Mga modernong epektibong paraan ng paglaban sa katiwalian sa Russia. Mga pangunahing hakbang upang labanan ang katiwalian Labanan laban sa katiwalian sa Russian Federation
Sa loob ng maraming taon, ang mga kinatawan ng iba't ibang strata sambayanan magsagawa ng mainit na mga talakayan at aktibong makipagtalo tungkol sa kung gaano kabisa at kapaki-pakinabang ang mga pamamaraan at pamamaraan na ginamit sa paglutas ng problema na tinatawag na: "ang paglaban sa katiwalian sa Russia". Siyempre, walang sinuman ang nagdududa na ang panunuhol sa ating bansa ay nakakakuha ng tunay na mapanganib na mga sukat, na nagpaparalisa sa paggana ng halos lahat ng mga institusyon ng buhay ng tao. Ang burukratikong burukrasya ay isang uri ng pag-aanak ng panunuhol. Sa kasamaang palad, ang pangunahing halaga para sa mga kinatawan ng mga piling tao at mga pampulitika na piling tao ngayon ay mga materyal na mapagkukunan. Ang "sakit" na ito ay matagal nang nakakuha ng isang sistematikong katangian. Naturally, ang paglaban sa katiwalian sa Russia ay dapat isagawa 24 oras sa isang araw. Ngunit sa parehong oras, napakahalaga na maunawaan kung ang mga awtoridad ay kasalukuyang nagsasagawa ng sapat na mga hakbang upang mapuksa ang nasa itaas na kasamaan. Saan ito nanggaling at ano ito? Isaalang-alang natin ang mga tanong na ito nang mas detalyado.
Sanggunian sa kasaysayan
Lumitaw ang katiwalian maraming siglo na ang nakalilipas. Maging sa mga sinaunang kasulatan ng India, China, Egypt at Mesopotamia, lumilitaw ang negatibong kababalaghan na ito.
Ang mga problema sa paglaban sa katiwalian sa Russia ay hindi rin lumitaw kahapon. Sa unang pagkakataon ay binanggit ang kasamaan sa lipunan sa mga nakasulat na mapagkukunan noong ika-14 na siglo. Sa panahon ng tsarismo, ang panunuhol ay inuri sa "pangingikil" at "panunuhol." Sa unang kaso, ang “lingkod ng mga Soberano” ay gumawa ng mga ilegal na gawain para sa isang suhol, at sa pangalawa, ginampanan niya ang kanyang mga direktang tungkulin sa makasariling interes.
Sa ilalim lamang ni Peter the Great nagsimulang tumanggap ng nakapirming suweldo ang mga opisyal, at ang panunuhol ay nagsimulang ituring na isang krimen. Gayunpaman, kahit na pagkatapos nito, ang mga mababang-ranggo na sibil na tagapaglingkod ay hindi tumanggi na tumanggap ng pera para sa "ilang mga serbisyo", dahil para sa kanila ito ang tanging paraan upang mabuhay. Ngunit kahit na ang malupit na mga parusa sa anyo ng stigmatization, execution at pagpapatapon, na ipinakilala ng reformer tsar para sa mga kumukuha ng suhol, ay walang epekto.
Noong ika-19 na siglo, tumindi lamang ang kalakaran ng pagpapalaganap ng panunuhol sa mababang antas ng kapangyarihan, at madalas na nagbubulag-bulagan ang mga awtoridad sa mga iligal na gawain ng kanilang mga nasasakupan, dahil naiintindihan nila na ang suweldo ng isang maliit na opisyal ay nag-iiwan ng maraming nais. . Kaya naman ang paglaban sa katiwalian sa Russia noong panahong iyon ay hindi naging epektibo.
Sa huling siglo, ang problema ng panunuhol ay naobserbahan pangunahin sa mga lugar ng mga suplay ng militar at mga transaksyon sa real estate. At ang lahat ng ito ay nangyari laban sa background ng paglago ng burukrasya.
Ilang tao ang nakakaalam na sa pagdating sa kapangyarihan ng mga Bolshevik, katiwalian sa sistema kontrolado ng gobyerno hindi nawala. Isang halimbawa ay ang malabong kuwento ng pagbili ng mga lokomotibo sa ibang bansa. Ang mga Bolshevik ay nagplano na bumili ng humigit-kumulang 1,000 mga lokomotibo para sa 200 milyong gintong rubles. Ang nagbebenta ay isa sa mga pabrika ng Suweko, na, sa patas, ay gumawa ng hindi hihigit sa 40 steam lokomotive sa isang taon. Bukod dito, alam ng mga komunista na humigit-kumulang 1000 gumaganang mga lokomotibo ang walang ginagawa sa mga riles ng kanilang sariling bansa dahil sa kakulangan ng gasolina. Bilang isang resulta, ang mga mahahalagang bagay ng simbahan ay kinuha para sa mga pangangailangan ng estado, na sa anumang paraan ay hindi ginugol sa pagkain, ngunit sa pagbili ng mga tren ng tren. Sa kabila ng katotohanan na ang panunuhol ay hindi pangkaraniwan sa mga unang dekada ng USSR, ito ay tinutumbasan ng kontra-rebolusyonaryong aktibidad at ang mga nagkasala nito ay hinatulan ng kamatayan. Umunlad din ang panunuhol sa sistema ng pagpapatupad ng batas.
Nakatanggap ang mga chekist ng mababang sahod para sa kanilang trabaho, at madalas na napunta sa malfeasance para sa isang tiyak na suhol.
"stagnant" beses
Hindi nalampasan ng katiwalian ang panahon ng Brezhnev. Pinakain ito ng mismong istilo ng pamamahala ni Leonid Ilyich. Madalas niyang inilalagay ang kanyang mga tao sa matataas na posisyon, pumikit sa pag-uugali ng kanyang mga kamag-anak, at hiniling sa kanyang mga kasamahan na maging banayad sa kanila. Pagkaraan ng ilang oras, ang pang-araw-araw na buhay ng isang taong Sobyet ay napunan ng salitang "blat", na pinagkalooban ang may-ari nito ng ilang mga pakinabang sa iba. Kung ang isang tao ay may mga kinakailangang koneksyon, kung gayon maaari siyang palaging makakuha ng isang mahirap na produkto o may access sa iba pang mga benepisyo. Kasabay nito, ang paglaban sa katiwalian sa Russia apatnapung taon na ang nakalilipas ay isinagawa sa isang napaka orihinal na paraan: ang mga katotohanan ng panunuhol ay sakop nang detalyado sa mga nakakatawang programa at feuilleton. Kahit na mataas na profile na mga iskandalo(negosyo ng koton, negosyo ng isda) ay hindi nakapasok sa mga pahina ng pamamahayag ng Sobyet.
Korapsyon pagkatapos ng pagbagsak ng USSR
Noong dekada 1990, nang muling magbago ang kapangyarihan sa bansa, ang panunuhol ay nagpatuloy sa pagpaparalisa sa maraming institusyon ng pagkakaroon ng tao. Kasabay nito, binago ito sa isang anyo ng half-open robbery at tahasang racketeering.
Ito ay pinadali ng mga sumusunod na negatibong salik: hindi perpekto ang legislative framework, ang pagpapahina ng mga tungkulin ng mga institusyon ng estado, ang "pagmura" ng mga pamantayang moral sa lipunan. Ang napakagandang nineties ay nagbunga ng banditry at arbitrariness, na nagsimulang likhain sa sistema ng pampublikong administrasyon. Ang katiwalian sa Russia ay naging simpleng nakakatakot sa isang gabi. Ang pakikibaka ng mga awtoridad noong panahong iyon sa panunuhol ay malinaw na walang saysay. Unti-unti, nauuna ang klase ng mga oligarko, na kasunod na ginawa ang pinakamahalagang desisyon sa pulitika sa bansa, siyempre, eksklusibo sa kanilang sariling interes. Naturally, ang kasaysayan ng paglaban sa katiwalian sa Russia ay hindi natapos noong 1990s.
konsepto
Sa kasalukuyan, ang problema sa itaas ay patuloy na gumugulo sa ekonomiya, estado at lipunang Ruso sa kabuuan.
Sa pangkalahatan, ang katiwalian bilang isang panlipunang kababalaghan ay ang pinsala sa mga istruktura ng kapangyarihan sa pamamagitan ng panunuhol nito. Sa madaling salita, ang pagiging venal ng isang opisyal na eksklusibong naglo-lobby para sa kanyang pansariling interes ay ang kahulugan ng panunuhol. Mula sa isang legal na pananaw, ang isang tiwaling opisyal ay isang tao na, para sa pera o iba pang materyal na benepisyo, ay nagsasagawa ng kinakailangang aksyon o hindi pagkilos, gamit ang kanyang opisyal na kapangyarihan. Natural, pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga lingkod-bayan.
Mga pinagmumulan
Ang paglaban sa korapsyon sa modernong Russia hindi magiging mabisa kung hindi nauunawaan kung saan nagmumula ang kasamaang panlipunang ito.
At ang mga pinagmumulan ng panunuhol ay hindi walang "versatility". Una, pinag-uusapan natin ang mga daloy ng pananalapi at kalakal ng estado. Ang mga ito ay kaakibat ng ganap na lahat ng larangan ng buhay pampubliko at estado. Ang mga daloy sa itaas ay kinokontrol ng mga opisyal na may iba't ibang ranggo at antas, at sila ang gumagamit ng mga ito upang pasayahin ang kanilang mga pansariling interes.
Pangalawa, ito ang mga monetary asset ng mga kinatawan ng negosyo at ordinaryong mamamayan na may mga legal na pangangailangan at interes, ngunit ang mga lingkod sibil ay walang ginagawa upang ipatupad ang mga ito, ngunit sa ilang kadahilanan ay handa silang gawin ito para sa isang tiyak na bayad.
Ang parehong nakalistang mga mapagkukunan ay nasa eroplano ng regulasyon ng mga sangay ng batas (pagbabangko, administratibo, kaugalian, atbp.). Gayunpaman, ang epektibong pag-iwas at solusyon sa problema ng panunuhol ay hindi posible sa pamamagitan ng pagsasama ng ilang mga artikulo sa Criminal Code ng Russian Federation o mga probisyon sa legislative act sa Fundamentals of Civil Service. Walang alinlangan, ang mga batas laban sa katiwalian ng Russia ay may husay na batayan, ngunit malamang na hindi posible na mapuksa ang kasamaan sa tulong lamang ng mga ito. Bukod dito, ang ilan mga regulasyon implicitly o direktang pinapayagan ang paggamit ng mga teknolohiya ng panunuhol.
Pag-uuri
Karaniwang ibinubukod ng mga eksperto ang dalawang uri ng panunuhol: maliit (araw-araw, katutubo) at malaki (elitist, itaas). Sa unang kaso, ang katiwalian ay isang lokal na kalikasan, kapag nasa Araw-araw na buhay ang isang tao sa lugar ay malulutas ang mga problema na lumitaw. Pinag-uusapan natin, halimbawa, ang tungkol sa pagbabayad ng mga multa sa mga kamay ng mga opisyal ng pulisya ng trapiko, mga sobre na naka-address sa mga pinuno ng mga institusyong medikal bilang pasasalamat, mga gantimpala sa pera na inilipat sa mga notaryo para sa pagpapabilis ng proseso ng papeles.
Ilang tao ang nagulat na ang mga grassroots corruption ay matatag na pumasok sa buhay. modernong tao. Ang malaking bahagi ng mga krimen ay ginawa sa antas na ito. Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang paglaban sa katiwalian ng Ministry of Internal Affairs ng Russia ay tiyak na nakatuon sa mga katutubo na sektor.
Ang mga tiktik ay gumagawa ng kapansin-pansing mga pagsisikap upang mahatulan ang mga kinatawan ng mga piling tao ng kapangyarihan sa mga suhol. Minsan napakahirap na dalhin sila sa hustisya, dahil mayroon silang mataas na katayuan sa lipunan, bilang isang resulta kung saan maaari silang magtamasa ng ilang mga pribilehiyo. Ang kanilang mga iligal na gawain ay kadalasang ginagawa sa pamamagitan ng masalimuot na mga pakana, at sa kasong ito ay isang bihasang tiktik lamang ang makakapagpaikot sa kaso. Bilang karagdagan, ang pinsala mula sa mga kriminal na aktibidad ng mataas na ranggo na mga opisyal ay umaabot sa maraming milyong rubles. Ang mga iskema ng katiwalian sa itaas ay ipinanganak sa mga partikular na uri ng aktibidad ng estado, kaya kinakailangan na lubusang maunawaan ang mga ito upang ang mga may kasalanan ay magdusa ng nararapat na parusa.
Mga hakbang na ginawa
Walang alinlangan, ang isang simpleng layko ay interesado sa kung anong mga paraan ng paglaban sa katiwalian ang kasalukuyang ginagawa sa Russia at kung ano ang maaaring mapabuti sa bagay na ito.
Batas
Maraming eksperto ang naniniwala na isa sa mga hakbang para mapuksa ang panunuhol ay ang pagtaas ng parusa sa ganitong uri ng krimen. At ang mga nauugnay na pagbabago ay nagawa na sa balangkas ng regulasyon.
Kinakailangang itala ng mga lingkod sibil ang lahat ng kanilang kinita sa mga deklarasyon. Bilang resulta ng panukalang ito, humigit-kumulang 3,000 opisyal ang nawalan ng mga responsableng posisyon noong 2011.
Mga Espesyal na Katawan
Upang sirain ang negatibong panlipunang kababalaghan, itinatag ang Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon. Kasama dito ang isang bilang ng mga matataas na opisyal: Yuri Chaika, Sergei Sobyanin, Sergei Ivanov. Sa ilalim ng tanggapan ng tagausig, isang departamento ang nilikha upang labanan ang katiwalian sa Russia, na ang mga empleyado ay na-profile sa pagsisiwalat ng partikular na uri ng krimen. Ilang mga rehiyonal na gobernador at alkalde ang napanagot na.
Mga Potensyal na Panukala sa Seguridad
Ano ang maaaring gawin upang mapabuti ang sitwasyon? Anong uri ng sistema ng labanan ang kailangan? Ang katiwalian sa Russia ay hindi nakakagulat. Gayunpaman, ang paglaban dito ay maaaring umabot sa isang mas mataas na antas kung ang mga pinagtibay na batas ay wastong ipinatupad. Upang malutas ang problema, kinakailangan na ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado ay bukas. Lahat ng sangay ng gobyerno ay dapat maging transparent sa mga tao. Kinakailangang magsagawa ng administratibong reporma upang gawing mas mataas ang kalidad at pagkakaroon ng mga serbisyong pampubliko, at ang mga gastos ng mga negosyante na nauugnay sa regulasyon sa badyet, ay mas mababa. Kinakailangang repormahin ang sistema ng hudisyal at basagin ang bahagi ng katiwalian dito, na pinapantayan ang impluwensya ng mga opisyal sa mga kinatawan ng Themis. Hindi magiging labis na baguhin ang globo ng mga natural na monopolyo. Ang aktibidad ng malalaking kumpanya ay nasa anino hindi lamang para sa karaniwang tao sa kalye, kundi pati na rin para sa kapwa may-ari ng shareholder. Kinakailangang gawing transparent ang sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Kasabay nito, bilang ebidensya ng mga tugon ng mga mamamayan, ang mga hakbang na ginagawa ng estado upang puksain ang panunuhol ay hanggang ngayon ay hindi epektibo: ang mga opisyal ay patuloy na tumatanggap ng mga suhol nang walang takot sa responsibilidad.
Narito ang isa pang kamakailang halimbawa.
Ilang oras bago ang pag-aresto, umalis sa Russia ang dating pinuno ng Rosalkogolregulirovanie na si Igor Chuyan, na sinibak ni Punong Ministro Dmitry Medvedev noong Hulyo 11. Lumipad si Chuyan patungong Israel, pagkatapos magpaalam sa kanyang mga bodyguard at ipaalam sa kanila na wala siyang balak bumalik mula sa lupang pangako.
Madaling maipaliwanag ang paglilipat ni Chuyan - ayon sa PASMI, personal na iniutos ni Pangulong Vladimir Putin ang pagpapaalis sa pinuno ng departamento ng alkohol, kung saan ipinakita ng FSB ang mga materyales kung saan lumilitaw si Igor Chuyan bilang isang batikang tiwaling opisyal na naglaba ng daan-daang bilyong rubles sa pagbebenta ng vodka, alak at beer.
Mikhail Yurevich: mahabang paggamot
Sa loob ng ilang panahon sa Israel, nagtago rin ang dating gobernador sa mga imbestigador ng Russia Rehiyon ng Chelyabinsk Mikhail Yurevich - sa Russia, siya ay inakusahan ng pagkuha ng mga suhol sa halagang 26 milyong rubles mula sa Ministro ng Kalusugan ng rehiyon, na nagbayad para sa promosyon, pati na rin ang pag-uudyok sa paninirang-puri.
Ang kasong kriminal laban kay Yurevich ay binuksan noong Marso 2017, nang siya ay sumasailalim sa paggamot sa Israel. Itinanggi ng dating gobernador ang kanyang pagkakasala, ngunit hindi nagmamadaling bumalik sa kanyang sariling lupain - alam na lumipat si Yurevich sa UK, kung saan ipinagpatuloy niya ang kanyang paggamot. Gayundin, nakakuha ang media ng impormasyon tungkol sa kahilingan ni Yurevich para sa political asylum na diumano'y natanggap ng mga awtoridad ng Britanya, ngunit siya mismo ay nagmamadaling itinanggi ang impormasyong ito.
