Ang papel ng UN sa pag-areglo ng mga internasyonal na salungatan na si Gegraeva Leyla Khamzatovna. Ang papel na ginagampanan ng UN sa paglutas ng mga problema sa rehiyon Kailangan ng tulong sa isang paksa
FGAOU VPO North-Eastern Federal University. M.K. Ammosova
Departamento ng English Philology
gawaing kurso
sa paksang: ANG TUNGKULIN NG UN, ANG UN SECURITY COUNCIL SA PAG-AAYOS NG MGA SAMANG INTERNATIONAL
Nakumpleto:
Stepanova Natalia
Yakutsk, 2013
Panimula
1 Pangkalahatang impormasyon tungkol sa UN
2 istruktura ng UN
3 Tungkulin ng UN Security Council
2 Internasyonal na mga salungatan sa modernong mundo
Konklusyon
Listahan ng ginamit na panitikan
Panimula
Sa liwanag ng mga kamakailang kaganapan sa mundo tulad ng pagbabanta digmaang nukleyar sa pagitan ng Hilaga at South Korea, ang gawaing ito ay lubhang nauugnay. Dahil sa ilang suliranin na nararanasan ng komunidad ng daigdig sa ika-21 siglo, kinakailangang gumawa ng isang hanay ng mga hakbang upang palakasin kolektibong seguridad at pag-areglo ng mga internasyonal na salungatan.
Ang layunin ng gawaing kursong ito ay italaga ang papel ng United Nations sa pag-areglo ng mga internasyunal na salungatan.
Ang mga layunin ng gawaing kursong ito:
pag-aralan ang istruktura ng UN
tukuyin ang papel ng UN Security Council bilang ang katawan na may pangunahing responsibilidad para sa pagpapanatili ng kapayapaan at seguridad
pag-aralan ang kasaysayan ng mga internasyonal na salungatan at mga paraan upang malutas ang mga ito
ihambing ang mga salungatan sa ating panahon sa mga naunang salungatan at ipaliwanag kung ano ang kanilang pangunahing pagkakaiba.
Ang layunin ng pag-aaral ng gawaing ito ay ang United Nations at, lalo na, ang Security Council.
Ang paksa ng pag-aaral ay mga internasyonal na salungatan at ang direktang kaugnayan ng UN Security Council sa kanila.
Pagsusuri ng mga mapagkukunan at literatura. Sa kurso ng pag-aaral, ang mga gawa ng mga sumusunod na may-akda ay ginamit: Maleev Yu.N., Fedorov V.N., Biryukov P.N., Urquhart B. at iba pa. Ginamit ang mga materyales at dokumento mula sa iba't ibang site, kabilang sa mga ito ang opisyal na site ng United Nations.
Kabanata 1 United Nations
1Pangkalahatang impormasyon tungkol sa UN
Ang United Nations ay natatangi internasyonal na organisasyon. Ito ay itinatag pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ng mga kinatawan ng 51 na bansa na mga tagasuporta ng patakaran ng pagpapanatili ng kapayapaan at seguridad sa buong mundo, pagbuo ng mapagkaibigang relasyon sa pagitan ng mga bansa at pagtataguyod ng panlipunang pag-unlad, pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay at estado ng mga gawain sa larangan ng mga karapatang pantao.
Ang natatanging katangian nito at ipinag-uutos ng Charter ay nagbibigay-daan sa Organisasyon na kumilos sa isang malawak na hanay ng mga isyu, na nagbibigay ng isang forum para sa 193 Member States nito upang ipahayag ang kanilang mga pananaw sa pamamagitan ng General Assembly, ang Security Council, ang Economic and Social Council at iba pang mga katawan at mga komite.
Alinsunod sa Artikulo 1 ng UN Charter, ang mga layunin ng UN ay:
Panatilihin ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad at, sa layuning ito, gumawa ng epektibong sama-samang mga hakbang upang maiwasan at maalis ang mga banta sa kapayapaan at sugpuin ang mga pagkilos ng agresyon o iba pang mga paglabag sa kapayapaan, at upang isagawa sa mapayapang paraan, alinsunod sa mga prinsipyo ng hustisya at internasyonal na batas, pag-aayos o paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan o mga sitwasyon na maaaring humantong sa isang paglabag sa kapayapaan;
Bumuo ng mapagkaibigang ugnayan sa pagitan ng mga bansa batay sa paggalang sa prinsipyo ng pantay na karapatan at pagpapasya sa sarili ng mga tao, at gumawa ng iba pang naaangkop na mga hakbang upang palakasin ang pandaigdigang kapayapaan;
Napagtanto ang internasyonal na kooperasyon sa paglutas ng mga pandaigdigang suliranin na may katangiang pang-ekonomiya, panlipunan, kultura at makatao at sa pagtataguyod at pagpapaunlad ng paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan para sa lahat nang walang pagtatangi sa lahi, kasarian, wika o relihiyon, at
Upang maging sentro para sa koordinasyon ng mga aksyon ng mga bansa sa pagtugis ng mga karaniwang layunin na ito.
Sa loob ng balangkas ng UN pagkatapos panahon ng digmaan higit sa 500 iba't ibang mga multilateral na internasyonal na kasunduan ang binuo at natapos, marami sa mga ito ay may pangunahing kahalagahan para sa pagpapaunlad ng malawak na internasyonal na kooperasyon (Non-Proliferation Treaty mga sandatang nuklear, mga internasyonal na tipan sa karapatang pantao, ang Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty, atbp.).
Isa sa mga katangian ng UN Charter ay hindi nito binabawasan ang seguridad internasyonal na seguridad lamang sa militar-pampulitika aspeto, ngunit tinutukoy ito sa pamamagitan ng isang kumplikadong pang-ekonomiya, legal, humanitarian at iba pang mga kadahilanan.
Ang UN Charter ay naglalaman ng mga demokratikong mithiin, sa partikular, ay nagpapatunay ng pananampalataya sa mga pangunahing karapatang pantao, sa dignidad at halaga ng tao, sa pagkakapantay-pantay ng mga lalaki at babae, nagtataglay ng pagkakapantay-pantay ng malaki at maliit na mga bansa (preamble), lumilikha ng mga kondisyon sa ilalim ng kung saan ang katarungan ay maaaring sundin at igalang ang mga obligasyon na nagmumula sa mga kasunduan at iba pang pinagmumulan ng internasyonal na batas (preamble), at naglalayong ang mga tao ay maging mapagparaya, mamuhay sa kapayapaan sa isa't isa bilang mabuting magkapitbahay, at magsanib-puwersa upang mapanatili ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad ( pambungad).
2 istruktura ng UN
UN General Assembly.
Ang General Assembly ay ang pangunahing deliberative body ng United Nations. Ang mga desisyon sa ilang mahahalagang isyu, tulad ng mga rekomendasyon sa kapayapaan at seguridad at ang halalan ng mga miyembro ng Security Council, ay kinukuha ng dalawang-ikatlong mayorya ng Member States; ang mga desisyon sa iba pang mga isyu ay kinukuha ng isang simpleng mayorya ng mga boto.
Ang Asembleya ay binubuo ng 193 miyembro ng United Nations at nagsisilbing forum para sa multilateral na talakayan ng buong hanay ng mga internasyonal na isyu na makikita sa Charter. Ang Asembleya ay nagpupulong sa regular na taunang sesyon mula Setyembre hanggang Disyembre at pagkatapos nito kung kinakailangan.
Ang bawat Estado ng Miyembro ay may isang boto sa Asembleya. Ang ilan sa mga Member States na may atraso sa pagbabayad ng kanilang mga kontribusyon ay maaaring, gayunpaman, payagan ng General Assembly na bumoto.
Ang General Assembly ay nagtatag ng ilang mga konseho, working group, boards, atbp. upang maisagawa ang ilang mga function.
Binuo at inaprubahan ng General Assembly ang sarili nitong Mga Panuntunan ng Pamamaraan, ayon sa kung saan inihahalal nito ang sarili nitong Pangulo para sa bawat bagong sesyon.
Konseho ng Seguridad ng United Nations.
Ang Security Council (SCS) ay isang permanenteng katawan ng United Nations, na, alinsunod sa Artikulo 24 ng UN Charter, ay pinagkatiwalaan ng pangunahing responsibilidad para sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad.
Ang Security Council ay binubuo ng labinlimang miyembro ng Organisasyon. Ang bawat miyembro ng Security Council ay may isang boto. Ang mga Miyembro ng Organisasyon ay sumasang-ayon, alinsunod sa Charter na ito, na sumunod at isagawa ang mga desisyon ng Security Council.
Ang Security Council ay gumaganap ng isang nangungunang papel sa pagtukoy kung may banta sa kapayapaan o isang aksyon ng pagsalakay. Nananawagan ito sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan na ayusin ito nang maayos, at nagrerekomenda ng mga paraan ng pag-areglo o mga tuntunin ng pag-areglo. Sa ilang mga kaso, ang Security Council ay maaaring gumamit ng mga parusa o kahit na pahintulutan ang paggamit ng puwersa upang mapanatili o maibalik ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad.
Bilang karagdagan, ang Konseho ay gumagawa ng mga rekomendasyon sa General Assembly tungkol sa paghirang ng isang bagong Kalihim-Heneral at ang pagpasok ng mga bagong miyembro sa UN. Ang General Assembly at ang Security Council ay naghahalal ng mga hukom ng International Court of Justice.
International Court.
Ang International Court of Justice ay ang pangunahing hudisyal na organ ng United Nations. Ito ay itinatag ng Charter ng United Nations na nilagdaan noong Hunyo 26, 1945 sa San Francisco, upang makamit ang isa sa mga pangunahing layunin ng UN: "upang magsagawa sa mapayapang paraan, alinsunod sa mga prinsipyo ng hustisya at internasyonal na batas, ang pag-aayos o pag-aayos ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan o sitwasyon na maaaring humantong sa pagkagambala sa kapayapaan. Gumagana ang Hukuman alinsunod sa Batas, na bahagi ng Charter, at Mga Panuntunan nito. Nagsimula itong gumana noong 1946, na pinalitan ang Permanenteng Hukuman internasyonal na hustisya, na itinatag noong 1920 sa ilalim ng pamumuno ng Liga ng mga Bansa. Ang upuan ng Korte ay ang Peace Palace sa The Hague (Netherlands). Ang Korte ay isa lamang sa anim na pangunahing organo ng UN na matatagpuan sa labas ng New York City.
Ang International Court of Justice ay binubuo ng 15 independiyenteng mga hukom, na inihalal anuman ang kanilang nasyonalidad, mula sa mga taong may mataas na moral na katangian na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kanilang mga bansa para sa paghirang sa pinakamataas na katungkulan ng hudikatura o mga hurado ng kinikilalang awtoridad sa larangan ng internasyonal na batas.
Ang International Court of Justice ay tinawag na maging isa sa mga pangunahing bahagi ng diskarte para sa mapayapang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan at hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga estado at ang pagpapanatili ng batas at kaayusan at ang tuntunin ng batas sa mundo.
Ang Korte ay pinaglilingkuran ng Registry, ang administratibong katawan nito.
Economic at Social Council.
Ang Economic and Social Council of the United Nations (ECOSOC) ay isa sa mga pangunahing katawan ng United Nations, na nag-uugnay sa kooperasyon sa pang-ekonomiya at panlipunang larangan ng UN at mga espesyal na ahensya nito.
Nasa loob nito ang ECOSOC na isaalang-alang ang internasyonal na ekonomiya at mga suliraning panlipunan, pati na rin ang mga isyu sa larangan kapaligiran. Ang Konseho ay itinatag noong 1946 ng Charter ng United Nations bilang sentral na porum para sa pagtalakay sa mga naturang isyu at paggawa ng mga rekomendasyon sa patakaran.
Sa ilalim ng malawak na utos nito, ang ECOSOC ay responsable para sa halos 70 porsiyento ng mga human at financial resources ng buong sistema ng UN, kabilang ang mga aktibidad ng 14 na espesyal na ahensya, 9 "functional" na komisyon at 5 rehiyonal na komisyon.
Ang ECOSOC ay binubuo ng 54 na estado na inihalal ni Pangkalahatang pagtitipon sa loob ng tatlong taon. Walang mga paghihigpit sa muling halalan: ang papalabas na miyembro ng ECOSOC ay maaaring muling mahalal kaagad. Ang bawat miyembro ng ECOSOC ay may isang boto. Ang mga desisyon ay kinukuha sa pamamagitan ng mayoryang boto ng mga miyembro ng ECOSOC na naroroon at bumoto.
Konseho ng Tagapangalaga.
Ang United Nations Trusteeship Council ay isa sa mga pangunahing organo ng United Nations, na nilikha upang pangasiwaan ang pangangasiwa ng mga teritoryong pinagkakatiwalaan sa ilalim ng international trusteeship system.
Sinuspinde ng Trusteeship Council ang trabaho nito noong Nobyembre 1, 1994, matapos ang lahat ng 11 pinagkakatiwalaang teritoryo ay magkaroon ng kalayaan, ang huli sa kanila, ang Palau, noong Oktubre 1, 1994.
Pagkatapos nito, iminungkahi ni Kofi Annan (Ghanaian diplomat, 7th Secretary General ng United Nations (1997-2006)) na ang katawan ng UN na ito ay maging isang forum para sa kolektibong pangangalaga sa kapaligiran. Ang Trusteeship Council ay itinatag upang magbigay ng pandaigdigang pangangasiwa sa 11 Trust Territories na pinangangasiwaan ng pitong Member States, at upang matiyak na ang kanilang mga pamahalaan ay gumagawa ng mga kinakailangang pagsisikap upang ihanda ang mga Teritoryong ito para sa sariling pamahalaan o kalayaan. Pagsapit ng 1994, ang lahat ng Trust Territories ay naging self-governing o independyente, alinman bilang malayang estado, o sa pamamagitan ng pagsali sa mga kalapit na independiyenteng estado .
