Kahulugan ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Internasyonal na batas sa kapaligiran. Kamatayan ng rainforest
Internasyonal na batas sa kapaligiran
Kahulugan 1
Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang pambatasan na pamantayan, ayon sa kung saan ang estado at lipunan ay dapat maingat at masigasig na tratuhin ang kapaligiran at pangalagaan ito. Upang maprotektahan mga likas na bagay kasama ang mga kagubatan, ilog, lawa, at lupang pang-agrikultura. Bilang karagdagan, tandaan namin ang isyu ng paggamit at pagproseso ng mga pollutant at nakakalason na sangkap na nakakapinsala sa mga tao at kalikasan, na nauugnay sa pangangalaga ng kalikasan.
Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang sangay ng internasyonal na batas. Ang batas na aming isinasaalang-alang ay nagwawasto sa mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga bansa at interstate na organisasyon sa mga isyung nauugnay sa proteksyon at konserbasyon ng mga likas na bagay at mapagkukunan.
Ang paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang pagtatatag at regulasyon ng mga ligal na relasyon sa pagitan ng mga bansa sa isyu ng pangangalaga sa kapaligiran.
Puna 1
Dapat pansinin na ang pinagtibay na mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay maaaring magkaroon ng makabuluhang ligal na puwersa at malutas ang mga problema sa kapaligiran.
Ang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay mga estado at internasyonal na organisasyon. Ang kanilang mga pangunahing gawain ay ang pag-iingat ng mundo sa paligid natin at ang mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan na itapon ng sangkatauhan.
Mga anyo ng pagpapatupad, mga prinsipyo at pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran
Isaalang-alang ang proseso ng pagpapatupad ng isang desisyon na may kaugnayan sa larangan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.
Ang mga umuusbong na problema na may kaugnayan sa mga problema sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring isaalang-alang sa mga pagkakataon tulad ng
- pambansang hukuman
- internasyonal na Hukuman
- International Arbitration Commission
Ngunit sa parehong oras, upang makagawa ng anumang desisyon na may kaugnayan sa internasyonal na ligal na relasyon sa kapaligiran, ang pahintulot ng mga pamahalaan na magpasakop sa hurisdiksyon ng mga internasyonal na katawan ay kinakailangan. At bilang resulta, ang mga estado, na umiiwas sa posibilidad na magkaroon ng pinsala sa politika at ekonomiya, ay tumatanggi sa naturang hurisdiksyon.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng environmental international law ay:
- Ang pagkakaugnay ng ilang likas na yaman sa isang partikular na estado, bilang soberanya sa isang partikular na rehiyon.
- Hindi nagdudulot ng anumang pinsala sa kapaligiran ng mga kalapit na bansa.
[Tandaan] Gayunpaman, tandaan na ayon sa Stockholm Declaration on the Environment of 1972, ang mga prinsipyong ito ay pinagsama sa isa. Namely, ang prinsipyo na bansa ang globo ay may ganap na karapatang bumuo ng mga magagamit na likas na yaman alinsunod sa kanilang mga batas, ngunit pasanin ang buong legal na pananagutan para sa posibleng pinsala sa ibang mga estado bilang resulta ng kanilang mga aksyon.
Ang mga pinagmumulan ng batas na aming isinasaalang-alang ay mga multilateral na kasunduan sa pagitan ng mga estado ng buong mundo at mga kaugaliang legal na itinatag sa internasyonal na batas.
Kabilang sa mga multilateral na kasunduan, tandaan namin ang mga sumusunod na natapos na dokumento:
- International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1969,
- International Convention para sa Pag-iwas sa Polusyon mula sa mga Barko, 1973,
- Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources 1980
- Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer 1985
Sa karaniwang mga legal na pamantayan ng internasyonal na batas na may kaugnayan sa pangangalaga sa kalikasan, tinutukoy namin, bilang isang halimbawa, ang mga bilateral na kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at Belarus na natapos noong 1993 at 1994.
Sa mga internasyonal na organisasyon na nakikitungo sa proteksyon at konserbasyon kalikasan sa paligid isama ang mga pulitikal at pampublikong asosasyon gaya ng UN (United Nations), ang Intergovernmental Maritime Consultative Organization (IMCO).
Ang UN, sa partikular, ay nakikibahagi sa mga aktibidad na may kaugnayan sa pagbabago ng klima sa modernong mundo at ang paghahanap ng mga paraan upang malutas ang problemang ito. Gayundin, tinatalakay ng UN ang mga problema ng polusyon sa kapaligiran, gayundin ang Intergovernmental Maritime Consultative Organization (IMCO) na binanggit namin.
Tulad ng para sa mga internasyonal na kumperensya, ang kanilang trabaho ay maaari ding magkaroon ng positibong epekto sa mga problema ng proteksyon at pagpapanumbalik ng natural na kapaligiran. Pansinin namin dito ang mga naunang internasyonal na kumperensya sa Brazil noong 1992 at isang kumperensya sa Switzerland noong 1993, na pinagsama-sama ang mga bansang Europeo na nagpadala ng kanilang mga ministro doon.
Proteksyon ng Karagatan ng Daigdig
Upang maprotektahan ang Karagatan ng Daigdig bilang isa sa pinakamahalagang natural na globo sa planetang Earth at isa sa pinakamahalagang pinagmumulan ng mga pinagmumulan ng biyolohikal at mineral, ang isyu ng pagbuo ng mekanismo para sa pagprotekta sa biosphere ng karagatan ay naging lubhang mahalaga.
Sa partikular, noong 1992 ang Convention on Biological Diversity ay pinagtibay. Ang pangunahing layunin ng dokumentong ito ay ang konserbasyon at makatwirang paggamit ng biological diversity ng nakapaligid na mundo.
Puna 2
Kasabay nito, ang biological diversity ay nauunawaan bilang ang kabuuan ng mga buhay na organismo na naninirahan sa lahat ng spheres ng wildlife.
Upang mapanatili ang gayong pagkakaiba-iba, at samakatuwid ang mga kinakailangang mapagkukunan para sa pag-unlad, pag-iral at kaligtasan ng sangkatauhan mismo, ang mga estado ay nagpatibay ng iba't ibang mga internasyonal na kasunduan na idinisenyo upang pangalagaan at palakasin ang biosphere ng buong planetang Earth.
Proteksyon ng mga internasyonal na ilog
Isa sa mga pangunahing legal internasyonal na mapagkukunan na may kinalaman sa proteksyon at proteksyon ng mga ilog na internasyonal, ang sumusunod na dokumento ay nagsisilbi. Ito ang Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes, na pinagtibay noong 1992.
Kaya, ayon sa dokumentong ito, ang mga bansang pumirma sa internasyonal na dokumentong ito ay nagsasagawa na sumunod sa mga sumusunod na kinakailangan. Namely:
Dapat gawin ng mga estado ang lahat ng naaangkop na hakbang upang maiwasan ang polusyon ng mga ilog o kahit man lang bawasan ang negatibong epekto sa tubig ng ilog.
Gumawa ng mga aksyon na nagtataguyod ng matalinong paggamit ng mga mapagkukunan ng tubig at ang unti-unting pagpapanumbalik ng ecosystem ng mga ilog, kung naaangkop.
Proteksyon ng mga rehiyon ng North at South Pole
Ang North Pole, ang Arctic at ang South Pole, Antarctica ay kabilang sa mga mahalagang pinagkukunan ng mga mapagkukunan at mineral para sa buong komunidad ng tao.
Upang maprotektahan at maprotektahan ang ecosystem ng mga rehiyong ito, ang mga sumusunod na aksyon ay ginawa. Kaya, para sa proteksyon at koordinasyon ng mga aksyon na may kaugnayan sa North Pole, nilikha ang Arctic Council noong 1996, na kinabibilangan ng mga bansang may pag-aari sa Arctic zone. Kasama rin sa Konsehong ito ang Russia.
Upang protektahan at pamahalaan ang southern mainland, Antarctica, ang mga nauugnay na internasyonal na legal na pamantayan ay nilikha din. Isa sa mga dokumentong ito, katulad ng Protocol on Environmental Protection to the Antarctic Treaty, na pinagtibay noong 1991, ay nagsalita tungkol sa proteksyon at responsibilidad ng mga estado na protektahan at pangalagaan ang isang natatanging ekosistema. Ang dokumentong ito ay nilagdaan din ng Russian Federation.
Internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang hanay ng mga pamantayan at prinsipyo na kumokontrol sa mga relasyon ng mga nasasakupan nito sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at ang makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan nito.
Ang layunin ng mga relasyon sa pagitan ng estado ay ang kapaligiran bilang isang kumplikadong materyal na benepisyo, ang batayan ng materyal at di-materyal na mga benepisyo na nagmula dito, mga kondisyon na ginagarantiyahan ang kalusugan at kasaganaan ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon ng mga tao. Una sa lahat, ang mga elementong iyon kung saan nakasalalay ang pagkakaroon ng sangkatauhan, at ang estado kung saan, sa turn, ay tinutukoy ng pag-uugali ng mga estado, ay napapailalim sa internasyonal na ligal na proteksyon. Kabilang sa mga elementong ito ang Karagatang Pandaigdig at ang mga mapagkukunan nito, hangin sa atmospera, flora at fauna, kakaibang natural complex, malapit sa Earth space.
Pangunahin pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay internasyonal na kasunduan at internasyonal na kaugalian. Sa yugto ng pagbuo ng industriyang ito, malawak na inilapat ang mga kaugaliang kaugalian. Kaya, ang prinsipyo na nagbabawal sa pinsala sa teritoryo ng isang kalapit na estado bilang resulta ng paggamit ng sariling teritoryo, na genetically konektado sa kasabihan ng batas Romano "kaya gamitin ang iyong sarili upang hindi makapinsala sa ibang tao", ay naging. laganap. Ang mga kaugaliang tuntunin ay nagbigay ng batayan para sa mga pinakakilalang desisyon ng mga internasyonal na tribunal sa pagtatalo tungkol sa pinsalang dulot ng polusyon sa kapaligiran.
Ang modernong internasyonal na ligal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran ay nabuo pangunahin bilang isang kontraktwal. Sa kasalukuyan, mayroong humigit-kumulang 500 pangkalahatan, rehiyonal, bilateral na mga internasyonal na kasunduan na direktang nakakaapekto sa mga problema ng pangangalaga sa kapaligiran.
Kabilang sa mga pangkalahatang (unibersal) na kasunduan ay Vienna Convention on the Protection of the Ozone Layer 1985, the Convention on the Prohibition of Military or Any Other Astile Use of Means of Interference with the Environment of 1977, the Convention on Biological Diversity of 1992
Kinakailangan din na banggitin ang mga rehiyonal na kasunduan sa kapaligiran: ang 1992 Convention on the Protection of the Black Sea from Pollution, ang 1973 Agreement on the Conservation of Polar Bears, ang 1976 Convention on the Protection of the Rhine River from Chemical Pollution.
Kadalasang kinokontrol ng mga bilateral na kasunduan ang magkasanib na paggamit ng mga international freshwater basin, marine areas, flora, at fauna. Tinutukoy ng mga dokumentong ito ang mga napagkasunduang prinsipyo ng aktibidad at mga tuntunin ng pag-uugali ng mga estado na may kaugnayan sa kapaligiran sa pangkalahatan o sa mga partikular na bagay nito (halimbawa, mga kasunduan sa pakikipagtulungan sa pangangalaga sa kapaligiran na nilagdaan ng Russia noong 1992 kasama ang Finland, Germany, Norway, Denmark; Kasunduan sa pagitan ng gobyerno ng Russia at ng Pamahalaan ng Canada sa pakikipagtulungan sa Arctic at North noong 1992; ang Kasunduan sa mga ilog sa hangganan sa pagitan ng Finland at Sweden noong 1971, atbp.).
Ang isang tampok ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang kilalang papel ng iba't ibang mga deklarasyon, mga diskarte, na madalas na tinatawag na "malambot" na batas. Ang pinakamahalaga sa mga naturang dokumento ay ang UN Declaration on Environmental Problems of 1992, ang Declaration of Rio de Janeiro of 1992, na, bagama't pormal na walang legal na bisa na puwersa, ay may malaking epekto sa proseso ng paggawa ng panuntunan.
Ang mga resolusyon ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa pangkalahatang sistema ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran. mga internasyonal na organisasyon at mga kumperensya na nagbibigay daan para sa positibong batas. Bilang halimbawa: ang resolusyon ng UN General Assembly noong 1980 "Sa makasaysayang responsibilidad ng mga estado para sa pangangalaga ng kalikasan ng Earth para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon" at ang World Charter for Nature noong 1982.
Ang pangwakas na pagkumpleto ng pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran bilang isang independiyenteng sangay ng internasyonal na batas ay lubos na mapapadali ng kodipikasyon nito. Ang isyung ito ay paulit-ulit na iniharap sa balangkas ng United Nations Environment Programme (UNEP). Ang isang unibersal na batas sa kodipikasyon, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa iba pang mga sangay ng internasyonal na batas, ay magiging posible na i-systematize ang mga prinsipyo at pamantayan na nabuo sa sangay na ito, sa gayon ay sinisiguro ang legal na batayan para sa pantay na mga karapatan.
4. Pamamahala ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Konsepto, uri, pag-andar;
Ang eponymous na kabanata ay nakatuon sa mga batayan ng pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. II Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran". Ang mambabatas ay naglalaan ng mga kapangyarihan: para sa mga pampublikong awtoridad Pederasyon ng Russia, mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa larangan ng mga relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, pati na rin ang mga pangunahing kaalaman sa pamamahala sa kapaligiran na isinasagawa ng mga lokal na pamahalaan.
Sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at mga kapangyarihan ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay bumubuo ng isang solong sistema ng kapangyarihang ehekutibo sa Russian Federation (Artikulo 77 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Mayroon ding katagang "pamamahala sa kapaligiran". Mayroong ilang mga uri ng pamamahala sa kapaligiran: estado; departamento; produksyon; pampubliko.
Ang bawat isa sa mga nakalistang uri ng pamamahala sa kapaligiran ay isinasagawa ng iba't ibang entity: ang estado at ang mga awtorisadong katawan nito; mga espesyal na departamento; mga entity ng negosyo; pampublikong asosasyon ng mga legal na entity at mamamayan.
Ang pamamahala ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay ipinahayag sa mga sumusunod na tungkulin:
1) pagtatatag ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga isyu sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, proteksyon sa kapaligiran, batas sa likas na yaman, batas sa mga paglabag sa administratibo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan, batas na kriminal sa larangan ng mga krimen sa kapaligiran;
2) pagpapatibay ng mga pundasyon ng patakaran ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kaligtasan sa kapaligiran;
3) pagsasagawa ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran (kontrol sa kapaligiran ng estado);
4) pagtatatag ng mga regulasyon, mga pamantayan ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
5) accounting ng estado ng mga likas na yaman at mga bagay, organisasyon ng pagpapanatili ng mga cadastres ng estado at pagsubaybay sa mga bagay sa kapaligiran;
6) pagtatasa ng kapaligiran ng estado ng kapaligiran.
5. Mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan.
Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa larangan ng mga relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:
tinitiyak ang pagpapatupad ng pederal na patakaran sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ng Russian Federation;
pagbuo at paglalathala ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at kontrol sa kanilang aplikasyon;
pag-unlad, pag-apruba at pagpapatupad ng mga programang pederal sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ng Russian Federation;
anunsyo at pagtatatag ng ligal na katayuan at rehimen ng mga ecological disaster zone sa teritoryo ng Russian Federation;
koordinasyon at pagpapatupad ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran sa mga ecological disaster zone;
pagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado (pagsubaybay sa kapaligiran ng estado), ang pamamaraan para sa pag-aayos at paggana ng isang pinag-isang sistema ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado (pagsubaybay sa kapaligiran ng estado), pagbuo sistema ng estado pagsubaybay sa estado ng kapaligiran at pagtiyak sa paggana ng naturang sistema;
pagpapasiya ng pamamaraan para sa pag-aayos at pagpapatupad ng pederal na estado na pangangasiwa sa kapaligiran;
pagtatatag ng pamamaraan para sa paglikha at pagpapatakbo ng pondo ng data ng estado ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado (pagsubaybay sa kapaligiran ng estado) (mula dito ay tinutukoy din bilang pondo ng data ng estado), ang listahan ng mga uri ng impormasyong kasama dito, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagtatanghal, pati na rin ang pamamaraan para sa pagpapalitan ng naturang impormasyon;
paglikha at pagpapatakbo ng pondo ng data ng estado;
pagtatatag ng pamamaraan para sa paghahanda at pamamahagi ng taunang ulat ng estado sa estado at proteksyon ng kapaligiran;
pagtatatag ng mga pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
pagtiyak ng proteksyon sa kapaligiran, kabilang ang marine environment sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation;
pagtatatag ng mga pamamaraan para sa pagharap sa radioactive na basura, pangangasiwa ng estado sa larangan ng kaligtasan ng radiation;
paghahanda at pagpapalaganap ng taunang ulat ng estado sa estado at proteksyon ng kapaligiran;
pagtatatag ng mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pag-unlad at pag-apruba ng mga pamantayan at iba pa mga normatibong dokumento sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
pag-apruba ng mga patakaran para sa pagkalkula at pagsingil ng mga bayarin para sa negatibong epekto sa kapaligiran, nagsasagawa ng kontrol sa kawastuhan ng pagkalkula nito, ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagbabayad nito at ang pagpapasiya ng mga rate ng pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran at mga coefficient sa kanila;
pag-oorganisa at pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado;
pakikipag-ugnayan sa mga paksa ng Russian Federation sa mga isyu sa kapaligiran;
pagtatatag ng pamamaraan para sa paghihigpit, pagsuspinde at pagbabawal ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na isinasagawa sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, at ang kanilang pagpapatupad;
organisasyon at pag-unlad ng sistema ng edukasyon sa kapaligiran, ang pagbuo ng kultura sa kapaligiran;
pagbibigay sa populasyon ng maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran;
pagbuo ng espesyal na protektado mga likas na lugar pederal na kahalagahan, pagbuo ng Listahan ng mga likas na pamana na site na inirerekomenda ng Russian Federation para sa pagsasama sa Listahan ng World Heritage, pamamahala ng pondo ng natural na reserba, pagpapanatili ng Red Book ng Russian Federation;
pagpapanatili ng mga talaan ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran;
pagpapanatili ng mga talaan ng estado ng mga espesyal na protektadong likas na lugar, kabilang ang mga likas na kumplikado at mga bagay, pati na rin ang mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang kanilang kahalagahan sa kapaligiran;
pang-ekonomiyang pagtatasa ng epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa kapaligiran;
pang-ekonomiyang pagtatasa ng natural at natural-anthropogenic na mga bagay;
pagtatatag ng isang pamamaraan sa paglilisensya ibang mga klase mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pagpapatupad nito;
pagpapatupad ng internasyonal na kooperasyon ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
pagpapatupad ng pederal na estado na pangangasiwa sa kapaligiran sa kurso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad gamit ang mga pasilidad na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation alinsunod sa batas ng Russian Federation, at mga pasilidad na may negatibong epekto sa kapaligiran, alinsunod sa listahan ng mga naturang pasilidad na itinatag ng awtorisadong pederal na ehekutibong katawan;
pagtatatag para sa mga layunin ng pangangasiwa sa kapaligiran ng estado ng mga kategorya ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na isinasagawa mga legal na entity, mga indibidwal na negosyante at mga mamamayan, batay sa mga pamantayan at (o) mga tagapagpahiwatig ng negatibong epekto ng mga bagay ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapasiya ng mga tagapagpahiwatig ng mataas at napakataas na polusyon ng kemikal at radiation ng kapaligiran;
regulasyon ng estado ng sirkulasyon ng ozone-depleting substance;
paggamit ng iba pang mga kapangyarihan na itinakda ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation;
pagtatatag ng listahan ng mga pollutant;
pagtatatag ng isang listahan ng mga lugar ng aplikasyon ng pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya;
pagtatatag ng pamamaraan para sa pagbuo, pag-update at paglalathala ng impormasyon at mga teknikal na sangguniang libro sa pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya;
pagtatatag ng pamamaraan para sa pag-isyu ng pinagsamang mga permit sa kapaligiran, pag-amyenda sa mga ito, muling pag-isyu at pagpapawalang-bisa sa mga ito;
pagtatatag ng pamantayan sa batayan kung saan ang pagtatalaga ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran sa mga bagay ng mga kategorya I - IV ay isinasagawa.
6. Mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan.
Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng mga relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:
pakikilahok sa pagtukoy ng mga pangunahing direksyon ng proteksyon sa kapaligiran sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation;
pakikilahok sa pagpapatupad ng patakarang pederal sa larangan ng pag-unlad ng kapaligiran ng Russian Federation sa teritoryo ng paksa ng Russian Federation;
pag-ampon ng mga batas at iba pang mga normatibong ligal na kilos ng paksa ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran alinsunod sa pederal na batas, pati na rin ang kontrol sa kanilang pagpapatupad;
ang karapatang magpatibay at magpatupad ng mga programa sa rehiyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
pakikilahok, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, sa pagpapatupad ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado (pagsubaybay sa kapaligiran ng estado) na may karapatang bumuo at matiyak ang paggana ng mga sistema ng teritoryo para sa pagsubaybay sa estado ng kapaligiran sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation, na bahagi ng isang pinag-isang sistema ng pagsubaybay sa kapaligiran ng estado (pagsubaybay sa kapaligiran ng estado);
pagpapatupad ng pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa rehiyon sa pagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, maliban sa mga aktibidad na gumagamit ng mga pasilidad na napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng pederal na estado;
pag-apruba ng listahan ng mga opisyal ng mga awtoridad ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation na nagsasagawa ng regional state environmental supervision (state inspectors sa larangan ng environmental protection ng isang constituent entity ng Russian Federation);
pagtatatag ng mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran na naglalaman ng mga nauugnay na kinakailangan at pamantayan na hindi mas mababa kaysa sa mga kinakailangan at pamantayan na itinatag sa antas ng pederal;
ang karapatang ayusin at bumuo ng isang sistema ng edukasyon sa kapaligiran at pagbuo ng kulturang pangkapaligiran sa teritoryo ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation;
pag-aaplay sa korte na may pangangailangan na higpitan, suspindihin at (o) pagbawalan, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na isinasagawa sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
paghahain ng mga paghahabol para sa kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran na dulot ng isang resulta ng paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
pagpapanatili ng mga talaan ng estado ng mga bagay na may negatibong epekto sa kapaligiran at napapailalim sa pangangasiwa sa kapaligiran ng estado sa rehiyon;
pagpapanatili ng Red Book ng paksa ng Russian Federation;
ang karapatang bumuo ng espesyal na protektadong mga likas na lugar na may kahalagahang panrehiyon, pamamahala at kontrol sa larangan ng proteksyon at paggamit ng mga nasabing lugar;
pakikilahok sa pagbibigay ng impormasyon sa populasyon tungkol sa estado ng kapaligiran sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation;
ang karapatang ayusin ang isang pang-ekonomiyang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, ang pagpapatupad ng sertipikasyon sa kapaligiran ng teritoryo.
Regulasyon ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan: mga prinsipyo, gawain, ugnayan ng batas sibil at administratibo-legal na pamamaraan ng pamamahala.
Regulasyon ng estado sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran- ito ang aktibidad ng mga karampatang awtoridad na tinukoy ng mga regulasyong ligal na kilos, na naglalayong mapanatili ang mga likas na sistema ng ekolohiya at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman upang matiyak ang kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay ng tao.
Upang pangunahing gawain ang regulasyon ng estado sa larangan ng pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran ay kinabibilangan ng: pagbuo at pagpapabuti ng balangkas ng regulasyong ligal; ang paggamit ng mga pang-ekonomiyang regulator ng pamamahala ng kalikasan (rasyon, paglilisensya, atbp.); pag-oorganisa at pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado; pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan; pagpapatupad kontrolado ng gobyerno at kontrol ng estado sa larangan ng organisasyon at paggana ng mga espesyal na protektadong likas na lugar na may kahalagahang pangrehiyon; pagpapanatili ng Red Book; pagbuo at pagpapatupad ng mga programa at proyekto sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kaligtasan sa kapaligiran, pamamahala ng basura, proteksyon sa hangin; pagbibigay ng impormasyon sa populasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran, Edukasyong Pangkalikasan at edukasyon.
Ang nilalaman ng institusyon ng regulasyon sa pamamahala ng kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga prinsipyo
:
1. Ang prinsipyo ng legalidad
sa regulasyon ng estado ng pamamahala sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran. Estado at pampublikong organisasyon, mga opisyal, kumikilos ang estado at mga katawan nito batay sa legalidad. Nalalapat din ang pangangailangang ito sa lahat ng mamamayan.Ang legalidad sa regulasyon ng paggamit sa kapaligiran ay may dalawang pangunahing aspeto: tumpak at hindi matitinag na pagsunod sa lahat ng mga regulasyong legal na aksyon at paggawa ng tamang desisyon kung sakaling magkaroon ng salungatan sa pagitan ng mga naaangkop na batas.
2. Ang prinsipyo ng priyoridad ng pangangalaga sa kapaligiran
nagpapahiwatig din ng pagkakaroon ng dalawang pangunahing aspeto: ang mga kinakailangan para sa proteksyon ng mga sistemang ekolohikal, ang desisyon ay dapat gawin batay sa mga interes ng pangangalaga ng mga sistemang ekolohikal at ang paggamit ng ilang mga likas na bagay ay hindi dapat makapinsala sa iba pang mga likas na bagay at ang kapaligiran sa kabuuan.
3. Ang prinsipyo ng pinagsamang (komprehensibong) diskarte
sa proseso ng estado
pamamahala ng mga likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran ay dahil sa layunin ng batas ng pagkakaisa ng kalikasan, ang pangkalahatang pagkakaugnay ng mga phenomena na nagaganap sa kalikasan. Ito ay nagpapakita ng sarili sa katotohanan na sa loob ng balangkas ng ganitong uri ng pamamahala, ang lahat ng mga pag-andar na nagmula sa batas ay ipinatupad, ang lahat ng mga gumagamit ng likas na yaman na tinawag upang matupad ang mga kinakailangan sa kapaligiran ay nasa saklaw ng pampublikong pangangasiwa, kapag gumagawa ng administratibo. mga desisyon, lahat ng uri ng mapaminsalang epekto sa estado ng kalikasan ay isinasaalang-alang, at ang kanilang mga talaan ay iniingatan.
4. Ang prinsipyo ng nakaplanong regulasyon ng estado Ang pamamahala sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran ay ang mga sumusunod: ang pinakamahalagang mga hakbang para sa regulasyon ng pamamahala sa kapaligiran ay naayos sa mga plano, na, pagkatapos ng kanilang pag-apruba, ay nagiging may bisa, at ang mga resulta ng pagpapatupad ng mga binuo na plano at programa ay dapat na patuloy na subaybayan.
5. Ang prinsipyo ng pagsasama-sama ng regulasyon ng estado sa lokal na self-government ay ipinahayag bilang mga sumusunod: ang pinakamataas na paglahok ng mga mamamayan sa regulasyon ng pamamahala sa kapaligiran at ang pagpapalawak ng mga demokratikong prinsipyo sa regulasyon ng pamamahala sa kapaligiran ay dapat na sinamahan ng pagtatatag ng isang malinaw na tinukoy na indibidwal na responsibilidad ng bawat isa para sa ipinagkatiwala na lugar ng trabaho .
6. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng pang-ekonomiya at pagpapatakbo at kontrol at pangangasiwa ng mga tungkulin sa organisasyon ng pamamahala ng estado ng pamamahala ng kalikasan at proteksyon ng kalikasan, bilang isang prinsipyo, ito ay ipinahayag sa katotohanan na ang mga katawan na pinagkalooban ng kontrol at pangangasiwa ng mga tungkulin ng pamamahala, paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman ay hindi maaaring gumanap ng mga tungkulin ng paggamit ng ekonomiya kaugnay na mapagkukunan. Ang prinsipyong ito ay dapat na naaangkop sa mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.
Mga prinsipyo ng delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran.
Ang proteksyon ng kapaligiran at ang batas sa aktibidad na ito ay itinalaga sa paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Alinsunod dito, ang mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupan ng Federation ay dapat ilarawan ang mga kapangyarihan ng lahat ng mga paksa ng mga aktibidad sa kapaligiran, kabilang ang mga lokal na pamahalaan, at magtatag ng legal na batayan para sa aktibidad na ito.
Ang mga legal na paraan ng paglilimita sa mga sakop ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay konstitusyonal at kontraktwal.
Ang delimitation ng mga kapangyarihan ng mga pederal at rehiyonal na katawan ng estado ay isinasagawa sa dalawang direksyon: una, sa pamamagitan ng isang detalyadong listahan sa mga pederal na batas at mga kasunduan (kasunduan) ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan at mga katawan ng mga paksa ng Russian Federation, at, pangalawa , sa pamamagitan ng delineasyon ng mga kapangyarihan sa batayan ng teritoryo.
Karamihan sa mga pederal na batas ay naglalaman ng isang direktang listahan ng mga paksa ng hurisdiksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, at nagtatatag din na ang kanilang hurisdiksyon ay kinabibilangan ng iba pang mga isyu na wala sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation o mga pederal na katawan ng pamahalaan ( Art. 6 Batas sa kadalubhasaan sa kapaligiran, Art. 47 LC RF, Art. 66 VK RF). Ang ilang mga kapangyarihan sa isang tiyak na lugar ng mga pampublikong relasyon na may kaugnayan sa mga katawan ng isang paksa ng Russian Federation ay hindi maitatag ng mga pederal na batas dahil sa ang katunayan na ang sistema ng naturang mga katawan ay itinatag ng paksa ng Russian Federation nang nakapag-iisa. Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation ay "inalis" mula sa listahan ng mga paksa ng hurisdiksyon.
Sa loob ng ilang taon, ang delimitasyon ng mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isinagawa hindi lamang ng mga pederal na batas, kundi pati na rin ng mga nauugnay na kasunduan at kasunduan. Ang kasunduan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay tinukoy ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng bawat nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang mga kasunduan ay naglalaman ng maraming positibong probisyon, na ibinigay kaugnay ng pangangailangang palakasin ang pangangalaga sa kapaligiran sa kani-kanilang rehiyon.
Sa ngayon, ang naturang kontraktwal na pagsasanay ay hindi na ipinagpatuloy, at ang pambatasan na dibisyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng pederal at rehiyonal na mga awtoridad ay nananaig.
Ayon kay aytem 2 Artikulo 9 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran", ang mga kasunduan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa paglipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan sa larangan ng mga relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran ay natapos. alinsunod sa konstitusyon RF at mga pederal na batas.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay kinokontrol ang isyung ito sa p.p. 2 at 3 sining. 78, ayon sa kung saan ang mga pederal na ehekutibong awtoridad, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay maaaring italaga sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan, kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas . Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa turn, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad, ay maaaring italaga sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan.
Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad na nagtalaga ng paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa may-katuturang mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagtatapos ng mga kasunduan ay kinokontrol ang pagsunod sa mga tuntunin ng mga kasunduang ito at may pananagutan para sa hindi wastong paggamit ng bahagi ng ang mga itinalagang kapangyarihan.
AT pederal na batas na may petsang Oktubre 6, 1999 "On the General Principles of Organization of Legislative (Representative) and Executive Bodies of State Power of the Subjects of the Russian Federation" inaayos din ang mandatoryong impormasyon na dapat na nilalaman sa naturang mga kasunduan - ito ang mga kondisyon at pamamaraan para sa paglipat ng paggamit ng bahagi ng mga kapangyarihan, kabilang ang pamamaraan ng kanilang pagpopondo, ang termino ng kasunduan, ang responsibilidad ng mga partido sa kasunduan, ang mga batayan at pamamaraan para sa maagang pagwawakas nito, iba pang mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga probisyon ng ang kasunduan.
Ang tiyak na pamamaraan para sa paghahanda at pag-apruba ng mga kasunduan, pati na rin ang pamamaraan para sa kanilang pag-apruba ng Pamahalaan ng Russia, ang pagpapakilala ng mga susog at (o) mga karagdagan sa mga ito ay nakasaad sa Panuntunan konklusyon at pagpasok sa puwersa ng mga kasunduan sa pagitan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa paglipat ng mga ito sa isa't isa ng paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan (inaprubahan ng Dekreto Pamahalaan ng Russian Federation ng Disyembre 8, 2008 N 924).
