Mga tampok at prinsipyo ng internasyonal na batas sa seguridad. Mga espesyal na prinsipyo ng internasyonal na batas sa seguridad. Ang konsepto ng internasyonal na batas sa seguridad
Ang pag-iwas at pagpuksa ng mga sitwasyong pang-emergency, pati na rin ang pagtiyak ng seguridad sa mga sitwasyong pang-emergency sa internasyonal na antas, ay isang mahalagang elemento ng internasyonal na sistema ng seguridad.
Ang sistema ng internasyonal na seguridad ay dapat na nakabatay sa mga internasyonal na pamantayan at prinsipyo, na napapailalim sa kanilang pagsunod sa lahat ng mga paksa internasyonal na kooperasyon. Gayunpaman, ang internasyonal na seguridad ay kasalukuyang nasa ilalim ng banta, kaya ang sitwasyon sa mundo ay maaaring masuri bilang hindi matatag. Mga salungatan sa internasyonal negatibong nakakaapekto sa pandaigdigang seguridad, at nagdudulot o maaaring magdulot ng mga emerhensiya, na, kung minsan, ay umaabot sa mga sakuna.
Ang ulat ng UN ay nagsasaad na sa 2014 ang kabuuang bilang ng mga lumikas na tao sa Syria ay aabot sa 6.5 milyon (sa katapusan ng 2013 ang kanilang bilang ay tinatantya sa 4.25 milyon). Ayon sa Ministry of Emergency Situations ng Russia, noong Hulyo 2014, ang bilang ng mga refugee mula sa Ukraine hanggang sa teritoryo ng Russia ay umabot sa higit sa 21 libong mga tao.
Sa konteksto ng internasyonal na seguridad, ang bawat estado ay may pinakamahusay na mga kondisyon upang mapabuti ang materyal na pamantayan ng pamumuhay ng mga tao, ang malayang pag-unlad ng indibidwal, tinitiyak ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
Ang mga internasyonal na pamantayan na namamahala sa pagkakaloob ng internasyonal na seguridad ay bumubuo ng isang nauugnay na industriya - internasyonal na batas sa seguridad, na isang sangay ng internasyonal na batas, kabilang ang isang hanay ng mga prinsipyo at pamantayan na namamahala sa mga relasyon ng mga estado upang matiyak ang internasyonal na seguridad.
Ang batayan ng batas ng internasyonal na seguridad ay karaniwang kinikilalang mga internasyonal na prinsipyo, kabilang ang: hindi paggamit ng puwersa o banta ng puwersa, teritoryal na integridad ng mga estado, inviolability mga hangganan ng estado, hindi pakikialam sa mga panloob na gawain ng mga estado, mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan, pakikipagtulungan sa pagitan ng mga estado. Tingnan, halimbawa, ang UN Charter, Declaration of Principles of International Law Concerning Friendly Relations and Cooperation among States alinsunod sa 1970 UN Charter.
Mayroon ding mga espesyal na prinsipyo:
Ang prinsipyo ng indivisibility ng internasyonal na seguridad. Talaga, modernong pag-unlad lipunan, imprastraktura, ekonomiya ay nagpapahiwatig ng malapit na pagkakaugnay ng lahat ng estado sa mundo. Ipinapakita ng karanasan na ang anumang sitwasyong pang-emergency sa isang bahagi ng mundo ay maaaring magkaroon ng negatibong kahihinatnan sa ibang bahagi nito. Ang mga armadong salungatan, aksidente at sakuna ay nagdudulot ng mga krisis hindi lamang sa mga bansa kung saan nangyari ang mga ito. Ang mga interes ng ibang mga estado, kung minsan ay sampu at kahit daan-daang mga bansa, ay madalas na apektado. Samakatuwid, dapat itakda ng lahat ng estado ang kanilang sarili sa gawain ng pagpapabuti at pagbuo ng sistema ng pagtiyak ng internasyonal na seguridad, at hindi lamang ang seguridad ng kanilang rehiyon.
Ang prinsipyo ng walang kapansanan na kaligtasan ipinahihiwatig ng ibang mga estado ang pag-uugali ng bawat estado ng naturang patakarang panlabas na isinasaalang-alang ang seguridad hindi lamang ng sarili nitong estado, kundi pati na rin ang buong komunidad ng daigdig hanggang sa pinakamataas na lawak.
Ang prinsipyo ng pantay at pantay na seguridad nangangahulugan na dapat tiyakin ng estado ang sarili nitong seguridad, na naaayon sa mga posibilidad na tiyakin ang seguridad ng ibang mga estado.
Mayroong dalawang uri ng internasyonal na seguridad: panlahat at panrehiyon. Ang parehong uri ng internasyonal na seguridad ay kolektibong seguridad, ibig sabihin, masisiguro lamang ang mga ito sa pamamagitan ng sama-samang pagsisikap ng lahat o karamihan ng mga estado sa mundo o rehiyon.
Pangkalahatang Seguridad nilikha sa pangkalahatan para sa ating planeta. Ito ay batay sa isang sistema ng mga internasyonal na kasunduan (mga kasunduan) na naglalayong tiyakin ang internasyonal na seguridad para sa lahat ng estado.
Ang unibersal na sistema para sa pagtiyak ng internasyonal na seguridad ay nabuo sa loob ng balangkas ng United Nations (UN). Ang pangunahing katawan nito para sa pagtiyak ng internasyonal na seguridad ay ang UN Security Council (UN Security Council). Alinsunod sa UN Charter, ang UN Security Council ay may karapatan na matukoy kung may banta ng agresyon sa mundo, kung ito ay aktwal na isinasagawa, kung anong mga hakbang ang dapat gawin upang mapanatili ang kapayapaan at matiyak ang pandaigdigang seguridad nang buo. .
Ang UN Security Council ay isang permanenteng katawan at may karapatang maglapat ng isang hanay ng mga hakbang sa aggressor, kabilang ang paggamit ng sandatahang lakas, upang hindi lamang matigil ang pagsalakay, kundi upang lumikha din ng mga kondisyon para maiwasan ito sa hinaharap. Gayunpaman, ang mga hakbang na ito ay mailalapat lamang sa pagkakaisa ng lahat ng estado - mga permanenteng miyembro ng UN Security Council.
Panrehiyong internasyonal na seguridad- ito ay seguridad sa isang hiwalay na rehiyon. Halimbawa, ang sistema ng kolektibong seguridad sa Europa ay batay sa mekanismo ng paggana ng isang bilang ng mga sistema, kabilang ang Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE). Ang kolektibong seguridad ng Europa sa loob ng balangkas ng OSCE ay nagsimulang mabuo noong 1975, nang 33 mga estado sa Europa, pati na rin ang Estados Unidos at Canada, pinakamataas na antas nilagdaan ang Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe (CSCE). Kasalukuyang kasama sa OSCE ang 57 estado mula sa Europe, Central Asia at Hilagang Amerika. Ang Russia ay miyembro ng OSCE.at ng North Atlantic Treaty Organization (NATO)http://www.nato.int.
Sa loob ng balangkas ng OSCE, ang mga mataas na antas na pagpupulong at pagpupulong sa antas ng mga dayuhang ministro ay ginanap. Ang kanilang resulta ay ang pag-ampon ng isang malaking bilang ng mga dokumento, kabilang ang sa larangan ng pagtiyak ng kolektibong seguridad. Halimbawa, sa Noong 1999, pinagtibay ng mga estadong miyembro ng OSCE ang Charter para sa European Security. Sinasalamin nito ang konsepto ng seguridad ng komunidad ng mundo, na nakatuon sa ika-21 siglo. Ito ay nakabatay sa dalawang prinsipyo: collectivity, kung saan ang seguridad ng bawat kalahok na estado ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa seguridad ng lahat ng iba, at ang prinsipyo ng pangunahing responsibilidad ng UN Security Council para sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan.
Ang OSCE ay kinilala bilang isa sa mga pangunahing organisasyon para sa mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan sa rehiyon nito at isa sa mga pangunahing instrumento sa larangan ng maagang babala at pag-iwas sa kaguluhan.
Ang OSCE noong 2014 ay aktibong nakikilahok sa pag-areglo ng krisis sa Ukraine.
Tinitiyak din ang kolektibong seguridad ng Europa sa loob ng balangkas ng NATO, na may makapangyarihang puwersang militar. Ang mga puwersang ito ay maaaring tawagan sa pagkilos kung sakaling magkaroon ng banta sa seguridad ng mga estadong miyembro ng NATO. Ang NATO ay kasalukuyang mayroong 28 miyembrong estado. Gayunpaman, sinusubukan ng NATO na palawakin ang mga hangganan nito. o, gaya ng ipinapakita ng kasanayan, ang paglitaw ng mga hindi matatag na rehiyon sa Europa.
Hindi tinatanggap ng Russia ang pagpapalawak ng NATO. Gayunpaman, nakikipagtulungan ang Russia sa NATO sa pinakamahalagang isyu sa seguridad. Sa layuning ito, noong Mayo 2002, isang kaukulang kasunduan ang nilagdaan sa pagitan ng Russia at NATO, pagkatapos nito ay ginanap sa Roma ang unang pagpupulong ng bagong pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan ng Russia-NATO. Dahil ang pagtatatag ng Russia-NATO Council, ang mga entity na ito ugnayang pandaigdig nagtulungan sa mga isyu mula sa drug trafficking at kontra-terorismo hanggang sa submarine salvage at civil emergency planning. Sa kasalukuyan, naging maigting ang relasyon sa pagitan ng Russia at NATO. Noong Abril 1, 2014, kinondena ng mga Ministrong Panlabas ng NATO ang iligal na interbensyong militar ng Russia sa Ukraine at ang paglabag ng Russia sa soberanya at paninindigan sa teritoryo Ukraine. Binigyang-diin ng mga ministro na hindi kinikilala ng NATO ang iligal at iligal na pagtatangka ng Russia na isama ang Crimea
mahalaga upang matiyak ang seguridad ng Europa Treaty on the Limitation of Armed Forces in Europe (CFE) ng 1990. Ang Kasunduang ito ay dapat gumana sa isang inangkop na anyo, gaya ng napagkasunduan ng mga kalahok nito sa pamamagitan ng paglagda noong Nobyembre 1999 sa Istanbul sa kaugnay na Kasunduan sa Adaptation ng CFE Treaty. Alinsunod sa mga probisyon ng inangkop na CFE Treaty, ang mga estadong matatagpuan sa Central Europe hindi lalampas sa kaukulang mga parameter ng armament na itinakda ng Treaty.
Isang halimbawa ng paglikha ng mga pundasyon ng panrehiyong kolektibong seguridad ay ang paglagda noong Abril 25, 2002 Dokumento sa Pagtitiwala at Mga Panukala sa Pagbuo ng Seguridad sa Black Sea. Kasabay ng Kasunduan sa Pagtatatag ng Black Sea Naval Operational Cooperation Group Blackseafor Ang mga pangunahing gawain ng Blackseafor ay: pagsasagawa ng magkasanib na pagsasanay na may likas na paghahanap at pagsagip, pagkilos ng minahan at mga makataong operasyon, mga operasyon sa pagtatanggol kapaligiran, pati na rin ang pagsasagawa ng mga pagbisita sa mabuting kalooban. Ang dokumento ng Confidence Building Measures ay bumubuo ng isang mahalagang mekanismo para sa pakikipagtulungan ng hukbong-dagat sa rehiyon. Sa partikular, nagbibigay ito para sa pagpapalitan ng iba't ibang impormasyon, kabilang ang mga taunang plano para sa mga aktibidad ng hukbong-dagat at mga paunang abiso ng mga patuloy na aktibidad. Ang isang bilang ng mga seksyon ng Dokumento ay nakatuon sa pagpapaunlad ng kooperasyong pandagat sa pagitan ng mga estado ng Black Sea. Ang mga kalahok ng Dokumento ay anim na estado ng Black Sea: Russia, Bulgaria, Georgia, Romania, Turkey at Ukraine.
Ang isa pang halimbawa ng pagbuo ng isang panrehiyong sistema ng kolektibong seguridad ay sa loob ng Organisasyon ng Shanghai kooperasyon (SCO). Anim na estado ang miyembro ng SCO: Kazakhstan, China, Kyrgyzstan, Russia, Tajikistan at Uzbekistan Aktibo ang SCO sa larangan ng pagtiyak ng seguridad sa rehiyon kung saan matatagpuan ang mga miyembrong estado.
Ang seguridad sa internasyonal sa antas ng rehiyon ay tinitiyak din sa loob ng balangkas ng CIS. Sa kasalukuyan, labing-isang estado ang mga miyembro ng CIS: Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Russia, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan at Ukraine. ay isang organisasyon ng pangkalahatang kakayahan. Ang organisasyon ng espesyal na kakayahan upang matiyak ang kolektibong seguridad ay Collective Security Treaty Organization (CSTO). Sa kasalukuyan, anim na estado ang miyembro ng CSTO: Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Russia at Tajikistan. .Ang layunin ng CSTO ay tiyakin ang seguridad sa rehiyon kung saan matatagpuan ang mga kalahok na estado. Tingnan, halimbawa, ang 1992 Collective Security Treaty, ang CSTO Charter ng Oktubre 7, 2002.