Dahil natapos na ang gawain ng Trusteeship Council, kasalukuyan itong binubuo ng limang permanenteng miyembro ng Security Council. Ang mga naaangkop na pag-amyenda ay ginawa sa mga tuntunin ng pamamaraan nito upang matugunan lamang ito kapag ang mga pangyayari ay nararapat.
11 teritoryo ang kasama sa sistema ng trusteeship:
1.Bahagi ng teritoryo ng Cameroon at bahagi ng teritoryo ng Togo (sa ilalim ng administrasyong Pranses).
.Bahagi ng teritoryo ng Cameroon at bahagi ng teritoryo ng Togo (sa ilalim ng administrasyong British).
.Tanganyika (sa ilalim ng administrasyong British).
.Ruanda-Urundi (pinamamahalaan ng Belgium).
.Somalia (sa ilalim ng pamumuno ng Italyano).
.New Guinea (pinamamahalaan ng Australia).
.Kanlurang Samoa (sa ilalim ng administrasyong US).
.Caroline Islands (sa ilalim ng US administration).
.Mariana Islands (sa ilalim ng US administration).
.Marshall Islands (sa ilalim ng US administration).
.Nauru (pinamamahalaan ng UK, Australia, New Zealand).
Ang UN Secretariat ay isang internasyonal na kawani na nagtatrabaho sa mga institusyon sa buong mundo at nagsasagawa ng iba't ibang pang-araw-araw na gawain ng Organisasyon. Nagsisilbi rin ito sa iba pang mga pangunahing organo ng United Nations at nagpapatupad ng mga programa at patakarang pinagtibay ng mga ito. Ang Secretariat ay pinamumunuan ng Secretary General, na hinirang ng General Assembly sa rekomendasyon ng Security Council para sa isang termino ng 5 taon na may posibilidad na muling mahalal para sa isang bagong termino.
Ang mga responsibilidad ng Secretariat ay magkakaiba-iba gaya ng mga isyung pinangangasiwaan ng United Nations, mula sa pangunguna sa mga operasyong pangkapayapaan hanggang sa pamamagitan ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan, mula sa pagrepaso sa mga uso at isyu sa ekonomiya at panlipunan hanggang sa paghahanda ng mga pag-aaral sa karapatang pantao at napapanatiling pag-unlad. Bilang karagdagan, ang mga kawani ng Secretariat ay gumagabay at nagpapaalam sa media ng mundo tungkol sa gawain ng United Nations; nag-aayos ng mga internasyonal na kumperensya sa mga problema ng pandaigdigang kahalagahan; sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga desisyon ng mga katawan ng United Nations at isinasalin ang mga talumpati at dokumento sa mga opisyal na wika ng Organisasyon.
Ang United Nations ay headquartered sa New York, ngunit ang Organisasyon ay nagpapanatili ng isang makabuluhang presensya sa Geneva, Vienna at Nairobi. Ang Tanggapan ng United Nations sa Geneva ay nagsisilbing sentro para sa mga diplomatikong pagpupulong at isang forum para sa talakayan ng mga isyu sa disarmament at karapatang pantao. Ang United Nations Office sa Vienna ay ang punong-tanggapan ng Organisasyon sa bahagi internasyonal na kontrol pag-abuso sa droga, pag-iwas sa krimen at hustisyang kriminal, mapayapang paggamit ng kalawakan at internasyonal na batas sa kalakalan. Ang UN Office sa Nairobi ay nagsisilbing hub para sa mga aktibidad ng United Nations sa larangan ng mga pamayanan ng tao at kapaligiran.
Noong Hunyo 30, 2010, ang kabuuang bilang ng mga kawani ng Secretariat ay humigit-kumulang 44,000 empleyado.
3 Tungkulin ng UN Security Council. Mga kapangyarihan at tungkulin ng UN Security Council
Ang Security Council ay isa sa mga pangunahing organo ng UN at gumaganap ng malaking papel sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad.
Ang Security Council ay binubuo ng 15 miyembro: limang permanenteng miyembro (Russia, USA, Great Britain, France, China) at sampung hindi permanenteng miyembro na nahalal alinsunod sa UN Charter. Ang listahan ng mga permanenteng miyembro ay nakatakda sa UN Charter. Ang mga hindi permanenteng miyembro ay inihalal ng UN General Assemblies sa loob ng dalawang taon nang walang karapatan sa agarang muling halalan.
Ang Security Council ay binibigyang kapangyarihan na mag-imbestiga sa anumang hindi pagkakaunawaan o sitwasyon na maaaring magdulot ng internasyunal na alitan o magbunga ng isang hindi pagkakaunawaan, upang matukoy kung ang pagpapatuloy ng hindi pagkakaunawaan o sitwasyong ito ay maaaring magbanta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad. Sa anumang yugto ng naturang pagtatalo o sitwasyon, maaaring magrekomenda ang Lupon ng naaangkop na pamamaraan o mga pamamaraan para sa pag-aayos.
Ang mga partido sa isang hindi pagkakaunawaan, na ang pagpapatuloy nito ay maaaring magbanta sa pandaigdigang kapayapaan o seguridad, ay may karapatang independiyenteng magpasya sa pagsusumite ng hindi pagkakaunawaan para sa resolusyon ng Security Council. Gayunpaman, kung isasaalang-alang ng Security Council na ang pagpapatuloy ng hindi pagkakaunawaan ay maaaring magbanta sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad, maaari itong magrekomenda ng mga naturang tuntunin para sa pag-aayos ng hindi pagkakaunawaan ayon sa nakikita nitong angkop.
Ang isang Estado na hindi miyembro ng UN ay maaari ding makatawag ng pansin sa anumang pagtatalo kung saan ito ay partido kung, tungkol sa hindi pagkakaunawaan na iyon, tinatanggap nito ang mga obligasyong itinakda nang maaga sa UN Charter para sa mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan.
Bilang karagdagan, tinutukoy ng Security Council ang pagkakaroon ng anumang banta sa kapayapaan, anumang paglabag sa kapayapaan o pagkilos ng pagsalakay, at gumagawa ng mga rekomendasyon sa mga partido o nagpapasya kung anong mga hakbang ang dapat gawin upang maibalik ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad. Maaaring hilingin ng Konseho sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan na sumunod sa mga pansamantalang hakbang na sa tingin nito ay kinakailangan. Ang mga desisyon ng Security Council ay may bisa sa lahat ng miyembro ng UN.
Ang Konseho ay binibigyang kapangyarihan din na magpasya kung anong mga hakbang na hindi militar ang dapat gawin upang maipatupad ang mga desisyon nito at upang hilingin sa mga miyembro ng organisasyon na ipatupad ang mga hakbang na iyon. Maaaring kabilang sa mga hakbang na ito ang kumpleto o bahagyang pagkaputol ng mga relasyong pang-ekonomiya, riles, dagat, hangin, postal, telegraph, radyo o iba pang paraan ng komunikasyon, gayundin ang pagkaputol ng mga relasyong diplomatiko.
Kung isasaalang-alang ng Security Council na ang mga hakbang na ito ay nagpapatunay o napatunayang hindi sapat, maaari itong gumawa ng ganoong aksyon sa pamamagitan ng hangin, dagat o mga puwersang panglupa na maaaring kinakailangan upang mapanatili o maibalik ang kapayapaan at seguridad. Ang mga Miyembrong Estado ng United Nations ay nangangako na ilagay sa pagtatapon ng Konseho ang mga sandatahang lakas na kinakailangan para sa pagpapanatili ng kapayapaan.
Kasabay nito, dapat isaalang-alang na ang UN Charter sa anumang paraan ay hindi nakakaapekto sa hindi maiaalis na karapatan ng bawat estado sa indibidwal o kolektibong pagtatanggol sa sarili kung sakaling magkaroon ng armadong pag-atake sa isang miyembro ng UN hanggang sa gumawa ang Security Council ng naaangkop na mga hakbang. upang mapanatili ang kapayapaan at seguridad.
Ang bawat miyembrong estado ng Security Council ay mayroong isang kinatawan dito. Ang Konseho ng Seguridad ay dapat magtatag ng sarili nitong mga alituntunin ng pamamaraan, kabilang ang paraan kung saan ang Pangulo nito ay inihalal.
Ang mga desisyon sa Security Council sa mga katanungan ng pamamaraan ay itinuturing na pinagtibay kung ang mga ito ay binoto ng siyam na miyembro ng Konseho. Sa ibang mga bagay, ang mga desisyon ay dapat ituring na pinagtibay kapag sila ay binoto ng siyam na miyembro ng Konseho, kabilang ang mga sumasang-ayon na boto ng lahat ng permanenteng miyembro ng Konseho, at ang partido sa hindi pagkakaunawaan ay dapat umiwas sa pagboto. Kung, kapag bumoto sa isang isyu na hindi pamamaraan, ang isa sa mga permanenteng miyembro ng Konseho ay bumoto laban, ang desisyon ay ituturing na hindi pinagtibay (karapatan sa pag-veto).
Ang Security Council ay maaaring magtatag ng mga subsidiary na katawan kung kinakailangan para sa pagganap ng mga tungkulin nito. Kaya, upang tulungan ang Security Council sa paggamit ng mga tropang inilagay sa pagtatapon nito at sa regulasyon ng mga armas, isang Military Staff Committee ay nilikha, na binubuo ng mga punong kawani ng mga permanenteng miyembro ng Security Council o kanilang mga kinatawan.
Istraktura ng UN Security Council.
Ang Artikulo 29 ng Charter ng United Nations ay nagbibigay na ang Security Council ay maaaring magtatag ng mga subsidiary na katawan na sa tingin nito ay kinakailangan para sa pagganap ng mga tungkulin nito. Ito ay makikita rin sa tuntunin 28 ng Pansamantalang Panuntunan ng Pamamaraan ng Konseho.
Ang lahat ng kasalukuyang komite at working group ay binubuo ng 15 miyembro ng Konseho. Habang ang tagapangulo ng mga nakatayong komite ay ang Pangulo ng Konseho, na ang opisina ay iniikot buwan-buwan, ang mga upuan o kasamang tagapangulo ng iba pang mga komite at mga grupong nagtatrabaho ay hinirang na mga miyembro ng Konseho, na ang mga pangalan ay iniharap taun-taon sa tala ng Pangulo. ng Security Council.
Ang mga utos ng mga subsidiary na katawan, maging mga komite o grupong nagtatrabaho, ay mula sa mga usapin sa pamamaraan (hal. dokumentasyon at mga pamamaraan, mga pagpupulong na malayo sa Punong-tanggapan) hanggang sa mga mahahalagang bagay (hal. mga rehimeng parusa, kontra-terorismo, mga operasyong pangkapayapaan) .
Ang International Criminal Tribunal para sa Dating Yugoslavia (ICTY) at ang International Criminal Tribunal para sa Rwanda (ICTR) ay mga subsidiary na katawan ng Security Council sa loob ng kahulugan ng Artikulo 29 ng Charter. Dahil dito, umaasa sila sa United Nations para sa mga usaping pang-administratibo at pananalapi, ngunit bilang hudikatura sila ay independyente sa anumang estado o grupo ng mga estado, kabilang ang katawan na nagtatag sa kanila - ang Security Council.
mga komite.
Counter-Terrorism and Non-Proliferation Committees
Ang Counter-Terrorism Committee ay itinatag alinsunod sa resolusyon 1373 (2001)
Committee for the Prevention of the Proliferation of Nuclear, Chemical or biyolohikal na armas at ang paraan ng paghahatid nito (1540 Committee) .
Komite ng Staff ng Militar
Ang Military Staff Committee ay tumutulong sa pagpaplano ng United Nations military arrangements at pag-regulate ng mga armament.
Mga komite ng parusa (ad hoc)
Ang paglalapat ng mga mandatoryong parusa ay inilaan upang bigyan ng presyon ang isang Estado o entidad na sumunod sa mga layunin na itinakda ng Security Council nang hindi gumagamit ng puwersa. Kaya, para sa Security Council, ang mga parusa ay isa sa mga mahalagang kasangkapan upang matiyak ang pagsunod sa mga desisyon nito. Dahil sa unibersal na kalikasan nito, ang United Nations ay isang partikular na angkop na katawan upang ipakilala at subaybayan ang mga naturang hakbang.
Gumamit ang Konseho sa mga may-bisang parusa bilang isa sa mga kasangkapan upang ipatupad ang mga desisyon nito kapag nanganganib ang kapayapaan at ang mga pagsisikap na diplomatiko ay napatunayang walang bunga. Kasama sa mga parusa ang mga komprehensibong parusa sa ekonomiya at kalakalan at/o mga naka-target na hakbang tulad ng mga embargo sa armas, pagbabawal sa paglalakbay, at mga paghihigpit sa pananalapi o diplomatikong.
Mga nakatayong komite at mga espesyal na katawan
Ang mga nakatayong komite ay bukas na mga katawan at kadalasang itinatag upang harapin ang ilang mga bagay sa pamamaraan, tulad ng pagtanggap ng mga bagong miyembro. Ang mga espesyal na komite ay itinatag para sa isang limitadong panahon upang harapin ang isang partikular na isyu.
Mga operasyong pangkapayapaan at mga misyong pampulitika
Ang isang peacekeeping operation ay nagsasangkot ng mga tauhan ng militar, pulisya at sibilyan na nagtatrabaho upang magbigay ng seguridad at suportang pampulitika, gayundin sa mga unang yugto ng pagbuo ng kapayapaan. Ang peacekeeping ay nababaluktot at naisagawa sa maraming pagsasaayos sa nakalipas na dalawang dekada. Ang kasalukuyang multifaceted peacekeeping operations ay idinisenyo hindi lamang upang mapanatili ang kapayapaan at seguridad, kundi pati na rin upang isulong ang mga prosesong pampulitika, protektahan ang mga sibilyan, tumulong sa disarmament, demobilisasyon at muling pagsasama ng mga dating mandirigma; upang suportahan ang organisasyon ng mga halalan, upang protektahan at itaguyod ang mga karapatang pantao, at upang tumulong sa pagpapanumbalik ng panuntunan ng batas.
