Legal na paraan ng proteksyon sa kagubatan sa madaling sabi. Legal na proteksyon ng kagubatan. Fauna bilang isang object ng legal na proteksyon
Ang legal na proteksyon ng mga kagubatan ay isang hanay ng mga legal at iba pang mga hakbang para sa makatwirang paggamit ng pondo ng kagubatan, pangangalaga nito mula sa pagkawasak, pinsala at iba pang nakakapinsalang epekto.
Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government sa loob ng kanilang mga kapangyarihan (Artikulo 81-84 ng RF LC). Ang proteksyon at proteksyon ng mga plot ng kagubatan na inuupahan sa mga mamamayan at legal na entity ay isinasagawa ng mga nangungupahan ng mga plot na ito batay sa isang proyekto sa pagpapaunlad ng kagubatan (Art. 53, Art. 55).
Ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa sunog ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang maiwasan, matukoy, limitahan ang pagkalat at papatayin ang sunog sa mga kagubatan. Ang pinakamahalagang gawain ng pagprotekta sa mga kagubatan mula sa sunog ay ang pagpapatupad ng mga sistematikong hakbang upang maiwasan ang paglitaw ng mga sunog sa kagubatan, limitahan ang kanilang pagkalat at lumikha ng mga kondisyon para sa matagumpay na paglaban sa kanila.
Mga bagay flora(mga puno, shrubs, iba pang mga halaman) na nakalista sa Red Book ng Russian Federation o Red Books ng mga paksa ng Federation ay napapailalim sa espesyal na proteksyon. Ang nilalaman ng naturang proteksyon ay karaniwang tinukoy sa Art. 59 LK RF. Bilang mga hakbang para sa proteksyon ng mga bihirang at endangered na mga halaman sa kagubatan, ang code ay nagbibigay ng pagbabawal sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad at ang pagtatatag ng mga paghihigpit sa kanilang pagpapatupad.
Ang Red Book ng Russian Federation ay isang opisyal na dokumento na naglalaman ng isang hanay ng impormasyon sa estado at pamamahagi ng mga bihirang at endangered species ng mga ligaw na hayop at ligaw na halaman at fungi (mga bagay ng flora at fauna) na naninirahan (lumalaki) sa teritoryo ng Russian Federation, sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation. Ang Red Book ng Russian Federation ay naglalaman din ng mga kinakailangang hakbang para sa proteksyon at pagpapanumbalik ng mga bagay na ito ng flora at fauna.
56 Mga legal na hakbang para sa proteksyon ng wildlife at tirahan nito.
Ang mga pangunahing kinakailangan (mga hakbang) para sa proteksyon ng wildlife, na nakasaad sa batas:
1. Regulasyon ng makatwirang paggamit ng mundo ng hayop. Ito ay isinasagawa pangunahin sa pamamagitan ng regulasyon sa larangan ng proteksyon at paggamit ng mundo ng hayop, na binubuo sa pagtatakda ng mga limitasyon (volume, quota) para sa paggamit ng mga hayop, pati na rin ang mga pamantayan, pamantayan at panuntunan para sa kanilang makatwirang paggamit at proteksyon.
2. Proteksyon ng tirahan, mga kondisyon ng pag-aanak at mga ruta ng paglipat ng mga hayop.
Ang batas ay nagtatatag ng isang pangkalahatang tuntunin na ang anumang aktibidad na nangangailangan ng pagbabago sa tirahan ng mga hayop at ang pagkasira ng mga kondisyon para sa kanilang pagpaparami, pagpapakain, pahinga at mga ruta ng paglipat ay dapat isagawa bilang pagsunod sa mga kinakailangan para sa proteksyon ng wildlife.
3. Ang pinakakumpleto at epektibong konserbasyon ng mga komunidad ng hayop ay maaaring matiyak sa mga reserba, santuwaryo, mga pambansang parke at iba pang espesyal na protektadong lugar. Sa loob ng mga teritoryong ito, ang paggamit ng wildlife ay ganap na ipinagbabawal o pinaghihigpitan, pati na rin ang anumang aktibidad na hindi tumutugma sa mga layunin ng proteksyon ng hayop.
4. Upang mapanatili ang mga bihirang at endangered species ng mga hayop, ang pagpaparami nito ay imposible sa natural na mga kondisyon, ang mga espesyal na awtorisadong katawan ay obligadong gumawa ng mga hakbang upang lumikha mga kinakailangang kondisyon para sa pagpaparami sa kanila sa pagkabihag - sa mga semi-free na kondisyon at artipisyal na nilikha na tirahan (Artikulo 26 ng Batas sa Kaharian ng Hayop).
5. Ang Batas "Sa Fauna" ay nagbibigay ng mga espesyal na hakbang upang maiwasan ang pagkamatay ng mga hayop sa kurso ng mga proseso ng produksyon.
6. Sa interes ng pagprotekta sa wildlife sa Pederasyon ng Russia ang Red Book ng Russian Federation at ang Red Books ng mga constituent entity ng Russian Federation ay nai-publish. Naglalaman ang mga ito ng impormasyon tungkol sa kalagayan ng mga bihirang, endangered at endangered species ng mga hayop at halaman, sa mga kinakailangang hakbang para sa kanilang konserbasyon (Artikulo 24 ng Batas sa Fauna).
Ang pangunahing organisasyonal at legal na mga instrumento para sa pag-regulate ng proteksyon at paggamit ng wildlife alinsunod sa Batas "On Fauna" ay ang pagpaparehistro ng estado, state cadastre, state monitoring ng wildlife objects, regulasyon sa larangan ng paggamit at proteksyon ng wildlife at tirahan nito, mga programa ng estado para sa mga bagay na protektahan ng mundo ng hayop at ang kanilang tirahan, kadalubhasaan sa ekolohiya, kontrol ng estado sa lugar na ito.
Ang mga pangunahing kinakailangan para sa proteksyon at paggamit ng wildlife ay naglalayong:
Pagpapanatili ng pagkakaiba-iba ng mga species ng mundo ng hayop,
Proteksyon ng tirahan, mga kondisyon ng pag-aanak at mga ruta ng paglipat ng mga hayop;
Pagpapanatili ng integridad ng mga natural na komunidad ng hayop;
Pinatunayan ng siyentipiko, makatuwirang paggamit at pagpaparami ng mundo ng hayop;
Regulasyon ng bilang ng mga hayop upang maiwasan ang pinsala sa kapaligiran at pambansang ekonomiya.
Ang ligal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng mga bagay sa mundo ng hayop ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga uri at pamamaraan ng paggamit ng mundo ng hayop, pagtatatag ng mga paghihigpit at pagbabawal sa paggamit ng mga bagay ng mundo ng hayop, pagprotekta sa tirahan ng mga bagay ng hayop. mundo. Sa partikular, ang pag-iingat ng mga bagay ng wildlife ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pagbabago ng uri ng paggamit ng wildlife na may pagbabawal sa pag-alis ng mga wildlife object mula sa tirahan at ang organisasyon ng paggamit ng mga bagay na ito nang walang pagbubukod para sa kultura, pang-edukasyon, libangan at aesthetic. mga layunin, kabilang ang organisasyon ng ekolohikal na turismo.
Mahalaga para sa pagtiyak ng proteksyon ng wildlife ay ang pangangailangan ng Batas na kapag naghahanap, nagdidisenyo at nagtatayo ng mga paliparan, riles, highway, pipeline at iba pang mga ruta ng transportasyon, mga linya ng paghahatid ng kuryente at komunikasyon, pati na rin ang mga kanal, dam at iba pang istrukturang haydroliko, sumusukat. ay dapat na binuo at ipatupad, na tinitiyak ang pagpapanatili ng mga ruta ng paglipat ng mga bagay sa mundo ng hayop at mga lugar ng kanilang patuloy na konsentrasyon, kabilang ang sa panahon ng pag-aanak at taglamig.
Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation
Ivanovo State University
Department of Labor and Environmental Law
Abstract sa batas sa kapaligiran
Legal na proteksyon ng kagubatan
Nakumpleto ni: mag-aaral ng 2nd year ng 2nd group d.o.
Lopatina O.V.
Sinuri ni: Senior Lecturer
Bulatskaya N.G.