Sa loob ng halos isang taon na ngayon, walang makabuluhang pag-unlad sa kaso ng Yurevich: ang akusado ay inaresto sa absentia at inilagay sa international wanted list, habang siya mismo ay nasa ibang bansa.
Alexey Kuznetsov: naghihintay para sa extradition
Noong 2010, nagsimulang imbestigahan ang isang malaking kasong kriminal sa rehiyon ng Moscow, ang pangunahing nasasakdal kung saan ang dating Ministro ng Pananalapi ng Rehiyon ng Moscow, si Alexei Kuznetsov. Kasama ni Kuznetsov, ang kanyang dating asawa na si Zhanna Bulakh, representante na si Valery Nosov at ang dating pinuno ng Moscow Investment Trust Company na si Vladislav Telepnev ay natanggap ang katayuan ng mga nasasakdal. Nalaman ng pagsisiyasat na mula 2005 hanggang 2008, ang mga kasabwat, gamit ang iba't ibang mga mapanlinlang na pamamaraan, ay nagnakaw ng higit sa 14 bilyong rubles mula sa badyet ng rehiyon.
Nagawa ng mga manloloko na mag-withdraw ng malaking bahagi ng mga pondo sa ibang bansa. Si Kuznetsov mismo ay sumilong sa France, kung saan maraming mga mamahaling bagay sa real estate ang nakarehistro sa kanyang pangalan. Noong 2012, ang dating ministro ay inilagay sa listahan ng pang-internasyonal na wanted, pagkatapos ay pinigil ng mga awtoridad ng Pransya ang opisyal, at gayundin, sa kahilingan ng Opisina ng Tagausig General ng Russia, kinuha ang kanyang ari-arian, na sinimulan ang kanyang extradition. Ang proseso ay nangyayari sa loob ng limang taon - ang mga tagapagpatupad ng batas ng Pransya ay nag-ulat nang mas maaga na wala silang mga paghahabol laban kay Kuznetsov at pinigil siya para lamang magsagawa ng isang utos ng Interpol.
Noong Abril noong nakaraang taon, ang Investigative Committee ng Russia ay nag-publish ng isang mensahe kung saan nagpahayag ito ng galit sa pagkaantala ng extradition, na nakikita ito bilang politically motivated, ngunit ang usapin ay hindi umusad. Samantala, sa Russia, ang dating asawa ni Kuznetsov na si Zhanna Bulakh ay nahatulan nang hindi nagkasala, na umalis din sa bansa at nakatira sa Estados Unidos, kung saan siya ay may pagkamamamayan at nananatiling hindi naa-access sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ng Russian Federation.
Alexei Mitrofanov: hindi nangahas na bumalik
Deputy of the State Duma mula sa " Nagkakaisang Russia» Si Aleksey Mitrofanov ay dumating sa atensyon ng mga pwersang panseguridad noong 2012, nang siya ay pinaghihinalaang ng pandaraya - ipinangako ng parlyamentaryo ang kapital na mangangalakal ng $ 200,000 upang malutas ang isyu sa Arbitration Court, kung saan ang "kliyente" ay nagdemanda sa "Solntsevskaya ". Nang maglaon, nagreklamo ang isang pensiyonado tungkol kay Mitrofanov, na inakusahan ang representante ng pagkuha ng suhol na 2 milyong rubles.
Sa una, si Mitrofanov ay gaganapin sa mga kriminal na kaso lamang bilang isang saksi, dahil ang parliamentary immunity ay nagpoprotekta sa kanya mula sa panliligalig sa pagsisiyasat. Gayunpaman, noong 2014, ang kaligtasan sa sakit mula sa parliamentarian ay tinanggal. Ang pagkawala ng kanyang parliamentary immunity, agad na umalis si Mitrofanov sa Russia, pumunta sa Croatia para sa paggamot.
Noong 2016, sinubukan ni Aleksey Mitrofanov na bumalik sa pamamagitan ng pag-alok sa imbestigasyon ng isang deal - isang lantad na pag-amin kapalit ng isang garantiya na hindi siya ilalagay sa likod ng mga bar pagkatapos umalis sa eroplano. Sinuportahan ng imbestigasyon ang deal, ngunit walang lakas ng loob ang ex-deputy (inalis sa kanya ang kanyang mandato para sa pagliban). Ngayon si Mitrofanov ay nagtatago pa rin sa ibang bansa, na nasa international wanted list.
Ilya Ponomarev: basurang pampulitika
Ang pagpapatalsik sa deputy ng oposisyon na si Ilya Ponomarev mula sa State Duma, at pagkatapos ay mula sa Russia, ay tumagal ng ilang taon. Una, inalis sa kanya ang karapatang bumoto sa parlyamento dahil sa pahayag na "mga manloloko at magnanakaw" na hinarap sa mga kapwa representante - nangyari ito noong Setyembre 2012. Pagkatapos ay ginawa siyang saksi sa kaso ng mga kaguluhan sa Bolotnaya Square sa Moscow noong Mayo 2012 - ang kanyang katulong na si Leonid Razvozzhaev ay umamin sa paghahanda ng mga kaguluhan.
Noong 2013, natagpuan ng mga awtoridad sa pagsisiyasat ang mga palatandaan ng paglustay ng Skolkovo Foundation, ang hinala ay nahulog kay Skolkovo Senior Vice President Alexei Beltyukov. Noong 2014, si Ponomarev ay naging nasasakdal sa kaso, na inakusahan ng pakikipagsabwatan sa paglustay ng 22 milyong rubles ng mga pondo ng Skolkovo. Ayon sa mga imbestigador, noong 2010 ang deputy ay nagtapos ng isang kasunduan sa Skolkovo sa paghawak ng ilang mga gawaing siyentipiko at pagbabasa ng isang kurso ng mga lektura, kumikita ng $ 750,000. Noong Abril ng parehong taon, ang representante ay binawian ng kaligtasan sa sakit.
Nang maalis ang kaligtasan sa sakit, si Ponomarev ay nasa Estados Unidos, kung saan idineklara niya ang kanyang kawalang-kasalanan at ang pampulitikang background ng kasong kriminal. Bilang tugon, inilagay siya sa international wanted list.
Noong 2016, si Ponomarev, kasama si Alexei Mitrofanov, ay binawian ng katayuan ng isang representante. Sa oras na iyon, ang ex-deputy ay ganap na nabayaran ang pinsala kay Skolkovo, ngunit ang kasong kriminal laban sa kanya ay hindi pa sarado. Ngayon si Ponomarev ay nakatira sa Kyiv, kung saan nakatanggap siya ng pansamantalang permit sa paninirahan.
Mga kapatid na Glushkov: hindi magiliw na Georgia
Ang mga susunod na deputy na tumakas sa Russia (tulad ng nangyari, hindi nagtagal) mula sa mga akusasyon ng katiwalian, na may mas mababang ranggo, ay si Vladimir Glushkov, isang miyembro ng Zemsky Assembly ng distrito ng Balakhna ng rehiyon ng Nizhny Novgorod, at ang kanyang kapatid na si Alexander. Glushkov, na may mandato bilang representante ng Legislative Assembly ng rehiyon ng Nizhny Novgorod. Ang magkapatid na lalaki ay ikinulong sa teritoryo ng Georgia noong unang bahagi ng Agosto. Dati, inilagay sila sa international wanted list ng Interpol.
Sa pagbabalik sa rehiyon ng Nizhny Novgorod, ang mga takas ay naghihintay para sa pag-aresto, pagsisiyasat at paglilitis. Ang mga Glushkov ay inakusahan ng pagkuha ng suhol para sa 6 milyong rubles - si Alexander ay tumanggap ng suhol, at si Vladimir ay kumilos bilang isang tagapamagitan - pati na rin sa isang yugto ng pandaraya sa munisipal na ari-arian. Ayon sa mga imbestigador, ang mga kinatawan ay nag-organisa ng isang maling muling pagtatayo ng istasyon ng bus sa Balakhna, giniba ang karamihan sa mga gusali, sinisira transport node at nagtayo ng shopping mall sa site. Ang halaga ng pinsala sa munisipalidad ay umabot sa halos 100 milyong rubles.
Irina Baranova: hukom para sa mga raider
Sa pagtatapos ng 2013, ang hukom ng Moscow Arbitration Court, si Irina Baranova, ay lumipad sa Estados Unidos para sa panganganak. Pagkalipas ng isang buwan, noong Enero 2014, ang pinuno ng TFR, Alexander Bastrykin, ay humingi ng pahintulot sa Higher Qualifications Board of Judges na magpasimula ng isang kriminal na kaso laban kay Baranova sa katotohanan ng pakikipagtulungan sa mga raiders.
Sa pagsisiyasat sa kaso ng raider seizure ng house number 3 sa Gogolevsky Boulevard sa Moscow (920 sq. Meters, $50 million), nalaman ng mga alagad ng batas na si Judge Baranova ang tumulong sa mga dating may-ari ng gusali para linlangin silang ibalik ang kanilang ari-arian pagkatapos ng pagbebenta, pinapayuhan silang suhulan ang kanilang kasamahan, ang hukom, na isinasaalang-alang ang kaso. Nakatanggap si Baranova ng 100,000 euro para sa kanyang mga serbisyo.
Naghintay si Bastrykin ng halos dalawang taon para sa pahintulot ng All-Russian Supreme Court of Justice na simulan ang mga paglilitis laban kay Irina Baranova. Sa panahong ito, ang takas na hukom ay nakapagsilang ng isang anak na lalaki sa Estados Unidos. Noong 2016, inihayag ng TFR ang intensyon nitong ilagay si Baranov sa international wanted list. At large pa rin ang judge.
Alexey Dushutin: mula sa ilalim ng pag-aresto sa bahay
Noong Agosto 9, hiniling ng pulisya ng Metropolitan sa Tverskoy Court ng Moscow na arestuhin in absentia ang dating pangkalahatang direktor ng isa sa mga kumpanya ng kasumpa-sumpa na Oboronservis (na-liquidate na ngayon) na si Alexei Dushutin. Pinamunuan ni Dushutin ang JSC "Military Construction Department of Moscow" at inakusahan ng pagtatangka na manloko - sinubukan niyang ibenta ang construction base ng VSUM sa halagang 11 milyong rubles, na may tunay na halaga na halos 140 milyong rubles.
Nakakatawa, ngunit ang kasong kriminal na ito ang tumulong kay Dushutin na makatakas, dahil nasentensiyahan na siya ng apat na taon sa bilangguan para sa iligal na pagbebenta ng 17 pasilidad ng VSUM na may pinsalang 400 milyong rubles, ngunit pinalaya mula sa likod ng mga bar na may kaugnayan sa isang bagong imbestigasyon. Sa loob ng halos anim na taon (nagsimula ang kriminal na pag-uusig kay Dushutin noong 2011), ang nangungunang tagapamahala ng Oboronservis ay nasa kustodiya, at noong tag-araw lamang ng 2017 nagawa ng kanyang mga abogado na kumbinsihin ang korte na baguhin ang hakbang sa pag-iwas sa pag-aresto sa bahay dahil sa pagkakaroon ng ilang sakit na nakuha sa isang pre-trial detention center.
Matapos umalis sa pre-trial detention center, hindi nag-aksaya ng oras si Dushutin at halos agad na nakatakas mula sa house arrest. Siya ay inilagay sa listahan ng pederal na wanted, ngunit walang pakinabang - ayon sa data ng pagpapatakbo, ang pugante ay nakatira sa Canada kasama ang kanyang mga magulang. Kung pupunta ang Tverskoy Court upang makipagkita sa pulisya, ilalagay si Dushutin sa international wanted list.
Sergei Sapelnikov: nawala nang walang pahintulot
Noong Hunyo 2013, ang Accounts Chamber ay nagsiwalat ng mga seryosong paglabag sa Rosreestr - ang departamento ay gumastos ng higit sa 42 bilyong rubles sa paglikha ng isang cadastral registration system, ngunit halos kalahati ng halaga ay ginugol sa paglabag sa batas, at ang sistema ay hindi nakumpleto. . Ang mga pangunahing pag-angkin ng mga inspektor ay sanhi ng mga proyekto ng IT, ang lahat ng trabaho sa larangan na kinuha ng representante na pinuno ng Rosreestr Sergey Sapelnikov.
Noong Setyembre ng parehong taon, nalaman na umalis si Sapelnikov sa bansa nang hindi naghihintay para sa tseke laban sa katiwalian upang maging isang kriminal na kaso. Nang hindi naghihintay ng isang tawag para sa interogasyon, ang opisyal ay nagmaneho ng kotse sa Belarus, at pagkatapos ay sa Ukraine. Tandaan na si Sapelnikov ang maydala ng mga lihim ng estado ng unang kategorya at kailangang kumuha ng pahintulot mula sa mga espesyal na serbisyo upang umalis. Mula noong 2013, walang narinig o espiritu mula sa pugante.
Alexander Nistratov: scapegoat
Sa simula ng taon, isang kasong kriminal ang nakumpleto sa Moscow sa pandaraya sa real estate ng OJSC Kvant-N, na interesado sa Roscosmos, ngunit sa tulong ng mga tiwaling opisyal sa Federal Property Management Agency at ng Presidential Administration, ito ay naibenta sa murang halaga sa isang kumpanya ng shell na may mga may-ari sa labas ng pampang.
Hinatulan ng korte si Nikolai Skrypnikov, ex-director ng Federal State Unitary Enterprise "Center for Financial and Legal Support" ng Office of the President ng Russian Federation, ang kanyang deputy, ex-general director ng Kvant-N OJSC Andrei Grishin at dalawa mga negosyanteng nagkasala ng pandaraya na may bilyun-bilyong pinsala. Ang mga nahatulan ay sinentensiyahan ng tatlo at kalahati hanggang anim at kalahating taon sa bilangguan sa isang kolonya ng penal.
Tatlo pang tao ang sangkot sa pandaraya - ang dating pinuno ng UDP na si Vladimir Kozhin, ang dating pinuno ng Federal Property Management Agency na si Yuri Petrov at ang assistant ni Petrov na si Alexander Nistratov. Ang mga pirma ng una at pangalawa ay nasa lahat ng mga dokumento, sa tulong kung saan ang Kvant-N na ari-arian ay inalis sa kontrol ng Roskosmos at ng Federal Property Management Agency at ibinenta, ngunit pareho ay nanatili lamang sa katayuan ng mga saksi, nagbabago. lahat ng sisihin kina Skrypnikov at Nistratov.
Si Alexander Nistratov ay itinuturing na tagapag-ayos ng buong mapanlinlang na pamamaraan, ngunit hindi siya maparusahan, dahil ang opisyal ay umalis sa Russia noong tag-araw ng 2015 at nakatira sa Estados Unidos bago pa man magsimula ang isang kasong kriminal.
Dagestan fugitives: emirates ay mas maaasahan kaysa sa Chechnya
Karamihan sa mga opisyal ng Dagestan na na-purged bilang resulta ng malawakang kampanyang anti-korapsyon sa rehiyon ay hindi man lang nagtangkang magtago mula sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, dahil tiwala sila sa kanilang sariling kawalang-kakayahan o sapat na tinasa ang kanilang mga kakayahan. Ngunit mayroon ding mga pagbubukod.
Sa katapusan ng Mayo, dumating ang mga pwersang panseguridad na may mga paghahanap sa bahay ni Magomed Makhachev, pinuno ng Bureau of Medical and Social Expertise para sa Dagestan, ngunit hindi na natagpuan ang may-ari ng bahay. Ang opisyal, kasama ang isang grupo ng mga kasabwat mula sa kanyang mga nasasakupan, ay pinaghihinalaang nagbebenta ng mga pekeng sertipiko ng kapansanan sa mga lokal na residente, na, ayon sa mga pekeng sertipiko, ay nakatanggap ng mga benepisyo mula sa badyet. Ang account ng mga suhol at pekeng dokumento ay napupunta sa daan-daan.
Noong una, naghinala ang mga imbestigador na si Makhachev ay tumakas sa ibang bansa, marahil sa Ukraine. Dahil inakusahan ang opisyal na in absentia ng panunuhol, pamemeke at pandaraya, inilagay siya ng imbestigasyon sa international wanted list. Pagkatapos, sa katapusan ng Hulyo, pinigil ng mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ang kapatid ni Makhachev, si Ashik, na ginawa siyang nasasakdal sa kaso ng mga pekeng sertipiko at bukod pa rito ay binantaan siya ng isang seryosong akusasyon ng pag-oorganisa ng isang kriminal na komunidad. Alinman sa gumana ang international wanted list, o tumulong ang kanyang kapatid, ngunit noong Agosto 2, si Magomed Makhachev ay pinigil sa Grozny.
Ang susunod na takas - ang manugang ng dating Ministro ng Kalusugan ng Dagestan Tanki Ibragimov - ang mga pwersang panseguridad ay kailangang huminto sa United United Arab Emirates. Si Tanka Ibragimov mismo ay naaresto na, inakusahan ng pag-aayos ng malalaking pagbili ng cartel, paglustay ng higit sa 100 milyong rubles at paglikha ng isang organisadong grupo ng kriminal. Ang kanyang manugang ay itinuturing na sangkot sa madilim na gawain ng dating ministro.