Ang mga misyong pampulitika ay isang elemento sa hanay ng mga operasyong pangkapayapaan ng United Nations na gumagana sa iba't ibang yugto ng ikot ng tunggalian. Sa ilang mga kaso, pagkatapos ng paglagda ng mga kasunduang pangkapayapaan, ang mga misyong pampulitika na pinamamahalaan sa yugto ng negosasyong pangkapayapaan ng Department of Political Affairs ay pinalitan ng mga misyon sa pagpapanatili ng kapayapaan. Sa ilang mga kaso, ang mga operasyon ng peacekeeping ng United Nations ay pinapalitan ng mga espesyal na pampulitikang misyon na ang gawain ay subaybayan ang pagpapatupad ng mga pangmatagalang aktibidad sa pagbuo ng kapayapaan.
Mga internasyonal na korte at tribunal.
Itinatag ng Security Council ang International Criminal Tribunal para sa dating Yugoslavia (ICTY) noong 1993 kasunod ng malawakang paglabag sa makataong batas sa dating Yugoslavia sa panahon ng labanan. Ito ang unang korte pagkatapos ng digmaan na itinatag ng United Nations upang usigin ang mga krimen sa digmaan at ang unang tribunal ng mga krimen sa digmaan mula noong Nuremberg at Tokyo Tribunals, na itinatag sa pagtatapos ng World War II. Dinidinig ng Tribunal ang mga kaso ng mga indibidwal na pangunahing responsable para sa mga karumal-dumal na gawain tulad ng pagpatay, pagpapahirap, panggagahasa, pang-aalipin at pagsira ng ari-arian, gayundin ng iba pang marahas na krimen. Ang layunin nito ay tiyakin ang pagbibigay ng hustisya para sa libu-libong biktima at kanilang mga pamilya, at sa gayon ay makatutulong sa pagtatatag ng pangmatagalang kapayapaan sa lugar. Sa pagtatapos ng 2011, hinatulan ng Tribunal ang 161 katao.
Itinatag ng Security Council ang International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR) noong 1994 upang usigin ang mga responsable sa genocide at iba pang malubhang paglabag sa internasyonal na makataong batas na ginawa sa Rwanda sa pagitan ng 1 Enero at 31 ng Disyembre 1994. Maaari rin nitong usigin ang mga mamamayan ng Rwandan na gumawa ng mga gawa ng genocide at iba pang katulad na paglabag sa internasyonal na batas sa teritoryo ng mga kalapit na Estado sa parehong panahon. Noong 1998, ang Tribunal para sa Rwanda ang naging unang internasyonal na hukuman na nagpasa ng hatol sa isang kaso ng genocide at ang kauna-unahang nagpataw ng sentensiya para sa naturang krimen.
Advisory Subsidiary Body.
Ang Peacebuilding Commission (PBC) ay isang intergovernmental advisory body na sumusuporta sa mga pagsisikap na magdala ng kapayapaan sa mga bansang umuusbong mula sa labanan at isang mahalagang pantulong na tool para sa internasyonal na komunidad sa gawain nito sa malawak na agenda ng kapayapaan.
Ang Peacebuilding Commission ay may natatanging papel na dapat gampanan sa mga tuntunin ng:
pagtiyak ng koordinadong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lahat ng nauugnay na aktor, kabilang ang mga internasyonal na donor, internasyonal na institusyong pinansyal, pambansang pamahalaan at mga bansang nag-aambag ng tropa;
mobilisasyon at pamamahagi ng mga mapagkukunan;
Ang Peacebuilding Commission ay isang advisory subsidiary body ng Security Council at General Assembly.
4 Kasalukuyang aktibidad ng Security Council
Ayon sa talata 1 ng Art. 23 ng UN Charter, ang Security Council ay binubuo ng 5 permanenteng miyembro at 10 hindi permanente. Ang Republic of China, France, Union of Soviet Socialist Republics, United Kingdom of Great Britain at Northern Ireland at United States of America ay nakalista bilang mga permanenteng miyembro. Sa kabila ng katotohanan na ang USSR ay tumigil na umiral, ang susog sa Art. 23 ng UN Charter ay hindi ipinakilala. Sa kasalukuyan, ang lugar ng USSR sa Security Council ay inookupahan ng Russian Federation. Ang lugar ng Republika ng Tsina, sa ilalim ng panggigipit mula sa PRC at mga bansa ng sosyalistang bloke, ay ibinigay sa mga Tsino People's Republic.
Ang Clause 2 ng artikulong ito ay nagsasaad na
Ang mga hindi permanenteng miyembro ng Security Council ay inihalal para sa dalawang taong termino. Sa unang halalan ng mga hindi permanenteng miyembro, pagkatapos ng pagpapalaki ng Security Council mula labing-isa hanggang labinlima, dalawa sa apat karagdagang mga miyembro nahalal para sa isang termino ng isang taon. Ang papalabas na miyembro ng Security Council ay hindi karapat-dapat para sa agarang muling halalan.
Ang mga di-permanenteng miyembro ay inihalal sa prinsipyo ng pantay na rehiyonal na representasyon. Ang mga miyembrong estado ng UN ay nahahati sa limang grupo, bawat isa ay may ilang bilang ng mga upuan sa Security Council:
African Group (54 na estado) - 3 upuan
Asian group (53 states) - 2 seats (+ 1 permanent member seat - PRC)
Eastern European group (CEIT, 23 states) - 1 upuan (+ 1 permanent member seat - Russia)
pangkat ng mga estado Latin America at Caribbean Islands (GRULAC, 33 estado) - 2 upuan
pangkat ng mga estado Kanlurang Europa at iba pang mga estado (WEOG, 28 na estado) - 2 upuan (+ 3 upuan ng mga permanenteng miyembro - USA, UK, France).
Ang isang upuan sa pangkat ng mga estado ng Kanlurang Europa at iba pang mga estado ay dapat ibigay sa isang estado ng Kanlurang Europa. Ang kinatawan ng Arab States ay salit-salit na pinili mula sa mga grupong Aprikano at Asyano.
Hanggang 1966, nagkaroon ng isa pang dibisyon sa mga rehiyonal na grupo: Latin American group (2 upuan), Western European group (1 upuan), Eastern Europe at Asia group (1 seat), Middle East group (1 seat), Commonwealth group (1 seat ).
Ang mga hindi permanenteng miyembro ng UN ay inihahalal ng UN General Assembly sa loob ng dalawang taon, bawat taon ng isang limang. Hindi maaaring hawakan ng isang Estado ang puwesto ng isang hindi permanenteng miyembro ng higit sa isang magkakasunod na termino.
Ang mga sumusunod ay ang kasalukuyang hindi permanenteng miyembro ng UNSC (ang taon ng pag-expire ay nakasaad sa mga bracket):
Australia (2014)
Azerbaijan (2013)
Argentina (2014)
Guatemala (2013)
Luxembourg (2014)
Morocco (2013)
Pakistan (2013)
Republika ng Korea (2014)
Rwanda (2014)
Ilan sa mga miyembrong estado na matagal nang nasa UNSC ay mga miyembro ng G4 group, na ang mga miyembro ay naghahanap ng permanenteng upuan sa UNSC. Ito ay ang Brazil at Japan (20 taon bawat isa para sa panahon ng paglahok sa Security Council), India (14 na taon) at Germany (10 taon).
Labanan laban sa terorismo.
Mula noong unang bahagi ng 1990s, ang Security Council ay patuloy na nakikitungo sa mga isyu ng terorismo. Sa panahong ito ng kanyang aktibidad, maraming parusa ang pinagtibay laban sa mga estado na pinaghihinalaang may kaugnayan sa mga organisasyong terorista: Libya (1992), Sudan (1996) at Afghanistan (1999 - kilusang Taliban, 2000 - organisasyong Al-Qaeda "). Sa resolusyon 1269 (1999), na pinagtibay noong 1999, nanawagan ang Security Council sa mga bansa na magtulungan upang maiwasan ang lahat ng gawaing terorista. Ang resolusyong ito ay minarkahan ang simula ng pagtindi ng mga gawaing kontra-terorismo ng Konseho pagkatapos ng Setyembre 11, 2001.
Bago ang Setyembre 11, 2001, ang mga pag-atake ng mga terorista sa Estados Unidos, ang Security Council ay lumikha ng isang maimpluwensyang kontra-terorismo na katawan: ang 1267 Committee. Qaeda). Sa kahilingan ng Security Council, upang suportahan ang gawain ng Komite, itinatag ng Kalihim-Heneral ang Analytical Support and Sanctions Monitoring Team. Kasama sa Panel ang mga eksperto sa kontra-terorismo at mga kaugnay na legal na usapin, embargo sa armas, pagbabawal sa paglalakbay at pagpopondo ng terorista.
Kasunod ng mga kaganapan noong Setyembre 11, 2001, ang Security Council, sa pamamagitan ng resolusyon 1373 (2001), ay nagtatag ng Counter-Terrorism Committee na binubuo ng lahat ng miyembro ng Security Council. Ang resolusyong ito ay nag-oobliga sa mga Member States na gumawa ng isang serye ng mga hakbang upang maiwasan ang mga aktibidad ng terorista at ipagbawal ang iba't ibang anyo ng mga aktibidad ng terorista, at upang makipagtulungan, lalo na sa loob ng balangkas ng bilateral at multilateral na mga mekanismo at kasunduan, upang maiwasan at sugpuin ang mga pag-atake ng terorista. Ang mga Member States ay kinakailangang mag-ulat ng regular sa Counter-Terrorism Committee sa mga hakbang na kanilang ginawa upang ipatupad ang resolusyon 1373.
Upang tulungan ang Counter-Terrorism Committee, pinagtibay ng Security Council ang resolusyon 1535 (2004) noong 2004, na nagtatag ng Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (CTED), na ang gawain ay pangasiwaan ang pagpapatupad ng resolusyon 1373 at magbigay ng teknikal na tulong sa Member States.
Sa pamamagitan ng resolusyon nitong 1540 (2004), ang Security Council ay nagtatag ng isang bagong katawan na tumutugon sa mga isyu sa kontra-terorismo, ang 1540 Committee, na binubuo rin ng lahat ng miyembro ng Konseho. Sinusubaybayan ng Komite ang pagpapatupad ng mga Estado ng Miyembro ng mga probisyon ng Resolusyon 1540, na nananawagan para sa pag-iwas sa pag-access sa mga armas ng malawakang pagsira ng mga taong hindi Estado (kabilang ang mga grupo ng terorista).
Sa mga kasunod na resolusyon nito, hinimok ng Konseho ang mga Member States na kumilos laban sa mga grupo at organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad ng terorista na hindi saklaw ng pagsusuri ng Komite na itinatag alinsunod sa resolusyon 1267 (1999). Noong 2004, pinagtibay din ng Konseho ang resolusyon 1566 (2004), na nanawagan sa Member States na kumilos laban sa mga grupo at organisasyong kasangkot sa aktibidad ng terorista, na hindi saklaw ng binagong resolusyon 1267. Itinatag ng Resolution 1566 ang 1566 Working Group, na binubuo ng mga miyembro ng Konseho, upang gumawa ng mga rekomendasyon sa mga praktikal na hakbang na ilalapat sa mga indibidwal at grupo, at upang isaalang-alang ang posibilidad ng pagtatatag ng isang pondo ng kompensasyon para sa mga biktima ng terorismo.
Sa sideline ng 2005 World Summit, ang Security Council ay nagsagawa ng mataas na antas na pagpupulong at pinagtibay ang resolusyon 1624 (2005), na kinondena ang lahat ng gawaing terorista, anuman ang kanilang motibo at motibo. Nanawagan din siya sa Member States na legal na ipagbawal ang mga gawa ng terorismo at pag-uudyok na gawin ang mga ito, at tanggihan ang ligtas na kanlungan sa mga gumagawa ng naturang mga krimen.
Nang makapasok mga nakaraang taon ilang karagdagang mga resolusyon, pinalakas ng Konseho ang gawain ng mga katawan nito na kasangkot sa paglaban sa terorismo.
Kasunod ng ikalawang pagsusuri ng General Assembly sa pagpapatupad ng United Nations Global Counter-Terrorism Strategy (A/RES/60/228) at ang pag-ampon ng General Assembly resolution 64/297 hinggil dito, ang Security Council ay nagsagawa ng bukas na debate noong 27 Setyembre 2010 sa mga banta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad na nilikha ng mga gawaing terorista.
Sa pagpupulong na ito, binigyang-diin ng mga miyembro ng Konseho ang pangangailangan para sa isang komprehensibo at pinagsama-samang diskarte at pagtaas ng kooperasyon sa loob ng internasyonal na komunidad upang mabisang laban may terorismo.
Sa pahayag ng pangulo nito kasunod ng pagpupulong na ito (S/PRST/2010/19), binanggit ng Konseho na may pag-aalala na ang banta na dulot ng terorismo ay lalong nagkalat kasabay ng pagtaas ng mga pag-atake ng mga terorista sa iba't ibang rehiyon mundo, kabilang ang mga ginawa bilang resulta ng hindi pagpaparaan o ekstremismo, at inulit ang determinasyon nitong labanan ang bantang ito.