Ivanovo 2009
Panimula………………………………………………………………………. |
|
Kabanata I. Ang mga kagubatan bilang isang object ng legal na proteksyon …………………………………. |
|
§isa. Ang konsepto ng kagubatan ………………………………………………………. |
|
§2. Dibisyon ng mga kagubatan ayon sa layunin ………………………………… |
|
Kabanata AKO. Legal na regulasyon ng mga hakbang sa pangangalaga sa kagubatan……………………………… |
|
§isa. Legal na proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ……………………………………………. |
|
§2. Responsibilidad para sa paglabag sa batas ng kagubatan……………. |
|
Konklusyon……………………………………………………………… |
|
Bibliograpiya……………………………………………………………… |
Panimula
Ang tao ay hindi maiisip sa labas ng kalikasan. Mula noong sinaunang panahon, ang kagubatan ay isang tirahan, isang lugar ng pangingisda para sa isang malaking bilang ng mga pangkat etniko. At sa ating panahon, mahirap isipin ang sangkatauhan kung wala ang kagubatan at mga produkto nito. Kailangan lang tumingin sa paligid para maunawaan kung gaano tayo kalapit. Hindi natin dapat kalimutan ang tungkol sa espirituwal na bahagi ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at kagubatan. Sino ang tumangging maglakad sa isang malinis, maliwanag na kagubatan ng pino o hawakan lamang ang isang buhay na puno ng birch?
Ang kagubatan ay palaging isa sa pinakamadali, pinakamurang bagay para sa paggamit ng mga likas na yaman. Sa buong kasaysayan ng sibilisasyon, 2/3 ng mga kagubatan ay pinutol, at ngayon higit sa 20 ektarya ng mga kagubatan ang sinisira kada minuto. Samakatuwid, sa paglipas ng panahon, dumating ang sandali na ang isang tao ay kailangang mag-isip tungkol sa muling pagdadagdag sa mga bumababang kagubatan, pati na rin ang pagprotekta nito mula sa mga sunog. “Bilang resulta ng economic activity, may unti-unting pagkaubos likas na kapaligiran, ang pagkawala ng mga iyon mga likas na yaman na nagsisilbing mapagkukunan ng aktibidad na pang-ekonomiya para sa isang tao. Ang pagkawala ng mga kagubatan ay hindi lamang ang pagkawala ng oxygen, kundi pati na rin ang pinakamahalagang mapagkukunang pang-ekonomiya na kailangan ng isang tao para sa karagdagang mga aktibidad” 1
Kabanata I. Mga kagubatan bilang isang bagay legal na proteksyon
§isa. Konsepto ng kagubatan
Ang konsepto ng kagubatan ay pangunahing, ang pangunahing isa para sa batas ng kagubatan. Tinutukoy ng Artikulo 5 ng Forest Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 4, 2006 na ang paggamit, proteksyon, proteksyon, at pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa batay sa konsepto ng kagubatan bilang isang sistemang ekolohikal o bilang likas na yaman.
Ang kahulugang ito ay hindi ganap na nagbubunyag ng nilalaman ng tinukoy na bagay. Forest Code ng Russian Federation 1997 hindi rin naglalaman ng isang malinaw na kahulugan ng konsepto ng kagubatan, tanging sa preamble ay natukoy na ang kagubatan ay isang kumbinasyon ng mga halaman sa kagubatan, lupa, wildlife at iba pang mga bahagi ng natural na kapaligiran, na may mahusay na ekolohikal, pang-ekonomiya at panlipunan. kahalagahan. Sa isa sa mga draft ng Forest Code, mayroong isang kahulugan ng kagubatan bilang isang natural na bagay, na bumubuo ng isang mahalagang hanay ng mga halaman sa kagubatan, lupa, lupa, at iba pang mga bahagi na magkakaugnay at panlabas na kapaligiran(ecosystem ng kagubatan). Sa isa pang draft na batas, ang konsepto ng kagubatan ay itinali sa laki ng ektarya ng lupa kung saan tumutubo ang makakapal na mga halaman sa kagubatan. Ang ilang mga siyentipiko ay bumuo ng konsepto ng kagubatan bilang pangunahing uri ng mga halaman, ang nangingibabaw na layer nito ay nabuo ng mga puno ng isa o ilang mga species na may saradong mga korona 2 . Ang kahulugan na nilalaman sa Artikulo 5 ng Forest Code ng Russian Federation ay higit sa hindi tiyak, binibigyang-diin lamang nito na ang kagubatan ay isang sistemang ekolohiya, isang likas na yaman. Hindi nito sinasalamin kung aling mga bahagi ang kasama sa konsepto ng isang sistemang ekolohikal. Ang Kodigo ay hindi rin malinaw na nagsasaad na ang paggamit, pagpaparami at pangangalaga ng mga kagubatan ay halos bahagi ng mga relasyon sa kagubatan.
Narito ang isa sa mga kahulugan ng isang ecosystem na makukuha sa encyclopedic literature. "Ecosystem (ekolohikal na sistema) -
1) anumang komunidad ng mga nabubuhay na nilalang at tirahan, na pinagsama sa isang solong functional na kabuuan, na nagmumula sa batayan ng relasyon at sanhi-at-epekto na mga relasyon na umiiral sa pagitan ng mga indibidwal na sangkap sa kapaligiran. May mga micro-ecosystem (halimbawa, ang puno ng nabubulok na puno, atbp.), meso-ecosystem (kagubatan, pond, atbp.) at macro-ecosystem (karagatan, kontinente, atbp.). Mayroon lamang isang pandaigdigang ecosystem - ang biosphere;
2) isang kasingkahulugan para sa biogeocenosis. Mas tamang isaalang-alang ang biogeocenosis bilang isang hierarchically elementary complex, i.e. na binubuo ng isang biotope at isang biocenosis, ang isang ecosystem ay isang uri ng cell (sa pamamagitan ng pagkakatulad sa cellular na istraktura ng mga organismo) ng biosphere;
3) isang impormasyon na nagpapaunlad sa sarili, thermodynamically bukas na hanay ng bagay at enerhiya, ang pagkakaisa at functional na relasyon kung saan, sa loob ng oras at espasyo na katangian ng isang tiyak na lugar ng biosphere, tinitiyak ang labis na panloob na regular na paggalaw ng bagay, enerhiya at impormasyon sa lugar na ito sa panlabas na palitan (kabilang ang pagitan ng magkalapit na magkakatulad na mga pinagsama-samang) at batay dito, isang walang katiyakang mahabang regulasyon sa sarili at pag-unlad ng kabuuan sa ilalim ng kontrol na impluwensya ng biotic at biogenic na mga bahagi” 3 .
Pamantayan sa industriya OST 56-108-98 “Paggugubat. Mga tuntunin at kahulugan" (inaprubahan ng Order ng Federal Forestry Service na may petsang Disyembre 3, 1998 No. 203) ay naglalaman ng kahulugan ng isang kagubatan na itinatag alinsunod sa Forest Code ng Russian Federation ng 1997: "3.1.3. Ang kagubatan ay isang mahalagang kumbinasyon ng kagubatan na makahoy at iba pang mga halaman, lupa, hayop, mikroorganismo at iba pang likas na sangkap na may kaugnayan sa panloob at panlabas na kapaligiran” 4 .
Ang konsepto ng kagubatan, na nilalaman sa Forest Code ng Russian Federation noong Disyembre 4, 2006. ay hindi sumasalungat sa kahulugang ito. Alinsunod sa Art. 1 "Mga Pangunahing konsepto" ng Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran":
Natural ecological system - isang obhetibong umiiral na bahagi ng natural na kapaligiran, na may spatial at teritoryal na mga hangganan at kung saan ang mga nabubuhay (halaman, hayop at iba pang mga organismo) at ang mga di-nabubuhay na elemento nito ay nakikipag-ugnayan bilang isang solong functional na kabuuan at magkakaugnay sa pamamagitan ng pagpapalitan ng mga sangkap at enerhiya;
Mga likas na yaman - mga bahagi ng likas na kapaligiran, mga likas na bagay at mga likas na antropogenikong bagay na ginagamit o maaaring magamit sa pagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad bilang mga mapagkukunan ng enerhiya, mga produkto ng produksyon at mga kalakal ng consumer at may halaga ng consumer.
