Pagtukoy sa legal na batas sa regulasyon. Hierarchy ng mga ligal na kilos ng Russia. Ang "regulatory" at "legal" ay hindi pareho
Sa buong kasaysayan ng pagkakaroon nito, sinubukan ng sangkatauhan ng maraming beses upang mahanap ang pinaka-epektibong regulator ugnayang panlipunan, na maaaring makaimpluwensya sa lahat ng sektor ng lipunan at bawat mamamayan nang paisa-isa. Sa proseso ng paghahanap, lumitaw ang iba't ibang mga solusyon, ngunit lahat ng mga ito ay hindi nagdala ng tamang resulta. Ngunit mas malapit sa ating panahon, naimbento ang batas. Sa katunayan, ang mga ito ay mga pamantayang moral na pinahintulutan ng ito o ng estadong iyon, punong-guro o iba pang pagbubuo ng teritoryo, na direktang ginagamit sa lipunan.
Ang ganitong mga regulasyon ay naging prototype ng batas na umiiral ngayon sa diwa kung saan naiintindihan ito ng lahat ng tao. Gayunpaman, hindi lamang ang istraktura mismo sa isang estado ay may malaking interes, kundi pati na rin ang mekanismo para sa kanilang direktang pagpapatupad. Ang prosesong ito sa lahat ng oras ay isinasagawa sa pamamagitan ng isang opisyal na utos mula sa mga awtoridad. Bilang isang patakaran, ang mga naturang utos ay pormal, o sa halip, inireseta sa mga tiyak na dokumento, na ngayon ay tinatawag na "normative legal acts." Dapat pansinin na sa Russia, tulad ng sa ibang mga estado, ang mga opisyal na dokumento, upang matiyak ang pagiging epektibo ng pagpapatupad ng kanilang mga probisyon, ay kasama sa isang solong hierarchical na istraktura. Ito ay salamat sa hierarchy ng mga legal na kilos na maaaring makamit ng isa ang pinakatumpak na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan.
Ang konsepto ng mga legal na gawain
Legal na sistema Pederasyon ng Russia ay itinuturing na isang istraktura, isa sa mga elemento nito ay mga legal na gawain. Gayunpaman, bago isaalang-alang ang mga tampok ng buong legal na patakaran ng Russian Federation, kinakailangan na maging pamilyar sa mga pangunahing probisyon ng konsepto ng mga ligal na kilos. Ayon sa itinatag na tradisyon sa teorya ng estado at batas, ang mga normatibong kilos ay itinuturing na mga opisyal na dokumento na may itinatag na anyo.
Ang mga ito ay inisyu sa loob ng kakayahan ng isa o ibang katawan ng estado at naglalaman ng isang tiyak na bilang ng mga obligadong pamantayan ng pag-uugali. Ang NLA, bilang panuntunan, ay idinisenyo para sa isang malaking lupon ng mga tao, at ang kanilang aplikasyon ay paulit-ulit na ginagawa. Dapat pansinin na ang mga normatibong gawa ay maaari ding mailabas sa pamamagitan ng reperendum, na isinasaalang-alang ang lahat ng mga pamamaraan ng pambatasan. Ang kasanayang ito ay ipinakilala sa maraming bansa sa mundo, dahil ito ay lubos na nagpapakilala sa rehimen ng demokrasya.
Normative act bilang pinagmumulan ng batas
Sa mga bansa ng Romance legal family of law, ang hierarchy ng mga legal na gawain ay gumaganap ng pinakamahalagang papel sa proseso ng pag-regulate ng mga legal na relasyon. Dahil ang mga legal na kilos sa naturang mga estado ang pangunahing pinagmumulan ng batas. Ang mga naturang dokumento ay ibinibigay lamang ng mga awtorisadong katawan sa loob ng kanilang kakayahan. Bilang karagdagan, ang itinatag na form ay nagpapahiwatig na ang mga legal na aksyon ay iginuhit ayon sa lahat ng umiiral na mga parameter ng legal na pamamaraan. Bilang isang patakaran, ang hierarchy ng mga legal na kilos ay umiiral lamang sa mga bansa ng pamilyang Romansa, dahil sa mga estado ng Anglo-Saxon ang pangunahing mapagkukunan ay hudisyal na precedent. Sa kasong ito, hindi na kailangan ang hierarchy ng istruktura ng NPA.