Art. 72 ng Konstitusyon (pinagsamang hurisdiksyon ng Russian Federation at mga Paksa)
Art. 5 FZ "Sa pangangalaga ng kapaligiran. kapaligiran" (mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran)
Ang konsepto ng "internasyonal na batas sa kapaligiran". Mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Bagay (legal na regulasyon) sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang mga pangunahing direksyon ng internasyonal na kooperasyon sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Mga bagay ng internasyonal legal na proteksyon internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang ilang mga tampok ng pinagmulan at pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Internasyonal na ligal na proteksyon ng iba't ibang uri ng mga mapagkukunan ng kalikasan ng mundo (mga bagay ng pampulitika at legal na proteksyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran). Ang mga pangunahing problema ng modernong internasyonal na batas sa kapaligiran.
Ang internasyunal na batas sa kapaligiran (mas madalas sa literatura na pang-agham at pang-edukasyon ang mga sumusunod na magkasingkahulugan na mga pagtatalaga ay ginagamit: internasyonal na batas sa kapaligiran, internasyonal na batas sa kapaligiran) ay isang hanay ng mga legal na pamantayan at prinsipyo na kumokontrol sa mga internasyonal na relasyon sa larangan ng proteksyon upang maprotektahan at makatwirang gamitin ang likas na yaman ng daigdig.kapaligiran.
Ang mga paksa ng modernong internasyonal na batas sa kapaligiran ay mga modernong estado, pati na rin ang iba't ibang mga internasyonal na organisasyon (sa loob ng internasyonal na sangay na ligal na ito, ang papel at "proporsyon" ng kontribusyon ng mga internasyonal na organisasyon sa mga desisyon at dokumento ay makabuluhan).
Kaya, ang object (legal na regulasyon) ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang relasyon ng mga paksa ng internasyonal na batas tungkol sa proteksyon at makatwirang pagsasamantala ng pandaigdigang kapaligiran, na idinisenyo upang maisagawa para sa kapakinabangan ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao.
Ang internasyonal na kooperasyon sa sistema ng modernong internasyonal na batas sa kapaligiran ay isinasagawa sa dalawang pangunahing lugar:
- 1) paglikha ng mga ligal na pamantayan at pamantayan na nagpoprotekta sa mga indibidwal na likas na bagay;
- 2) pagpapatupad ng pangangasiwa ng isang tiyak na estado o anumang internasyonal na organisasyon upang ito o iyon pang-industriya, pang-ekonomiya o iba pang aktibidad ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang mga kahihinatnan ng aktibidad na ito para sa kapaligiran.
Ang mga layunin ng internasyonal na legal na proteksyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran (internasyonal na batas sa kapaligiran) ay kinabibilangan ng:
- 1) iba't ibang mga mapagkukunan ng tubig ng kalikasan ng mundo;
- 2) kapaligiran;
- 3) ozone layer;
- 4) klima;
- 5) iba't ibang mga nabubuhay na mapagkukunan ng kalikasan ng mundo (flora at fauna);
- 6) iba't ibang mga ekolohikal na sistema ng kalikasan ng mundo (ecosystem);
- 7) lupa;
- 8) Antarctica.
Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay isa sa pinakabago at tiyak na pinakamahalagang sangay ng modernong internasyonal na batas. Ang internasyonal na ligal na sangay na ito ay aktibong umuunlad sa mga nagdaang dekada, na nauugnay sa patuloy na pagtaas ng atensyon mula sa mga binuo na bansa at maimpluwensyang internasyonal na organisasyon sa mga problema sa pagprotekta sa kapaligiran at kalikasan ng mundo, na nagpapakilala sa pandaigdigang pampulitika at legal na sitwasyon sa mga nakaraang dekada. .
Alinsunod dito, ang espesyal na atensyon ay binabayaran sa mga isyu sa kapaligiran ng marami sa mga pinakamodernong internasyonal na legal na dokumento at pampulitika at legal na mga pamantayan. Kaya, sa Millennium Declaration ng United Nations, ang proteksyon, proteksyon at rasyonal na paggamit ng lahat ng nabubuhay na organismo at likas na yaman ay iniuugnay sa mga pangunahing halaga ng sibilisasyon ng tao at ang modernong internasyonal na pampulitika at ligal na kaayusan.
Ang ganitong malapit na atensyon mula sa mga pangunahing "manlalaro" ng modernong mundo na pampulitika na "arena" ay dahil din sa katotohanan na silang lahat ay nauunawaan ang kahalagahan at kahalagahan ng kapaligiran para sa lahat ng modernong sangkatauhan; ang pagiging pandaigdigan at hindi mapaghihiwalay nito, pati na rin ang katotohanan na sa pag-unlad ng sukat ng produksyong pang-industriya at sa pagtaas ng populasyon ng Daigdig, ang mga likas na yaman ay lalong nauubos, na alam ng mga modernong internasyonal na ligal na nilalang.
Kasabay nito, dapat tandaan na ang mga unang probisyon para sa pangangalaga ng kapaligiran ay nagsimulang lumitaw sa internasyonal na batas sa iba pang mga sangay nito.
Halimbawa, ang mga probisyon ng proteksyon tubig dagat nakapaloob sa mga kombensiyon na partikular sa industriya sa internasyonal na batas ng dagat, kung saan binibigyang pansin ang paglaban sa polusyon sa langis. Kaya, ang unang "maritime" na internasyonal na legal na kombensiyon na nakatuon sa mga isyu sa kapaligiran ay naglalayong lutasin ang problemang ito - ang International Convention for the Prevention of Marine Pollution by Oil, 1954. Ipinagbawal ng Convention na ito ang pagsasagawa ng pag-draining ng langis mula sa mga sasakyang-dagat, na nakakapinsala. sa mga espasyo ng tubig at mga mapagkukunan ng kalikasan ng mundo.
Sa paglipas ng panahon, gayunpaman, ang pangangailangan na isa-isa ang pampulitika at legal na mga pamantayan, mga prinsipyo, mga kategorya para sa pangangalaga sa kapaligiran sa isang hiwalay na internasyunal na legal na sangay ay naging malinaw sa wakas at naisagawa ng mga internasyonal na legal na entity.
Ang mga pangunahing pinagmumulan ng modernong internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang mga sumusunod na internasyonal na legal na dokumento:
- 1) Resolution ng General Assembly ng United Nations sa historikal na responsibilidad ng mga estado para sa pangangalaga ng kalikasan ng Daigdig para sa kasalukuyan at sa hinaharap na mga henerasyon, 1980;
- 2) World Charter para sa Kalikasan 1982;
- 3) United Nations Millennium Declaration 2000;
- 4) Convention sa pagbabawal ng militar o anumang iba pang masamang epekto sa natural na kapaligiran ng 1976;
- 5) Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer ng 1985;
- 6) Convention on the Protection of Migratory Species of Wild Animals, 1979;
- 7) Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage of 1972;
- 8) Ang Antarctic Treaty ng 1959, pati na rin ang ilang iba pang internasyonal na legal na dokumento.
Ang pinakamahalagang prinsipyo ng modernong internasyonal na batas sa kapaligiran ay:
- 1) ang pangkalahatang prinsipyo ng obligasyon na protektahan ang kapaligiran ng lahat ng mga paksa ng modernong internasyonal na batas;
- 2) ang prinsipyo ng soberanya ng estado sa mga likas na yaman na matatagpuan sa teritoryo nito;
- 3) ang prinsipyo ng hindi nagdudulot ng pinsala sa kalikasan ng ibang estado ng isang internasyonal na ligal na nilalang (kadalasan, isang estado) sa pamamagitan ng anumang mga aksyon na ginawa sa sarili nitong teritoryo;
- 4) ang prinsipyo ng pananagutan ng bawat internasyonal na legal na entity para sa pagdudulot ng pinsala sa kalikasan ng ibang estado;
- 5) ang prinsipyo ng libreng pag-access sa impormasyon sa kapaligiran at ang mga problema ng proteksyon nito;
- 6) ang prinsipyo ng pagpigil sa radioactive contamination ng kapaligiran;
- 7) ang prinsipyo ng hindi pagtanggap ng militar o iba pang nakakapinsalang epekto sa kapaligiran.
Tulad ng nabanggit sa itaas, ang isa sa mga unang bagay ng internasyonal na ligal na proteksyon ng kapaligiran na nakakaakit ng atensyon ng mga paksa ng internasyonal na relasyon ay ang mga mapagkukunan ng tubig sa dagat. Ang International Convention for the Prevention of Marine Pollution by Oil of 1954, na binanggit sa itaas, ay sinundan ng mga internasyonal na kombensiyon ng isang unibersal na kalikasan na bumuo ng problema sa pagprotekta sa mga yamang dagat mula sa iba't ibang mapanganib na mga sangkap: ang Convention for the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Mga Basura at Iba Pang Materyales ng 1972 at ang Convention para sa Pag-iwas sa Polusyon mula sa mga Barko noong 1973 .
Ang isyu ng internasyonal na legal na proteksyon ng mga tubig at yamang dagat ng mga indibidwal na dagat ay ang dahilan ng paglikha ng mga interstate na kasunduan sa rehiyon.
Ang pinakamahalaga sa mga interstate na kasunduan sa rehiyon na nakatuon sa proteksyon ng mga partikular na dagat ay ang Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, 1974. Ang Convention na ito ay mahigpit na ipinagbabawal hindi lamang ang polusyon ng Baltic Sea na isinasagawa mula sa mga barko, ngunit gayundin ang lahat ng land-based na discharges ng anumang nakakalason at nakakapinsalang substance, basura, basura. Batay sa mga probisyon ng Convention na ito, ang mga kalahok nito ay lumikha ng isang espesyal na Komisyon para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea.
Noong 1992, pinagtibay ng Baltic States ang isang bagong Convention para sa Proteksyon ng Natural Marine Environment ng Baltic Sea Area, na nagtatag ng mas mahigpit na mga kinakailangan para sa proteksyon ng mga mapagkukunan nito.
Ang pag-ampon ng bagong Convention sa proteksyon ng Baltic Sea ay nauugnay kapwa sa mga makabuluhang pagbabago sa pampulitika at legal na katayuan ng mga estado ng rehiyon, at sa pagnanais ng Baltic States na mapanatili ang kanilang pangunahing likas na halaga, ang kanilang pinakamahalaga. likas na yaman, sa bagay na ito, na tumutuon sa pinaka mahigpit (kaugnay ng proteksyon ng kalikasan sa pangkalahatan) pampulitika at legal na mga pamantayan ng Kanlurang Europa.
Kasunod ng tema ng proteksyon ng mga yamang dagat, sumunod ang mga unibersal na internasyonal na legal na pamantayan at mga kasunduan sa pagitan ng rehiyon na nakatuon sa pangangalaga ng mga yamang tubig ng mga ilog at lawa. Halimbawa, ang Convention on the Protection of the Rhine from Pollution by Chemicals of 1976, na inihanda ng Commission for the Protection of the Rhine from Pollution na nabuo ng ilang European states, ay medyo epektibo sa mga tuntunin ng pagpapatupad nito ng mga estadong partido dito. internasyonal na kasunduan.
Kasabay nito, ang tubig, bilang pinakamahalagang likas na halaga, ay nagiging lalong mahalaga sa mga kondisyon ng modernong pag-unlad ng tao, at sa pinakamalaking lawak - dahil sa patuloy na pagtaas ng pagkonsumo nito sa buong ika-20 at unang bahagi ng ika-21 siglo. at dahil sa labis na limitasyon ng mga mapagkukunan nito, na nalalapat lalo na sa mga mapagkukunan ng sariwang tubig.
Samakatuwid, ang problema sa pagprotekta sa mga palanggana ng tubig-tabang ay nakakuha na ngayon ng ganap na katangi-tanging kahalagahan hindi lamang para sa internasyonal na batas sa kapaligiran, ngunit para sa lahat ng internasyonal na batas, pati na rin para sa umiiral na kaayusang pampulitika ng mundo sa kabuuan.
Kaya, ang isang bilang ng mga seryosong analyst sa pulitika at mga espesyalista sa larangan ng geopolitics ay hinuhulaan na may malaking antas ng posibilidad ang posibilidad ng mga salungatan sa militar-pampulitika na lalabas sa malapit na hinaharap, partikular na konektado sa kakulangan ng sariwang tubig, halimbawa, sa ilang mga estado. ng Malapit at Gitnang Silangan (sa partikular, ang mga operasyong militar ay malamang para sa sariwang tubig sa pagitan ng Republika ng Yemen at Kaharian ng Saudi Arabia).
Ang resulta malalim na pag-unawa mga paksa ng modernong internasyonal na batas ng pambihirang kahalagahan ng sariwang tubig sa larangan ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa mga nakaraang dekada, lumitaw ang mga bagong lubhang makabuluhang inobasyon. Halimbawa, ang UN International Law Commission ay naghanda para sa UN General Assembly ng sarili nitong draft na mga artikulo sa pampulitika at legal na probisyon ng di-navigational na paggamit ng mga internasyonal na daluyan ng tubig.
Sa draft ng Komisyon, ang mga daluyan ng tubig ay nauunawaan hindi lamang bilang mga tubig sa ibabaw, kundi pati na rin bilang mga tubig sa lupa na bumubuo ng pinag-isang natural na mga sistema na may mga tubig sa ibabaw (kadalasan, ang tubig sa ibabaw at tubig sa lupa ay "nakatali" sa isang ganoong daloy ng sistema sa isang labasan). Sa kabilang banda, sa espasyo ng modernong internasyonal na batas, ang lahat ng mga daluyan ng tubig, ang mga bahagi nito ay matatagpuan sa iba't ibang estado, ay internasyonal.
Ang mga rehimen para sa paggamit ng mga internasyonal na daluyan ng tubig ay tinutukoy ng mga bilateral at multilateral na kasunduan ng mga estado kung saan ang mga teritoryo ay konektado. Kasabay nito, ayon sa mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ang lahat ng mga estado kung saan ang mga teritoryo ay dumadaloy sa mga internasyonal na daluyan ng tubig, nang walang kabiguan ay may karapatang lumahok sa mga naturang internasyonal na kasunduan.
Sa turn, ang lahat ng mga estado ay obligadong gumamit ng mga internasyonal na daluyan ng tubig nang eksklusibo sa paraang hindi makapinsala sa mga likas na yaman na ito. Ang mga modernong estado ay obligado na tiyakin ang proteksyon at proteksyon ng mga internasyonal na daluyan ng tubig sa lawak na kinakailangan, at upang makipagtulungan sa isa't isa sa pantay na batayan sa pagkamit ng layuning ito.
Ayon sa modernong mga pamantayan sa industriya, ang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay dapat ding bigyang-pansin ang proteksyon ng atmospera, ang layer ng ozone, ang klima ng Earth, ang mga mapagkukunan ng buhay ng kalikasan ng mundo (flora at fauna), mga lupa at iba pang mga mapagkukunan ng kalikasan ng mundo.
Noong 1979, pinagtibay ang Convention on Long-range Transboundary Air Pollution, kasunod na dinagdagan ng isang bilang ng mga International Protocol na nakatuon sa proteksyon ng hangin mula sa paglabas ng iba't ibang nakakapinsalang sangkap:
- 1) Protocol upang bawasan ang sulfur emissions o ang kanilang transboundary flux ng hindi bababa sa 30 porsyento, 1985;
- 2) Protocol on the Control of Emissions of Nitrogen Oxides o Kanilang Transboundary Fluxes, 1988;
- 3) Protocol on the Control of Emissions of Volatile Organic Compounds or their Transport Streams, 1991 at ilang iba pa.
Bago iyon, noong 1963, ang isyu ng internasyonal na legal na proteksyon ng kapaligiran ng Earth ay sinimulan ng Test Ban Treaty na tinapos ng mga nangungunang kapangyarihan sa mundo. mga sandatang nuklear sa atmospera, kalawakan at sa ilalim ng tubig, na nagbigay, sa partikular, ng ilang mga paghihigpit sa rehimeng pagsubok ng mga sandatang nuklear na sanhi ng pangangailangang protektahan ang hangin.
Ang kahalagahan ng internasyonal na ligal na proteksyon ng ozone layer ay dahil sa ang katunayan na ang likas na yaman na ito ay nagpoprotekta sa Earth mula sa mga nakakapinsalang epekto ng ultraviolet radiation. Gayunpaman, sa kasalukuyan ang ozone layer ay bahagyang nawasak. Ang pangyayaring ito, una sa lahat, ay sanhi ng mga negatibong aspeto ng industriyal at iba pang katulad na aktibidad ng modernong sangkatauhan.
Ito ay upang maprotektahan ang ozone layer noong 1985 na pinagtibay ang Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer. Ang pagtukoy sa industriyang internasyonal na legal na dokumento ay nagtatakda ng mga pamantayang pampulitika at legal internasyonal na kontrol sa estado ng ozone layer, pati na rin ang pakikipagtulungan ng mga internasyonal na legal na entity upang maprotektahan ito.
Noong 1987 din, pinagtibay ang Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer (mula rito ay tinatawag na Montreal Protocol). Ang Protocol na ito ay lumitaw dahil sa napapanahong kamalayan ng pangangailangan para sa makabuluhang mga karagdagan sa mga probisyon ng 1985 Convention ng mga paksa ng modernong internasyonal na relasyon. mga sangkap na negatibong nakakaapekto sa estado ng mapagkukunang ito ng kalikasan ng mundo.
Ang 1992 United Nations Framework Convention on Climate Change ay direktang nakatuon sa problema ng pagtiyak ng internasyonal na legal na proteksyon ng klima. Tinukoy ng Convention na ito ang mga pangkalahatang probisyon at pangunahing direksyon ng pakikipagtulungan ng mga modernong estado sa pangangalaga nito, sa maraming paraan, pangunahing kategorya ng kalikasan ng mundo. Itinatag din ng internasyonal na dokumentong ito ang mga prinsipyo at alituntunin ng pampulitika at legal na pananagutan ng mga estado para sa paggawa ng mga aksyon na maaaring humantong sa pagsisimula ng masamang kahihinatnan para sa klima ng Earth.
Dapat bigyang-diin na ang pang-industriya at iba pang katulad na mga aktibidad ng sangkatauhan ay maaaring makabuluhang makaapekto sa pandaigdigang klima, at anumang biglaang pagbabago ng klima, sa turn, ay maaaring humantong sa mga negatibong kahihinatnan tulad ng:
- 1) ang hitsura sa mapa ng Earth ng mga bagong (kabilang ang malawak) na mga disyerto o mga lugar na halos walang tubig at mga halaman;
- 2) isang makabuluhang pagtaas sa antas ng dagat, at ito ay maaaring humantong sa pagbaha ng maraming mga espasyo na matagal nang pinagkadalubhasaan ng sangkatauhan.
Samakatuwid, ang proteksyon sa klima ay umaakit sa patuloy na atensyon ng mga pangunahing internasyonal na legal na aktor. Noong 1997, ang lungsod ng Kyoto sa Japan ay nagpatibay ng isang protocol sa 1992 Framework Convention, na nag-oobliga sa tinatawag na mga maunlad na bansa, pati na rin ang mga estado (mga bansa) na may mga ekonomiyang nasa paglipat, na bawasan ang mga greenhouse gas emissions sa atmospera (pangunahin ang carbon dioxide. ), na siyang pinakamalaking banta sa klima ng planeta.
Ang mga pamantayan at pamantayan ng Kyoto Protocol ay sapilitan para sa mga miyembrong estado ng internasyonal na kasunduang ito. Kasabay nito, ang kahalagahan at pagtukoy sa likas na katangian ng internasyonal na pampulitika at legal na kasunduang ito sa larangan ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay malinaw na nakikita kahit man lang mula sa katotohanang higit sa 190 estado ang lumahok sa kasunduang ito (mula noong 2013).
Sa pagsasalita tungkol sa proteksyon ng iba't ibang (pangunahing bihirang at endangered species) na mga kinatawan ng mundo ng hayop, kinakailangan na lalo na tandaan ang mga probisyon:
- 1) "World Charter para sa Kalikasan" 1982;
- 2) Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 1973;
- 3) Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage of 1972;
- 4) Convention on the Protection of Migratory Species of Wild Animals 1979
Kaya, ayon sa pangunahing sektoral na probisyon ng "World Charter for Nature" ng 1982, ang lahat ng nabubuhay na mapagkukunan ng Earth ay hindi dapat gamitin ng mga paksa ng internasyonal na relasyon (pati na rin ng sinumang indibidwal at legal na entity) "higit sa mga posibilidad ng kanilang pagpapanumbalik" (Artikulo 10).
Ang 1973 Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, naman, ay nagtatatag ng pampulitika at legal na balangkas para sa pagkontrol ng kalakalan sa mga endangered species.
Ang layunin ng Convention na ito ay upang magarantiya ang pagkakaroon ligaw na species hayop at halaman na kumikilos bilang mga bagay ng internasyonal na kalakalan. Ang pagkamit ng layuning ito ay dapat isagawa sa pamamagitan ng pagpapatupad internasyonal na mga kinakailangan sa paglilisensya at sertipikasyon ng kalakalan sa ilang uri ng hayop at halaman.
Kasabay nito, ang Convention na ito ay nagbibigay ng ilang mga parusa sa anyo ng pagtatatag ng isang sistema ng mga multa, pati na rin ang posibilidad ng pagkumpiska ng mga ipinagbabawal na kalakal mula sa mga walang prinsipyong nagbebenta.
Ang 1972 Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage ay nakatuon sa pagtiyak ng internasyonal na kooperasyon sa paglutas ng problema sa pagprotekta sa mga tirahan ng mga endangered species ng mga hayop at halaman, pati na rin ang mga natural na complex at ekolohikal na sistema ng partikular na kahalagahan.
Kaya, ang mga layunin ng legal na proteksyon ng 1972 Convention ay parehong flora at fauna, at mga ekolohikal na sistema ng kalikasan ng mundo.
Ang mga legal na pamantayan ng modernong internasyonal na batas sa kapaligiran ay lalo na nagtatampok ng mga migratory species ng mga ligaw na hayop bilang ang pinaka-madaling kapitan sa negatibong epekto mula sa iba't ibang mga kadahilanan (kabilang ang mga aksyon ng tao).
Mga Hayop - mga bagay ng proteksyon ng Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals ng 1979 ay kinabibilangan, sa partikular:
- 1) mga selyo;
- 2) cetaceans ng Baltic at North seas;
- 3) mga paniki na naninirahan sa kontinente ng Europa;
- 4) Afro-Eurasian at Asian-Australian waterfowl;
- 5) puting crane.
Ang mga internasyonal na ligal na pamantayan para sa proteksyon ng mga flora ay lalo na binibigyang-diin ang proteksyon ng mga tropikal na kagubatan bilang isa sa mga pinaka-panganib na kategorya. flora Lupa. Ang solusyon sa problemang ito (pati na rin ang regulasyon ng mga relasyon sa pagitan ng mga estado-producer at estado-mga mamimili ng tropikal na troso) ay nakatuon sa International Agreement on Tropical Timber ng 1983.
Gayundin, ang mga probisyon ng International Plant Protection Convention ng 1951, na nagbibigay para sa mga tiyak na magkasanib na aksyon ng mga estado upang labanan ang pagkalat ng mga sakit at mapanganib na mga peste sa iba't ibang mga halaman, ay may malaking kahalagahan sa proteksyon ng mga halaman.
Ang United Nations Convention to Combat Desertification sa mga Bansang Nakakaranas ng Malubhang Tagtuyot at/o Desertification, Lalo na sa Africa, 1994, ay nakatuon sa internasyonal na legal na proteksyon ng mga lupa sa mundo.
Ang paglitaw ng Convention na ito ay sanhi ng isang makabuluhang paglala ng problema ng pagkasira ng lupa (lupa) sa tuyo at semi-arid na mga rehiyon ng Earth (pangunahin sa isang bilang ng mga bansa sa Africa).
Ang Kumperensya ng mga Partido, na may buong saklaw ng mga kapangyarihan upang gumawa ng mga kinakailangang pampulitika at legal na desisyon sa saklaw ng Convention, ay naging pinakamataas na katawan ng Convention. Ang Kumperensya ng mga Partido,; pinaikling COP), at ang pangunahing subsidiary body ng Conference ay ang Committee on Science and Technology, na ang gawain (alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 24 ng Convention) ay magbigay ng propesyonal na impormasyon at espesyal na payo sa lahat ng mga isyung pang-agham at teknikal na nauugnay. sa paglaban sa desertification at pagpapagaan sa mga kahihinatnan ng tagtuyot.
Sa pangkalahatan, ang problema internasyonal na proteksyon Ang lupa ay malapit na nauugnay sa problema ng pagprotekta sa klima, flora at mga mapagkukunan ng tubig sa mundo.
Sa pagsasalita tungkol sa internasyonal na proteksyon ng kalikasan ng Antarctica, kinakailangang ituro ang Antarctic Treaty ng 1959.
Ayon sa mga probisyon ng Treaty na ito, ang Antarctica ay idineklara na isang demilitarized na teritoryo, kung saan ang pagtatayo ng anumang mga base at pasilidad ng militar, pati na rin ang pagsasagawa ng mga pagsasanay at pagsubok ng militar, ay ganap na ipinagbabawal, na mahalaga, kabilang ang mula sa pananaw ng internasyonal na batas sa kapaligiran.
Bilang karagdagan, ipinapahayag ng Kasunduang ito ang Antarctica na isang teritoryong walang nukleyar, na nangangahulugang isang kumpletong pagbabawal sa paglilibing, pag-iimbak at pagsubok ng mga radioactive na materyales at basurang nukleyar sa teritoryo nito, na lalong mahalaga sa pagprotekta sa kalikasan sa lugar na ito ng mundo. .
Kasabay nito, ang isang espesyal na lugar sa pagbuo ng internasyonal na ligal na sangay na ito ay inookupahan ng mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ng UN. Kaya, madalas, ang pinakapangunahing mga panukala at ang pinaka-natukoy na internasyonal na pampulitika at legal na mga pamantayan sa larangan ng pagprotekta sa kalikasan ng mundo ay nakapaloob sa mga resolusyon ng UN General Assembly.
Bilang karagdagan, ang United Nations Economic and Social Council (ECOSOC) ay aktibong kasangkot sa mga isyu sa kapaligiran at kapaligiran.
Ang isang mahalagang papel sa proteksyon ng pandaigdigang kapaligiran ay kabilang din sa iba pang mga espesyal na ahensya at organisasyon ng UN system:
- 1) United Nations Industrial Development Organization (UNIDO);
- 2) ang World Health Organization (WHO);
- 3) UNESCO;
- 4) International Atomic Energy Agency (IAEA);
- 5) Food and Agriculture Organization ng United Nations (FAO).
Mayroon ding espesyal na UN Environment Program (UNEP), na talagang isang sektoral na internasyonal na organisasyon, bagama't ayon sa batas, ito ay isang uri lamang ng subsidiary na katawan na itinatag alinsunod sa resolusyon ng UN General Assembly na may petsang Disyembre 15, 1972 No. 2997.
Ang "organisasyon" (UNEP) na ito ay may pangunahing tungkulin sa pagtataguyod ng pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, lalo na sa pagbuo ng mga internasyonal na pamantayan at paghahanda ng mga kombensiyon sa larangan ng ekolohiya at pangangalaga sa kapaligiran.
Ang ibang mga internasyonal na organisasyong intergovernmental, pangunahin ang OSCE, ay gumaganap din ng seryosong papel sa pandaigdigang pangangalaga sa kapaligiran.
Ang organisasyong ito (Organisasyon para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa) ang pinakanababahala, maliban sa UN, internasyonal na intergovernmental na organisasyon ng modernong panahon na may mga isyu sa kapaligiran. Ang proteksyon ng kalikasan ng mundo (sa loob ng balangkas ng OSCE) ay, una sa lahat, pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran sa kontinente ng Europa (Ang OSCE ay isang panrehiyong organisasyon).
Kabilang sa mga internasyonal na non-government na organisasyon na kasangkot sa pangangalaga sa kapaligiran (kabilang ang paghahanda (paglalahad) ng iba't ibang mga legal na hakbangin), ang pinakatanyag na tungkulin ay kabilang sa naturang organisasyon bilang Greenpeace(isinalin mula sa Ingles na "Green World").
Ito ay ang iba't ibang mga internasyonal na organisasyon na, bilang isang patakaran, ay ang tunay na "lokomotiko" para sa pagbuo ng isang mahalagang sangay ng modernong internasyonal na batas bilang internasyonal na batas sa kapaligiran.
Ang mga pangunahing problema ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa ngayon ay nananatili:
- 1) hindi sapat na proteksyon ng kapaligiran mula sa mga paglabas ng iba't ibang mga nakakapinsalang sangkap;
- 2) hindi sapat na aktibidad ng mga pamahalaan ng mga estado ng "ikatlong mundo" sa pangangalaga ng kapaligiran;
- 3) hindi sapat na pagbuo ng mga hakbang upang maiwasan ang iba't ibang mga sakuna na gawa ng tao at mapagtagumpayan ang mga kahihinatnan ng mga emergency na insidente (PE).
Bilang karagdagan, imposibleng hindi kilalanin ang pagkakaroon ng mga layunin na kontradiksyon sa pagitan ng pangangailangang sosyo-ekonomiko para sa maraming estado at kanilang mga pamahalaan na paigtingin ang pag-unlad ng industriyal na produksyon sa mga sektor na maaaring negatibong makaapekto sa kalikasan ng mga estadong ito (at, dahil dito, kalikasan ng daigdig sa kabuuan), at gayundin sa pagitan ng patuloy na pagtaas ng pagkonsumo sa isang pandaigdigang saklaw at ang sabay-sabay na pagbaba ng mga likas na yaman ng mundo.
Ang mga kontradiksyong ito ay dapat na maging paksa ng patuloy na gawain para sa lahat ng responsableng paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na, gayunpaman, ay hindi ginagarantiyahan ang kanilang 100% na paglutas sa pamamagitan ng umiiral na pampulitika at legal na mga pamamaraan at kasangkapan.
Ang konsepto ng internasyonal na batas sa kapaligiran
Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang hanay ng mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas na kumokontrol sa mga relasyon ng mga nasasakupan nito sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at ang makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan nito. . Sa lokal na panitikan, ang pangalan ay mas karaniwan "internasyonal na batas sa kapaligiran"Termino "batas sa kapaligiran"Mukhang mas kanais-nais lamang dahil sa pang-internasyonal na paggamit nito. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, V. A. Chichvarin ay kilala para sa pananaliksik sa lugar na ito.
Sa ating panahon, nauuna ang internasyonal na pangangalaga sa kapaligiran. Ang mga kahihinatnan ng hindi sapat na atensyon sa problema ay maaaring maging sakuna. Ito ay hindi lamang tungkol sa kapakanan ng sangkatauhan, ngunit tungkol sa kaligtasan nito. Lalo na nakababahala na ang pagkasira ng natural na kapaligiran ay maaaring hindi na maibabalik. Ang polusyon sa mga karagatan sa daigdig ay nakapipinsala sa kalusugan ng tao at mga isda. Ang mga interregional na proyekto para sa pagtatayo ng mga dam, dam, kanal, pagpapatuyo ng mga latian ay humantong sa pagkasira ng mga lupang agrikultural sa daigdig, tagtuyot at pagguho ng lupa sa maraming bansa sa mundo. Kaya naman malnutrisyon, gutom, sakit. Ang polusyon sa hangin ay nagdudulot ng higit at higit na makabuluhang pinsala sa kalusugan ng mga tao sa ating planeta. Ang malawakang pagkasira ng mga kagubatan ay negatibong nakakaapekto sa klima ng planeta at binabawasan ang biodiversity, ang gene pool. Ang isang seryosong banta sa kalusugan ay ang pagkaubos ng ozone layer, na nagpoprotekta laban sa mapaminsalang solar radiation. Humahantong sa mga sakuna na pagbabago sa klima ng Earth " Greenhouse effect", ibig sabihin, global warming bilang resulta ng lumalaking emissions ng carbon dioxide sa atmospera. Ang hindi makatwiran na paggamit ng mineral at mga mapagkukunan ng buhay ay humahantong sa kanilang pagkaubos, na muling nagdudulot ng problema para sa kaligtasan ng sangkatauhan. Sa wakas, ang mga aksidente sa mga negosyo na nauugnay sa mga emisyon ng radioactive at mga nakakalason na sangkap sa atmospera, hindi banggitin ang pagsubok ng mga sandatang nuklear, ay nagdudulot ng napakalaking pinsala sa kalusugan at kalikasan ng tao. Sapat na upang alalahanin ang aksidente sa Chernobyl nuclear power plant at sa American chemical plant sa India. Ang mga armadong salungatan ay nagdudulot ng mahusay pinsala sa kapaligiran, bilang ebedensya sa pamamagitan ng karanasan ng mga digmaan sa Vietnam, Kampuchea, Yugoslavia, ang Persian Gulf, sa partikular, ang digmaan sa Iraq.