Sa pagkilala na ang terorismo ay hindi maaaring talunin sa pamamagitan ng puwersang militar, pagpapatupad ng batas at mga operasyong paniktik lamang, idiniin ng mga miyembro ng Konseho ang pangangailangang tugunan ang mga kondisyong nakakatulong sa paglaganap ng terorismo. Sa partikular, nanawagan sila para sa tuluy-tuloy na internasyunal na pagsisikap na palawakin ang diyalogo at palalimin ang pag-unawa sa mga sibilisasyon upang maiwasan ang hindi makatarungang pag-atake sa iba't ibang relihiyon at kultura, na makakatulong sa paglaban sa mga puwersang nagbubunga ng polarisasyon at ekstremismo.
Kabanata 2. Pagsusuri ng mga aksyon ng UN Security Council sa pag-areglo ng mga internasyonal na salungatan
1 Mga pamamaraan para sa paglutas ng mga internasyonal na salungatan ng UN Security Council
Sa panahon ng aktibidad nito, kinumpirma ng UN Security Council, tulad ng nakasaad sa UN Charter, ang pangunahing layunin nito. Ito ay may pangunahing responsibilidad para sa pagpapanatili ng kapayapaan at seguridad. Maraming mga resolusyon ang nilagdaan sa loob ng balangkas ng UN, ang pinakamahalaga sa mga ito ay ang Resolusyon sa mga prinsipyong namamahala sa pangkalahatang regulasyon at pagbabawas ng mga armas (1946), ang Resolusyon sa pangkalahatan at kumpletong disarmament (1959), ang Deklarasyon sa pagpapalakas. of international security (1970), ang Resolution on the non-use of force in international relations at ang permanenteng pagbabawal sa paggamit ng nuclear weapons (1972), atbp.
Sa ngayon, may humigit-kumulang 40 na natapos na mga misyon ng peacekeeping - sa Asia, America, Africa, Middle East at Europe. Isaalang-alang ang mga paraan ng pag-aayos ng ilan sa mga ito.
Ang United Nations, bilang isang internasyonal na organisasyon, ay kumikilos bilang isang ikatlong partido sa paglutas ng isang salungatan, maging sa pagitan ng mga bansa o sa loob ng isang bansa. Mula nang itatag ito, itinakda ng UN ang kanyang sarili ang matayog na layunin na mapanatili ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad. Isinasaalang-alang ng UN ang mga potensyal na banta sa kapayapaan, mga pagkilos ng pagsalakay, mga alitan at mga salungatan sa pagitan ng mga estado. Ang Security Council ay umaasa sa puwersang militar at sa pagkakaisa ng limang permanenteng miyembro nito. Nagdudulot siya ng mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan, o inaalis, pinipigilan ang mga banta sa kapayapaan at sinasalungat ang mga ito nang may puwersa.
Natukoy namin ang ilang mga yugto sa pag-aayos ng mga salungatan sa internasyonal:
)Pag-iwas sa salungatan nang maaga, i.e. inilalantad ang pinakaunang mga palatandaan ng isang umuusbong na internasyunal na tunggalian sa antas ng rehiyon. Nangyayari ito sa pamamagitan ng pagsubaybay sa sitwasyon sa antas ng rehiyon at ipinatutupad sa tulong ng mga kinatawan ng UN sa bansa, mga mapagkaibigang organisasyong pangrehiyon, mga non-government na organisasyon at sambayanan. Bilang karagdagan, ayon sa talata 2 ng Art. 35 ng Charter ng United Nations, ang isang Estado na hindi isang Miyembro ng United Nations ay maaaring magbigay sa atensyon ng Security Council o ng General Assembly ng anumang hindi pagkakaunawaan kung saan ito ay isang partido, kung ito ay tumanggap nang maaga, bilang paggalang. ng hindi pagkakaunawaan na iyon, ang mga obligasyon ng mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan na itinatadhana sa Charter na ito. .
Kaya, pinasimunuan ng Konseho ang preventive deployment, gamit ang United Nations Protection Force (UNPROFOR) sa dating Yugoslav Republic of Macedonia noong 1992 upang subaybayan ang mga pag-unlad sa mga hangganang lugar na maaaring makasira sa kumpiyansa at katatagan sa republikang iyon at nagbabanta dito. Matapos ang pagwawakas ng utos ng UNPROFOR noong Pebrero 1, 1996, nagsimulang gumana ang United Nations Preventive Deployment Force (UNPREDEP) bilang isang independiyenteng misyon, na minarkahan ang simula ng paggamit ng ganitong uri ng inobasyon sa hinaharap. Aktibong ginamit din ng Security Council ang paglikha ng mga demilitarized zone. Kaya, alinsunod sa Resolusyon nito 687 ng Abril 3, 1991, ang Konseho ay nagtatag ng isang demilitarized zone sa magkabilang panig ng hangganan sa pagitan ng Iraq at Kuwait, at noong Abril 1991 ay itinatag ang United Nations Iraqi-Kuwait Observation Mission (UNIKOM) upang subaybayan ang demilitarized zone. Sa maraming pagkakataon ang Konseho ay tumulong din sa pag-aampon ng mga preventive humanitarian actions (sa dating Yugoslavia, sa kontinente ng Africa, atbp.).
Gayunpaman, ayon sa iba pang mga may-akda, ang UN sa halip ay nag-uulat lamang sa pangangailangan para sa mga hakbang sa pag-iwas, ngunit hindi gumagawa ng anumang aksyon. Ang mga aksyon na ginawa ng UN ay bilang tugon sa pagpuna mula sa media at publiko, na hindi umaangkop sa pangkalahatang konsepto ng UN ng pag-iwas sa kaguluhan. Samakatuwid, kung walang mga hakbang o sila ay naging mahina, pagkatapos ay isinasagawa ang isang paglipat sa pangalawang yugto.
)Mga operasyon upang mapanatili at maitatag ang kapayapaan. Maaari itong maging parehong diplomatikong negosasyon at pwersang pangkapayapaan. Ginagamit ang sandatahang lakas ng UN kung sakaling magkaroon ng armadong labanan.
Mayroong ilang mga uri ng mga operasyon ng peacekeeping, ang mga siyentipiko ay humigit-kumulang 10 sa kanila. Ang pangunahing pamantayan para sa pag-uuri ay ang paggamit / hindi paggamit ng mga armas. Ang unang uri ng mga operasyon ay mga operasyon na ang layunin ay suportahan ang mga pagsisikap sa pagpapanatili ng kapayapaan sa paraang ang mga nakikipag-away ay maaaring pumunta sa mga negosasyon. Ang pangalawang uri ay kinabibilangan ng lahat ng mapayapang paraan upang malutas ang tunggalian o mga misyon ng tagamasid (hindi armado). Ang gawain ng mga hindi armadong tagapagmasid ng militar ay subaybayan ang pagpapatupad ng tigil-putukan, tukuyin ang mga katotohanan ng paglabag nito at magsumite ng mga ulat sa UN Security Council.
Kaya tinatawag tradisyonal mga operasyong pangkapayapaan (na kinabibilangan ng probisyon ng humanitarian aid biktima, disarmament, demining, administrasyon, atbp.), gaya ng ipinapakita ng karanasan ng mga nakaraang taon, ay itinuturing na pinakamatagumpay na operasyong isinagawa ng Security Council. Sa kabaligtaran, ang mga operasyon na kinabibilangan ng pagsasagawa ng lahat ng kinakailangang hakbang ay nabigo. Tila sinasalungat nila ang mismong kahulugan ng peacekeeping. Ang isa pang halimbawa ng isang kabalintunaan ay ang gantimpala Nobel Prize kapayapaan ng Canadian Minister of Foreign Affairs L. Pearsen, para sa ideya ng paggamit ng UN armed forces sa pag-aayos ng krisis sa Suez noong 1956. Malinaw, kailangan ng mga bagong hakbang upang matiyak ang kolektibong seguridad. Ang paglikha ng naturang mga diskarte, pati na rin ang paglikha ng isang unibersal na sistema para sa maagang babala ng mga salungatan, ay kasalukuyang mga pangunahing gawain ng pananaliksik. mga sentrong pang-agham UN.
Ang estado kung saan nagaganap ang salungatan ay maaari ding tumanggi na magpadala ng mga tropa, kung isasaalang-alang na ito ay isang matinding panghihimasok sa panloob na pulitika ng bansa. Ngunit kahit na dalhin ang mga tropang pangkapayapaan, hindi ito nangangahulugan na ang tunggalian ay maituturing na naayos na sa antas ng pulitika. Ang pagkilos ng pagpapakilala ng mga tropa ng UN (o kung tawagin sila - asul na helmet ), maaari lamang ituring na pansamantala - sa tagal ng paghahanap para sa mapayapang solusyon.
Mayroong napakahalagang pagkakaiba sa pagitan ng pagpapanatili ng kapayapaan at paggawa ng kapayapaan. Ang mga operasyon ng peacekeeping ay nangangailangan ng pahintulot ng soberanong estado ng teritoryo (na maaaring hindi nito ibigay, gaya ng nabanggit sa itaas) kung saan ito isinasagawa. Bagaman, dapat itong aminin, ang gobyerno ay ganap na walang kapangyarihan at awtoridad, tulad ng nangyari sa Somalia noong 1990s.
Sa pagtatapos ng ika-20 siglo, ang terminong "Second Generation Peacekeeping Operations" ay ginamit sa internasyonal, na tumutukoy sa pagsasanay ng pagpapatupad ng kapayapaan. Ang mga naturang operasyon ay maaaring pahintulutan nang walang pahintulot ng mga partido, ngunit sa kaganapan lamang ng isang banta sa pandaigdigang kapayapaan na dulot ng mga salungatan sa pagitan ng estado o mga kaganapan sa loob ng mga estado.
)Peacebuilding, i.e. isang hanay ng mga espesyal na hakbang upang maiwasang muli ang mga salungatan sa teritoryong ito.
Ang mga espesyal na hakbang, ayon sa opisyal na website ng UN, ay kinabibilangan ng:
pagbibigay ng makataong tulong sa mga bata, kababaihan, kaswal na biktima ng mga salungatan (kabilang dito Medikal na pangangalaga pagkakaloob ng mga probisyon, tubig, atbp.)
pagsubaybay sa tigil-putukan
demobilisasyon at muling pagsasama ng mga mandirigma
tulong sa pagbabalik ng mga refugee at mga taong lumikas
tulong sa pag-oorganisa ng mga halalan at pagsubaybay sa mga halalan ng bagong pamahalaan
suporta para sa mga reporma sa sistema ng hudisyal at sa larangan ng seguridad
pagpapalakas ng mga mekanismo ng karapatang pantao at pagtataguyod ng pagkakasundo pagkatapos ng mga kalupitan
Kakatwa, hindi binabanggit ng UN Charter ang peacebuilding o post-conflict settlement.
Ang Peacebuilding ay medyo bagong termino, ang konsepto ay iniharap ng 6th UN Secretary General Boutros B. Ghali sa kanyang ulat na "An Agenda for Peace" noong Hunyo 1992 at binuo sa Supplement dito noong Enero 1995.
Ang pangunahing posisyon ay ang post-conflict peacebuilding ay dapat isagawa alinsunod sa mga prinsipyo ng UN Charter, kabilang ang mga prinsipyo ng political independence, soberanya at integridad ng teritoryo ng lahat ng estado.
Ang isyu ng peacebuilding ay nagkaroon ng mahalagang lugar sa Millennium Summit.
Itinuturo ng Security Council Statement sa "Peacebuilding: Tungo sa Isang Komprehensibong Diskarte" na ang peacemaking, peacekeeping at peacebuilding ay madalas na malapit na nauugnay, na nagbibigay-diin na ang relasyong ito ay nangangailangan ng komprehensibong diskarte upang mapanatili ang mga natamo at maiwasan ang pag-ulit ng mga salungatan. Nakasaad din sa pahayag na ang peacebuilding ay naglalayong pigilan ang pagsiklab, pagpapatuloy o pagpapatuloy ng mga armadong tunggalian at samakatuwid ay sumasaklaw sa malawak na hanay ng mga programa at mekanismo sa larangan ng pulitika, pag-unlad, mga gawaing makatao at karapatang pantao.
Ang peacebuilding ay dapat makita bilang isang komprehensibong diskarte, kabilang ang mga hakbang sa pulitika, panlipunan, makatao at pag-unlad. Ang mga aksyon na ginawa ay dapat na multidisciplinary sa pinakamalawak na kahulugan ng termino at maaaring sumaklaw sa limang pangunahing bahagi ng peacebuilding: ang pagtatapos at pagpapatupad ng mga kasunduang pangkapayapaan; pagpapapanatag ng seguridad; mabuting pamamahala, demokratisasyon at karapatang pantao; katarungan at pagkakasundo, at emergency humanitarian na tulong at napapanatiling pag-unlad.
Ang Economic and Social Council ng United Nations ay may mahalagang papel sa problema ng peacebuilding. Ito ay gumaganap ng isang nangungunang papel sa paglikha ng isang mekanismo para sa paglutas ng iba't ibang mga problema na kinakaharap ng mga bansa na umuusbong mula sa labanan.
Isinasaalang-alang organikong papel mga isyung sosyo-ekonomiko sa post-conflict peacebuilding, ipinakita ng ECOSOC ang kadalubhasaan nito sa larangang ito. Ang ECOSOC Ad Hoc Advisory Groups on African Countries Emerging from Conflict and on Haiti ay binigyang-diin ang pangangailangang pakilusin ang tulong ng mga donor, habang kasabay nito ay nananawagan sa mga pambansang awtoridad na lumikha ng isang kapaligirang nakakatulong sa pagtaas ng suporta.
Ang ECOSOC ay malapit na nakikipagtulungan sa Peacebuilding Commission (PBC) sa loob ng balangkas ng UN Security Council. Kasalukuyang kinabibilangan ng advisory subsidiary body na ito ang mga gawain upang malutas ang mga problema sa mga estado tulad ng Burundi, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Sierra Leone, at Central African Republic.
Isaalang-alang ang isyu ng peacebuilding sa halimbawa ng isang estado tulad ng Sierra Leone.