Malayo sa tingin ko buong listahan mga kilalang opisyal na nagnakaw ng maraming pera at ngayon ay pinagpipiyestahan sila sa ibang bansa. Aba, bakit hindi pagplanuhan ang imbestigasyon na kahit papano ay isailalim sa house arrest ang mga suspek na nagnakaw ng bilyon-bilyon at maraming koneksyon. Hindi ba mahirap mag-assume na mawawala sila hanggang dulo? Palagi nilang ipinapaliwanag sa akin - "bawal, lahat ay ayon sa batas, ang mga pamamaraan ng pamamaraan ay gumagana nang napakabagal, walang magagawa, hindi ito 1937."
Ang mga paraan ng paglaban sa katiwalian ay pangunahing nahahati sa dalawang uri - preventive o soft method, at reaksyunaryo o mahirap na pamamaraan. Kasama sa malambot na pamamaraan, halimbawa, pagsasanay, personal na patakaran (hal. pag-ikot) at pag-unlad ng organisasyon at kultura, pati na rin ang ilang partikular na mekanismo ng kontrol. Kasama sa malupit na pamamaraan ang mga batas at parusa. Sa pakikibaka ng iba't ibang estado laban sa katiwalian, iba't ibang pamamaraan. Kaya, para sa layuning ito, ang mga programa sa telebisyon at radyo, mga kampanyang panlipunan, mga kurso sa pagsasanay, impormasyon para sa publiko, mga aksyong legal, pag-aaral ng katiwalian, mga buklet ng impormasyon, mga pandagdag sa mga batas, atbp. Kanlurang Europa ang mga batas na kumokontrol sa mga aktibidad laban sa katiwalian ay halos kapareho. Isa sa pinakamalaking tagapagtaguyod para sa pagpaparusa sa mga tiwaling gawain at pagpapataw ng katumbas na parusa para sa kanila ay ang OECD Anti-Bribery Working Group. Ang kanilang layunin ay upang matiyak na ang isang kumukuha ng suhol ay hindi mawawalan ng parusa sa isang estado kung ang mga parusa sa isang kalapit na estado ay napakalubha. Sinisikap din nilang tiyakin na ang mga katulad na kinakailangan ay nalalapat para sa mga opisyal sa lahat ng kaalyadong estado.
Walang malinaw na posisyon kung alin sa mga paraan ng paglaban sa katiwalian ang pinakamabisa. Ang parehong mga pamamaraan ay hindi kailangang maging angkop para sa iba't ibang kultura. Kasabay nito, kilalang-kilala na ang kalayaan ng media, ang pagkakaroon ng kinakailangang impormasyon, atbp. ay mga kinakailangan para mabawasan ang katiwalian.
Dapat pansinin na mayroong ilang mga modelo ng katiwalian sa estado, ito ay mga modelo ng Asian, African, Latin American. Maliwanag, ang Russia ay hindi pa napapailalim sa alinman sa mga modelong inilarawan sa itaas, o anumang kumbinasyon ng mga ito. Nangangahulugan ito na ang katiwalian sa Russia ay hindi pa nagiging sistematiko. Hindi pa nawawala ang pagkakataon.
Ang problema ng Russia sa paglaban sa katiwalian ay maaaring nakasalalay sa katotohanan na hindi tayo nakikipaglaban sa mga sanhi ng panunuhol, ngunit sa mga kahihinatnan nito, sinusubukang i-tagpi ito o ang butas na iyon sa batas at sa lipunan. Hindi natin tinitingnan ang ugat ng problema, hindi natin niresolba ang problema sa sistematikong paraan, ganap, sa lahat ng dako, bagama't ang ganitong paraan lamang ang makapagbibigay sa atin ng mga benepisyo, benepisyo at resulta. Ano ang kailangan nating gawin upang maalis ang kasamaang ito. Marahil ay kailangan ang kagustuhan ng gobyerno na hindi pa nasusunod.
Bilang mga hakbang sa organisasyon - ang paglikha ng mga tukoy na istruktura, ang pagbubukod ng kanilang pagkapira-piraso ng departamento at administratibo-teritoryo, ang pagkakaloob ng malakas na ligal na proteksyon para sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, materyal na kagamitan, na isinasaalang-alang ang pinakabagong mga tagumpay ng agham at teknolohiya.
Upang mapagbuti ang batas sa pagpapatakbo-paghahanap at pamamaraang kriminal upang mapataas ang bisa ng paglaban sa katiwalian sa proseso ng paggawa ng batas, kinakailangang isaalang-alang ang ilang mga probisyon ng pangunahing kahalagahan. Una, hindi maaaring payagan ang mga hindi makatwirang paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, at higit pa sa kanilang paglabag. Pangalawa, ang legal na regulasyon ay dapat na sistematiko at sumasakop sa hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang sa pangkalahatan. Pangatlo, dapat na maging handa ang estado at lipunan na sinasadyang magtamo ng malaking gastos sa materyal sa paglaban sa katiwalian.
Ang batas na naglalayong pigilan ang katiwalian bilang isang kriminal na kababalaghan ay dapat na nakabatay hindi lamang sa pag-aayos ng lalong mahigpit na mga hakbang ng responsibilidad, ngunit una sa lahat sa isang malinaw na limitasyon at imposibilidad ng mga awtoridad ng estado at kanilang mga empleyado na magsagawa o magkaroon ng anumang kaugnayan sa anumang aktibidad sa ekonomiya. Ang ibig kong sabihin ay tiyak na pang-ekonomiya, at hindi partikular na aktibidad na pangnegosyo, dahil ang anumang kaugnayan sa aktibidad na pang-ekonomiya ay nagdudulot ng tukso ng isang opisyal na gamitin ang kanyang posisyon para sa mga layuning "komersyal".
Ang mga makapangyarihang aktibidad ng estado at komersyal para sa pagkakaloob ng mga serbisyo at paggawa ng kita ay hindi maaaring pagsamahin sa isang tao, hindi dapat isagawa ng isang organisasyon. Kahit na may pinakamataas na kontrol at ang kawalan ng halatang pang-aabuso, tulad ng kumbinasyon ng dalawa iba't ibang uri ang aktibidad ay nagpapabago sa bawat isa sa kanila. Sa kasalukuyan, malinaw na nakikita na ang pagsali sa parehong pang-ekonomiyang aktibidad at ang pagpapatupad ng mga tungkulin ng pampublikong administrasyon ay nagsisilbing isang provocative factor, na lumilikha ng mga paborableng kondisyon para sa pag-abuso sa kapangyarihan at ang pagtagos ng katiwalian sa apparatus ng estado. Ang katawan ng kapangyarihan ng estado, na gumaganap ng tungkulin na itinalaga dito, ay dapat na gabayan lamang ng mga interes ng estado. Walang ibang interes o motibo ang dapat makaimpluwensya sa aktibidad na ito.
Kaya, upang maiwasan ang katiwalian sa sistema ng mga pampublikong awtoridad, ang batas ay dapat magabayan ng dalawang pangunahing tuntunin:
- 1) ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay hindi dapat tumanggap ng kita o makakuha ng iba pang mga benepisyo para sa kanilang sarili mula sa paggamit ng kapangyarihan;
- 2) hindi rin nila dapat isagawa, kasama ng mga kapangyarihan ng awtoridad, ang anumang iba pang aktibidad na naglalayong kumita ng kita para sa kanilang sarili o makakuha ng iba pang mga benepisyo.
Ang unang normative act na idinisenyo upang ayusin ang paglaban sa katiwalian sa Russia ay ang Dekreto ng Pangulo ng Abril 4, 1992 N 361 "Sa paglaban sa katiwalian sa sistema ng mga katawan. serbisyo publiko"
Ang utos na ito, bago ang pag-ampon ng "Batas sa Serbisyong Sibil sa Russian Federation" at bago ang pag-ampon ng iba pang mga regulasyon na idinisenyo upang ayusin ang paglaban sa katiwalian, sa kabila ng maliit na dami nito, itinatag ang mga pangunahing prinsipyo ng proteksyon laban sa mga aktibidad ng katiwalian. mga opisyal mga awtoridad ng gobyerno ng estado.
makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo;
magbigay ng anumang tulong na hindi ibinigay ng batas sa mga indibidwal at legal na entity gamit ang kanilang opisyal na posisyon;
magsagawa ng iba pang bayad na trabaho (maliban sa mga aktibidad na pang-agham, pagtuturo at malikhaing);
maging miyembro ng mga economic society at partnership.
2. Pagtatatag para sa mga sibil na tagapaglingkod ng ipinag-uutos na pagsusumite ng isang deklarasyon sa kita, palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian, mga deposito sa mga bangko at mga mahalagang papel.
Ang paglabag sa mga kinakailangang ito ay nangangailangan ng pagtanggal sa posisyong hawak at iba pang pananagutan alinsunod sa naaangkop na batas.
Ang Dekreto ng Pangulo ng Russia "Sa paglaban sa katiwalian sa sistema ng serbisyo publiko, sa kabila ng pagiging maagap at kahalagahan nito, ay walang mga kilalang depekto (kitid ng hanay ng mga isyu na malulutas, hindi sapat na pagpapaliwanag sa mga tuntunin ng legal na pamamaraan, atbp. .) Ang kawalan ng isang mahusay na binuo na mekanismo para sa pagpapatupad ng Dekreto at pagsubaybay sa pagpapatupad nito ay lumilikha ng malubhang mga hadlang sa epektibong aplikasyon ng parehong kautusan mismo at ng buong kakarampot na batas laban sa katiwalian.
Hindi pa naa-adopt ang Law on Corruption, na ilang beses na tinanggihan ng Pangulo ang draft nito. Nasa batas na ito na nagbibigay ng kahulugan ng isang qualitatively new offense - isang pagkakasala na may kaugnayan sa katiwalian.
Kaya, ang isang pagkakasala na may kaugnayan sa katiwalian ay isang labag sa batas na gawa na ginawa ng isang tao na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng isang katawan ng estado o ang mga kapangyarihan ng isang lokal na self-government body, o ng isang taong katumbas sa kanya, na binubuo sa iligal na pagkuha materyal na benepisyo at pakinabang gamit ang kanyang opisyal na posisyon o ang katayuan ng isang katawan (institusyon) ), kung saan pinapalitan nito ang isang pampublikong posisyon ng Russian Federation, isang pampublikong posisyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang nahalal na posisyon sa munisipyo, isang posisyon. ng isang serbisyo ng estado o munisipyo, o ang katayuan ng ibang mga katawan (institusyon).
Ang kahirapan na kinakaharap ng State Duma sa pagpapatibay ng batas na ito sa pambatasan ay lubos na nauunawaan. Sa kabila ng kalubhaan ng problemang ito sa Russia, walang isang batas sa Russia, maliban sa Criminal Code, ang maaaring magtatag ng kriminalidad ng isang gawa, sa madaling salita, hindi isang solong normative act hindi matukoy kung aling mga gawa ang itinuturing na kriminal at alin ang hindi. Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa pananagutan ng ari-arian, na kung saan ay inilaan upang kontrolin ng civil code. Ang ilang mga pamantayang itinatag ng Batas ay salungat sa napakalaking dami ng mga batas at iba pang mga normatibong gawain, na sa ngayon ay bumubuo ng umiiral na sistema ng batas. Sa kasamaang palad, ang mga pamantayan ng Batas, na nagbibigay-daan sa higit o hindi gaanong sapat na pag-regulate ng paglaban sa katiwalian sa kasalukuyang panahon, ay hindi maiiwasang sumasalungat at sumasalungat sa umiiral na batas, at, samakatuwid, kung ang Batas ay pinagtibay, destabilize ang sistema ng batas napunit na ng iba't ibang interes. Una sa lahat, kinakailangang suriin ang lahat ng mga batas para sa kapasidad ng katiwalian, iyon ay, kung ang batas na ito ay magagamit upang makatanggap ng suhol. Dito, sigurado, maraming lobby - lalabas ang mga batas.
Maling paniwalaan na ang hudikatura ang may kasalanan sa problemang ito. Marami ang naniniwala na imposibleng manalo sa kaso laban sa isang pangunahing opisyal. Ipinapakita ng mga istatistika na 68% ng mga reklamo laban sa mga katawan at opisyal ng estado ay nasiyahan ng sistemang panghukuman. Gayunpaman, sa pangkalahatan, ang mga demanda ay isinampa ng mga may-ari ng katamtaman at malalaking negosyo, kung saan ang sistema ng administratibo ay naitatag at nagawa na.
Sa ngayon, mayroong 3 diskarte laban sa katiwalian:
- 1. Ang kamalayan ng publiko sa mga panganib ng katiwalian at ang mga kahihinatnan nito
- 2. Pag-iwas at pag-iwas sa katiwalian
- 3. Panuntunan ng batas at proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan.
May mga pundasyon kung wala ang katiwalian ay hindi matatalo. Una, sa kawalan ng independiyenteng media, walang kabuluhan na labanan ito, dahil walang tiwaling gobyerno na walang panlabas na kontrol ng publiko ang makakagawa ng sarili nitong muli. Dapat na patuloy na painitin ng media ang problemang ito, panatilihin ito sa mata ng publiko, ipakita na ang estado ay nakikipaglaban sa katiwalian, salamat dito magkakaroon ng mabagal, unti-unting edukasyon sa lugar na ito, matanto ng mga kabataan na ang panunuhol sa Russia ay tumigil sa ang usbong, at ang antas ng katiwalian ay unti-unting magsisimulang bumagsak.
Kung sugpuin mo ang independiyenteng pamamahayag at kasabay nito ay ipahayag ang isang patakaran ng kadalisayan sa iyong hanay, nililinlang mo ang mga botante. Ang pangalawang batayan ay ang transparency ng kapangyarihan. Dapat na bukas ang kapangyarihan, kung hindi alam ng lipunan ang mga mekanismo sa paggawa ng desisyon, pinapataas nito ang antas ng katiwalian. At ang ikatlong kailangang-kailangan na kondisyon ay ang patas na kumpetisyon sa pulitika sa halalan. Kung sisirain ng gobyerno ang patas na kumpetisyon sa pulitika, muli itong sasailalim sa katiwalian.
Ang mga paraan ng paglaban sa katiwalian ay pangunahing nahahati sa dalawang uri - preventive o soft method, at reaksyunaryo o mahirap na pamamaraan. Kasama sa malambot na pamamaraan, halimbawa, pagsasanay, personal na patakaran (hal. pag-ikot) at pag-unlad ng organisasyon at kultura, pati na rin ang ilang partikular na mekanismo ng kontrol. Kasama sa malupit na pamamaraan ang mga batas at parusa. Iba't ibang paraan ang ginagamit sa pakikibaka ng iba't ibang estado laban sa katiwalian. Kaya, ang mga broadcast sa telebisyon at radyo, mga kampanyang panlipunan, mga kurso sa pagsasanay, impormasyon para sa publiko, mga legal na gawain, mga pag-aaral sa katiwalian, mga buklet ng impormasyon, mga pagdaragdag sa mga batas, atbp. ay binuo para sa layuning ito. Sa karamihan ng mga bansa sa Kanlurang Europa, ang mga batas na kumokontrol laban sa -magkatulad ang mga gawain sa katiwalian.bahagi. Ang isa sa pinakamalaking tagapagtaguyod para sa pagpaparusa sa mga katiwalian at pagpapataw ng katumbas na parusa para sa kanila ay ang OECD Anti-Bribery Working Group. Ang kanilang layunin ay upang matiyak na ang isang kumukuha ng suhol ay hindi mawawalan ng parusa sa isang estado kung ang mga parusa sa isang kalapit na estado ay napakalubha. Sinisikap din nilang tiyakin na ang mga katulad na kinakailangan ay nalalapat para sa mga opisyal sa lahat ng kaalyadong estado.
Walang malinaw na posisyon kung alin sa mga paraan ng paglaban sa katiwalian ang pinakamabisa. Ang parehong mga pamamaraan ay hindi kailangang maging angkop para sa iba't ibang kultura. Kasabay nito, kilalang-kilala na ang kalayaan ng media, ang pagkakaroon ng kinakailangang impormasyon, atbp. ay mga kinakailangan para mabawasan ang katiwalian.
Dapat pansinin na mayroong ilang mga modelo ng katiwalian sa estado, ito ay mga modelo ng Asian, African, Latin American. Maliwanag, ang Russia ay hindi pa napapailalim sa alinman sa mga modelong inilarawan sa itaas, o anumang kumbinasyon ng mga ito. Nangangahulugan ito na ang katiwalian sa Russia ay hindi pa nagiging sistematiko. Hindi pa nawawala ang pagkakataon.
Ang problema ng Russia sa paglaban sa katiwalian ay maaaring nakasalalay sa katotohanan na hindi tayo nakikipaglaban sa mga sanhi ng panunuhol, ngunit sa mga kahihinatnan nito, sinusubukang i-tagpi ito o ang butas na iyon sa batas at sa lipunan. Hindi natin tinitingnan ang ugat ng problema, hindi natin niresolba ang problema sa sistematikong paraan, ganap, sa lahat ng dako, bagama't ang ganitong paraan lamang ang makapagbibigay sa atin ng mga benepisyo, benepisyo at resulta. Ano ang kailangan nating gawin upang maalis ang kasamaang ito. Marahil ay kailangan ang kagustuhan ng gobyerno na hindi pa nasusunod.
Bilang mga hakbang sa organisasyon - ang paglikha ng mga tukoy na istruktura, ang pagbubukod ng kanilang pagkapira-piraso ng departamento at administratibo-teritoryo, ang pagkakaloob ng malakas na ligal na proteksyon para sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, materyal na kagamitan, na isinasaalang-alang ang pinakabagong mga tagumpay ng agham at teknolohiya.