Alinsunod sa Deklarasyon ng mga estadong miyembro ng CSTO, na pinagtibay sa sesyon ng Hunyo 2006 ng Konseho ng Kolektibo Seguridad ng CSTO, nabanggit na ang isa sa mga pangunahing direksyon para sa pagbuo ng mga proseso ng pagsasama sa loob ng balangkas ng CSTO ay ang aktibidad sa larangan ng pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency.
Noong 2007, upang i-coordinate ang pakikipag-ugnayan ng mga ministri at departamento ng mga estadong miyembro ng CSTO sa larangan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emerhensiya, itinatag ng Organisasyon ang Coordinating Council para sa Emergency Situations ng Member States ng Collective Security Treaty Organization. (KSChS), na kinabibilangan ng mga pinuno ng mga awtorisadong katawan para sa mga emergency na sitwasyon. Ang isang miyembro ng Coordinating Council para sa Emergency Situations ng Collective Security Treaty Organization mula sa Russia ay ang Ministro ng Russian Federation para sa Civil Defense, Emergency Situations at Elimination of Consequences of Natural Disasters.
Ang KSChS ay responsable para sa paglutas ng mga problema sa:
Organisasyon ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtorisadong katawan upang maiwasan at maalis ang mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency;
Pagbuo ng mga panukala para sa pagpapatupad ng magkasanib na organisasyon at mga praktikal na hakbang naglalayong pigilan ang mga sitwasyong pang-emergency at dagdagan ang pagiging epektibo ng mga hakbang upang maalis ang mga kahihinatnan nito;
Pag-unlad ng internasyonal na ligal na balangkas para sa pakikipagtulungan sa larangan ng pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency;
Paghahanda ng mga panukala para sa pagpapabuti at pagsasaayos ng mga pambansang batas ng mga estadong miyembro ng CSTO;
Pag-uugnay sa paghahanda at pagsasagawa ng magkasanib na mga aktibidad upang maiwasan at maalis ang mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency;
Paghahanda ng mga panukala para sa pagbuo ng draft ng mga programa sa interstate at mga plano para sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency;
Mga organisasyon para sa pagpapalitan ng karanasan at impormasyon, tulong sa pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tauhan;
Pakikilahok sa metodolohikal at impormasyon at analytical na suporta ng mga awtorisadong katawan ng Member States ng Organisasyon sa larangan ng pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency.
Sa batayan ng Desisyon ng Collective Security Council, na nagpatibay ng mga susog sa Mga Regulasyon sa KSChS CSTO, ang Tagapangulo ng Coordinating Council ay hinirang simula 2010 para sa isang panahon ng tatlong taon. Mula noong Disyembre 2010, pinamunuan ng Republika ng Belarus ang Coordinating Council. Noong 2013, ang chairmanship ay ipinasa sa Kazakhstan sa loob ng tatlong taon. Si Vladimir Bozhko, Ministro para sa mga Emergency na Sitwasyon ng Republika ng Kazakhstan, ang namuno sa KSChS CSTO.
Napakahalaga sa pagtiyak ng internasyonal, rehiyonal at pambansang seguridad mga bilateral na kasunduan sa pagitan ng mga estado, halimbawa, sa pagitan ng Russia at France. Upang mapalalim ang pakikipag-ugnayan ng dalawang estado sa mga isyu sa internasyonal na seguridad at sa larangan ng relasyong bilateral, alinsunod sa desisyon ng mga pangulo ng dalawang bansa, itinatag ang Russian-French Council for Security Cooperation. Ang mga pangunahing paksa sa agenda ng Konseho ay ang mga problema ng pandaigdigang at panrehiyong seguridad, ang paglaban sa terorismo, pagkontra sa paglaganap ng mga armas ng mass destruction (WMD). Sa loob ng balangkas ng Konseho, nabuo ang magkasanib na mga grupong nagtatrabaho sa hindi paglaganap ng WMD at sa paglaban sa mga bagong banta at hamon.
Kaya, ang internasyonal na seguridad ay sumasakop sa pinakamahalagang lugar sa sistema ng internasyonal na relasyon, dahil ang pag-unlad at mabungang kooperasyon ng mga estado sa lahat ng larangan ng relasyon, kabilang ang sa larangan ng pag-iwas at pag-aalis ng mga emerhensiyang sitwasyon, ay posible sa mga prinsipyo ng internasyonal na seguridad. .
Internasyonal na seguridad sa larangan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga sitwasyong pang-emergency- ang estado ng proteksyon ng mga estado, kanilang mga mamamayan, materyal at kultural na halaga mula sa mga banta ng mga sitwasyong pang-emergency na lumitaw at maaaring lumitaw.
Ang internasyonal na seguridad sa mga sitwasyong pang-emergency ay kinabibilangan ng:
Tinitiyak ang seguridad ng mga estado at kanilang mga mamamayan sa mga sitwasyong pang-emergency;
Babala sa emergency;
Pag-aalis ng mga sitwasyong pang-emergency;
Proteksyon ng mga tao at materyal na bagay mula sa mga sitwasyong pang-emergency;
Pagpapanumbalik ng mga teritoryo;
Normatibong legal na regulasyon ng lugar na ito;
Paglikha ng mga puwersa at paraan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga sitwasyong pang-emergency.
Ang pagtiyak ng internasyonal na seguridad sa larangan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga emerhensiyang sitwasyon ay posible lamang sa pakikipagtulungan ng mga estado at (o) mga internasyonal na organisasyon.
Ang ganitong internasyonal na kooperasyon ay isinasagawa sa mga internasyonal na pamantayan at prinsipyo. Kabilang sa mga prinsipyong ito ay ang mga sumusunod, na, sa partikular, ay kinokontrol relasyon upang matiyak ang kaligtasan sa mga sitwasyong pang-emergency:
Ang prinsipyo ng soberanong pagkakapantay-pantay ng mga estado;
Ang prinsipyo ng hindi paggamit ng puwersa at pagbabanta ng puwersa;
Ang prinsipyo ng inviolability ng mga hangganan ng estado;
Ang prinsipyo ng integridad ng teritoryo (inviolability) ng mga estado;
Ang prinsipyo ng mapayapang paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan;
Ang prinsipyo ng hindi pakikialam sa mga panloob na gawain;
Ang prinsipyo ng indivisibility ng internasyonal na seguridad;
Ang prinsipyo ng hindi pinsala sa seguridad ng ibang mga estado;
Ang prinsipyo ng pantay at pantay na seguridad, pati na rin ang:
Ang kapaligiran ay ang karaniwang alalahanin ng sangkatauhan;
Kalayaan na galugarin at gamitin ang kapaligiran;
Makatuwirang paggamit ng kapaligiran;
Pagtutulungan ng pangangalaga sa kapaligiran at karapatang pantao. Ang mga tao ay may karapatang mamuhay nang may mabuting kalusugan at gumawa ng produktibong naaayon sa kalikasan;
Pag-iwas sa polusyon sa kapaligiran;
Pananagutan ng estado;
Ang nagpaparumi ay nagbabayad;
Ang prinsipyo ng pag-access sa impormasyong nauugnay sa kapaligiran, atbp.
Ang pag-iwas at pagpuksa sa mga sitwasyong pang-emergency ay maaaring isagawa kapwa sa loob ng balangkas ng isang estado, at sa loob ng isang partikular na rehiyon o sa buong mundo.
Ang pangunahing paraan upang matiyak ang internasyonal na seguridad sa larangan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga sitwasyong pang-emergency ay internasyonal na kooperasyon sa lugar na ito, na tinutukoy ng kakaiba ng mga pangunahing kalahok sa internasyonal na relasyon - mga estado. Ang mga estado ay may soberanya, na tumutukoy sa likas na katangian ng kanilang relasyon - mutual cooperation.
Sa katunayan, ang internasyonal na kooperasyon ay mahalagang elemento seguridad para sa Russia. Ang National Security Strategy ng Russian Federation ay nagsasaad na ang mundo ay umuunlad sa landas ng globalisasyon ng lahat ng mga spheres ng internasyonal na buhay, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mataas na dinamismo at pagtutulungan ng mga kaganapan. Lumaki ang mga kontradiksyon sa pagitan ng mga estado. Ang kahinaan ng lahat ng miyembro ng internasyonal na komunidad sa harap ng mga bagong hamon at banta ay tumaas. Bilang resulta ng pagpapalakas ng mga bagong sentro ng paglago ng ekonomiya at impluwensyang pampulitika, isang qualitatively bagong geopolitical na sitwasyon ang umuusbong. Ang kabiguan ng umiiral na pandaigdigang at rehiyonal na arkitektura, na nakatuon, lalo na sa rehiyon ng Euro-Atlantic, lamang sa NATO, pati na rin ang di-kasakdalan ng mga legal na instrumento at mekanismo, ay lalong nagiging banta sa internasyonal na seguridad, kabilang ang mga sitwasyong pang-emergency. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 12, 2009 No. 537 "Sa National Security Strategy ng Russian Federation hanggang 2020" // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation ng Mayo 18, 2009 No. 20, Art. 2444
Pansin internasyonal na pulitika sa mahabang panahon ay tututukan ang pagkakaroon ng mga pinagmumulan ng mga mapagkukunan ng enerhiya, kabilang ang sa Gitnang Silangan, sa istante ng Barents Sea at sa iba pang mga lugar ng Arctic, sa Caspian Sea basin at sa Central Asia. Ang negatibong epekto sa internasyonal na sitwasyon sa katamtamang termino ay patuloy na idudulot ng sitwasyon sa Iraq at Afghanistan, mga salungatan sa Gitnang Silangan, sa ilang bansa sa Timog Asya at Africa, at sa Korean Peninsula.
Ito ay nabanggit na sa mahabang panahon ang Russian Federation ay magsisikap na bumuo ng mga internasyonal na relasyon sa batayan ng mga internasyonal na prinsipyo, na tinitiyak ang maaasahan at pantay na seguridad ng mga estado. Upang maprotektahan ang mga pambansang interes nito, ang Russia, na nananatili sa loob ng balangkas ng mga internasyonal na pamantayan, ay magsusumikap ng isang makatuwiran at pragmatikong patakarang panlabas. Tinitingnan ng Russia ang UN at ang UN Security Council bilang isang sentral na elemento ng isang matatag na sistema ng internasyonal na relasyon batay sa paggalang, pagkakapantay-pantay at kapwa kapaki-pakinabang na kooperasyon sa pagitan ng mga estado batay sa sibilisadong mga instrumentong pampulitika para sa paglutas ng mga pandaigdigang at rehiyonal na krisis. Papataasin ng Russia ang pakikipag-ugnayan sa mga multilateral na format gaya ng G20, RIC (Russia, India at China), BRIC (Brazil, Russia, India at China), gayundin ang paggamit ng mga pagkakataon ng iba pang impormal na internasyonal na institusyon.
Ang pag-unlad ng mga relasyon ng bilateral at multilateral na pakikipagtulungan sa mga miyembrong estado ng CIS ay isang prayoridad na direksyon ng patakarang panlabas ng Russia. Ang Russia ay magsusumikap na bumuo ng potensyal para sa rehiyonal at sub-rehiyonal na integrasyon at koordinasyon sa espasyo ng mga estadong miyembro ng CIS, pangunahin sa loob ng balangkas ng mismong Commonwealth of Independent States, pati na rin ang CSTO at ang Eurasian Economic Community (EurAsEC) , na may nagpapatatag na epekto sa pangkalahatang sitwasyon sa mga rehiyong kalapit ng mga estado - mga miyembro ng CIS. Tingnan ang ibid. P.13
Ang Russian Federation ay kumakatawan sa komprehensibong pagpapalakas ng mga mekanismo ng pakikipag-ugnayan kasama ang European Union, kabilang ang pare-parehong pagbuo ng mga karaniwang espasyo sa larangan ng ekonomiya, panlabas at panloob na seguridad, edukasyon, agham, at kultura. Ito ay sa pangmatagalang pambansang interes ng Russia na ang isang bukas na sistema ng kolektibong seguridad ay nabuo sa rehiyon ng Euro-Atlantic sa isang tiyak na kontraktwal at legal na batayan.
Upang mapanatili ang estratehikong katatagan at pantay na estratehikong pakikipagsosyo, ang Russian Federation ay lalahok sa mga aktibidad na isinagawa sa ilalim ng tangkilik ng UN at iba pang mga internasyonal na organisasyon upang maalis ang natural at gawa ng tao na mga sakuna at emerhensiya, gayundin sa pagbibigay ng humanitarian aid mga apektadong bansa.
Kaya, inilalarawan ng National Security Strategy ng Russia ang pandaigdigang pang-ekonomiya, pampulitika, panlipunan at iba pang sitwasyon na kasalukuyang o maaaring isang banta ng malakihang mga emerhensiya na nangangailangan ng partisipasyon ng buong komunidad sa mundo.
