia się to w tworzeniu różnego rodzaju nielegalnych rynków - pracy, towarów, finansów, walut, za pomocą których omija się ograniczenia prawne. W szczególności poszukuje się możliwości zignorowania lub przynajmniej obejścia przepisów prawa pracy, które ustalają stawki płacy minimalnej, maksymalną liczbę nadgodzin, warunki korzystania z siły roboczej przez młodzież, emeryci, kobiety i pracowników zagranicznych.
Znacząca skala sektora publicznego w gospodarce
Znaczna skala sektora publicznego w gospodarce powoduje powstawanie powiązań związanych z dystrybucją środków budżetowych w postaci zarówno dotacji bezpośrednich, jak i pośrednich, dotacji, pożyczek uprzywilejowanych pomiędzy przedsiębiorstwami państwowymi. Jest to podstawa żywieniowa dla tworzenia sektora nieformalnych, często przestępczych relacji związanych z dystrybucją zasobów. Na podstawie nieodpłatnego lub preferencyjnego podziału środków budżetowych powstają kontrolowane struktury biznesowe, tworzone w celu sprzeniewierzania tych środków, przewijania (zawłaszczania dochodów inflacyjnych), legalizacji, inwestowania i transferu za granicę. Tym samym sprawność państwa jest najważniejszym czynnikiem determinującym skalę szarej strefy.
Niepewność ekonomiczna
Naszym zdaniem jest to najważniejszy czynnik. Szara strefa, która wniknęła we wszystkie pory organizmu gospodarczego, intensywnie go rozkłada i podkopuje. Z tego powodu gospodarka staje się luźna i niebezpieczna. Prowadzi to do następnego czynnika.
brak bezpieczeństwa narodowego
Przy słabym bezpieczeństwie gospodarczym nie może być silnego bezpieczeństwa narodowego.
Obiektywną przyczyną szybkiego rozwoju szarej strefy jest przejście od biurokratycznego systemu zarządzania dowodzeniami do systemu rynkowego. Zmianie ustroju społecznego towarzyszy zmiana starej moralności. Jednocześnie szara strefa powinna być oparta i rozwijana z określonych źródeł.
Pierwszym z nich jest wywóz kapitału, surowców i surowców energetycznych za granicę, podczas gdy większość transakcji nie jest w dosłownym sensie cieniem, tj. odbywa się legalnie: surowce i surowce energetyczne są często sprzedawane za granicę po niskich cenach za pośrednictwem firm pośredniczących, a odpowiedni procent zysków tych ostatnich rozlicza się za granicą. Według wstępnych szacunków ekspertów Amerykańskiego Stowarzyszenia Prognoz Gospodarczych „Wharton Econometric Forksting Association” w krajach uprzemysłowionych łączna kwota bezpośrednich i pośrednich szkód spowodowanych przestępstwami gospodarczymi sięga 3-10% produktu narodowego brutto (PNB), a w krajach rozwijających się 15% lub więcej.
Drugim i głównym źródłem szarej strefy jest działalność gospodarcza nierejestrowana przez agencje rządowe, która ma miejsce we wszystkich sektorach gospodarki. Na przykład, jak w ciągu 5-6 lat reform przetrwać liczne warstwy ludności, których dochody okazały się (według oficjalnych statystyk) znacznie niższe niż minimum egzystencji?
W skali globalnej udział szarej strefy szacowany jest na 5-10% produktu krajowego brutto. I tak w krajach afrykańskich odsetek ten sięga 30%, w Czechach 18%, w Rosji 40%, a udział szarej strefy w obrotach gospodarczych Ukrainy wynosi 50%.
Wskaźnik 40-50% jest krytyczny. W tym z kolei wpływ czynników cienia na życie gospodarcze staje się tak namacalny, że sprzeczność między legalnym a cieniem obserwuje się niemal we wszystkich sferach społeczeństwa.
Kluczową oznaką działania cienia można uznać uchylanie się od oficjalnej rejestracji umów handlowych lub celowe zniekształcanie ich treści podczas rejestracji. Jednocześnie głównym środkiem płatniczym staje się gotówka, a zwłaszcza waluta obca. W rozwiązywaniu problemów biznesowych dominują tzw. „showdowns”.
Pojęcie „szarej strefy” jako wieloaspektowego, złożonego i pojemnego zjawiska obejmuje:
Środki trwałe (ruchomości i nieruchomości, zasoby i fundusze)
produkcja);
Zasoby finansowe i papiery wartościowe (akcje, weksle, karty elektroniczne, świadectwa prywatyzacyjne, odszkodowania itp.);
Kapitał osobisty struktur szarej strefy (domy, grunty, samochody, jachty, daczy, samoloty itp.);
Zasoby demograficzne (osoby zaangażowane w szarą działalność gospodarczą).
- Likwidacja oficjalna czy alternatywna: co wybrać Wsparcie prawne likwidacji spółki - cena naszych usług jest niższa niż ewentualne straty
- Kto może być członkiem komisji likwidacyjnej Likwidator lub komisja likwidacyjna na czym polega różnica
- Wierzyciel zabezpieczony upadłością – czy przywileje zawsze są dobre?
- Praca kierownika kontraktu zostanie prawnie opłacona Pracownik odrzuca proponowane połączenie