Batay sa Seventh Report ng Secretary-General sa United Nations Integrated Peacebuilding Office sa Sierra Leone, ang mga prayoridad ng bansa sa peacebuilding ay:
mga isyu na may kaugnayan sa trabaho ng kabataan at empowerment
mga reporma ng sistema ng seguridad at hustisya, mabuting pamamahala
pagpapaunlad ng enerhiya at pagbuo ng kapasidad.
Ang Sierra Leone Peacebuilding Fund ay sumusuporta sa mga proyekto sa mga hindi-estado na aktor, biktima ng digmaan, at mga isyu sa kasarian. Ito ay ang pagpapalakas ng sistema ng mga serbisyo sa pagpapayo para sa mga biktima ng karahasan na sekswal at nakabatay sa kasarian at ang pagpapabuti ng balangkas ng pambatasan para sa pagkilala sa mga karapatan ng kababaihan at kababaihan.
Ang UN ay nagpatibay ng isang apat na pronged na diskarte sa pagtugon sa kasarian, katulad:
a) Pagtaas ng access ng kababaihan at babae sa pangangalagang pangkalusugan
b) pagbibigay ng mga pagkakataong makilahok buhay pampulitika mga bansa
c) pagtiyak ng access sa sistema ng hustisya
d) paggawa ng mga hakbang upang labanan ang karahasan na nakabatay sa kasarian
Gayundin, kabilang sa mga problemang nalutas ng CCM, may mga problema epektibong pamamahala, ang mga problema sa paglaban sa drug trafficking at ang problema ng mataas na kabataan na walang trabaho. Ang Delegasyon ng Komisyon ng 2012 ay muling pinagtibay ang pagpapahalaga nito sa pagsulong na ginawa sa demokratisasyon ng lipunan ng Sierra Leone.
Mga parusa ng UN.
Mayroon ding mga mapilit at mahigpit na pamamaraan na nasa antas na mas mababa sa pagpapakilala ng mga tropa ng UN, ngunit nasa antas na mas mataas sa preventive diplomacy o negosasyong pangkapayapaan. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga parusa.
Ang mga parusa ay maaaring ipataw ng mga estado sa kanilang sariling inisyatiba o sa pamamagitan ng desisyon ng mga internasyonal na organisasyon. Ayon sa UN Charter, kung sakaling magkaroon ng banta sa kapayapaan, paglabag sa kapayapaan, o pagkilos ng pagsalakay, iba't ibang parusa ang maaaring ipataw.
Umiiral iba't ibang uri mga parusa.
Mga parusa sa kalakalan
Ang mga ito ay ipinahayag sa pagbabawal o paghihigpit sa pag-import at pag-export ng mga kalakal, produkto at teknolohiya. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa mga ito na likas sa militar.
Mga parusa sa pananalapi
Ipinahayag sa isang pagbabawal o paghihigpit sa pagkakaloob ng mga pautang at kredito sa bansa.
Mga parusang pampulitika
Ang mga ito ay ipinahayag sa pagsususpinde o pagbubukod ng isang bansa mula sa mga internasyonal na organisasyon, ang pagkaputol ng diplomatikong relasyon dito.
Mga parusa sa paggalaw
Ipinahayag sa pagbabawal sa paggalaw ng ilang mga tao sa ibang bansa, pati na rin ang anumang paraan ng komunikasyon.
Mga parusa sa palakasan at kultura
Ang mga ito ay ipinahayag sa pagbabawal sa paglahok sa mga internasyonal na paligsahan sa palakasan ng mga taong iyon o grupong kumakatawan sa bansa.
Ang mga Artikulo 41-42 ng UN Charter ay nagbibigay ng kapangyarihan sa Security Council na magpatibay ang mga sumusunod na hakbang: kumpleto o bahagyang pagkaputol ng ugnayang pang-ekonomiya, riles, dagat, hangin, postal, telegrapo, radyo o iba pang paraan ng komunikasyon, gayundin ang pagkaputol ng relasyong diplomatiko. Maaaring kabilang din dito ang mga aksyon tulad ng mga demonstrasyon, blockade at iba pang mga operasyon sa pamamagitan ng himpapawid, dagat o lupa na pwersa ng mga Miyembro.
Ngunit, siyempre, ito ay nagkakahalaga ng pag-alala na ang mga parusa lamang ay hindi malulutas ang problema ng isang pampulitikang pag-aayos ng salungatan. Inilaan upang hikayatin ang mga kalahok na wakasan ang tunggalian, ang mga parusa ay humantong sa paghihiwalay ng mga bansang ito mula sa labas ng mundo. Bilang resulta, limitado ang posibilidad na maimpluwensyahan ang tunggalian mula sa labas upang hanapin ang resolusyon nito sa mapayapang paraan.
2.2 Internasyonal na mga salungatan sa modernong mundo
Ang buong kasaysayan ng mga internasyonal na salungatan na nalutas ng UN ay maaaring nahahati sa dalawang yugto. Mula sa sandali ng pagkakatatag nito hanggang sa 1990s, pangunahin nang hinarap ng UN ang mga salungatan sa pagitan ng estado. ang pinaka una misyong pangkapayapaan Ang UN ang may kontrol sa tigil-putukan na naabot sa Arab-Israeli conflict noong 1948. Ang Cold War ay isang mahalagang internasyunal na labanan.
Walang alinlangan, ang likas na katangian ng internasyonal na mga salungatan ay nagbago.
Sa loob ng 55 taon ng pagkakaroon nito, ang UN ay nakaipon ng maraming karanasan sa paglutas ng mga armadong tunggalian. Gayunpaman, noong 1990s, nagbago ang likas na katangian ng mga armadong labanan. Ang karamihan ng mga pag-aaway ay kasalukuyang panloob. Ang pag-areglo ng isang salungatan sa loob ng estado ay sumasalungat sa soberanya ng mga indibidwal na estado, na kadalasang ayaw ng panghihimasok ng labas sa kanilang pambansang pulitika. Samakatuwid, na sa kalagitnaan ng 1990s, batay sa karanasan ng paglutas ng salungatan, nagsimula ang pagbuo ng isang diskarte para sa pag-iwas sa mga armadong salungatan.
Ang isang bilang ng mga konklusyon ay dapat iguhit na nagpapakilala sa mga salungatan ng modernong pagkakasunud-sunod ng mundo:
naganap ang tumaas na tunggalian sa modernong sistema ng mundo dahil sa pagbura ng mga hangganan ng panlabas at patakarang panloob, pagpapalakas ng pagtutulungan ng mga estado, ang pagkalat ng rehiyonal, lokal na mga salungatan;
ang karamihan sa mga salungatan ngayon ay napatunayan, na lehitimo sa tulong ng prinsipyo ng pambansang pagpapasya sa sarili.
tulad ng isang kababalaghan bilang pambansang ekstremismo, iyon ay, pagsunod sa matinding pananaw, ideya at hakbang na naglalayong makamit ang kanilang mga layunin sa pamamagitan ng radikal na nakatuon mga institusyong panlipunan, pati na rin ang maliliit na grupo;
sa mundo conflictology mayroong isang bagong termino bilang etniko (o pambansa) terorismo;
dahil sa ang katunayan na ang mga salungatan ng bagong henerasyon ay batay sa hindi mapagkakasundo na mga kontradiksyon, bilang isang patakaran, ng isang relihiyosong kalikasan, ito ay mga salungatan ng uri lumaban kung saan hindi posible ang consensus. Dapat mayroong isang nagwagi. Kaya naman hindi laging binibigyang-katwiran ng teorya ng paglutas ng tunggalian ang sarili nito, hindi na ganap na natutugunan ng mga tunay na institusyon at batas ang mga hamon ng ating panahon;
Ang conflictology sa mundo ay walang sapat na bilang ng mga pamamaraan para sa paghula ng mga salungatan at mabisang paraan kanilang mga babala.
Bilang karagdagan sa mga karaniwang katangian, ang bawat salungatan ay may sariling natatanging katangian, ang potensyal nito para sa tunggalian para sa panrehiyon at internasyonal na seguridad. At sa parehong oras, ang kanilang kalikasan at kurso ay hindi bago, mayroon silang mga pagkakatulad sa pagsasanay sa mundo, at, samakatuwid, may posibilidad na gawing pangkalahatan ang mga ito sa isang teorya.
Ang mga modernong salungatan ay mayroon ding isa tampok na nakikilala. Sa panahon malamig na digmaan, dalawang beses lamang inilapat ang mga parusa ng UN - laban sa Southern Rhodesia noong 1966 at Timog Africa noong 1977. Ngunit noong 1990s lamang, ang mga parusa ay ipinataw ng Security Council nang pitong beses na mas madalas kaysa sa nakaraang 45 taon. Lalo na madalas, nagsimulang gumamit ng mga parusa sa pagtatapos ng ika-20 - sa simula ng ika-21 siglo, pagkatapos ng pagtatapos ng Cold War. Ito ay hindi nagkataon na ang 1990s ay tinawag na "Dekada ng Mga Sanction".
Noong 1990s lamang, ang mga parusa ay ipinataw ng Security Council laban sa Iraq (1990), ang dating Yugoslavia (1991, 1992 at 1998), Libya (1992), Liberia (1992), Somalia (1992). .), Cambodia (1992). ), Haiti (1993), Angola (1993, 1997 at 1998), Rwanda (1994), Sudan (1996), Sierra Leone (1997) at Afghanistan (1999).
Konklusyon
Sa kursong gawaing ito, ang mga pangunahing probisyon ng gawain ng United Nations ay isinasaalang-alang. Tinukoy namin ang papel nito sa sistema ng internasyonal na seguridad. Sa ngayon, ang UN ay isa sa mga pinaka-maimpluwensyang at iginagalang na organisasyon sa mundo.
Sa modernong mundo, ang isang malaking bilang ng mga internasyonal na salungatan ay hindi malulutas gamit ang mga klasikal na pamamaraan ng internasyonal na diskarte (pagpigil sa militar, balanse ng kapangyarihan, atbp.)
Ang bawat salungatan ay natatangi at nangangailangan ng parehong natatanging diskarte dito sa pakikipag-ayos. Gayunpaman, sa gawaing ito, natukoy namin ang mga karaniwang diskarte sa paglutas ng salungatan at ang kanilang sistematisasyon.
Natukoy ang mga tampok ng modernong salungatan. Kaya, dapat na muling isaalang-alang ng UN ang saloobin nito sa kolektibong internasyonal na seguridad.
seguridad internasyonal na bansa salungatan
Bibliograpiya
1. Fedorov V.N. Ang United Nations, iba pang internasyonal na organisasyon at ang kanilang papel sa XXI century. - M.: Logos, 2007. - 944 p.
Biryukov P.N. Internasyonal na batas. Pagtuturo. M.: Jurist. 1998.
Yu.N. Maleev. Ang UN Security Council at mga isyu ng internasyonal na pamamahala.//Mezhdunarodnoe pravo.2006. - Blg. 1(25). - S. 24-47.
Urquhart B. // ekonomiya ng mundo at ugnayang pandaigdig. - 1996.-N1. - P.4-10.
Buong teksto ng UN Charter sa Russian
Ikapitong ulat ng Secretary-General sa United Nations Integrated Peacebuilding Office sa Sierra Leone.
Pagtuturo
Kailangan ng tulong sa pag-aaral ng isang paksa?
Ang aming mga eksperto ay magpapayo o magbibigay ng mga serbisyo sa pagtuturo sa mga paksang interesado ka.
Magsumite ng isang application na nagpapahiwatig ng paksa ngayon upang malaman ang tungkol sa posibilidad ng pagkuha ng konsultasyon.
Ang United Nations ay gumaganap ng isang espesyal na papel sa pagpapanatili ng internasyonal na katatagan at pagtiyak ng internasyonal na seguridad, pagpigil at paglutas ng mga internasyonal na salungatan. Ang UN ay nilikha alinsunod sa matagal nang ideya na ang isang unibersal na organisasyon ay makakatulong sa mga bansa at mamamayan ng mundo upang mapupuksa ang mga digmaan at mga salungatan magpakailanman, upang palitan ang malakas na mekanismo para sa pagsasaayos ng mga internasyonal na relasyon sa mga pampulitika at legal.
Ang unang karanasan ng aktibidad ng isang unibersal na organisasyon, na kung saan ay ang Liga ng mga Bansa, na itinatag noong 1919, ay naging hindi matagumpay. Ang Liga ng mga Bansa ay hindi naabot ang mga inaasahan, hindi ito naging isang internasyonal na institusyon na ginagarantiyahan ang pangkalahatang kapayapaan at seguridad, at pagkatapos ng pagsiklab ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ito ay talagang tumigil sa pag-iral (ito ay pormal na natunaw noong 1946).
Ang proyekto ng paglikha ng isang bagong unibersal na organisasyon ay nagsimulang talakayin ng mga kinatawan ng mga bansa ng anti-Hitler na koalisyon na sa pagtatapos ng 1941. Noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang mismong pangalan na "United Nations" ay lumitaw, na orihinal na ginamit upang italaga ang mga estadong kalahok sa anti-Hitler coalition. Sa kumperensya na ginanap noong Abril-Mayo 1945 sa San Francisco, binuo ang UN Charter, na ipinatupad noong Oktubre ng parehong taon.
Alinsunod sa Art. 1 ng UN Charter, ang organisasyong ito ay nilikha upang:
Panatilihin ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad at, sa layuning ito, gumawa ng epektibong sama-samang mga hakbang upang maiwasan at maalis ang mga banta sa kapayapaan at sugpuin ang mga pagkilos ng agresyon;
Paunlarin ang mapagkaibigang relasyon sa pagitan ng mga bansa batay sa paggalang sa prinsipyo ng pantay na karapatan at pagpapasya sa sarili ng mga tao;
Upang magsagawa ng pandaigdigang kooperasyon sa paglutas ng mga pandaigdigang suliranin na may katangiang pang-ekonomiya, panlipunan, kultura at makatao at sa pagtataguyod at pagpapaunlad ng paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan para sa lahat nang walang pagtatangi sa lahi, kasarian, wika o relihiyon;
Upang maging sentro para sa koordinasyon ng mga aksyon ng mga bansa sa pagkamit ng mga karaniwang layunin.