Ibang kahulugan ang ibinigay ng kinikilalang lumikha ng doktrina ng kagubatan, ang klasiko ng kagubatan na si G.F. Morozov. Siya ang unang nagpahayag ng kakanyahan ng kagubatan, na tinukoy ang tatlong konsepto. Una, naniniwala si G.F. Morozov na "ang kagubatan ay dapat na maunawaan bilang isang hanay ng mga makahoy na halaman na binago kapwa sa kanilang panlabas na anyo at sa kanilang panloob na istraktura sa ilalim ng impluwensya ng kanilang epekto sa bawat isa, sa sinasakop na lupa at kapaligiran." Pangalawa, "ang kagubatan ay hindi lamang isang koleksyon ng mga halaman, kundi pati na rin ang mga hayop kasama nila, i.e. isang kumplikado ng lahat ng nabubuhay na bagay, kung saan ang lahat ng mga sangkap na bumubuo ay nakikipag-ugnayan sa isa't isa at sa kapaligiran, na patuloy na nagbabago. Sa katunayan, si G.F. Si Morozov ang unang nakaunawa sa kagubatan sa ganitong paraan at tinawag itong biocenosis. Pangatlo, patuloy at kahit saan na tandaan na ang kagubatan ay isang heograpikal na kababalaghan, at binibigyang-diin na ang kagubatan ay dapat tingnan nang mas malawak at mas malalim, lalo na bilang isang tanawin o bahagi ng kalawakan ng mundo, kasama ng mga halaman at hayop, G.F. Sinabi ni Morozov: "Ang paghihiwalay ng ibabaw ng lupa ay sinusundan ng paghiwa-hiwalay ng takip ng lupa at ang mga katabing layer ng atmospera, at ang lahat ng pinagsama-sama ay sumasama sa paghihiwalay ng takip ng mga halaman." At higit pa: "Ang kagubatan ay isang heograpikal na kababalaghan, ang iba't ibang anyo nito at ang kanilang buhay ay hindi mauunawaan nang walang koneksyon ng mga pormasyong ito sa panlabas o heograpikal na kapaligiran. Ang koneksyon na ito ay napakalapit at malalim na sa pamamagitan ng kagubatan, sa esensya, dapat nating maunawaan hindi lamang ang isang hanay ng mga makahoy na halaman na pinagsama ng isang koneksyon sa isa't isa, kundi pati na rin ang kapaligiran na iyon, ang arena kung saan ang mga prosesong panlipunan na kinokolekta nating lahat ay nilalaro. , tulad ng sa focus, sa konsepto ng "kagubatan". Ang kagubatan ay isang elemento at, tulad ng mga steppes, disyerto, tundra, ay bahagi ng tanawin, samakatuwid, bahagi ng ibabaw ng lupa, na inookupahan, sa pamamagitan ng ilang biological na katangian nito, ng kaukulang mga komunidad ng kagubatan.
§2. Dibisyon ng kagubatan ayon sa layunin
Sa kabila ng kalabuan ng mga salita ng mga kahulugan ng mga terminong ito, na legal na naayos, nakakakuha sila ng isang normatibo, ipinag-uutos na interpretasyon. Ang pag-unawa sa kagubatan bilang isang likas na bagay ay binibigyang diin ang hindi lamang biyolohikal, kundi pati na rin ang ligal na hindi mapaghihiwalay na koneksyon sa lupain.
Ang Artikulo 6 ng Forest Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga kagubatan ay matatagpuan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan at mga lupain ng iba pang mga kategorya, at ang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa alinsunod sa nilalayon na layunin ng mga lupain kung saan matatagpuan ang mga lupaing ito.
Ang Artikulo 10 ng Forest Code ng Russian Federation na "Dibisyon ng mga kagubatan ayon sa kanilang nilalayon na layunin" ay naghahati sa mga kagubatan sa tatlong bahagi: mga proteksiyon na kagubatan, mga kagubatan sa pagpapatakbo at mga reserbang kagubatan.
Alinsunod sa Forest Code ng Russian Federation ng 1997, ang lahat ng kagubatan sa pondo ng kagubatan ay nahahati sa kagubatan ng una, pangalawa at pangatlong grupo. Ang dibisyon ay batay sa ekonomiya, kapaligiran at panlipunang tungkulin kagubatan. Kapag hinahati ang mga kagubatan sa mga grupo, ang kanilang lokasyon at layunin sa pagganap ay isinasaalang-alang.
Ang pang-ekonomiya, at hindi ang ekolohikal o ilang iba pang bahagi, ay kinilala bilang nangingibabaw sa pagkakaiba-iba ng mga kagubatan sa mga grupo. Nalutas ang kaukulang suliranin depende sa pamamayani ng pangangailangan ng lipunan para sa hilaw o hindi hilaw na materyales. 6
Ang pang-ekonomiyang kahalagahan ng mga kagubatan, iyon ay, ang una at pangunahing pamantayan para sa paghihiwalay ng mga kagubatan sa mga grupo, ay ipinahayag bilang isang pagkakataon, batay sa kalidad at dami ng mga kagubatan, upang matugunan ang mga pangangailangan ng ekonomiya sa troso. 7
Ang nilalayon na layunin ng mga kagubatan (ang mga pag-andar na kanilang ginagawa) ay kinilala bilang ang pangatlo - hindi ang pinakamahalaga - kriterya para sa pagtatalaga ng mga kagubatan sa isang partikular na grupo. walo
Batay sa prinsipyo ng napapanatiling pamamahala ng kagubatan, na kinabibilangan ng pagtrato sa mga kagubatan bilang isang ekolohikal na sistema (Artikulo 1 ng RF LC), hinati ng mambabatas ang mga kagubatan sa mga species ayon sa kanilang nilalayon na layunin.
Nang hindi pinagtatalunan ang kahalagahan ng ekonomiya ng mga kagubatan, wastong isinasaalang-alang ng mga compiler ng RF LC na kapag hinahati ang mga kagubatan sa mga species, ang naturang halaga ay hindi dapat nangingibabaw. Ang tanging pamantayan para sa paghahati ng mga kagubatan sa mga uri ay ang kanilang nilalayon na layunin, iyon ay, ang mga pag-andar na kanilang ginagawa. Ang paggamit ng mga kagubatan para sa iba pang mga layunin ay itinuturing na isang matinding paglabag sa batas ng kagubatan.
Ang nilalayon na layunin ng kagubatan ay dapat matukoy lamang batay sa kanilang pag-aari sa isang partikular na species. Ang mga uri, parameter at iba pang mga katangian ng pinahihintulutang paggamit, na tinutukoy alinsunod sa Artikulo 87 ng RF LC, ay hindi gaanong makabuluhan para sa ligal na rehimen ng kagubatan.
Sa mga legal na termino, ang nilalayon na layunin ng kagubatan ay legal na rehimen, na tinutukoy batay sa pag-aari ng mga kagubatan sa isang tiyak na uri at pinahihintulutang paggamit alinsunod sa mga regulasyon ng kagubatan. 9
Ang nilalayon na layunin ng kagubatan ay natutukoy sa parehong batayan tulad ng nilalayon na layunin ng lupa (Artikulo 1 at 7 ng Land Code ng Russian Federation). Hindi ito nagkataon. Sa pagbabagong pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at legal na mga kondisyon, ang legal na rehimen ng mga likas na yaman ay hindi na matukoy nang eksakto sa parehong paraan tulad ng sa kalagitnaan ng huling siglo.
Ang mga konsepto tulad ng proteksiyon, pagpapatakbo at reserbang kagubatan ay hindi ganap na bago para sa ating bansa. Bago ang rebolusyon, ang isyu ng proteksiyon na kagubatan ay paksa ng seryosong siyentipikong pananaliksik. Halimbawa, ang N.I. Pinag-aralan ni Faleev (Imperial Forestry Institute) ang paksang ito nang detalyado, kabilang ang kaugnay sa isyu ng paglilimita sa mga karapatan ng may-ari at pagpaplano at mga prosesong pang-ekonomiya. Nakakapagtataka na ang Decree "On Forests" ng 1918 ay itinatag na ang lahat ng kagubatan ay nahahati sa mga operational at protective. Bago ang pagpasok sa puwersa ng RF LC, ang mga reserbang kagubatan ay itinuturing na isang uri ng kagubatan ng ikatlong pangkat. sampu
Ang pagtatalaga ng mga kagubatan sa proteksiyon at pagpapatakbo ay isinasagawa alinsunod sa Artikulo 12 ng RF LC, at upang magreserba - Artikulo 109.
Ang mga proteksiyon na kagubatan ay kinabibilangan ng mga kagubatan na napapailalim sa pag-unlad upang mapangalagaan ang bumubuo sa kapaligiran, proteksiyon ng tubig, proteksiyon, sanitary-hygienic, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang mga kapaki-pakinabang na tungkulin ng mga kagubatan na may sabay-sabay na paggamit ng mga kagubatan, sa kondisyon na ang paggamit na ito ay magkatugma kasama itinalagang layunin proteksiyon na kagubatan at ang kanilang mga kapaki-pakinabang na tungkulin.
Ang mga operational na kagubatan ay kinikilala bilang mga kagubatan na binuo para sa layunin ng napapanatiling, pinaka mahusay na produksyon ng mataas na kalidad na troso at iba pang yamang kagubatan, mga produkto ng kanilang pagpoproseso na may pagtiyak sa pangangalaga ng mga kapaki-pakinabang na function ng kagubatan.
Ang mga reserbang kagubatan ay mga kagubatan kung saan walang pag-aani ng troso ang pinaplano sa loob ng 20 taon.
Ang mga tampok ng paggamit, proteksyon, proteksyon at pagpaparami ng mga kagubatan ay tinutukoy sa iba't ibang mga ligal na aksyon.
Kabilang dito ang mismong LK RF at ilang iba pang pederal na batas, pati na rin ang iba't ibang by-law na nauugnay sa kanila. Kabilang sa mga ito, ang isang espesyal na papel ay dapat na gampanan ng mga regulasyon sa kagubatan, na, na may kaugnayan sa bawat kagubatan at parke ng kagubatan (mga kagubatan ng lahat ng uri ay matatagpuan sa kanilang mga teritoryo), matukoy ang mga uri at mga parameter ng pinahihintulutang paggamit.