Mga uri ng pangunahing ligal na kilos
Kung isasaalang-alang natin ang mga kakaiba ng ligal na sistema ng Russian Federation, kung gayon ang mga kilos na normatibo, tulad ng pinatutunayan ng konsepto na ipinakita sa itaas, ay maaaring nahahati sa dalawang malalaking grupo, lalo na:
1. Mga batas, iyon ay, mga legal na kilos na pinagtibay hindi lamang ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado, ngunit ng mga lehislatibo na katawan. Bilang karagdagan, ang mga batas ay maaaring tawaging lahat ng mga kilos na inilabas sa pagkakasunud-sunod ng paggawa ng batas.
2.Mga regulasyon- ito ay mga opisyal na dokumento na inisyu ng mga katawan ng estado sa loob ng kanilang kakayahan at, bilang panuntunan, batay sa mga naunang inilabas na batas. Kasama sa mga naturang dokumento ang mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation, ng gobyerno, mga ministri, at iba pang pederal na departamento.
Kapansin-pansin na ang Konstitusyon ng Russian Federation, na siyang pangunahing batas ng estado, ay nasa pinuno ng buong iniharap na sistema. Ang lahat ng mga uri ng mga pangunahing ligal na kilos ng Russian Federation ay nagpapakilala sa itinatag na mga ligal na tradisyon ng ating estado.
Legal na hierarchy
Ang hierarchy ng Russian Federation ay tinutukoy ng isang tiyak na hanay ng mga kadahilanan, sa pamamagitan ng kung saan ang pangangailangan na magbigay ng isang aksyon (kanilang mga uri) ng isang mas mataas na ligal na puwersa kaysa sa iba ay theoretically substantiated. Ito ay nahahati sa dalawang pangunahing uri:
1. Ang patayong hierarchy ng mga regulasyong legal na kilos ng Russian Federation ay ang pamamahagi ng lahat ng mga opisyal na dokumento mula sa Konstitusyon hanggang sa mga indibidwal na kilos ng departamento. Kasabay nito, mayroong dalawang pangunahing uri ng vertical hierarchy, lalo na: pederal (na inilalapat sa buong Russian Federation) at lokal (ang antas ng mga paksa ng pederasyon).
2. Ang pahalang na hierarchy ng normative acts ng Russian Federation ay nagpapakita ng pagkita ng kaibahan ng lahat ng opisyal na dokumento ayon sa kanilang saklaw. Ang isang mahusay na halimbawa ay ang mga lokal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Sa kanilang mga sarili, sila ay pantay sa legal na puwersa, ngunit sila ay kinokontrol lamang sa loob ng teritoryo ng isang tiyak na paksa.
Upang maunawaan nang mas detalyado kung paano inaayos ng mga uri ng mga pangunahing ligal na aksyon na ipinakita sa itaas ang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko sa Russian Federation, kinakailangang isaalang-alang ang kanilang mga tampok nang hiwalay sa bawat isa. Dapat tandaan na ang mga espesyal na talahanayan ay ginagamit sa proseso ng pagsasanay sa mga legal na practitioner. Sa kanilang tulong, ang mga baguhang abogado ay nakikilala ang mga tampok ng isang nakabalangkas na sistema ng mga legal na aksyon. Kaya, nakakatulong ito upang maunawaan kung ano ang hierarchy ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, isang pamamaraan. Sa tulong nito, mas madaling isipin ang masalimuot na sistema ng NPA.
Konstitusyon ng Russia
Ang buong ligal na sistema ng Russian Federation ay nakapaloob sa isang solong pangunahing batas sa normatibo ng estado - ang Konstitusyon. Tulad ng sa ibang mga bansa, ang pangunahing batas ng Russian Federation ay naglalaman ng mga paunang prinsipyo para sa pagtiyak ng mga karapatan at kalayaan ng isang mamamayan, inaayos ang paghahati ng lahat sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal, pati na rin ang mekanismo para sa kanilang pakikipag-ugnayan sa isa't isa. Kahit na ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tinatawag na Basic Law, ang paglalathala nito ay isinasagawa sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod. Sa parehong paraan, ang mga pagbabago ay ginawa sa pangunahing batas. Alinsunod sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagbabago nito ay isinasagawa sa pamamagitan ng convocation. Ngunit ang ganitong pamamaraan ay ipinatupad lamang kung kinakailangan upang baguhin ang buong batas sa kabuuan. Sa ibang mga sitwasyon, ang mga pagbabago sa Konstitusyon ay ginagawa sa pamamagitan ng mga pederal na batas.