Ang posisyon ng mga estado na may kaugnayan sa internasyonal na proteksyon sa kapaligiran ay iba. Sa mga umuunlad na bansa, ang mga problema sa kapaligiran ay maaaring magtanong sa tagumpay ng proseso ng pag-unlad, at walang mga pondo upang baguhin ang sitwasyon. Sa mga pinaka-maunlad na bansa, ang umiiral na sistema ng pagkonsumo ay humahantong sa tulad ng pagkaubos ng mga mapagkukunan hindi lamang ng kanilang sarili, kundi pati na rin ng ibang mga bansa, na lumilikha ng isang banta sa hinaharap na pag-unlad sa buong mundo. Ito ay nagpapakita na ang internasyonal na pangangalaga sa kapaligiran ay may kinalaman sa lahat ng aspeto ng pag-unlad ng lipunan at ito ay mahalaga para sa lahat ng mga bansa, anuman ang kanilang antas ng pag-unlad. Samakatuwid, ang naturang proteksyon ay dapat na isang elemento internasyonal na pulitika anumang estado. Dahil ang mga pambansang bahagi ng kapaligiran ay bumubuo ng isang solong pandaigdigang sistema, kaya ang pagprotekta nito ay dapat maging isa sa mga pangunahing layunin ng internasyonal na kooperasyon at isang mahalagang elemento ng konsepto. internasyonal na seguridad. Sa isang resolusyon noong 1991, itinuro ng UN General Assembly ang kahalagahan ng kapayapaan para sa pangangalaga ng kalikasan at binanggit ang kabaligtaran na relasyon - ang pag-iingat ng kalikasan ay nakakatulong sa pagpapalakas ng kapayapaan, na tinitiyak ang wastong paggamit ng mga likas na yaman.
Ang lahat ng nasa itaas ay nagpapasigla sa pabago-bagong pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Kapansin-pansin ang kakaibang pag-unlad na ito, na binubuo ng malaking papel ng publiko at media. Maraming mga internasyonal na aksyon sa larangan ng internasyonal na pangangalaga sa kapaligiran ang pinagtibay ng mga pamahalaan. Ang mga paggalaw ng masa sa pagtatanggol sa kalikasan, ang iba't ibang partido ng "berde" ay nagiging mas maimpluwensyahan.
Ang posisyon ng mga pamahalaan ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng mga pagkakaiba sa mga interes. Ang internasyonal na pangangalaga sa kapaligiran ay napakamahal. Ito ay negatibong nakakaapekto sa pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal. Ang mga aktibidad sa kanilang teritoryo ay hindi pumipigil sa transboundary na polusyon. Halimbawa, sinisira ng mga pabrika ng Russia sa Kola Peninsula ang kapaligiran ng Norwegian. Noong 1996, pumasok ang Russia sa isang kasunduan para sa Norway na tustusan ang pag-install ng mga filter sa isang plantang metalurhiko sa Kola Peninsula. Sa pangkalahatan, ang isang pandaigdigang problema ay malulutas lamang sa isang pandaigdigang saklaw, at nangangailangan ito ng malalaking pondo.
Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay nagsimulang magkaroon ng hugis bilang kaugalian na batas, una sa lahat, ito ay may kinalaman sa kanya mga pamantayan at prinsipyo. Ito ay kung paano itinatag ang pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran - ang prinsipyo ng hindi pinsala sa kalikasan ng ibang estado sa pamamagitan ng mga aksyon na ginawa sa sarili nitong teritoryo . Ang pinakakaraniwan prinsipyo -- ang prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran . May formation ang prinsipyo ng pananagutan sa pagdudulot ng pinsala sa kalikasan ng ibang estado . papansinin ko lalo kardinal na prinsipyo , na binuo sa Deklarasyon ng UN Conference on the Human Environment ng 1972 bilang mga sumusunod: "Ang tao ay may pangunahing karapatan sa kalayaan, pagkakapantay-pantay at wastong mga kondisyon ng buhay, sa isang kapaligiran na may ganoong kalidad na ginagawang posible na mamuhay nang may dignidad at kagalingan."
Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay malapit na konektado hindi lamang sa mga karapatang pantao, kundi pati na rin sa iba pang sangay ng internasyonal na batas. Dapat bigyang-diin na ang pangangalaga sa kapaligiran ay ang prinsipyo din ng dagat at batas sa kalawakan . Malaking atensyon ang ibinibigay sa proteksyon ng mga manggagawa mula sa maruming kapaligiran ng International Labor Organization; halimbawa, noong 1977 pinagtibay nito ang Convention for the Protection of Workers from Occupational Hazards from Air Pollution, Noise and Vibration.
Sa pangkalahatang proseso ng pagbuo ng mga kaugalian ng internasyonal na batas sa kapaligiran, isang mahalagang papel ang nabibilang sa mga resolusyon ng mga internasyonal na organisasyon at kumperensya na nagbibigay daan para sa positibong batas. Bilang halimbawa, ituturo ko ang mga gawain ng UN General Assembly bilang ang 1980 resolution. "Sa makasaysayang responsibilidad ng mga estado para sa konserbasyon ng kalikasan ng Earth para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon" at ang World Charter for Nature 1982
Ang mga kasunduan ay isang mahalagang pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.. Sa mga nagdaang taon, isang buong kumplikado ng mga unibersal na kombensiyon ang pinagtibay sa lugar na ito, na nagbibigay ng ideya tungkol sa paksa ng sangay na ito ng internasyonal na batas. Una sa lahat, ito Convention on the Prohibition of Military or Any Other Hostile Impact on the Environment of 1977, pati na rin ang Convention for the Protection of the Ozone Layer of 1985, the Convention on the Protection of Migratory Species of Wild Animals ng 1979, ang Convention on International Trade in Species of Wild Fauna and Flora, located Endangered, 1973, UNESCO Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, 1972
Ang nangungunang papel sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay kabilang sa mga internasyonal na organisasyon. Isang espesyal na lugar ang inookupahan ng UN. Ang mga prinsipyong resolusyon ng Pangkalahatang Asembleya ay nabanggit na kanina. Ang Konseho ng Pang-ekonomiya at Panlipunan ay patuloy na nakikitungo sa mga isyu sa kapaligiran, isang mahalagang papel ang pag-aari ng iba pang mga organisasyon ng sistema ng UN, pati na rin ang mga rehiyonal na komisyon nito. Sa kanilang larangan, sila ay nakikibahagi sa pagbuo ng mga pamantayan at prinsipyo para sa pangangalaga ng kapaligiran United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), UNESCO, International Atomic Energy Agency (IAEA), World Health Organization (WHO), Food and Agriculture Organization (FAO). Mayroong espesyal na UN Environment Program (UNEP ), na halos isang internasyonal na organisasyon, bagama't legal na ito ay isang subsidiary na katawan na nilikha ng isang resolusyon ng General Assembly. Ang UNEP ay may pangunahing tungkulin sa pagtataguyod ng pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Sa loob ng balangkas nito, ang mga pundasyon ng karapatang ito ay binuo, ang paghahanda ng mga kombensiyon ay sinisimulan.
Ang mga organisasyong pangrehiyon ay may mahalagang papel. Ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa sa mga pangunahing gawain OSCE. Sa loob ng balangkas nito, pinagtibay ang ilang mga batas sa kombensiyon at ilang mga desisyon sa larangang ito.
Ang pakikipagtulungan sa loob ng CIS ay tinatawagan upang gumanap ng isang mahalagang papel sa pagprotekta sa kapaligiran. Ang gawaing ito ay itinakda ng CIS Charter at kinumpirma ng maraming iba pang mga kilos. Ang kasunduan noong 1996 sa pagitan ng Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan at Russia ay obligadong dagdagan "pakikipagtulungan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang pagbuo at pag-ampon ng pinag-isang pamantayan sa kaligtasan sa kapaligiran" . Ang mga partido ay "gumagawa ng magkasanib na mga hakbang upang maiwasan at maalis ang mga kahihinatnan ng mga aksidente, natural na sakuna, nuklear at mga sakuna sa kapaligiran" (Artikulo 9). Ang mga probisyon sa itaas ay nagbibigay ng ideya kung paano nauunawaan ang prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran sa magkaparehong relasyon ng mga bansang CIS.
Upang ipatupad ang prinsipyo noong 1992, nagtapos ang mga bansa ng CIS Kasunduan sa pakikipagtulungan sa larangan ng ekolohiya at pangangalaga sa kapaligiran. Sa batayan ng Kasunduan, itinatag ang Interstate Ecological Council, at sa ilalim nito ang Interstate Ecological Fund. Ang gawain ng Konseho ay upang i-coordinate ang kooperasyon ng mga estado sa larangan ng proteksyon ng kalikasan, upang ihanda ang mga kaugnay na normative acts. Ang Pondo ay inilaan upang tustusan ang mga programa sa pagitan ng estado, tulong sa pagpuksa ng mga emergency na sitwasyon sa kapaligiran, pati na rin ang proyekto at gawaing pananaliksik sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Proteksyon ng iba't ibang uri ng kapaligiran
Maritime Miyerkules isa sa mga unang naprotektahan. Ang mga kaugnay na probisyon ay nakapaloob sa mga pangkalahatang kombensiyon sa batas ng dagat. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa paglaban sa polusyon sa langis. Ang unang unibersal na kombensiyon sa kapaligiran ay nakatuon sa problemang ito - London Convention for the Prevention of Marine Pollution by Oil, 1954 Ipinagbawal niya ang paglabas ng pinaghalong langis at tubig mula sa mga barko: Pagkatapos ng sunud-sunod na aksidente sa mga tanker, pinagtibay ang mga bagong kombensiyon. Brussels Convention on Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Accidents, 1969 ., pinagkalooban ang mga estado sa baybayin ng napakalawak na kapangyarihan, hanggang sa karapatang sirain ang sasakyang-dagat at kargamento kung sakaling magkaroon ng banta ng malubhang polusyon sa baybayin at tubig sa baybayin. Ang Convention ay nagbigay daan para sa paglaban sa marine pollution at iba pang mga sangkap sa mga katulad na kaso (Protocol 1973).
Natural, bumangon ang tanong tungkol sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng polusyon sa langis. Ito ay tumutukoy sa Brussels Convention on Civil Liability para sa Pinsala sa Polusyon ng Langis, 1969 Itinatag niya ang ganap, iyon ay, hindi nakasalalay sa kasalanan, pananagutan ng mga may-ari ng barko, sa parehong oras ay limitado ang laki nito, gayunpaman, sa pamamagitan ng isang medyo mataas na kisame. Ang paglaban sa mga kahihinatnan ng polusyon sa langis ay nangangailangan ng magkasanib na pagkilos ng mga estado. Ang organisasyon ng naturang mga aksyon ay nakatuon Convention on Oil Pollution Preparedness, Control and Cooperation 1990
Ang pagbabawal sa lahat ng pagpapalabas ng pagpapatakbo mula sa mga barko ay nakapaloob sa Convention para sa Pag-iwas sa Polusyon mula sa mga Barko, 1973 Nakatuon sa paglilibing ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran sa dagat Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter, 1972
Ang mga kasunduan ay nilagdaan din sa antas ng rehiyon. Kaya, Convention on the Protection of the Black Sea from Pollution 1992 tumatalakay sa mga isyu ng mga pinagmumulan ng polusyon, pagtatapon, at kooperasyon na nakabatay sa lupa sa paglaban sa polusyon ng langis at iba pang nakakapinsalang sangkap sa mga kondisyong pang-emergency.
Ang Baltic Sea ay sumasakop din ng isang espesyal na posisyon. Ito ay ikinategorya bilang isang "espesyal na lugar" Convention for the Prevention of Marine Pollution from Ships, 1973 Ang mga lugar na ito ay napapailalim sa tumaas na mga kinakailangan sa pag-iwas sa polusyon. Noong 1974, nagtapos ang mga bansang Baltic Helsinki Convention para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea Area . Ang kakaiba nito ay nakasalalay sa pagbabawal ng polusyon ng dagat mula sa lupa. Ang Komisyon para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea ay itinatag batay sa Convention. Gayunpaman, sa lalong madaling panahon naging malinaw na ang mga probisyon ng Convention ay hindi sapat, at noong 1992 isang bagong Convention para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea ay pinagtibay, na nagtatag ng mas mahigpit na mga kinakailangan. Lalo kong mapapansin na ang pagkilos nito ay umaabot sa isang tiyak na bahagi ng panloob na tubig, ang mga limitasyon ng naturang pamamahagi ay tinutukoy ng bawat estado.
Tubig ng mga ilog at lawa may mga makabuluhang pagkakaiba na ang pagbuo ng isang karaniwang kombensiyon ay imposible. Kahit na inihanda ng Konseho ng Europa noong 1974 panrehiyong kumbensiyon nabigong makuha ang kinakailangang bilang ng mga pagpapatibay. Ang mga hiwalay na probisyon sa pag-iwas sa polusyon sa ilog ay nakapaloob sa mga kasunduan sa iba pang mga isyu. Ang nabanggit na Convention on the Baltic Sea ay nakakaapekto rin sa mga ilog na dumadaloy dito. Ngunit sa karamihan ng mga kaso, ang mga isyu ng proteksyon ay nareresolba sa pamamagitan ng mga kasunduan ng mga coastal state, gayunpaman, hanggang ngayon ay hindi kasiya-siya. Bilang isang positibong halimbawa, ang isa ay maaaring sumangguni sa mga pamantayan at mga anyo ng organisasyon para sa proteksyon ng tubig ng Rhine. Noong 1963 ay nilagdaan Berne Convention para sa Proteksyon ng Rhine mula sa Polusyon. Para sa pagpapatupad nito, isang Komisyon ang itinatag, na inihanda noong 1976 Convention para sa Proteksyon ng Rhine Laban sa Polusyon sa Kemikal at isa pa para sa proteksyon laban sa mga klorido.
Kaugnay ng lumalagong pagkonsumo ng sariwang tubig at sa limitadong kalikasan ng mga mapagkukunan nito, ang isyu ng pagprotekta sa mga freshwater basin ay pinakamahalaga. Bilang resulta, ang mga bagong aspeto ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay umuusbong. Bilang pagtugon sa mga hinihingi ng buhay, ang UN International Law Commission ay naghanda at nagsumite sa General Assembly ng draft na mga artikulo tungkol sa karapatan ng non-navigational na paggamit ng mga international watercourses.
Ang isang daluyan ng tubig ay nauunawaan bilang isang sistema ng hindi lamang ibabaw, kundi pati na rin ang tubig sa lupa, na bumubuo ng isang solong kabuuan at kadalasang dumadaloy sa isang labasan. Ang mga internasyunal na daluyan ng tubig ay mga daluyan ng tubig, ang mga bahagi nito ay matatagpuan sa iba't ibang estado. Ang rehimen ng naturang mga daluyan ng tubig ay tinutukoy ng kasunduan ng mga estado kung saan ang teritoryo ay konektado. Ang bawat naturang estado ay may karapatang lumahok sa kasunduan.
Ang mga estado ay obligadong gumamit ng mga daluyan ng tubig sa paraang mabigyan sila ng kinakailangang proteksyon. Obligado silang lumahok sa proteksyon ng mga daluyan ng tubig sa patas na batayan, upang makipagtulungan upang makamit ang layuning ito.
kapaligiran ng hangin , gaya ng nabanggit na, ay karaniwang pag-aari ng sangkatauhan. Sa kabila nito, ang proteksyon nito ay hindi makikita sa anumang paraan sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang isyu ay nireresolba sa bilateral at rehiyonal na antas. Marahil ang tanging makabuluhang hakbang sa lugar na ito ay ang pagsasanay sa loob ng balangkas ng OSCE Convention on Long Range Transboundary Air Pollution 1979, kasunod na pupunan ng isang bilang ng mga protocol. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa pagbawas ng mga paglabas ng asupre sa kapaligiran, na bumubuo acid rain, na dinadala sa malalayong distansya at pumipinsala sa lahat ng buhay sa planeta.
Ang isang mahalagang direksyon sa pangangalaga ng kalikasan ay ang pakikipagtulungan sa pagpigil sa paglaki ng epekto ng greenhouse, i.e. pag-init ng mundo bilang resulta ng saturation ng kapaligiran na may carbon dioxide, ang pangunahing pinagmumulan nito ay ang transportasyon ng motor. Ang mga kahihinatnan ng epekto na ito ay maaaring maging sakuna sa mga darating na dekada. Sa isang banda, lilitaw ang mga bagong malalawak na disyerto, at sa kabilang banda, ang pagtaas ng lebel ng dagat ay hahantong sa pagbaha ng malalaking espasyo na binuo ng tao. Noong 1992 ay pinagtibay United Nations Framework Convention tungkol sa pagbabago ng klima. Tinukoy niya ang mga pangkalahatang probisyon at pangunahing direksyon ng pakikipagtulungan. Ang isang karaniwang responsibilidad ng mga estado ay itinatag, ngunit ang mga pagkakaiba sa potensyal na pang-ekonomiya ay dapat isaalang-alang. Ang partikular na atensyon ay dapat ibigay sa mga interes ng mga umuunlad na bansa, na pinaka-bulnerable sa negatibong pagbabago ng klima, at sa kabilang banda, ay may pinakamaliit na kakayahan na kontrahin ito.
Layer ng ozone pinoprotektahan ang Earth mula sa mga nakakapinsalang epekto ng ultraviolet radiation mula sa Araw. Sa ilalim ng impluwensya ng mga aktibidad ng tao, ito ay makabuluhang naubos, sa ilang mga lugar ay lumitaw "mga butas ng ozone". Noong 1985 ay pinagtibay Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer. Ito ay tungkol sa pagsubaybay sa kanyang kalagayan at pakikipagtulungan para protektahan siya. Noong 1987 ay lumitaw Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer. Ang mga paghihigpit ay inilagay sa paggawa ng mga sangkap na nakakaapekto sa layer na ito.
Radioactivity bilang resulta ng mapayapang at militar na paggamit ng nuclear energy ay naging isang seryosong panganib sa buhay sa Earth. Isang mahalagang hakbang sa pagbabawas nito ay Moscow Treaty on the Prohibition of Tests of Nuclear Weapons in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water, 1963 Ang IAEA ay nagtatakda ng mga pamantayan sa kaligtasan para sa paggamit ng nuclear energy sa pambansang ekonomiya, kabilang ang kaligtasan ng mga manggagawang nauugnay dito. ay inihanda Convention on the Physical Protection of Nuclear Materials 1980 Ang Convention ay naglalaman ng mga probisyon na nagpapahintulot sa anumang estado na dalhin ang mga dayuhan sa kriminal na pananagutan para sa mga nauugnay na krimen, anuman ang lugar ng paggawa nito.
Sa Europa ito ay nagpapatakbo European Atomic Energy Agency . Ang mga pangunahing pamantayan sa lugar na isinasaalang-alang ay itinatag ng Treaty Establishing the European Atomic Energy Community (EUROATOM).
Proteksyon ng fauna at flora
1972 United Nations Stockholm Conference on the Human Environment inendorso ang prinsipyo na ang mga likas na yaman ng daigdig, kabilang ang hangin, tubig, ibabaw, flora at fauna, ay dapat protektahan para sa kapakinabangan ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon sa pamamagitan ng maingat na pagpaplano at pamamahala, kung kinakailangan.
Ang pangkalahatang diskarte ay binuo ng isang non-government organization - ang International Union for Conservation, Nature and Natural Resources - at inilathala noong 1982 sa anyo ng Program of Action "World Conservation Strategy". Sa proseso ng paghahanda ng dokumento, maraming konsultasyon ang ginanap sa mga gobyerno at internasyonal na organisasyon. Ang layunin ng diskarte ay upang itaguyod ang pagkamit ng napapanatiling pag-unlad sa pamamagitan ng pag-iingat ng mga mapagkukunan ng buhay sa pamamagitan ng pag-aalok ng mga pamahalaan mabisang pamamaraan regulasyon ng mga mapagkukunang ito. Ang diskarte ay naglalayong suportahan ang mahahalagang prosesong ekolohikal at pangangalaga sa sarili ng mga sistema, tulad ng pagpapanumbalik at proteksyon ng lupa, pag-recycle ng sustansya, paglilinis ng tubig, at pag-iingat ng biodiversity. Maraming mahahalagang proseso ang nakasalalay sa lahat ng ito. Ang gawain ay upang matiyak ang pagsuporta sa paggamit ng ilang mga species ng mga hayop at mga halaman, pati na rin ang mga ecosystem.
Ang pagkamit ng mga layuning ito ay dapat na sa lalong madaling panahon. Ang mga posibilidad ng Earth na magbigay para sa populasyon nito ay lumiliit sa lahat ng oras. Maraming milyong tonelada ng lupa ang nawawala bawat taon bilang resulta ng deforestation at maling paggamit. Hindi bababa sa 3 libong metro kuwadrado bawat taon km ng mga lupang pang-agrikultura ay nawawala sa sirkulasyon lamang sa mga industriyalisadong bansa bilang resulta ng pagtatayo ng mga gusali at kalsada.
Bilang isa sa mahalagang paraan ng pagkamit ng mga layunin nito, ang diskarte ay tumuturo sa isang radikal na pagpapabuti sa batas sa likas na yaman. Kinakailangang lumikha ng isang mas mabisa at komprehensibong pambansang batas sa kapaligiran, kasama ang pagtindi ng pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang kaligtasan ng lahat ng pagkakaiba-iba ng kalikasan, kabilang ang tao, ay masisiguro lamang sa ilalim ng kondisyon na ang patakaran ng mga estado ay itatayo na may pag-unawa sa katotohanan na ang lahat ng mga elemento ng kalikasan ay magkakaugnay, magkakaugnay, na ang kapaligiran ay iisang pandaigdig. sistema.
World Charter para sa Kalikasan , ay inaprubahan at taimtim na ipinahayag ng General Assembly noong 1982. Ayon sa Charter, ang mga mapagkukunan ng buhay ay hindi dapat gamitin nang higit sa mga posibilidad ng kanilang pagpapanumbalik; ang produktibidad ng lupa ay dapat mapanatili at tumaas; ang mga mapagkukunan, kabilang ang tubig, ay dapat na i-recycle at muling gamitin hangga't maaari; ang mga mapagkukunang hindi mababawi ay dapat gamitin nang may pinakamataas na limitasyon.
Sa mga convention na nakatuon sa flora at fauna, una kong pangalanan Convention tungkol sa Proteksyon ng World Cultural and Natural Heritage ng 1972 , na idinisenyo upang matiyak ang pakikipagtulungan sa pangangalaga ng mga likas na kumplikadong partikular na kahalagahan, mga tirahan ng mga endangered species ng mga hayop at halaman. Ang proteksyon ng mundo ng halaman ay nakatuon sa Tropical Forest Agreement 1983 Ang pangkalahatang kahulugan ay Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 1973 ., na tumutukoy sa mga pangunahing kaalaman sa kontrol sa naturang kalakalan.
Ang karamihan sa mga kombensiyon ay naglalayong protektahan ang iba't ibang mga kinatawan ng mundo ng hayop - mga balyena, mga seal, mga polar bear. papansinin ko lalo Convention on Biological Diversity 1992 , na ang pangalan ay nagbibigay ng ideya ng nilalaman nito. Mahalaga rin ito Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals 1979
Ang lahat ng nasa itaas ay nagbibigay ng ideya ng napakalaking kahalagahan ng pagprotekta sa kapaligiran at ang pagkaapurahan ng mga mapagpasyang hakbang batay sa malawak na kooperasyon sa pagitan ng mga estado. Tinutukoy din nito ang papel ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na nahuhuli pa rin sa mga pangangailangan ng buhay.
Internasyonal na Konserbasyon ng Likas na Yaman. Kanluraning pagsasanay.
Ano ang mas mahal - isang maliit na isda o isang malaking dam?
Sa agos ng Little Tennessee River nakatira ang isang maliit na hindi mahalata na isda - snail darter Natuklasan sa unang pagkakataon noong 1973, ang kinatawan ng pamilya ng perch ay matatagpuan lamang dito.
Sa parehong taon na natuklasan ang snail darter, ipinasa ng US Congress ang Endangered Species Conservation Act. populasyon nanganganib na uri napakaliit na sa nalalapit na hinaharap ay maaari silang ganap na maalis sa balat ng lupa. Ang batas, sa partikular, ay nagsasaad na ang mga aksyon ng pederal na pamahalaan ay hindi dapat magbanta sa pagkakaroon ng mga species na nakalista sa Red Book, at mga species na malapit nang makarating doon; dapat ding pigilan ng mga ahensya ng gobyerno na ito ang pagkasira o pagbabago ng mga tirahan ng mga species na ang bilang ay umabot sa kritikal na antas.
Noong 1966, pitong taon bago unang nalaman ng mga tao ang pagkakaroon ng snail darter, pinahintulutan ng US Congress ang pagtatayo ng dam sa ilog. Tellico, na isasagawa sa ilalim ng direksyon ng Administrasyon para sa Basin ng ilog. Tennessee, pati na rin ang mga reservoir sa Little Tennessee River. Hanggang sa natuklasan ang dar-ter, kalahating natapos ang pagtatayo ng dam. Noong 1975, nang ang darter ay nairehistro bilang isang endangered species at nakalista sa Red Book, ang pagtatayo ng dam ay natapos na ng tatlong-kapat.
Ngunit ang mga darter ay hindi dumarami sa stagnant reservoir na tubig; kailangan nila ng tubig na umaagos upang magparami. Kaya, ang pagkumpleto ng dam, na nagkakahalaga ng tinatayang $116 milyon, ay nagbanta na sirain ang mga pinangingitlogan ng mga natuklasang bagong species, na agad na hahantong sa pagkamatay ng buong populasyon ng darter at paglabag sa batas sa konserbasyon ng mga endangered species. . Ilang grupong pangkalikasan ang nagsampa ng kaso upang ihinto ang pagtatayo, na kalaunan ay napunta sa Korte Suprema. Noong 1978, nang ang dam ay 90% na kumpleto na, ang Korte Suprema ay nagpasiya na ang proyekto sa pagtatayo ay sa katunayan ay lumabag sa pinagtibay na batas sa kapaligiran at samakatuwid ay dapat na kanselahin o baguhin. Ngunit talagang nagmamalasakit ba ang mga miyembro ng Kongreso noong ipinasa nila ang batas na ito upang iligtas ang isang maliit na populasyon ng maliliit na isda (ang mga darter na ito ay 7.5 cm ang haba)? Tulad ng sinabi ni Holden (1977), "Walang duda na maraming miyembro ng Kongreso ang bumoto pabor sa batas na ito, na hinimok ng taos-pusong pagmamalasakit sa mga cute na nilalang na may maitim na mata o may pakpak na nilalang na pumailanglang sa langit, ngunit sa huli ay natagpuan nila ang kanilang mga sarili sa harap ng kahon ng Pandora, na kung saan nagtatago ng hindi mabilang na gumagapang na mga nilalang, na ang pag-iral ay hindi nila kailanman pinaghihinalaan."
Ang mga talakayan na naganap sa paligid ng maliliit na isda ay nagpilit sa Tennessee River Basin Administration na muling isaalang-alang ang mga planong magtayo ng dam sa ilog. Little Tennessee, na isa sa iilang nabubuhay na ilog sa rehiyon na may malinaw, malamig na tubig at masaganang isda. Ang mga talakayang ito ay nag-udyok din sa Kongreso ng US na amyendahan ang Endangered Species Act, kung saan kahit isang maliit na isda ay mararamdamang protektado mula sa banta ng isang malaking proyekto sa istruktura. (Mga Larawan ng NYT).
Ano ang halaga ng anumang uri? Bakit dapat nating sikaping iligtas sila mula sa banta ng pagkalipol? May karapatan ba tayong magpasya kung aling mga species ang karapat-dapat na iligtas at alin ang hindi? Ayon sa mga siyentipiko, mula 5 hanggang 10 milyong species ang kasalukuyang naninirahan sa Earth, ngunit hanggang ngayon, natuklasan at inilarawan lamang ng mga ecologist mula 1 hanggang 1.5 milyong species. Samantala, ang pagtuklas ng mga bagong species ay lalong nagiging mabilis na lahi, kung saan ang karibal ay endangered species. Noong sinaunang panahon, humigit-kumulang isang species ang namamatay bawat libong taon. Ngayon, nawawalan tayo ng isang species bawat taon. Sa susunod na 20 taon, humigit-kumulang isang milyong species ang maaaring mawala, karamihan sa mga ito ay nakatira sa mga tropikal na rainforest.
Ang wildlife ay isang hindi mauubos na mapagkukunan ng mga mapagkukunan
Kahit na ang mga napakaunlad na bansa tulad ng USA ay hindi magagawa nang walang mga regalo ng ligaw na kalikasan (gasolina, isda, mani, berry, kahoy na ginagamit bilang panggatong, atbp.). Ang taunang produksyon ng mga produkto batay sa mga hilaw na materyales ng hayop at halaman na nakuha mula sa ligaw sa Estados Unidos ay tinatayang nasa 2.8 bilyong dolyar. Ang paggamit ng kahoy para sa pagpainit ng mga bahay noong dekada sitenta ay tumaas ng 50%. Sa estado ng Vermont, halimbawa, higit sa kalahati ng mga tahanan ay kasalukuyang pinainit pangunahin sa pamamagitan ng kahoy.
Sa mga umuunlad na bansa, mas mataas pa ang kahalagahan ng likas na yaman bilang pagkain at panggatong. Sampung porsyento ng kabuuang halaga ng protina ng hayop na natupok sa buong mundo ay mula sa isda. Sa maraming umuunlad na bansa, kahoy lamang ang ginagamit para sa pagpainit at pagluluto.
Ecosystem "mga serbisyo sa sambahayan"
Bilang karagdagan sa mga benepisyo na ibinibigay sa atin ng kalikasan sa anyo ng pagkain at panggatong at madaling mabilang, ang mga ligaw na hayop at halaman ay nagbibigay sa atin ng ilang iba pang mga serbisyo na, sa makasagisag na pagsasalita, ay maaaring maiugnay sa "serbisyo ng sambahayan" ng ekosistema. . Ang mga halaman ay nagbibigay ng oxygen na nilalanghap ng mga tao at hayop. Dagdag pa, nililinis ng mga halaman at mikroorganismo ang tubig at hangin mula sa mga pollutant, nakikilahok sa cycle ng mga sustansya, at pinapalambot ang klima. Bagama't ang ilan sa mga "serbisyo" na ito ay maaaring ibigay sa pamamagitan ng mga teknolohikal na proseso (ang pag-alis ng mga phosphate mula sa wastewater ay maaaring gawin sa mga wastewater treatment plant, bagama't ito ay mas mahal), ang iba ay halos hindi na maibabalik.
Ang praktikal na kahalagahan ng mga ligaw na hayop at halaman para sa medisina, agrikultura at industriya.
Ang mga nawawalang species ay tuluyang nawawalang mga pagkakataon. Ang mga ligaw na hayop at halaman ay nagsisilbing mapagkukunan ng mga gamot, pagkain at hilaw na materyales na ginagamit sa industriya. 25% ng mga gamot na karaniwang ginagamit sa US ngayon ay naglalaman ng mga herbal extract na hindi makukuha sa synthetically. Kabilang dito ang mga tranquilizer gaya ng reserpine, iba't ibang antibiotic, pain reliever, at mga gamot na ginagamit sa paggamot ng sakit sa puso at pagpapababa ng presyon ng dugo. Ang Vincristine, na nagmula sa tropikal na periwinkle, ay matagumpay na ginamit sa paggamot ng Hodgkin's disease, isang sakit na pumapatay ng 5,000 hanggang 7,000 Amerikano bawat taon. Samantala, 5,000 species lamang ng halaman ang pinag-aralan para sa paggawa ng mga gamot. Sinasabi ng mga siyentipiko na 5,000 pa ang maaaring matuklasan halamang gamot sa 500 libong species na lumalaki sa ating planeta.