Tinutukoy ng Estratehiya ng Patakaran sa Etniko ng Estado na ang pag-unlad ng pambansa, ugnayang interetniko ay naiimpluwensyahan ng negatibong salik ng isang pandaigdigan o transboundary na kalikasan gaya ng nagkakaisang impluwensya ng globalisasyon sa mga lokal na kultura, ang hindi nalutas na mga problema ng mga refugee at mga taong lumikas sa loob ng bansa, iligal na paglipat, pagpapalawak. internasyonal na terorismo at relihiyosong ekstremismo, internasyonal na organisadong krimen. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 19, 2012 No. 1666 "Sa Diskarte ng Pambansang Patakaran ng Estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025"
Ang mga gawain sa larangan ng internasyonal na kooperasyon sa pagpapatupad ng pambansang patakaran ng estado ng Russian Federation ay:
Pagsusulong ng pagbuo ng isang positibong imahe ng Russian Federation sa ibang bansa bilang isang demokratikong estado na ginagarantiyahan ang kasiyahan ng mga etno-kultural na pangangailangan ng mga mamamayan sa batayan ng mga siglo-lumang tradisyon ng Russia ng pagsasama-sama ng interethnic na relasyon;
Pagsasagawa ng pagsubaybay sa mga internasyonal na kaganapan at aktibidad ng mga internasyonal na organisasyon na maaaring makaapekto sa estado ng interethnic na relasyon sa Russian Federation;
Tinitiyak ang proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan ng Russia at mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa, batay sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
Paggamit ng mga mekanismo ng kooperasyong cross-border para sa mga layunin ng pag-unlad ng etno-kultural, kooperasyong sosyo-ekonomiko, paglikha ng mga kondisyon para sa libreng komunikasyon sa pagitan ng mga pamilya ng mga nahahati na tao;
Paglikha, sa loob ng balangkas ng mga pakikipag-ugnayan at kasunduan sa pagitan ng estado, ng mga kondisyon para sa mga mamamayan ng Russia at mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa upang magarantiya ang kanilang mga makataong kontak at kalayaan sa paggalaw;
Paggamit ng mapagkukunan ng pampublikong diplomasya sa pamamagitan ng pagsali sa mga institusyon ng lipunang sibil sa paglutas ng mga problema ng internasyonal na kooperasyong pangkultura at makatao bilang isang paraan ng pagtatatag ng inter-civilizational dialogue, na tinitiyak ang mutual na pagkakaunawaan sa pagitan ng mga tao;
Pagpapalakas ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng regulasyon ng mga proseso ng migrasyon, tinitiyak ang mga karapatan ng mga migranteng manggagawa;
Pagtatatag ng mga pakikipagsosyo sa loob ng balangkas ng UN, UNESCO, OSCE, Council of Europe, SCO, CIS at iba pang internasyonal na organisasyon. Tingnan ang ibid. P.21
Mga tinukoy na gawain dapat ipatupad sa anumang lugar ng internasyonal na kooperasyon, kabilang ang sa larangan ng pag-iwas at pagpuksa ng mga sitwasyong pang-emergency.
Ang pangunahing katawan ng kapangyarihan ng estado sa larangan ng internasyonal na kooperasyon sa Russia - Ministry of Foreign Affairs (MFA) ng Russian Federation.
Ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation ay ang pangunahing katawan sa sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa mga dayuhang estado at internasyonal na organisasyon at mga coordinate:
Mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, kabilang ang Ministry of Emergency Situations ng Russia, sa larangan ng internasyonal na relasyon at internasyonal na kooperasyon;
Internasyonal na relasyon ng mga paksa ng Russian Federation;
Mga aktibidad sa internasyonal ng mga organisasyong pinahintulutan alinsunod sa Pederal na Batas ang pederal na batas Russian Federation na may petsang Hulyo 15, 1995 No. 101-FZ “On mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation” na magsumite sa Pangulo ng Russian Federation o sa Pamahalaan ng Russian Federation ng mga panukala sa konklusyon, pagpapatupad at pagwawakas ng mga internasyonal na kasunduan ng Russia. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Nobyembre 8, 2011 No. 1478 "Sa coordinating role ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation sa pagtataguyod ng isang pinag-isang linya ng patakarang panlabas ng Russian Federation" // Nakolektang Batas ng Russian Federation of November 14, 2011 No. 46, Art. 6477
Mga Ambassador na Extraordinary at Plenipotentiary ng Russian Federation sa mga dayuhang estado dapat tiyakin ang pagpapatupad ng isang pinag-isang linya ng patakarang panlabas ng Russian Federation sa mga host state at isagawa para sa layuning ito ang koordinasyon ng mga aktibidad at kontrol sa gawain ng iba pang mga kinatawan ng tanggapan ng Russian Federation na matatagpuan sa host states, kinatawan ng mga tanggapan ng pederal na mga ehekutibong katawan, mga institusyon ng estado ng Russia, mga organisasyon, mga korporasyon at negosyo, kanilang mga delegasyon at grupo ng mga espesyalista, pati na rin ang mga kinatawan ng tanggapan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Sa teritoryo ng Russian Federation, ang pangunahing katawan na responsable para sa pag-iwas at pag-aalis ng mga sitwasyong pang-emergency ay ang Ministri ng Mga Sitwasyong Pang-emerhensiya ng Russia.
Ang batas sa internasyonal na seguridad ay isang sistema ng mga prinsipyo at pamantayan na namamahala sa relasyong militar-pampulitika ng mga paksa ng internasyonal na batas upang maiwasan ang paggamit ng puwersang militar sa mga internasyonal na relasyon, limitahan at bawasan ang mga armas.
Tulad ng anumang sangay ng modernong internasyonal na batas, kinokontrol ng internasyonal na batas sa seguridad ang isang tiyak na hanay ng mga internasyunal na ligal na relasyon, kabilang dito ang:
- a) mga relasyon na may kaugnayan sa pag-iwas sa digmaan at paglala ng internasyonal na tensyon;
- b) mga relasyon na konektado sa paglikha ng mga internasyonal na sistema ng seguridad;
- c) mga relasyon sa disarmament at limitasyon ng armas.
Ang mga prinsipyo ng sangay na ito ng internasyonal na batas ay ang lahat ng mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas, ngunit ang sangay ng internasyonal na batas sa seguridad ay mayroon ding sariling mga partikular na prinsipyo:
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay at pantay na seguridad, na nagmumula sa pangangailangang kilalanin na ang internasyonal na seguridad ay ginagarantiyahan ng isang sistema ng pagkakapantay-pantay ng mga hakbang sa pambansang seguridad. Alinmang estado ay isasaalang-alang ang sarili na kumpiyansa sa mga ugnayang pampulitika kung alam nito na ang mga hakbang sa pambansang seguridad ay sapat upang protektahan ang mga interes ng estado. Ang prinsipyo ng hindi pinsala sa seguridad ng estado, na nagmumula sa katotohanan na ang isang sadyang pagkilos laban sa seguridad ng isang estado ay maaaring magbanta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad.
Batas sa internasyonal na seguridad- isang hanay ng mga legal na pamamaraan na tumutugma sa mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas, na naglalayong tiyakin ang kapayapaan at kolektibong mga hakbang na inilalapat ng mga estado laban sa mga aksyon ng pagsalakay at mga sitwasyon na nagbabanta sa kapayapaan at seguridad ng mga tao.
legal na batayan modernong batas Pangunahing binubuo ang pandaigdigang seguridad ng mga pangunahing prinsipyo gaya ng prinsipyo ng hindi paggamit ng puwersa, ang prinsipyo ng mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan, at ang prinsipyo ng disarmament.
Ang mga espesyal na prinsipyo ng internasyonal na batas sa seguridad ay mayroon ding isang normatibong katangian. Kabilang sa mga ito, ang mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay at pantay na seguridad, hindi pinsala sa seguridad ng mga estado, atbp. Sa kasong ito, maaaring walang aktwal na pagkakapantay-pantay, pagkakapantay-pantay sa mga armas at armadong pwersa. Alam ng internasyonal na batas ang isang malawak na arsenal ng mga tiyak na paraan ng pagtiyak ng internasyonal na seguridad. Kabilang dito ang:
- Kolektibong seguridad (pangkalahatan at panrehiyon);
- · disarmament;
- mapayapang paraan ng paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan;
- · Mga hakbang upang mabawasan ang internasyonal na tensyon at wakasan ang karera ng armas;
- mga hakbang upang maiwasan ang digmaang nukleyar;
- hindi pagkakahanay at neutralidad;
- · Mga hakbang upang sugpuin ang mga pagkilos ng agresyon, mga paglabag sa kapayapaan at mga banta sa kapayapaan;
- · pagtatanggol sa sarili;
- · mga aksyon ng mga internasyonal na organisasyon;
- · neutralisasyon at demilitarisasyon ng magkakahiwalay na teritoryo, pagpuksa ng mga dayuhang base militar;
- Paglikha ng mga sonang pangkapayapaan sa iba't ibang rehiyon ang globo;
- · mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa sa pagitan ng mga estado.
Kabilang sa mga nabanggit na paraan ng pagtiyak ng internasyonal na seguridad, ang pinakamahalagang lugar ay ibinibigay sa unang tatlo.
Ang sistema ng internasyonal na seguridad ay isang hanay ng mga paraan na nagsisiguro sa pagpapanatili ng internasyonal na seguridad, nakikilala nito ang dalawang puntos:
- · ang una: kolektibong mga hakbang - malawak na internasyonal na kooperasyon;
- · ikalawa: preventive diplomacy, na naglalayong pigilan ang mga banta sa kapayapaan at sa mapayapang pag-aayos ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan.
Ang pangunahing layunin ng pandaigdigang seguridad ay nabuo sa UN Charter - "upang mapanatili ang kapayapaan at internasyonal na seguridad" sa pamamagitan ng "paggawa ng epektibong sama-samang mga hakbang upang maiwasan at maalis ang mga banta sa kapayapaan at sugpuin ang mga aksyon ng agresyon o iba pang mga paglabag sa kapayapaan."
Ang mga interes ng internasyonal na seguridad ay humihiling na kahit na ang posibilidad ng isang armadong labanan ay pinasiyahan. Ngayon, kapag niresolba ang isang armadong tunggalian, napakahalaga na gumamit ng eksklusibong pampulitika na paraan, na pinapayagan ng internasyonal na batas. Ang papel na ginagampanan ng internasyonal na batas sa kasong ito ay hindi lamang upang mapanatili ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad, ngunit din upang maiwasan ang paglitaw ng mga hotbed ng tensyon - parehong bago at naayos na. Ang nangingibabaw na papel sa mga sitwasyong ito ay kabilang sa batas ng internasyonal na seguridad.
Komprehensibo ang internasyonal na seguridad. Kapansin-pansin na naglalaman ito ng pang-ekonomiya, pampulitika, militar, humanitarian, kapaligiran, impormasyon at iba pang mga aspeto na malapit na nauugnay sa bawat isa. Noon pa man ay may militar-pampulitika na seguridad ng mga estado, na kamakailan ay dinagdagan ng pang-ekonomiya, pagkain, kapaligiran, impormasyon at iba pang seguridad. Kamakailan, ang mga problema (pangkapaligiran, hilaw na materyales, demograpiko, pagkain, atbp.) ay dumating sa liwanag sa harap ng buong sibilisadong komunidad, na nangangailangan ng malaking atensyon at nangangailangan ng pinagsamang pagsisikap ng lahat ng mga estado ng planeta upang malutas ito. Lahat??? na may malaking pagtitiwala ay nagpapahintulot sa amin na magsalita tungkol sa paglitaw at pag-unlad ng isang komprehensibong sistema ng internasyonal na seguridad.
Ang internasyonal na seguridad ay mahalagang hindi mahahati. Ibig sabihin, hindi maitatayo ng isa ang seguridad ng isang estado sa kapinsalaan ng seguridad ng ibang estado. Ang mga doktrinang militar ng lahat ng estado sa mundo ay dapat na mahigpit na depensiba. Bilang karagdagan, ang internasyonal na seguridad ay hindi maaaring itayo batay sa pagkakaroon at unilateral na aksyon ng NATO, na lumalampas sa UN Security Council, nang hindi isinasaalang-alang ang mga opinyon ng OSCE at ang mga kapangyarihan tulad ng Russia, China at India.
Ang mga pamantayan ng internasyonal na batas sa seguridad ay matatagpuan sa maraming mga internasyonal na kasunduan, pangunahin sa UN Charter, mga charter ng mga panrehiyong sama-samang organisasyong panseguridad, mga kasunduan sa disarmament, limitasyon ng mga armadong pwersa, mga kasunduan sa mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa, atbp. mga prinsipyo ng internasyonal na batas, tulad ng bilang hindi paggamit o banta ng puwersa, hindi pakikialam sa mga panloob na gawain, mabuting loob internasyonal na obligasyon at iba pa. Kasabay nito, ang internasyonal na batas sa seguridad ay mayroon ding mga sektoral na prinsipyo: ang prinsipyo ng pantay at pantay na seguridad para sa lahat ng partido, ang prinsipyo ng accounting para sa mga balanse ng mga interes, ang prinsipyo ng kasapatan, atbp.
Kolektibong Seguridad nangangahulugang isang sistema ng magkasanib na mga hakbang ng mga estado ng buong mundo o isang tiyak na lugar na heograpikal, na ginawa upang pigilan at alisin ang banta sa kapayapaan at sugpuin ang mga pagkilos ng pagsalakay. Ang kolektibong seguridad ay batay sa UN Charter.
Kolektibong sistema ng seguridad ay may dalawang pangunahing tampok:
- 1. ang pag-aampon ng mga estado - mga kalahok sa sistema ng hindi bababa sa tatlong mga obligasyon, na tinutugunan, kumbaga, "sa loob" ng sistema:
- Huwag gumamit ng puwersa sa iyong mga relasyon;
- lutasin ang lahat ng mga hindi pagkakaunawaan nang maayos;
- · Aktibong makipagtulungan upang maalis ang anumang panganib sa mundo.