Mga prinsipyong nakasaad sa konstitusyon
Ang hierarchy ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation ay hindi lamang nagmumula sa Konstitusyon, ngunit higit sa lahat ay batay sa mga prinsipyong nakasaad dito. Bilang karagdagan, ang mga prinsipyong ito ay nagpapakilala sa balangkas ng legal na regulasyon sa estado. Ang mga sumusunod na pangunahing probisyon ng pangunahing batas ay maaaring makilala:
1. Demokrasya ng estado at kapangyarihan.
2. Demokrasya.
3. Pederal na prinsipyo ng istraktura ng teritoryo.
4. Ang Russia ay isang legal at panlipunang estado.
5. Humanismo ng lahat ng ugnayang panlipunan.
6. Ang sekular na katangian ng kapangyarihan.
7. Ang anyo ng pamahalaan ay republikano.
mga pederal na batas
Ang hierarchy ng normative acts ng Russia, kung hindi natin isasaalang-alang ang Konstitusyon, na siyang batayan ng legal na sistema, ay pinamumunuan ng mga pederal na batas. Ito ay pederal na batas na direktang nakakaimpluwensya sa mga ugnayang panlipunan na kailangang kontrolin. Kasabay nito, maaaring makaapekto ang mga batas sa halos anumang isyu na paksa ng hurisdiksyon ng pederasyon mismo o ng mga nasasakupan nito. Ang mga pamantayan ng mga batas na ito ay obligado para sa pagpapatupad sa lahat ng antas. regulasyon. Ang mga nai-publish na by-law ay hindi lamang dapat sumunod sa mga pamantayan ng mga batas, ngunit hindi rin sumasalungat sa mga ito.
Bilang isang tuntunin, ang mga pederal na batas ay pinagtibay ayon sa sumusunod na mga tanong, Halimbawa:
Pag-amyenda sa Konstitusyon ng Russian Federation;
Tungkol sa pederal na istraktura ng Russian Federation;
Proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng isang tao, isang mamamayan;
Pagsasaayos ng tatlong yugtong sistema ng pambatasan, hudisyal at ehekutibong mga awtoridad;
Pagtatatag ng pederal na badyet;
Pagtitiyak ng seguridad, batas at kaayusan;
Regulasyon ng iba pang mga isyu ng patakarang panlabas at domestic;
Ang mga isyu na hindi saklaw ng pederal na batas ay kinokontrol ng mga paksa. Gayunpaman, ang hierarchy ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation ay talagang pinamumunuan ng mga batas, na nagpapahiwatig ng kanilang makabuluhang papel. Samakatuwid, ang mga probisyon ng Pederal na Batas ay palaging priyoridad.
Mga Uri ng Pederal na Batas
Ang mga batas, tulad ng ibang mga legal na batas, ay may sariling klasipikasyon. Bilang isang patakaran, ang lahat ng mga batas ng Russian Federation ay nahahati sa dalawang pangunahing uri:
1. Mga pangunahing batas, iyon ay, mga regulasyong inilabas ng paggawa ng batas ng isang awtorisadong awtoridad upang ayusin ang ilang mga legal na relasyon.
2. Ang mga batas sa mga pagbabago ay mga tiyak na regulasyon na may katumbas na legal na puwersa sa Pederal na Batas. Sa katunayan, ang mga ito ay mga batas, ngunit ang kanilang mga probisyon ay nagbabago lamang sa kasalukuyang batas, at hindi kinokontrol ang anumang mga relasyon.
Bilang karagdagan, dapat tandaan na ang hierarchy ng normative legal acts sa Russian Federation ay naglalaman ng mga tinatawag na code. Ang mga batas na ito ay mga codified na koleksyon ng maraming legal na pamantayan na pinag-isa ng isang paksa ng regulasyon.