Natuklasan ng mga agronomist ang mga kapaki-pakinabang na katangian sa maraming organismo. Halimbawa, ang mga pamamaraan ng biological control, kabilang ang paggamit ng ilang uri ng mga organismo upang protektahan ang mga pananim mula sa mga nakakapinsalang epekto ng iba, ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa agrikultura. Sa partikular, matagumpay na pinoprotektahan ng ilang uri ng wasps ang mga plantasyon ng tubo mula sa mga gamu-gamo. Diatraea saccharalis. Bilang karagdagan, sa modernong agrikultura, ang pagsasanay ng pagtawid sa iba't ibang uri ng halaman ay malawakang ginagamit upang makakuha ng mga hybrid na nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na produktibo. Ang genetic engineering ay nasa simula pa lamang ng pag-unlad nito ngayon, ngunit ito ay malinaw na sa hinaharap posible na ilipat ang ninanais na mga gene na kumokontrol sa mga katangiang kapaki-pakinabang para sa mga tao mula sa isang halaman patungo sa isa pa. Kasama sa mga halimbawa ang mga katangian tulad ng paglaban sa iba't ibang sakit, tagtuyot, mga peste ng insekto, pati na rin nakapagpapagaling na katangian at mataas na nilalaman ng protina. Ang pagbawas sa bilang ng magkakaibang uri ng hayop sa mundo ay nangangahulugan ng pagbawas sa genetic fund ng wildlife. Sa tuwing hahayaan nating maubos ang isang species ng hayop o halaman, nanganganib tayong mawala nang tuluyan ang alinman sa isang kapaki-pakinabang na organismo o isang kapaki-pakinabang na gene.
Maraming halaman ang naglalabas ng mga kemikal na natural na pamatay-insekto (pamatay ng mga insekto) o herbicide (pagpatay ng mga damo). Ang iba ay nagsisilbing pinagmumulan ng wax, lubricating oil, resins, fragrance oil, at dyes. Ang listahang ito ay maaaring ipagpatuloy nang walang katapusan. Samantala, ito lamang ang natagpuan sa mga kapaki-pakinabang na halaman at hayop. Maraming mga kapaki-pakinabang na sangkap para sa agrikultura, gamot at industriya ang naghihintay pa ring matuklasan.
Biological species bilang mga elemento ng biocenoses
Ang pagkalipol ng isang species o grupo ng mga species ay maaaring humantong sa malalayong kahihinatnan para sa komunidad kung saan nakatira ang species na ito. Para sa katamtaman at mga tropikal na sona karaniwan ang kumplikadong mga web sa pagkain, ngunit dahil medyo maliit na bilang lamang ng mga web na ito ang napag-aralan nang sapat, hindi natin mahuhulaan ang lahat ng mga kahihinatnan na mangyayari kung mawawala ang anumang uri ng hayop o halaman. marami bihirang species ang mga insekto, snail, ibon ay kumakain lamang sa isang partikular na uri ng halaman, o gumagamit lamang ng ilang uri ng mga ito upang itayo ang kanilang mga tahanan. Samakatuwid, ang pagkawala ng ganitong uri ng halaman ay nangangahulugan, sa esensya, ang pagkamatay ng hayop na umaasa dito. Sa ibang kaso, maaaring mawala ang isang mandaragit, na karaniwang kinokontrol ang bilang ng anumang peste. Pagkatapos ay magkakaroon ng matinding pagsabog sa populasyon ng mga peste, tulad ng nangyari, halimbawa, sa mga lugar kung saan malawakang ginagamit ang DDT. ang mga mite na lumalaban sa DDT ay nagsimulang dumami nang husto - nagdulot ng malaking pinsala sa agrikultura.
Ang pagnanais ng tao na sirain ang mga lobo ay bahagyang dahil sa ang katunayan na ang papel ng mandaragit na ito sa mga web ng pagkain ay hindi pa ganap na naipapaliwanag. Sinisira ng mga lobo ang iba pang mga hayop, tulad ng usa, kung saan pinapakain nila, pinapatay, bilang panuntunan, ang pinakamahina na may sakit at matatandang indibidwal. Kaya, nag-aambag sila sa pagpapabuti ng kawan ng mga reindeer at pinapanatili ang populasyon nito sa antas na tumutugma sa magagamit na mapagkukunan ng pagkain. Ang mga tao, ang pangangaso ng usa, ay hindi lamang binabawasan ang bilang ng mga hayop na pinapakain ng lobo, ngunit sa parehong oras ay palaging pinipili nila ang pinaka kumpletong mga indibidwal, sa gayon ay lumalala ang kalidad ng kawan.
Ang pag-aalala tungkol sa pagkawala ng mga species ng halaman ay lumago nang mas mabagal kaysa sa tungkol sa mga endangered species ng hayop, bagama't pareho ang magkaugnay na malapit na sila ay maliligtas lamang nang magkasama. Maraming mga halimbawa ang nalalaman kapag ang bilang ng ilang mga hayop ay umabot sa isang kritikal na antas, dahil ang mga halaman na nagsisilbi sa kanila bilang pagkain o tirahan ay halos nawala. Ayon kay Peter Raven ng Missouri Botanical Gardens, para sa bawat extinct na species ng halaman, mayroong 10 hanggang 30 endangered species ng mga insekto, mas matataas na hayop, at iba pang halaman. Kaya, ang pulang ulo na woodpecker ay nanganganib sa pagkalipol dahil sa ang katunayan na ito ay pugad sa mga tuyong putot ng swamp at Australian pines. Gayunpaman, sa maraming mga lugar halos wala nang mga lumang puno na natitira, sila ay pinapalitan ng mga batang punla na lumaki upang makagawa ng pulp. Ang pagkahinog ng swamp pine, sa turn, ay nakasalalay sa pagkakaroon ng isang takip ng damo mula sa triostennitsa Aristida stricta, Ang sea otter, o sea otter, ay halos ganap na nalipol noong ika-18 at ika-19 na siglo. dahil sa mahalagang balahibo. Sa kasalukuyan, bahagyang dahil sa pagpasa ng mga espesyal na batas, tulad ng batas sa proteksyon ng mga marine mammal, bumabawi ang populasyon ng mga sea otter. At ngayon sinusubukan nilang maghiganti, kung hindi sa mga tao, at least sa mga species na napakahalaga at kapaki-pakinabang sa atin, katulad ng abalone, Pacific lobster at crab. Ang ilang mga indibidwal na natuklasan malapit sa Monterey (California) noong 1938 ay nagbunga ng isang malaking kawan, na ngayon ay umaabot sa 2000 mga ulo. Ang kawan na ito ay kumalat sa 240 km sa baybayin. Sa kasamaang palad, ang parehong kahabaan ng baybayin ay tahanan din ng maraming nakakain na shellfish, tulad ng abalone, na nagbebenta ng $8-$10 bawat libra sa merkado. Ang mga mangingisdang nagsusuplay ng mga mollusc na ito para sa pagbebenta ay humihingi ng limitasyon sa mga sea otter upang maiwasan ang karagdagang pagkasira ng kumikitang industriya ng pangingisda. Gayunpaman, ipinakita ng mga pag-aaral sa ekolohiya na ang kapans ay mahahalagang miyembro ng komunidad sa baybayin. Pagpapakain sa mga marine invertebrate tulad ng mga sea urchin, pinoprotektahan ng kapans ang mga kasukalan ng seaweed, lalo na ang mga kayumanggi, mula sa labis na pagpapakain. Ang brown algae ay bumubuo sa batayan ng food webs na kinabibilangan ng mga species tulad ng harbor seal at bald eagle. (Dr. Daniel Costa, Joseph M. Long Marine Laboratory, Unibersidad ng California, Santa Cruz)
Halaga ng species
Ang pangangailangan upang mapanatili ang buong pagkakaiba-iba ng mga species na umiiral sa Earth ay nagmumula hindi lamang mula sa praktikal, ngunit din mula sa pangkalahatang pilosopikal na pagsasaalang-alang. Anumang extinct species ay mawawala sa atin nang hindi na mababawi. Nang hindi ginagawa ang lahat ng ating makakaya upang maiwasan ang mga pagkalugi na ito, pipili tayo hindi lamang para sa ating sarili, kundi para din sa ating mga inapo. At nangangahulugan ito na ang mga susunod na henerasyon ng mga tao ay hindi makikita ang mga hayop at halaman na nakikita natin; ang kalikasang nakapaligid sa kanila ay hindi magiging kasing yaman at sari-sari gaya ng nakapaligid sa atin. Samantala, ito ay hindi lamang isang bagay ng aesthetic na kasiyahan; Dapat itong isipin na ang ebolusyon ng tao ay nagpatuloy sa mga kondisyon ng isang malaking pagkakaiba-iba ng kalikasan na nakapaligid sa kanya, at posible na ang pagkakaiba-iba na ito ay isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa pagpapanatili ng kanyang kalusugan sa isip.
Sa ngayon, isinasaalang-alang namin ang mga species sa mga tuntunin ng kanilang pagiging kapaki-pakinabang sa mga tao. Sa pagkakataong ito, isinulat ni Henry Beston (1928): "Dahil malayo sa sinaunang kalikasan, namumuhay sa isang masalimuot na di-likas na buhay, nakikita ng isang sibilisadong tao ang lahat ng bagay sa isang baluktot na liwanag, sa isang mote ay nakakakita siya ng isang troso, at lumalapit sa iba pang mga nilalang mula sa mga posisyon. ng kanyang limitadong kaalaman. Mapagpakumbaba kaming tumingin sa kanila, na nagpapakita ng aming awa para sa mga "hindi maunlad" na nilalang, na nakatakdang tumayo nang mas mababa sa antas kung saan nakatayo ang tao. Ngunit ang gayong saloobin ay bunga ng pinakamalalim na maling akala. Ang mga hayop ay hindi dapat lapitan ng mga pamantayan ng tao. Nabubuhay sa isang mas sinaunang at perpektong mundo kaysa sa atin, ang mga nilalang na ito ay may mga nabubuong damdamin na matagal na nating nawala o hindi kailanman nagmamay-ari ng mga ito, ang mga tinig na kanilang naririnig ay hindi maabot ng ating mga tainga. Hindi namin sila nakatatandang kapatid, at hindi sila kasuklam-suklam na mga nilalang; ito ay isang ganap na naiibang mundo, ang pagkakaroon nito ay kasabay ng panahon natin, sila ay parehong mga bilanggo ng maganda at malupit na buhay na ito.
Endangered species at kalusugan ng tao
Noong unang panahon ang ideya ng paggamit ng mga hayop sa siyentipikong pananaliksik natugunan ng oposisyon higit sa lahat dahil ito ay nakita bilang isang halimbawa ng kalupitan sa mga hayop na nasaktan. Ang mga siyentipiko ay kailangang magtrabaho nang husto "upang kumbinsihin ang publiko na ang mga hayop sa eksperimento ay hindi nakakaranas ng sakit.
Gayunpaman, sa kasalukuyan, lumitaw ang mga bagong isyu sa etika. Ang isa sa mga ito ay kung ang mga eksperimentong hayop ay pinananatili sa mga kondisyong naaangkop sa kanilang mga katangiang panlipunan at pag-uugali? Halimbawa, ang mga hayop tulad ng chimpanzee, na naninirahan sa mga grupo sa ilalim ng normal na natural na mga kondisyon, ay hindi dapat itago sa isang nakahiwalay na hawla, dahil ito ay isang pagpapakita ng kalupitan sa hayop.
Ang karagdagang pag-aaral sa problema ay humaharap sa amin ng isa pang tanong: lehitimo bang gumamit ng mga hayop sa mga eksperimento, na ang bilang nito ay patuloy na bumababa, kahit na ipinapalagay natin na ang sangkatauhan ay lubos na makikinabang dito. Sumulat si N. Wade (1978) tungkol dito: “... Ang patuloy na paggawa ng isang bakuna [para sa hepatitis] ay maaaring humantong sa isang nakamamatay na salungatan sa pagitan ng mga interes ng tao at ang pagkakaroon ng chimpanzee. Ang mga chimpanzee ay ang tanging mga hayop sa mundo, maliban sa mga tao, kung saan posible na subukan ang epekto ng isang bakuna ... Kung, gayunpaman, ang isang pagbabawal ay ipinataw sa paggamit - mga chimpanzee sa mga eksperimento ang species na ito ay naiuri na. bilang endangered - ang pagsubok sa kaligtasan ng bakuna at ang paggawa nito ay magiging imposible. Samantala, kahit na sa mga binuo bansa, kung saan ang mga kaso ng hepatitis ay medyo bihira, ang mga tao ay patuloy na nagbabayad ng isang nakamamatay na pagkilala sa sakit na ito. Noong 1976, 15,000 kaso ng hepatitis ang naiulat sa Estados Unidos. Gayunpaman, ayon sa Center for Control Nakakahawang sakit, ang aktwal na bilang ay umabot sa 150,000, kung saan 1,500 kaso ang nauwi sa kamatayan... ...Sinisikap ng mga opisyal na kumbinsihin ang lahat na ang chimpanzee trapping ay ginagawa lamang sa pamamagitan ng makataong paraan. "Ang paraan ng pag-trap ay karaniwang ilang mga tao upang i-localize ang isang grupo ng mga chimpanzee, palibutan sila, at pagkatapos ay ituloy. Dahil ang mga kabataang indibidwal ay karaniwang mas mabilis mapagod, sila ay kinuha lamang sa kanilang mga kamay. ito ang bersyon ng chimpanzee trapping na ipinakita ng isang kinatawan ng Merck sa Federal Wildlife Licensing Authority...”
"...Imposible talaga kung wala kang malaking network," ang isinulat ni Jane Goodall. para lang sabihin na may gustong talagang itago kung ano talaga ang hindi makataong pamamaraan sa paghuli ng mga chimpanzee, at ganoon sila - una nilang binaril. ang ina. at pagkatapos ay kinuha nila ang sanggol. Ito ang karaniwang paraan na ginagamit sa Africa." . Idinagdag ni F. Orlans (1978):
“... Kailangang humanap ng paraan para maresolba ang sigalot na ito upang hindi ito maging kapahamakan para sa chimpanzee. Noong nakaraan, ang pagbuo ng alternatibong paraan ng paggawa ng bakuna (lalo na para sa polio) ay nakatulong sa pagliligtas sa buhay ng maraming hayop. Gayunpaman, ngayon, ang mga pamantayang etikal na humihiling ng pagbabawal sa mga hindi makataong paraan ng pagpatay sa mga chimpanzee (sa mga salita ni Wade, "upang mahuli ang isang chimpanzee, patayin muna ang ina") at ang pangangalaga sa mga endangered species ng hayop na ito ay hindi pinapansin.
Sa palagay mo ba ay dapat mangibabaw ang puro pangangailangan ng tao kaysa sa pangangailangang iligtas ang mga endangered species ng hayop? Ang unang bagay na agad na naiisip kapag pinag-uusapan ang mga kadahilanan na nagbabanta sa pagkakaroon ng isang species ay pangangaso. Sa katunayan, ang pangangaso ay nakagawa ng nakamamatay na kontribusyon sa pagkalipol ng ilang uri ng hayop, lalo na ang mga vertebrates. Gayunpaman, ang ilang mahusay na kinokontrol na populasyon ng mga ligaw na hayop ay hindi kinakailangang mapinsala ng pangangaso; sa katunayan, maaari pa nga itong maging kapaki-pakinabang, lalo na sa mga kaso kung saan ang laki ng populasyon ay nagbabanta na makabuluhang lumampas sa pinakamainam na antas para sa isang partikular na tirahan. Ngunit ang hindi makontrol na pangangaso ay nakakatulong pa rin sa pagkalipol ng mga species. Ang pangangaso ng kalabaw sa mga prairies ng Amerika ay nagdala ng species na ito sa simula ng ika-19 na siglo. sa bingit ng pagkalipol. Ang pangangaso sa kasong ito ay naging simpleng isport; ang layunin nito ay madalas na nabawasan sa pagkuha ng ulo ng bison, na itinanim sa bahay ng mangangaso bilang isang tropeo. Sa Africa, ang pangangaso ng maraming mga species ng malalaking hayop ay limitado o ganap na ipinagbabawal upang mapanatili ang mga species na ito hindi lamang sa mga zoo, kundi pati na rin sa kalikasan.
Pagkasira ng tirahan
Gayunpaman, ang pangangaso ay hindi ang pangunahing panganib na nagbabanta sa mga hayop. Karamihan sa mga species ay nasa ilalim ng banta ng pagkawala ng mga natural na tirahan: ang mga teritoryo kung saan sila nakatira, dumarami, naghahanap ng pagkain at tirahan. Sa paglaki ng populasyon, ang isang tao ay nangangailangan ng higit pang pabahay, kalsada, shopping center; samakatuwid, ang tao ay pumuputol ng mga kagubatan, nag-aalis ng mga latian, mga estero at mga look, nagkakaroon ng mga bagong deposito ng mineral, na nagdadala ng mga baog na bato sa ibabaw ng lupa. Ang lahat ng ito ay humahantong sa isang pagbawas sa mga mapagkukunan ng lupa at pagkain na magagamit iba't ibang uri hayop at halaman. Sa madaling salita, pinalalawak ng tao ang kanyang tirahan sa halaga ng pagbawas sa tirahan ng ibang mga nilalang.
Sa ilang mga kaso, ang pagkasira ng mga tirahan ng mga ligaw na species ay nangyayari bilang isang resulta ng mga espesyal na hakbang, tulad ng pagsunog o pagbaha ng mga site, na isinasagawa upang maakit ang higit pang mga hayop na mga bagay ng pangangaso. Bilang resulta, ang bilang ng mga hayop tulad ng elk, pronghorn antelope, white-tailed at black-tailed deer ay tumataas nang malaki. Kasabay nito, ang mga tirahan na ito ay nagiging hindi angkop para sa maraming iba pang mga di-komersyal na species.
Maraming mga endangered na species ng halaman ang isang buhay na ugnayan sa pagitan ng modernidad at ng mga sinaunang panahon nang umunlad ang mga species na ito sa ating planeta. Ngayon ang ilan sa kanila ay napanatili sa mga tiyak na niches sa tabi ng mga pampang ng mga ilog, sa mga latian at mga guwang, gayundin sa mga kaparangan. Ang iba ay nasa mga di-maaabot na dalisdis ng mga bundok, sa mga lambak sa pagitan ng mga tagaytay, o sa mga lugar kung saan hindi naaabot ng mga glacier. Ang ganitong mga halaman ay napakabihirang, dahil ang mga ito ay inangkop na umiral lamang sa partikular na kapaligiran na kanilang kasalukuyang sinasakop. Mabubuhay lamang sila kung protektado ang kanilang mga tirahan.
Kamatayan ng rainforest
Halos lahat ng uri ng mga tirahan ay sinisira, ngunit ang problema ay pinakatalamak sa mga tropikal na rainforest. Bawat taon ay may pinuputol o kung hindi man ay nakalantad sa mga kagubatan sa isang lugar na katumbas ng humigit-kumulang sa buong teritoryo ng Great Britain. Kung ang kasalukuyang rate ng pagkasira ng mga kagubatan na ito ay pinananatili, sa loob ng 20-30 taon ay halos wala nang matitira sa kanila. Samantala, ayon sa mga eksperto, dalawang-katlo ng 5-10 milyong species ng mga buhay na organismo na naninirahan sa ating planeta ay matatagpuan sa tropiko, lalo na sa mga tropikal na kagubatan.
Kadalasan, ang labis na paglaki ng populasyon ay binanggit bilang pangunahing sanhi ng pagkamatay ng karamihan sa mga rainforest. Ang huling pangyayaring ito sa mga umuunlad na bansa ay humahantong sa pagtaas ng suplay ng kahoy na panggatong para sa mga bahay na pampainit at pagpapalawak ng mga lugar para sa slash-and-burn na agrikultura na ginagawa ng mga lokal na residente. Ang kakanyahan ng pamamaraang ito ay nakasalalay sa katotohanan na ang magsasaka ay pumutol ng isang piraso ng kagubatan at nagtatanim ng mga pananim sa lugar nito sa loob ng maraming taon. Pagkatapos, kapag naubos na ang lupa, lilipat ang magsasaka sa isang bagong lugar at muling pinutol ang ilan sa mga puno. Ang ilang mga eksperto, gayunpaman, ay naniniwala na ang akusasyon ay nakadirekta sa maling address, dahil, sa kanilang opinyon, ang pagkasira ng 10-20% lamang ng mga kagubatan ay nauugnay sa paglilinang ng slash-and-burn (Mga Larawan 5.6 at 5.7). Ang isang mas malaking bahagi ng mga tropikal na kagubatan ay sinisira dahil sa malakihang pag-unlad ng pastoralismo at pagtatayo ng mga kalsada ng militar sa Brazil, gayundin bilang resulta ng lumalaking pangangailangan para sa tropikal na kahoy na ini-export mula sa Brazil, Africa at Timog-silangang Asya(Tingnan ang seksyong "Global Perspective" pagkatapos ng bahaging ito).
Mga Pestisidyo at Polusyon sa Hangin
Ang isang malaking bilang ng mga tirahan, na sa maraming aspeto ay nakaligtas nang hindi nagagambala, ay nalason ng acid rain, mga pestisidyo, at mga pollutant sa hangin. Ang mga pine tree na tumutubo sa mga dalisdis ng kabundukan sa palibot ng Los Angeles ay dumaranas ng masasamang epekto ng smog na nabubuo sa ibabaw ng lungsod. Ang malawakang paggamit ng mga pestisidyo sa mga rehiyong pang-agrikultura ay nagbabanta sa kaligtasan ng maraming uri ng hayop. Halimbawa, mandaragit na ibon, tulad ng mga falcon at lawin, ay lubhang apektado ng mga epekto ng DDT. Mga 20-30 taon na ang nakalilipas, ang mga ibong ito ay nagsimulang mangitlog na may napakanipis na mga kabibi, na napakanipis na nagbitak bago pa man mapisa ang mga sisiw. Iminungkahi ng mga siyentipiko na ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay dahil sa epekto ng DDT (Grier, 1982). Ang paggamit ng DDT ay kasalukuyang ipinagbabawal sa US higit sa lahat dahil sa mapaminsalang epekto nito sa ilang species ng ibon.
Bilang bahagi ng programa sa pagkontrol ng salot sa American West, ang mga pagtatangka ay ginawa upang lipulin ang mga coyote, fox, at lobo gamit ang nakalalasong pain. Gayunpaman, nagkaroon ito ng masamang epekto sa ilang populasyon ng mga endangered species, at lalo na sa populasyon ng bald eagle, na hindi rin tutol sa pagpipista sa pain.
Koleksyon ng mga bihirang halaman
Ang ilang mga uri ng halaman, katulad ng cacti, orchid at mga maninila na halaman, ay lalong popular sa mga kolektor; ang mga halaman na ito ay labis na nakolekta na halos mawala sa kalikasan. Ang mga mangangalakal mula sa Texas at Mexico ay naghuhukay ng cacti sa napakaraming bilang at ipinapadala ang mga ito sa mga pamilihan upang ibenta sa mga kolektor at residente. mga rehiyon sa timog-silangan na gumagamit ng mga halamang ito para sa ornamental gardening. Kalahati ng mga inani na cacti ay ipinadala pa, sa Europa at sa Malayong Silangan.
Ang mga hayop at halaman ay dapat, siyempre, magbago habang nagbabago ang mga kondisyon sa kapaligiran. Ang mga species na nabigong umangkop sa mga bagong kondisyon ay namamatay, at ang mga bago ay pumalit sa kanilang lugar. Wala nang mga dinosaur at lumilipad na reptilya sa Earth, ngunit ngayon ito ay pinaninirahan ng mga naturang organismo na hindi umiiral sa mga sinaunang panahon. Samantala, binabago ng tao ang lahat ng bagay sa paligid niya sa bilis ng kidlat na ang mga hayop at halaman ay walang sapat na oras para sa ebolusyon, na magbibigay-daan sa kanila na pumalit sa mga nawawalang species. Ang malupit na katotohanan ng buhay ay na ang isang magandang kalahati ng lahat ng mammals extinct sa Earth ay sa huling 50 taon.
proteksiyon ng kapaligiran
Mayroong maraming mga paraan upang matiyak ang proteksyon ng mga mapagkukunan ng wildlife. Ang isa sa mga ito ay ang pag-ampon ng mga batas na nagsisiguro sa proteksyon ng mga species sa kabuuan o nagpapataas ng posibilidad na mabuhay ng mga indibidwal na indibidwal. Sa Estados Unidos, halimbawa, ang isang batas sa pag-iingat ng mga endangered species ay ipinasa. Ang mga kinatawan ng iba't ibang species ay maaari ding kolektahin sa mga zoo at botanical garden; maaaring itatag ang mga bangko ng binhi. Ito ay nagpapahintulot sa amin na umasa na ang lahat ng iba't ibang mga buhay na organismo sa planeta ay nasa aming pagtatapon. Para sa maraming mga species, gayunpaman, ang huling diskarte na ito ay maaaring hindi praktikal. Ang katotohanan ay ang ilang mga species ay nangangailangan ng mga espesyal na kondisyon o ilang partikular na laki ng populasyon para sa pagpaparami, at ito ay hindi palaging magagawa sa pagkabihag. Ang ikatlong diskarte ay ang alienation ng mga indibidwal na lugar ng kalikasan at ang paglikha ng mga reserba sa kanila, na kinabibilangan ng integral ecosystem. Sa kasong ito, posibleng i-save hindi lamang ang mga species na nanganganib sa maliwanag na pagkalipol, kundi pati na rin ang lahat ng species na nauugnay sa kanila sa isang kumplikadong food web (tingnan ang Seksyon "Discussion 5.2").
Pag-iingat ng mga bihirang endangered species
Ang una sa mga batas tungkol sa proteksyon ng wildlife ay ang mga batas sa buwis sa pagmamay-ari ng mga kagamitan sa pangingisda at pangangaso, gayundin ang mga batas na nangangailangan ng espesyal na permit para sa pangangaso at pangingisda. Ang mga nalikom mula sa mga buwis na ito ay ginamit sa pagbili ng lupa upang lumikha ng mga reserba para sa mga endangered species ng mga hayop at halaman. Milyun-milyong dolyar ang kalaunan ay itinaas para sa mga layuning ito (isang katotohanang dapat pansinin ng mga sumasalungat sa pangangaso). Isang panukala ang inihain sa mga kagamitan sa paghahalaman ng buwis upang lumikha ng katulad na pondo para sa proteksyon ng halaman.
Noong 1966, ipinasa ng Kongreso ng US ang batas sa pag-iingat ng mga endangered species ng mammals at ibon, na naglalayong hindi lamang protektahan ang wildlife, ngunit din upang ibalangkas ang problema ng pagkawala ng hindi nababagabag na kalikasan. Ang batas ay naglaan para sa pagsasama-sama ng mga listahan ng mga endangered species na nagpapahiwatig ng bilang ng mga natitirang indibidwal, pati na rin ang kanilang mga lugar ng pamamahagi. Noong 1973, ang batas na ito ay makabuluhang pinalakas bilang resulta ng isang serye ng mga pagbabago dito. Nabanggit ng batas na ang epekto nito ay limitado lamang sa teritoryo ng Estados Unidos, kaya hindi nito kayang protektahan ang mga species na naninirahan sa ibang bahagi ng mundo. Ang isa pang kategorya ng mga species ay pinili din: kandidato species para sa pagpaparehistro sa Red Book. Ang mga species na ito ay hindi pa nawawala, ngunit ang kalakaran patungo sa kanilang pagkalipol ay nabalangkas na. At kung mas maagang napansin ang kalakaran na ito, mas malamang na sila ay maliligtas. Ang isa pang mahalagang susog sa batas ay ang isang listahan ng mga endangered na species ng halaman ay idinagdag sa listahan ng mga endangered species ng hayop. Bilang karagdagan, ayon sa pinagtibay na mga susog, ang mga pederal na awtoridad ay ipinagbabawal na ipatupad ang anumang mga proyekto na nagdudulot ng banta sa pagkakaroon ng isang partikular na species at tirahan nito. Sa kabila ng katotohanan na ang talatang ito ng pag-amyenda sa batas ay hindi nagdulot ng anumang mga espesyal na pahayag, nang ito ay isaalang-alang sa Kongreso, siya ang naging batayan ng tunggalian na lumitaw sa pagtatayo ng isang dam sa ilog. Tellico. Sa anyo kung saan ito nakasulat, hindi pinapayagan ng batas ang paghahambing ng mga benepisyo mula sa pagpapatupad ng mga proyekto sa mga posibleng kahihinatnan ng pagkalipol ng mga species.
Mga pamamaraan para sa pamamahala ng mga mapagkukunan ng wildlife
Mayroong ilang mga espesyal na pamamaraan para sa proteksyon ng mga endangered species, at mga paraan upang madagdagan ang kasaganaan at pagkakaiba-iba ng mga species ng partikular na interes, tulad ng mga species na ang object ng pangangaso. Sa ilang mga kaso, ang mga hayop ay inilipat lamang mula sa kanilang mga natural na tirahan patungo sa mga rehiyon na may katulad na natural na mga kondisyon kung saan hindi pa sila nakatagpo noon. Kaya, higit sa lahat ay ginagawa nila ito sa karaniwang mga species ng pangangaso, halimbawa, Canada goose. Ipinakilala sa maraming mga rehiyon ng bansa, ang ligaw na pabo ay sumasakop na ngayon sa isang teritoryo na mas malaki kaysa sa nasakop nito noong panahon ng kolonyal.
Kung ang pagsusuri ng sitwasyon ay nagpapakita na ang species na ito ay hindi maaaring mabuhay nang walang tulong sa labas kahit na sa ilalim ng kanais-nais na mga kondisyon, kung gayon ang mga itlog ng mga hayop ay kinokolekta at napisa sa mga incubator; minsan ang mga breeding program ay isinasagawa sa mga zoo. Ang mga hayop na pinalaki sa ganitong paraan ay matagumpay na maibabalik sa ligaw sa kanilang natural na tirahan, bagaman hindi ito posible sa lahat ng kaso. Ang mga pagong sa dagat, na, kasunod ng kanilang likas na ugali, pagkatapos mapisa mula sa isang itlog, ay agad na tumakbo sa tubig, at kalaunan ay bumalik sa kanilang lugar ng kapanganakan upang mangitlog, tila hindi maaaring magkaroon ng kakayahang matukoy nang tama ang direksyon kung saan sila dapat mangitlog. kapag sila ay ipinanganak sa pagkabihag. Lumalangoy sila sa isang mapanganib na lalim, pagkatapos nito ay hindi na sila makakabalik sa isang beach area na maginhawa para sa mangitlog. Ngunit sa parehong oras, ngayon halos kalahati ng lahat ng American cranes na umiiral sa kalikasan ay pinalaki at pinalaki sa pagkabihag.
Sa ilang mga kaso, ang mga pagsisikap na pangalagaan at magparami ng mga bihirang hayop ay napakatagumpay na nagiging posible na payagan ang limitadong pangangaso para sa kanila. Isang daang taon na ang nakalilipas, napakalaki ng mga kawan ng bison sa Amerika na maaari kang gumugol ng maraming oras sa panonood ng isang kawan lamang na dumaraan. Limampung taon na ang nakalipas ay ilang daan na lamang ang natitira. Gayunpaman, sa mga nagdaang taon, ang bilang ng bison ay tumaas nang labis na naging posible na payagan muli ang limitadong pangangaso para sa kanila.
Mga reserba at reserba
sistema ng mga reserba sa usa. Sa simula ng XX siglo. sa Estados Unidos, sa pamamagitan ng desisyon ng Kongreso, sinimulan nilang ihiwalay ang mga lugar ng hindi nababagabag na kalikasan, o mga zakaznik, upang makapag-ambag sa pag-iingat ng mga bihirang species. Ang mga halaman ay lalo na mahusay na napanatili sa mga reserbang kalikasan, na nilikha sa mga lugar kung saan lumalaki ang mga protektadong species. Ang ilang mga specimens ng mga halaman sa botanical garden ay hindi sapat upang matiyak ang kaligtasan at pagpaparami ng mga species. Ang unang piraso ng lupa na ginamit bilang isang santuwaryo para sa mga bihirang at endangered na species ng halaman ay binili noong 1980. Ito ay ang Anti-Ohia Dunes sa California, ang orihinal na tirahan ng mga bihirang wallflower at evening primrose, o primrose. Maraming uri ng hayop ang nakakahanap din ng kanlungan sa mga reserba. Halimbawa, sa Red Rocks Lake Wildlife Refuge (Montana), ang trumpeter swan ay matatagpuan sa kasaganaan. ANONG MGA LAKI ANG DAPAT I-RESERVE. Ayon sa MARAMING conservationist, ang mga reserba ay dapat na malawak ang lugar at sinusukat sa libu-libong kilometro kuwadrado. Ang mas maliliit na reserba ay maaaring hindi sapat para sa kaligtasan ng ilang mga species, at kadalasan ang mga na ang bilang ay umabot sa pinaka kritikal na antas. Halimbawa, para sa malalaking mandaragit, tulad ng mga lobo o malalaking pusa, ay nangangailangan ng malalaking espasyo upang mapakain nila ang kanilang sarili at ang kanilang mga supling. Bilang karagdagan, ang malalaking lugar ng mga reserba ay mas mahusay na nagpoprotekta sa mga protektadong species ng mga hayop at halaman mula sa masamang epekto ng mga salik sa hangganan, tulad ng mga tao, at nakakaduming mga salik sa kapaligiran.