Upang mapagbuti ang batas sa pagpapatakbo-paghahanap at pamamaraang kriminal upang mapataas ang bisa ng paglaban sa katiwalian sa proseso ng paggawa ng batas, kinakailangang isaalang-alang ang ilang mga probisyon ng pangunahing kahalagahan. Una, hindi maaaring payagan ang mga hindi makatwirang paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, at higit pa sa kanilang paglabag. Pangalawa, ang legal na regulasyon ay dapat na sistematiko at sumasakop sa hindi pangkaraniwang bagay na isinasaalang-alang sa pangkalahatan. Pangatlo, dapat na maging handa ang estado at lipunan na sinasadyang magtamo ng malaking gastos sa materyal sa paglaban sa katiwalian.
Ang batas na naglalayong pigilan ang katiwalian bilang isang kriminal na kababalaghan ay dapat na nakabatay hindi lamang sa pag-aayos ng lalong mahigpit na mga hakbang ng responsibilidad, ngunit una sa lahat sa isang malinaw na limitasyon at imposibilidad ng mga awtoridad ng estado at kanilang mga empleyado na magsagawa o magkaroon ng anumang kaugnayan sa anumang aktibidad sa ekonomiya. Ang ibig kong sabihin ay tiyak na pang-ekonomiya, at hindi partikular na aktibidad na pangnegosyo, dahil ang anumang kaugnayan sa aktibidad na pang-ekonomiya ay nagdudulot ng tukso ng isang opisyal na gamitin ang kanyang posisyon para sa mga layuning "komersyal".
Ang mga makapangyarihang aktibidad ng estado at komersyal para sa pagkakaloob ng mga serbisyo at paggawa ng kita ay hindi maaaring pagsamahin sa isang tao, hindi dapat isagawa ng isang organisasyon. Kahit na may pinakamataas na kontrol at walang halatang pang-aabuso, ang kumbinasyong ito ng dalawang magkaibang aktibidad ay nagpapabago sa bawat isa sa kanila. Sa kasalukuyan, malinaw na nakikita na ang pagsali sa parehong pang-ekonomiyang aktibidad at ang pagpapatupad ng mga tungkulin ng pampublikong administrasyon ay nagsisilbing isang provocative factor, na lumilikha ng mga paborableng kondisyon para sa pag-abuso sa kapangyarihan at ang pagtagos ng katiwalian sa apparatus ng estado. Ang katawan ng kapangyarihan ng estado, na gumaganap ng tungkulin na itinalaga dito, ay dapat na gabayan lamang ng mga interes ng estado. Walang ibang interes o motibo ang dapat makaimpluwensya sa aktibidad na ito.
Kaya, upang maiwasan ang katiwalian sa sistema ng mga pampublikong awtoridad, ang batas ay dapat magabayan ng dalawang pangunahing tuntunin:
- 1) ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay hindi dapat tumanggap ng kita o makakuha ng iba pang mga benepisyo para sa kanilang sarili mula sa paggamit ng kapangyarihan;
- 2) hindi rin nila dapat isagawa, kasama ng mga kapangyarihan ng awtoridad, ang anumang iba pang aktibidad na naglalayong kumita ng kita para sa kanilang sarili o makakuha ng iba pang mga benepisyo.
Ang unang normatibong batas na idinisenyo upang ayusin ang paglaban sa katiwalian sa Russia ay ang Dekreto ng Pangulo noong Abril 4, 1992 N 361 "Sa paglaban sa katiwalian sa sistema ng mga katawan ng serbisyo publiko"
Ang utos na ito, bago ang pag-ampon ng "Batas sa Serbisyong Sibil sa Russian Federation" at bago ang pag-ampon ng iba pang mga regulasyon na idinisenyo upang ayusin ang paglaban sa katiwalian, sa kabila ng maliit na dami nito, itinatag ang mga pangunahing prinsipyo ng proteksyon laban sa katiwalian ng mga opisyal ng estado. mga awtoridad.
makisali sa mga aktibidad na pangnegosyo;
magbigay ng anumang tulong na hindi ibinigay ng batas sa mga indibidwal at legal na entity gamit ang kanilang opisyal na posisyon;
magsagawa ng iba pang bayad na trabaho (maliban sa mga aktibidad na pang-agham, pagtuturo at malikhaing);
maging miyembro ng mga economic society at partnership.
2. Pagtatatag para sa mga sibil na tagapaglingkod ng ipinag-uutos na pagsusumite ng isang deklarasyon sa kita, palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian, mga deposito sa mga bangko at mga mahalagang papel.
Ang paglabag sa mga kinakailangang ito ay nangangailangan ng pagtanggal sa posisyong hawak at iba pang pananagutan alinsunod sa naaangkop na batas.
Ang Dekreto ng Pangulo ng Russia "Sa paglaban sa katiwalian sa sistema ng serbisyo publiko, sa kabila ng pagiging maagap at kahalagahan nito, ay walang mga kilalang depekto (kitid ng hanay ng mga isyu na malulutas, hindi sapat na pagpapaliwanag sa mga tuntunin ng legal na pamamaraan, atbp. .) Ang kawalan ng isang mahusay na binuo na mekanismo para sa pagpapatupad ng Dekreto at pagsubaybay sa pagpapatupad nito ay lumilikha ng malubhang mga hadlang sa epektibong aplikasyon ng parehong kautusan mismo at ng buong kakarampot na batas laban sa katiwalian.
Hindi pa naa-adopt ang Law on Corruption, na ilang beses na tinanggihan ng Pangulo ang draft nito. Nasa batas na ito na nagbibigay ng kahulugan ng isang qualitatively new offense - isang pagkakasala na may kaugnayan sa katiwalian.
Ang kahirapan na kinakaharap ng State Duma sa pagpapatibay ng batas na ito sa pambatasan ay lubos na nauunawaan. Sa kabila ng kalubhaan ng problemang ito sa Russia, walang isang batas sa Russia, maliban sa Criminal Code, ang makapagtatag ng kriminalidad ng isang kilos, sa madaling salita, hindi isang solong normatibong kilos ang maaaring matukoy kung aling mga kilos ang itinuturing na kriminal at alin ang hindi. . Ang parehong ay maaaring sinabi tungkol sa pananagutan ng ari-arian, na kung saan ay inilaan upang kontrolin ng civil code. Ang ilang mga pamantayang itinatag ng Batas ay salungat sa napakalaking dami ng mga batas at iba pang mga normatibong gawain, na sa ngayon ay bumubuo ng umiiral na sistema ng batas. Sa kasamaang palad, ang mga pamantayan ng Batas, na nagbibigay-daan sa higit o hindi gaanong sapat na pag-regulate ng paglaban sa katiwalian sa kasalukuyang panahon, ay hindi maiiwasang sumasalungat at sumasalungat sa umiiral na batas, at, samakatuwid, kung ang Batas ay pinagtibay, destabilize ang sistema ng batas napunit na ng iba't ibang interes. Una sa lahat, kinakailangang suriin ang lahat ng mga batas para sa kapasidad ng katiwalian, iyon ay, kung ang batas na ito ay magagamit upang makatanggap ng suhol. Dito, sigurado, maraming lobby - lalabas ang mga batas.
Maling paniwalaan na ang hudikatura ang may kasalanan sa problemang ito. Marami ang naniniwala na imposibleng manalo sa kaso laban sa isang pangunahing opisyal. Ipinapakita ng mga istatistika na 68% ng mga reklamo laban sa mga katawan at opisyal ng estado ay nasiyahan ng sistemang panghukuman. Gayunpaman, sa pangkalahatan, ang mga demanda ay isinampa ng mga may-ari ng katamtaman at malalaking negosyo, kung saan ang sistema ng administratibo ay naitatag at nagawa na.
Sa ngayon, mayroong 3 diskarte laban sa katiwalian:
- 1. Ang kamalayan ng publiko sa mga panganib ng katiwalian at ang mga kahihinatnan nito
- 2. Pag-iwas at pag-iwas sa katiwalian
- 3. Panuntunan ng batas at proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan.
May mga pundasyon kung wala ang katiwalian ay hindi matatalo. Una, sa kawalan ng independiyenteng media, walang kabuluhan na labanan ito, dahil walang tiwaling gobyerno na walang panlabas na kontrol ng publiko ang makakagawa ng sarili. Dapat na patuloy na painitin ng media ang problemang ito, panatilihin ito sa paningin, ipakita na ang estado ay nakikipaglaban sa katiwalian, salamat dito magkakaroon ng mabagal, unti-unting edukasyon sa lugar na ito, matanto ng mga kabataan na ang panunuhol sa Russia ay tumigil sa simula , at ang antas ng katiwalian ay unti-unting magsisimulang bumaba.
PANIMULA - 3
MGA KATANGIAN NG KORUPSYON SA RUSSIA
1.1. Ang konsepto at uri ng katiwalian sa Russia - 5
1.2. Estado, dinamika at istruktura ng katiwalian - 7
1.3. Mga katangian ng taong gumagawa ng katiwalian - 10
1.4. Mga sanhi at kundisyon ng katiwalian - 12
MGA PANGUNAHING PANUKALA SA paglaban sa katiwalian
2.1 Pagpapabuti ng batas - isang priority na panukala para labanan ang katiwalian - 17
2.2. Ang pangangailangang bumuo ng isang pambansang plano - 19
2.3 Pambansang diskarte laban sa katiwalian - 23
2.4 Pambansang plano laban sa katiwalian para sa 2010-2011 - 31
KONKLUSYON - 48
MGA SANGGUNIAN - 50
Panimula
Ang katiwalian ay itinuturing ngayon bilang isa sa pinakamahalagang hadlang sa pulitika at pag-unlad ng ekonomiya Russia at sa mga nakaraang taon, ang bilang ng mga pag-aaral ng mga sanhi at paraan ng paglaban sa katiwalian ay mabilis na tumataas.
Mga reporma ng estado pagkatapos ng pagbagsak Uniong Sobyet at ang paglipat sa mga bagong modelo ng pamamahala sa Russia ay nag-ambag sa paglago ng mga krimen sa katiwalian laban sa backdrop ng isang malalim na pagbabago ng mga relasyon sa ekonomiya, kabuuang pribatisasyon at pagbuo ng mga bagong grupong panlipunan.
Sa ngayon, ang karamihan sa mga Ruso at dayuhang mananaliksik ng katiwalian ay lubos na makatwirang isaalang-alang ito bilang isang konsepto na hindi lamang ligal, kriminolohiya, kundi pati na rin ang panlipunan at pampubliko, pati na rin ang mga halagang pampulitika at pang-ekonomiya.
Ang konsepto ng katiwalian sa publiko at panlipunang kahulugan ay ang pinakamalawak, at ang mga indibidwal na sangkap ay maaaring ihiwalay mula dito. Kaya, halimbawa, ang isa sa mga layunin ng katiwalian ay upang makakuha ng iba't ibang uri ng benepisyo, benepisyo at pakinabang, karamihan ng kung saan ay materyal. Ngunit ang pagkamit ng mga di-materyal na layunin, halimbawa, ang mga nauugnay sa pagkuha, pagpapanatili, pagpapalakas at muling pamamahagi ng kapangyarihan ay imposible nang walang materyal na batayan, iyon ay, nang walang suporta sa mapagkukunan. Dahil dito, ang isa sa pinakamahalagang aspeto ng katiwalian ay ang tanong ng saloobin sa pag-aari ng anumang anyo, kabilang ang mga materyal na mapagkukunan ng lipunan at estado, ang pagkuha, paggamit, pagtatapon nito. Kasabay nito, ang mga paraan ng pagkakaroon ng access sa ari-arian at mga mapagkukunan ay maaaring parehong pormal na legal at direktang lumalabag sa batas.
Ang pinakamaliit na lugar ay inookupahan ng katiwalian sa kanyang kriminolohikal na kahulugan, dahil limitado ito sa mga aspeto ng sosyo-sosyal at pampulitika-ekonomikong mga halaga na nagpapahayag ng kanyang asosyal, mapanganib sa lipunan at kriminal na ilegal na kalikasan. Kaya, ang katiwalian sa kanyang kriminolohikal na kahulugan ay kapareho ng krimen sa katiwalian.
Sa papel na ito, isasaalang-alang ang mga problema ng katiwalian at ang paglaban dito. Ang mga uri, sanhi at kundisyon ng katiwalian ay iimbestigahan. Isasaalang-alang ng may-akda estado ng sining katiwalian sa Russia, ang dynamics at istraktura nito. Magbibigay ng layuning pagtatasa sa kasalukuyang sitwasyon na may kaugnayan sa katiwalian sa ating bansa sa kabuuan nitong nakaraang 2010. Ang partikular na atensyon ay itutuon sa mga paraan ng paglaban sa katiwalian sa Russia.
MGA KATANGIAN NG KORUPSYON SA RUSSIA
1.1 Ang konsepto at uri ng katiwalian sa Russian Federation
Korupsyon (mula sa lat. corrumpere - upang masira) - ang paggamit ng isang opisyal ng kanyang mga kapangyarihan at karapatan na ipinagkatiwala sa kanya para sa pansariling pakinabang, na taliwas sa itinatag na mga tuntunin. Kadalasan, ang termino ay ginagamit na may kaugnayan sa burukrasya at pampulitika elite.
Ang isang katangiang tanda ng katiwalian ay isang salungatan sa pagitan ng mga aksyon ng isang opisyal at ng mga interes ng kanyang amo, o isang salungatan sa pagitan ng mga aksyon ng isang taong hinirang at ng mga interes ng lipunan. Maraming uri ng katiwalian ang katulad ng pandaraya na ginawa ng isang opisyal at nasa ilalim ng kategorya ng mga krimen laban sa kapangyarihan ng estado.
Ang katiwalian ay maaaring sumailalim sa sinumang tao na may discretionary power - ang kapangyarihang ipamahagi ang anumang mapagkukunan na hindi sa kanya sa kanyang sariling pagpapasya (opisyal, representante, hukom, opisyal ng pagpapatupad ng batas, administrador, tagasuri, doktor, atbp.). Ang pangunahing insentibo para sa katiwalian ay ang posibilidad na makakuha ng pang-ekonomiyang tubo (renta) na nauugnay sa paggamit ng kapangyarihan, at ang pangunahing hadlang ay ang panganib ng pagkakalantad at parusa.
ang pederal na batas na may petsang Disyembre 25, 2008 No. 273-FZ "On Combating Corruption" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Disyembre 19, 2008) ang konsepto ng katiwalian sa Russia, bago ang pag-ampon nito, ginawa ng batas ng Russia. hindi isama ang terminong "korapsyon" sa bilang ng mga konsepto ng batas na kriminal.
Ipinaliwanag ito sa kahirapan ng kahulugan nito. Kahit na ang mga rekomendasyon ng mga internasyonal na organisasyon sa isyung ito ay halos hindi matatanggap sa ating bansa.
Mga uri ng korapsyon:
Ang korapsyon sa tahanan ay nabuo sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan ng mga ordinaryong mamamayan at mga opisyal. Kabilang dito ang iba't ibang regalo mula sa mga mamamayan at serbisyo sa isang opisyal at miyembro ng kanyang pamilya. Kasama rin sa kategoryang ito ang nepotismo (nepotismo).
Lumilitaw ang katiwalian sa negosyo sa pakikipag-ugnayan ng gobyerno at negosyo. Halimbawa, sa kaganapan ng isang komersyal na hindi pagkakaunawaan, ang mga partido ay maaaring humingi ng suporta ng isang hukom upang makamit ang isang desisyon na pabor sa kanila.
Ang katiwalian ng pinakamataas na kapangyarihan ay tumutukoy sa pamumuno sa pulitika at mga korte suprema sa mga sistemang demokratiko. Ito ay may kinalaman sa mga grupong nasa kapangyarihan na ang masamang pananampalataya ay ituloy ang mga patakaran sa kanilang sariling interes at sa kapinsalaan ng interes ng mga botante.
1.2 Estado, dinamika at istruktura ng katiwalian
Ang kasaysayan ng katiwalian ay hindi mababa sa unang panahon kaysa sa kasaysayan ng sibilisasyon ng tao na kilala sa atin. Ang unang pambatasang paghihigpit ng katiwalian ay pag-aari ni Ivan III. At unang ipinakilala ng kanyang apo na si Ivan the Terrible ang death penalty bilang parusa sa labis na panunuhol.
Sa ilalim ni Peter the Great, kapwa umunlad ang katiwalian at ang matinding pakikibaka ng tsar laban dito.
Sa Unyong Sobyet, ang paglaban sa mga suhol ay napaka-matagumpay, sa simula pa lamang ng mga Bolsheviks na maupo sa kapangyarihan, ang saloobin sa panunuhol sa mga tao ay lumala nang husto dahil sa karampatang patakaran ng mga pinuno. Gayunpaman, unti-unting nagsimulang lumala ang sitwasyon, at sa mga taon pagkatapos ng digmaan, sa panahon ng perestroika at pagkatapos nito, ang paglaki ng katiwalian ay naganap laban sa background ng pagpapahina ng makina ng estado.
Sa paglipat ng Russia sa mga relasyon sa merkado, sa simula ng korporasyon at pribatisasyon ng estado at pampublikong ari-arian, ang bilang ng mga opisyal na pang-aabuso ay tumaas nang malaki.
Ang mapagpasyang papel sa prosesong ito ay ginampanan ng masamang gawain ng pamamahagi ng mga pautang, paglilipat, mga kalakal, hilaw na materyales, at pagbibigay ng iba't ibang uri ng mga benepisyo. Ang parehong naaangkop sa paglilisensya ng iba't ibang uri ng aktibidad, samahan ng mga auction, kumpetisyon, atbp. Ang pribatisasyon sa kabuuan ay sinalanta ng mga kontradiksyon na aksyon ng mga opisyal.