Mga regulasyon
Bilang karagdagan sa Konstitusyon at Pederal na Batas, kasama rin sa hierarchy ng NLA ang mga by-law. Ang mga ito ay nai-publish sa hurisdiksyon ng mga indibidwal na katawan at mga departamento para sa pagpapatakbo at "punto" na regulasyon ng mga tiyak na relasyon at ang solusyon ng ilang mga problema. Ang mga by-law sa kanilang hanay ay nahahati sa mga gawa ng Pangulo ng Russia at ng gobyerno. Tulad ng para sa mga kilos ng pangulo, bilang isang patakaran, kinokontrol nila ang mga isyu na may kaugnayan sa pagtatalaga ng mga ranggo ng klase, mga titulong honorary, appointment sa mga posisyon sa pinakamataas na awtoridad, ang pagkakaloob ng political asylum, pati na rin ang ilang mga isyu na nagmumula sa proseso. internasyonal na kooperasyon. Ang mga by-law ng gobyerno ay ang pinakamataas na legal na batas na inilabas upang matiyak ang kapangyarihang tagapagpaganap sa estado.
Konklusyon
Kaya, sa artikulong ito, ipinakita namin ang konsepto, mga uri at hierarchy ng mga regulasyong ligal na kilos sa Russian Federation. Dapat tandaan na ang tanong na ipinakita ay nangangailangan pa rin ng ilang legal na gawain upang legal na regulasyon mula sa panig ng kapangyarihan ng estado ay natanto nang mas mabisa.
Ang aming buhay ay binubuo ng isang malaking bilang ng mga legal na pamantayan na nakasaad sa iba't ibang mga dokumento. Sa pangkalahatang kahulugan, ang mga ito ay tinatawag na "mga batas" at nakikilala depende sa saklaw. Gayunpaman, ang batas mismo ay multifaceted at may malaking bilang ng mga institusyon. Ang isa sa mga pangunahing isyu ng jurisprudence ay ang pagkakaiba sa pagitan ng legal act (LA) at regulatory legal act (NLA). Ang pag-unawa sa problemang ito ay ang susi sa wastong aplikasyon ng batas.
Kahulugan
Batas sa regulasyon- ito ay isang opisyal na dokumento sa naaangkop na anyo, na inisyu ng isang awtorisadong katawan (Pangulo, Pamahalaan, Parlamento, atbp.) sa loob ng kakayahan nito. Hindi dapat sumalungat ang NLA sa mga batas na pambatasan na may mas malaking puwersang legal. Ang mga ipinag-uutos na kondisyon ng naturang dokumento ay paulit-ulit na aplikasyon, isang hindi tiyak na bilog ng mga tao, ang pagtatatag, pagbabago o pagwawakas ng ilang mga legal na relasyon. Sa madaling salita, ang NLA ay palaging bumubuo ng isang tuntunin ng batas.
legal na kilos- ang konsepto ay mas malawak, na kinabibilangan ng anumang mga legal na dokumento na inisyu ng estado at lokal na awtoridad. Sa panitikan, ang PA ay ginagamit bilang kasingkahulugan para sa isang indibidwal na legal na aksyon. Ito ay isang unilateral na desisyon ng katawan ng estado, na tinutugunan sa mga partikular na paksa ng batas, at samakatuwid ay hindi isang unibersal na kalikasan. Ang isang kapansin-pansing halimbawa ay ang mga dokumento para sa opisyal na paggamit na inalis mula sa pampublikong domain. Hindi sila gumagawa ng anumang legal na pamantayan, ngunit naglalayon lamang sa kanilang indibidwal na aplikasyon.
Paghahambing
Ang mga legal na kilos ay dapat na nasa pampublikong domain, at lahat ng mga paksa ng batas ay dapat ipaalam tungkol sa paglitaw ng mga bagong batas, pagbabago at pagpapawalang-bisa ng mga luma. Ang mga PA ay isang beses sa kalikasan, hindi sila nagtatag ng mga bagong tuntunin at pamantayan. Ang ilang mga aksyon ay malayang magagamit, habang ang iba, sa kabaligtaran, ay protektado mula sa pamamahagi ng mga naaangkop na desisyon. Ang mga legal na aksyon ay itinuturo sa isang walang limitasyong bilog ng mga tao (mga indibidwal, mga legal na entity, mga entidad ng negosyo, mga organisasyong pangkawanggawa), at PA - sa mga partikular na paksa ng legal na relasyon, hanggang sa isang tiyak na tao (Decree of the President of the Russian Federation sa pagbibigay ng isang serviceman na may isang order o medalya, appointment sa isang partikular na posisyon).