Ang mga espesyal na pag-aaral na isinagawa sa mga isla ay ginagawang posible upang hatulan kung anong sukat ang mga parke at reserba. Tila ang bilang ng iba't ibang uri ng hayop at halaman na matatagpuan dito ay depende sa laki ng isla. Gayunpaman, ang mga resulta ng pag-aaral ng wildlife sa Pacific Islands ng mga environmentalist na sina Wilson (Wilson, 1984) at MacArthur ay nagpakita na ang pagdodoble sa lugar ng isla ay hindi sinamahan ng inaasahang pagdodoble ng bilang ng mga species na naninirahan dito. Upang madoble ang bilang ng iba't ibang uri ng hayop, kinakailangan ang isang lugar na sampung beses na mas malaki kaysa sa ibinigay. Binanggit namin ang gawaing ito dahil ang mga parke at reserba ay lalong lumilitaw sa amin bilang tunay na mga isla ng ilang sa gitna ng dagat ng kapaligirang nababagabag ng tao.
Ayon sa batas ng biogeography ng isla, kung 90% ng mga natural na tirahan ay nabalisa, at 10% lamang ng buong teritoryo ang inilalaan para sa mga parke at reserba, kung gayon ay makakapag-save tayo ng hindi hihigit sa kalahati ng orihinal na bilang ng mga species na nabubuhay. dito. Kasunod nito, kung ililigtas lamang natin ang bahaging iyon ng rainforest ng Amazon na kasalukuyang inookupahan ng mga parke at reserba, kung gayon ang dalawang-katlo ng kalahating milyong uri ng hayop at halaman na umiiral sa mga kagubatan na ito ay tuluyang mawawala sa balat ng Earth. .
Dapat pansinin, gayunpaman, na hindi pa rin ganap na malinaw kung ang teorya ng isla ay ganap na naaangkop sa mga parke. Habang ang pananaliksik na kasalukuyang ginagawa sa rainforest ng mga ecologist tulad ni Thomas Lovejoy, collaborator International Foundation mahilig sa ligaw na hayop, iminumungkahi na ang gayong paghahambing ay lehitimo. Binanggit ni Lovejoy ang halimbawa ng isang 10-ektaryang reserba kung saan ang lahat ng peccaries, isang laganap na hayop na parang baboy, ay nawala. Bilang resulta ng hindi inaasahang chain reaction, nawala din ang sampung species ng mga palaka pagkatapos ng mga panadero, na nangangailangan ng mga basang recess sa lupa na ginawa ng mga panadero.
Ang isa pang isyu na kailangang tugunan ng mga conservationist ay ang tanong kung gaano kalaki ang mga reserba upang mapangalagaan at mapanatili ang pagkakaiba-iba ng genetic sa loob ng mga partikular na species. Ang katotohanan ay habang ang bilang ng mga populasyon ng bawat species ay bumababa, ang bilog ng mga kasosyo sa pag-aasawa ay patuloy na lumiliit. At bilang isang resulta, ang genetic na pagkakatulad sa pagitan ng mga inapo ay lumalaki, i.e. tumataas ang antas ng inbreeding. Ang prosesong ito ay hindi kanais-nais mula sa punto ng view ng ebolusyon. Ang isang populasyon na binubuo ng malapit na nauugnay na mga indibidwal na naglalaman ng mga katulad na hanay ng mga gene ay mas mahina sa mga epekto ng isang nagbagong kapaligiran. Dahil ang pagkalat, o mga limitasyon ng pagkakaiba-iba, ng mga katangian sa loob ng naturang populasyon ay lubhang nakikipot, ang posibilidad na ang mga indibidwal na indibidwal nito ay makapagpapakita ng higit na pagtutol sa mga masamang epekto o sakit kumpara sa karamihan ng mga organismo ay halos nababawasan sa zero. Bilang karagdagan, mayroong napakataas na posibilidad na ang pagbabago ng klima, paglaganap ng mga impeksyon o kompetisyon mula sa isang bagong species ay maaaring humantong sa pagkamatay ng buong populasyon.
Gayunpaman, ang mga pag-aaral na isinagawa bilang bahagi ng programa sa pagpaparami ng wildlife ay nagpakita na ang dami ng namamatay sa mga bihirang species, tulad ng mga cheetah, na nailalarawan sa pamamagitan ng maliit na genetic variability, ay palaging mas mataas sa natural na mga kondisyon at sa mga zoo. Malinaw na ito ay dahil sa malaking bilang ng mga depekto sa kapanganakan na dulot ng inbreeding (pagsasama ng mga malapit na nauugnay na indibidwal). Ang limitadong sukat ng reserba, kung saan ang maliliit na populasyon lamang ng mga species (lalo na ang malalaking mammal) ang maaaring mabuhay, ay hindi maiiwasang humahantong sa naturang genetic homogeneity ng mga populasyon.
Sa lahat ng mga salik na ito sa isip, ang United Nations Educational, Cultural and Scientific Organization (UNESCO) ay nagsimulang bumuo ng isang programa upang lumikha ng "biospheric" o "ecological" reserves, na magiging isang network ng mga protektadong sangguniang site ng mga pangunahing ecosystem ng globo. Ang bawat reserba ay dapat sapat na malaki sa lugar upang matiyak ang pagkakaroon ng lahat ng uri ng mga nabubuhay na organismo na naninirahan sa loob ng mga limitasyon nito, upang maprotektahan sila mula sa masamang epekto panlabas na mga kadahilanan upang mapanatili ang kinakailangang antas ng pagkakaiba-iba ng genetic. Sa kasong ito lamang, ang mga kondisyon ng pag-iral sa mga reserba ay magpapahintulot sa mga hayop na hindi lamang matagumpay na lumago at dumami, kundi pati na rin upang umunlad; bilang karagdagan, ang mga reserba ay magsisilbing isang uri ng pamantayan ng kalikasan, kung ihahambing sa kung saan posible upang matukoy ang antas ng epekto ng tao sa kapaligiran.
Bilang karagdagan sa mga batas na nangangailangan ng paglikha ng mga reserbang kalikasan, kailangan ang mas mahigpit na mga batas upang limitahan ang paggamit ng mga pestisidyo malapit sa mga protektadong lugar kung saan naninirahan at dumarami ang mga larong hayop o bihirang species ng mga hayop at halaman.
Pang-ekonomiyang aspeto ng pandaigdigang pag-iingat ng mga endangered species ng mga hayop at halaman
Isa sa natatanging katangian modernong yugto Ang pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang karagdagang pagpapalawak ng hanay ng mga internasyonal na relasyon na kinokontrol ng sangay na ito ng internasyonal na batas. Ang agarang resulta ng prosesong ito ay ang pagdaragdag ng dalawang tradisyunal na paksa ng mga larangan ng regulasyon (relasyon hinggil sa pangangalaga sa kapaligiran at rasyonal na paggamit ng mga likas na yaman) na may dalawang bago - mga relasyon upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran at matiyak ang pagsunod sa mga karapatang pantao sa kapaligiran.
Ang sitwasyong ito ang dahilan ng isang pangkalahatang kinikilalang kababalaghan bilang ang "pagdidilim" ng mga internasyonal na relasyon, at ang punto dito ay hindi na ang mga ligal na kaugalian na nakatuon sa kapaligiran ay kasama sa mga pinagmumulan ng iba pang mga sangay ng internasyonal na batas, sa gayon ay lumalawak. kanilang subject area. Ang katotohanan, halimbawa, na ang mga prinsipyo at pamantayan na nagtatatag ng kalayaan sa paglipad sa internasyonal na pampublikong airspace ay nakapaloob sa mga kombensiyon sa batas ng dagat ay hindi nangangahulugan na ang hanay ng mga relasyon na ito ay inalis mula sa paksa ng internasyonal na batas sa himpapawid at inilipat sa internasyonal. batas pandagat. Ang kalagayang ito ay ipinaliwanag sa halip ng itinatag na mga tradisyon at ang mga interes ng kapakinabangan, na sa huli ay natukoy ang negatibong saloobin ng napakaraming kalahok sa III UN Conference sa Batas ng Dagat sa ideya ng pagtatapos ng isang hiwalay na espesyal na convention sa hanay ng mga isyu na ito.
Sa domestic legal na literatura, maaari ding makahanap ng ibang diskarte sa pagtukoy ng paksa ng regulasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na nagmula sa mga gawa ng prof. DI. Feldman, na naniniwala na sa internasyonal na batas, hindi mga sangay, ngunit ang mga sub-sektor ay dapat na makilala, dahil ang anumang hanay ng mga pamantayan na umiiral dito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang solong at karaniwang paraan ng regulasyon para sa kanila. Ibinahagi ang pananaw na ito, sinabi ni Prof. S.V. Molodtsov, halimbawa, na may mga sanggunian sa prinsipyo ng kalayaan ng matataas na dagat at ilang iba pang mga probisyon ng 1982 UN Convention on the Law of the Sea, ay dumating sa konklusyon na posible na ilapat ang mga probisyon na itinatag ng internasyonal na batas maritime sa internasyonal na batas sa himpapawid. Nang maglaon, ang posisyon na ito ay ibinahagi ng Doctor of Law E.S. Molodtsov, na nagturo sa isang purong akademikong interes na hinahabol ng mga tagasuporta ng paghahati ng internasyonal na batas sa mga sangay.
Sa wakas, Doctor of Law N.A. Si Sokolova sa kanyang mga gawa ay nagtataas ng isyu ng mga "encumbrances" sa kapaligiran ng mga pamantayan na bahagi ng iba pang mga sangay ng internasyonal na batas. Sa kanyang opinyon, "ito, halimbawa, ay makikita sa pagpapalakas ng proteksyon sa kapaligiran sa panahon ng mga armadong salungatan. Ang kapaligiran ay itinuturing na isang espesyal na bagay ng sibilyan, na protektado ng mga pamantayan ng internasyonal na makataong batas. Ang isang katulad na sitwasyon ay maaaring sundin sa ibang sangay ng internasyonal na batas kapag ang mga nasasakupan nito ay lumikha ng mga internasyonal na legal na pamantayan para sa proteksyon ng kapaligirang dagat, kalawakan, at para sa paglaban sa polusyon sa hangin.
Ayon kay N.A. Sokolov, ang pagsasama ng mga pamantayan sa pangangalaga sa kapaligiran sa loob ng isang partikular na industriya ay nagbibigay sa mga pamantayang ito ng isang komprehensibong katangian, na nagpapahintulot sa kanila na isaalang-alang, sa isang banda, bilang isang kinakailangang elemento ng istruktura ng rehimen ng natural na kapaligiran (marine, space, air, Antarctic , atbp.), na napapailalim sa pang-ekonomiyang paggamit, pang-agham at teknikal na pag-unlad. Sa kasong ito, ang pag-ampon ng mga ligal na pamantayan para sa proteksyon ng mga nauugnay na likas na bagay ay isang proseso ng pagpapakita ng mga kinakailangan sa kapaligiran sa mga nauugnay na industriya. Sa kabilang banda, ang mga naturang pamantayan ay isang kinakailangang sistematikong elemento ng internasyonal na batas sa kapaligiran. "Isinasaalang-alang ang mga interes sa kapaligiran sa loob ng iba't ibang sangay ng internasyonal na batas ay maaaring magkaroon ng seryosong teoretikal na implikasyon, dahil pinapalubha nito ang likas na katangian ng mga internasyonal na kasunduan na nagko-code nito o ng sangay na iyon," pagtatapos niya.
Ang paglitaw ng dalawang bagong paksa sa internasyonal na batas sa kapaligiran ay nahuhulog sa pagtatapos ng ika-20 siglo.
Ang ideya ng internasyonal na seguridad sa kapaligiran ay unang iminungkahi ng Pangulo ng USSR noong Setyembre 1987 na may kaugnayan sa pagsulong ng konsepto ng Comprehensive System of International Security (CSIS). Sa sistemang ito, ang seguridad sa kapaligiran ay itinalaga ng isang subordinate na papel na may kaugnayan sa seguridad sa ekonomiya. Gayunpaman, pagkaraan ng isang taon, ang mga isyu sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay pinili bilang isang independiyenteng paksa, na kasalukuyang kinabibilangan ng malawak na hanay ng mga normatibong aksyon sa anyo ng mga resolusyon ng UN General Assembly, multilateral at bilateral na mga kasunduan at kasunduan. Ang isang halimbawa ay ang Kasunduan sa pagitan ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Republika ng Estonia sa pakikipagtulungan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran noong Enero 11, 1996, na direktang tumutukoy sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran bilang isang lugar ng bilateral na kooperasyon.
Sa kasalukuyan, ang konsepto ng seguridad sa kapaligiran ay nauugnay sa mga problema ng diskarte sa pag-unlad ng socio-economic na may obligasyon na makamit at mapanatili ang seguridad sa kapaligiran sa lahat ng mga estado.
Sa pagsasagawa, mahirap lapitan ang pagpapatupad ng naturang diskarte sa isang panukala. iba't ibang bansa at lalo na sa pagtugon ng komunidad ng mga estado, grupo ng mga estado o indibidwal na mga bansa sa mga sitwasyon na maaaring maging kwalipikado bilang isang banta sa seguridad sa kapaligiran at nagaganap sa loob ng teritoryo ng isang partikular na dayuhang estado.
Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay isang kumplikadong aktibidad na kinabibilangan ng isang hanay ng mga hakbang, kung saan ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa lamang sa mga ito. Conventionally, maaari itong tawaging isang panukalang pangkapaligiran, na hindi dapat humantong sa pagtanggi sa pagkakaroon ng iba pang mga uri ng mga hakbang - pampulitika, legal, atbp. Ang ideya ng posibilidad na matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon ( o ng lahat ng sangkatauhan sa kabuuan) sa pamamagitan lamang ng mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ay hindi dapat isama sa kamalayan sa kapaligiran. Ang seguridad sa pangkalahatan ay isang estado ng seguridad na ibinibigay ng organisasyon, legal, pang-ekonomiya, siyentipiko, teknolohikal at iba pang paraan.
Ang seguridad sa kapaligiran ay maaaring lokal, distrito, rehiyonal, pambansa at pandaigdigan. Ang dibisyong ito ay nagpapahintulot, una sa lahat, upang matukoy ang hanay ng mga panukalang naaangkop upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng isang antas o iba pa. Ang parehong seguridad sa kapaligiran ay may pang-internasyonal, pandaigdigang katangian. Ang mga problema ng seguridad sa kapaligiran ay nakakaapekto sa lahat, anuman ang yaman at kahirapan, dahil walang bansa ang makakadama ng kalmado kung sakaling mangyari ang mga sakuna sa kapaligiran sa labas ng teritoryo nito. Walang bansa ang nakapag-iisa na bumuo ng isang hiwalay at independiyenteng linya ng eco-defense.
Ang pangunahing istrukturang elemento ng seguridad sa kapaligiran sa anumang antas, hanggang sa pangkalahatang antas, ay panrehiyong seguridad sa kapaligiran. Ito, gayunpaman, ay hindi nangangahulugan na ang pangkalahatang kaligtasan sa kapaligiran ay imposible kung mayroong kahit isang kaso ng hindi pagsunod sa panrehiyong kaligtasan sa kapaligiran. Walang alinlangan, mayroong isang tiyak na quantitative at qualitative threshold (antas ng katanggap-tanggap na panganib) sa lugar na ito, sa ibaba kung saan maaaring mangyari ang mga lokal na banta sa kapaligiran at maging ang mga sakuna na hindi nagbabanta sa seguridad sa kapaligiran hindi lamang ng sangkatauhan sa kabuuan, kundi pati na rin ng kaukulang rehiyon. at estado. Gayunpaman, ang banta ng unibersal na kaligtasan sa ekolohiya ay nakakaapekto sa kaligtasan ng ekolohiya ng anumang rehiyong ekolohikal nang walang pagbubukod.
Ang pagtataguyod ng konsepto ng distrito (at rehiyonal) na seguridad sa kapaligiran ay hindi nangangahulugan ng pagtanggi sa soberanya ng estado. Ang tanong ay dapat ilagay sa ibang paraan: isang mahalagang bahagi ng pambansang sistema ng seguridad (na kinabibilangan ng seguridad sa kapaligiran) ay kinakailangang kasama, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga elemento ng panrehiyon (pati na rin rehiyonal at pandaigdig) na seguridad sa kapaligiran. Sa ekolohikal na magkakaugnay na mundo ngayon, ang problemang ito ay hindi maaaring lapitan nang iba.
Kung sa internasyonal na batas sa kapaligiran ang paghihiwalay ng mga relasyon tungkol sa pagkakaloob ng internasyonal na seguridad sa kapaligiran ay maaaring ituring na isang fait accompli, kung gayon sa antas ng pambansang batas ng mga indibidwal na estado, ang pagkilala sa kategoryang "seguridad sa kapaligiran" ay mas mahirap. Ang ilang mga may-akda ay isinasaalang-alang ito bilang isang mahalagang bahagi ng pangangalaga sa kapaligiran, ang iba ay naglalagay ng pantay na tanda sa pagitan nila, ang iba ay kasama sa nilalaman ng kaligtasan sa kapaligiran hindi lamang sa pangangalaga sa kapaligiran, kundi pati na rin ang makatwirang paggamit, pagpaparami at pagpapabuti ng kalidad ng kapaligiran; Sa wakas, ang opinyon ay ipinahayag na ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay isang aktibidad na isinasagawa kasama ng proteksyon ng natural na kapaligiran.
Ang konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran" ay pumasok kamakailan sa sirkulasyong pang-agham, pampulitika at regulasyon. Kasabay nito, unti-unting nasasanay ang mga pulitiko at publiko sa papaunlad na mga bansa. Samakatuwid, may mas kaunting pagkakataon na mapagtanto sa mga bansang ito sa pamamagitan ng isang napakalawak na kahulugan ng konsepto ng "seguridad sa kapaligiran", na binuo mula sa pananaw ng diskarte sa ekosistema, na batay sa kinakailangan ng kaligtasan ng sibilisasyon ng tao, paglalagay ng kapaligiran. mga isyu at ang konsepto ng seguridad sa kapaligiran sa antas ng mga pandaigdigang problema tulad ng pagpigil sa thermonuclear war at pagtiyak ng seguridad sa pulitika at militar. Para sa maraming umuunlad na bansa, ang mga pagsasaalang-alang na may kaugnayan sa pagpindot sa mga problema sa kapaligiran at pinsala sa transboundary sa format ng mga relasyong bilateral ay mas nauunawaan.
Ang pambansang batas sa kapaligiran ng Russian Federation ay walang pagbubukod sa bagay na ito. Dito, ang kontrobersya sa paligid ng advisability ng pag-highlight ng kategoryang "kaligtasan sa kapaligiran" sa doktrina ng batas sa kapaligiran ay nagsimula sa pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation noong 1993, na sa Art. 72 ay iniuugnay ang pagkakaloob ng kaligtasan sa kapaligiran sa paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nitong entity, kasama ang pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Ang talakayan sa isyung ito ay lalong pinalubha pagkatapos ng hindi matagumpay na pagtatangka noong 1995 na pagtibayin ang Batas "Sa Ecological Safety", na na-veto ng Pangulo ng Russia dahil sa malabo ng mga konsepto na ginamit dito, na nagpapahintulot sa iba't ibang mga interpretasyon.
Sa kasalukuyan, ang pariralang "kaligtasan sa kapaligiran" ay naroroon sa dalawa sa 23 mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran, na nakapaloob sa Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 N 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (Artikulo 3). Ang pariralang ito ay paulit-ulit na matatagpuan sa iba pang mga artikulo ng Batas na ito, sa higit sa 90 iba pang mga pederal na batas, sa higit sa 40 mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at sa higit sa 170 mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, sa higit sa 500 mga ligal na kilos sa regulasyon ng departamento. Sa kabuuan - higit sa 1600 kilos.
Ipagpalagay na ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran" ay naimbento sa mga taon ng perestroika upang ipakita ang mga inisyatiba, ang kawalan ng pagwawalang-kilos, ang pagpapakita ng kawalang-interes ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at hindi paghahanap ng mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng "proteksiyon sa kapaligiran" at "pagtitiyak sa kapaligiran. kaligtasan", Propesor M.M. Ang Brinchuk, sa partikular, ay dumating sa konklusyon na ang "pag-iisa sa Konstitusyon ng Russian Federation "pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran" bilang isang independiyenteng direksyon, kasama ang pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, ay isang pagkakamali ng mga may-akda ng Artikulo 72." Sa kanyang opinyon, ang modernong konsepto ng legal na proteksyon ng kapaligiran ay batay sa ideya ng pangangailangan upang matiyak ang pag-iwas at kabayaran sa pinsala sa kapaligiran, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan, ang pambansang ekonomiya, na maaaring sanhi ng polusyon sa kapaligiran, pinsala, pagkasira, pinsala, hindi makatwiran na paggamit ng mga likas na yaman, pagkasira ng mga likas na sistema ng ekolohiya at iba pang mga pagkakasala sa kapaligiran, at ang pagpapatupad ng konseptong ito ay naglalayong protektahan ang mga interes sa kapaligiran ng tao, lipunan, estado at kapaligiran, i.e. partikular upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran.
Ang ganitong paraan ay magkakaroon ng sariling dahilan, at samakatuwid ay ang karapatang umiral, kung pinag-uusapan natin ang "karaniwan" na pagkasira ng kalidad ng kapaligiran na lumalabag sa itinatag na mga pamantayan. Ngunit hindi maaaring tanggihan ng isang tao ang lohika sa naturang diskarte, na nakatuon sa mga proteksiyon na pamantayan sa lugar na ito sa isang tiyak na limitasyon, ang threshold ng pinahihintulutang polusyon. At pagkatapos ang paksa ng proteksyon (kahit na may kondisyon) ay nagiging "kaligtasan sa kapaligiran". Ang conventionality dito ay katanggap-tanggap sa parehong lawak tulad ng pinag-uusapan natin, halimbawa, internasyonal na seguridad o seguridad ng estado, kahit na ang object ng proteksyon, sa mahigpit na kahulugan ng salita, ay maaaring mabawasan dito sa estado ng proteksyon ng mga mahahalagang interes. ng indibidwal, lipunan, atbp. P.
Ang pagsasama sa paksa ng internasyunal na batas sa kapaligiran ng mga relasyon tungkol sa pagsunod sa mga karapatang pantao sa kapaligiran ay hindi naging sanhi ng anumang hindi pagkakasundo sa mga domestic jurists. S.A. Bogolyubov, M.M. Si Brinchuk at marami pang iba ay nagkakaisang sumuporta sa pagbabagong ito sa kanilang mga siyentipikong artikulo at aklat-aralin. Bukod dito, M.M. Si Brinchuk, halimbawa, ay nagpatuloy pa, na nagmungkahi na ang mga karapatang pangkalikasan ay ihiwalay mula sa mga karapatang pampulitika, sibil, panlipunan, pang-ekonomiya, at pangkultura sa isang malayang kategorya. Nagbibigay ng espesyal na katayuan sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, na nauugnay sa mga karapatang pantao at kalayaan, at I.I. Lukashuk, na nagpapaliwanag nito sa pamamagitan ng katotohanan na sila ay: a) may direktang epekto; b) matukoy ang kahulugan, nilalaman at aplikasyon ng mga batas, ang mga aktibidad ng lehislatibo at ehekutibong awtoridad, lokal na sariling pamahalaan, ay binibigyan ng hustisya. Para sa kadahilanang ito, sa kanyang opinyon, ang espesyal na grupong ito ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas ay may hindi bababa sa hindi bababa sa puwersa kaysa sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Sa unang pagkakataon, ang kontraktwal na pagsasama-sama ng isa sa mga uri ng mga karapatang pangkalikasan - ang karapatang ma-access ang impormasyon sa kapaligiran - ay natanggap sa UNECE Convention on Environmental Impact Assessment sa Transboundary Context ng 1991.
Noong 1994, ang UN Subcommission on Human Rights and the Environment ay bumuo ng isang draft na Deklarasyon ng mga Prinsipyo na "Human Rights and the Environment", na pinangalanan na ang apat na uri ng mga karapatang pantao sa kapaligiran: pag-access sa impormasyon sa kapaligiran, isang paborableng kapaligiran, pag-access sa hustisya sa kapaligiran at pakikilahok ng publiko sa paggawa ng desisyon sa kapaligiran. Sa batayan ng proyektong ito, ngayon ay iminungkahi na gamitin ang International Covenant on Environmental Human Rights, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa umiiral nang dalawang internasyonal na kasunduan noong 1966.
Sa kasalukuyan, ang mga karapatang ito ay ganap na naka-code sa UNECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters, na pinagtibay noong Hunyo 25, 1998 sa Aarhus (Denmark) (nagpatupad noong 2001, RF hindi nakikilahok).
Ang pagiging sapat sa sarili ng mga karapatang pantao sa kapaligiran at, bilang isang resulta, ang pagsasama sa paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ng mga relasyon tungkol sa kanilang pagtalima ay nakumpirma ngayon kapwa sa pamamagitan ng doktrina at pagsasagawa ng internasyonal na batas. Kasabay nito, ang autonomous, pangunahing katangian ng naturang mga karapatan ay binibigyang-diin. Bilang karagdagan, ang mga karapatan sa kapaligiran ay tumatanggap na ngayon ng higit at higit na sapat na proteksyon sa loob ng balangkas ng European, American at African na rehiyonal na mga sistema ng karapatang pantao.
Ang pagkakaroon ng isang tiyak na hanay ng mga ugnayang panlipunan sa internasyonal na batas sa kapaligiran, i.e. independiyenteng paksa ng regulasyon, ay isa sa anim na ipinag-uutos na kundisyon na dapat matugunan ng anumang hanay ng mga internasyonal na ligal na prinsipyo at pamantayan na nagsasabing isang independiyenteng sangay ng internasyonal na batas.
Ang iba pang limang tampok ng isang independiyenteng sangay ng internasyonal na batas ay:
- mga tiyak na alituntunin na namamahala sa mga ugnayang ito;
- medyo malaking panlipunang kahalagahan ng hanay ng mga ugnayang panlipunan;
- isang medyo malawak na halaga ng regulasyong legal na materyal;
- interes ng publiko sa paglalaan ng isang bagong sangay ng batas;
- mga espesyal na prinsipyo ng batas na namamahala sa pagtatayo ng isang bagong sangay ng batas.
Isinasaalang-alang ang internasyonal na batas sa kapaligiran mula sa mga posisyong ito, maaari naming sabihin na tumutugma ito sa lahat ng nakalistang tampok.
Nang hindi nagdedetalye tungkol sa mga katangian ng una at huli sa mga palatandaang ito (§ 2 at 3 ng kabanatang ito ay nakatuon sa kanila), mapapansin namin na ang tiyak na kalikasan at kakanyahan ng mga prinsipyo, pamantayan at institusyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay nakasalalay sa ang katotohanan na ang mga ito ay inilalapat sa proseso ng pag-regulate ng iba't ibang mga relasyon sa pagitan ng estado na ekolohikal na kalikasan, ang kanilang epekto ay umaabot sa lahat ng mga legal na relasyon ng ganitong uri.
Ang kahalagahan ng internasyonal na relasyon sa kapaligiran para sa mga indibidwal na estado at para sa buong internasyonal na komunidad ay axiomatic at hindi nangangailangan ng espesyal na patunay. Ang pagpapalawak ng mga ugnayan sa kapaligiran sa pagitan ng lahat ng mga estado, ang lumalagong pagkakaugnay-ugnay sa kapaligiran sa pagitan nila, ang kurso patungo sa muling pagsasaayos ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran batay sa pagkakapantay-pantay at kapwa benepisyo - lahat ito ay ang pinakamahalagang salik sa modernong panlipunang pag-unlad, mga kinakailangan para sa pag-unlad ng mapagkaibigang pagtutulungan sa pagitan ng iba't ibang bansa, ang pagpapalakas ng kapayapaan, at ang paglikha ng isang sistema ng pandaigdigang seguridad sa kapaligiran. . Ito ang pandaigdigang kalikasan ng ekolohiya ng daigdig na tumutukoy sa partikular na katalinuhan ng problema ng pangangalaga at pagprotekta sa kapaligiran.
Kaugnay ng tao, ang kalikasan ay gumaganap ng isang bilang ng mga tungkulin na may kaugnayan sa pagtugon sa kanyang mga pangangailangan: ekolohikal, pang-ekonomiya, aesthetic, libangan, pang-agham, pangkultura.
Kabilang sa mga ito, ang ekolohikal at pang-ekonomiyang pag-andar ng kalikasan ay pinakamahalaga, nagbibigay kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay at pag-unlad ng tao.
Hindi nagkataon, samakatuwid, na ang pangunahing atensyon ng komunidad ng daigdig sa nakalipas na apat na dekada ay nakatuon sa paghahanap ng mga paraan upang "mapagkasundo" ang mga interes sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng mga estado.
Maraming mga internasyonal na kasunduan, resolusyon at deklarasyon sa pandaigdigang seguridad sa kapaligiran, pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman na pinagtibay sa panahong ito ay walang alinlangan na nagpapatotoo sa malaking kahalagahan ng komunidad ng mundo ngayon sa mga internasyonal na ligal na relasyon sa kapaligiran.
Ang dami ng normatibong legal na materyal sa larangan ng regulasyon ng internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay pinalawak. Sa kasalukuyan, mayroong higit sa 1,500 multilateral at higit sa 3,000 bilateral na internasyonal na mga kasunduan at kasunduan.
Ngayon, sa esensya, ang mga nauugnay na internasyonal na multilateral na kasunduan ay natapos para sa lahat ng pinakamalaki at pinakamahalagang likas na bagay, na kinokontrol ang parehong mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok na may kaugnayan sa kanilang paggamit, at ang mga isyu ng kanilang proteksyon at pag-iwas sa polusyon mula sa halos lahat ng kilalang mapagkukunan.
Panghuli, maraming bilateral na kasunduan ang pangunahing tumatalakay sa pag-iwas sa transboundary na transportasyon ng polusyon at ang paglutas ng mga problema sa kapaligiran sa hangganan.
Ang isang natatanging tampok ng naturang mga kasunduan na natapos sa huling dekada ay ang pagsasama sa mga ito ng mga probisyon na naglalayong tiyakin ang seguridad sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad ng mga partidong kasangkot.
Ang interes ng parehong mga indibidwal na estado at ng internasyonal na komunidad sa kabuuan sa pagkakaroon ng isang independiyenteng sangay - internasyonal na batas sa kapaligiran - ay kitang-kita. Ito ay ipinahayag sa malaking normatibong legal na materyal ng isang internasyonal na kalikasan na nabanggit na.
Ito ay pinatutunayan din ng maraming halos taunang mga internasyonal na kumperensya sa proteksyon, proteksyon at paggamit ng kapaligiran, kung saan ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng UN Stockholm Conference sa mga problema ng kapaligiran ng tao noong 1972,
Ang UN Conference on Environment and Development sa Rio de Janeiro noong 1992 at ang World Summit on Sustainable Development sa Johannesburg noong 2002. Sa listahang ito ay maaaring idagdag ang taunang mga kumperensya ng UN tungkol sa pagbabago ng klima na ipinatawag mula noong 2009.
Bilang bahagi ng internasyonal na batas, ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay may parehong komposisyon ng paksa bilang internasyonal na batas sa kabuuan. Ang katotohanan na ang internasyonal na batas sa kapaligiran kung minsan ay nagsasalita ng mga karapatan at interes ng mga indibidwal, tao, henerasyon, atbp., ay malayo sa pagiging katumbas ng kanilang legal na personalidad. Pinoprotektahan ng mga "tradisyunal" na paksa ng internasyonal na batas ang mga interes na ito.