Alinsunod sa UN Charter, lahat ng miyembro ng organisasyon ay dapat:
Masigasig na tuparin ang mga obligasyon;
Ayusin ang kanilang mga internasyunal na alitan sa mapayapang paraan nang hindi nalalagay sa panganib ang pandaigdigang kapayapaan, seguridad at hustisya;
Upang umiwas sa paggamit ng puwersa o banta ng puwersa laban sa anumang estado;
Upang ibigay sa United Nations ang lahat ng posibleng tulong sa lahat ng aksyong ginawa alinsunod sa Charter ng United Nations, at iwasang magbigay ng tulong sa anumang estado kung saan ang United Nations ay gumawa ng preventive o enforcement action.
Sa una, 51 na estado lamang ang mga miyembro ng UN, dahil ang mga kaalyadong bansa ng Germany at Japan, pati na rin ang kanilang mga sarili, ay sarado sa organisasyon. Kasunod nito, ang bilang ng mga miyembro ng UN ay lumawak kapwa sa gastos ng parehong mga estado, at sa gastos ng mga bago na lumitaw bilang resulta ng dekolonisasyon. Ang huling alon ng pagpapalawak sa bilang ng mga miyembro ng UN ay dumating noong unang bahagi ng 1990s. ika-20 siglo at nauugnay sa pagbagsak ng mga kumplikadong estado tulad ng USSR, SFRY, Czechoslovakia, ang pag-alis ng Eritrea mula sa Ethiopia. Ngayon, ang bilang ng mga Estadong Miyembro ng United Nations ay lumampas sa 190 at maaaring patuloy na lumaki.
Kapag nilikha ang UN, ang mga ideya ng Ingles na mananalaysay na si D. Mitrani ay isinasaalang-alang, na sa panahon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay dumating sa konklusyon na ang dahilan ng pagbagsak ng Liga ng mga Bansa ay ang mismong ideya na sa simula ay pinagbabatayan ang paglikha nito. Ang Liga ng mga Bansa ay naisip bilang isang internasyonal na institusyon ng isang pangkalahatang pampulitika na kalikasan, sa kabila ng katotohanan na ang antas ng salungatan sa mga internasyonal na relasyon ay nanatiling tradisyonal na mataas. Bilang resulta, sa talakayan ng mga isyu ng kooperasyong pampulitika, ang kawalan ng pagkakaisa sa pagitan ng estado at hindi pagkakatulad ng mga interes ay patuloy na nagpapakita ng kanilang mga sarili.
Samakatuwid, iminungkahi ni D. Mitrani na simulan ang paghahanap para sa isang landas sa internasyonal na kooperasyon hindi sa mga pandaigdigang problemang pampulitika, ngunit sa mga tiyak na di-pampulitika na mga isyu ng interes sa iba't ibang mga estado, anuman ang kanilang istrukturang panlipunan. Ito ay para sa solusyon ng mga partikular na isyu na mayroong pangangailangan at posibilidad na lumikha ng mga internasyonal na organisasyon, na tinawag ni D. Mitrany na mga organisasyon ng isang functional na uri. Ito ang mga organisasyong naglalayo sa kanilang mga sarili sa mga isyung pampulitika at nakatutok sa kanilang mga aktibidad sa paglutas ng mga partikular na isyu. Naniniwala si D. Mitrani na ang magkasanib na gawain ng mga kinatawan ng iba't ibang estado sa loob ng balangkas ng naturang mga organisasyon ay magpapakita ng mga pakinabang ng internasyonal na kooperasyon sa paghaharap at magdadala sa kanila sa isang pag-unawa sa pangangailangan para sa kooperasyon at higit pa mataas na lebel tiwala sa isa't isa. Ang mga functional na organisasyon ay maaaring maging, ayon kay D. Mitrani, ang pundasyon na pinagkaitan ng Liga ng mga Bansa, na nagtakda ng kamatayan nito.
Sa sistema ng UN kasama ang mga dati nang organisasyon uri ng pagganap, halimbawa, ang International Labor Organization (ILO), humigit-kumulang tatlumpung bago ang isinama. Lahat sila, bilang mga dalubhasang ahensya, ay nagtatrabaho sa iba't ibang larangan ng buhay ng pamayanan ng daigdig, na umaakma sa pangkalahatang pagsisikap ng UN na tuparin ang mga gawaing nakasaad sa Charter nito. Ang functional, eksklusibong teknikal na katangian ng mga aktibidad ng mga organisasyon ng UN system ay nagpapahintulot sa kanila na matagumpay na makaligtas sa pandaigdigang internasyonal na paghaharap ng panahon ng Cold War at sabay-sabay na malutas ang maraming mga problema na kinakaharap ng sangkatauhan, halimbawa, ang United Nations Children's Fund (UNICEF) ay nagbibigay. tulong sa mga biktima ng internasyunal at intrastate conflicts at ang United Nations High Commissioner for Refugees.
Ang mismong istruktura ng United Nations ay kinabibilangan ng mga pinakamataas na katawan nito - ang General Assembly, ang Security Council, ang Economic and Social Council (ECOSOC), ang Trusteeship Council, ang International Court, at ang Secretariat. Ang General Assembly ay isang plenary organ ng UN; lahat ng buong miyembro nito ay may isang boto sa pagboto. Sa mga pagpupulong ng UN, bilang karagdagan sa mga kinatawan ng mga miyembrong estado, ang mga kinatawan ng iba pang internasyonal na intergovernmental at non-government na organisasyon at mga kilusan na may advisory vote ay maaari ding makilahok. Ang General Assembly ay nagpupulong sa taunang mga sesyon, na magsisimula sa ikatlong Martes ng Setyembre at magpapatuloy hanggang Disyembre.
Sa simula ng bawat sesyon, isang pangkalahatang debate ang gaganapin, pagkatapos ay magpapatuloy ang trabaho sa anim na pangunahing komite:
Ang unang komite ay tumatalakay sa mga tanong ng disarmament at internasyonal na seguridad;
Ang pangalawa - mga isyu sa ekonomiya at pananalapi;
Ang ikatlo ay mga isyung panlipunan, makatao at pangkultura;
Pang-apat - mga isyung sosyo-politikal (dati ay mga isyu ng dekolonisasyon);
Ikalima, mga usaping administratibo at badyet;
Pang-anim - mga legal na isyu.
Kung kinakailangan, ang gawain ng sesyon ng General Assembly ay maaaring ipagpatuloy, at pagkatapos nito, ang mga pambihirang sesyon ay maaaring espesyal na magpulong. Ang mga pambihirang sesyon ay ginaganap sa kahilingan ng Security Council, gayundin ng karamihan ng mga miyembro ng UN. Ang isang pambihirang sesyon ng Pangkalahatang Asembleya ay maaari ding magsagawa sa kahilingan ng isang miyembro ng Organisasyon kung ito ay sinusuportahan ng karamihan ng iba pa.
Ang UN Charter ay tumutukoy sa mga sumusunod na tungkulin at kapangyarihan ng General Assembly:
Isaalang-alang ang mga prinsipyo ng pakikipagtulungan sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad, kabilang ang mga prinsipyong namamahala sa disarmament at regulasyon ng armas, at bumuo ng mga rekomendasyon kaugnay ng mga prinsipyong ito;
Talakayin at gumawa ng mga rekomendasyon sa anumang bagay na may kaugnayan sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad, maliban kung ang hindi pagkakaunawaan o sitwasyon ay nasa ilalim ng pagsasaalang-alang ng Security Council;
Talakayin at, kasama ang parehong pagbubukod, gumawa ng mga rekomendasyon sa anumang bagay sa loob ng Charter o sa mga bagay na may kaugnayan sa mga kapangyarihan at tungkulin ng alinmang organ ng United Nations;
Ayusin ang pananaliksik at bumuo ng mga rekomendasyon para sa mga sumusunod na layunin: pagtataguyod ng internasyonal na kooperasyon sa larangang pampulitika, pagbuo at pag-code ng internasyonal na batas, pagpapatupad ng mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan para sa lahat at pagtataguyod ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng ekonomiya at panlipunan, gayundin sa larangan ng kultura, edukasyon at pangangalaga sa kalusugan;
Tumanggap at isaalang-alang ang mga ulat mula sa Security Council at iba pang mga katawan ng UN;
Suriin at aprubahan ang badyet ng UN at tukuyin ang mga kontribusyon ng mga indibidwal na miyembro;
Maghalal ng mga di-permanenteng miyembro ng Security Council, mga miyembro ng Economic and Social Council at mga karapat-dapat na miyembro ng Trusteeship Council;
Upang lumahok nang sama-sama sa Security Council sa halalan ng mga hukom ng International Court of Justice at, sa rekomendasyon ng Security Council, upang humirang ng Secretary General.
Ang mga desisyon ng Pangkalahatang Asembleya sa mga isyung pang-procedural na intraorganizational ay kinukuha ng isang simpleng mayorya ng mga boto. Para sa pagpasok ng mga bagong miyembro ng UN, ang pag-aampon ng badyet, kinakailangan ang isang kwalipikadong mayorya: 2/3 boto + 1 boto. Napakaraming kailangan para sa paggawa ng desisyon sa mga isyu ng kapayapaan at seguridad. Gayunpaman, ang mga desisyon ng General Assembly sa mga bagay na ito ay hindi legal na may bisa. Mahalaga ang mga ito mula sa moral at politikal na pananaw, dahil sinasalamin nila ang posisyon ng karamihan ng internasyonal na komunidad. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang mga desisyon ng Asembleya ay maaaring makaapekto sa mga sitwasyon sa mga zone ng salungatan, gayundin saanman may banta sa pangkalahatang seguridad, ngunit ang mga legal na may-bisang desisyon, ayon sa UN Charter, ay maaaring kunin ng Security Council.
Hindi tulad ng General Assembly, ang Security Council ay gumagana nang permanente; kung kinakailangan, maaari itong magpulong anumang oras ng araw, dahil ang Security Council ang may pangunahing responsibilidad sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan, pagpigil at pag-aalis ng lahat ng banta sa komunidad ng daigdig. Simula noong 1965, ang Security Council ay binubuo ng limang permanenteng at sampung hindi permanenteng miyembro. Ang mga hindi permanenteng miyembro ay inihahalal ng General Assembly sa loob ng dalawang taon. Limang hindi permanenteng miyembro ang dapat mahalal na muli taun-taon, habang ang mga rehiyonal na quota para sa representasyon sa Security Council ay dapat panatilihin.
Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga permanenteng miyembro, na kinabibilangan ng US, Russia, China, Great Britain at France, mula sa mga hindi permanenteng miyembro ay, bilang karagdagan sa permanenteng miyembro sa paggawa ng desisyon, mayroon silang pribilehiyong kilala bilang "karapatan ng pag-veto" . Ang mga desisyon ng Security Council ay kinukuha kapag hindi bababa sa siyam sa labinlimang miyembro ang bumoto sa kanila, kung wala sa mga permanenteng miyembro ang nagsasalita laban. Kaya, sa pamamagitan ng pagboto laban, maaaring hadlangan ng sinumang permanenteng miyembro ng Security Council ang isang desisyon. Ang lahat ng mga desisyon ng Security Council ay legal na may bisa at sinusuportahan ng mga pinaka-maimpluwensyang estado sa mundo.
Ang mga tungkulin at kapangyarihan ng Security Council, alinsunod sa UN Charter, ay ang mga sumusunod:
Panatilihin ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad alinsunod sa mga prinsipyo at layunin ng United Nations;
Mag-imbestiga sa anumang hindi pagkakaunawaan o anumang sitwasyon na maaaring humantong sa mga internasyonal na salungatan;
Bumuo ng mga plano para sa paglikha ng isang sistema ng regulasyon ng mga armas;
Tukuyin ang pagkakaroon ng banta sa kapayapaan o isang pagkilos ng pagsalakay at magrekomenda ng mga hakbang na dapat gawin;
Tumawag sa mga miyembro ng Organisasyon na maglapat ng mga parusang pang-ekonomiya o iba pang mga hakbang na hindi nauugnay sa paggamit ng puwersa upang maiwasan o matigil ang pagsalakay;
Magsagawa ng aksyong militar laban sa aggressor;
Ipatupad ang mga tungkulin ng trusteeship ng United Nations sa "mga estratehikong lugar";
Sa mga pagpupulong nito, pinagtibay ng Security Council ang mga nagbubuklod na resolusyon sa mga isyu sa loob ng kakayahan nito. Kapag lumitaw ang isang banta sa kapayapaan at seguridad, ang Security Council ay dapat gumawa ng mga hakbang upang malutas ang sitwasyon ng labanan at magmungkahi ng mapayapang paraan upang malutas ang mga pinagtatalunang isyu. Pagdating sa armadong karahasan, ang Security Council ay may obligasyon na gumawa ng mga hakbang upang pigilan ito.
Alinsunod sa UN Charter, tanging ang Security Council lamang ang may lehitimong karapatan na gumamit ng puwersa upang maibalik ang kapayapaan at itigil ang pagsalakay. Ang Security Council ay maaari ding gumamit ng mapilit na mga hakbang upang matiyak ang pagpapatupad ng mga desisyon nito. Maaari itong maging mga parusang pang-ekonomiya, isang embargo ng armas, kung talagang kinakailangan, maaaring pahintulutan ng Security Council ang kolektibong aksyong militar, tulad ng nangyari noong 1991, nang ang isang resolusyon ay pinagtibay sa paggamit ng puwersa laban sa Iraq, na sumakop sa teritoryo ng Kuwait.