Sa konklusyon, dapat sabihin na ang itinalagang layunin ng lupa ay makikita pareho sa mga dokumento ng pagpaparehistro ng kadastral ng estado at sa mga dokumento ng pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito.
Sa madaling salita, ang paghahati ng mga kagubatan sa mga species ay may mahalagang kahalagahan hindi lamang sa kagubatan, ngunit sa batas sibil at iba pang mga relasyon na may kaugnayan sa sektor ng kagubatan.
Kabanata AKO. Legal na regulasyon ng mga hakbang sa pangangalaga sa kagubatan
§isa. Legal na proteksyon at proteksyon ng kagubatan
Ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, iligal na pagtotroso, paglabag sa mga pamamaraan sa pamamahala ng kagubatan, mga peste, sakit, polusyon, pinsala, at iba pang mga aksyon na nagdudulot ng pinsala sa kanila.
Ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang mga kapangyarihan.
Ayon sa Artikulo 1 ng Forest Code ng Russian Federation, ang pagtiyak sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isa sa mga prinsipyo ng batas sa kagubatan at, samakatuwid, ay nagsisilbing batayan para sa batas sa kagubatan at iba pang mga normatibong ligal na kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa kagubatan.
Sa ligal na panitikan, kapag isinasaalang-alang ang mga isyu ng ligal na proteksyon ng mga kagubatan, ang kanilang multifunctional na kahalagahan ay nabanggit.
"Sa mga terminong ekolohikal, ang kagubatan ay isang kumplikado ng mga sistemang ekolohikal na pinagsasama ang mga flora at fauna, yamang lupa at tubig sa isang kabuuan. Nagsasagawa ito ng pagsasaayos ng klima, proteksyon sa kapaligiran, proteksyon sa lupa, proteksyon ng tubig, sanitary at recreational function, nagsisilbing mapagkukunan ng muling pagdadagdag ng atmospera na may mga reserbang oxygen, sinasala ang mga basura ng produksyon at nililinis ang hangin, ay isang tirahan ng mga hayop at ibon, mga insekto. at iba pang mga hayop. Ang pang-ekonomiyang pag-andar ng kagubatan ay ipinakita sa katotohanan na ito ay gumaganap bilang isang mapagkukunan ng troso at iba pang mga produkto ng kagubatan na kinakailangan upang matugunan ang mga pangangailangan ng pambansang ekonomiya at populasyon. Ang kultura, aesthetic, siyentipiko, pang-edukasyon, libangan at kalusugan na kahalagahan ng kagubatan sa buhay ng tao ay malaki” 11 .
Bilang resulta, ang legal na proteksyon ng mga kagubatan ay kasalukuyang isinasaalang-alang sa batas ng kagubatan bilang isang sistema ng mga hakbang na naglalayong pangalagaan ang mga kagubatan mula sa paghina, pinsala, pagkasira at iba pang katulad na negatibong kahihinatnan. Hindi mahalaga kung ito ay dahil sa masamang natural na phenomena o mga aktibidad ng tao.
Ayon sa itinatag na pangmatagalang kasanayan, ang mga sunog sa kagubatan, ang pagkalat ng mga mapaminsalang organismo, polusyon, iligal na pagtotroso, atbp. ay tinatawag na mga sanhi ng negatibong epekto sa mga kagubatan.
Sa isang malawak na kahulugan, ang konsepto « proteksyon ng kagubatan » ay hindi ginagamit sa batas ng kagubatan sa mahabang panahon. Reforestation at pagtatanim ng gubat, organisasyon ng makatwirang paggamit ng mga kagubatan, subdivision ng mga kagubatan ayon sa kanilang nilalayon na layunin, responsibilidad para sa mga paglabag sa batas ng kagubatan at iba pang mga institusyon ng batas sa kagubatan, na dinisenyo, bukod sa iba pang mga bagay, upang matiyak ang konserbasyon ng mga kagubatan, ay hindi karaniwang tinatawag proteksyon ng kagubatan sa mga regulasyong ligal na aksyon.
Ang mga pangkalahatang probisyon para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay nakapaloob sa Kabanata 3 ng Forest Code ng Russian Federation. Kasabay nito, ang mga listahan ng mga patuloy na aktibidad ay ipinahiwatig para sa bawat uri ng proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan. Kapag inilalapat ang mga pamantayan ng Tax Code ng Russian Federation sa proteksyon ng mga kagubatan, hindi dapat kalimutan ng isa na ang konserbasyon ng mga kagubatan ay hindi limitado sa pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay para sa kabanatang ito.
Kaugnay nito, nararapat na bigyang pansin kung paano isinasaalang-alang ang konsepto ng "proteksyon sa kagubatan" mula sa punto ng view ng legal na agham ng batas sa kagubatan: "Sa isang malawak na kahulugan, ang proteksyon sa kagubatan ay sumasaklaw sa buong proseso ng kanilang paggamit sa ang batayan ng "pagputol - pagpapanumbalik", isinasaalang-alang ang mga proteksiyon na katangian ng mga plantasyon ng kagubatan o , sa madaling salita, ay kasabay ng proseso ng makatwirang paggamit... Sa ilalim ng proteksyon ng mga kagubatan sa wastong kahulugan ng salita, kadalasang ibig sabihin nito kanilang proteksyon mula sa mga natural na pangyayari at mula sa labag sa batas na epekto sa kagubatan ng tao sa pamamagitan ng hindi awtorisadong paggamit” 12 .
Batay sa gayong mga ideya tungkol sa legal na proteksyon ng kagubatan, iminungkahi ng ilang siyentipiko sa larangan ng batas ng kagubatan na makilala ang sumusunod na tatlong uri ng aktibidad:
proteksyon ng kagubatan mula sa mga peste, sakit at iba pang natural na phenomena;
proteksyon ng mga kagubatan mula sa mga sunog na nagaganap bilang resulta ng likas na phenomena at, higit sa lahat, dahil sa mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng isang tao;
proteksyon ng kagubatan mula sa labag sa batas na pagkilos ng tao.
Ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa sunog ay isinasagawa alinsunod sa Forest Code ng Russian Federation at ng Federal Law ng Disyembre 21, 1994. No. 69-FZ "Sa kaligtasan ng sunog".
Upang matiyak ang kaligtasan ng sunog sa kagubatan, ang mga sumusunod ay isinasagawa:
Pag-aayos ng paglaban sa sunog ng mga kagubatan, kabilang ang pagtatayo, muling pagtatayo at pagpapanatili ng mga kalsadang lumalaban sa sunog, mga landing site para sa sasakyang panghimpapawid, mga helicopter na ginagamit para sa aerial na gawain upang protektahan at protektahan ang mga kagubatan, paglalagay ng mga clearing, fire break;
Paglikha ng mga sistema, paraan ng pag-iwas at pag-aalis ng mga sunog sa kagubatan (kagamitan at kagamitan sa sunog, kagamitan sa sunog at iba pa), pagpapanatili ng mga sistemang ito, paraan, pati na rin ang pagbuo ng mga stock ng mga panggatong at pampadulas para sa isang panahon ng mataas na panganib sa sunog;
Pagsubaybay sa panganib ng sunog;
Pagbuo ng mga plano para mapatay ang mga sunog sa kagubatan;
Pagpatay ng sunog sa kagubatan;
Iba pang mga hakbang sa kaligtasan ng sunog sa kagubatan 13 .
Ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa mga nakakapinsalang organismo ay tumutukoy sa mga bagay na nakakuwarentenas. Isinasagawa ito alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 15, 2000 No. No. 99-FZ "Sa Plant Quarantine".
Upang matiyak ang kaligtasan sa kalusugan sa kagubatan, ang mga sumusunod ay isinasagawa:
Forest protection zoning (pagtukoy ng mga zone ng mahina, katamtaman at malakas na banta ng pathological ng kagubatan);
Forest pathological survey at forest pathological monitoring;
Mga gawaing pangkalinisan at libangan (pagputol ng mga patay at nasirang plantasyon sa kagubatan, paglilinis ng kagubatan mula sa pagkakalat, polusyon, at iba pang negatibong epekto);
Aviation at ground work sa lokalisasyon at pag-aalis ng foci ng mga nakakapinsalang organismo;
Pagtatatag ng mga kinakailangan sa kalusugan para sa paggamit ng mga kagubatan.
Ang mga patakaran sa kaligtasan sa kalusugan sa kagubatan ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Upang maprotektahan at maprotektahan ang mga kagubatan, ang impormasyon ay kinokolekta, sinusuri at ginagamit sa kagubatan na pathological na estado ng mga kagubatan, kabilang ang mga paglaganap ng mga peste na nauuri bilang mga bagay na nakakuwarentenas (forest pathological monitoring) 14 .