Nitong mga nakaraang taon, sa kabila ng pangkalahatang pagtaas ng katiwalian at mga krimen na kaakibat nito, binigyang-pansin ang problemang ito sa ating bansa. Ang legislative base ay pinapabuti, ang propaganda ay isinasagawa sa media. Nais kong maniwala na ito ay hindi isang walang laman na window dressing, at sa isyung ito ay magkakaroon ng isang ugali ng hindi bababa sa isang pangkalahatang pagpapabuti sa sitwasyon.
Ang pinakakaraniwan ay desentralisado (panlabas) na katiwalian, kapag ang mga transaksyon ay isa-isang natapos sa pagitan ng isang opisyal at isang pribadong tao. Gayunpaman, ang pagdaragdag ng panloob na katiwalian - sa pagitan ng mga miyembro ng parehong organisasyon - ay nagbibigay dito ng mga katangian ng organisadong krimen.
Ayon sa mga batas ng behaviorism, ang pagpasok sa isang koponan, ang isang tao ay nagpatibay ng mga patakaran ng pag-uugali na tinatanggap sa pangkat na ito. Samakatuwid, kung ang kultura ng intra-departamento ay tulad na may kaugnayan sa mga suhol ay may "isang kapaligiran ng kasiyahan, kung minsan ay iresponsable kapag nilutas ang mga opisyal na isyu, isang kakulangan ng publisidad kapag tinatalakay ang maling pag-uugali ng mga empleyado," kung gayon ang mga bagong dating ay tatanggap ng gayong pag-uugali bilang normal. at susundan ito sa hinaharap.
Ang pagkalat ng katiwalian sa mga opisyal ay humahantong sa ang katunayan na ang mga nasasakupan at nakatataas ay interesado dito. Ang pagtatasa ng mga potensyal na benepisyo at panganib na nauugnay sa katiwalian ay inilarawan sa isang pinasimpleng anyo ng sumusunod na modelo
Boss
* Porsiyento ng mga suhol mula sa mga nasasakupan - matatag na kita
* Walang direktang pagkakasangkot sa panunuhol
* Mas malamang na ang subordinate mismo ang mag-isyu
* Kung ang isang subordinate ay nahuli - maaari niyang ibigay ang amo
nasasakupan
* Mas malawak na pagkakataon - mas maraming suhol
* Sa ilalim ng pagtangkilik ng amo, mas ligtas na kumuha ng suhol
* Organisadong grupo - nagpapalubha ng pangyayari
* Nagbibigay ng porsyento ng mga suhol
Ang sistemang ito ay medyo matatag at sa gayon ay tinitiyak ang katatagan ng mga tiwaling aktibidad. Halimbawa, maaaring matagpuan ng isa ang prinsipyo ng pagpapalagay ng mabuting pananampalataya sa pagpapatupad ng batas, na nangangahulugan na ang mga pagkakataon na mahatulan ang kanilang empleyado sa mga ilegal na aksyon ay bale-wala.
Sa pagsasagawa, ang mga subordinates ay nagbabahagi ng mga suhol hindi lamang sa mga nakatataas, kundi pati na rin sa kanilang sarili. Ang resulta ay ang pagbuo ng mga panloob na pamilihan at mga mekanismong pang-ekonomiya na tiyak sa katiwalian. Sa partikular, may mga posisyon na may mataas na ilegal na kita. Ang pakikibaka sa pagitan ng mga opisyal para sa naturang mga posisyon ay bumubuo ng panloob na "pamilihan ng paggawa". Habang umuunlad ang katiwalian, nangyayari ang ilang sentralisasyon ng merkado, simula sa antas ng mga indibidwal na departamento, kapag ang mga opisyal ay bumuo ng mga taripa para sa paggawa ng mga partikular na desisyon upang mabawasan ang panloob na kompetisyon para sa bawat suhol at mapataas ang kabuuang kita. Ang pagpapanatili ng katatagan ng mga iligal na daloy ng pananalapi ay nangangailangan ng mga hakbang na administratibo at pambatasan na naglalayong pataasin ang mga benepisyong pang-ekonomiya ng katiwalian at bawasan ang mga panganib sa ligal at panlipunan.
1.3 Mga katangian ng personalidad ng isang tiwaling opisyal
Ayon sa Criminal Code ng Russian Federation, ang mga opisyal ay kinikilala bilang mga taong permanente, pansamantala o sa pamamagitan ng espesyal na awtoridad na gumaganap ng mga tungkulin ng isang kinatawan ng kapangyarihan o gumaganap ng mga organisasyon, administratibo, administratibo at pang-ekonomiyang mga pag-andar sa mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan, estado at mga institusyong munisipal, gayundin sa Armed Forces of the Russian Federation, iba pang tropa at military formations ng Russian Federation.
Ang mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon ng Russian Federation ay nauunawaan na mga taong may hawak na mga posisyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado.
Ang mga taong may hawak na pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nauunawaan na mga taong may hawak na mga posisyon na itinatag ng mga konstitusyon o charter ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa direktang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado.
Sa pagpapahina sa awtoridad ng estado, pinapawi ng panunuhol ang mga taong sumapi sa hanay nito mula sa kirot ng budhi - ang isang taong nahaharap sa kawalan ng katarungan mula sa estado, sa turn, ay isinasaalang-alang ang kanyang sarili na may karapatan na linlangin ang estado. Isang mabisyo na bilog ang nabuo.
Mula sa nabanggit, sumusunod na ang may kasalanan ay dapat na isang opisyal at gamitin ang alinman sa kanyang katayuan bilang isang opisyal, o ang mga pagkakataong nagmumula dito, upang bigyang-priyoridad ang mga relasyon sa isang indibidwal o indibidwal bilang laban sa ibang mga indibidwal.
Kung isasaalang-alang ang isyu ng pagsusuri sa mga tampok at kriminolohikal na katangian ng personalidad ng isang tiwaling opisyal bilang isang uri ng organisadong aktibidad ng kriminal, kailangan nating bigyang pansin ang mga resulta ng isang sosyolohikal na pag-aaral.
Gayunpaman, ayon kay Propesor Belkin R.S., ang mga pangyayari na nagpapakita ng personalidad ng isang opisyal na kumukuha ng suhol ay kinabibilangan ng kanyang kawalang-katatagan sa moral, pagkahumaling sa pera, hindi pinagkakakitaan na pagpapayaman, pagiging acquisitiveness, panlilinlang, at isang ugali na abusuhin ang opisyal na awtoridad.
Ang katangiang ito ay medyo hindi tiyak dahil sa maliit na halaga ng impormasyong makukuha sa mga kasong kriminal sa larangan ng katiwalian.
1.4 Mga sanhi at kundisyon ng katiwalian
pribadong interes.
Pangingikil("state racketeering") ay ginagawa ng mga opisyal na may discretionary power na pigilan ang sinuman sa pagkuha ng mga lisensya, espesyal na permit, o anumang iba pang serbisyo sa loob ng saklaw ng opisyal. Kung ang opisyal ay may awtoridad na tasahin ang halaga ng mga naaangkop na pagbabayad (halimbawa, mga buwis o tungkulin), ito ay nagbubukas din ng mga pagkakataon para sa pangingikil.
Kapag nahaharap sa pangingikil ng isang lingkod sibil, ang isang indibidwal ay nahaharap sa isang pagpipilian: magbayad ng suhol (na nagdadala ng panganib ng pagkakalantad) o mag-apela laban sa mga aksyon ng lingkod sibil sa pamamagitan ng isang panloob o panlabas na katawan na nangangasiwa. Ang desisyon ay depende sa kung gaano kamahal ang pamamaraan ng apela, gayundin kung gaano kabatid ang mamamayan sa kanyang mga legal na karapatan at obligasyon bilang isang lingkod sibil.
sabwatan lumitaw sa ilalim ng parehong mga kondisyon tulad ng pangingikil, ngunit naiiba sa na ito ay kapaki-pakinabang sa parehong partido at binubuo sa paggawa ng isang kasunduan na pumipinsala sa estado. Halimbawa, kapalit ng suhol, maaaring maliitin ng customs inspector ang halaga ng mga inangkat at sa gayon ay bawasan ang halaga na dapat bayaran ng kumpanyang nag-aangkat sa mga tungkulin. Ang mga istrukturang responsable para sa pangangasiwa sa opisyal ay maaari ding kasangkot sa deal.
Ang paggawa ng anumang mga kalakal ay nangangailangan ng paggasta ng ilang mga mapagkukunan, na binabayaran ng mga pondo na natanggap mula sa mga mamimili ng mga kalakal na ito. Ang mga suweldo ng mga empleyado ay kabilang sa mga gastos na sa huli ay sakop ng mamimili, ngunit ang kanilang mga aktibidad ay tinutukoy ng kagustuhan ng mga awtoridad at ng employer. Ito ay humahantong sa isang sitwasyon kung saan natatanggap ng mamimili ang kinakailangang serbisyo o produkto mula sa empleyado, ngunit hindi direktang maimpluwensyahan ang mga aktibidad ng empleyadong ito. Ang isang espesyal na kaso ay isang pampublikong bagay na binabayaran ng mga buwis at ibinibigay ng mga empleyado ng gobyerno. Sa kabila ng katotohanan na ang trabaho ng mga opisyal ay talagang binabayaran ng mga mamamayan, ang kanilang tagapag-empleyo ay ang estado, na nagbibigay sa kanila ng karapatang gumawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa mga nakikipagkumpitensyang interes ng iba't ibang indibidwal, ayon sa batas.
Kung walang sinumang may discretionary power, magiging imposible ang katiwalian. Gayunpaman, ang isang tao o grupo na may pinakamataas na kapangyarihan ay hindi nakapag-iisa na matiyak ang pagpapatupad ng patakarang tinutukoy nito. Para sa layuning ito, nagtatalaga ito ng mga tagapangasiwa, kung kanino ito binibigyan ng mga kinakailangang kapangyarihan, kung kanino ito naglalagay ng mga kinakailangang mapagkukunan, kung kanino ito nagtatatag ng mga tuntunin ng pag-uugali at kung saan ito ay nagsasagawa ng pangangasiwa. At narito ang sumusunod na problema:
1.Konserbatibong batas. Sa pagsasagawa, ang mga tagubilin ay nagbabago nang mas mabagal kaysa sa mga panlabas na kondisyon. Samakatuwid, nag-iiwan sila ng puwang para sa pagkilos sa kanilang sariling paghuhusga, dahil kung hindi man ang sistema ng pamamahala ay nagiging ganap na hindi nababaluktot, at ang pagkakaiba sa pagitan ng mahigpit na mga pamantayan at katotohanan ay maaaring ganap na huminto sa trabaho. Gayunpaman, nangangahulugan ito na sa mga sitwasyong hindi itinatadhana ng batas, ang tagapangasiwa ay maaaring magsimulang magabayan ng pinakakanais-nais na upa.
2.Imposibleng kontrolin ang lahat. Ang pangangasiwa ay magastos, ngunit bilang karagdagan, ang labis na mahigpit na kontrol ay nakakasira sa kalidad ng mga tauhan ng pangangasiwa at humahantong sa pag-agos ng mga malikhaing palaisip.
Kaya, ang prinsipyo ng pamamahala mismo ay naglalaman ng potensyal para sa katiwalian. Ang posibilidad na ito ay bubuo sa layunin na mga kondisyon, kapag ang potensyal na upa ay nanaig sa mga panganib.
Ang problemang ito ay muling ginawa ng maraming beses sa burukrasya, habang ang mga nangungunang administrador ay humirang ng kanilang mga nasasakupan, atbp. Ang isang tampok ng mga sistema na may kinatawan na demokrasya ay ang mga elite sa politika ay sumasakop sa pinakamataas na posisyon, na nakatanggap ng kapangyarihan mula sa mga tao at nanganganib na mawalan ng kapangyarihan sa susunod eleksyon.
Mga dahilan ng mataas na katiwalian
Karamihan sa mga eksperto ay sumasang-ayon na ang pangunahing dahilan ng mataas na katiwalian ay ang di-kasakdalan ng mga institusyong pampulitika na nagbibigay ng panloob at panlabas na mga hadlang. Bilang karagdagan, may mga dahilan upang maniwala na ang ilang layunin na mga pangyayari ay gumagawa ng malaking kontribusyon:
hindi malinaw na mga batas.
Kamangmangan o hindi pagkakaunawaan sa mga batas ng populasyon, na nagpapahintulot sa mga opisyal na arbitraryong makagambala sa pagpapatupad ng mga pamamaraan ng burukrasya o pataasin ang wastong mga pagbabayad.
hindi matatag kalagayang politikal sa bansa.
Kakulangan ng mga itinatag na mekanismo para sa interaksyon ng mga institusyon ng pamahalaan.
Ang pag-asa ng mga pamantayan at prinsipyong pinagbabatayan ng gawain ng burukratikong kagamitan sa patakaran ng naghaharing elite.
Propesyonal na kawalan ng kakayahan ng burukrasya.
Nepotismo at pagtangkilik sa pulitika, na humahantong sa pagbuo ng mga lihim na kasunduan na nagpapahina sa mga mekanismo para sa pagkontrol sa katiwalian.
Kakulangan ng pagkakaisa sa sistema ng kapangyarihang tagapagpaganap, ibig sabihin, regulasyon ng parehong aktibidad ng iba't ibang awtoridad.
Mababang antas ng partisipasyon ng mga mamamayan na may kontrol sa estado.
Hypotheses tungkol sa mga sanhi ng mataas na katiwalian
Ang iba pang mga pagpapalagay ay isinasaalang-alang din hinggil sa mga pangyayari na maaaring maging sanhi ng mataas na katiwalian:
Mababang antas sahod sa pampublikong sektor kumpara sa pribadong sektor;
Regulasyon ng estado ng ekonomiya;
Pag-asa ng mga mamamayan sa mga opisyal, monopolyo ng estado sa ilang mga serbisyo;
Paghihiwalay ng burukratikong elite sa mamamayan;
Kawalang-tatag ng ekonomiya, inflation;
Ethnic heterogeneity ng populasyon;
Mababang antas ng pag-unlad ng ekonomiya (GDP per capita);
Sistema ng batas na hindi Anglo-Saxon;
Relihiyosong tradisyon;
kultura ng bansa sa kabuuan.
Sa ngayon, walang pinagkasunduan tungkol sa pagkumpirma ng mga hypotheses na ito.
Kaya, ang pagtataas ng sahod sa pampublikong sektor kumpara sa pribadong sektor ay hindi humahantong sa agarang pagbawas sa korapsyon. Sa kabilang banda, ito ay nag-aambag sa unti-unting pagtaas ng antas ng kasanayan ng burukrasya at may positibong epekto sa katagalan. Sa mga bansang may pinakamababang antas ng katiwalian, ang suweldo ng mga opisyal ay 3-7 beses na mas mataas kaysa sa mga nasa sektor ng pagmamanupaktura.
Ang isa sa mga pinakakontrobersyal na isyu ay ang papel ng regulasyon ng estado ng mga merkado at ng estado bilang isang monopolyo. Itinuturo ng mga tagapagtaguyod ng free-market na ang mas kaunting gobyerno at mas maraming kumpetisyon ay nakakatulong na mabawasan ang katiwalian sa pamamagitan ng pagbabawas ng kinakailangang kapangyarihan sa pagpapasya at pagbabawas ng kakayahang makamit ang pangingibabaw sa merkado sa pamamagitan ng proteksyong regulasyon, at samakatuwid ay naghahanap ng renta. Sa katunayan, ang lahat ng mga bansa na may mababang katiwalian ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang medyo malayang ekonomiya. Sa kabaligtaran, ang isang nakaplanong ekonomiya, na nailalarawan sa kapangyarihan ng burukratikong monopolyo at pinapanatili ang mga presyo sa ibaba ng mga antas ng merkado, ay lumilikha ng mga insentibo para sa panunuhol bilang isang paraan ng pagkuha ng mga kakaunting produkto at serbisyo.
Mayroon ding ilang mga pagtutol sa argumentong ito. Una, ang pribadong sektor ay hindi palaging nakakapag-alok ng kasiya-siyang solusyon sa mga problema, at sa ganitong mga kaso, itinuturing ng karamihan sa mga tao na makatwiran ang interbensyon ng gobyerno. Ito naman, ay lumilikha ng mga kinakailangan para sa walang prinsipyong pangangasiwa at pagkolekta ng upa ng estado. Kaya, ang kumpletong pag-aalis ng katiwalian ay imposible kahit sa isang bukas na ekonomiya. Pangalawa, ang proseso ng liberalisasyon ng ekonomiya ay isinasagawa ng gobyerno, at samakatuwid, sa esensya nito, ay aktibong interbensyon din sa ekonomiya (na, bilang karagdagan, ay maaaring sinamahan ng paglikha ng mga mapagkukunan ng tiwaling pagpapayaman sa pamamagitan ng pribatisasyon). Samakatuwid, sa pagsasagawa, ang unang yugto ng liberalisasyon ay kadalasang nailalarawan ng kabaligtaran na epekto - isang pag-akyat sa katiwalian. Pangatlo, ipinapakita ng mga pag-aaral na ang antas ng katiwalian sa isang liberal na demokratikong sistemang pampulitika ay hindi nakasalalay sa kung ang pamunuan ng bansa ay sumusunod sa neoliberal o sosyal demokratikong ideolohiya. Bukod dito, maraming mga bansa na may mababang katiwalian ay may medyo mataas na buwis at pampublikong paggasta (Canada, Netherlands, Scandinavian na mga bansa, Finland).