Ang Konsehong Pang-ekonomiya at Panlipunan ay nag-uugnay sa mga aktibidad ng UN upang tugunan ang mga suliraning pang-ekonomiya at panlipunan ng pag-unlad ng daigdig. Ang ECOSOC ay binubuo ng 54 na miyembro ng UN na inihalal ng UN General Assembly sa loob ng tatlong taon. Sa ilalim ng pamumuno ng ECOSOC, mayroong mga dalubhasang organisasyon at ahensya ng UN na lumulutas sa mga problemang pang-ekonomiya, panlipunan, makatao at pangkultura. Ang ECOSOC ay nagbibigay ng opisyal na tulong ng UN sa mga atrasadong bansa. Ang kabuuang halaga ng tulong na ito ay nagkakahalaga ng bilyun-bilyong dolyar, ang bahagi ng perang ito ay napupunta sa paglutas ng mga problema na lumitaw sa mga lugar ng internasyonal at domestic na salungatan, natural na sakuna at natural na kalamidad.
Ang Trusteeship Council ay nilikha upang tumulong sa pagkakaroon ng ganap na kasarinlan at soberanya ng estado para sa populasyon ng mga teritoryong iyon na hindi dating nagsasarili. Ipinapalagay na ang mga dating kolonya at iba pang nakasalalay na teritoryo ay unang sasailalim sa kontrol ng Board of Trustees. At pagkatapos lamang, pagkatapos ng transisyonal na panahon, ang kapangyarihan mula sa pansamantalang administrasyon ay dapat ilipat sa mga lehitimong katawan na kumakatawan sa populasyon ng mga dating di-independiyenteng teritoryo. Sa pagsasagawa, ang dekolonisasyon sa kabuuan ay nag-iba, at sa ilalim ng kontrol ng Trusteeship Council mayroon lamang ilang maliliit na teritoryo na ngayon ay naging independyente.
Ang International Court of Justice ay nilikha noong 1919 sa ilalim ng tangkilik ng League of Nations, at noong 1945 ay isinama ito sa istruktura ng UN bilang buong katawan nito.
Ang UN Secretariat ay inisip bilang isang istraktura na nagbibigay ng administratibo at teknikal na aspeto ng mga aktibidad nito. Sa kasalukuyan, ang Secretariat ay gumagamit ng halos 9 na libong mga tao na gumaganap ng iba't ibang mga tungkulin, kabilang ang mga nauugnay sa pag-aayos ng mga sitwasyon ng salungatan at krisis: ito ay ang pamamagitan sa mga negosasyon, at ang pagbuo ng mga panukalang pangkapayapaan, at ang organisasyon ng makataong tulong sa mga biktima ng mga salungatan. Ang mga tagapagsalin, referent, teknikal na kalihim ay nagtatrabaho sa aparato ng Secretariat, kung wala ang gawain ng UN ay imposible.
Ang Secretariat ay pinamumunuan ng UN Secretary General. Alinsunod sa Charter, dapat niyang ipaalam sa Security Council ang impormasyon tungkol sa lahat ng banta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad, pati na rin magsagawa ng mga tagubilin mula sa Security Council at General Assembly at iba pang mas mataas na katawan ng UN. Sa pagsasagawa, ang papel ng Kalihim-Heneral ng UN sa pulitika ng daigdig, kabilang ang paglutas ng mga problema sa pag-aayos ng panloob at internasyonal na mga salungatan, ay mas malaki kaysa sa orihinal na naisip. Ang sitwasyong ito ay isinasaalang-alang kapag ang mga proyekto para sa reporma ng United Nations ay tinalakay.
Ang mismong ideya ng reporma sa UN ay lumitaw noong huling bahagi ng 1980s. XX siglo, nang maging malinaw na ang mga seryosong pagbabago ay nagaganap sa pulitika ng mundo. Ang organisasyon, na nilikha sa kalagitnaan ng siglo, ay sumasalamin sa istraktura at likas na katangian ng aktibidad nito ang mga kakaibang relasyon sa internasyonal na nabuo kaagad pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Sa nakalipas na mga dekada, malawak na karanasan ang naipon, na ginagawang posible upang hatulan kung ano ang nabigyang-katwiran sa istraktura at mga prinsipyo ng mga aktibidad ng UN, at kung ano ang kailangang baguhin.
Kabilang sa mga hakbang na iminungkahing ipatupad bilang bahagi ng reporma ng UN, ang pag-aalis ng Trusteeship Council bilang pagtupad sa mga gawain nito, pagtataas ng katayuan at kahusayan ng gawain ng General Assembly, reporma sa Security Council, pagpapalawak nito. komposisyon bilang mga permanenteng miyembro , at sa pamamagitan ng pagtaas ng bilang ng mga hindi permanenteng miyembro. Sa ngayon, walang kasunduan sa bilang at mga personal na kandidatura ng mga bagong estado - mga permanenteng miyembro ng Security Council. Kapag tinatalakay ang mga isyu ng reporma sa UN, pinag-uusapan din natin ang pagpapabuti ng mga aktibidad ng peacekeeping ng organisasyong ito.
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL "INOVATIVE SCIENCE" №5/2016 ISSN 2410-6070
408 000 kuskusin. (l.2). Ang desisyong ito ay hindi naisagawa ayon sa nakasulat. Ang People's Commissariat of Finance ng USSR ay naglaan ng 300,000 rubles. sa pamamagitan ng reserbang pondo ng Konseho ng People's Commissars ng USSR. Ang natitirang mga pondo (108,000 rubles) ay inilaan sa gastos ng BSSR, dahil ang mga hakbang na ito ay humantong "sa pagpapalakas ng nakapirming kapital ng Belseltrest at tanging ang mga pondo ng republika ang maaaring maging mapagkukunan para sa kanila" (l. 27).
Karagdagang pag-unlad Ang mga kaganapan ay nagpakita na ang mga tagapagpahiwatig ng pagtataya ng produksyon ng hay ay hindi natugunan. Patuloy na nararamdaman ng tropa ang kakulangan nito. Listahan ng ginamit na panitikan:
1. Sa organisasyon ng pondo ng parang ng estado upang mabigyan ang Pulang Hukbo ng mataas na kalidad na hay, kapwa sa panahon ng kapayapaan at sa panahon ng digmaan // State Archive Pederasyon ng Russia(GARF). - Pondo R-8418. Op.
© Krivchikov V.M., 2016
D.F. Savranskaya
Guro ng kasaysayan, MBOU "School No. 35", Prokopyevsk, Russian Federation
MGA GAWAIN NG UN SA PAG-AAYOS NG MGA INTERNATIONAL NA SALITANG
Sa liwanag ng mga kamakailang kaganapan sa mundo, tulad ng banta ng paglaganap ng terorismo sa harap ng pinakakakila-kilabot sa ating panahon radikal na organisasyon ISIS, ang gawaing ito ay lubhang nauugnay. Dahil sa ilang suliranin na nararanasan ng komunidad ng daigdig sa ika-21 siglo, kinakailangang gumawa ng isang hanay ng mga hakbang upang palakasin ang kolektibong seguridad at lutasin ang mga internasyonal na salungatan. Sa kasalukuyan, ang papel at kahalagahan ng UN, bilang pangunahing internasyonal na organisasyon para sa paglutas ng salungatan, ay makabuluhang nabawasan.
Ang United Nations ay isang natatanging internasyonal na organisasyon. Ito ay itinatag pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ng mga kinatawan ng 51 bansa na mga tagasuporta ng patakaran ng pagpapanatili ng kapayapaan at seguridad sa buong mundo.
Alinsunod sa Artikulo 1 ng UN Charter, ang mga layunin ng UN ay:
1. Panatilihin ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad
2. Paunlarin ang mapagkaibigang relasyon sa pagitan ng mga bansa batay sa paggalang sa prinsipyo ng pantay na karapatan at pagpapasya sa sarili ng mga tao.
3. Upang magsagawa ng pandaigdigang kooperasyon sa paglutas ng mga suliraning pang-internasyonal na may katangiang pang-ekonomiya, panlipunan, pangkultura at makatao.
4. Upang maging sentro para sa koordinasyon ng mga aksyon ng mga bansa sa pagtugis ng mga karaniwang layuning ito.
Ang Security Council ay gumaganap ng isang nangungunang papel sa pagtukoy kung may banta sa kapayapaan o isang aksyon ng pagsalakay. Nananawagan ito sa mga partido sa hindi pagkakaunawaan na ayusin ito nang maayos, at nagrerekomenda ng mga paraan ng pag-areglo o mga tuntunin ng pag-areglo.
Ang buong kasaysayan ng mga internasyonal na salungatan na nalutas ng UN ay maaaring nahahati sa dalawang yugto. Mula sa sandali ng pagkakatatag nito hanggang sa 1990s, pangunahin nang hinarap ng UN ang mga salungatan sa pagitan ng estado. Walang alinlangan, ang likas na katangian ng internasyonal na mga salungatan ay nagbago.
Sa panahon ng pagkakaroon nito, ang UN ay nakaipon ng maraming karanasan sa paglutas ng mga armadong tunggalian. Ang karamihan ng mga pag-aaway ay kasalukuyang panloob. Ang mga salungatan ng modernidad ay mayroon ding isang natatanging katangian. Sa panahon ng Cold War, dalawang beses lamang inilapat ang mga parusa ng UN - laban sa Southern Rhodesia noong 1966 at South Africa noong 1977. .
Ngunit sa panahon ng 1990s lamang, ang mga parusa ay ipinataw ng Security Council pitong beses na mas madalas kaysa sa nakaraang 45 taon. Lalo na madalas, nagsimulang gumamit ng mga parusa sa pagtatapos ng ika-20 - sa simula ng ika-21 siglo, pagkatapos ng pagtatapos ng Cold War. At maaari mo nang isipin ang pagiging epektibo ng organisasyong ito.
At ngayon bigyang-pansin natin ang mga problema sa mundo na bumagsak sa simula ng ika-21 siglo. Isaalang-alang ang salungatan ng US-Iraq (2001-2003), na, sa aking palagay, ay nakaimpluwensya sa pagtindi ng digmaang sibil at pagkalat ng ISIS sa teritoryo ng Syria.
Ayon sa UN Security Council Resolution No. 687, pagkatapos ng pagtatapos ng Gulf War, at Iraq, dumating ang isang espesyal na komisyon upang pangasiwaan ang pag-aalis ng mga armas. malawakang pagkasira at pagwawakas ng kemikal, nuklear at mga sandatang bacteriological. Matagumpay na naisagawa ng Komisyon ang mga tungkulin nito hanggang 1998, pagkatapos nito ay napilitang umalis sa Iraq dahil sa pagtanggi ng panig Iraqi sa karagdagang kooperasyon.
Ang unang haka-haka tungkol sa posibleng operasyon ng militar ng Amerika laban sa Iraq ay lumabas kaagad sa media pagkatapos ng mga pag-atake ng terorista noong Setyembre 11, 2001. Mula sa kalagitnaan ng taon, sinimulan ng US na hilingin ang pagbabalik ng mga internasyonal na inspektor sa Iraq.
Ang sitwasyon sa paligid ng pagbabalik ng mga inspektor sa Iraq ay nagkaroon ng mga tampok ng isang krisis sa Amerika-Iraqi. Sa ilalim ng panggigipit mula sa Estados Unidos at pagkatapos ng pagpapatibay ng resolusyon ng UN Security Council 1441. noong Nobyembre 2002, sa wakas ay sumang-ayon si Saddam Hussein sa pagbabalik ng mga internasyonal na inspektor sa bansa. Ang komisyon ng UNMOVIC ay dumating sa Iraq at nagsagawa ng paghahanap para sa mga sandata ng malawakang pagkawasak hanggang sa pagsisimula ng digmaan sa Iraq, ngunit walang nakitang anumang mga palatandaan ng pagpapatuloy ng kanilang produksyon. Ang layunin ng digmaang ito ay ibagsak ang rehimen ni Saddam Hussein. At ginamit ng USA ang lahat sa kasong ito mga posibleng pamamaraan at kahit na sa kabila ng pagbabawal, nagsagawa pa rin ng operasyon ang UN laban sa Iraq, na binabalewala ang mga opinyon ng internasyonal na komunidad at ang mga hinihingi ng General Assembly.
Ang digmaan ng US sa Iraq ay natapos noong 2011. Ang huling convoy ng militar ng US ay tumawid sa hangganan patungo sa Kuwait. Tinatawag nilang makasaysayang sandali ang kanilang pag-alis mga sundalong Amerikano at mga opisyal. Nagsaya sila. Samantala, tinawag ng pinuno ng pamahalaan ng Iraq na si Nuri al-Maliki, ang pag-alis ng mga tropa na katibayan ng tagumpay. Ayon sa kanya, nakamit na ang mga layuning itinakda, lumakas ang demokrasya sa bansa. Noong taglagas ng 2011, nagsimula ang isang armadong labanan sa Syria. Ang malakihang pagkilos laban sa gobyerno laban kay Pangulong Bashar al-Assad ay naging digmaang sibil. Sa panahon ng salungatan, ang mga Islamistang sumasalungat kay Assad, na nagkakaisa sa isang grupo na tinatawag na Islamic State of Iraq and the Levant (na noon ay pinaikli sa Islamic State o ISIS), nagsimulang makamit ang kahanga-hangang tagumpay sa Iraq, at pagkatapos ay sa Syria, na kumokontrol. ng malalaking lugar ng bansang ito.
Noong Setyembre 30, 2015, sa kahilingan ni Pangulong Bashar al-Assad, inilunsad ng Russia ang mga target na airstrike laban sa mga target ng Islamic State sa Syria. Ang sitwasyon sa Syria ay nananatiling mahirap, sa kabila ng patuloy na pagsisikap ng UN at ng mga pinuno ng mga nangungunang estado na itigil ang pagdanak ng dugo.