Upang mapanatili ang mga bihirang at endangered na species ng halaman na nakalista sa Red Book of the Russian Federation o Red Books ng mga constituent entity, maaaring ipagbawal ang magsagawa ng mga aktibidad, na ang negatibong epekto nito ay o maaaring humantong sa pagbawas ng naturang species at (o) pagkasira ng kanilang tirahan, o maaari itong magtatag ng mga paghihigpit sa mga naturang aktibidad.
Kaya, ang legal na proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay ang susi sa kanilang konserbasyon.
§2. Responsibilidad para sa paglabag sa batas ng kagubatan
Ang mga taong nagkasala ng paglabag sa batas sa kagubatan ay may pananagutan sa administratibo, kriminal, pagdidisiplina, gayundin ang pananagutan sa pagdudulot ng pinsala.
Dapat tandaan na ang mga anyo ng pananagutan na ito ay itinatag ng mga gawaing pambatasan na bahagi ng sistema ng iba't ibang sangay ng batas.
Ang pananagutang kriminal ay ibinibigay para sa batas na kriminal, pananagutan sa administratibo sa batas sa mga pagkakasalang administratibo, pananagutan para sa pagdudulot ng pinsala sa batas sibil at kapaligiran, pananagutan sa pagdidisiplina sa batas sa paggawa at batas sa serbisyo sibil. labinlima
Kinakailangang ilarawan nang hiwalay ang mga anyo ng responsibilidad na ito.
Ang kriminal na pananagutan ay nalalapat lamang sa mga indibidwal na nakagawa ng mga krimen sa ilalim ng Criminal Code ng Russian Federation.
Ang isang nagkasala na mapanganib sa lipunan na ipinagbabawal ng Criminal Code ng Russian Federation sa ilalim ng banta ng parusa ay kinikilala bilang isang krimen (Artikulo 14 ng Criminal Code ng Russian Federation).
Ang isang matino na indibidwal na umabot sa isang tiyak na edad ay napapailalim sa kriminal na pananagutan (Artikulo 19 ng Criminal Code ng Russian Federation).
Ang mga uri ng mga parusa na naaangkop sa isang taong napatunayang nagkasala ng isang krimen ay ganap na itinatag sa Artikulo 44 ng Criminal Code ng Russian Federation.
Ang mga uri ng parusa na ito, sa partikular, ay kinabibilangan ng pagkakulong, multa, pag-alis ng karapatang humawak ng isang partikular na posisyon o makisali sa ilang mga aktibidad 16 .
Ang mga relasyon sa kagubatan ay paksa ng batas sa kagubatan. Kaugnay nito, tanging ang mga pamantayan ng Criminal Code ng Russian Federation na nauugnay sa paggamit, proteksyon, proteksyon at pagpaparami ng mga kagubatan ay interesado.
Ang Criminal Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng kriminal na pananagutan para sa mga sumusunod na paglabag sa batas ng kagubatan:
iligal na pagtotroso ng mga plantasyon sa kagubatan (Artikulo 260 ng Criminal Code ng Russian Federation):
Ang iligal na pagtotroso, pati na rin ang pinsala sa lawak ng pagpapahinto sa paglago ng mga plantasyon sa kagubatan o mga puno, shrubs, lianas na hindi inuri bilang mga plantasyon sa kagubatan, kung ang mga gawaing ito ay ginawa sa isang malaking halaga (bahagi 1 ng artikulo 260 ng Criminal Code ng Pederasyon ng Russia);
Ang iligal na pagtotroso, gayundin ang pinsala sa lawak ng pagpapahinto sa paglago ng mga plantasyon sa kagubatan o mga puno, shrubs, lianas na hindi nauuri bilang mga plantasyon sa kagubatan, kung ang mga gawaing ito ay ginawa: ng isang grupo ng mga tao, ng isang taong gumagamit ng kanyang opisyal na posisyon, sa isang malaking sukat (bahagi 2 ng artikulo 260 ng Criminal Code RF);
Ang mga kilos na ibinigay para sa una o ikalawang bahagi ng Art. 260, na ginawa sa isang partikular na malaking sukat, ng isang grupo ng mga tao sa pamamagitan ng naunang kasunduan o ng isang organisadong grupo;
pagkasira o pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan:
Pagkasira o pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan at iba pang mga plantasyon bilang resulta ng walang ingat na paghawak ng apoy o iba pang mga pinagmumulan ng mas mataas na panganib (bahagi 1 ng artikulo 261 ng Criminal Code ng Russian Federation);
Pagkasira o pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan at iba pang mga plantasyon sa pamamagitan ng arson, sa isa pang karaniwang mapanganib na paraan, o bilang resulta ng polusyon o iba pang negatibong epekto (bahagi 2 ng artikulo 261 ng Criminal Code ng Russian Federation).
Ang pananagutan sa pangangasiwa ay itinatag ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation at ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod dito sa mga paglabag sa administratibo.
Ang isang administratibong pagkakasala ay isang labag sa batas, nagkasala na aksyon (hindi pagkilos) ng isang indibidwal o legal na entity, kung saan ang pananagutan ng administratibo ay itinatag ng mga nauugnay na batas na pambatas 17 .
Ang isang matino na indibidwal na umabot sa isang tiyak na edad ay napapailalim sa administratibong responsibilidad (Artikulo 2.3 at 2.8 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).
Ang isang ligal na nilalang ay napatunayang nagkasala ng paggawa ng isang administratibong pagkakasala kung ito ay itinatag na ito ay nagkaroon ng pagkakataon na sumunod sa mga patakaran at pamantayan para sa paglabag sa kung saan ang administratibong pananagutan ay ibinigay, ngunit ang taong ito ay hindi gumawa ng lahat ng mga hakbang depende sa kanya upang sumunod kasama nila (bahagi 2 ng Art. 2.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).
Kaya, hindi lamang ang mga indibidwal, kundi pati na rin ang mga legal na entity ay maaaring dalhin sa administratibong responsibilidad.
Ang mga uri ng mga parusang administratibo para sa paggawa ng mga paglabag sa administratibo ay kumpleto na tinukoy sa Artikulo 3.2 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Ang mga uri ng mga parusa, sa partikular, ay kinabibilangan ng: isang administratibong multa, isang babala, pagkumpiska ng instrumento ng paggawa o ang paksa ng isang administratibong pagkakasala.
Ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay nagbibigay ng administratibong pananagutan para sa mga sumusunod na paglabag sa batas ng kagubatan:
Pagkasira o pagkasira ng imbentaryo ng kagubatan o mga palatandaan sa pamamahala ng kagubatan (Artikulo 7.2);
Ang hindi awtorisadong pag-okupa sa mga lugar ng kagubatan o paggamit ng mga lugar na ito para sa pagbunot, pagproseso ng mga mapagkukunan ng kagubatan, pag-aayos ng mga bodega, pagtatayo ng mga gusali (konstruksyon), pag-aararo at iba pang mga layunin nang walang mga espesyal na permit para sa paggamit ng mga lugar na ito (Artikulo 7.9);
Hindi awtorisadong pagtatalaga ng karapatang gumamit ng isang plot ng kagubatan, pati na rin ang hindi awtorisadong pagpapalitan ng isang plot ng kagubatan (Artikulo 7.10);
Paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay ng kagubatan sa mga mamamayan at legal na entidad para sa kanilang paggamit sa mga zone ng proteksyon ng tubig, pati na rin ang paglabag sa rehimen para sa paggamit ng mga kagubatan sa mga zone ng proteksyon ng tubig (Artikulo 8.12);
Paglabag sa pamamaraan para sa pagbibigay sa mga mamamayan at legal na entity ng kagubatan para sa kanilang paggamit (Artikulo 8.24);
Paglabag sa mga patakaran para sa pag-aani at pag-aani ng troso at iba pang mga mapagkukunan ng kagubatan, paglabag sa pamamaraan para sa pagputol ng mga plantasyon ng kagubatan, paggamit ng mga kagubatan na lumalabag sa mga tuntunin ng mga kontrata at iba pang mga dokumento na batay sa kung saan sila ay ibinigay (Artikulo 8.25);
Hindi awtorisadong paggamit ng kagubatan, paglabag sa mga patakaran para sa paggamit ng kagubatan para sa agrikultura, pagkasira ng mga mapagkukunan ng kagubatan (Artikulo 8.26);
Paglabag sa mga alituntunin ng reforestation, mga tuntunin ng pagtatanim ng gubat, mga tuntunin ng pangangalaga sa kagubatan, mga patakaran ng paggawa ng binhi ng kagubatan (Artikulo 8.27);
Ilegal na pagtotroso, pinsala sa mga plantasyon sa kagubatan o hindi awtorisadong paghuhukay ng mga puno, shrubs, lianas sa kagubatan (Artikulo 8.28);
pagkasira ng imprastraktura ng kagubatan, gayundin ang mga hayfield, pastulan (Artikulo 8.30);
Paglabag sa mga tuntunin sa kaligtasan sa sanitary sa kagubatan, pati na rin ang polusyon ng mga kagubatan na may dumi sa alkantarilya, kemikal, radioactive at iba pang nakakapinsalang sangkap, basura sa produksyon at pagkonsumo at (o) iba pang negatibong epekto sa kagubatan (Artikulo 8.31);
Paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan ng sunog sa mga kagubatan (Artikulo 8.32).