Ang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay: 1) mga estado; 2) mga bansa at mamamayang lumalaban para sa kanilang kalayaan ng estado; 3) internasyonal na mga organisasyong intergovernmental.
Ang mga pangunahing paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay mga estado. Ang mga bansa at mamamayan ay kumikilos bilang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa panahon ng pagbuo ng kanilang estado. Ang mga internasyonal na organisasyong intergovernmental ay mga hinangong paksa ng internasyonal na batas. Ang kanilang internasyonal na ligal na personalidad sa kapaligiran ay tinutukoy ng mga internasyonal na kasunduan ng mga estado sa pagtatatag at paggana ng bawat isa sa mga organisasyong ito. Limitado ang legal na personalidad ng isang internasyonal na organisasyong intergovernmental, dahil maaari lamang itong gamitin sa mga partikular na isyu na tinukoy sa kasunduan ng mga estado sa pagtatatag ng organisasyong ito.
Ang tamang kahulugan ng bilog ng mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay mahalaga dahil kung minsan ay makikita mo ang pahayag na ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay kinokontrol ang kaugnayan ng sangkatauhan sa natural na kapaligiran nito. Ang huli ay malinaw na inilalarawan, halimbawa, sa pamamagitan ng mga sumusunod na salita ng Kalihim-Heneral ng UN, na nauna sa teksto ng draft ng International Pact on Environment and Development (tulad ng sinususugan noong 1995): "
Ang UN Charter ay namamahala sa mga relasyon sa pagitan ng mga estado. Ang Universal Declaration of Human Rights ay may aplikasyon sa relasyon sa pagitan ng estado at ng indibidwal. Dumating na ang oras upang lumikha ng isang dokumento na kumokontrol sa relasyon sa pagitan ng sangkatauhan at kalikasan."
Tulad ng nakikita natin, hindi ito tungkol sa mga relasyon ng mga estado tungkol sa proteksyon at paggamit ng mga likas na yaman, ngunit tungkol sa paglikha ng ilang uri ng di-legal na socio-natural na "legal na relasyon".
Sa lahat ng pag-unawa sa mga dahilan na nagmumula sa mga pahayag na ito, ang isa ay hindi maaaring tumawid sa linya ng teoretikal na tinatanggap. Ang kalikasan, sa prinsipyo, ay hindi kayang kumilos bilang isang paksa ng mga legal na relasyon.
Ang mga estado, na may espesyal na kalidad bilang soberanya, ay may unibersal na internasyonal na legal na personalidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Kung tungkol sa legal na personalidad ng mga bansa at mamamayang nakikipaglaban para sa kanilang estado, wala itong anumang mga espesyal na tampok na may kaugnayan sa internasyonal na relasyon sa kapaligiran. Ang kanilang mga legal na kinatawan, sa pantay na termino sa mga estado, ay iniimbitahan sa mga internasyonal na kumperensya sa mga problema sa kapaligiran, pumirma sa mga huling dokumento na pinagtibay sa naturang mga kumperensya at responsable para sa kanilang pagpapatupad.
Ang pagiging tiyak ng internasyunal na legal na personalidad ng mga internasyonal na organisasyong intergovernmental sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay hindi gaanong halata gaya ng, halimbawa, sa kaso sa internasyonal na batas sa kalawakan, kung saan ang mga umiiral na internasyonal na kasunduan sa "espasyo" ay nangangailangan na gumawa sila ng pahayag tungkol sa kanilang pagtanggap sa mga karapatan at obligasyong itinakda sa mga nauugnay na kasunduan, at na ang karamihan ng mga miyembrong estado ng mga organisasyong ito ay magiging mga partido sa kasunduang ito at ang Treaty on Principles for the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Including ang Buwan at Iba pa mga katawang makalangit, 1967
Walang ganoong mga kinakailangan para sa mga internasyonal na organisasyon na kilalanin ang kanilang internasyonal na legal na personalidad sa internasyonal na batas sa kapaligiran, na hindi bababa sa dahil sa kakulangan ng mga espesyal na internasyonal na intergovernmental na organisasyong pangkapaligiran sa unibersal na antas.
Ayon sa mga eksperto, sa kasalukuyan ay may humigit-kumulang 60 internasyonal na institusyon at ahensya na nakikitungo sa mga problema sa kapaligiran sa mundo, ngunit ang mga ito ay nagpapatakbo sa isang pira-piraso at hindi pare-parehong paraan. Sa ilang lawak, karamihan sa mga dalubhasang ahensya ng UN ay kasangkot sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ngayon sa pandaigdigang antas: ang International Maritime Organization (IMO), ang Food and Agriculture Organization ng United Nations (FAO), ang International Civil Aviation Organization (ICAO). ), ang World Bank Group,
World Health Organization (WHO), International Atomic Energy Agency (IAEA), World Trade Organization (WTO), atbp. Sa istruktura ng UN, mapapansin ng isa ang mga pantulong na yunit ng organisasyon tulad ng United Nations Environment Programme (UNEP),
Commission for Sustainable Development (CSD), limang regional socio-economic na komisyon, atbp.
Mapapansin ng isa ang lumalagong papel ng mga sekretarya ng iba't ibang mga internasyonal na kasunduan sa kapaligiran sa pandaigdigang pamamahala sa kapaligiran.
Ang kasalukuyang sitwasyon, sa isang banda, ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga isyu sa kapaligiran ay likas na isinama sa halos lahat ng larangan ng aktibidad ng tao (transportasyon, agrikultura, konstruksyon, atbp.) at samakatuwid ang karamihan sa mga internasyonal na organisasyon, na sumusunod sa layunin na katotohanan ng internasyonal na relasyon. , isama ang mga isyu sa kapaligiran sa kanilang lugar ng trabaho. Sa kabilang banda, ang kakulangan ng isang pinag-isang mekanismo ng pamamahala sa internasyonal sa kapaligiran ng kapaligiran ay nagdudulot ng maraming problema, pagdoble ng ilang mga tungkulin sa pamamahala.
Alalahanin na sa unang pagkakataon ang isyu ng paglikha ng isang pinag-isang balangkas ng institusyonal para sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay itinaas noong huling bahagi ng 60s - unang bahagi ng 70s ng XX siglo.
Ang talakayan ng mga isyu na may kaugnayan sa katayuan at mga tungkulin ng iminungkahing internasyonal na katawan (o organisasyon) ay nagsimula kaagad pagkatapos ng pagpapatibay ng Resolusyon 2398 (XXIII) ng UN General Assembly noong Disyembre 3, 1968, na naglalaman ng isang desisyon na magpulong noong 1972 ang Stockholm Conference on Environmental Problems.ang tao ng kapaligiran. Iba't ibang pananaw ang ipinahayag hinggil sa kalikasan at legal na katayuan ng naturang katawan o organisasyon. Kasabay nito, walang sinuman ang nagtaguyod ng paglikha ng isa pang espesyal na ahensya ng UN na eksklusibong haharap sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Para sa ilan, ito ay dahil sa isang pangkalahatang negatibong saloobin sa mga aktibidad ng mga dalubhasang ahensya ng UN sa pangkalahatan, at nagpahayag sila ng malaking pag-aalinlangan tungkol sa kakayahan ng isang pandaigdigang organisasyon ng ganitong uri na epektibong malutas ang mga problema sa kapaligiran sa pandaigdigang antas. Ang iba ay naniniwala na ang mga umiiral nang UN specialized na ahensya, tulad ng WMO, WHO, IMO, FAO, ILO at iba pa, sa loob ng kanilang kakayahan ayon sa batas, ay nagbibigay ng sapat na atensyon sa mga problema sa kapaligiran at na ang paglikha ng isang bagong internasyonal na organisasyon na may katayuan ng isang dalubhasang ilalagay ito ng ahensya sa isang par. sa mga umiiral na at hindi ito maibibigay ng nangungunang papel sa pagtatatag ng kinakailangang antas at antas ng koordinasyon ng mga pagsisikap ng mga estado sa larangan ng kapaligiran. Sa pangkalahatan, ang iba ay naniniwala na walang layunin na mga kinakailangan para sa paglikha ng isang unibersal na internasyonal na organisasyon, dahil ang mga paghatol tungkol sa mga panganib sa kapaligiran ay pinalalaki, at ang mga umiiral na paghihirap ay maaaring harapin sa tulong ng mga istrukturang pang-organisasyon sa rehiyon.
Nagkaroon ng malaking suporta sa mga siyentipiko at gobyerno para sa ideya ng pagtatatag ng bagong komisyon sa kapaligiran sa loob ng United Nations Economic and Social Council (ECOSOC). Kasabay nito, ang pangunahing diin ay inilagay sa malawak na kapangyarihan na mayroon ang ECOSOC sa ilalim ng UN Charter at kung saan, bukod sa iba pang mga bagay, ay sumasaklaw sa globo ng ekolohiya. Itinuro ng mga kalaban ng naturang solusyon sa isyu na ang pitong komisyon ay gumagana na sa loob ng balangkas ng ECOSOC at na ang paglikha ng isa pa ay magpapababa sa kahalagahan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga estado sa kapaligiran. Sa kanilang opinyon, ang ECOSOC sa pangkalahatan ay wala sa posisyon na magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa ng patakaran sa isang partikular na lugar at isinasaalang-alang, sa partikular, umuunlad na mga bansa bilang isang katawan na nagpoprotekta sa interes ng mga industriyalisadong bansa. Bilang karagdagan, ang pagbuo ng isang kawani ng kawani ng ECOSOC sa pamamagitan ng UN Department of Economic and Social Affairs, naniniwala sila, ay makakasama sa ideya ng paglikha ng isang independiyenteng kawani upang tumulong sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran.
Bilang isang posibleng alternatibo, isang panukala ang iniharap upang lumikha ng isang ad hoc committee ng UN General Assembly o isang espesyal na yunit sa loob ng UN Secretariat.
Sa wakas, ang mga proyekto ay ipinakilala upang lumikha ng isang espesyal na internasyonal na organisasyon na may limitadong bilang ng mga miyembro sa labas ng sistema ng UN, na magkakaroon ng kontrol at mga tungkulin sa pagpapatupad.
Bilang resulta, ang kagustuhan ay ibinigay sa UN bilang isang organisasyong pinagkalooban ng mga miyembrong estado nito ng halos unibersal. internasyonal na legal na personalidad. Sa komposisyon nito, sa batayan ng Art. 22 ng Charter, ang United Nations Environment Programme (UNEP) ay itinatag na may katayuan ng isang subsidiary body ng General Assembly.
Ang bilis ng pagtugon ng UN sa rekomendasyon ng Stockholm Conference (ang UNEP ay itinatag noong Disyembre 15, 1972 ng UN General Assembly Resolution 2997 (XXVII)), ay nagpapahiwatig ng matinding interes ng halos lahat ng miyembro ng UN sa pagbuo ng isang epektibong institusyonal. mekanismo sa lugar na ito. Gayunpaman, ang gayong kalahating pusong desisyon ay nagpatotoo sa hindi pagpayag ng mga estado na magpatuloy pa at lumikha ng hindi lamang isang epektibong internasyonal, ngunit isang supranational na mekanismo sa lugar na ito. Samantala, sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ang pangangailangan para sa mga naturang supranational na mekanismo ay higit na nararamdaman.
Ang tinatawag na catalytic role na partikular na naimbento para sa UNEP, na ipinakita ng mga developer nito bilang isang bagong uri ng function ng pamamahala na lumitaw bilang resulta ng pag-angkop sa istruktura ng organisasyon ng sistema ng UN sa mga pandaigdigang isyu, ay hindi nakapagligtas sa sitwasyon. Ang katotohanan na walang pamamahala dito, ngunit ang pinakakaraniwang koordinasyon ay nagaganap, ay pinatunayan ng sumusunod na kahulugan ng tungkuling ito: "sa mga kondisyon kung saan ang isang malaking bilang ng iba't ibang ahensya ng UN ay maaaring at dapat na potensyal na lumahok sa mga aktibidad sa isang partikular na pandaigdigang problema. , ang sentral na awtoridad sa koordinasyon ng sistema ay hindi dapat magsikap na ipagpalagay ang katuparan ng pangkalahatang programa sa trabaho kung magkano ang kumilos bilang ang nagpasimula ng mga proyekto, ang pagpapatupad ng pagpapatakbo kung saan dapat ilipat sa mga nauugnay na departamento sa kanilang profile karaniwang sistema UN".
Kaugnay nito, hindi kataka-taka na literal kaagad pagkatapos ng pagtatatag ng UNEP, ang mga panukala ay nagsimulang isulong upang mapabuti at mapabuti ang mga aktibidad ng komunidad ng mundo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang parehong mga proyekto na naglalayong muling pamamahagi ng mga kapangyarihan at tungkulin sa pagitan umiiral na mga internasyonal na organisasyon at institusyon, pati na rin ang ideya ng paglikha ng mga bagong katawan at organisasyon.
Kabilang sa unang grupo ng mga panukala na may kaugnayan sa pagpapalakas ng papel ng UNEP, ang iniharap ni Pandaigdigang Komisyon UN Environment and Development, sa pangunguna ni G.H. Brundtland (Brundtland Commission) ang ideya ng pagpapalawak ng mga kapangyarihan at suportang pinansyal nito (1987), ang proyekto ng UK na baguhin ang UNEP sa isang espesyal na ahensya ng UN (1983) at ang inisyatiba ng USSR na gawing Environmental Security Council ang UNEP (1989). Kasama rin sa grupong ito ang panukala ng UK na ilipat ang mga problema sa kapaligiran sa kakayahan ng isang espesyal na katawan ng sistema ng mga pangunahing organo ng UN sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng UN Security Council alinsunod sa Art. 34 ng UN Charter at sa pamamagitan ng paglikha ng isang espesyal na sessional committee ng UN General Assembly (1983), gayundin ang isang proyekto upang gawing isang Environmental Security Council ang UN Trusteeship Council.
Kasama sa ikalawang grupo ang panukala ng Brundtland Commission na magtatag ng UN Commission on Environmentally Sustainable Development, na pinamumunuan ng UN Secretary General, ang proyekto ng USSR na lumikha ng Center for Environmental Emergency Assistance, at ang ideyang iniharap ng mga kalahok ng 1989. Hague Conference para magtatag ng bagong UN main body sa ekolohiya.
Sa anumang kaso, ang posisyon ng UNEP bilang sentral na katawan ng sistema ng UN para sa pag-oorganisa at pagpapasigla ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay kailangang palakasin. Ang UNEP ay dapat na gawing isang ganap na internasyonal na organisasyon na tumatakbo at nakabatay sa isang internasyonal na kasunduan, na mayroong isang ganap na kalihiman, pagpopondo at isang sistema ng sessional at permanenteng mga katawan, na inilagay sa mahigpit na hierarchical dependence sa kanilang mga sarili. Dapat itong bigyan ng kapangyarihan na gumawa ng mga desisyon ng direktang aksyon na nagbubuklod sa mga estado, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa pagsasanay ng UN Security Council, kapag kumilos ito alinsunod sa Ch. VI at VII ng UN Charter.
Ang pagpapakilala ng naturang mga pagbabago sa mga functional na kakayahan ng UNEP ay hindi maiiwasang makakaapekto sa legal na katayuan nito at kakayahang talagang maimpluwensyahan ang proseso ng pangangalaga at pagprotekta sa kapaligiran, na lubhang mahalaga sa modernong mga kondisyon, dahil ang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran ay lumampas sa mga kasalukuyang kakayahan ng pareho ang Programa mismo at ang mahusay na itinatag na mga ahensya ng UN.
Sa ganitong sitwasyon, ang panukala ay iniharap noong Setyembre 23, 2009 sa ika-64 na sesyon ng UN General Assembly ng Pangulo ng France, upang magtatag ng isang International organisasyong pangkalikasan noong 2012 sa Rio + 20 Sustainable Development Summit (isang rehiyonal na asosasyon ng mga bansa sa Latin America kasama ang G20), isang forum na iminungkahi ng Brazil.
Sa antas ng rehiyon, sa kabaligtaran, mayroong maraming mga internasyonal na intergovernmental na organisasyon, sa mga nagtatag na dokumento kung saan mayroong mga seksyon na nakatuon sa pangangalaga sa kapaligiran. Ito ay, halimbawa, ang European Union, ang Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), ang Commonwealth of Independent States (CIS), ang North American Free Trade Area (NAFTA) at iba pa. una sa lahat, ang katalinuhan ng kapaligiran mga problemang nararanasan ng mga estado sa isang partikular na rehiyon ng mundo.
Mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran
Dahil sa kanilang pagiging pangkalahatan at pagiging mahalaga, ang batayan para sa regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo ng modernong internasyonal na batas.
Ang lahat ng sektoral (espesyal) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay dapat sumunod sa kanila. Ang mga ito ay nagsisilbing sukatan ng pagiging lehitimo ng lahat ng pamantayan ng internasyonal na batas, kabilang ang mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.
Sa ngayon, ang karaniwang tinatanggap na mga prinsipyong ito ay kinabibilangan ng: soberanong pagkakapantay-pantay paggalang sa mga karapatang likas sa soberanya; pag-iwas sa paggamit ng puwersa o banta ng puwersa; inviolability ng mga hangganan; integridad ng teritoryo ng mga estado; mapayapang paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan; hindi pakikialam sa mga bagay na mahalagang nasa loob ng lokal na hurisdiksyon ng estado; paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan; pagkakapantay-pantay at karapatan ng mga tao na kontrolin ang kanilang sariling kapalaran; pakikipagtulungan sa pagitan ng mga estado; matapat na pagganap mga obligasyon sa ilalim ng internasyonal na batas.
Ang pagsunod sa mga pangunahing kinikilalang pangkalahatang prinsipyo ng internasyonal na batas ay napakahalaga para sa epektibong internasyonal na legal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang papel at kahalagahan ng mga prinsipyong ito ay lalong lumalago kaugnay ng problema ng paglipat ng polusyon sa kabila ng teritoryo ng isang estado sa malalayong distansya.
Gamit ang halimbawa ng prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon, ilarawan natin kung paano binago ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo ng pangkalahatang internasyonal na batas kaugnay ng mga detalye ng internasyonal na relasyon sa kapaligiran.
Ang prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon ay kasalukuyang isa sa mga pangunahing sa internasyonal na ligal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran. Ito ay nakabatay sa halos lahat ng umiiral at binuo na mga internasyonal na legal na gawain sa lugar na ito. Sa partikular, ito ay nakapaloob sa Convention for the Protection of Nature sa katimugang bahagi Karagatang Pasipiko 1976, Bonn Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals 1979, Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources 1980, UN Convention on the Law of the Sea 1982, Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer 1985
Sa Deklarasyon ng UN Stockholm Conference sa Human Environment ng 1972, ang prinsipyong ito ay ipinahayag tulad ng sumusunod (Prinsipyo 24): " Mga isyung pang-internasyonal Ang mga isyu na may kaugnayan sa proteksyon at pagpapabuti ng kapaligiran ay dapat lutasin sa isang diwa ng pagtutulungan sa pagitan ng lahat ng mga bansa, malaki at maliit, batay sa pagkakapantay-pantay. Ang pakikipagtulungan, batay sa mga multilateral at bilateral na kasunduan o iba pang naaangkop na batayan, ay mahalaga para sa organisasyon ng epektibong kontrol, pag-iwas, pagbabawas at pag-aalis ng mga negatibong epekto sa kapaligiran na nauugnay sa mga aktibidad na isinasagawa sa lahat ng mga lugar, at ang pakikipagtulungang ito ay dapat na organisado sa paraang na ang mga soberanong interes ng lahat ng estado ay nararapat na isinasaalang-alang."
Sa pinakamaingat na pagbabasa at interpretasyon ng Prinsipyo na ito, imposibleng mahinuha mula dito nang eksakto ang obligasyon na makipagtulungan, at hindi lamang isang deklaratibong hangarin. Ito ay malinaw na sumusunod sa mga elemento ng Prinsipyo tulad ng: "ay dapat magpasya sa isang diwa ng pakikipagtulungan..", "ito ay lubhang mahalaga para sa..", "ang kooperasyong ito ay dapat na organisado sa paraang ang soberanong interes ng lahat. ang mga estado ay nararapat na isinasaalang-alang."
Ang Prinsipyo 7 ng 1992 UN Conference on Environment and Development Declaration on Environment and Development ay nagsasaad: “Ang mga estado ay dapat makipagtulungan sa diwa ng pandaigdigang pakikipagtulungan upang pangalagaan, protektahan at ibalik ang kadalisayan at integridad ng ecosystem ng Earth. na nag-ambag sa pagkasira ng planeta kapaligiran, mayroon silang karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad Kinikilala ng mga binuo na bansa ang kanilang responsibilidad sa konteksto ng mga internasyonal na pagsisikap na makamit ang napapanatiling pag-unlad, dahil sa pasanin ng kanilang mga lipunan sa kapaligiran ng planeta , at ang mga teknolohiya at mapagkukunang pinansyal na taglay nila."
Ang pangangailangan para sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay idinidikta ngayon ng isang bilang ng mga layunin na mga kadahilanan, na kung saan ay karaniwang nahahati sa dalawang uri: natural-pangkapaligiran at sosyo-ekonomiko.
Ang mga likas na kadahilanan sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:
Ang pagkakaisa ng biosphere ng Earth. Ang lahat sa biosphere ay magkakaugnay. Ang katotohanan ng pahayag na ito ngayon ay hindi na nangangailangan ng patunay, ito ay tinatanggap bilang isang axiom ng agham ng mundo. Anuman, kahit na ang pinaka-hindi gaanong mahalaga sa unang tingin, ang pagbabago sa estado ng isang likas na yaman ay hindi maiiwasang may direkta o hindi direktang epekto sa oras at espasyo sa posisyon ng iba.
Ang mataas na antas ng pagkakaisa sa kapaligiran ng mga estado sa loob ng mga indibidwal na rehiyon at sa pagitan ng mga ito, ang pagtutulungan ng mga mapagkukunang pangkapaligiran ay humahantong sa mabilis na pag-unlad ng maraming mga pambansang problema sa kapaligiran sa mga internasyonal. Ang kalikasan bilang isang kababalaghan na umiiral nang nakapag-iisa sa tao, at ang mga hangganan ng estado at administratibo sa pangkalahatan bilang isang resulta ng makasaysayang pag-unlad ng lipunan, ay hindi magkatugma na mga konsepto na nakahiga sa iba't ibang mga eroplano. Hindi alam ng kalikasan at hindi kinikilala ang mga hangganan ng estado at administratibo;
Ang pagkakaroon ng mga unibersal na likas na bagay at mapagkukunan, ang epektibong proteksyon at proteksyon kung saan, pati na rin ang makatwirang paggamit, ay imposible sa loob ng balangkas at pagsisikap ng isang solong estado (ang Karagatan ng Daigdig kasama ang mga mapagkukunang biyolohikal at mineral nito, hangin sa atmospera, ozone layer ng atmospera, malapit sa Earth outer space , Antarctica kasama ang mga flora at fauna nito).
Inoobliga nito ang mga estado sa pagsasagawa ng mga labanan na mag-ingat "upang protektahan ang natural na kapaligiran mula sa laganap, pangmatagalan at malubhang pinsala" (Artikulo 55 ng Protokol); ipinagbabawal ang paggamit ng mga pamamaraan o paraan ng pakikidigma na nilayon na magdulot o maaaring inaasahan na magdulot ng naturang pinsala sa natural na kapaligiran, gayundin ang sadyang pagmamanipula ng "mga natural na proseso - ang dinamika, komposisyon o istraktura ng Earth, kabilang ang biota, lithosphere, hydrosphere at atmospera, o outer space" (Artikulo 2 ng Convention) para sa layuning magdulot ng pinsala sa armadong pwersa ng kaaway, populasyong sibilyan ng kalabang estado, mga lungsod, industriya, agrikultura, transportasyon at mga network ng komunikasyon o likas na yaman.
Ang mga hiwalay na elemento ng prinsipyong isinasaalang-alang ay isiniwalat sa Protocol III "Sa Pagbabawal o Paghihigpit sa Paggamit ng mga Nagniningas na Armas" sa Convention on the Prohibition o Restriction of the Use of certain conventional Weapons which might be deemed to cause exessive Injury o to. Have Indiscriminate Effects, 1980, gayundin sa isang bilang ng disarmament convention , mga dokumento ng "the law of The Hague" at ilang iba pang internasyonal na kasunduan.
Ang batayan ng prinsipyo ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang teorya ng panganib sa kapaligiran - pagtukoy sa antas ng katanggap-tanggap na panganib kasama ang kailangang-kailangan na pagsasaalang-alang kapag nagtatakda ng halaga ng mga produkto at serbisyo. Ang isang katanggap-tanggap na panganib ay tulad ng isang antas ng panganib na nabibigyang-katwiran mula sa punto ng view ng pang-ekonomiya at panlipunang mga kadahilanan, i.e. Ang katanggap-tanggap na panganib ay ang panganib na handang tiisin ng lipunan sa kabuuan upang makakuha ng ilang mga benepisyo bilang resulta ng mga aktibidad nito.
Ang kaligtasan sa kapaligiran ay isang priyoridad sangkap pambansang seguridad at pandaigdigang seguridad ng pamayanang pandaigdig na nagpapatupad ng paglipat tungo sa napapanatiling pag-unlad, pati na rin ang isang priyoridad na pamantayan ng panlipunang pag-unlad.
Sa kasalukuyan, ang prinsipyong ito ay nasa proseso ng pagbuo at higit na isang layunin kung saan ang komunidad ng mundo ay dapat magsikap, sa halip na isang tunay na prinsipyo ng pagpapatakbo.
Ang prinsipyo ng internasyonal na ligal na pananagutan ng mga estado para sa pinsalang dulot ng kapaligiran. Alinsunod sa prinsipyong ito, obligado ang mga estado na magbayad para sa pinsala sa kapaligiran na dulot kapwa bilang resulta ng kanilang paglabag sa kanilang mga internasyonal na obligasyon, at bilang resulta ng mga aktibidad na hindi ipinagbabawal ng internasyonal na batas.
Sa Ingles, ang internasyonal na pananagutan para sa mga ilegal na aktibidad (negatibong pananagutan) at para sa mga aksyon na hindi ipinagbabawal ng internasyonal na batas (positibong pananagutan) ay tinatawag na magkakaibang mga salita: responsibilidad at pananagutan, ayon sa pagkakabanggit. Sa Russian, ang parehong mga institusyon ay tinatawag ng isang salita - "responsibilidad".
Sa kasalukuyan, natapos na ng UN International Law Commission (UNILC) ang gawain sa codification ng mga pamantayan ng layunin ng responsibilidad ng mga estado: noong 2001, ang Draft Articles on the Prevention of Transboundary Harm mula sa mapanganib na species mga aktibidad at, noong 2006, ang Draft Principles sa paglalaan ng mga pagkalugi kung sakaling magkaroon ng transboundary na pinsala na nagreresulta mula sa mga mapanganib na aktibidad. Sa batayan ng dalawang dokumentong ito, ito ay binalak na magpatibay ng alinman sa isang kumbensyon o isang soft law act.
Ang itinatag na kasanayan ng mga estado sa bagay na ito ay makikita sa Mga Resolusyon ng UN General Assembly 62/68 ng Disyembre 6, 2007 "Isinasaalang-alang ang isyu ng pagpigil sa transboundary na pinsala mula sa mga mapanganib na aktibidad at ang pamamahagi ng mga pagkalugi sa kaganapan ng naturang pinsala" at 61/36 ng Disyembre 4, 2006 "Paglalaan ng mga Pagkalugi sa Kaso ng Pinsala ng Transboundary na Dulot ng Mga Mapanganib na Aktibidad".
Sa agham, kaugalian na iisa ang pamantayan, ang pagkakaroon nito ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa transboundary na pinsala sa kapaligiran: ang anthropogenic na katangian ng aktibidad na nagdulot ng pinsala; isang direktang kaugnayan sa pagitan ng mga aktibidad na anthropogenic at mga nakakapinsalang epekto; ang transboundary na katangian ng epekto; dapat malaki o malaki ang pinsala (hindi nagdudulot ng pananagutan sa internasyonal ang maliit na pinsala).
Bilang pamantayan ng unibersal na aplikasyon, ang prinsipyo ng internasyonal na pananagutan para sa pinsala sa kapaligiran ay unang binuo sa Deklarasyon ng Stockholm ng 1972 (Prinsipyo 22).
Ang 1992 Rio Declaration ay muling pinagtibay ang prinsipyo ng pananagutan ng estado para sa transboundary na pinsala sa kapaligiran (Mga Prinsipyo 13 at 14).
Maraming mga internasyonal na kasunduan na naglalaman ng iba't ibang mga obligasyon ng mga estado sa larangan ng proteksyon at konserbasyon ng kapaligiran ay nagbibigay din para sa paglitaw ng pananagutan para sa kanilang paglabag: pananagutan para sa pinsala mula sa paggalaw ng cross-border genetically modified organisms (GMOs); pananagutan para sa polusyon ng langis sa dagat; pananagutan para sa pinsalang dulot ng transboundary na transportasyon ng mga mapanganib na basura at ang kanilang pagtatapon; pananagutan para sa pinsala na dulot sa panahon ng transportasyon ng mga mapanganib na kalakal; pananagutan para sa pinsalang nuklear.
Ang pananagutan sa pagdudulot ng transboundary na pinsala sa kapaligiran sa internasyonal na batas ay maaari ding pasanin ng mga indibidwal sa loob ng balangkas ng institusyon ng indibidwal na internasyonal na responsibilidad.
Kaya, ang Rome Statute ng International Criminal Court of 1998 ay nag-uuri din bilang mga krimen sa digmaan "ang intensyonal na paggawa ng isang pag-atake kapag alam na ang naturang pag-atake ay magdudulot ng .. malawak, pangmatagalan at malubhang pinsala sa natural na kapaligiran, na ay malinaw na inaasahang pangkalahatang kataasan ng militar" (Artikulo 8b, iv ng Rome Statute).
Ang listahan sa itaas ng mga espesyal na (industriya) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa loob ng kahulugan ng Art. 38 mga batas Internasyonal na korte ng Hustisya Ang UN ay isang pinagsama-samang opinyon ng mga pinaka-kwalipikadong espesyalista sa pampublikong batas. Gayunpaman, hindi nito inaalis sa agenda ang talakayan ng iba't ibang doktrinal na mga diskarte sa pagsasama-sama ng mga listahan ng mga espesyal (sektoral) na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran.
Oo, prof. K.A. Tinukoy ni Bekyashev ang 15 mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran: "ang kapaligiran ay ang karaniwang alalahanin ng sangkatauhan", "ang likas na kapaligiran sa labas ng mga hangganan ng estado ay ang karaniwang pag-aari ng sangkatauhan", "kalayaan na galugarin at gamitin ang kapaligiran at mga bahagi nito", "makatuwirang paggamit ng kapaligiran", "pagsulong ng internasyonal na kooperasyon sa pag-aaral at paggamit ng kapaligiran", "pagtutulungan ng pangangalaga sa kapaligiran, kapayapaan, pag-unlad, karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan", "pag-iingat na diskarte sa kapaligiran", "karapatan sa pag-unlad ", "pag-iwas sa pinsala", "pag-iwas sa polusyon sa kapaligiran", "responsibilidad ng mga estado", "nagbabayad ng polluter o nagbabayad ang polusyon", "unibersal ngunit naiibang pananagutan", "pag-access sa impormasyong nauugnay sa kapaligiran", "pagwawaksi ng kaligtasan sa sakit mula sa hurisdiksyon ng internasyonal o dayuhang mga hudisyal na organo." Kasabay nito, sinasamahan ng may-akda na ito ang pagpili ng halos lahat ng mga prinsipyong ito na may mga sanggunian sa mga internasyonal na kasunduan at kasanayan ng mga estado.
SA. Si Sokolova, na nag-aalok ng kanyang sariling bersyon ng mga espesyal na (sektoral) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang pamantayan na nakapaloob sa isang espesyal na prinsipyo ay dapat matukoy ang nilalaman nito, maging mahalaga, pangunahing para sa pagsasaayos ng mga relasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, at ang mga estado, kabilang ang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, ay nakapaloob hindi lamang sa preamble, kundi pati na rin sa pangunahing teksto ng kasunduan, na ituring ng doktrina bilang isang ganap na internasyonal na legal na pamantayan.