MGA PANGUNAHING PANUKALA SA paglaban sa katiwalian
Sa ngayon, walang alam na mga pamamaraan na magagarantiya na ang isang tao ay magiging isang perpektong opisyal. Gayunpaman, mayroong maraming mga bansa na may napakababang antas ng katiwalian. Bukod dito, ang mga makasaysayang halimbawa ay kilala kapag ang mga aksyon na naglalayong bawasan ang katiwalian ay humantong sa makabuluhang tagumpay: Singapore, Hong Kong, Portugal, Sweden. Ito ay walang alinlangan na pabor sa katotohanang umiiral ang mga paraan ng paglaban sa katiwalian.
Sa pormal na pananaw, kung walang estado, walang katiwalian. Ang kakayahan ng mga tao sa yugtong ito ng pag-unlad na epektibong makipagtulungan nang walang estado ay lubhang may pagdududa. Gayunpaman, sa isang kapaligiran kung saan laganap ang katiwalian sa halos lahat ng dako, ang pagbuwag sa mga tiwaling awtoridad ay tila isa sa mabisang radikal na paraan upang maalis ito.
Bukod sa paglusaw ng mga awtoridad, may tatlong posibleng paraan para mabawasan ang katiwalian. Una, posibleng higpitan ang mga batas at ang pagpapatupad ng mga ito, sa gayo'y tumataas ang panganib ng parusa. Pangalawa, posibleng lumikha ng mga mekanismong pang-ekonomiya na nagpapahintulot sa mga opisyal na madagdagan ang kanilang kita nang hindi lumalabag sa mga tuntunin at batas. Ikatlo, ang papel ng mga merkado at kompetisyon ay maaaring palakasin, sa gayon ay binabawasan ang mga potensyal na kita mula sa katiwalian. Kasama rin sa huli ang kompetisyon sa pagbibigay ng serbisyo publiko, napapailalim sa pagdoble ng mga tungkulin ng ibang mga katawan ng ilang mga katawan ng estado. Karamihan sa mga mahusay na itinatag na pamamaraan ay nauugnay sa panloob o panlabas na mga mekanismo ng pangangasiwa.
4.1 Ang pagpapabuti ng batas ay isang priyoridad na panukala sa paglaban sa katiwalian
Ang proseso ng pagpapabuti ng batas ay dapat magsimula sa pagpapatupad ng mga batas, dahil ito ay humahadlang sa normal na pag-unlad ng ekonomiya, nagpapabagal sa paglago ng ekonomiya, nag-aalis sa indibidwal - ang pangunahing puwersang nagtutulak ng lipunang sibil - ng pagkakataong paunlarin ang kanilang mga kakayahan, karapatan at mga kalayaan. Ang pagsunod sa mga batas ay ginagawang posible na bumuo ng malikhaing potensyal ng isang tao at lipunan, nagbubukas ng mga pagkakataon para sa malawak na pag-unlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, tinitiyak ang pag-unlad ng patas na kumpetisyon, pinapayagan ang pagpapakilala ng mga pagbabago at mataas na teknolohiya, at nagpapabuti ng kalidad ng mga pampublikong serbisyong pampubliko sa populasyon. Bilang resulta, ang pagsunod sa mga batas ay lumilikha ng mga paborableng kondisyon para sa paglago ng ekonomiya, pag-aalis ng kahirapan, para sa pagbuo ng isang malakas na gitnang uri, isang epektibong estado, at para sa pagtataas ng pagiging mapagkumpitensya ng bansa.
Kapag pinag-uusapan ng mga tao ang tungkol sa batas laban sa katiwalian, karaniwan nilang ibig sabihin ay mapaniil na batas, na, siyempre, ay gumaganap ng mahalagang papel sa pagtigil sa mga paglabag sa katiwalian. Mahalaga na ang mga nauugnay na artikulo sa kriminal at administratibong pananagutan ay inilapat sa pagsasanay, at ang nilalaman ng mga ito ay nagbibigay-daan para sa tamang kwalipikasyon ng mga pagkakasala na ginawa at ang pagpapataw ng sapat na mga parusa.
Noong Mayo 20, 2008, nilagdaan ng Pangulo ng Russia na si Dmitry Medvedev ang isang utos sa mga hakbang laban sa katiwalian. Naglalaan ito para sa pagbuo ng Presidential Anti-Corruption Council, na pinamumunuan ng pinuno ng estado.
Ito ay nagkakahalaga ng pagkilala na ang ating batas ay dahan-dahang umuunlad sa direksyon laban sa katiwalian, at samakatuwid ang isang malaking pagpapasiglang papel ay nabibilang sa mga internasyonal na gawain.
2.2 Ang pangangailangan para sa isang pambansang plano
Dahil sa sistematikong katangian ng korapsyon ng Russia at ang pagiging kumplikado ng pagkontra sa mga pagpapakita nito, ang mga programa at mga partikular na proyekto upang mapagtagumpayan ang katiwalian bilang isang panlipunang kababalaghan ay dapat na nakatuon sa medyo mahabang panahon ng pagkilos. Kung ang mga ugnayan at relasyon sa katiwalian sa Russia ay nabuo sa paglipas ng mga siglo at naging isang mahalagang elemento ng pampublikong pangangasiwa, paggawa ng negosyo at pribadong buhay ng mga mamamayan, kung gayon ang isang tao ay halos hindi umaasa sa isang napakalaking paglipat sa mga stereotype ng pamamahala, paggawa ng negosyo at pribadong buhay na mahigpit na naglilimita o nagbubukod sa mga pagpapakita ng katiwalian. .
“Kailangan natin ng set of measures, hindi point solutions. Sa madaling salita, kailangan natin ng pambansang plano laban sa katiwalian, "sabi ni Dmitry Medvedev sa isang pulong sa mga isyu laban sa katiwalian. Dapat itong magsama ng hindi bababa sa tatlong seksyon.
Ang una ay isang purong legal na bahagi. Kailangan nating harapin ang modernisasyon ng batas. Mayroong isang draft na batas sa paglaban sa katiwalian, ngunit mayroon pa ring isang hanay ng mga katanungan tungkol dito.
Ang ikalawang seksyon, ayon sa pangulo, ay haharapin ang pag-iwas sa katiwalian: Sa katunayan, kailangan nating pag-usapan ang pag-aalis ng mga kondisyon para sa katiwalian. Ito ang pinakamahirap na bagay na talagang kailangan nating gawin: transparency ng mga pamamaraan ng gobyerno na may kaugnayan sa mga kontrata ng gobyerno, mga tender, mga regulasyong pang-administratibo, at ang paglikha ng isang pangkalahatang mas kanais-nais na kapaligiran sa negosyo. Isang hanay ng mga hakbang sa mga isyu sa anti-raid, kailangang pag-isipan makabagong sistema pagtatasa ng mga aktibidad ng parehong mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mga rehiyon sa lugar na ito.
Ang ikatlong seksyon ay ilalaan sa legal na edukasyon ng mga mamamayan. Kung wala ito, ayon sa pangulo, ang plano ay hindi maipapatupad: "Sa katunayan, pinag-uusapan natin ang tungkol sa kapaligiran sa lipunan. Dapat tayong lumikha ng pamantayan ng pag-uugali laban sa katiwalian. Kung wala ito, walang mangyayari. Pagkatapos ng lahat, sa ang mga mauunlad na bansa, gaya ng karaniwan nating sinasabi, sa mga bansang may mataas na suhol ay hindi kinukuha ng legal na kultura, hindi lamang dahil sa takot sila, kundi dahil din sa hindi kumikita, sinisira nito ang isang karera hanggang sa wakas. At maaaring ito ang pinakamalakas na insentibo"
Ang proseso ng pagpuksa sa mga sanhi ng katiwalian ay nakasalalay sa pagtatayo ng isang modernong demokratiko, tuntunin ng batas ng estado, isang epektibong ekonomiya ng merkado, ang pagbuo ng isang malakas na lipunang sibil, ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng isang malaya, malikhain, aktibo at responsableng personalidad.
Upang mapagsama-sama ang mga pagsisikap ng mga awtoridad ng pederal na estado, iba pang mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga institusyon ng lipunang sibil, mga organisasyon at mga indibidwal na naglalayong labanan ang katiwalian, at alinsunod sa talata 1 ng bahagi 1 ng Artikulo 5 ng Pederal na Batas na may petsang Disyembre 25, 2008 N 273-FZ "On Combating Corruption".
Ang kautusang ito ay naglalaman ng ilang mga kinakailangan at rekomendasyon:
1. Ang pinuno ng Pamamahala ng Pangulo ng Russian Federation, ang Tagapangulo ng Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation ay dapat magsumite ng isang beses sa isang taon sa Pangulo ng Russian Federation ng isang ulat sa pagpapatupad ng National Anti-Corruption Plan para sa 2010-2011 at mga panukala para sa pagpapabuti ng mga aktibidad na naglalayong labanan ang katiwalian.
2. Mga pinuno ng mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado:
Mga pinuno ng mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado:
a) gumawa ng mga epektibong hakbang upang maiwasan at malutas ang mga salungatan ng interes sa serbisyo publiko;
b) ginagabayan ng National Anti-Corruption Strategy at ng National Anti-Corruption Plan para sa 2010-2011, pagsapit ng Hunyo 1, 2010, gumawa ng mga pagbabago sa mga plano laban sa katiwalian ng mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad at iba pang mga katawan ng estado na naglalayong makamit ang kongkreto resulta;
c) ayusin ang kontrol sa pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay ng mga plano;
d) tiyakin ang napapanahong pagsasaayos ng mga plano alinsunod sa National Anti-Corruption Plan para sa kaukulang panahon;
e) magbigay ng tulong sa mass media sa malawak na saklaw ng mga hakbang laban sa katiwalian na isinagawa ng mga nauugnay na pederal na ehekutibong awtoridad, iba pang mga katawan ng estado;
f) gawing pangkalahatan ang kasanayan ng pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon mula sa mga mamamayan at organisasyon sa mga katotohanan ng katiwalian at gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ang pagiging epektibo at kahusayan ng trabaho sa mga aplikasyong ito;
g) tiyakin ang pagpapalakas ng sangkap laban sa katiwalian sa organisasyon ng propesyonal na muling pagsasanay, advanced na pagsasanay o internship para sa mga pederal na tagapaglingkod sibil.
Naglalaman din ang presidential decree ng ilang probisyon sa National Anti-Corruption Strategy
2.3 Pambansang Estratehiya laban sa Korupsyon
Alinsunod sa National Anti-Corruption Plan na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 31, 2008 No. Pr-1568, isang legislative framework para sa paglaban sa katiwalian ay nilikha sa Russia, ang naaangkop na mga hakbang sa organisasyon ay ginawa upang maiwasan ang katiwalian, at ang mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang labanan ito ay pinaigting.
Gayunpaman, sa kabila ng mga hakbang na ginawa ng estado at lipunan, ang katiwalian ay seryoso pa ring humahadlang sa normal na paggana ng lahat ng mga mekanismo ng lipunan, humahadlang sa mga pagbabagong panlipunan at modernisasyon ng pambansang ekonomiya, nagdudulot ng malubhang pagkabalisa at kawalan ng tiwala sa mga institusyon ng estado sa lipunang Ruso, at lumilikha ng negatibong epekto. imahe ng Russia sa internasyunal na arena.at nararapat na ituring bilang isa sa mga banta
seguridad ng Russian Federation.
Isang pagsusuri ng gawain ng estado at pampublikong institusyon sa pagpapatupad ng Pederal na Batas ng Disyembre 25, 2008 N 273-FZ "Sa Paglaban sa Korapsyon" at ang Pambansang Plano para sa Paglaban sa Korapsyon, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 31 , 2008 Npr-1568, ay nagpapahiwatig ng pangangailangan na magpatibay ng isang Pambansang Diskarte sa paglaban sa katiwalian, na isang patuloy na pinabuting sistema ng mga panukala ng isang organisasyon, pang-ekonomiya, legal, impormasyon at tauhan na kalikasan, na isinasaalang-alang ang pederal na istraktura ng Russian Federation, na sumasaklaw sa ang mga antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo, na naglalayong alisin ang mga ugat na sanhi ng katiwalian sa lipunan at patuloy na ipinatupad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, iba pang mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga institusyon ng lipunang sibil, mga organisasyon at mga indibidwal.
Ang National Anti-Corruption Strategy ay binuo:
a) batay sa isang pagsusuri ng sitwasyon na may kaugnayan sa iba't ibang mga pagpapakita ng katiwalian sa Russian Federation;
b) sa batayan ng isang pangkalahatang pagtatasa ng pagiging epektibo ng umiiral na sistema ng mga hakbang laban sa katiwalian;
c) isinasaalang-alang ang mga hakbang upang maiwasan at labanan ang katiwalian na itinakda ng United Nations Convention laban sa Korupsyon, ang Criminal Law Convention on Corruption at iba pang internasyonal na anti-korapsyon na mga legal na instrumento kung saan ang Russian Federation ay isang partido. Mga hakbang para sa pagpapatupad ng National Anti-Corruption Strategy, na makikita sa mga ligal na aksyon ng Russian Federation, sa pambansang plano laban sa katiwalian para sa may-katuturang panahon, sa mga plano ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, iba pang mga katawan ng estado, mga entity ng constituent ng Ang Russian Federation at mga munisipalidad upang labanan ang katiwalian, ay dapat sumunod sa mga karaniwang kinikilalang prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas sa larangan ng mga pangunahing karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, na itinakda sa Universal Declaration of Human Rights at sa International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.
Ang layunin ng National Anti-Corruption Strategy ay puksain ang mga sanhi at kundisyon na nagdudulot ng katiwalian sa lipunang Ruso. Upang makamit ang layunin ng National Anti-Corruption Strategy, ang mga sumusunod na gawain ay patuloy na nalutas:
a) pagbuo ng mga baseng pambatasan at organisasyon para sa paglaban sa katiwalian na tumutugon sa mga pangangailangan ng panahon;
b) pag-aayos ng pagpapatupad ng mga gawaing pambatasan at mga desisyon sa pamamahala sa larangan ng paglaban sa katiwalian, paglikha ng mga kondisyon na humahadlang sa posibilidad ng tiwaling pag-uugali at matiyak ang pagbaba sa antas ng katiwalian;
c) pagtiyak na ang mga miyembro ng kumpanya ay sumusunod sa mga pamantayan ng anti-corruption na pag-uugali, kabilang ang aplikasyon, kung kinakailangan, ng mga mapilit na hakbang alinsunod sa mga pambatasan ng Russian Federation.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng National Anti-Corruption Strategy ay:
a) pagkilala sa katiwalian bilang isa sa mga sistematikong banta sa seguridad ng Russian Federation;
b) ang paggamit ng isang sistema ng mga hakbang sa paglaban sa katiwalian, kabilang ang mga hakbang upang maiwasan ang katiwalian, upang usigin ang mga taong nakagawa ng mga krimen sa katiwalian, at upang mabawasan at (o) alisin ang mga kahihinatnan ng mga gawain ng katiwalian, na may pangunahing papel sa kasalukuyan yugto ng mga hakbang upang maiwasan ang katiwalian;
c) ang katatagan ng mga pangunahing elemento ng sistema ng mga hakbang upang labanan ang katiwalian, na nakasaad sa Pederal na Batas ng Disyembre 25, 2008 N 273-FZ "Sa Paglaban sa Korapsyon";
d) na tumutukoy sa mga probisyon laban sa katiwalian ng mga pederal na batas, ang National Anti-Corruption Strategy, ang pambansang plano laban sa katiwalian para sa may-katuturang panahon sa mga ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian. Federation at sa mga ligal na batas ng munisipyo.