- 2. ang pagkakaroon ng pagkakaisa ng organisasyon ng mga estado - mga kalahok ng sistema. Ito ay alinman sa isang organisasyong kumikilos bilang isang "klasikong" anyo ng kolektibong seguridad (halimbawa, ang UN), o isa pang pagpapahayag ng pagkakaisa: ang pagtatatag ng mga advisory o coordinating body (halimbawa, ang Non-Aligned Movement), ang probisyon ng mga sistematikong pagpupulong, mga pagpupulong (halimbawa, ang OSCE).
Ang kolektibong sistema ng seguridad ay ginawang pormal sa pamamagitan ng isang kasunduan o isang sistema ng mga kasunduan.
Ang batas sa internasyonal na seguridad ay isang sistema ng mga prinsipyo at pamantayan na namamahala sa relasyong militar-pampulitika ng mga paksa ng internasyonal na batas upang maiwasan ang paggamit ng puwersang militar sa mga internasyonal na relasyon, limitahan at bawasan ang mga armas.
Tulad ng anumang sangay ng modernong internasyonal na batas, kinokontrol ng internasyonal na batas sa seguridad ang isang tiyak na hanay ng mga internasyunal na ligal na relasyon, kabilang dito ang:
a) mga relasyon na may kaugnayan sa pag-iwas sa digmaan at paglala ng internasyonal na tensyon;
b) mga relasyon na konektado sa paglikha ng mga internasyonal na sistema ng seguridad;
c) mga relasyon sa disarmament at limitasyon ng armas.
Ang mga prinsipyo ng sangay na ito ng internasyonal na batas ay ang lahat ng mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas, ngunit ang sangay ng internasyonal na batas sa seguridad ay mayroon ding sariling mga partikular na prinsipyo:
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay at pantay na seguridad, na nagmumula sa pangangailangang kilalanin na ang internasyonal na seguridad ay ginagarantiyahan ng isang sistema ng pagkakapantay-pantay ng mga hakbang sa pambansang seguridad. Alinmang estado ay isasaalang-alang ang sarili na kumpiyansa sa mga ugnayang pampulitika kung alam nito na ang mga hakbang sa pambansang seguridad ay sapat upang protektahan ang mga interes ng estado. Ang prinsipyo ng hindi pinsala sa seguridad ng estado, na nagmumula sa katotohanan na ang isang sadyang pagkilos laban sa seguridad ng isang estado ay maaaring magbanta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad.
Kabilang sa mga pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa seguridad ay ang mga sumusunod na aksyon:
1. UN Charter;
2. Mga Resolusyon Pangkalahatang pagtitipon UN "Sa hindi paggamit ng puwersa sa internasyonal na relasyon at ang permanenteng pagbabawal sa paggamit ng mga sandatang nuklear" (1972), "Kahulugan ng pagsalakay" (1974);
3. Mga multilateral at bilateral na kasunduan, na maaaring hatiin sa 4 na grupo:
Mga Treaty na naglalaman ng nuclear arm race sa spatial terms (Treaty on a nuclear-free zone sa katimugang bahagi ng Karagatang Pasipiko);
Mga kasunduan na naglilimita sa pagtatayo ng mga armas sa dami at husay na termino (Treaty on Conventional Armed Forces in Europe, 1982);
Mga kasunduan na nagbabawal sa paggawa ng ilang uri ng mga armas at nagrereseta sa kanilang pagkasira (Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological and Toxic Weapons and on Their Destruction, 1972);
Mga kasunduan na idinisenyo upang maiwasan ang aksidenteng (hindi awtorisadong) pagsiklab ng digmaan.
4. Mga gawa ng mga internasyonal na organisasyong panrehiyon (OSCE, Arab League, OAU, CIS).
Nakaraang |
Kung tungkol sa relasyon sa pagitan ng mga konsepto ng pambansa at internasyonal na seguridad, kaugalian sa doktrina na isaalang-alang ang mga ito sa isang dialectical na relasyon. Kaya, si Propesor S.A. Naniniwala si Egorov na "sa modernong mga kondisyon, ang pambansang seguridad ay hindi na sapat upang maunawaan lamang ang pisikal at moral at pampulitika na kakayahan ng estado na protektahan ang sarili mula sa mga panlabas na mapagkukunan ng banta sa pagkakaroon nito, dahil ang pagtiyak ng pambansang seguridad ay naging isang diyalektikong relasyon sa pandaigdigang seguridad, na may pagpapanatili at pagpapalakas ng kapayapaan sa mundo."
Sa ngayon, ang pinakatama, may kakayahang at makatwiran ay ang sumusunod na diskarte sa kahulugan ng konsepto ng internasyonal na seguridad: ang internasyonal na seguridad ay isang estado ng internasyonal na relasyon kung saan walang panganib sa pagkakaroon, paggana at pag-unlad ng parehong bawat estado nang paisa-isa. at lahat ng estado, ang buong internasyonal na komunidad sa pangkalahatan.
Mga internasyonal na ligal na rehimeng seguridad;
Mga mekanismo ng institusyonal ng internasyonal na seguridad.
Kaugnay nito, kabilang sa mga internasyonal na ligal na rehimen bilang mga elemento ng internasyonal na sistema ng seguridad, maaari isa-isa:
Paraan ng mapayapang paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan (negosasyon, survey, pamamagitan, pagkakasundo, arbitrasyon, paglilitis, apela sa mga rehiyonal na katawan, kasunduan o iba pang mapayapang paraan);
Ang paraan ng pagpapanatili, pati na rin ang pagpapanumbalik ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad, na hindi nauugnay sa paggamit ng mga armadong pwersa (kumpleto o bahagyang pagkagambala ng mga relasyon sa ekonomiya, tren, dagat, hangin, postal, telegraph, radyo at iba pang paraan ng komunikasyon, pati na rin bilang pagkaputol ng relasyong diplomatiko);
Ang rehimeng nagpapatupad ng kapayapaan sa paggamit ng mga armadong pwersa (isang hanay ng mga aksyon at hakbang sa pamamagitan ng hangin, dagat o mga puwersa sa lupa na kakailanganin upang mapanatili at (o) maibalik ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad; kabilang ang demonstrasyon, blockade at iba pang operasyon ng himpapawid, dagat at mga pwersa sa lupa na mga miyembro ng UN)
Ang rehimen ng disarmament, pagbabawas at limitasyon ng mga armas (ang rehimen ng hindi paglaganap ng mga sandatang nuklear, ang paglikha ng mga nuclear-free zone, ang rehimen ng pagbabawal sa pag-unlad, paggawa at pag-iimbak ng mga bacteriological (biological) at lason na mga armas at ang kanilang pagkawasak, at marami pang iba);
Mga Panukala sa Pagbuo ng Kumpiyansa.
Kasabay nito, ang mismong mga mekanismo ng institusyonal ng internasyonal na seguridad, i.e. direktang mga pormang pang-organisasyon, kung saan ipinapatupad ang mga mode sa itaas, ay bumubuo ng isang independiyenteng sistema, na, bilang mga elemento, kasama, bilang karagdagan sa mga indibidwal na mekanismo ng seguridad, tatlong mga anyo ng organisasyon ng kolektibong seguridad:
- unibersal (pangunahing mga katawan ng UN (Security Council, General Assembly, International Court of Justice, Secretariat), mga subsidiary na katawan (International Law Commission, UNDP, UNCTAD, atbp.), mga dalubhasang ahensya ng UN, pati na rin ang mga internasyonal na organisasyon, pagkakaroon ng katangian ng pagiging pangkalahatan dahil sa malaking bilang ng mga miyembro (tulad ng IAEA, na nagpapatupad ng rehimen internasyonal na kontrol higit sa mga obligasyon ng 187 estado));
- mga rehiyonal na kasunduan at organisasyon (nilikha at gumagana alinsunod sa Kabanata VIII ng UN Charter (European Union, OSCE, CIS at marami pang iba));
- mga collective defense agreement (nilikha alinsunod sa Artikulo 51 ng UN Charter: Rio de Janeiro Treaty (1948), Washington Treaty establishing NATO (1949), ANZUS Treaty (1952), Collective Security Treaty League of Arab States (1952), SEATO Treaties (1955) at marami pang iba).
Sa liwanag ng kasalukuyang pag-unlad ng mga mekanismong institusyonal na ito para sa pagtiyak ng pandaigdigang seguridad, ang pinakamatinding problema ngayon ay ang pagbabago at pagpapabuti ng pagiging epektibo ng UN, lalo na ang UN Security Council bilang pangunahing internasyonal na katawan na responsable para sa pagtiyak ng kapayapaan at seguridad, na dapat panatilihin ang mga tungkulin ng kontrol at pamumuno sa pagpapatupad ng mga operasyon upang mapanatili ang mundo, pangunahin na nauugnay sa paggamit ng mga armadong pwersa. Sa kabila ng katotohanan na ang UN Charter ay tinatanggap ang paglahok ng mga istrukturang pangrehiyon sa paglutas ng mga problema sa seguridad, sa pagsasagawa, ang mga depensibong alyansa tulad ng NATO ay talagang ipinagmamalaki sa kanilang sarili ang katayuan at mga kakayahan ng UN, na ganap na nagpapahina sa awtoridad at normal na paggana ng buong internasyonal. sistema ng seguridad, na humahantong naman sa maraming paglabag sa mga pamantayan at prinsipyo ng internasyonal na batas.
Hindi tulad ng seguridad ng grupo (na nakabatay sa mga nauugnay na kasunduan sa mutual na tulong sa pagitan ng mga indibidwal na estado), na, tulad ng indibidwal na seguridad, ay batay sa mga interes ng isang indibidwal na estado, "sinisiguro ng kolektibong sistema ng seguridad ang mga indibidwal na interes sa pamamagitan ng prisma ng karaniwang pansariling interes ng ang buong pamayanan ng daigdig."
Sa modernong doktrina, ang mga konsepto ng internasyonal at kolektibong seguridad o indibidwal at pambansang seguridad ay madalas na itinuturing na magkapareho, na hindi totoo. Kaya, ang pambansang seguridad ng Russian Federation - at ito ay makikita sa konsepto ng pambansang seguridad ng Russia - ay sinisiguro hindi lamang sa pamamagitan ng indibidwal (i.e., independyenteng ipinatupad ng estado mismo) na seguridad, ngunit, sa kabaligtaran, higit sa lahat sa pamamagitan ng kolektibong pagsisikap batay sa mga nauugnay na internasyonal na kasunduan (sa loob ng balangkas ng UN, CSTO, atbp.).
Samakatuwid, sa isang tiyak na kahulugan, ang pambansang seguridad ay maaaring kapwa kolektibo at indibidwal. Kaya, at internasyonal na seguridad, ibig sabihin. ang seguridad ng buong mundo ay isinasaalang-alang ng iba't ibang mga may-akda kapwa sa pamamagitan ng sama-samang pagsisikap at sa pamamagitan ng isang simpleng hanay ng mga independiyenteng aksyon ng mga estado na naaayon sa pangkalahatang tinatanggap na mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas. Upang maiwasan ang pagkalito ng mga konsepto at linawin ang kanilang mga ugnayan, iminungkahi ang isang eskematiko na pag-uuri ng mga uri ng seguridad.
Seguridad
Tulad ng internasyonal na sistema ng seguridad, na binubuo ng mga unibersal at rehiyonal na bahagi, ang pambansang sistema ng seguridad ay may bilang mga sangkap na bumubuo panloob at panlabas at seguridad ng estado at publiko.
Sa unang pagkakataon, ginamit ang terminong "pambansang seguridad" (na talagang nangangahulugang seguridad ng estado) noong 1904 sa mensahe ni Pangulong T. Roosevelt sa Kongreso ng US. Sa terminong ito, ang mga interes ng estado at ng bansa ay pareho, kaya ang doktrina ng seguridad ay awtomatikong lehitimo, dahil ito ay batay sa pambansa - pampublikong - interes. Sa doktrina ng Kanluran sa pangkalahatan, ang mga interes sa seguridad, pambansang interes, pangunahing mga halaga ng Kanluran ay halos magkaparehong mga konsepto.
Sa pagdating ng konsepto ng pambansang seguridad, ang mga konsepto ng estado at pampublikong seguridad ay halos nai-level. Sa ganitong paraan (iyon ay, sa katunayan, sa pamamagitan ng pagpapalit ng mga konseptong ito), ang pambansang interes ay nagsimulang esensyal na sumipsip kapwa sa publiko at sa estado, sa katunayan ay naging mapagpasyahan para sa huli.
Kapag isinasaalang-alang ang triad na "pambansa, estado at pampublikong seguridad", na tinutukoy ang kanilang relasyon, kinakailangang maunawaan na ang bawat isa sa kanila ay batay sa seguridad ng isang partikular na tao. At ito ang pangunahing tagumpay at kinakailangan ng modernong kaayusan ng mundo at ng internasyonal na batas mismo. Sapat na alalahanin ang prinsipyong nagmumula sa batas ng Roma: hominum causa omne jus gentium constitutum est (lahat ng internasyonal na batas ay nilikha para sa ikabubuti ng tao). Dapat itong makilala ang isang tunay na demokratikong estado mula sa isang awtoritaryan - na ang mga interes ng bansa, ang mga konsepto ng patakarang panlabas at seguridad nito (kapwa internasyonal at pambansa) ay hindi nakabatay sa mga interes at priyoridad ng mga institusyong may kapangyarihan ng estado, ngunit sa mga lehitimong karapatan at kalayaan ng isang tao bilang pinakamataas na halaga.