Ang draft na resolusyon na iminungkahi ng Russia na humihiling ng paggalang sa soberanya ng Syria ay tinanggihan ng anim na miyembro ng UN Security Council, tatlo sa mga ito - ang Estados Unidos, Britain at France - ay may kapangyarihang mag-veto, gayundin ang Spain, New Zealand at Ukraine. Ang 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 ay 2015 na mga resolusyon. Noong 2016, 2 resolusyon No. 2266 at 2268 ang pinagtibay sa Syria, at sa bawat UN ay nananawagan ng tigil-putukan upang maibalik ang kaayusan sa loob ng estado. At ang mga teroristang grupo at ang komunidad ng mundo ay hindi nagmamadaling sumunod sa mga kahilingang ito.
Sa mundo ngayon, ang malaking bilang ng mga internasyonal na salungatan ay hindi malulutas gamit ang mga klasikal na pamamaraan. Ang bawat salungatan ay natatangi at nangangailangan ng parehong natatanging diskarte dito sa pakikipag-ayos. Kaya, dapat na muling isaalang-alang ng UN ang saloobin nito sa kolektibong internasyonal na seguridad. Gusto kong maniwala na magbabago ang sitwasyon sa malapit na hinaharap.
Listahan ng mga ginamit na panitikan: 1. Yu.N. Maleev. UN Security Council at mga isyu ng internasyonal na pamamahala.//International
INTERNATIONAL SCIENTIFIC JOURNAL "INOVATIVE SCIENCE" №5/2016 ISSN 2410-6070_
batas.2006. - Blg. 1(25). - S. 24-47.
2. Buong teksto ng UN Charter sa Russian http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
3. Opisyal na website ng UN un. org/ru
4. Echo ng Moscow: Balita // echo msk.ru
5. RIA Novosti, Olga Denisova. Resolusyon ng Russia sa Syria http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html
© Savranskaya D.F., 2016
Ang UN ay isang forum ng mga soberanong estado at kung ano ang magagawa nito ay nakasalalay sa pagkakaunawaan na naabot nila sa kanilang mga sarili. Ang UN Security Council ay nakabuo ng isang sistema ng mga prinsipyo at mga hakbang para sa pagpapanatili ng kapayapaan at paglutas ng mga salungatan.
1. Ang pundasyon ng sistemang ito ay nananatiling estado, paggalang sa integridad at soberanya nito. Ngunit ang panahon ng ganap at eksklusibong soberanya ay tapos na, totoong buhay madalas na pinabulaanan ang dalisay, teoretikal na mga konsepto. Kaya, ang mga isyu ng kalakalan, komunikasyon at ekolohiya ay walang mga hangganan, at ang mga "sarado" na lipunan ay hindi na maaaring umiral sa modernong mundo. Bilang karagdagan, ang dating pinagkasunduan na umiral sa komunidad ng daigdig at nakapaloob sa internasyonal na batas ay nawawalan ng lakas tungkol sa kung paano at sa ilalim ng anong mga kundisyon ang pakikialam sa mga panloob na gawain ay pinahihintulutan. soberanong estado. Ang layunin na kinakailangan para dito ay, una sa lahat, ang mga tunay na proseso ng globalisasyon at demokratisasyon, gayundin ang lalong laganap (at higit na makatwiran) mga pagdududa na nagmumula dito na ang pangunahin at halos eksklusibong mga banta sa internasyonal na seguridad at katatagan ay nagmumula, dahil ito ay, mula sa mga panlabas na mapagkukunan. , iyon ay, mula sa karahasan sa pagitan ng estado. Ang organisado at malakihang karahasan na isinasagawa sa loob ng isang estado (tulad ng nangyari, halimbawa, sa Haiti, Somalia, Rwanda, atbp.), ngayon ay nagiging hindi lamang isang pribadong problemang pampulitika sa loob ng bansa, kundi isang tunay na isyu ng internasyonal na seguridad. , na alinman sa komunidad ng daigdig, walang modernong internasyonal na batas ang may ganap na kasiya-siyang sagot.
Tulad ng nalalaman, ang prinsipyo ng pagbabawal ng paggamit ng puwersa o ang banta ng puwersa, na nakasaad sa UN Charter, ay nagpapatakbo sa modernong internasyonal na batas. Ang prinsipyong ito ay unibersal, ibig sabihin, ito ay nagbubuklod sa lahat ng estado, hindi lamang sa mga miyembro ng UN. Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang sandatahang lakas ay magagamit lamang laban sa isang estado kung ang mga aksyon nito ay nagdudulot ng banta sa pandaigdigang kapayapaan o seguridad. Kasabay nito, ang UN Charter ay hayagang nagbibigay na ang isang estado ay maaaring gumamit ng sandatahang lakas sa pagtatanggol sa sarili kung sakaling magkaroon ng panlabas na pagsalakay o upang sumunod sa isang desisyon ng UN Security Council. Ipinakikita ng internasyonal na kasanayan na ang Security Council ay maaaring maging isang epektibo at may awtoridad na katawan na, sa pamamagitan ng mga desisyon nito, ay nakakatulong sa pagpapalakas ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad.
Kasabay nito, ang mga salungatan na nagbabanta sa internasyonal na kapayapaan at seguridad ay lumitaw kamakailan lalo na madalas hindi lamang sa pagitan ng mga estado, kundi pati na rin sa loob ng teritoryo ng isang partikular na estado (ang tinatawag na panloob na mga salungatan). Malinaw na hindi lahat ng panloob na salungatan ay nagdudulot ng banta sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad, ngunit ang mga nauugnay lamang sa malawakang paglabag sa mga karapatang pantao at kalayaan, ang tinatawag na "domicide" (kumpara sa genocide), karahasan sa etniko, atbp. Ngunit tulad ng paglalapat sa kanila, isang bago at hindi pa kasiya-siyang naresolba na pandaigdigang legal na problema ay lumitaw, ibig sabihin: ang paggamit ng puwersa ay makatwiran, maliban sa pagtatanggol sa sarili? Sa partikular, ito ba ay katanggap-tanggap sa kaso ng "humanitarian crises"?
Kung babaling sa UN Charter, kung gayon ang de jure ay hindi nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga gawa ng armadong interbensyon sa mga makataong batayan, iyon ay, may kaugnayan sa mga paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Kung mahigpit na legal na inilalapat sa mga kaugnay na desisyon ng Security Council, kung gayon ang pagpapakilala ng mga armadong pwersa sa teritoryo ng ilang mga estado na may kaugnayan sa "mga problemang makatao" ay maaaring ituring, alinsunod sa Artikulo 2 (7) ng Charter, bilang panghihimasok. sa mga panloob na gawain ng estado. Maaari din itong kumpirmahin sa pagsasanay. Internasyonal na korte ng Hustisya Ang UN, na, noong 1986 sa kaso ng Nicaraguan, ay nagsabi na "ang paggamit ng puwersa ay hindi maaaring maging angkop na paraan upang ... matiyak ... ang paggalang" para sa mga karapatang pantao.
Gayunpaman, sa kabila ng teoretikal na pag-unlad, legal na kumplikado at pampulitika na delicacy ng lahat ng mga isyung ito, sa kasong ito, tila, tayo ay nakikitungo sa isang tiyak na lag ng internasyonal na batas mula sa mga tunay na proseso sa larangan ng pulitika at moralidad. Ngayon, isang bago, mas detalyado at mas malinaw na kahulugan ay agarang kailangan. legal na aspeto paggamit ng puwersa sa ugnayang pandaigdig sa konteksto ng globalisasyon at demokratisasyon, ang pagbuo ng mga karagdagang pamantayan para sa aplikasyon nito alinsunod sa UN Charter, kabilang ang mga makataong emergency. Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa pagbuo ng isang malinaw na internasyonal na ligal na interpretasyon ng mga makataong krisis.
Bilang karagdagan, kinakailangang isaalang-alang ang likas na katangian ng panghihimasok ng internasyonal na pamayanan sa mga panloob na gawain ng ilang mga estado sa mga makataong batayan. Sa katotohanan, ang Security Council, kapag nagpapasya sa paggamit ng mga armadong pwersa laban sa anumang bansa, ay isinasaalang-alang ang parehong makataong motibo at argumento. Kaya, sa pamamagitan ng resolusyon 688 (1990), pinahintulutan ng Security Council ang multinational force na magsagawa ng armadong interbensyon sa Iraq upang protektahan ang mga Kurd; pinahintulutan ang mga grupo ng mga Estado, sa pamamagitan ng mga resolusyon 794 (1992) at 929 (1994), na magtatag ng isang multinasyunal na armadong puwersa sa Somalia at Rwanda, ayon sa pagkakabanggit, upang matiyak ang paghahatid ng makataong tulong at iba pang makataong operasyon.
Dapat pansinin na sa pagpupulong ng Moscow ng Conference on the Human Dimension ng CSCE noong 1991 ay kinilala na "ang mga tanong na may kaugnayan sa karapatang pantao, mga pangunahing kalayaan, demokrasya at panuntunan ng batas ay may pang-internasyonal na katangian, dahil sila ay bumubuo ng isa sa mga pundasyon ng internasyonal na kaayusan." Binigyang-diin ng mga Estadong kalahok sa pagpupulong na ito na "ipinapahayag nila nang tiyak at tiyak na ang mga pangakong ginawa nila sa larangan ng dimensyon ng tao ng CSCE ay mga usapin ng direkta at lehitimong interes sa lahat ng estado at hindi eksklusibo sa panloob na mga gawain ng ang kinauukulang estado."
Ang isa sa mga mahahalagang bunga ng mga proseso ng globalisasyon at demokratisasyon na umuunlad sa modernong mundo ay ang mga problemang pantao, mga isyu sa pagsunod sa mga karapatang pantao ay higit pa sa eksklusibong panloob na kakayahan ng mga indibidwal na estado. Ang pamayanan ng daigdig, na may magandang dahilan at tama, ay tumutugon ngayon sa mga paglabag ng ganito o ganoong estado ng mga obligasyon nito sa larangan ng karapatang pantao. Kasabay nito, sa panimula ay mahalaga na sa bawat indibidwal na kaso ang mga naaangkop na reaksyon at aksyon (kabilang ang sa pamamagitan ng puwersa) na ginawa ng internasyonal na komunidad ay sapat at proporsyonal at isinasagawa sa ngalan ng UN Security Council.
Dahil sa itaas, tila, ang oras ay darating upang itaas ang tanong ng pag-unlad at konklusyon internasyonal na kasunduan na, sa batayan ng modernong internasyonal na batas at isinasaalang-alang ang mga bagong pampulitikang katotohanan, ay magpapasiya sa kung anong mga kaso at para sa kung anong mga layunin ang interbensyon sa makataong mga batayan ay pinahihintulutan (o kahit na kinakailangan). Sa partikular, ang naturang kasunduan ay magtatatag ng paglabag kung saan ang mga karapatang pantao at kalayaan ay batayan para sa interbensyon ng internasyonal. Marahil, isang partikular na internasyonal na katawan (marahil sa ilalim ng Security Council) ay dapat na nilikha upang ipatupad ang mga layunin ng naturang kasunduan.
Gayunpaman, mayroong ilang mga hakbang sa UN Security Council na nag-aambag sa pagpapanatili ng kapayapaan at seguridad.
"Diplomasya ng Tao"- ito ay mga aksyon na naglalayong pigilan ang paglitaw ng mga hindi pagkakaunawaan ng mga partido, pagpigil sa pagdami ng mga umiiral na hindi pagkakaunawaan sa mga salungatan at paglilimita sa saklaw ng mga salungatan pagkatapos na lumitaw ang mga ito.
"Making Peace"- ito ay mga aksyon na naglalayong pilitin ang mga naglalabanang partido na magkaroon ng isang kasunduan, pangunahin sa pamamagitan ng mapayapang paraan.
"Pagpapanatili ng Kapayapaan"- ay upang matiyak ang pagkakaroon ng UN o "arbitrator" sa partikular na lugar na ito, na hanggang ngayon ay ginawa nang may pahintulot ng lahat ng mga interesadong partido, na, bilang panuntunan, ay nagsasangkot ng pag-deploy ng militar, pulisya, mga tauhan ng sibilyan, kapwa sa mga tuntunin ng pag-iwas sa kaguluhan at pagtatatag ng kapayapaan..
"Preventive diplomacy"nangangailangan ng pagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong magtatag ng kumpiyansa. Nangangailangan ito ng impormasyon tungkol sa sitwasyon para sa maagang babala ng salungatan.
Nangangailangan din ito ng tiwala sa isa't isa at mabuting kalooban sa pagitan ng mga partido at mga hakbang sa pag-iwas: ang sistematikong pagpapalitan ng mga misyon ng militar, ang pagbuo ng mga sentrong panrehiyon o sub-rehiyon upang mabawasan ang panganib, ang organisasyon ng mga libreng daloy ng impormasyon.
Sa isang pambansang krisis, mayroong "preemptive deployment" sa kahilingan ng gobyerno at may pahintulot ng mga kinauukulang partido; Ang "preventive deployment" ay maaari ding maganap kapag ang isa sa mga partido ay nakaramdam ng pananakot at humiling ng naaangkop na presensya ng mga pwersang pangkapayapaan mula lamang sa mga hangganan nito. Ang "preemptive deployment" ay nakakatulong upang mabawasan ang pagdurusa, limitahan ang karahasan sa bansa, magbigay ng makataong tulong, tiyakin ang soberanya ng estado, makipag-ayos. Ang "preemptive deployment" ay nagtataguyod ng paglikha (sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido) ng mga demilitarized zone bilang isang paraan ng pag-alis sa mga naglalaban, gayundin ang pag-aalis ng anumang dahilan para sa pag-atake.