Ang pagdadala sa responsibilidad para sa paglabag sa batas ng kagubatan ay hindi nagpapalaya sa mga may kasalanan mula sa obligasyon na alisin ang nahayag na paglabag at bayaran ang pinsalang dulot ng mga taong ito.
Ang mga taong nagdulot ng pinsala sa mga kagubatan ay boluntaryong binabayaran ito o sa isang hudisyal na paglilitis.
Ang mga buwis at pamamaraan para sa pagkalkula ng halaga ng pinsala na dulot ng mga kagubatan bilang resulta ng paglabag sa batas ng kagubatan ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Konklusyon
Socio - pang-ekonomiyang pag-unlad ng lipunan sa XX at XXΙ siglo, nagbunga ng hindi pa naganap na pinsala sa buong kapaligiran. Ang sangkatauhan ay nahaharap sa mga kontradiksyon sa pagitan ng lumalaking pangangailangan ng komunidad ng mundo at ang kawalan ng kakayahan ng biosphere na matugunan ang mga pangangailangang ito.
Ang kayamanan ng kalikasan, ang kanilang kakayahang suportahan ang pag-unlad ng lipunan at ang posibilidad ng pagpapagaling sa sarili ay naging hindi limitado. Ang tumaas na kapangyarihan ng ekonomiya ay naging isang mapanirang puwersa para sa biosphere at tao. May tunay na banta sa mahahalagang interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng sangkatauhan.
Bilang isang mahalagang bahagi ng biosphere at isang mapagkukunan ng mga mapagkukunan, ang kagubatan ay may pandaigdigang ekolohikal, pang-ekonomiya at panlipunang kahalagahan.
Upang mapangalagaan ang kagubatan, ang mga institusyon para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay nilikha sa batas ng kagubatan.
Proteksyon ng kagubatan - isang sistema ng mga hakbang na naglalayong pangalagaan ang mga kagubatan mula sa paghina, pinsala, pagkasira at iba pang katulad na negatibong kahihinatnan.
Kasama rin sa proteksyon ng kagubatan ang legal na pananagutan para sa paglabag sa batas ng kagubatan. Ang paglabag sa batas sa kagubatan ay nagbibigay ng pananagutan sa administratibo, kriminal, pandisiplina, pati na rin ang pananagutan sa pagdudulot ng pinsala.
Kaya, ang legal na proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay ang susi sa konserbasyon ng kagubatan.
Bibliograpiya
Materyal sa regulasyon:
Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation Blg. 64-FZ na may petsang Hunyo 13, 1996, bilang susugan. Pederal na Batas ng Abril 28, 2009 No. 66-FZ // SZ RF. 06/17/1996. No. 25. Art. 2954.
Land Code ng Russian Federation na may petsang Oktubre 25, 2001 No. 136-FZ, gaya ng sinusugan. Pederal na Batas ng Marso 14, 2009 No. 32-FZ // SZ RF. Oktubre 29, 2001. 44. Art. 4147.
Code of the Russian Federation on Administrative Offenses na may petsang Disyembre 30, 2001 No. 195-FZ, gaya ng sinusugan. Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2009 No. 9-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 256. Disyembre 31, 2001.
Forest Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 4, 2006 No. 200-FZ, gaya ng sinusugan. Pederal na Batas ng Marso 14, 2009 No. 32-FZ // Rossiyskaya Gazeta. No. 277. 08.12.2006.
Sa kaligtasan ng sunog: Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1994 Blg. 69-FZ, gaya ng sinusugan. Pederal na Batas ng Hulyo 22, 2008 Blg. 137-FZ, bilang susugan. napetsahan 14.03.2009 // SZ RF. 12/26/1994. No. 35. Art. 3649.
Sa quarantine ng halaman: Pederal na Batas ng Hulyo 15, 2000 Blg. 99-FZ, gaya ng binago. Pederal na Batas ng Hulyo 23, 2008 No. 160-FZ // SZ RF. 07/17/2000. No. 29. Art. 3008.
On Environmental Protection: Federal Law No. 7-FZ ng Enero 10, 2002, gaya ng sinususugan. FZ noon 03/14/2009 No. 32-FZ // Rossiyskaya Gazeta. No. 6. 12.01.2002.
Espesyal na panitikan:
Anisimov A.P. ekolohikal batas ng Russia. Volgograd, 2005.
Bogolyubov S.A., Vasilyeva M.I., Zharikov Yu.G. Komentaryo sa Forest Code ng Russian Federation (item-by-article). M., 2007.
Bogolyubov S.A. Bagong Forest Code ng Russian Federation // Ekonomiya at Batas. 2007. Blg. 4
Brinchuk M.M. batas sa kapaligiran. M., 2005.
Dubovik O. L . Batas sa ekolohiya sa mga tanong at sagot. M., 2001.
Zinovieva O.A. Ang konsepto ng kagubatan at lugar ng kagubatan sa bagong Forest Code ng Russian Federation // Journal of Russian Law. 2007. Blg. 4
Forest Code ng Russian Federation. Mga Komento / Ed. Komarova N.V., Roshchupkina V.P. M., 2007.
Petrov V.V. Batas sa ekolohiya ng Russia. M., 1995.
Puryaeva A.Yu. Komentaryo sa Forest Code ng Russian Federation (Artikulo sa pamamagitan ng Artikulo) // SPS Consultant Plus
Tikhomirova L.A. Batas sa ekolohiya. M., 2008.
1 Petrov V.V. Batas sa kapaligiran ng Russia, M., 1995, p.6.
2 Puryaeva A.Yu. Komentaryo sa Forest Code ng Russian Federation (Artikulo sa pamamagitan ng Artikulo) // SPS Consultant Plus
3 Gimadeev M.M., Schepovskikh A.I. Ekolohikal encyclopedic Dictionary/ Ed. MM. Gimadeeva. Kazan, 2000, pp. 451, 452. seguridad lupang agrikultural". Ang mga gawain ng trabaho ... mga reservoir na matatagpuan dito kagubatan at mga halaman. Sa Kodigo sa Tubig ... proteksyon sa lupa, pagsunod sa pagkakasunud-sunod ng paggamit kagubatan, tubig at iba pa mga likas na bagay; ...
Legal seguridad tubig
Diploma work >> Ekolohiya4 I. Konsepto at kakanyahan legal proteksyon tubig. 7 1.1. Tubig bilang isang bagay legal proteksyon. 7 1.2 Konsepto legal proteksyon tubig. 10 1.3. Karapatan sa ... libangan (recreational area), mga baybaying lupain at kagubatan, - ay pinarurusahan ... 3. Mga Gawa na ibinigay ng unang bahagi ...
Legal seguridad kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa industriya, enerhiya
Abstract >> EkolohiyaTungkol sa kabayaran para sa pinsala na dulot ng pagpapatayo ang kakahuyan sa isang lugar na 2000 ha. Sa... paggawa ng mga pagbabayad para sa pinsalang dulot ng pagkatuyo ang kakahuyan sa isang lugar na 2000 ha. ... pagpapatakbo ng mga pasilidad ng produksyon sa pamamagitan ng mga pangunahing direksyon legal proteksyon kapaligiran ay: - Pagsunod sa...
Mga bagay ng internasyonal legal proteksyon kapaligiran
Takdang-aralin >> Ekolohiya3. Internasyonal legal seguridad Karagatan ng Daigdig 4. Internasyonal legal seguridad flora at fauna 5. Internasyonal legal seguridad kapaligiran... aquatic ecosystem, marine at coastal areas, kagubatan; pagsubaybay at pagtatasa ng mga alien species. SA...
Ang mundo ng hayop bilang isang bagay legal proteksyon
Abstract >> Batas sa kapaligiranBILANG BAGAY LEGAL PROTEKSYON PLANO I. PANIMULA. II. EKOLOHIKAL LEGAL MODE... mga insekto (pest ang kakahuyan at mga halaman at kapaki-pakinabang para sa ang kakahuyan at mga pananim... at ang paggamit ng wildlife. Legal seguridad mundo ng hayop. Pangunahing kinakailangan...
Ang isa sa mga tinukoy na prinsipyo ng ligal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng mga kagubatan ay upang matiyak ang pinakamainam na antas ng estado ng mga kagubatan, ang kanilang pinakanakapangangatwiran na pinagsamang paggamit na may malapit na koneksyon sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan, ang pangangalaga at pagpaparami ng kanilang kapaki-pakinabang. mga function.