Pagdidisarma at limitasyon ng armas
Napili bilang layunin nito ang paglaya ng mga susunod na henerasyon mula sa salot ng digmaan, ang United Nations ay nagsimula sa landas ng paglikha ng mga kinakailangang mekanismo. legal na paraan pag-aalis ng sandata. Ang disarmament ay isang layuning makatwirang pangangailangan, isang mahalagang elemento ng mapayapang magkakasamang buhay ng mga sibilisasyon, habang ang kumpletong disarmament ay isang perpektong modelo ng komunidad ng mundo. Mayroong mga punto ng pananaw, lalo na sa doktrina ng Russia, na ang disarmament ay isang prinsipyo ng internasyonal na batas. Tulad ng nabanggit na sa pag-aaral na ito, ang isang mas balanseng diskarte sa pagsasaalang-alang ng prinsipyo ng disarmament ay tila ang posisyon ng I.I. Lukashuk, ayon sa kung kanino "kung umiiral ang gayong prinsipyo, kung gayon ito ay isang prinsipyo-ideya, at hindi isang pamantayan ng positibong batas. Ang mga obligasyon ng mga estado sa lugar na ito ay binuo sa prinsipyo ng hindi paggamit ng puwersa.
Ang unang hakbang tungo sa disarmament ay ang pag-ampon noong 1959 ng UN General Assembly Resolution, na tinukoy ang kumpletong disarmament bilang ang sukdulang layunin ng mga internasyonal na pagsisikap sa lugar na ito.
Ang Unyong Sobyet ang nagpasimula ng progresibong dokumentong ito.
At sa katunayan, ang ating estado ang isa sa mga pangunahing puwersang nagtutulak, kasama ang Estados Unidos, sa sanhi ng pangkalahatang pag-aalis ng sandata.
Ayon sa itinatag na terminolohiya, "ang disarmament ay isang paraan ng pagtiyak ng internasyonal na seguridad sa pamamagitan ng isang hanay ng magkasanib na aksyon ng mga estado na naglalayong bawasan ang karera ng armas, paglilimita, pagbabawas ng mga armas sa isang antas ng makatwirang sapat na kinakailangan para sa pagtatanggol."
Ang institusyonal na batayan para sa pagbuo ng mga ideya at pamantayan sa unibersal na antas sa larangan ng disarmament ay ngayon ang Conference on Disarmament, ang Unang Komite ng UN General Assembly at ang UN Disarmament Commission.
Ang problema ng disarmament ay, marahil, ang isa sa pinaka-pangkasalukuyan sa hanay ng mga problema ng internasyonal na seguridad sa loob ng mga dekada. Gayunpaman, dapat tandaan na sa mga nagdaang taon, lalo na sa bagong milenyo, ang internasyonal na legal na problemang ito, sa kabila ng mga inisyatiba na ginawa, ay walang sapat. mabisang pag-unlad. Bilang Pangulo ng Russia V.V. Putin, sa kanyang ulat sa Munich Conference on International Security noong Pebrero 2007, "ang potensyal na panganib ng destabilizing internasyonal na relasyon ay nauugnay sa halatang pagwawalang-kilos sa larangan ng disarmament." Ang pagbuo ng interstate dialogue sa larangan ng disarmament ay maaaring nahahati sa mga lugar na may kondisyon: ang rehimeng nonproliferation ng WMD, ang limitasyon at pagbabawas ng mga estratehikong opensiba na armas sa mga limitasyon ng kinakailangang pagtatanggol sa sarili, at ang pagbabawas at kontrol ng mga nakasanayang armas. Ang independiyenteng pagsasaalang-alang sa mga lugar na ito ay may kondisyon, dahil ang mga isyu ng disarmament, pagbabawas ng armas at pagkontrol ng armas sa lahat ng lugar ay kumakatawan sa isang magkakaugnay na sistema.
WMD non-proliferation regime
Halos kasabay ng pagtatatag ng UN, isang progresibong unibersal na organisasyon na nilikha para sa mga layunin ng kapayapaan at seguridad, ang paggamit ng mga sandatang nuklear laban sa populasyon ng sibilyan ay isinagawa sa unang pagkakataon. Daan-daang libong inosenteng buhay sa mga lungsod ng Hiroshima at Nagasaki ng Japan ang nagpatuloy sa isyu ng paggamit ng mga sandatang nuklear bilang numero unong isyu.
Sa pag-unlad ng patakaran sa pagpigil sa mga kondisyon ng Cold War, hindi lamang ang direktang banta ng nukleyar, kundi pati na rin ang mga kahihinatnan ng pagbuo ng mga potensyal na ito, ang kanilang pagsubok, ay nagsimulang magdulot ng malubhang pag-aalala sa komunidad ng mundo, dahil ang akumulasyon ng radioactive Ang pagbagsak ay maaaring magdulot ng hindi maibabalik at hindi inaasahang kahihinatnan para sa nakapaligid na mundo.
Ang unang hakbang patungo sa paglikha ng mga legal na mekanismo para ipagbawal ang mga pagsubok sa nukleyar ay ang paglagda noong 1963 ng kapangyarihang nukleyar ng Moscow Treaty on the Ban on Nuclear Weapons Tests in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water, kung saan mahigit 130 estado ang partido ngayon. Sinundan ito ng paglagda sa Treaty on the Limitation of Underground Nuclear Tests noong 1974, at noong 1996 ay nilagdaan ang Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty. Sa kabila ng katotohanan na higit sa 170 mga estado ang naging mga kalahok nito, kung saan higit sa 100 ang nagpatibay na nito, ang pangunahing problema ay nananatili na ang isang bilang ng mga nukleyar na kapangyarihan, lalo na ang Estados Unidos, ay hindi niratipikahan ito.
Ang pinakamahalagang elemento sa pagpigil sa paggamit ng mga sandatang nuklear ay ang non-proliferation na rehimen na itinatag ng komunidad ng mundo. Noong 1968, nilagdaan ang Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, na nagtadhana para sa mga obligasyon ng nuclear powers na huwag maglipat ng mga sandatang nuklear at mga teknolohiyang nuklear ng militar, at nag-utos sa ibang mga estado na pigilin ang kanilang produksyon at pagkuha. Ang kontrol sa katuparan ng mga bansa ng kanilang mga obligasyon ay ipinagkatiwala sa isang internasyonal na organisasyon na espesyal na nilikha para sa layuning ito - ang International Atomic Energy Agency (IAEA). Noong 1995, ang Treaty ay pinalawig nang walang katiyakan, ngayon higit sa 80 estado ang mga kalahok nito. Ang mga merito ng non-proliferation na rehimen ay hindi maaaring labis na tantiyahin. Noong 1963, nang apat na estado lamang ang miyembro ng "nuclear club", ang US Government ay gumawa ng mga hula na hanggang 25 na bansa ang magkakaroon ng nuclear weapons sa loob ng sampung taon. Gayunpaman, halos kalahating siglo na ang lumipas, at alam na walong estado lamang ang mayroon nuclear arsenals.
Gayunpaman, ang di-paglaganap na rehimen ay may malubha at hindi malutas na mga problema. Alinsunod sa Treaty noong 1968, ang mga estado ay umako ng mga obligasyon sa hindi paglaganap ng bahagi ng militar ng mga teknolohiyang nuklear, sa kabaligtaran, ang mapayapang paggamit ng atomic energy ay kinikilala bilang ang pinaka-epektibo, at ang pagpapalitan ng may-katuturang kaalaman ay mahigpit na hinihikayat. Kaya, sa Art. 4 ng Treaty ay nagsasaad na walang probisyon ng Treaty ang dapat bigyang kahulugan bilang nakakaapekto sa karapatan ng mga partido na bumuo ng pananaliksik, produksyon at paggamit ng nuclear energy para sa mapayapang layunin. Bukod dito, alinsunod sa artikulong ito, ang lahat ng kalahok ay nagsasagawa na isulong ang pinakakumpletong pagpapalitan ng kagamitan, materyales, siyentipiko at teknikal na impormasyon sa paggamit ng enerhiyang nukleyar para sa mapayapang layunin, at may karapatang lumahok sa naturang palitan.
Bilang resulta, humigit-kumulang 60 estado ngayon ang nagpapatakbo o nagtatayo ng mga nuclear reactor at hindi bababa sa 40 ang may baseng pang-industriya at pang-agham na nagbibigay-daan sa kanila, kung pipiliin nila, upang makagawa ng mga sandatang nuklear nang medyo mabilis.
At ang pagpipiliang ito, higit sa paradoxically, ay nagpapahintulot sa kanila na gawin ang Treaty mismo. Oo, Art. 10 ay nagbibigay sa mga partido ng karapatang umatras mula rito kung magpasya sila na ang mga pambihirang pangyayari na may kaugnayan sa nilalaman ng Kasunduang ito ay nagsapanganib sa pinakamataas na interes ng bansa (tulad ng nalalaman, tanging ang DPRK lamang ang gumagamit ng karapatang ito sa ngayon).
Ang mga seryosong problema ay sanhi din ng kawalan ng mga Estadong partido sa Treaty ng ilan sa mga bago mga estadong nuklear, sa partikular na Israel, na walang pananagutan sa internasyonal na ligal para sa paglaganap ng mga nukleyar na materyales. Dahil sa posibilidad na ang mga teknolohiya at materyales na ito ay mahuhulog sa mga kamay ng mga terorista, ang mga opisyal na istatistika ay mukhang nakakatakot din: mahigit 200 kaso ng iligal na trafficking sa mga nukleyar na materyales ang naidokumento sa nakalipas na dekada.
Ang isang mahirap na misyon upang malutas ang mga problemang aspetong ito ay ipinagkatiwala sa isang espesyal na internasyonal na organisasyon na sumusubaybay sa pagsunod sa mga probisyon ng 1968 Treaty - ang International Atomic Energy Agency (IAEA). Ang isang mekanismo ng kontrol ay ipinapatupad sa pamamagitan ng pagtatapos ng bawat isa sa mga estado ng miyembro ng NPT ng isang espesyal na kasunduan sa IAEA.
Ang malaking kahalagahan para sa pagpapalakas ng non-proliferation na rehimen ay ang mga nilikha sa buong mundo sa balangkas ng pagpapatupad ng Art. VII ng Treaty regional nuclear-free zones. Ang mga nuclear-free zone para sa ngayon ay:
- Antarctica (1959 Antarctic Treaty);
- outer space, kabilang ang Moon at iba pang celestial body (Outer Space Treaty 1967);
- ang ilalim ng mga dagat at karagatan at ang kanilang ilalim ng lupa (Treaty on the non-deployment of WMD in the indicated spaces of 1971);
- Latin America(Treaty of Tlatelolco 1967);
- South Pacific (Treaty of Rarotonga 1985);
- Africa (Treaty of Pelindaba 1996);
- Timog-silangang Asya(Bangkok Treaty 1995);
- Archipelago ng Svalbard (Treaty of Svalbard 1920);
- Aland Islands (Treaty on the Aland Islands sa pagitan ng USSR at Finland noong 1920).
Ang rehimeng ito ay aktibong binuo, ang pagsasaliksik ay isinasagawa at ang mga posibilidad ng pagtatatag ng gayong rehimen sa ilang rehiyon ng Asya, Gitnang Silangan, at Korean Peninsula ay ginagalugad. Ang isang mahalagang kaganapan ay ang apela ng Kazakhstan sa UN noong 2002 na lumikha ng isang nuclear-free zone sa rehiyon, bilang isang resulta kung saan, noong Setyembre 8, 2006, ang Treaty on a Nuclear-Weapon-Free Zone sa Central Asia ay nilagdaan. Mula sa punto ng view ng pagbuo ng hinaharap na mga nuclear-free zone, ang problema sa pagtatapon ng mga ginugol na elemento ng mga nuclear reactor na na-decommission mula sa "combat duty" ng mga nuclear warheads ay napakahalaga. Hindi lihim na ang Arctic ay isang sementeryo para sa mga napaka-mapanganib na materyales. Sa unibersal na antas, ang isang napagkasunduang pinag-isang programa para sa pagkasira ng mga nukleyar na materyales ay kinakailangan, dahil ito, lalo na para sa mga susunod na henerasyon, ay ang pinaka-mapanganib na mapagkukunan ng pagtagas at kontaminasyon ng radiation, pati na rin ang isang labis na hindi protektadong bagay ng isang posibleng pag-atake ng terorista, na may kakayahang magdulot ng hindi gaanong pinsala kaysa sa mga sandatang nuklear ng militar.