- ang prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang responsibilidad, ayon sa kung saan ang nilalaman at pamamaraan para sa pagtupad sa mga internasyonal na obligasyon sa kapaligiran ay tinutukoy, na isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa mga kakayahan ng mga estado at ang kanilang "kontribusyon" sa problema ng pagbabago sa kapaligiran. Ayon kay N.A. Sokolova, ang prinsipyong ito ay nagiging batayan para sa pagdedeklara ng mga kahilingan para sa pakikilahok ng lahat ng estado sa paglutas ng mga internasyonal na problema sa kapaligiran;
- ang prinsipyo ng isang pag-iingat na diskarte, ang normatibong nilalaman nito, ayon sa N.A. Sokolova, kasama ang mga sumusunod na elemento:
- ang pangangailangan na isaalang-alang ang potensyal na banta na maaaring humantong sa pinsala sa kapaligiran;
- isang direktang ugnayan sa pagitan ng banta at ang posibilidad ng malubha at hindi maibabalik na pinsala;
- pang-agham na kawalan ng katiyakan na hindi maaaring bigyang-katwiran ang pagpapaliban ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkasira ng kapaligiran;
- the polluter pays principle, na orihinal na binuo bilang isang economic principle noong 1970s. Ayon kay N.A. Sokolov, ang paunang batayan nito ay dapat isaalang-alang mula sa punto ng view ng "internalization ng mga gastos" (mula sa Ingles na panloob - panloob), na isinasaalang-alang ang aktwal na mga gastos sa ekonomiya ng pagkontrol sa polusyon, paglilinis at mga hakbang sa proteksyon sa pamamagitan ng pagsasama ng mga ito sa mga gastos ng ang aktibidad mismo;
- ang prinsipyo ng walang pinsala sa kapaligiran na lampas sa pambansang hurisdiksyon, na sumasaklaw sa mga sumusunod na elemento:
- ang obligasyon na magsagawa ng mga aktibidad sa paraang hindi ito magdulot ng pinsala sa kapaligiran na lampas sa pambansang hurisdiksyon;
- ang obligasyon na suriin ang mga aktibidad na maaaring magdulot ng pinsala na lampas sa pambansang hurisdiksyon upang matukoy ang lawak at kalikasan nito;
- prinsipyo ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran.
Mula sa mga dayuhang mananaliksik sa iba't ibang taon, F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman at D. Zalke ay nag-alok ng kanilang sariling mga bersyon ng mga espesyal na (industriya) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran.
Halimbawa, isinasaalang-alang ng F. Sands ang pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga henerasyon, napapanatiling paggamit, pantay na paggamit at pagsasama bilang kabilang sa mga pinakamahalagang prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran.
A. Kiss ay nagbibigay ng espesyal na pansin sa prinsipyo ng walang pinsala na lampas sa pambansang hurisdiksyon, ang prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon, ang prinsipyo ng pag-iingat na diskarte at ang prinsipyo ng "polluter pays". Sa kanyang mga akda, itinuturo din niya ang obligasyon ng lahat ng mga estado na pangalagaan ang kapaligiran, ang obligasyon na suriin ang epekto sa kapaligiran, ang obligasyon na subaybayan ang estado ng kapaligiran, tiyakin ang pampublikong access sa impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran at pakikilahok sa paggawa ng desisyon.
Iminumungkahi ni V. Lang na iisa ang tatlong grupo ng mga prinsipyo ayon sa antas ng kanilang normative consolidation:
- umiiral na mga prinsipyo (hal. ang prinsipyo ng pananagutan para sa pinsala sa kapaligiran);
- umuusbong na mga prinsipyo (karapatan sa isang malusog na kapaligiran, nagbabala sa ibang mga estado kung sakaling magkaroon ng posibleng epekto sa kapaligiran);
- potensyal na mga prinsipyo (prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad).
Sa wakas, pinag-iisa nina D. Hunter, J. Salzman at D. Zalke ang mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa ilang grupo:
- mga prinsipyo na tumutukoy sa mga karaniwang diskarte sa kapaligiran;
- mga prinsipyong may kaugnayan sa mga isyu sa pakikipagtulungang pangkapaligiran na transboundary;
- mga prinsipyong nagtataguyod ng pagbuo ng pambansang batas sa larangan ng kapaligiran;
- mga prinsipyo ng internasyonal na pamamahala sa kapaligiran.
Ang nasa itaas na hanay ng mga opinyon ng mga dalubhasa sa loob at dayuhan tungkol sa katalogo ng mga espesyal na (industriya) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay malinaw na nagpapakita ng kalakaran patungo sa convergence ng umiiral na mga pamamaraang siyentipiko, na maaaring masubaybayan, sa partikular, sa pag-uulit ng ilan sa mga ito. Ang ilan sa mga may-akda, tulad ni Prof. K.A. Bekyashev, tama na nagsisiwalat, tila, karaniwang mga tampok sa legal na rehimen kalawakan at kapaligiran, humiram ng mga pormulasyon ng ilang mga espesyal na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ayon sa kung saan ang pagkakakilanlan ng mga espesyal na (sangay) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, pati na rin ang eksaktong pagbabalangkas ng kanilang ligal na nilalaman, ay isang lubhang kumplikadong teoretikal problema, na malayo pa sa matagumpay na lutasin. .
Mga mapagkukunan ng internasyonal na batas sa kapaligiran
Ang isa sa mga kapansin-pansin na phenomena ng modernong doktrina ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang pagbuo ng mga batayan at pamamaraan para sa pag-uuri ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran, na nagaganap dito, bilang isang kinakailangang hakbang patungo sa pag-streamline ng sistema at istraktura ng sangay ng internasyonal na batas. . Kasabay ng paggamit ng mga tradisyonal na pag-uuri para sa mga pamantayan, ordinaryong, karaniwang kinikilalang mga prinsipyo, mga kaugalian ng kasunduan ng isang multilateral at bilateral na kalikasan, mga nagbubuklod at rekomendasyong mga desisyon ng mga internasyonal na organisasyon, mga desisyon ng mga internasyonal na hudisyal na katawan sa internasyonal na batas sa kapaligiran, sa mga nakaraang taon ay nagkaroon ng isang malalim na teoretikal na pag-aaral ng ilang mga aspeto ng systematization ng regulatory material, dahil sa mga partikular na tampok na kasanayan ng legal na regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran.
Sa partikular, maraming pansin ang binabayaran sa:
- mga batayan at kundisyon para sa delimitasyon ng pandaigdigan at panrehiyong internasyonal na mga pamantayang legal sa kapaligiran;
- pagtukoy sa kaugnayan sa pagitan ng balangkas at pagdedetalye ng mga tuntunin ng mga protocol at iba pang mga kasunduan sa subsidiary;
- pagtatasa ng kahalagahan ng mga di-nagbubuklod na pamantayan, ang tinatawag na malambot na mga pamantayan ng batas, na nilikha sa partikular kapag tinutukoy ang mga prinsipyo, estratehiya at, sa pangkalahatan, pangmatagalang pagpaplano sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran ng interstate;
- pag-unawa sa kakanyahan at papel ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran sa mekanismo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran.
Tungkol sa internasyonal na batas sa kapaligiran, ang pag-aaral ng mga mapagkukunan, bukod sa iba pang mga bagay, ay ginagawang posible na maunawaan ang mga pattern ng pagbuo ng sangay na ito ng internasyonal na batas, ang mga uso ng karagdagang pag-unlad nito.
Sa kumplikadong proseso ng internasyonal na paggawa ng panuntunan, dapat makilala ng isa ang mga pangunahing proseso, na kinabibilangan ng mga pamamaraan ng pagbuo ng mga pamantayan, bilang isang resulta kung saan lumilitaw ang isang internasyonal na ligal na pamantayan, at mga pantulong na proseso na ilang mga yugto sa proseso ng pagbuo ng isang internasyonal na legal na pamantayan, ngunit hindi kumukumpleto sa prosesong ito.
Sa pagsasaalang-alang na ito, ang pansin ay iginuhit sa katotohanan na sa domestic legal na literatura halos lahat ng dako ng pantay na tanda ay inilalagay sa pagitan ng mga konsepto ng panuntunan ng batas at ng kontrata.
Pinagtatalunan na ang kontrata ay ang tuntunin ng batas, na ang kontrata ay isang anyo (isa sa mga legal na anyo) kung saan makikita ng tuntunin ng batas ang pagpapahayag nito.
Sa katunayan, mula sa isang pormal na legal na pananaw, mayroong isang tuntunin ng batas bilang isang uri ng legal na anyo na naglalaman ng isang tuntunin ng pag-uugali para sa mga paksa na kinikilala nila bilang legal na may bisa. Gayunpaman, kasama sa istruktura ng pamantayan ng internasyonal na batas, bilang mga elemento nito, hindi lamang ang anyo, kundi pati na rin ang nilalaman. Ang nilalaman ng pamantayan ay isang abstract na legal na relasyon - abstract, dahil pinalawak nito ang epekto nito sa lahat ng mga paksa at lahat ng mga kaganapan sa loob ng balangkas ng legal na relasyon na ito. Ang isang tiyak na kontrata ay isang bahagi ng isang layunin na umiiral na pamantayan; Tungkol sa "bahagi" na ito, ang mga partikular na paksa ay sumang-ayon na isaalang-alang ang tuntunin ng pag-uugali na nakapaloob dito bilang isang umiiral na pamantayan ng pag-uugali para sa kanilang sarili.
Upang ayusin ang legal na relasyon sa isang partikular na isyu, hindi kailangang isama ng mga paksa ang buong nilalaman ng pamantayan sa form. Kaya naman ang isang tiyak na pamantayan ay may pangmaramihang anyo.
Sa wakas, ang ikatlong diskarte, ang tinatawag na uri ng Vienna, na nagmula sa Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer ng 1985, ay nagsasangkot ng pagbuo at pag-aampon ng mga kasunduan sa balangkas sa ilalim ng tangkilik ng mga internasyonal na organisasyon. Ang mga halimbawa ng ganitong uri ng kasunduan ay ang 1992 Convention on Biological Diversity, na, bagama't hindi tinatawag na framework, ay isa talaga, at ang 1992 United Nations Framework Convention on Climate Change.
Ang lahat ng tatlong diskarte ay may sariling kaakit-akit na mga tampok sa mata ng iba't ibang grupo ng mga estado. Halimbawa, ang unang diskarte ay pinakaangkop sa antas ng subregional, na nagpapahintulot sa mga pagsisikap ng isang limitadong bilog ng mga estado na nakakaranas ng magkatulad o magkaparehong mga paghihirap sa kapaligiran na makonsentra. Ang ikalawang diskarte ay nangangailangan ng pag-ampon ng mga legal na umiiral na mga tuntunin at mga pamantayan para sa pag-uugali ng mga estado, ngunit hindi dapat makita bilang isang uri ng limitasyon sa soberanya ng estado. Sa ilalim ng pamamaraang ito, ang mga estado, na ginagamit ang kanilang mga karapatan sa soberanya sa pagsasagawa, ay nagtalaga ng bahagi ng kanilang soberanya na kakayahan sa isang supranational na katawan, gaya ng madalas nilang ginagawa kapag sumasali sa mga internasyonal na organisasyong intergovernmental. Kasabay nito, pinapayagan nito ang mga estado kahit na palawakin ang lugar ng kanilang soberanya sa pamamagitan ng mga katulad na aksyon sa bahagi ng ibang mga bansa na miyembro ng naturang mga katawan at organisasyon. Sa wakas, ang ikatlong diskarte ay higit sa interes ng mga estadong iyon na gustong mapanatili ang pinakamataas na posibleng halaga ng soberanya. Sa kasong ito, ang tinatawag na internasyonal na interes ay isa o isa pang internasyonal na organisasyon na nagsisilbing isang forum para sa mga nauugnay na negosasyon. Sa pamamagitan ng kanilang medyo malawak na wika at mga termino, ang mga kasunduan sa "balangkas" ay nagbibigay ng kinakailangang batayan para sa pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan ng pinakamaraming posibleng bilang ng mga estado na may iba't ibang sistemang pampulitika at pang-ekonomiya.
At bilang unang hakbang sa pagtutulungan ng mga pagsisikap, pinapayagan ka nitong agad na simulan ang pagsasaliksik at pagsubaybay, na may pambihirang kahalagahan, dahil ito ay tiyak na malinaw na siyentipikong data sa ilang mga phenomena sa kapaligiran at mga kahihinatnan na ginagawang posible na lumipat sa antas ng pag-aampon sa pamamagitan ng estado ng tiyak, mas detalyadong mga obligasyon. Ang mga nakamit na resulta ng pang-agham at teknikal na kooperasyon ay ginagawang posible upang matukoy ang mga pinaka-kaugnay na lugar para sa pakikipag-ugnayan at bumuo ng detalyadong mekanismo para sa kanilang pagpapatupad sa mga aplikasyon at protocol na naging mahalagang bahagi ng kasunduan sa balangkas.
Ito rin ay isang espesyal na tampok ng ikatlong diskarte na ito ay pangunahing nakatuon sa "pamamahala" ng mga nanganganib na likas na yaman, at hindi sa pagbuo ng mga pangkalahatang prinsipyo ng internasyonal na batas. Sa madaling salita, ito ay mas pragmatic at nangangailangan ng mga estado na huwag ipahayag ang kanilang pangako pangkalahatang mga prinsipyo internasyonal na proteksyon sa kapaligiran, ngunit gumawa ng mga tiyak na hakbang na naglalayong ibalik at mapanatili ang isang partikular na likas na yaman.
Ang mabilis at pabago-bagong pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran ngayon ay higit na tinitiyak ng "paglago" ng mga pamantayan ng "malambot" na batas. Ang mga pamantayang ito ay hindi na mas mababa sa dami sa tinatawag na firm norms sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Samakatuwid, upang makilala ang internasyonal na batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng modernong internasyonal na batas, napakahalaga na matukoy ang kanilang lugar at papel sa sistema ng mga mapagkukunan nito.
Ang mga soft law norms, sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga alituntunin ng pag-uugali, ay maaaring maging panimulang punto para gawing kasunduan ang mga naturang tuntunin o kaugalian na internasyonal na legal na mga pamantayan. Gaya ng nabanggit sa bagay na ito, halimbawa, N.A. Sokolov, na nagsasalita tungkol sa pagbabago ng mga pamantayan ng "malambot" na batas sa kontraktwal o kaugalian na batas, ang mga naturang advisory norms sa pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring ituring mula sa posisyon ng de lege fenda.
Higit pa rito, ang ilang hindi legal na nagbubuklod na mga soft law norms ay ibinibigay pa rin ng mga estado na may puwersang nagbubuklod na pampulitika at moral sa kalikasan.
Ang paggamit ng naturang mga dokumento ay kapansin-pansin bilang isang tagapagpahiwatig ng isang pagbabago o pagtatatag ng mga alituntunin na sa kalaunan ay maaaring maging legal na umiiral na mga pamantayan. Ang ganitong mga simula ay mahalaga, ang kanilang impluwensya ay makabuluhan, ngunit sa kanilang sarili ay hindi sila bumubuo ng mga legal na pamantayan.
Ang mga pamantayan ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang layunin na katotohanan, isang katotohanan na ang pagkakaroon ay dapat isaalang-alang.
Nakakita kami ng hindi direktang kumpirmasyon ng katotohanang ito sa mga materyales ng 1995 United Nations Anniversary Congress on Public International Law, na ang mga kalahok ay itinuro na ang mga kasunduan ay hindi sapat na mga instrumento ng internasyonal na paggawa ng batas, ang proseso ng kanilang paghahanda ay kumplikado, at ang pakikilahok ay minimal. . Samakatuwid, iminungkahi na dagdagan ang papel ng mga resolusyon ng mga multilateral na forum.
Iminungkahi na ang mga klasikal na pinagmumulan ng internasyonal na batas ay pupunan ng isang "peculiar quasi-legislative process" na nagtatapos sa pag-ampon ng mga deklarasyon ng mga prinsipyo, mga code ng pag-uugali, mga alituntunin, mga pamantayan ng modelo, at iba pa.
Ang paglitaw ng "malambot" na batas sa regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay mas natural kaysa aksidente. Sa kabila ng maliwanag na "apoliticality" ng globo ng proteksyon sa kapaligiran, na may mga sanggunian kung saan sinubukan ng ilang mga dayuhang mananaliksik na ipaliwanag ang umuusbong sa unang bahagi ng 70s ng XX siglo. "pambihirang tagumpay" sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, sa katunayan, ang mga estado ay medyo nag-aatubili na ibunyag ang kanilang maraming "mga lihim ng kapaligiran", lalo na sa larangan ng militar, na pangunahing nagpapaliwanag, sa partikular, ang kalahating pusong desisyon ng mga kalahok sa Stockholm Conference on the Human Environment noong 1972 d. upang itatag ang United Nations Environment Programme (UNEP) na may katayuan ng isang subsidiary body ng UN General Assembly at ang kasunod na abolisyon noong 1977 ng UNEP Coordination Council.
Ang pagiging malayang pumili ng mga paraan ng pag-regulate ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran at paglutas ng mga problema sa kapaligiran na lumitaw, ang mga kalahok sa mga relasyon na ito ay sadyang nanirahan sa mga pamantayan ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran.
Noong 70s ng XX siglo. nagkaroon ng pangangailangan na lumikha ng isang balangkas ng regulasyon para sa isang bagong sistema ng pakikipagtulungan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang paggamit ng mga internasyonal na legal na instrumento para sa mga layuning ito ay mangangailangan ng mga dekada, samakatuwid, ang "malambot" na batas ay inilapat sa anyo ng mga resolusyon ng mga internasyonal na kumperensya, na naging mas mabilis na umangkop sa pagbabago ng pambansang pampulitikang katotohanan at naging posible na matukoy ang posibleng nilalaman ng "mahirap" na internasyonal na batas sa kapaligiran, pati na rin ang mga limitasyon ng admissibility ng subjective na kalayaan sa pagkilos.
Bilang resulta, sa UN Conference on the Human Environment sa Stockholm noong 1972, ang tinatawag na Declaration of Principles and Action Plan for the Human Environment (Plan of Action) ay pinagtibay. Kalaunan ang karanasang ito ay pinagtibay ng UN Conference on Environment and Development sa Rio de Janeiro (1992) at ng World Summit on Sustainable Development sa Johannesburg (2002).
Ang kasanayang ito, na nagpakita ng sigla nito, ay nakakumbinsi na pinatunayan ang kakayahan ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran upang malutas ang mga problema na lampas sa kapangyarihan ng "matigas" na batas.
Hindi nagkataon lang na ang Resolusyon ng UN General Assembly 49/113 ng Disyembre 19, 1994 "Promotion of the principles of the Rio Declaration on Environment and Development" ay tahasang nagsasaad na ang Rio Declaration ay naglalaman ng mga pangunahing prinsipyo para sa pagkamit ng sustainable development batay sa isang bago at patas na pandaigdigang pakikipagtulungan, at ang lahat ng pamahalaan ay hinihikayat na isulong ang malawakang pagpapakalat sa lahat ng antas ng Rio Declaration.
Ang mga pamantayan ng "malambot" na pang-internasyonal na batas sa kapaligiran ay maaari ring malutas ang iba pang mga tiyak na gawain, halimbawa, ayusin ang mga internasyonal na relasyon sa pakikilahok ng mga paksa ng pambansang batas.
Pang-ekonomiya, pangkultura, pang-agham at teknikal na mga ugnayan ay pangunahing isinasagawa ng mga pribadong indibidwal at organisasyon na hindi maaaring obligado ng estado sa mga nauugnay na aktibidad.
Bilang halimbawa, maaaring sumangguni sa mga tuntunin ng malambot na batas na nakapaloob sa Code of Conduct for Responsible Fisheries, na pinagtibay sa XXVIII session ng FAO Conference noong Oktubre 1995.
Ang Kodigo ay hindi isang internasyonal na kasunduan; nang naaayon, walang itinatag na kontrata na listahan ng mga miyembrong estado kung saan ang mga pamantayan ng Kodigo ay may bisa. Ang Kodigo ay hindi nagpapahayag ng pagsang-ayon sa umiiral na likas na katangian ng mga pamantayan nito sa alinman sa mga paraang itinakda para sa Art. Art. 11 - 15
Vienna Convention on the Law of Treaties of 1969. Sa kabaligtaran, sa Art. 1 ng Kodigo ay partikular na nagpapahiwatig ng boluntaryong katangian ng pagpapatupad ng mga estado ng mga probisyon nito. At bagama't ang Kodigo ay may kasamang mga pamantayan na karamihan sa mga estado ay obligadong tuparin, ang obligasyong ito ay sumusunod mula sa internasyonal na ligal na katangian ng mga pamantayang ito mismo, at hindi ang Kodigo na tulad nito. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang mga nauugnay na probisyon ng 1982 UN Convention on the Law of the Sea at ang 1993 Agreement to Promote Compliance with International Measures for the Conservation and Management of Bioresources by Fishing Vessels on the High Seas. Bilang karagdagan, ang Kodigo ay hindi napapailalim sa pagpaparehistro sa UN Secretariat.
Ang isa pang halimbawa ng mga tuntunin ng malambot na batas na namamahala sa isang medyo tiyak na lugar ng mga relasyon na kinasasangkutan ng mga paksa ng lokal na batas ay ang Agenda 21 ng Olympic Movement, na pinagtibay sa sesyon ng Hunyo ng International Olympic Committee (IOC) sa Seoul noong 1999 bilang tugon sa panawagan ng UN Conference on the Environment and Development sa Rio de Janeiro 1992 sa lahat ng unibersal, rehiyonal at sub-rehiyonal na internasyonal na intergovernmental at non-government na organisasyon upang bumuo ng sarili nilang mga nauugnay na dokumento sa parehong paraan tulad ng Agenda 21. Ang Agenda na ito ay kasunod na inendorso ng Olympic Movement sa kabuuan sa Third World Conference on Sport and the Environment, na ginanap sa Rio de Janeiro noong Oktubre 1999.
Ang Agenda 21 ay malawak na sinusuportahan at inendorso ng UNEP bilang batayan para sa isang patakaran ng malapit na pagtutulungan sa pagitan ng mga miyembro ng Olympic Movement at UNEP. Gaya ng sinabi ng Executive Director ng UNEP, “Ang Agenda 21 ng Olympic Movement ay dapat magsilbi bilang isang kapaki-pakinabang na reference tool para sa sports community sa anumang antas upang protektahan ang kapaligiran at makamit ang napapanatiling pag-unlad.. Ang dokumentong ito ... ay naglalaman ng mahahalagang probisyon tungkol sa aktibong Ang pakikilahok ng komunidad ng palakasan sa pangangalaga at pangangalaga ng kapaligiran. kapaligiran..Ang kahalagahan ng pagsuporta sa mga nangungunang organisasyong pampalakasan at industriya ng palakasan sa pagkamit ng mga layuning ito ay hindi dapat maliitin. kapaligiran, ngunit maaari nilang maimpluwensyahan ang isip at pagkilos ng marami pang iba sa kanilang sariling mga bansa."
Ang Agenda 21 ng Olympic Movement, ayon sa Chairman ng IOC Commission on Sport and the Environment, "ay nag-aalok sa mga namamahala na katawan ng sports movement ng mga opsyon para sa posibleng pagsasama ng napapanatiling pag-unlad sa kanilang diskarte sa pulitika at naglalarawan ng mga aksyon na nagpapahintulot sa bawat indibidwal upang aktibong lumahok sa pagtataguyod ng napapanatiling pag-unlad, sa partikular, ngunit hindi lamang may kaugnayan sa mga aktibidad sa palakasan. Ang Agenda 21 ay dapat makita bilang isang gumaganang dokumento na dapat gamitin ng lahat ayon sa kanilang mga kalagayan.
Tulad ng Agenda 21, ang Agenda 21 ay naglalaman ng apat na pangunahing seksyon, na, gayunpaman, ay hindi dapat kunin bilang isang "bulag" na kopya ng isa sa mga dokumentong pinagtibay sa Conference on Environment and Development. Ang mga nag-develop ng dokumentong ito ay naghangad na i-highlight mula sa listahan ng mga isyu na nakapaloob sa Agenda 21 ang mga lugar at problema kung saan ang Olympic Movement sa pangkalahatan at ang mga mekanismong institusyonal nito sa partikular ay nagagawa, dahil sa pandaigdigang kalikasan ng Olympic Movement, na ibigay ang pinakamalaking tulong upang makamit at maisakatuparan ang pag-unlad na magiliw sa kapaligiran.
Ang Agenda 21, kung minsan ay tinutukoy bilang ang Olympic Movement Environmental Action Program, ay tumutugon sa tatlong pangunahing isyu: pagpapabuti ng mga kondisyong sosyo-ekonomiko; konserbasyon at pamamahala ng mga likas na yaman para sa napapanatiling pag-unlad; pagpapalakas ng tungkulin ng mga pangunahing grupo.
Bilang isang teoretikal at praktikal na gabay para sa lahat ng miyembro ng Olympic Movement, para sa mga atleta sa pangkalahatan - ang IOC, internasyonal na mga pederasyon, Mga National Olympic Committee, National Organizing Committee para sa Olympic Games, mga atleta, club, coach, pati na rin ang mga functionaries at mga negosyong nauugnay sa sports - Ang Agenda 21 ay dapat ipatupad sa diwa ng paggalang sa pang-ekonomiya, heograpikal, klimatiko, kultura, relihiyon katangian na nagpapakilala sa pagkakaiba-iba ng kilusang Olympic.
Ang dokumento ay naglalayong hikayatin ang mga miyembro ng Olympic Movement na gumanap ng aktibong papel sa napapanatiling pag-unlad; nagtatatag ng mga pangunahing konsepto at nag-uugnay sa pangkalahatang pagsisikap na kinakailangan upang makamit ang mga layuning ito; nagmumungkahi sa mga namumunong katawan ng mga lugar kung saan ang napapanatiling pag-unlad ay maaaring isama sa kanilang mga patakaran; ay nagpapahiwatig kung paano maaaring kumilos ang mga indibidwal sa paraang ang kanilang mga aktibidad sa palakasan at buhay sa pangkalahatan ay matiyak ang napapanatiling pag-unlad.
Sa wakas, ang "malambot" na batas ay kilala rin sa mga pambansang sistema ng regulasyon. Ang isang halimbawa ay ang Environmental Doctrine ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Agosto 31, 2002 N 1225-r.
Tinutukoy ng Environmental Doctrine ng Russian Federation ang mga layunin, direksyon, gawain at prinsipyo ng pagpapatupad ng pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng ekolohiya sa Russian Federation para sa pangmatagalang panahon.
Ito ay batay sa mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, at isinasaalang-alang din ang mga rekomendasyon ng Rio Conference at kasunod na mga internasyonal na forum sa mga isyu sa kapaligiran. at napapanatiling pag-unlad.
Ito ang huling pangyayari na nagpapaliwanag sa katotohanan na ang teksto ng Environmental Doctrine ng Russian Federation ay kasama ang mga ligal na prinsipyo at pamantayan na nakasaad sa mga batas ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation at mga unibersal na gawa ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran. . Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga probisyon ng Doktrina bilang "pagiging bukas ng impormasyon sa kapaligiran", "pagtiyak ng isang kanais-nais na estado ng kapaligiran bilang isang kinakailangang kondisyon para sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon", "paglahok ng sibil. lipunan, mga katawan ng self-government at mga lupon ng negosyo sa paghahanda, talakayan, pag-aampon at pagpapatupad ng mga desisyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang pamamahala ng kalikasan", atbp.
Dahil ang kilos na pinag-uusapan ay naglalaman ng mga ipinag-uutos na pamantayan na hindi legal, tinatalakay namin ang mga pamantayan ng "malambot" na batas sa kapaligiran.
Kaya, ang "malambot" na batas ay isang espesyal na normative phenomenon kapwa sa pambansa at sa internasyonal na sistema ng regulasyon. Hindi gaanong mahigpit na nililimitahan ng mga pormal na balangkas gaya ng "mahirap" na batas, ang "malambot" na batas ay nagagawang pangalagaan ang pinakamasalimuot at maseselang mga relasyon. Ang regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay nagbibigay-buhay sa maraming mga pamantayan na kadalasang hindi sumasang-ayon sa bawat isa. Mahirap para sa "mahirap" na internasyonal na batas sa kapaligiran na pagtagumpayan ang mga pagkakaiba, habang para sa "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran, na may kakayahang umangkop, ito ay mas madali.
Ipinakita ng buhay na ang regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay posible lamang sa paglahok ng lahat ng uri ng normatibong mga instrumento, bukod sa kung saan ang mga "di-legal" na mga instrumento ay gumaganap ng isang napakahalagang papel, lalo na kapag ang mga pagkakataon na lumikha ng "mahirap" na mga pamantayan na mabibilang. sa pangkalahatang pagtanggap ay maliit. Ang konsepto ng "malambot" na batas sa kapaligiran ay isang uri ng reaksyon, sa isang banda, sa mga kahirapan sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran at, sa kabilang banda, sa isang makabuluhang pagtaas sa bilang at ligal na kahalagahan ng mga rekomendasyon na may kaugnayan sa internasyonal na kapaligiran. batas nitong mga nakaraang taon.
Tulad ng nabanggit sa ulat ng Institute of International Law, ang mga soft law norms ay hindi mahigpit na pinagmumulan ng batas, ngunit ang kanilang impluwensya sa pagbuo ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran ay tulad na dapat silang isaalang-alang sa pag-aaral ng mga mapagkukunan, hindi bababa sa bilang isang mahalagang salik na nag-aambag sa pag-unlad ng batas.
Ang mga pamantayan sa kapaligiran ay mga unilateral na aksyon ng mga internasyonal na intergovernmental na organisasyon na pinagtibay nila sa pagpapatupad ng kanilang mga tungkulin sa paggawa ng panuntunan at regulasyon. Maaari silang ituring bilang isang yugto ng paghahanda sa paglikha ng isang tuntunin ng batas, bilang isang uri ng semi-tapos na produkto ng isang legal na pamantayan.
Ang kakayahang magpatibay ng mga pamantayan sa mga internasyonal na organisasyon, bilang isang pangkalahatang tuntunin, ay ipinagkaloob sa kanilang mga ehekutibong katawan. Ito ang kaso, halimbawa, sa IAEA at ilang mga espesyal na ahensya ng UN, tulad ng ICAO, FAO, WHO, WMO, atbp., kung saan ang mga pamantayan sa kapaligiran ay pinagtibay sa konteksto ng kanilang mga pangunahing aktibidad. Sa IMO, alinsunod sa Art. 15 ng Convention on the Intergovernmental Marine Consultative Organization ng 1948, ang Asembleya ng organisasyon ay pinagkalooban ng eksklusibong kakayahan na gumawa ng mga rekomendasyon sa pag-iwas sa marine pollution.
Ilarawan natin ang pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga pamantayan sa halimbawa ng ICAO.
Ang teksto ng Chicago Convention on International Civil Aviation ng 1944 ay hindi naglalaman ng isang kahulugan ng konsepto " Pamantayang internasyonal Ang kahulugang ito ay unang binuo sa resolusyon ng unang sesyon ng Asembleya ng ICAO noong 1947 at muling ginawa nang walang makabuluhang pagbabago sa mga resolusyon ng kasunod na mga sesyon ng Asembleya.
Ang pamantayan ng ICAO ay tinukoy bilang "mga espesyal na kinakailangan para sa katangiang pisikal pagsasaayos, materyal, pagganap, tauhan o mga pamamaraan, ang pare-parehong aplikasyon nito ay kinikilala bilang kinakailangan para sa kaligtasan o pagiging regular ng internasyonal na pag-navigate sa himpapawid at kung aling mga Kontratang Estado ang kinakailangang sundin alinsunod sa Convention."
Mula sa mga probisyon ng Art. 38 ng Chicago Convention, sinusunod nito na hindi ang pamantayan o ang inirerekumendang kasanayan ay isang tuntunin na nagtatatag ng ilang uri ng tuntunin na nagbubuklod sa isang estadong miyembro ng ICAO. Ang mga estado ay inaatasan na makipag-ugnayan sa Konseho ng ICAO sa loob ng isang tinukoy na yugto ng panahon ng anumang pagkakaiba sa pagitan ng kanilang pambansang kasanayan at ang pamantayang itinakda ng ICAO.