Pangkalahatang tuntunin Ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay nabuo sa batas ng kagubatan: lahat ng kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, iligal na pagtotroso, mga paglabag sa itinatag na kaayusan ng pamamahala ng kagubatan at iba pang mga aksyon na nagdudulot ng pinsala sa kagubatan, pati na rin ang proteksyon mula sa mga peste at sakit. .
Ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang kanilang mga biological at rehiyonal na katangian at kasama ang isang hanay ng mga organisasyon, legal at iba pang mga hakbang na naglalayong makatuwirang paggamit ng pondo ng kagubatan, ang pangangalaga nito mula sa pagkawasak, pinsala, pagpapahina, polusyon at iba pang nakakapinsala. epekto. Kasama sa mga hakbang na ito ang reforestation (reforestation at pagtatanim ng gubat) na trabaho, pagtaas ng produktibidad ng mga kagubatan, pagpapalit ng mga plantasyon na hindi gaanong mahalaga ng mga mas mahalaga, pagnipis at sanitary cutting. Lahat ng mga ito ay kinokontrol ng Forest Code at by-laws. Ang mahahalagang legal na hakbang ay ang paglilisensya sa paggamit ng kagubatan, sertipikasyon ng mga produktong kagubatan at legal na pananagutan para sa mga paglabag sa kagubatan.
Kabilang sa malawakang ipinatupad na organisasyonal at legal na mga hakbang para sa pangangalaga ng kagubatan ay ang: pagtatanim ng gubat at hydroforestry, pagpaparami ng mga mapagkukunan ng kagubatan sa pamamagitan ng paglaki ng mga punla at mga punla sa mga nursery ng kagubatan, paglikha ng mga buto ng kagubatan at mga plantasyon ng ina ng mahahalagang species, pag-aani ng kanilang mga buto para sa kasunod na pagpaparami, atbp. .
Tinitiyak ng Pamahalaan ng Russian Federation, ng mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Federation ang pagpapatupad ng mga hakbang na ito sa pamamagitan ng mga katawan ng pamamahala ng kagubatan. Upang maiwasan ang paglitaw ng mga sunog sa kagubatan, labanan ang mga ito, pati na rin ang mga peste at sakit sa kagubatan, tinitiyak ng mga may-katuturang awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na ang mga negosyo, institusyon at organisasyon na ipinagkatiwala sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan, at Ang mga gumagamit ng kagubatan ay nagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas sa sunog, mga kaayusan sa paglaban sa sunog at ang paghahanda ng mga negosyong ito para sa panahon ng sunog, tiniyak ang pagpapatupad ng mga hakbang upang labanan ang mga peste at sakit ng kagubatan.
Isa sa mga pangunahing kinakailangan para sa pamamahala ng kagubatan ay ang pagpapalakas kapaki-pakinabang na mga katangian kagubatan, ang kanilang konserbasyon, proteksyon mula sa sunog, proteksyon mula sa mga peste. Ang lahat ng ito ay dapat isagawa sa mga paraan at pamamaraan na hindi nakakasama sa tao at sa kapaligiran.
Kapag naghahanap, nagdidisenyo, nagtatayo at nagkomisyon ng bago at muling itinayong mga negosyo, istruktura at iba pang pasilidad, pati na rin ang pagpapakilala ng mga teknolohikal na proseso, ang mga hakbang ay dapat ibigay at ipatupad upang matiyak ang proteksyon ng mga kagubatan mula sa negatibong epekto ng wastewater, kemikal, pang-industriya at domestic emissions , basura at tanggihan.
Ang mga ligal na pundasyon ng batas sa kagubatan ay ang Forest Code ng Russian Federation, iba pa mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain ng Russian Federation, pati na rin ang mga batas at iba pang regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.
Mga target at layunin Ang batas sa kagubatan ay upang matiyak:
makatwirang paggamit ng kagubatan;
proteksyon, proteksyon at pagpaparami ng mga kagubatan;
konserbasyon ng biological diversity ng forest ecosystem;
pagtaas ng potensyal na ekolohikal at mapagkukunan ng mga kagubatan;
natutugunan ang mga pangangailangan ng lipunan sa mga mapagkukunan ng kagubatan sa batayan ng multi-purpose na pamamahala ng kagubatan na pinatunayan ng siyensya.
Ang batas sa kagubatan at iba pang normatibong legal na batas na kumokontrol sa mga relasyon sa kagubatan ay batay sa mga sumusunod mga prinsipyo:
napapanatiling pamamahala ng kagubatan, pag-iingat ng kagubatan biological diversity, pagtaas ng kanilang potensyal;
pangangalaga ng bumubuo sa kapaligiran, proteksiyon ng tubig, proteksiyon, sanitary-hygienic, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang kapaki-pakinabang na tungkulin ng mga kagubatan sa interes ng pagtiyak ng karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran;
paggamit ng mga kagubatan, na isinasaalang-alang ang kanilang pandaigdigang ekolohikal na kahalagahan, pati na rin ang tagal ng kanilang paglilinang at iba pang likas na katangian ng kagubatan;
pagtiyak ng maraming layunin, makatuwiran, tuluy-tuloy, napapanatiling paggamit ng mga kagubatan upang matugunan ang mga pangangailangan ng lipunan sa kagubatan at yamang kagubatan;
reforestation, pagpapabuti ng kanilang kalidad, pati na rin ang pagtaas ng produktibo ng kagubatan;
tinitiyak ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan;
pakikilahok ng mga mamamayan, mga pampublikong asosasyon sa paghahanda ng mga desisyon, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng epekto sa mga kagubatan sa panahon ng kanilang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami, sa paraan at mga form na itinatag ng batas ng Russian Federation;
paggamit ng mga kagubatan sa mga paraan na hindi nakakapinsala sa kapaligiran at kalusugan ng tao;
paghahati ng mga kagubatan sa mga species ayon sa kanilang nilalayon na layunin at ang pagtatatag ng mga kategorya ng mga proteksiyon na kagubatan depende sa mga kapaki-pakinabang na tungkulin na kanilang ginagawa;
hindi matanggap na paggamit ng kagubatan ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan;
pagbabayad para sa paggamit ng kagubatan.
Ang kagubatan ay itinuturing na kabuuan ng lupa, puno, palumpong at iba pang uri ng mga halaman, hayop, mikroorganismo at iba pang bahagi ng kalikasan na biologically interconnected at nakakaimpluwensya sa bawat isa sa kanilang pag-unlad.
Ang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa batay sa konsepto ng kagubatan bilang isang ekolohikal na sistema o bilang isang likas na yaman.
Ang mga kagubatan ay matatagpuan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan at mga lupain ng iba pang mga kategorya. Ang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan ay isinasagawa alinsunod sa nilalayon na layunin ng mga lupain kung saan matatagpuan ang mga kagubatan na ito. Ang mga hangganan ng mga lupain ng pondo ng kagubatan at ang mga hangganan ng mga lupain ng iba pang mga kategorya kung saan matatagpuan ang mga kagubatan ay tinutukoy alinsunod sa batas sa lupa, batas sa kagubatan at batas sa pagpaplano ng lunsod.
Ang mga plot ng kagubatan bilang bahagi ng mga lupain ng pondo ng kagubatan ay nasa pederal na pagmamay-ari.
Art. 9 ng Forest Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa karapatan sa permanenteng (walang limitasyong) paggamit ng mga plot ng kagubatan, ang karapatan sa limitadong paggamit ng mga plot ng kagubatan ng ibang tao (pagkaalipin), ang karapatang mag-arkila ng mga plot ng kagubatan, pati na rin ang karapatang magbakante fixed-term na paggamit ng mga plot ng kagubatan, na lumitaw at nagwawakas sa mga bakuran at sa paraang ibinigay batas sibil, batas ng Russian Federation sa mga kasunduan sa konsesyon at batas sa lupa.
Ang batas sa kagubatan ay kinokontrol ang pamamaraan para sa pagprotekta sa mga kagubatan, ang kanilang paghahati ayon sa kanilang nilalayon na layunin, depende sa kapaligiran, proteksyon ng lupa, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang mga tungkulin na ginagampanan, na nag-uugnay sa karapatang gumamit ng kagubatan dito at nagtatakda ng mga paghihigpit sa paggamit ng mga kagubatan.
Ang mga kagubatan na matatagpuan sa mga lupain ng pondo ng kagubatan ay nahahati sa proteksiyon, pagpapatakbo at reserbang kagubatan ayon sa kanilang nilalayon na layunin. Ang mga kagubatan na matatagpuan sa mga lupain ng iba pang mga kategorya ay maaaring uriin bilang mga proteksiyon na kagubatan.