Ang laki ng problema sa disposisyon ay pinatutunayan ng bukas na data sa dami ng plutonium na may grade-sa-sandatang ginawa sa USA at USSR. Kaya, sa loob ng higit sa 50 taon, humigit-kumulang 100 tonelada ng plutonium na may antas ng armas ang ginawa sa USA, at mga 125 tonelada sa USSR. Tulad ng nalalaman, ang isotopic dilution ng weapon-grade plutonium na may "sibilyan" na plutonium ay hindi humahantong sa pag-alis ng nagresultang produkto mula sa kategorya ng direktang paggamit ng materyal, ibig sabihin, ayon sa kahulugan ng IAEA, hindi ito nagko-convert sa isang form na hindi angkop para sa paggawa ng isang nuclear explosive device. Kaya, ngayon mayroong dalawang internasyonal na kinikilala posibleng mga opsyon pagtatapon: immobilization ng plutonium (vitrification kasama ng mataas na radioactive na basura) at "pagsusunog" ng plutonium na may grade-sa-sandatang sa MOX fuel ng mga power reactor. Sa kasong ito, ang huling paraan ay isang priyoridad, dahil ang immobilization ay potensyal na may mas mababang "barrier" laban sa posibleng reverse separation ng plutonium mula sa vitrified molds kumpara sa ginastos na MOX fuel. Sa ngayon, ang Kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at ng Estados Unidos, na nilagdaan noong Setyembre 1998, sa disposisyon ng plutonium ay may bisa, ayon sa kung saan kinumpirma ng mga partido ang kanilang intensyon na unti-unting bawiin ang humigit-kumulang 50 tonelada ng plutonium mula sa kanilang mga programa sa armas nukleyar at iproseso ito. upang ang materyal na ito ay hindi kailanman magagamit sa mga sandatang nuklear. Sa kaibahan sa disposisyon ng plutonium, dahil sa mga makabuluhang pagkakaiba katangiang pisikal uranium at plutonium, ang gawain ng pagtatapon ng mataas na pinayaman na uranium ay naging mas simple: bawasan ang nilalaman ng fissile isotope U-235 mula 93-95%, katangian ng HEU na may grade-sa-sandatang, hanggang 3-5%, kinakailangan para sa paggawa ng gasolina para sa mga nuclear reactor sa mga nuclear power plant, ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng diluting HEU na may natural o mababang enriched uranium.
Sa loob ng balangkas ng Russian-American intergovernmental na kasunduan sa HEU/LEU na nilagdaan noong 1993, na nagbibigay para sa conversion ng 500 tonelada ng HEU na nakuha mula sa mga sandatang nuklear ng Russia sa mababang-enriched na uranium para sa gasolina sa mga planta ng nuclear power ng Amerika, ang mga espesyalista sa Russia ay bumuo ng isang natatanging teknolohiya para sa pagtunaw ng HEU, na ginagawang posible na magkaroon bilang isang output na produkto na LEU na ganap na nakakatugon sa mga kinakailangan ng nauugnay na pambansang pamantayan ng US. Sa panahon mula 1995 hanggang 2000 lamang, tatlong kumpanya ng Russia (UEIP, Yekaterinburg; SCC, Tomsk; MCC, Krasnoyarsk) ang nagtunaw ng halos 100 tonelada ng HEU (na katumbas ng halos 3700 warheads), at noong 1999 ang milestone ng pagproseso noong 30 tonelada bawat taon.
Alinsunod dito, 2,800 tonelada ng LEU na nagkakahalaga ng humigit-kumulang $2 bilyon ang ipinadala sa Estados Unidos, na ginamit sa pagtanggap sa Russia upang mapabuti ang antas ng kaligtasan ng nuklear ng enerhiyang nuklear, linisin ang mga teritoryong nahawahan ng radiation, i-convert ang mga negosyo ng military nuclear complex, at bumuo ng pundamental at inilapat na agham.
Hindi gaanong seryoso ang problema ng paglaganap at pagtatapon ng iba pang mga uri ng armas ng mass destruction (WMD) - kemikal at mga sandatang bacteriological. Noong 1972, kasama ang pakikilahok ng USSR, nilagdaan ang Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) at Toxin Weapons and on Their Destruction. Noong 1993, ang Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of mga sandata ng kemikal at sa pagkawasak nito, ayon sa kung saan ang Russia, sa partikular, ay nagsagawa upang alisin ang 100% ng mga kemikal na armas nito sa Abril 29, 2012. Ang mga kemikal at bacteriological na armas ay isang kahila-hilakbot na kasamaan.
Ayon sa isa sa mga pinakamasamang sitwasyon, ang isang pag-atake na may isang gramo lamang ng smallpox formulation na iniksyon sa isang munisyon ay maaaring magresulta sa pagitan ng 100,000 at 1 milyong pagkamatay.
Noong 1919, ang pandemya ng trangkaso ay pumatay ng humigit-kumulang 100 milyong katao - higit pa kaysa noong Unang Digmaang Pandaigdig, at namatay sila sa loob ng mahigit isang taon. Ngayon, ang isang katulad na virus ay maaaring pumatay ng sampu-sampung milyong tao sa mas kaunting oras.
Ang pangunahing problema sa pagpapatupad ng mga kombensyong ito ay ang pagsira sa mga tunay na brutal na sandata na ito ay nangangailangan ng hindi bababa, at kung minsan ay mas maraming mapagkukunan kaysa sa mismong produksyon. Ang nagpapalubha sa sitwasyon ay ang pagkakaroon ng higit sa 6,000 mga kemikal na negosyo, na, sa prinsipyo, ay maaaring maging mga target ng mga pag-atake at mga mapagkukunan ng pagkuha ng mga kemikal na materyales. Ang problema ng paglitaw ng mga bagong arsenal ng kemikal at bacteriological na mga armas ay napakatalamak. Ayon sa mga eksperto, "ang kawalan ng kakayahan ng karamihan sa mga bansa sa mundo na labanan ang mga binuo na estado sa mga terminong pang-ekonomiya at militar sa konteksto ng pandaigdigang pag-unlad ng mundo ay pinipilit silang maghanap ng mga alternatibong paraan upang matiyak ang kanilang sariling seguridad." Kaugnay nito, ang pagkaapurahan para sa pagbuo ng naaangkop na pagbabawal sa paggawa ng mga bagong uri ng mga armas ng malawakang pagkawasak (radiological, psychotropic, atbp.) , lalo na kung ito ay nasa pagtatapon ng internasyonal na terorismo. .
Ang kasalukuyang sitwasyon ay nangangailangan din ng isang makabuluhang pag-unlad ng internasyonal na legal na rehimen para sa nonproliferation ng hindi lamang WMD mismo, kundi pati na rin ang kanilang paraan ng paghahatid, lalo na ang mga teknolohiya ng missile. Ang pagbabawal na ito sa paglaganap ng mga teknolohiya ng missile ay hindi direktang makakabawas sa mga panganib ng paglaganap ng WMD.
Kaugnay nito, ang Missile Technology Control Regime (MTCR) na itinatag noong 1987 ay progresibo, ngunit ang halatang kahinaan ng rehimeng ito ay dahil sa hindi legal at hindi unibersal na kalikasan nito (34 na estado lamang ang lumahok dito).
Ang isang hiwalay na bahagi ng nonproliferation na rehimen ay ang modernong pag-unlad ng mga internasyonal na legal na kasunduan sa pagbabawal sa paglalagay ng WMD at iba pang uri ng mga armas sa kalawakan.
Gaya ng nalalaman, alinsunod sa Treaty on Principles for the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and Other Celestial Bodies, of 1967, ang paglalagay ng WMD sa mga celestial body at sa outer space ay ipinagbabawal, ngunit ang pangkalahatang pagbabawal sa paglalagay ng lahat ng uri ng armas sa kalawakan ay hindi naglalaman ng Kasunduang ito. Samantala, ang naturang sandata na naka-deploy sa kalawakan ay magkakaroon ng pandaigdigang saklaw na lugar, mataas na kahandaan para sa paggamit, at ang posibilidad ng lihim na pagkilos sa kalawakan at mga bagay sa lupa at ang kanilang kawalan ng kakayahan. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang rehimen ng pagbabawal sa paglalagay ng anumang mga armas sa kalawakan ay dapat na talagang katumbas ng rehimen ng hindi paglaganap ng WMD sa lupa.
Ayon sa Pangulo ng Russia na si V.V. Putin, tulad ng ipinahayag niya sa Munich Security Conference, "ang militarisasyon ng kalawakan ay maaaring makapukaw ng mga kahihinatnan na hindi mahuhulaan para sa komunidad ng mundo - hindi bababa sa simula ng isang panahon ng nukleyar."
Sa nakalipas na mga taon, ang Russian Federation ay aktibong nagpo-promote ng ideya at pagbuo ng mga kaugnay na internasyonal na legal na pamantayan na may kaugnayan sa posibilidad ng pagtatatag ng isang rehimen para sa demilitarization ng kalawakan. Bumalik sa UN Millennium Summit sa New York noong 2000, sinimulan ng Russia ang isang aktibong talakayan ng isang hanay ng mga isyu na may kaugnayan sa pagbabawal ng paglalagay ng mga armas sa outer space. Bilang isang follow-up sa dialogue na ito, noong Abril 11-14, 2001, nag-host ang Moscow ng isang kumperensya sa ilalim ng motto na "Space without weapons - isang arena ng mapayapang pakikipagtulungan sa ika-21 siglo." Kabilang sa mga pangunahing paksa nito ay ang parehong mga isyu sa pagpigil sa paglalagay ng mga armas sa outer space at ang mga prospect para sa mapayapang paggamit ng outer space. Humigit-kumulang 1300 eksperto mula sa 105 bansa sa mundo ang nakibahagi sa gawain ng Kumperensya. Ang inisyatiba ng Russia ay nakapaloob sa Russian-Chinese na dokumento na "Posibleng Elemento ng isang Hinaharap na Internasyonal na Legal na Kasunduan sa Pagpigil sa Paglalagay ng mga Armas sa Outer Space, ang Paggamit ng Puwersa o ang Banta ng Puwersa laban sa mga bagay sa kalawakan”, na iniharap noong Hunyo 27, 2002 sa Conference on Disarmament sa Geneva. Ang Belarus, Vietnam, Zimbabwe, Indonesia, Syria ay kumilos bilang mga co-author ng dokumento. Sa pagbuo ng panukalang iniharap sa ika-56 na sesyon ng UN General Assembly upang ipakilala ang isang moratorium sa pag-deploy ng mga sandata ng militar sa kalawakan, noong Oktubre 5, 2004, inihayag ng Russia sa ika-59 na sesyon ng UN General Assembly na hindi ito magiging ang unang naglagay ng mga armas ng anumang uri sa outer space. species, at nanawagan sa lahat ng iba pang Estado na may kakayahan sa kalawakan na sumunod. Noong Mayo 10, 2005, sa Moscow, ang Pangulo ng Russian Federation, ang Punong Ministro ng Luxembourg (sa panahong iyon ang Pangulo ng European Union), ang Tagapangulo ng Komisyon ng European Communities, ang High Representative ng EU para sa Inaprubahan ng Foreign Policy ang "Road Map" sa karaniwang espasyo ng panlabas na seguridad. Sa loob nito, bilang isa sa mga priyoridad na lugar ng kooperasyon sa pagitan ng Russia at ng EU, mayroong isang probisyon sa "aktibong suporta sa pamamagitan ng UN at ang Conference on Disarmament ng layunin ng pagpigil sa isang karera ng armas sa kalawakan bilang isa sa mga kinakailangang kondisyon. para sa pagpapalakas ng estratehikong katatagan at pagbuo ng internasyonal na kooperasyon sa pag-aaral at paggalugad ng kalawakan para sa mapayapang layunin." Sa panahon ng ika-60 na sesyon ng UN General Assembly, isinumite ng Russia sa internasyonal na komunidad ang isang draft na resolusyon na "Mga Panukala upang matiyak ang transparency at pagbuo ng kumpiyansa sa mga aktibidad sa kalawakan." Ang layunin ng Resolution ay upang malaman ang opinyon ng mga estado tungkol sa advisability ng karagdagang pag-unlad sa mga modernong kondisyon ng internasyonal na transparency at mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa sa kalawakan (ITCBM). Ang boto na ginanap sa UN General Assembly noong Disyembre 8, 2005 ay nagpahayag ng malawak na suporta para sa inisyatiba ng Russia. 178 estado ang bumoto pabor sa dokumento, na may isang "abstention" (Israel) at isang "laban" (sa Estados Unidos).
Isang milestone na kaganapan sa lugar na ito ay ang pagsusumite para sa talakayan sa Conference on Disarmament noong Pebrero 2008 ng isang draft Treaty na inihanda nang magkasama ng Russia at China sa Prevention of the Placement of Weapons in Outer Space, the Use of Force o the Threat of Force Laban sa Space Objects (PPWT). Kabilang sa mga progresibong pamantayan ng draft na Treaty na ito ay ang pagbabawal sa paglalagay ng anumang armas sa kalawakan, habang ang terminong "sandata" mismo ay binibigyang-kahulugan ng kasunduan nang higit sa malawak. Ayon sa proyekto, ang ibig sabihin nito ay "anumang device na matatagpuan sa outer space, batay sa anumang pisikal na prinsipyo, espesyal na idinisenyo o muling nilagyan para sa pagkasira, pinsala o pagkagambala sa normal na paggana ng mga bagay sa kalawakan, sa Earth o sa airspace nito. , pati na rin para sa pagkawasak ng populasyon, mga bahagi ng biosphere, mahalaga para sa pag-iral ng tao, o para sa sanhi ng pinsala sa kanila.