Ang National Anti-Corruption Strategy ay ipinatutupad sa mga sumusunod na pangunahing lugar:
a) pagtiyak sa pakikilahok ng mga institusyon ng lipunang sibil sa paglaban sa katiwalian;
b) pagtaas ng pagiging epektibo ng mga aktibidad ng mga katawan ng pederal na pamahalaan, iba pang mga katawan ng gobyerno, mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan sa paglaban sa katiwalian;
c) pagpapakilala ng mga makabagong teknolohiya sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng pederal na estado, iba pang mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na katawan ng self-government na nagpapataas ng objectivity at nagsisiguro ng transparency sa pag-ampon ng mga pambatasan (regulatory legal) na mga aksyon ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng munisipyo at mga desisyon sa pamamahala, pati na rin ang pagtiyak ng interdepartmental na elektronikong pakikipag-ugnayan ng mga katawan na ito at ang kanilang pakikipag-ugnayan sa mga mamamayan at organisasyon sa balangkas ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo;
d) pagpapabuti ng sistema ng accounting ari-arian ng estado at pagsusuri ng pagiging epektibo ng paggamit nito;
e) pag-aalis ng mga corruptogenic na salik na pumipigil sa paglikha kanais-nais na mga kondisyon upang maakit ang pamumuhunan;
f) pagpapabuti ng mga kondisyon, pamamaraan at mekanismo para sa pagkuha ng estado at munisipyo, kabilang ang pagpapalawak ng kasanayan ng paghawak ng mga bukas na auction sa electronic form, pati na rin ang paglikha ng isang pinagsamang sistema ng kontrata ng pederal na nagsisiguro na ang mga tagapagpahiwatig at mga resulta ng pagpapatupad ng ang mga kontrata ng gobyerno ay sumusunod sa mga parameter na orihinal na inilatag sa kanila at naaprubahan ang mga tagapagpahiwatig ng kaukulang badyet;
g) pagpapalawak ng sistema ng legal na edukasyon ng populasyon;
h) modernisasyon ng batas sibil;
at) karagdagang pag-unlad legal na batayan para sa paglaban sa katiwalian;
j) pagtaas ng kahalagahan ng mga komisyon para sa pagsunod sa mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali ng mga sibil na tagapaglingkod ng Russian Federation at ang pag-aayos ng mga salungatan ng interes;
k) pagpapabuti ng gawain ng mga departamento ng tauhan ng mga pederal na ehekutibong katawan at iba pang mga katawan ng estado para sa pag-iwas sa katiwalian at iba pang mga pagkakasala;
l) pana-panahong pag-aaral ng estado ng katiwalian at ang bisa ng mga hakbang na ginawa upang maiwasan at labanan ito kapwa sa bansa sa kabuuan at sa mga indibidwal na rehiyon;
m) pagpapabuti ng kasanayan sa pagpapatupad ng batas ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mga korte sa mga kaso na may kaugnayan sa katiwalian;
o) pagpapabuti ng kahusayan ng pagpapatupad ng mga desisyon ng korte;
o) pagbuo ng organisasyonal at legal na balangkas para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas upang matiyak ang napapanahong pag-aampon, sa mga kaso na itinakda ng mga pederal na batas, ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation, ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan, ibang estado mga katawan, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga ligal na aksyon ng munisipyo, pati na rin upang ipatupad ang mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation;
p) pagpapabuti ng mga baseng organisasyon para sa kadalubhasaan laban sa katiwalian ng mga regulasyong ligal na batas at pagbalangkas ng mga regulasyong ligal na kilos at pagtaas ng bisa nito;
c) pagtaas ng sahod at mga pensiyon ng mga empleyado ng estado at munisipyo;
r) ang pagpapalawig ng mga paghihigpit, pagbabawal at obligasyon na itinatag ng mga pambatasan ng Russian Federation upang maiwasan ang katiwalian sa mga taong may hawak na pampublikong posisyon sa Russian Federation, kabilang ang mga nakatataas na opisyal (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga pampublikong posisyon ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipal na posisyon;
s) pagpapabuti ng kalidad ng propesyonal na pagsasanay ng mga espesyalista sa larangan ng organisasyon ng kontraaksyon at direktang kontraaksyon sa katiwalian;
t) pagpapabuti ng sistema ng accounting at pag-uulat sa pananalapi alinsunod sa mga kinakailangan ng mga internasyonal na pamantayan;
x) pagtaas ng pagiging epektibo ng pakikilahok ng Russian Federation sa internasyonal na kooperasyon sa larangan ng anti-korapsyon, kabilang ang pagbuo ng mga pundasyon ng organisasyon para sa isang panrehiyong forum laban sa katiwalian, na nagbibigay, kung kinakailangan, ng suporta sa ibang mga estado sa mga espesyalista sa pagsasanay, pagsasaliksik sa mga sanhi at bunga ng katiwalian.
Ang National Anti-Corruption Strategy ay ipinatutupad ng mga awtoridad ng pederal na pamahalaan, iba pang mga awtoridad ng gobyerno, mga awtoridad ng gobyerno ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga institusyon ng civil society, mga organisasyon at indibidwal:
a) sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas;
b) sa pamamagitan ng paglutas ng mga isyu sa tauhan;
c) sa kurso ng paggamit ng karapatan ng pambatasan na inisyatiba at pag-ampon ng pambatasan (regulatoryong legal) na mga kilos ng Russian Federation at mga munisipal na ligal na aksyon;
d) sa pamamagitan ng operative reduction:
Mga ligal na aksyon ng mga pederal na katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng munisipyo - alinsunod sa mga kinakailangan ng mga pederal na batas sa paglaban sa katiwalian;
Mga ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation - alinsunod sa mga kinakailangan ng mga pederal na batas at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na katawan ng estado sa mga isyu ng paglaban sa katiwalian;
Mga ligal na aksyon ng munisipyo - alinsunod sa mga kinakailangan ng mga pederal na batas, mga regulasyong ligal na aksyon ng mga katawan ng pederal na estado at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga isyu ng paglaban sa katiwalian;
e) sa kurso ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay para sa pambansang plano laban sa katiwalian para sa may-katuturang panahon, mga plano ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, iba pang mga katawan ng estado, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad upang labanan ang katiwalian;
f) sa pamamagitan ng pagtiyak ng hindi maiiwasang pananagutan para sa mga pagkakasala sa katiwalian at ang layunin na aplikasyon ng batas ng Russian Federation;
g) sa pamamagitan ng pagtulong sa media sa malawak at layunin na pagsakop sa estado ng mga gawain sa larangan ng paglaban sa katiwalian;
h) sa pamamagitan ng aktibong pakikibahagi sa gawaing laban sa katiwalian partidong pampulitika, mga pampublikong asosasyon at iba pang institusyon ng lipunang sibil.
2.4 Pambansang plano laban sa katiwalian para sa 2010-2011
Upang maisaayos ang pagpapatupad ng Pederal na Batas ng Disyembre 25, 2008 No. N 273-FZ "Sa Paglaban sa Korapsyon" (pagkatapos dito - ang Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Korapsyon") at ang pagpapatupad ng Pambansang Diskarte sa Anti-Korupsyon:
1. Sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon sa loob ng kanilang kakayahan:
a) gumawa ng mga hakbang noong 2010 upang matiyak ang epektibong paggana ng mga komisyon upang sumunod sa mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali ng mga sibil na tagapaglingkod ng Russian Federation at upang malutas ang mga salungatan ng interes, na nagbibigay ng posibilidad na isama ang mga kinatawan ng mga pampublikong organisasyon ng mga beterano, mga pampublikong konseho itinatag sa ilalim ng mga pederal na ehekutibong katawan alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 20 ng Pederal na Batas ng Abril 4, 2005 N 32-FZ "On the Public Chamber of the Russian Federation", mga empleyado ng Office of the President ng Russian Federation for Public Serbisyo at Tauhan, ang Opisina ng Pamahalaan ng Russian Federation;
b) tiyakin na ang mga pagpupulong ay gaganapin kasama ang mga pinuno ng mga serbisyo ng tauhan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at ang mga pinuno ng mga departamento ng mga serbisyong ito para sa pag-iwas sa katiwalian at iba pang mga pagkakasala, kung saan upang isaalang-alang ang organisasyon ng pagpapatupad ng Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Korapsyon", ang mga kaugnay na utos ng Pangulo ng Russian Federation at ang Pambansang Plano na ito;
c) upang ayusin sa isang sentralisadong paraan ang muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga pederal na tagapaglingkod sibil, sa opisyal na tungkulin na kinabibilangan ng pakikilahok sa paglaban sa katiwalian, ayon sa isang programa na napagkasunduan sa Opisina ng Pangulo ng Russian Federation para sa pampublikong serbisyo at mga tauhan;
2. Sa Pamahalaan ng Russian Federation:
a) upang magbigay ng karagdagang pondo para sa mga aktibidad:
Sa paglikha at paggamit ng mga makabagong teknolohiya na nagpapataas ng kawalang-kinikilingan at nagsisiguro ng transparency sa pag-aampon ng mga pambatasan (regulatoryong legal) na mga aksyon ng Russian Federation, mga munisipal na batas at mga desisyon sa pamamahala, pati na rin ang pagbibigay ng interdepartmental na elektronikong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga katawan ng pederal na pamahalaan, ibang estado. mga katawan, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at elektronikong pakikipag-ugnayan ng mga katawan na ito sa mga mamamayan at organisasyon sa balangkas ng pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo:
Upang lumikha ng mga multifunctional center upang mabigyan ang mga mamamayan at organisasyon ng mga serbisyo ng estado at munisipyo;
Sa pamamagitan ng pag-post ng mga desisyon ng mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon at mga korte ng arbitrasyon sa mga nauugnay na site sa Internet;
Sa suporta ng estado para sa produksyon, pamamahagi at pagtitiklop ng mga programa sa telebisyon at radyo sa legal na edukasyon;
Sa muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga pederal na tagapaglingkod ng sibil na ang mga responsibilidad sa trabaho ay kinabibilangan ng pakikilahok sa paglaban sa katiwalian, gayundin sa pagsasanay mga alituntunin sa mga isyu laban sa katiwalian;
b) kumilos:
Upang mapabuti ang mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon sa larangan ng batas, pagbibigay ng espesyal na pansin sa pagbuo ng mga pamantayang pang-edukasyon ng pederal na estado para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon, ang isyu ng pagiging posible ng pagpapatupad ng mga programa ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon sa larangan ng batas sa hindi -mga pangunahing unibersidad, na higit na nag-optimize sa bilang ng mga konseho ng disertasyon;
Upang magtatag ng isang pamamaraan ng pag-abiso para sa pagsisimula ng mga aktibidad sa negosyo para sa lahat ng mga uri ng mga aktibidad na may kahulugan ng isang kumpletong listahan ng mga uri ng mga aktibidad kung saan ang naturang pamamaraan ay hindi nalalapat;
Upang mapabuti ang kontrol, pangangasiwa at paglilisensya ng mga tungkulin ng mga pederal na ehekutibong katawan at upang i-optimize ang pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko ng mga ito;
Sa pagpapakilala sa pagsasagawa ng mekanismo ng pag-ikot ng mga tagapaglingkod sibil;
c) ayusin ang pagsasagawa ng sosyolohikal na pananaliksik sa lahat ng panlipunang strata ng populasyon sa iba't ibang rehiyon mga bansa na gagawing posible upang masuri ang antas ng katiwalian sa Russian Federation at ang pagiging epektibo ng mga hakbang laban sa katiwalian na ginawa;
d) bumuo at magpatupad ng mga aktibidad:
Upang mapabuti ang mekanismo para sa paglikha, pagpapatakbo at pagpuksa mga legal na entity;
Upang mapabuti ang mga aktibidad ng mga katawan ng pamamahala ng mga joint-stock na kumpanya;
Tungkol sa pagbubukod mula sa mga charter ng mga pang-ekonomiyang entidad ng mga probisyon na nadodoble ipinag-uutos na mga tuntunin batas;
Upang bawasan ang dami ng impormasyon na napapailalim sa ipinag-uutos na pagsasama sa mga nasasakupang dokumento ng mga organisasyon upang gawing simple ang pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago sa kanila;
Upang matiyak ang wastong proteksyon ng mga obligasyon ng mga kalahok sa mga relasyon sa korporasyon;
Upang madagdagan ang pananagutan ng mga miyembro ng mga katawan ng pamamahala ng mga komersyal at non-profit na organisasyon para sa mga pagkalugi na dulot ng mga labag sa batas na aksyon ng mga taong ito sa mga kondisyon ng isang salungatan ng interes sa naturang mga organisasyon, kanilang mga shareholder o kalahok;
Upang matiyak ang pagiging maaasahan ng impormasyong nakapaloob sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang;
Upang mapabuti ang sistema ng accounting sa pananalapi at pag-uulat ng mga pampublikong kumpanya alinsunod sa mga kinakailangan ng mga internasyonal na pamantayan;
Upang mapabuti ang mga aktibidad sa pagsusuri;
e) tiyakin ang pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga organisasyong self-regulatory;
f) kasama ang Accounts Chamber ng Russian Federation:
Gumawa ng mga hakbang upang palakasin ang kontrol ng publiko sa paggamit ng mga alokasyon ng badyet mula sa pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet;
Tukuyin ang mga tagapagpahiwatig para sa pagsusuri sa pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga programa laban sa katiwalian;
Tiyakin ang sistematikong kontrol sa kahusayan ng paggamit ng mga alokasyon ng pederal na badyet na inilaan para sa pagpapatupad ng mga hakbang laban sa katiwalian;
g) tukuyin ang mga tagapagpahiwatig para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng pamamahala ng estado at munisipal na ari-arian; upang isagawa ang delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan sa larangan ng pamamahala ng naturang pag-aari; ipakilala ang administratibong pananagutan ng mga opisyal ng nasabing mga katawan para sa paglabag sa batas ng Russian Federation sa pamamahala ng estado at munisipal na ari-arian.
3. Pinuno ng Pamamahala ng Pangulo ng Russian Federation, Tagapangulo ng Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon:
a) ayusin ang pagsasaalang-alang sa mga pagpupulong ng Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon ng mga sumusunod na isyu:
Sa mga aktibidad ng mga katawan ng hudikatura at ng Judicial Department sa ilalim ng Korte Suprema ng Russian Federation sa paglaban sa katiwalian;
Sa programa upang mapabuti ang kahusayan ng paggamit ng mga paglalaan ng pederal na badyet;
Sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na bahagi ng Far Eastern Federal District sa paglaban sa katiwalian;
Sa gawain ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kasama sa Siberian Federal District, upang ayusin ang paglaban sa katiwalian sa mga lokal na pamahalaan;
Sa pagbuo ng balangkas ng regulasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad upang labanan ang katiwalian;
Sa legal na suporta ng mga aktibidad upang labanan ang katiwalian sa serbisyo ng munisipyo;
Sa mga hakbang para sa pagpapatupad ng Russian Federation ng mga probisyon ng United Nations Convention laban sa Korapsyon;
Sa organisasyon ng pagsasanay para sa mga pederal na tagapaglingkod sibil na ang mga opisyal na tungkulin ay kinabibilangan ng pakikilahok sa paglaban sa katiwalian;
Sa mga aktibidad ng Federal Service for State Registration, Cadastre at Cartography para labanan ang katiwalian;
Sa organisasyon ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas sa Russian Federation;
Sa gawain sa pagbuo sa lipunan ng isang hindi mapagparaya na saloobin sa katiwalian;
Sa pakikilahok ng Russian Federation sa mga internasyonal na aktibidad laban sa katiwalian;
Sa gawain ng mga departamento ng tauhan ng mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado para sa pag-iwas sa katiwalian at iba pang mga pagkakasala at mga hakbang upang mapabuti ito;
Sa mga hakbang upang maalis ang mga kondisyong nakakatulong sa paggawa ng mga pagkakasala sa katiwalian na kadalasang nakakaharap ng mga mamamayan (domestic corruption);
b) magbigay ng:
Paghahanda ng mga draft na gawa ng Pangulo ng Russian Federation at ang Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation na naglalayong ipatupad ang Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Korapsyon" at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation sa paglaban sa katiwalian, pati na rin ang pagtukoy ng pamamaraan para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Opisina ng Pangulo ng Russian Federation para sa Serbisyong Sibil at Mga Tauhan sa mga serbisyo ng tauhan ng mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado kapag nagsasagawa ng mga inspeksyon na ibinigay para sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 21, 2009 N 1065 at noong Setyembre 21, 2009 N 1066;
Ang paggana ng opisyal na website ng Administrasyon ng Pangulo ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2009 N 8-FZ "Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad ng mga Katawan ng Estado at Lokal na mga Self-Government Bodies" para sa pag-post dito, lalo na: impormasyon sa kita, ari-arian at mga obligasyon ng isang likas na pag-aari ng mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon ng Russian Federation at mga posisyon ng pederal na serbisyo sa publiko sa Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation, alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 18, 2009 N 561; mga pederal na batas, mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation sa mga paksa laban sa katiwalian para sa pamilyar sa mga empleyado ng Administrasyon ng Pangulo ng Russian Federation; impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation;
Paghahanda ng mga panukala para sa pagpapabuti ng pambatasan na regulasyon ng mga paghihigpit, pagbabawal at obligasyon na may kaugnayan sa pagpuno ng mga pampublikong posisyon sa Russian Federation, kabilang ang mga posisyon ng mga matataas na opisyal (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation Federation, mga pampublikong posisyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga posisyon sa munisipyo;
c) tiyakin ang kontrol sa pagpapatupad ng Pambansang Plano na ito at magsumite isang beses sa isang taon sa Tagapangulo ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation ng isang ulat sa pag-unlad ng pagpapatupad nito at mga panukala para sa pagpapabuti ng mga aktibidad laban sa katiwalian.
4. Sa Prosecutor General ng Russian Federation:
a) sa panahon ng taunang pagtatanghal alinsunod sa Artikulo 12 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation" sa mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation at ang Pangulo ng Russian Federation ng isang ulat sa estado ng batas at kaayusan sa Russian Federation at sa gawaing ginawa upang palakasin ang mga ito, bigyang-pansin ang mga isyu na may kaugnayan sa pag-iwas sa katiwalian at paglaban dito;
b) ayusin ang pagsasaalang-alang sa isyu ng gawain ng mga tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang pangasiwaan ang pagpapatupad ng batas ng Russian Federation sa paglaban sa katiwalian. Sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng isyu at mga hakbang na ginawa mag-ulat tungkol sa pagpapabuti ng gawaing ito sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon sa Nobyembre 1, 2010;
c) upang ipaalam minsan sa bawat anim na buwan ang presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa mga resulta ng gawain ng mga internal affairs body ng Russian Federation, mga federal security service body at iba pang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas sa paglaban mga krimen sa katiwalian;
d) pag-aralan ang organisasyon ng kadalubhasaan laban sa katiwalian ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga awtoridad ng pag-uusig ng Russian Federation at, kung kinakailangan, gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ito. Iulat ang mga resulta ng trabaho at mga panukala para sa pagpapabuti ng kahusayan nito sa Presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa Setyembre 1, 2011.