Sa mga protektadong kagubatan kabilang ang mga kagubatan na napapailalim sa pag-unlad upang mapangalagaan ang bumubuo sa kapaligiran, proteksiyon ng tubig, proteksiyon, sanitary-hygienic, pagpapabuti ng kalusugan at iba pang kapaki-pakinabang na mga tungkulin ng mga kagubatan na may sabay-sabay na paggamit ng mga kagubatan, sa kondisyon na ang paggamit na ito ay tugma sa nilalayon na layunin ng mga proteksiyon na kagubatan at ang mga kapaki-pakinabang na tungkulin na kanilang ginagawa.
Sa mga proteksiyon na kagubatan at lalo na sa mga proteksiyon na lugar ng kagubatan, isang partikular na mahigpit na rehimen sa pamamahala ng kagubatan ang naitatag. Ipinagbabawal nila ang pagpapatupad ng mga aktibidad na hindi tumutugma sa kanilang nilalayon na layunin at kapaki-pakinabang na mga pag-andar.
Sa operational scaffolding isama ang mga kagubatan na napapailalim sa pag-unlad para sa layunin ng inaasahang napapanatiling, pinaka-epektibong produksyon ng mataas na kalidad na troso at iba pang mapagkukunan ng kagubatan, ang kanilang mga produkto sa pagpoproseso, habang tinitiyak ang pangangalaga ng mga kapaki-pakinabang na tungkulin ng kagubatan.
Upang magreserba ng kagubatan kabilang ang mga kagubatan kung saan walang pag-aani ng troso ang binalak sa loob ng dalawampung taon. Sa ganitong mga kagubatan, isinasagawa ang aerial work upang protektahan at protektahan ang mga kagubatan.
Ang pagtatalaga ng mga kagubatan sa mahalagang, pagpapatakbo at reserbang kagubatan, at ang pagtatatag ng kanilang mga hangganan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang mga kapangyarihan.
Ang batayan para sa pagpapatupad ng paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami ng mga kagubatan na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng kagubatan, parke ng kagubatan, ay ang regulasyon ng kagubatan ng kagubatan, parke ng kagubatan, na iginuhit para sa isang panahon ng hanggang 10 taon .
Ang mga hakbang upang suriin ang estado ng mga kagubatan, ang kanilang dami at husay na mga katangian ay tinatawag na imbentaryo ng estado ng mga kagubatan.
Ang State Forest Register ay isang sistematikong hanay ng mga dokumentadong impormasyon tungkol sa mga kagubatan, ang kanilang paggamit, proteksyon, proteksyon, pagpaparami, mga lugar ng kagubatan at mga parke ng kagubatan.
Ang paggamit ng mga kagubatan sa Russian Federation ay binabayaran. Para sa paggamit ng mga kagubatan, ang isang renta o pagbabayad sa ilalim ng isang kontrata para sa pagbebenta ng mga plantasyon sa kagubatan ay binabayaran.
Ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, polusyon (kabilang ang mga radioactive substance) at iba pang negatibong epekto, pati na rin ang proteksyon mula sa mga nakakapinsalang organismo.
Ang isang pahayag sa paggamit ng mga kagubatan alinsunod sa isang proyekto sa pagpapaunlad ng kagubatan ay tinatawag na isang deklarasyon ng kagubatan. Taun-taon, ang deklarasyon ng kagubatan ay isinusumite sa mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang mga kapangyarihan, ng mga taong pinagkalooban ng mga plot ng kagubatan para sa permanenteng (panghabang-buhay) na paggamit o para sa upa.
Para sa permanenteng (walang limitasyong) paggamit, pag-upa, walang bayad na fixed-term na paggamit, mga plot ng kagubatan na nasa estado o munisipyo na pagmamay-ari ay ibinibigay sa mga legal na entity, para sa pag-upa, walang bayad na fixed-term na paggamit - sa mga mamamayan.
Pagkabigo ng mga mamamayan mga legal na entity, ang pagsasagawa ng paggamit ng mga kagubatan, ang mga regulasyon sa kagubatan at ang proyekto sa pagpapaunlad ng kagubatan ay ang batayan para sa maagang pagwawakas ng mga kasunduan sa pag-upa para sa isang plot ng kagubatan o mga kontrata para sa pagbebenta ng mga plantasyon sa kagubatan, gayundin ang sapilitang pagwawakas ng karapatan sa permanenteng (walang limitasyong) paggamit ng isang plot ng kagubatan o walang bayad na fixed-term na paggamit ng isang plot ng kagubatan.
Ang pagsunod sa batas sa kagubatan ay tinitiyak sa pamamagitan ng kontrol at pangangasiwa ng kagubatan ng estado.
Ang mga taong nagkasala ng paglabag sa batas sa kagubatan ay may ligal na responsibilidad na itinatag ng batas. Administratibo at kriminal. Ang pagdadala sa responsibilidad para sa paglabag sa batas sa kagubatan ay hindi nagpapalaya sa mga may kasalanan mula sa obligasyon na alisin ang natukoy na paglabag at magbayad para sa pinsalang dulot ng mga taong ito.
Legal na proteksyon ng kagubatan.
Isinasagawa ang pangangalaga sa kagubatan na isinasaalang-alang ang kanilang biyolohikal at rehiyonal na mga katangian, at kasama ang isang hanay ng mga hakbang na naglalayong makatuwirang paggamit ng pondo ng kagubatan, ᴇᴦο pangangalaga mula sa pagkawasak, pinsala at iba pang nakakapinsalang epekto .
Ang pangunahing normatibong kilos sa sistema ng batas sa kagubatan ay ang Forest Code ng Russian Federation. Alinsunod sa Artikulo 51 ng RF LC, ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, polusyon at iba pang negatibong epekto, gayundin mula sa mga nakakapinsalang organismo. Ang proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang mga kapangyarihan.
Ang pinakamahalagang kahalagahan para sa pangangalaga ng kagubatan ay ang mga pangunahing kinakailangan para sa pamamahala ng kagubatan. Ang mga organisasyon ng kagubatan ay ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng accounting para sa pondo ng kagubatan, pag-aayos ng makatwiran at naka-target na paggamit, pagsubaybay sa gawaing isinagawa ng mga gumagamit ng kagubatan, pagsugpo sa mga paglabag sa mga pamantayan at panuntunan sa pamamahala ng kagubatan, at pag-aayos ng sunog at sanitary ng teritoryo ng pondo ng kagubatan.
Tulad ng para sa mga mamamayan at legal na entity na ang mga aktibidad ay maaaring magkaroon o magkaroon ng negatibong epekto sa estado ng kagubatan, obligado sila ng batas na magsagawa ng teknolohikal, sanitary at iba pang mga hakbang para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan na napagkasunduan ng mga awtoridad sa kagubatan at awtoridad ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ayon sa Forest Code ng Russian Federation, upang maiwasan ang mga sunog sa kagubatan, labanan ang mga ito, pati na rin ang mga peste at sakit ng kagubatan may pananagutan ang mga awtoridad sa gobyerno˸
1. ayusin taun-taon ang pagbuo at pagpapatupad ng mga plano ng aksyon para sa pag-iwas sa mga sunog sa kagubatan, pag-aayos ng paglaban sa sunog ng pondo ng kagubatan at mga kagubatan na hindi kasama sa pondo ng kagubatan;
2. upang matiyak ang kahandaan ng mga organisasyong ipinagkatiwala sa pangangalaga at proteksyon ng mga kagubatan, gayundin ng mga gumagamit ng kagubatan, para sa panahon ng sunog;
3. magtatag ng isang pamamaraan para sa pagsali sa populasyon, mga empleyado ng mga komersyal at non-profit na organisasyon, pati na rin ang mga kagamitan sa paglaban sa sunog, mga sasakyan at iba pang paraan ng mga organisasyong ito upang patayin ang mga sunog sa kagubatan, bigyan ang mga mamamayan na kasangkot sa gawaing ito ng paraan ng transportasyon, Pagkain at Medikal na pangangalaga;
4. ayusin ang propaganda sa pag-iwas sa sunog;
Legal na proteksyon ng kagubatan. - konsepto at mga uri. Pag-uuri at mga tampok ng kategoryang "Legal na proteksyon ng mga kagubatan." 2015, 2017-2018.
Ang kagubatan ay isa sa mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Ang mga pangunahing kinakailangan para sa proteksyon at proteksyon ng mga kagubatan ay palakasin ang mga hakbang laban sa sunog, polusyon (kabilang ang mga radioactive substance at iba pang negatibong epekto), at ... .
Tinutukoy ng Forest Code ang pagkakaiba sa pagitan ng pagbabantay at proteksyon. Ang mga kagubatan ay napapailalim sa proteksyon mula sa sunog, polusyon, kabilang ang mga radioactive substance at iba pang negatibong epekto, pati na rin ang proteksyon mula sa mga nakakapinsalang organismo. Hindi pagtupad ng mga mamamayan, mga legal na entity na nag-eehersisyo ... .