Alinsunod sa Art. 2 ng Draft Treaty "ang mga Partido ng Estado ay nangakong hindi maglunsad sa orbit sa paligid ng Earth ng anumang bagay na may anumang uri ng mga armas, hindi mag-install ng mga naturang sandata sa mga celestial body at hindi maglalagay ng mga naturang armas sa outer space sa anumang iba pang paraan; huwag gumamit ng puwersa o banta ng puwersa laban sa mga bagay sa kalawakan; hindi upang tulungan o hikayatin ang ibang mga estado, grupo ng mga estado o internasyonal na organisasyon na lumahok sa mga aktibidad na ipinagbabawal ng Kasunduang ito. Gayunpaman, ang pagsasama ng mga probisyon ng Art. V, na nagsasabing: "Walang anuman sa Treaty na ito ang maaaring bigyang-kahulugan bilang pumipigil sa paggamit ng mga Partido ng Estado ng karapatan sa pagtatanggol sa sarili alinsunod sa Artikulo 51 ng UN Charter." Siyempre, maaaring hindi maapektuhan ng Treaty na ito ang hindi maiaalis na karapatan ng mga estado na magsagawa ng sama-sama at indibidwal na pagtatanggol sa sarili, ngunit ang pagbanggit sa posibilidad na ito sa konteksto ng draft na Treaty na isinasaalang-alang ay maaaring aktwal na bigyang-kahulugan sa dalawang paraan at humantong lamang sa bahagyang demilitarisasyon ng outer space (i.e., sa posibilidad ng paglalagay sa outer space ng anumang potensyal para sa mga layunin ng pagtatanggol sa sarili). Sa katunayan, palaging napakahirap na gumuhit ng linya sa pagitan ng mga potensyal na nagtatanggol at nakakasakit. Sa kabila ng mga kontrobersyal na probisyong ito sa isyu ng paglagda sa Treaty, ang mga aktibong konsultasyon ay isinasagawa at ang kanilang pagkumpleto ay maaaring asahan sa malapit na hinaharap.
Ang paglagda sa Treaty na ito, na nagbibigay sa rehimen ng demilitarization ng outer space ng isang unibersal na karakter ay magiging isang makabuluhang hakbang tungo sa pagpapalakas ng internasyonal na seguridad.
Paglilimita at pagbabawas ng mga estratehikong nakakasakit na armas sa mga limitasyon ng kinakailangang pagtatanggol sa sarili
Sa konteksto ng pandaigdigang problema ng disarmament, unibersal na suporta para sa non-proliferation na rehimen at ang pagbabawas ng mga sandatang nuklear, ginawa ng internasyonal na komunidad ang lahat ng pagsisikap na bawasan ang iba pang mga uri ng armas (hindi lamang ang WMD). Dahil sa imposibilidad na makamit ang isang perpektong modelo - kumpletong disarmament - ang paksa ng paglilimita at pagbabawas ng mga nakakasakit na armas ay napunta sa unahan.
Ang pagpapatupad ng kalakaran na ito ay sa pagbuo ng prinsipyo ng hindi paggamit ng puwersa (pagtalikod sa pagsalakay), na nakasaad sa internasyonal na batas, pangunahin sa UN Charter. Ang posibilidad ng pagsira ng mga armas sa lawak na kinakailangan para sa pagtatanggol sa sarili ay ipinahiwatig. Dahil sa mga kondisyon ng Cold War, ang USSR at ang USA ay naging pangunahing aktor sa pag-disarma ng kanilang mga nakakasakit na arsenal. Noong 1972, nilagdaan ang Strategic Arms Limitation Agreement (SALT-1), na kasama, bilang mahalagang elemento ng estratehikong katatagan, ang Anti-Ballistic Missile Treaty (ABM), nililimitahan ang bilang ng mga lugar ng pagtatanggol sa misayl, at ang Pansamantalang Kasunduan sa Ilang Mga Panukala sa Larangan ng Paglilimita sa Mga Madiskarteng Offensive na armas, na naglimita sa bilang ng mga strategic missile launcher at ang bilang ballistic missiles sa mga submarino.
Noong 1979, sa pagbuo ng mga kasunduan na naabot, isang bagong kasunduan ang nilagdaan - SALT-2, na nagbibigay para sa limitasyon ng mga launcher at surface-to-air ballistic missiles sa 2250 na mga yunit. Sa kabila ng matagumpay na pagpapatibay nang buo, ang Kasunduan ay hindi naipatupad.
Ang isang partikular na problemang aspeto ng estratehikong kooperasyong ito ngayon ay ang pagpapatupad ng Anti-Ballistic Missile Treaty. Sa paglipas ng mga taon ng pagkakaroon nito, ipinakita ng Treaty ang pagiging epektibo nito bilang isang instrumento ng estratehikong katatagan, hindi lamang sa mga relasyon sa pagitan ng USSR at Estados Unidos, kundi pati na rin sa pagitan ng iba pang mga nuclear powers, kung saan ang paglitaw ng modernong missile defense ay nagpapawalang-bisa sa kanilang hindi gaanong kahalagahan. nuclear arsenals na walang mga kakayahan sa pagtatanggol ng missile (sa partikular, France, China, atbp.). Noong 1999, sa UN General Assembly, 80 estado ang nagpahayag ng kanilang suporta para sa isang resolusyon sa pagtatanggol sa missile defense. Sa kabila nito, pagkatapos ng ilang taon ng mamahaling pagsubok, na isinasaalang-alang ang posisyon ng Russia, na nagbabanta na suspindihin ang pagpapatupad ng mga obligasyon nito sa ilalim ng START-1, 2, na legal na nakasaad sa kanilang pagpapatibay, noong Hunyo 13, 2002, ang Estados Unidos. opisyal na umatras mula sa sistema ng pagtatanggol ng misayl at inihayag ang pagsisimula ng mga full-scale na aksyon upang bumuo ng isang pambansang sistema ng pagtatanggol ng misayl. Ang susunod na hakbang na naglalayong pahinain ang estratehikong katatagan ay ang pag-anunsyo ng isang proyekto sa pag-install ng anti-missile defense sa mga bansa ng Silangang Europa (10 anti-missiles sa Poland at isang radar sa Czech Republic). Sa kabila ng mga katiyakan mula sa mga pinunong Amerikano na ang buong sistema ng pagtatanggol ng missile, kasama ang bahaging European nito, ay idinisenyo upang maiwasan mga banta sa nukleyar mula sa hindi matatag mga bansang Asyano, pangunahin mula sa Iran at Hilagang Korea, halos walang nag-aalinlangan na "ang batayan ng mga plano para sa pag-deploy ng US missile defense ay ang anti-Russian at anti-Chinese na patakaran ng Washington." Kung hindi, masigasig na tinanggap ng pamunuan ng Amerika ang panukala ng Pangulo ng Russia na gamitin ang istasyon ng radar ng Gabala (ang base militar ng RF Armed Forces sa Azerbaijan) para sa mga layuning ito. Ang radar na ito ay nagpapahintulot sa iyo na "takpan" ang buong Europa, kabilang ang timog-silangan nito. Kasabay nito, ang radar sa Azerbaijan ay hindi kayang tuklasin ang paglulunsad ng mga Russian ballistic missiles, na kung sakaling magkaroon ng digmaan sa Amerika, ay magpapatuloy sa North Pole patungo sa Estados Unidos.
Sa nuclear missile sphere, ang Treaty on the Reduction of Strategic Potentials na may petsang Mayo 24, 2002 (nagpatupad noong Hunyo 1, 2003) ay may bisa ngayon. Ang kanyang mahalaga bahagi ay ang Treaty on the Reduction and Limitation of Strategic Offensive Potentials (START-1), na nilagdaan noong 1991. Ang kabuuang panahon ng rehimeng pagbabawas ng armas na itinatag ng mga Kasunduan ay may bisa hanggang 2012 at nagbibigay para sa pagsira ng hanggang 1,700-2,000 estratehikong nuclear warheads. Ibig sabihin, sa panahong ito, estratehiko at taktikal mga sandatang nuklear masisira ng 80%. Gayunpaman, mayroon ding maraming mga katanungan at pag-aangkin laban sa panig ng Amerika tungkol sa pagpapatupad ng kasunduang ito. Ang pagtatanggal-tanggal ng mga missile na may mga nuclear warhead sa Estados Unidos ay aktwal na may katangian ng bahagyang pagkawasak (ilan lamang sa mga missile modules ang nabuwag), kaya bumubuo ng potensyal na bumalik.
Ang isa pang mahalagang kasunduan sa pagbabawas ng mga estratehikong opensiba na armas ay ang 1987 Soviet-American Treaty on the Elimination of Intermediate-Range and Shorter-Range Missiles (INF) (mula 500 hanggang 5,500 km). Sa ilalim ng Treaty na ito, inalis ng USSR ang 899 deployed at 700 non-deployed medium-range at 1,096 short-range missiles. Sa kabila ng pagiging progresibo nito, nananatiling seryosong problema ang kawalan ng unibersal sa rehimen para sa pag-aalis ng mga intermediate-range at shorter-range missiles. Maraming estado, pangunahin ang PRC, gayundin ang Democratic People's Republic of Korea, Republic of Korea, India, Iran, Pakistan, at Israel, ang nagpapaunlad at nag-iimbak ng ganitong klase ng mga missile. Mayroon ding katibayan na, dahil sa ilang mga alalahanin at kaukulang mga potensyal na banta mula sa isang bilang ng mga estadong ito, sa kabila ng mga pagbabawal na itinatag ng Treaty, ang Estados Unidos ay patuloy na umuunlad sa lugar na ito. Ang sitwasyong ito ay may labis na negatibong epekto sa kakayahan ng pagtatanggol ng Russian Federation. Noong Oktubre 2007, si Pangulong V.V. Iniharap ni Putin ang isang inisyatiba upang bigyan ng pandaigdigang katangian ang mga obligasyong itinakda sa Kasunduan sa pagitan ng USSR at Estados Unidos sa Pag-aalis ng Kanilang Intermediate-Range at Shorter-Range Missiles (INF). Ang inisyatiba ay suportado ng mga kasosyong Amerikano. Ang mga karaniwang posisyon sa isyung ito ay makikita sa Joint Statement sa INF Treaty, na ipinakalat bilang isang opisyal na dokumento sa ika-62 na sesyon ng UN General Assembly at sa Conference on Disarmament. Ang tugon ng napakaraming miyembro ng komunidad ng mundo ay sumasang-ayon. Ngunit mayroon ding mga estado na, sa iba't ibang kadahilanan, ay hindi nagpakita ng kahandaang suportahan ito. Sa layuning ito, ang Russian Federation ay gumawa ng isang inisyatiba (sa partikular, sa Conference on Disarmament na ginanap noong Pebrero 13, 2008) upang bumuo at magtapos ng isang multilateral na kasunduan batay sa mga nauugnay na probisyon ng INF Treaty. Sa Deklarasyon ng sesyon ng Moscow ng CSTO Collective Security Council noong Setyembre 5, 2008, ang espesyal na atensyon ay iginuhit sa katotohanan na "seryosong alalahanin ay sanhi ng paglaganap ng ground-based medium-range at shorter-range missiles, kabilang ang malapit. lugar ng responsibilidad ng Organisasyon. Ang mga estado ng miyembro ng CSTO, na napansin ang kakulangan ng naturang mga armas, ay malugod na tinatanggap ang inisyatiba upang bumuo ng isang unibersal na kasunduan na magbibigay para sa pandaigdigang pag-aalis ng dalawang klase ng mga missile na ito at ang kanilang kumpletong pagbabawal.
Sa kabila ng mataas na kaugnayan ng proseso ng pagbabawas ng mga estratehikong armas, lalo na ang mga armas ng malawakang pagkawasak, ang problema ng disarmament sa simula pa lamang ng aktuwalisasyon nito ay nakaapekto rin sa mga kumbensyonal na armas. Sa panahon pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, higit kailanman, lalo na sa kontinente ng Europa, nagkaroon ng labis na labis ng kagamitang pangmilitar, iba't ibang uri ng mga armas, kabilang ang pinakahuling pag-aari ng "mga estado ng kaaway". Gayunpaman, hindi posible na makamit ang pinag-ugnay na magkasanib na mga hakbang upang bawasan ang mga kumbensyonal na armas sa loob ng mga dekada; sa kabaligtaran, ang Europa, na nahati sa dalawang larangan (NATO at ang Warsaw Pact), ay talagang nabalisa sa bingit ng pagsisimula ng labanan. Ang ilang kilusan sa direksyong ito ay nagsimula sa proseso ng Helsinki noong 1975 at ang pagtatatag ng Conference on Security and Cooperation sa Europe. Samakatuwid, ang kasunduan na naabot noong 1990 sa anyo ng Treaty on Conventional Arms sa Europe ay ang pinaka-progresibong hakbang sa pagpapalakas ng katatagan sa kontinente sa pamamagitan ng pagpapataw ng mahigpit na pantay na quota sa mga conventional na armas para sa mga bansa. Kanlurang Europa at, nang naaayon, ang mga bansang European ng "kampo ng sosyalista" at ang USSR. Ayon sa mga eksperto, "kasabay ng mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa, radikal na binago ng Treaty ang sitwasyong militar-pampulitika sa Europa at aktwal na inalis ang isyu ng posibilidad ng pagsasagawa ng biglaang malalaking operasyon na humahantong sa posibleng pag-agaw ng mga teritoryo sa kontinente ng Europa. ."