5. Sa Prosecutor General ng Russian Federation at mga prosecutor na nasasakupan niya:
a) gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ang organisasyon ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas ng Russian Federation ng mga katawan na nakikibahagi sa mga aktibidad sa pagpapatakbo-pagsisiyasat, mga katawan ng pagsisiyasat at paunang pagsisiyasat kapag sinimulan, nag-iimbestiga at nagwawakas ng mga kasong kriminal sa mga krimen ng katiwalian. Mag-ulat sa mga hakbang na ginawa sa Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa Oktubre 1, 2011;
b) palakasin ang pangangasiwa:
Para sa pagpapatupad ng batas ng Russian Federation na namamahala sa paggamit ng ari-arian ng estado at paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo;
Para sa pagpapatupad ng mga pinuno ng mga pederal na katawan ng estado, mga katawan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pinuno ng mga munisipalidad ng batas ng Russian Federation sa pag-iwas at pag-aayos ng mga salungatan ng interes sa serbisyo publiko;
Para sa pagpapatupad ng batas ng Russian Federation sa larangan ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga ligal na nilalang, mga indibidwal na negosyante ng mga katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa), kontrol sa munisipyo;
c) mag-ulat sa mga resulta ng pagpapatupad ng subparagraph "b" ng talatang ito sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Setyembre 1, 2011;
d) gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ang kahusayan ng mga pulong ng koordinasyon na ibinigay para sa Artikulo 8 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation". Iulat ang mga hakbang na ginawa sa Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa Agosto 1, 2011.
6. Ang Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation:
a) kasama ang Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, ang Ministry of Justice ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation, pag-aralan ang aplikasyon ng mga probisyon ng sibil na batas ng Russian Federation para sa pagbabalik sa ang Russian Federation ng ari-arian na nakuha sa pamamagitan ng kriminal na paraan sa teritoryo ng Russian Federation at na-export sa labas nito. Iulat ang mga resulta ng trabaho kasama ang mga nauugnay na panukala sa Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa Setyembre 1, 2011;
b) kasama ang Ministri ng Hustisya ng Russian Federation, ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at iba pang interesadong mga pederal na ehekutibong katawan, isaalang-alang ang pagpapayo ng pakikilahok ng Russian Federation sa inisyatiba ng World Bank at ng United Nations Office on Drugs and Crime para mabawi ang mga ninakaw na ari-arian. Iulat ang mga resulta ng pagsasaalang-alang na may kaugnay na mga panukala sa Presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation bago ang Disyembre 1, 2010;
c) kasama ng mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad, suriin ang kasanayan ng pag-aaplay:
Batas sa sibil at administratibo ng Russian Federation sa bahagi na may kaugnayan sa pananagutan ng mga ligal na nilalang kung saan ang mga krimen sa katiwalian ay ginawa para sa ngalan o sa mga interes nito;
Batas ng Russian Federation sa bahagi na may kaugnayan sa pananagutan para sa panunuhol ng mga dayuhang opisyal kapag nagtatapos sa mga internasyonal na komersyal na transaksyon;
d) ulat sa mga resulta ng pagpapatupad ng subparagraph "c" ng talatang ito na may kaugnay na mga panukala sa presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Nobyembre 1, 2011.
7. Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation, Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, Ministry of Justice ng Russian Federation, Serbisyong Pederal ang seguridad ng Russian Federation, na gaganapin noong 2010, kasama ang partisipasyon ng siyentipikong komunidad, siyentipiko at praktikal na mga kumperensya at seminar na nakatuon sa ika-10 anibersaryo ng United Nations Convention laban sa Transnational Organised Crime, kung saan isasaalang-alang ang pagpapatupad ng Russian. Federation ng mga probisyon ng Convention na ito at ang kanilang aplikasyon. Iulat ang mga resulta ng pagpapatupad ng talatang ito sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Pebrero 1, 2011.
8. Sa Ministri ng Hustisya ng Russian Federation:
a) magsumite bago ang Oktubre 1, 2010 sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon ng isang panukala sa pagpapayo ng pagtatatag ng isang institusyon ng lobbying sa Russian Federation;
b) maghanda, kasama ang pakikilahok ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga organisasyong pang-agham, iba pang mga institusyon ng lipunang sibil, at sa Disyembre 1, 2010, magsumite ng mga panukala sa Pangulo ng Russian Federation sa organisasyon at legal na balangkas para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas upang matiyak ang napapanahong:
Pagpapatupad ng mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation at ng European Court of Human Rights, na may kaugnayan kung saan kinakailangan na magpatibay ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation;
Pag-ampon, sa mga kaso na itinakda ng mga pederal na batas, ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation, ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na aksyon ng munisipyo;
Pag-ampon sa mga kaso na ibinigay para sa mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation, mga kilos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na kilos ng munisipyo;
c) gawing pangkalahatan ang pagsasagawa ng pag-oorganisa ng kadalubhasaan laban sa katiwalian ng mga normatibong legal na gawain at pagbalangkas ng mga normatibong legal na gawain, gayundin ang pagsasagawa ng pag-oorganisa ng pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas. Iulat ang mga resulta ng trabaho kasama ang mga kaugnay na panukala sa Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation bago ang Nobyembre 1, 2011;
d) noong 2010, kasama ang Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, ang General Prosecutor's Office ng Russian Federation at kasama ang pakikilahok ng mga interesadong pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan ng estado, ang Chamber of Commerce and Industry ng Russian Federation, ang All-Russian na pampublikong organisasyon na "Association of Lawyers of Russia", mga pampublikong organisasyon, na pinagsasama-sama ang mga industriyalista at negosyante, sa ilalim ng tangkilik ng UN Office on Drugs and Crime:
Pagsasanay sa Russian Federation ng mga eksperto mula sa ibang mga bansa sa pag-aayos ng mga aktibidad laban sa katiwalian;
Ang paghawak sa Russian Federation ng isang internasyonal na seminar sa paksang "Pag-iwas at Paglaban sa Korapsyon: Internasyonal at Pambansang Karanasan";
e) upang mag-ulat sa mga resulta ng pagpapatupad ng subparagraph "d" ng talatang ito sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Pebrero 1, 2011;
f) upang isaalang-alang ang pagbuo ng isang pangmatagalang programa upang mapabuti ang kahusayan ng pagpapatupad ng mga paghatol. Iulat ang mga resulta ng pagsasaalang-alang na may kaugnay na mga panukala sa Presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation bago ang Marso 1, 2011;
g) kasama ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, Ministry of Economic Development ng Russian Federation at iba pang interesadong pederal na ehekutibong awtoridad, patuloy na sinusuri ang pagsunod sa Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Commercial Transactions with ang batas ng Russian Federation. Iulat ang mga resulta ng trabaho na may kaugnay na mga panukala sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Abril 1, 2011;
h) kasama ang Kagawaran ng Hudikatura sa ilalim ng Korte Suprema ng Russian Federation, gumawa ng mga hakbang upang mag-post sa Internet, kabilang ang mga opisyal na website ng mga kagawaran (kagawaran) ng Departamento ng Hudikatura sa ilalim ng Korte Suprema ng Russian Federation sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga mahistrado ng kapayapaan. Mag-ulat tungkol sa mga hakbang na ginawa sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Pebrero 1, 2011.
9. Dapat suriin ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation ang kasanayan sa pagprotekta sa mga legal na entity na nagbibigay ng tulong pagpapatupad ng batas sa pagtuklas, pagsugpo sa mga katotohanan ng katiwalian at sa pagsisiyasat ng mga kasong kriminal sa mga krimen ng katiwalian. Iulat ang mga resulta ng trabaho kasama ang mga nauugnay na panukala sa Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation bago ang Marso 1, 2011.
10. Ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation, ang Investigative Committee sa ilalim ng Prosecutor's Office ng Russian Federation na gumawa ng mga hakbang upang paigtingin ang trabaho upang matukoy, sugpuin ang mga katotohanan ng katiwalian at imbestigahan ang mga kasong kriminal ng mga krimeng may kinalaman sa katiwalian na may mahigpit na pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Iulat ang mga resulta ng trabaho kasama ang mga nauugnay na panukala sa Presidium ng Konseho ng Anti-Korupsyon sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa Oktubre 1, 2011.
11. Sa Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation:
a) upang matiyak, kasama ang mga pederal na ehekutibong awtoridad na nababahala, ang aktibo at praktikal na makabuluhang pakikilahok ng Russian Federation sa mga internasyonal na hakbang laban sa katiwalian;
b) mag-organisa ng regular na pagpapaalam sa mga internasyonal na organisasyon na kasangkot sa paglaban sa katiwalian at ang mga kaugnay na awtoridad mga dayuhang estado sa mga pagsisikap na ginawa ng Russian Federation upang labanan ang katiwalian, lalo na sa nilalaman ng Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Korapsyon", mga kaugnay na utos ng Pangulo ng Russian Federation, ang Pambansang Plano na ito at iba pang mga dokumento sa mga paksa laban sa katiwalian;
c) sa pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay ng mga subparagraph "a" at "b" ng talatang ito, mag-ulat sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon bago ang Oktubre 1, 2011;
d) isumite bago ang Hunyo 1, 2011 sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korupsyon ng mga panukala sa pagpapayo ng paglagda sa Konseho ng Batas Sibil ng Europe sa Korupsyon noong Nobyembre 4, 1999, batay sa pagsusuri ng ang pagsunod ng Convention na ito sa legal na sistema ng Russian Federation at mga pagtatantya posibleng kahihinatnan kanyang pagpirma.
12. Ang Ministri ng Economic Development ng Russian Federation upang pag-aralan ang pagsunod sa mga probisyon ng United Nations Convention laban sa Korupsyon at iba pang mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation na may kaugnayan sa pampublikong pagkuha, accounting, pag-audit at pag-uulat sa pananalapi, ang batas ng Russian Federation at isumite bago ang Setyembre 1, 2010 sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon ng isang ulat na may kaugnay na mga panukala.
13. Ang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation, kasama ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation, upang pag-aralan ang karanasan ng mga dayuhang bansa sa pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon laban sa katiwalian at, pagsapit ng Oktubre 1, 2010, isumite isang kaukulang ulat sa Presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon.
14. Mga Plenipotentiary ng Pangulo ng Russian Federation sa mga distritong pederal pag-aralan ang mga hakbang na ginawa ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang labanan ang katiwalian sa mga lokal na pamahalaan, na nagbibigay ng espesyal na pansin sa mga hakbang upang maalis ang mga kondisyon na nakakatulong sa paggawa ng mga pagkakasala sa katiwalian na madalas na nakakaharap ng mga mamamayan (domestic corruption). Iulat ang mga resulta ng trabaho na may kaugnay na mga panukala sa Presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation bago ang Abril 1, 2011.
15. working group Presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation upang maghanda ng mga panukala sa mga hakbang para sa pagpapatupad ng Russian Federation ng mga probisyon ng United Nations Convention laban sa Korupsyon:
a) isaalang-alang ang isyu ng pagiging posible at posibilidad ng pagbuo ng mga organisasyonal na pundasyon ng isang panrehiyong internasyonal na forum na susubaybay sa mga pangunahing parameter ng mga pambansang sistema ng anti-korapsyon. Iulat ang mga resulta ng pagsasaalang-alang na may kaugnay na mga panukala sa Presidium ng Anti-Corruption Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation bago ang Agosto 1, 2010;
b) bago ang Hulyo 1, 2010, magsumite sa presidium ng Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation para sa Paglaban sa Korapsyon ng isang panukala upang i-coordinate ang mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan at iba pang mga katawan ng estado na naglalayong ipatupad ng Russian Federation ang mga probisyon ng mga internasyonal na kasunduan laban sa katiwalian kung saan ito ay isang partido.
Konklusyon.
Pagkatapos pag-aralan ang kasalukuyang sitwasyon, masasabi natin nang may kumpiyansa na ang pag-alis ng katiwalian sa yugtong ito ng pag-unlad ng Russia ay tila napakaproblema, maaaring sabihin na imposible. Ang patakarang ginagawa ng mga pinuno ng estado ay naglalayong bawasan ang antas ng katiwalian, ngunit sa aking palagay ito ay masyadong malambot. pagkatapos ng lahat, para sa mga pangunahing krimen na may kaugnayan sa katiwalian (pagtanggap at pagbibigay ng suhol, pag-abuso sa kapangyarihan, atbp.) ay hindi lalampas sa 8 taon sa bilangguan, at sa karamihan ng mga kaso 3-5 taon, at mga parusa. Dahil sa kita ng mga tiwaling opisyal, kanilang mga koneksyon at mga kwalipikasyon ng mga abogadong nagtatrabaho para sa kanila, napakaproblema na patunayan ang pagkakasangkot ng mga matataas na opisyal sa mga krimen sa katiwalian. Ito ay nagpapahintulot sa kanila na mag-lobby para sa mga kinakailangang batas at higit pang palakasin ang kanilang mga sarili sa mga lupon ng kapangyarihan.
Gusto kong maniwala na ang mga high-profile na kaso laban sa mga opisyal na napatunayang nagkasala ng panunuhol at iba pang mga pandaraya ay hindi walang laman na palabas at hindi isinasagawa sa layuning alisin ang mga kakumpitensya sa mga bilog ng kapangyarihan.
Itinuturing kong kailangang putulin ang mga pribilehiyo ng mga opisyal. Kinakailangang magtatag ng ganap na transparency ng kita, gastos at ari-arian na pagmamay-ari ng mga opisyal at kanilang malapit na kamag-anak. May kaugnayan din na isaalang-alang ang posibilidad ng paggawa ng mga tagapaglingkod sibil, na ang trabaho ay hindi nauugnay sa paglalakbay sa ibang mga estado, hindi paglalakbay sa ibang bansa. Sa katunayan, sa ganitong paraan ay bahagyang malulutas ang problema sa pag-agos ng kapital na nakuhang ilegal mula sa Russia.
Kinakailangang lumikha ng isang bagong organisasyon ng mga kabataang propesyonal na hindi nagkaroon ng panahon na magpakawala sa katiwalian, na susubaybay sa mga aktibidad ng mga taong nagtatrabaho sa mga lugar na nauugnay sa panganib ng pagkakasangkot sa katiwalian. Ang mga empleyado ng organisasyong ito ay dapat ipagkaloob sa lahat ng mga benepisyo ng sibilisasyon, ang kinakailangang ari-arian at mataas na lebel kita para walang maibigay sa kanila ang mga tiwaling opisyal bilang suhol. Ang kriminal na pananagutan para sa malfeasance ng mga empleyado ng organisasyong ito ay dapat na mataas. Nakakatulong ito upang mabawasan ang katiwalian sa hanay ng mismong organisasyon.
Hindi magiging kalabisan na obligahin ang mga opisyal na regular na sumailalim sa polygraph testing upang mapatunayan ang kanilang pagkakasangkot sa mga tiwaling aktibidad.
Kinakailangan din na bumuo ng mga sikolohikal na pagsusulit para sa katatagan ng pagkakasangkot sa mga tiwaling aktibidad.
Dahil imposibleng alisin ang lahat ng taong nauugnay sa katiwalian mula sa kapangyarihan, dahil ang pagbabago ng kapangyarihan ay hahantong sa mga bagong shocks at isang rollback ng ekonomiya ng Russia sa loob ng mga dekada, kinakailangan upang mapabuti ang batas. Dagdagan ang kalubhaan ng parusa para sa mga krimen na may kaugnayan sa katiwalian.
At gaya ng sinabi ni Punong Ministro Vladimir Vladimirovich Putin sa isa sa kanyang mga panayam - ""... kailangan ng mga totoong landings .." ito ay nalalapat din sa mga tiwaling opisyal.
Bibliograpiya
1. Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation 2010
2. Pederal na Batas Blg. 273-FZ ng Disyembre 25, 2008 "Sa Paglaban sa Korapsyon" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Disyembre 19, 2008)
3. Korapsyon: mga problemang pampulitika, pang-ekonomiya, organisasyon at legal. Ed. Luneva VV 2004
4. Batas sa kriminal ng Russia. Mga bahagi pangkalahatan at espesyal. Teksbuk. // ed. ang prof. Raroga A.I. 2008
5. "Kapangyarihan bilang isang problemang kriminolohiya" Dolgova A.I. // "Krimen at kapangyarihan". Mga pamamaraan ng kumperensya 2000.
6. "Criminalistics: mga problema ng ngayon" Belkin R.F. (2001);
7.http://www.consultant.ru/law/hotdocs/
8.http://ru.wikipedia.org
10. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Abril 13, 2010 N 460 "Sa Pambansang Diskarte para sa Paglaban sa Korapsyon at pambansang plano Anti-Corruption para sa 2010-2011"
11.http://www.constitution.ru/
12.http://www.transparency.org.ru/
13. The New Economics of Corruption: a Survey and Some New Resulta, Alberto Ades, Rafael Di Tella, 2008
- Opisyal o alternatibong pagpuksa: ano ang pipiliin Legal na suporta para sa pagpuksa ng isang kumpanya - ang presyo ng aming mga serbisyo ay mas mababa kaysa sa posibleng pagkalugi
- Sino ang maaaring maging miyembro ng liquidation commission Liquidator o liquidation commission ano ang pinagkaiba
- Bankruptcy secured creditors – ang mga pribilehiyo ba ay palaging mabuti?
- Ang trabaho ng contract manager ay ligal na babayaran Ang empleyado ay tumanggi sa iminungkahing kumbinasyon