Kung ganap na sumasang-ayon ang mga estado sa naturang pamantayan, nangangahulugan ito na ang pambansang kasanayan ng estadong ito ay hindi sumasalungat sa isang tiyak na pamantayan (ang pagbubukod ay mga kaso kung saan inaasahan ng mga estado na gawin ang mga kinakailangang hakbang bago ang petsa ng paggamit ng pamantayan upang ang pambansang kasanayan "pulls up" sa antas nito). Higit pa rito, anumang estado ay maaaring magpahayag anumang oras na, dahil sa pagbabago sa pambansang kasanayan (o walang motibasyon sa lahat), ito ay titigil sa pagsunod sa isa o ibang pamantayan, inirerekomendang kasanayan, o anumang annex sa Chicago Convention sa kabuuan.
Sa kasalukuyan, ang pagbuo ng mga pamantayan na namamahala sa mga aspeto ng kapaligiran ng paggamit ng teknolohiya ng aviation sa loob ng balangkas ng ICAO ay isinasagawa sa dalawang direksyon: proteksyon sa kapaligiran mula sa mga epekto ng ingay ng sasakyang panghimpapawid at mula sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid.
Ang Annex 16 ay pinagtibay noong 1971 at hinarap ang iba't ibang aspeto ng problema sa ingay ng sasakyang panghimpapawid.
Alinsunod sa Resolution na "Civil Aviation and the Human Environment", na pinagtibay sa sesyon ng ICAO Assembly noong 1971, ang mga partikular na aksyon ay ginawa patungkol sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid at ang mga detalyadong panukala ay inihanda para sa ICAO Standards para sa regulasyon ng mga emisyon ng ilang mga uri ng makina ng sasakyang panghimpapawid.
Ang Mga Pamantayan na ito, na pinagtibay noong 1981, ay nagtatakda ng mga limitasyon sa paglabas ng usok at ilang mga gas na pollutant, at ipinagbabawal ang paglabas ng hindi nagamit na gasolina. Ang saklaw ng Annex 16 ay pinalawak upang isama ang mga probisyon sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid, at ang dokumento ay pinangalanang "Proteksyon ng Kapaligiran". Kasama sa Volume I ng binagong Annex 16 ang mga probisyon para sa ingay ng sasakyang panghimpapawid, at ang Volume II ay naglalaman ng mga probisyon para sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid.
Inaprubahan ng Konseho ng ICAO ang isang bagong pamantayan sa ingay (Kabanata 4) na mas mahigpit kaysa sa pamantayang nasa Kabanata 4. 3. Mula Enero 1, 2006, ang bagong pamantayan ay nagsimulang ilapat sa lahat ng bagong sertipikadong eroplano at eroplano na napapailalim sa Sec. 3 kung hihilingin ang kanilang re-certification alinsunod sa Sec. apat.
Ang bagong pamantayang ito ay pinagtibay kasabay ng pag-ampon ng ICAO Assembly ng Committee on Aviation Environmental Protection's "Balanced Approach to Noise Management" na konsepto, na kinabibilangan ng apat na elemento: pagbabawas ng ingay sa pinagmulan, pagpaplano sa paggamit ng lupa, mga hakbang sa pagpapatakbo at mga paghihigpit sa pagpapatakbo.
Ang Annex 16, Tomo II, ay naglalaman ng mga pamantayan na nagbabawal sa sadyang pagpapalabas ng gasolina sa atmospera ng lahat ng sasakyang panghimpapawid na pinapagana ng turbine na ginawa pagkatapos ng Pebrero 18, 1982.
Naglalaman din ito ng mga pamantayang naglilimita sa mga paglabas ng usok mula sa mga turbojet at turbofan engine na idinisenyo para sa subsonic na paglipad at ginawa pagkatapos ng Enero 1, 1983. Ang mga katulad na paghihigpit ay nalalapat sa mga makina na idinisenyo para sa supersonic na paglipad at ginawa pagkatapos ng Pebrero 18, 1982. .
Kasama rin sa Annex 16 ang mga pamantayang naglilimita sa mga emisyon ng carbon monoxide, hindi nasusunog na mga hydrocarbon at mga oxide ng nitrogen mula sa malalaking turbojet at turbofan engine na idinisenyo para sa subsonic na paglipad at ginawa pagkatapos ng 1 Enero 1986.
Ang ICAO ay nagsusumikap ngayon upang matiyak na ang ligtas at maayos na pag-unlad ng civil aviation ay katugma hangga't maaari sa pagpapanatili ng kalidad ng kapaligiran ng tao. Ang diskarte na ito ay ganap na alinsunod sa mga probisyon ng Pinagsama-samang Pahayag ng Pagpapatuloy ng Mga Patakaran at Kasanayan ng ICAO sa Larangan ng Proteksyon sa Kapaligiran, tulad ng itinakda sa ICAO Resolution A33-7. Ang dokumentong ito ay patuloy na ina-update at pinipino na isinasaalang-alang ang pagsasagawa ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran pagkatapos ng 1992 UN Conference on Environment and Development.
Ito, sa partikular, ay may kinalaman sa pagkilala sa prinsipyo ng pag-iingat bilang isa sa mga prinsipyo ng patakaran ng ICAO at ang pagkilala sa katotohanan na ang pangangalakal ng mga emisyon ay potensyal na isang epektibong paraan ng paglutas sa problema ng mga paglabas ng carbon dioxide.
Kamakailan, ang mga pamantayan sa angkop na pagsusumikap ay ibinukod sa mga pamantayang pangkalikasan sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang pamantayang ito ay nakasalalay sa ilang mga kadahilanan tulad ng sukat ng mga operasyon, mga kondisyong pangklima, lokasyon ng mga aktibidad, mga materyales na ginamit sa kurso ng mga aktibidad, atbp. Samakatuwid, sa bawat partikular na kaso, ang isang indibidwal na diskarte ay kinakailangan upang matukoy ang pamantayan ng angkop na pagsisikap at isang masusing pag-aaral ng lahat ng mga salik na nakakaapekto sa pamantayang ito.
Ang probisyong ito ay nakapaloob sa Prinsipyo 11 ng 1992 Deklarasyon sa Kapaligiran at Pag-unlad (Deklarasyon ng Rio): "Ang mga estado ay nagpatibay ng mga epektibong batas sa kapaligiran. Ang mga pamantayan sa kapaligiran, mga layunin at mga priyoridad sa regulasyon ay dapat na sumasalamin sa mga kondisyon sa kapaligiran at pag-unlad kung saan sila inilalapat. "Mga pamantayang inilalapat ng ilang mga bansa ay maaaring hindi naaangkop at sa hindi makatwiran at panlipunang mga gastos sa ibang mga bansa, lalo na sa mga umuunlad na bansa."
Ang Prinsipyo 23 ng Deklarasyon ng Stockholm ay binibigyang-diin na ang mga pambansang pamantayan ay "mga pamantayan sa paggalang na maaaring sang-ayunan ng internasyonal na komunidad".
Ang konsepto ng mga pamantayan sa kapaligiran ay higit na binuo sa Art. 43 Draft International Pact on Environment and Development (tulad ng susugan noong 22 Setyembre 2010). Ang artikulong ito ay binubuo ng dalawang talata, ang lokasyon kung saan malinaw na nagpapahiwatig na ang mga pambansang pamantayan sa kapaligiran ay dapat na batay sa mga internasyonal na pamantayan, at kapag binuo ang mga ito, ang mga hindi nagbubuklod na rekomendasyon at iba pang katulad na mga aksyon ay dapat isaalang-alang.
Tulad ng 1982 UN Convention on the Law of the Sea (Art. 197), ang 1976 Barcelona Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution (Art. 4(2)), ang 1992 Convention for the Protection of the North-East Atlantic (Art. 2 ( 1 at 2)) talata 1 ng Art. 43 ng Draft ay nag-oobliga sa mga partido na makipagtulungan sa pagbuo ng mga internasyonal na tuntunin at pamantayan. Kasabay nito, nabanggit na mayroong pangangailangan para sa pagkakaisa at koordinasyon sa paglutas ng mga isyu ng karaniwang interes, lalo na para sa proteksyon ng mga pandaigdigang komon, na maiiwasan ang mga salungatan at pagbaluktot ng kumpetisyon, gayundin ang humantong sa pagbawas. at pag-aalis ng mga hadlang sa kalakalan.
Kapag bumubuo ng mga nababaluktot na hakbang para sa pagpapatupad ng napagkasunduang mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran, ang espesyal na atensyon ay dapat bayaran sa mga interes ng mga umuunlad na Estado, na naaayon sa prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad.
Ang layunin ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran ay upang magbigay ng pinakamataas na posibleng antas ng pangangalaga sa kapaligiran. Isinasaalang-alang ang mga katangiang pangkapaligiran, panlipunan at pang-ekonomiya, ang mga estado ay may karapatang magtatag ng mga pambansang pamantayang pangkapaligiran na mas mahigpit kaysa sa mga internasyonal, sa kondisyon na hindi sila bumubuo ng mga nakatagong hadlang sa kalakalan.
Mga pambansang pamantayan sa kapaligiran na tinutukoy sa talata 2 ng Art. 43, ay dapat na parehong preventive at corrective. Ang mga ito ay dapat na naglalayong alisin ang mga sanhi ng pagkasira ng kapaligiran at sa pagtiyak ng sapat na antas ng pangangalaga sa kapaligiran.
Codification ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran
Sa teksto ng UN Charter, sa diplomatikong pagsusulatan, sa mga opisyal na pahayag ng mga pamahalaan ng mga estadong miyembro ng UN at sa mga internasyonal na kumperensya, sa mga desisyon at dokumento ng mga katawan ng UN, ang konsepto ng "codification" ay palaging sinasamahan ng expression. "progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas". Sa anumang resolusyon ng UN General Assembly na nakatuon sa mga isyu ng gawain nito sa larangan ng internasyonal na batas, ang parehong mga termino - "codification" at "progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas" - ay patuloy at hindi maiiwasang ginagamit upang makilala ang aktibidad na ito.
Sa agham ng internasyonal na batas walang matatag na itinatag na kahulugan ng codification.
Ang tanging opisyal na dokumento na tumutukoy sa konsepto ng codification ng internasyonal na batas ay ang Statute of the International Law Commission (ILC) ng United Nations. Sa Art. 15 ng Statute, ang codification ay nauunawaan bilang "isang mas tumpak na pagbabalangkas at sistematisasyon ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa mga lugar kung saan mayroong ilang mga probisyon na itinatag ng malawak na kasanayan ng estado, mga precedent at doktrina." Kasabay nito, ang Batas ay hindi nagbibigay ng kumpletong kahulugan, ngunit ipinapaliwanag lamang na ang terminong "codification ng internasyonal na batas" ay ginagamit para sa mga dahilan ng kaginhawahan.
Una sa lahat, sa kurso ng codification, ang pagkakaroon ng ilang mga patakaran ng internasyonal na komunikasyon ay naayos, na legal na nagbubuklod sa estado bilang mga prinsipyo, mga pamantayan ng internasyonal na batas. Pagkatapos ang mga pamantayang ito ay itinakda at itinakda sa proseso ng codification sa ilang nakasulat na kilos, na karaniwang isang draft na multilateral na kasunduan ng isang pangkalahatang kalikasan - kasunduan, kombensiyon, atbp. Ang proyektong ito ay isinumite para sa pag-apruba ng mga estado, at pagkatapos ng isang tiyak na pamamaraan ng pagpirma at pagpapatibay ng mga estado ay nakumpleto, ito ay nagiging isang wastong internasyonal na legal na batas na naglalaman sa isang sistematikong paraan ng mga prinsipyo at pamantayan ng isang tiyak na sangay o institusyon ng kasalukuyang internasyonal na batas.
Tulad ng para sa konsepto ng "progresibong pag-unlad", ang parehong Art. Ang 15 ng UNCLOS Statute ay nagpapakita ng nilalaman nito tulad ng sumusunod: ang paghahanda ng mga kombensiyon sa mga isyung hindi pa kinokontrol ng internasyonal na batas o kung saan ang batas ay hindi pa sapat na binuo sa pagsasagawa ng mga indibidwal na estado.
Ang Batas ng UNCLOS (Artikulo 16-24) ay nagbibigay ng iba't ibang mga pamamaraan para sa kodipikasyon at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas. Gayunpaman, sa pagsasagawa, marami sa mga probisyong ito ay naging hindi mabubuhay, at samakatuwid ang UNCLOS sa mga aktibidad nito ay hindi sumusunod sa metodolohikal na pagkakaiba sa pagitan ng codification at progresibong pag-unlad, na isinasaalang-alang ang mga ito bilang integral, interrelated at interpenetrating na mga elemento ng iisang proseso ng codification. .
Ang kodipikasyon at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas ay itinalaga bilang isang solong proseso ng pag-unlad at pag-streamline ng mga internasyonal na batas na batas. Ang mga terminong "codification" at "progresibong pag-unlad" ay hindi eksklusibo sa isa't isa. Mahirap na makilala sa pagitan ng dalawang prosesong ito, dahil sa pagsasagawa, ang pagbabalangkas at sistematisasyon ng mga pamantayan ng internasyonal na batas ay maaaring humantong sa pangangailangan na bumuo ng ilang mga bagong pamantayan. Sa kurso ng codification, ang pangangailangan ay hindi maaaring hindi lumitaw upang punan ang mga puwang sa umiiral na internasyonal na batas o upang linawin at i-update ang nilalaman ng isang bilang ng mga pamantayan sa liwanag ng pag-unlad ng internasyonal na relasyon. Ang kamag-anak na katangian ng mga palatandaan ng "codification" at "progressive development", na ipinahiwatig sa Statute ng UNCLOS, ay ginagawang kinakailangang isaalang-alang ang mga elemento ng inobasyon sa ipinahayag na kodipikasyon.
Ang proseso ng codification at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagsisilbing palakasin ang internasyonal na legal na kaayusan. Upang maisakatuparan ng internasyonal na batas ang mga gawaing itinalaga dito sa panahon ng globalisasyon, dapat itong dumaan sa isang makabuluhang landas sa pag-unlad nito, kung saan ang codification at progresibong pag-unlad ay tinatawag na gumanap ng isang sentral na papel.
Ang lahat ng nasa itaas ay maaaring ganap na maiugnay sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ito, sa partikular, ay nagpapahintulot sa pinaka-pangkalahatang anyo na tukuyin ang kodipikasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran bilang isang sistematisasyon at pagpapabuti ng mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatatag at tumpak na pagbabalangkas ng nilalaman ng mga umiiral na pamantayan, pagrerebisa ng hindi napapanahong at pagbuo ng mga bagong pamantayan, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng pag-unlad ng mga internasyonal na relasyon at pagsasama-sama sa isang solong panloob na napagkasunduan na pagkakasunud-sunod ng mga pamantayang ito sa isang internasyonal na ligal na batas, na idinisenyo upang ayusin ang mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran nang ganap hangga't maaari.
Ngayon, sa internasyonal na batas sa kapaligiran, ang mga proseso ng codification ay pinakamabilis at pabago-bagong nagaganap sa dalawang direksyon:
- una, ang mga prinsipyo at pamantayan na mahalaga para sa industriya at mahalaga para sa pagtiyak ng internasyonal na seguridad sa kapaligiran, internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mapagkukunan ay kino-code at binuo;
- pangalawa, ang mga kombensiyon ay tinatapos sa mga isyu sa pandaigdigang regulasyon kung saan interesado ang lahat ng sangkatauhan.
Kasabay nito, sa parehong direksyon, ang mga aktibidad ng codification ay isinasagawa kapwa sa opisyal at impormal na anyo (ang huli ay minsang tinutukoy sa legal na literatura bilang "doctrinal" codification). Bukod dito, ang hindi opisyal na kodipikasyon sa internasyonal na batas sa kapaligiran, tulad ng marahil ay walang ibang sangay ng modernong internasyonal na batas, ay patuloy na gumaganap ng isa sa mga nangungunang tungkulin.
Tulad ng wastong sinabi sa mga ulat ng UNCLOS, “habang kinikilala na ang katawan ng nakasulat na internasyonal na batas ay maaaring direktang binubuo lamang ng mga batas na pinagtibay ng mga pamahalaan, gayunpaman, dapat bigyang pugay ang mga pag-aaral na isinagawa ng iba't ibang lipunan, institusyon at indibidwal na mga may-akda. , at ang mga ideyang iniharap nila na nagkaroon din ng malaking epekto sa pag-unlad ng internasyonal na batas".
Ang opisyal na codification ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay isinasagawa ng UN sa pamamagitan ng mga subsidiary na katawan nito tulad ng UNCLOS at UNEP, isang bilang ng mga espesyal na ahensya ng UN sa loob ng kanilang mga pangunahing kakayahan. Isinasagawa rin ito sa loob ng balangkas ng mga regular na ipinagdiriwang na mga internasyonal na kumperensya sa mga problema ng pangangalaga sa kapaligiran, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran.
Ang impormal na codification ay kasalukuyang isinasagawa ng mga indibidwal na siyentipiko o kanilang mga koponan, pambansang institusyon, pampublikong organisasyon o internasyonal na non-government na organisasyon. Kabilang sa huli, ang nangungunang papel ay kabilang sa International Union for Conservation of Nature (IUCN).
Kabilang sa mga pinakabagong tagumpay sa larangan ng opisyal na kodipikasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran, maaaring ituro ang UN General Assembly Resolution 62/68 ng Disyembre 6, 2007 "Isinasaalang-alang ang isyu ng pagpigil sa transboundary na pinsala mula sa mga mapanganib na aktibidad at ang paglalaan ng mga pagkalugi sa ang kaganapan ng naturang pinsala", 61/36 ng Disyembre 4, 2006 "Pamamahagi ng mga pagkalugi sa kaso ng pinsala sa transboundary na dulot ng mga mapanganib na aktibidad" at 63/124 ng Disyembre 11, 2008 "Batas ng transboundary aquifers".
Kaya, sa pagsasalita tungkol sa huling nabanggit na mga Resolusyon ng UN General Assembly, dapat tandaan na ito ay resulta ng gawain ng UNCLOS sa paksang "Nakabahaging Likas na Yaman", na kasama sa programa ng trabaho ng UNCLOS noong 2002. Sa inisyatiba ng hinirang na Special Rapporteur sa paksang ito, unang nagpasya si T. Yamada na isaalang-alang ang problema ng transboundary groundwater (aquifers).
Noong 2008, pinagtibay ng ILC sa huling ikalawang pagbasa ang mga draft na artikulo sa batas ng transboundary aquifers at isinumite ang mga ito para sa pagsasaalang-alang sa UN General Assembly, na siya namang pinagtibay ang mga ito bilang annex sa Resolution 63/124. Sa proseso ng pagbuo ng pinakabagong bersyon ng draft na mga artikulo, malawakang ginamit ng Komisyon ang mga rekomendasyon ng mga espesyalista mula sa UNESCO, FAO, UNECE at International Association of Hydrologists.
Ang mga draft na artikulo ay may mas malawak na saklaw kaysa sa 1997 Convention on the Law of the Non-navigational Uses of International Watercourses. Bagama't draft art. 2 ay naglalaman ng isang bagong kahulugan ng "paggamit ng mga transboundary aquifers o aquifer system", na kinabibilangan hindi lamang ang pagkuha ng tubig, init at mineral, kundi pati na rin ang pag-iimbak at pagtatapon ng anumang mga sangkap, gayunpaman ay binigyang-diin ng dokumento ang paggamit ng mga aquifer bilang pinagmumulan ng pinagmumulan ng tubig.
Ang teksto ng General Assembly Resolution 63/124, na sumasama sa mga draft na artikulong ito, ay nagtatakda ng tatlong mahahalagang punto tungkol sa hinaharap ng draft: una, ang mga draft na artikulo ay "nabanggit" at "iniaalok sa atensyon ng mga Pamahalaan nang walang pagkiling sa tanong. ng kanilang pag-aampon sa hinaharap o sa iba pang nauugnay na mga desisyon" (talata 4); pangalawa, ang Pangkalahatang Asembleya "ay nag-aanyaya sa mga Estadong kinauukulan na magtapos ng mga angkop na kasunduan sa bilateral o rehiyonal na antas para sa epektibong pamamahala ng kanilang mga transboundary aquifer, na napapailalim sa mga probisyon ng mga draft na artikulong ito" (para. 5); at ikatlo, ang General Assembly ay "nagpapasya na ilagay ang item na ito sa susunod na agenda para sa layunin ng pagsasaalang-alang, sa partikular, ang tanong ng form kung saan ang draft na mga artikulo ay maaaring tumagal" (para. 6).
Ang pinagtibay na draft na mga artikulo sa batas ng transboundary aquifers ay nagtataguyod ng balanse sa pagitan ng prinsipyo ng soberanya ng Estado sa mga likas na yaman, ang pangangailangan para sa kanilang makatwiran at patas na pagsasamantala at proteksyon, at ang obligasyon na huwag magdulot ng malaking pinsala.
Sa larangan ng impormal na kodipikasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran, isang malaking tagumpay ang pag-unlad sa loob ng balangkas ng IUCN ng isang draft na International Pact on Environment and Development, na naaprubahan sa anibersaryo ng UN Congress on Public International Law (New York, Marso. 13 - 17, 1995).
Sa una, ang draft na Pact ay binubuo ng 72 artikulo, na bumalangkas ng mga pangunahing prinsipyo, obligasyon ng mga estado na may kaugnayan sa pandaigdigang sistemang ekolohikal, mga elemento ng natural na kapaligiran at natural na proseso, mga uri ng aktibidad ng tao na nakakaapekto sa natural na kapaligiran, at mga hakbang upang makontrol ang mga epekto ng anthropogenic.
Ito ay batay sa mga internasyonal na kasunduan at kaugalian sa larangan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, gayundin ang mga probisyon ng Stockholm Declaration ng 1972, ang Rio Declaration ng 1992 at ang World Charter for Nature ng 1982.
Draft Covenant 1995, alinsunod sa mga probisyon ng Art. 38.1(d) ng Batas ng Internasyonal na Hukuman ng Hustisya, ay naglalaman ng "doktrina ng mga pinakakuwalipikadong espesyalista sa pampublikong batas ng iba't ibang bansa."
Kasunod nito, tatlong bagong edisyon ng draft Pact ang pinagtibay, at kasalukuyang umiiral ito sa ika-4 na edisyon, na pinagtibay noong Setyembre 22, 2010, na iniharap sa ika-65 na sesyon ng UN General Assembly sa parehong taon.
Sa kasalukuyang anyo nito, ang draft na Tipan ay binubuo ng 79 na artikulo na pinagsama-sama sa 11 bahagi.
Ang draft na Pact, tulad ng Stockholm Declaration of 1972 at ang Declaration on Environment and Development of 1992, ay naglalaman ng mga probisyon na tinatawag na mga prinsipyo. Kasabay nito, ang draft na Pact ay tumutukoy sa kategorya ng mga pangunahing prinsipyo:
- paggalang sa lahat ng anyo ng buhay" (v. 2);
- ang karaniwang alalahanin ng sangkatauhan" (v. 3);
- magkakaugnay na halaga" (v. 4);
- pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga henerasyon" (Artikulo 5);
- pag-iwas" (Artikulo 6);
- pag-iingat" (v. 7);
- pagpili ng hindi bababa sa nakakapinsalang kapaligiran na modelo ng pag-uugali" (Artikulo 8);
- isinasaalang-alang ang limitadong kapasidad ng mga natural na sistema upang mapaglabanan ang mga karga at stress sa kapaligiran" (Artikulo 9);
- ang karapatan sa pag-unlad" (art. 10);
- ang pagpuksa ng kahirapan" (art. 11);
- karaniwan ngunit magkakaibang responsibilidad" (Artikulo 12).
Mula na sa pangalan ng mga nakalistang prinsipyo na sinusunod nito na hindi sila nabuo bilang isang tuntunin ng batas.
Ito ay mga prinsipyo-ideya. Samakatuwid, ang komentaryo sa draft na Tipan ay nagsasaad na ito ay "isang deklaratibong pagpapahayag ng mga legal na pamantayan at ang batayan para sa lahat ng mga obligasyon na nakapaloob sa draft na Tipan". Nilalaman nila ang mga kinakailangan na nagmumula sa biospheric na pag-iisip, na tinatanggihan ang anthropocentric na modelo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at ng kapaligiran.
Bagama't ang Deklarasyon ng Stockholm at ang Deklarasyon ng Rio ay hindi nagtatangi sa pagitan ng mga prinsipyo-pamantayan at mga prinsipyo-mga ideya, ni nagtatag ng isang relasyon sa pagitan ng mga ito, ang draft na Kasunduan ay naghihiwalay ng mga prinsipyo-ideya mula sa mga prinsipyo-mga pamantayan at tinutukoy ang mga ito bilang "mga pangunahing prinsipyo". Sa mga "pangunahing prinsipyo" na ito ay binuo ang mga prinsipyo-mga pamantayan na ibinigay sa mga sumusunod na bahagi at binabalangkas bilang "pangkalahatang mga obligasyon".
Ang pag-ampon ng isang unibersal na pag-codify ng internasyonal na legal na batas na may kaugnayan sa internasyonal na batas sa kapaligiran ay inilaan upang malutas ang isang dalawang-pronged na gawain: una, upang sagutin ang tanong tungkol sa bilang at nilalaman ng mga espesyal na sektoral na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, at pangalawa, upang kumpletuhin ang proseso ng pagpormal sa internasyonal na batas sa kapaligiran upang maging isang independiyenteng sangay ng modernong internasyonal na batas.
Tulad ng nalalaman, ang isang pangkat ng mga ligal na pamantayan at prinsipyo ay maaaring mag-claim na bumuo ng isang independiyenteng sangay ng batas kung sakaling ang mga estado ay sumang-ayon sa pagbabalangkas ng isang malawak na unibersal na internasyonal na ligal na batas na naglalaman ng mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas sa lugar na ito ng internasyonal. relasyon. Bukod dito, bago ang paglitaw ng naturang aksyon, maaaring pag-usapan ang tungkol sa pagbuo ng kaukulang sangay ng internasyonal na batas, at pagkatapos ng pagpasok nito sa puwersa, tungkol sa paglitaw ng isang bagong sangay.
Bilang resulta ng pag-codification ng internasyonal na batas sa kapaligiran, sa loob ng balangkas ng isang unibersal na internasyonal na ligal na batas, ang mga pamantayan ng isang naibigay na sangay ng internasyonal na batas ay pinagsama sa isang mas mahusay na batayan ng regulasyon alinsunod sa antas ng ligal na kamalayan para sa isang naibigay na panahon. , at ang gayong mga pamantayan ay mas tumpak na nabuo. Ang pagkamit ng higit na kaayusan, kalinawan at mas mahusay na kalidad ng mga alituntunin ng nararapat na pag-uugali ay sa sarili nito positibong impluwensya sa buong proseso ng pagpapatupad ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, sa pagiging epektibo ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa kabuuan.
Kaya, dahil sa malaking kontribusyon ng UNCLOS at ng IUCN sa codification at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ang mga sumusunod ay tila makatuwiran.
Ang UNCLOS, batay sa draft na International Pact on Environment and Development, ay maaaring bumuo ng isang Ecological Constitution of the Earth, na sa hinaharap, ayon sa itinatag na kasanayan, ay maaaring pagtibayin alinman. Pangkalahatang pagtitipon UN, o sa isang ad hoc na internasyonal na kumperensya.
Ang pangangailangan na bumuo at magpatibay ng World Environmental Constitution ay tinalakay, sa partikular, ng Pangulo ng Ukraine sa Setyembre 2009 summit sa pagbabago ng klima. Hindi nagkataon lamang na noong Disyembre ng parehong taon isang internasyonal na pang-agham-praktikal na kumperensya "Pandaigdigang Pagbabago ng Klima: Mga Banta sa Sangkatauhan at Mga Mekanismo ng Pag-iwas" ay ginanap sa Lviv.
Ayon sa ekspertong komunidad, sa Earth's Ecological Constitution, una sa lahat, ang mga karapatang pantao sa kapaligiran, at una sa lahat, ang karapatan sa isang ligtas (kanais-nais) na kapaligiran, ay dapat mahanap ang kanilang pagsasama-sama. Ang patakarang pangkapaligiran ng mga estado at komunidad ng daigdig sa kabuuan ay dapat na naglalayong tiyakin ang mga karapatang ito.
Kaugnay nito, ang UNCLOS at iba pang mga interesadong partido ay kailangang gumawa ng malaking halaga ng trabaho upang dalhin ang Art. 14 ng draft na International Pact on Environment and Development (tulad ng sinusugan noong Setyembre 22, 2010) alinsunod sa konseptwal at terminolohikal na kagamitan, na kasalukuyang tinatamasa ang suporta ng karamihan sa mga estado sa mundo. Nalalapat ito lalo na sa kung ano ang nakasaad sa Art. 14 ang karapatan ng bawat isa "sa isang kapaligirang pabor sa kanyang kalusugan, kasaganaan at dignidad". Ang pananalitang ito sa maraming aspeto ay katulad ng Prinsipyo 1 ng Deklarasyon ng Stockholm, na noong 1972 ay hindi isang napakatagumpay na kompromiso.
Sa natitirang bahagi ng Art. 14 ng draft na Covenant na ngayon ay naglalaman ng isang listahan ng malawak na kinikilalang mga karapatang pantao sa kapaligiran: ang karapatang ma-access ang impormasyon sa kapaligiran, ang karapatan sa pakikilahok ng publiko sa proseso ng paggawa ng desisyon sa mga isyu sa kapaligiran, ang karapatang ma-access ang hustisya sa kapaligiran, ang karapatan sa pakikilahok ng katutubong populasyon maliliit na tao sa paggawa ng mga makabuluhang desisyon sa kapaligiran.
Dahil ang pagpapatupad ng mga karapatang pantao sa kapaligiran ay itinalaga sa mga espesyal (sektoral) na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na pangunahing ipinatutupad sa proseso ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran sa pagitan ng mga estado at mga kaugnay na internasyonal na organisasyon, ang Konstitusyon ng Pangkapaligiran ng Daigdig ay dapat pasiglahin ang gayong pakikipagtulungan, maging isang kadahilanan. sa pagtaas ng pagiging epektibo nito. Dahil dito, nararapat na pagsamahin ang mga anyo at pamamaraan ng internasyonal na kooperasyong pangkapaligiran na may kaugnayan sa mga partikular na uri nito.
Upang maiwasan ang pagiging deklaratibo, ang Ecological Constitution of the Earth ay dapat magbigay ng isang maaasahang mekanismo ng organisasyon para matiyak ang pagpapatupad nito sa anyo ng isang dalubhasang internasyonal na organisasyon na pinagkalooban ng malawak na kakayahan upang matiyak ang isang ligtas (kanais-nais) na kapaligiran, upang i-coordinate ang internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran, at upang makontrol din ang pagpapatupad ng Konstitusyon.
Kaya, ang iminungkahing konsepto ng Ekolohikal na Konstitusyon ng Daigdig ay maaaring malutas ang isang bilang ng mga karaniwang problema na mahalaga ngayon para sa komunidad ng mundo at bawat isa sa mga miyembro nito:
- upang bumuo ng isang sistema ng mga karapatang pantao sa kapaligiran at tiyakin ang kanyang karapatan sa isang ligtas na kapaligiran;
- matukoy ang mga direksyon ng pandaigdigang patakaran sa kapaligiran, pati na rin ang pakikipagtulungan sa kapaligiran sa pagitan ng mga estado at internasyonal na organisasyon;
- alisin ang mga puwang sa internasyonal na legal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran at gumawa ng isang mas sistematikong sangay ng internasyonal na batas sa kapaligiran;
- lumikha ng karagdagang internasyonal na organisasyonal, ligal at panghukuman na garantiya para sa pagtiyak ng batas at kaayusan sa kapaligiran sa mundo;
- itaguyod ang coordinated development ng mga pambansang sistema ng batas sa kapaligiran.
- Mga pamantayan at snip ng suplay ng gas Anong uri ng pipeline ng gas para sa mga gusali ng tirahan
- Armed Forces of the Russian Federation: ang mga nangungupahan ng isang apartment building ay hindi karapat-dapat na gamitin ang guest parking sa courtyard ng bahay para sa permanenteng paradahan ng kanilang mga sasakyan
- Advanced na pagsasanay sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad Mga kurso sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad
- Ipakilala natin ang bata sa mga damit sa Ingles