Alinsunod sa Kasunduan, ang pantay na mga quota para sa mga maginoo na sandata ay itinatag sa magkabilang panig (NATO at Warsaw Pact na mga bansa) sa teritoryo mula sa Atlantiko hanggang sa Urals:
20,000 tangke;
20,000 piraso ng artilerya;
30,000 armored combat vehicle;
6800 na sasakyang panghimpapawid;
2000 attack helicopter.
Ang mga quota na ito ay ibinahagi sa kani-kanilang mga estado mula sa bawat isa sa mga partido.
Nagkaroon din ng ilang pag-unlad sa unibersal na antas, sa pagtatatag ng United Nations Register of Conventional Arms noong 6 Disyembre 1991, na nagpapataas ng transparency ng militar. Ang mga Member States ay inatasan na magsumite ng taunang mga ulat sa kanilang mga benta at pagbili ng mga kumbensyonal na armas at kanilang mga stockpile, gayundin sa kanilang mga istruktura ng pagtatanggol, mga patakaran at mga doktrina. Ayon sa UN, hanggang ngayon, 172 na estado ang nagbibigay ng kaugnay na impormasyon sa Register. Gayunpaman, ang Register ay naghihirap pa rin nang husto dahil sa huli na pagsusumite ng mga ulat.
Pagkatapos ng pagguho ng mga demokratikong rebolusyon at pagbabago ng rehimen noong 1989-90s, ang mga bansa sa Gitnang at Silangang Europa ay lalong nagsisimulang mag-gravitate patungo sa Kanluran, NATO, at muling magsasama sa isang Europa. Bukod dito, ang Warsaw Pact Organization ay tumigil na umiral kasama ang USSR mismo, at noong 1999 ang ilan sa mga bansa ng Central at Eastern Europe ay naging ganap na miyembro ng NATO. Ang lahat ng ito ay hindi maiiwasang nangangailangan ng rebisyon ng mga probisyon ng CFE Treaty. Aktibong hinangad ng diplomasya ng Russia na baguhin ang mga quota para sa mga kumbensyonal na armas kaugnay ng pagpapalawak ng NATO at ang paglitaw ng mga potensyal na banta ng militar sa mga hangganan ng Russia. Sa susunod na OSCE Summit noong 1999 sa Istanbul, na may mga garantiya ng Russia na bawiin ang mga tropa nito mula sa Georgia at Moldova (sa katunayan, upang "malinis" ang paraan para sa mga republikang ito na sumali sa NATO), isang inangkop na CFE Treaty ang nilagdaan. bagong dokumento itinatag ang mga nababagay na quota para sa mga maginoo na armas para sa mga estado ng Europa, na naging posible upang matiyak ang pagkakapantay-pantay ng mga pwersa sa Russia at mga kaalyado nito sa CIS, ang mga kinakailangan ng Russia para sa dami ng mga armas para sa mga gitnang rehiyon at mga zone ng hangganan ay isinasaalang-alang din. Ayon sa mga eksperto, nilutas ng inangkop na CFE Treaty ang lahat ng isyung ito: “Magkasama, ang mga rehimeng ito (gitna at gilid) ng inangkop na CFE Treaty ay bumubuo ng isang uri ng sinturong panseguridad sa paligid ng buong perimeter ng mga hangganan ng Europa ng Russia. Kasabay nito, pinanatili ng Russia ang karapatang maglipat ng mga pwersa mula sa ngayon ay kalmado na hilagang sona patungo sa mga lugar ng krisis sa timog. Ang lahat ng pinagsama-samang ito ay makabuluhang binabawasan ang mga negatibong kahihinatnan ng pagpapalaki ng NATO para sa seguridad ng Russia at katatagan ng Europa."
Sa mga sumunod na taon, inalis ng Russia ang mga tropa nito mula sa Moldova at Georgia, pinagtibay ang inangkop na CFE Treaty, ngunit, sa kasamaang-palad, mga estado sa Europa hindi minamadali ang pagpapatibay ng dokumentong ito.
Bilang resulta, na nag-uugnay sa desisyon nito sa nalalapit na deployment ng isang American missile defense system sa Europe, noong Disyembre 12, 2007, sinuspinde ng Russia ang paglahok nito sa nasabing Treaty.
Ngunit ang kawalan ba ng isang epektibo, inangkop na mekanismo ng CFE ay napakasama para sa mga estratehikong interes ng Russia?
Una, dapat itong linawin na ang Russia ay hindi umatras mula sa Treaty, ngunit sinuspinde lamang ang operasyon nito hanggang sa ang inangkop na kasunduan ay naratipikahan ng mga nauugnay na bansa sa Europa.
Pangalawa, dapat tandaan na mula sa punto ng view ng seguridad militar, ang CFE Treaty ay hindi kamakailan-lamang na gumanap ng anumang makabuluhang papel sa kontinente ng Europa sa mga usapin ng limitasyon sa armas.
Wala sa mga estado ng NATO ang gumamit ng mga ibinigay na quota sa maximum, bukod pa rito, ito ay may makabuluhang mas kaunting mga armas kaysa sa posible sa ilalim ng CFE Treaty (tulad ng para sa, halimbawa, ang American Armed Forces sa Europa, sila ay karaniwang 90% mas mababa sa ilang mga uri ng armas kaysa sa mga threshold ).
Pangatlo, kung susuriin natin sa pangkalahatan ang mga prospect para sa pagtatatag ng pantay na quota para sa mga conventional na armas para sa mga bansang NATO at Russia, ito ay isang hindi matamo at kaduda-dudang resulta mula sa punto ng view ng pagiging epektibo. Sa katotohanan, tanging ang USSR sa mga tuntunin ng maginoo na mga armas ay lumampas sa lahat ng pwersa ng NATO sa Europa na pinagsama, at dalawang beses, ngunit ngayon ang mga puwersa ng NATO ay 3-4 beses na mas mataas kaysa sa mga Ruso. Walang saysay o pinansiyal na pagkakataon para sa Russia ngayon na magsumikap para sa pagkakapantay-pantay sa Kanluran sa mga tuntunin ng maginoo na mga armas dahil sa malawak na superyoridad nito sa potensyal na pang-ekonomiya at mga mapagkukunan ng tao. Ayon sa isang bilang ng mga ekspertong may awtoridad, "yaong mga nagtataguyod ng pagpapanatili ng quantitative military parity sa pagitan ng Russia at ng iba pang bahagi ng Europe (kabilang ang mga pwersa ng US sa Europe), kahit na hindi malinaw, ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang Cold War ay nagpapatuloy at maaaring maging isang mainit na digmaan sa pagitan ng Russia at karamihan sa iba pang bahagi ng mundo. Sa katotohanan, ang posibilidad ng gayong digmaan ay zero." Para sa lahat ng negatibiti ng pagpapalawak ng NATO sa mga hangganan ng Russia, ang prosesong ito ay nag-iiwan ng tiyak na imprint sa mismong organisasyon. Isinasaalang-alang ang prinsipyo ng consensual adoption ng anumang mga desisyon sa NATO, malamang na imposibleng magkasundo sa isang karaniwang posisyon sa pagsalakay ng militar laban sa Russia.
Ngayon ay may pangangailangan na pagsamahin at ipakilala ang magkakaibang mga internasyonal na ligal na anyo at mekanismo ng kontrol sa badyet sa paggasta militar ng mga estado. Laban sa backdrop ng isang malakihang inflation ng pagpopondo sa pagtatanggol sa Estados Unidos, bawat taon ay gumagastos ang mga Europeo nang mas kaunti at gustong gumastos sa seguridad, at ito ay isang makatwirang kalakaran. Ayon sa mga eksperto, ang halimbawa ng Iraqi ay nagpapakita na "sa kabila ng maramihang superioridad ng kapangyarihang militar, alinman sa Estados Unidos o mga kaalyado nito ay hindi nasa posisyon na maglunsad ng isang pangmatagalang digmaan, kahit na sa isang lokal na kalikasan. Sa panahon ng globalisasyon, ibang sistema ng paglilimita sa mga kakayahan ng militar ang na-trigger." Sa internasyonal na antas, marahil sa antas ng Europa, kinakailangan na sumang-ayon hindi sa mga limitasyon ng armas, ngunit sa mga pondo na ginugol sa seguridad ng militar, na isinasaalang-alang ang mga teritoryo, mga banta, ang haba ng mga hangganan at ang iba't ibang mga posibilidad ng iba't ibang mga ekonomiya. Ang priyoridad ay dapat na isang tao, ang makataong bahagi ay ang pangunahing thesis ng modernong internasyonal na batas.
Isa sa pinakamahalagang layunin ng pamayanan sa daigdig ay tiyakin ang pandaigdigang seguridad. Ang internasyonal na seguridad ay nauunawaan bilang isang estado ng internasyonal na relasyon kung saan ang mga banta sa kapayapaan, paglabag sa kapayapaan at mga aksyon ng pagsalakay sa anumang anyo ay hindi kasama, at ang mga relasyon sa pagitan ng mga estado ay binuo sa mga pamantayan at karaniwang kinikilalang mga prinsipyo ng internasyonal na batas.
Ang pangunahing, pangunahing mga katotohanan sa larangan ng internasyonal na seguridad at relasyon sa pagitan ng estado ay malinaw na natukoy, na, lalo na, kasama ang mga sumusunod:
- 1. Ang tunggalian sa ideolohikal at uri ay hindi maaaring maging batayan ng mapayapang relasyon sa pagitan ng estado.
- 2. Ang digmaang nuklear ay hindi maaaring maging isang paraan upang makamit ang pampulitika, pang-ekonomiya, ideolohikal o anumang iba pang mga layunin. Samakatuwid, may mga kasunduan na nagbabawal sa mga sandatang nuklear at mga sandata ng malawakang pagkawasak.
- 3. Komprehensibo ang internasyonal na seguridad. Ibig sabihin, nakakaapekto ito sa maraming isyu at larangan ng pampublikong buhay.
- 4. Ang internasyonal na seguridad ay hindi mahahati. Hindi mo mabubuo ang seguridad ng isang estado sa kapinsalaan ng seguridad ng isa pa. Hindi dapat payagan ang isang arm race.
- 5. Hindi masusukat na lumaki tungkulin ng peacekeeping UN sa paglaban para sa seguridad
Mga realidad na nakalista sa itaas modernong mundo at iba pang mga salik ay nagpapatotoo, sa isang banda, sa multifaceted at komprehensibong kalikasan ng internasyonal na seguridad, at, sa kabilang banda, sa hindi mapaghihiwalay na koneksyon sa pagitan ng seguridad ng bawat indibidwal na estado at ng seguridad ng buong internasyonal na komunidad sa kabuuan, gayundin ang koneksyon sa pagitan ng seguridad at pag-unlad.
Alinsunod sa Art. 1 ng UN Charter, isa sa pinakamahalagang layunin ng organisasyong ito ay ang mapanatili ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad at gumawa ng epektibong sama-samang mga hakbang sa layuning ito upang maiwasan at maalis ang mga banta sa kapayapaan at sugpuin ang mga pagkilos ng agresyon o iba pang mga paglabag sa kapayapaan. at ipatupad sa mapayapang paraan, alinsunod sa mga prinsipyo ng hustisya at internasyonal na batas, pag-aayos o paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan o mga sitwasyon na maaaring humantong sa paglabag sa kapayapaan.
Ang isang espesyal na tungkulin sa pagtiyak ng internasyonal na seguridad ay kabilang sa internasyonal na batas. Sa kasalukuyan, ang isang medyo independiyenteng sangay ay nabuo sa internasyonal na batas - ang batas ng internasyonal na seguridad, na isang subsystem sa loob ng balangkas ng isang integral, pinag-isang sistema ng internasyonal na batas.
Ang mga pamantayan ng internasyonal na batas sa seguridad ay nakapaloob sa maraming internasyunal na ligal na gawain, pangunahin sa UN Charter, mga charter ng mga panrehiyong sama-samang organisasyong panseguridad, mga kasunduan sa disarmament, limitasyon ng mga armadong pwersa, mga kasunduan sa mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa at marami pang iba.
Ang ubod ng sangay ng internasyonal na batas sa seguridad ay ang mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas, tulad ng hindi paggamit ng puwersa at banta ng puwersa, hindi pakikialam sa mga panloob na gawain, at iba pa. Kasabay nito, ang internasyonal na batas sa seguridad ay mayroon ding sariling mga espesyal na prinsipyo - ang prinsipyo ng pantay na seguridad at ang prinsipyo ng hindi pinsala sa seguridad ng mga estado.
Ang mga paraan ng pagtiyak ng internasyonal na seguridad na itinatag ng internasyonal na batas ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na grupo:
- a) nilalaman (mapayapang paraan at mapilit na mga hakbang);
- b) sa pamamagitan ng papel sa pagtiyak ng internasyonal na seguridad;
- c) ayon sa saklaw (sa loob ng teritoryo ng isang estado, sa loob ng isang rehiyon, sa isang pandaigdigang saklaw).
Mayroong malawak na hanay ng mga internasyonal na legal na paraan ng pagtiyak ng internasyonal na seguridad. Kabilang dito sa partikular:
- - mapayapang paraan ng paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan;
- - kolektibong mga sistema ng seguridad (unibersal at rehiyonal);
- - mga hakbang upang maiwasan ang isang arm race at disarmament;
- - hindi pagkakahanay at neutralidad;
- - mga sukat ng kumpiyansa.