Site ng mga natuklasan
- Ang likas na katangian ng aplikasyon. Kung ang NPA ay pangkalahatan, ang PA ay indibidwal.
- Lugar ng aplikasyon. Ang mga PA ay tinutugunan sa isang limitadong lupon ng mga tao, habang ang mga NLA ay tinutugunan sa isang walang limitasyong lupon ng mga paksa.
- Oras ng aplikasyon. Ginagamit ang NLA hanggang sa makansela o masuspinde ang pagkilos nito. Ang PA ay nakatuon para sa solong paggamit - sa isang partikular na sitwasyon.
- Pagtatatag ng panuntunan ng batas. Ang NLA ay palaging bumubuo ng isang bagong legal na pamantayan o mga pagbabago, suplemento o kinakansela ang luma, habang ang LA ay isang kasangkapan para sa pagpapatupad ng naturang pamantayan.
Legal na batas: konsepto at mga uri
Regulatory legal act (NLA) - isang opisyal na dokumento ng itinatag na form, pinagtibay (ibinigay) sa loob ng kakayahan ng awtorisadong katawan ng estado (opisyal), iba pang mga istrukturang panlipunan (mga munisipal na katawan, unyon ng manggagawa, kumpanya ng joint-stock, pakikipagsosyo, atbp. ) o sa pamamagitan ng reperendum bilang pagsunod sa pamamaraang itinatag ng batas, na naglalaman ng pangkalahatang mga umiiral na tuntunin ng pag-uugali, na idinisenyo para sa isang hindi tiyak na bilog ng mga tao at paulit-ulit na aplikasyon.
Ang normative legal act ay isang gawa ng paggawa ng batas, na pinagtibay sa isang espesyal na order ng mahigpit na tinukoy na mga paksa at naglalaman ng isang tuntunin ng batas.
Ang normative legal act sa Russian Federation - Russia (pati na rin sa maraming iba pang mga bansa na kabilang sa Romano-Germanic legal system) ay ang pangunahing, nangingibabaw na mapagkukunan ng batas. Ang mga normatibong ligal na kilos (hindi tulad ng iba pang mga mapagkukunan ng batas) ay pinagtibay lamang ng mga awtorisadong katawan ng estado sa loob ng kanilang kakayahan, may isang tiyak na anyo at inilalagay sa form na dokumentaryo (bilang karagdagan, ang mga ito ay iginuhit ayon sa mga patakaran ng legal na pamamaraan). Ang mga regulasyong ligal na kilos na ipinapatupad sa bansa ay bumubuo ng isang sistema.
Ayon sa pagkakasunud-sunod ng pag-aampon at legal na puwersa, ang mga normatibong legal na kilos ay nahahati sa mga batas at by-law.
Mga batas at regulasyon
Batas - isang normatibong kilos na may pinakamataas na puwersang ligal, na pinagtibay sa isang espesyal na paraan ng pinakamataas na kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado o direkta ng mga tao at kinokontrol ang pinakamahalagang relasyon sa lipunan. Ang isang espesyal na kautusan ay paggawa ng batas. Sa pamamagitan ng legal na puwersa at layunin, ang mga batas ay nahahati sa konstitusyonal (ayusin ang mga pundasyon ng sistemang panlipunan at estado at tukuyin ang mga pangunahing legal na prinsipyo ng lahat ng kasalukuyang batas) at karaniwan (pinagtibay batay sa mga batas sa konstitusyon at kinokontrol ang iba't ibang aspeto ng lipunan). Kabilang sa mga huli, ang mga naka-cod at kasalukuyang namumukod-tangi. Ayon sa likas na katangian ng aksyon, ang mga batas ay nahahati sa permanente, pansamantala at emergency. Sa Russian Federation, tulad ng sa anumang pederal na estado, mayroong mga pederal na batas at batas ng mga paksa. Ang mga batas na may bisa ay bumubuo sa sistema ng batas. Ipinapalagay ng pinakamataas na puwersang ligal na walang ibang ligal na aksyon ang dapat sumalungat sa batas, hindi maaaring kanselahin o baguhin ito; ngunit maaaring ipawalang-bisa o baguhin ng batas ang anumang iba pang legal na batas. Ang nilalaman ng batas ay bumubuo ng mga pangunahing pamantayan, na sa ilang mga kaso ay tumatanggap ng karagdagang concretization at pag-unlad sa by-laws.
Ang isang subordinate na legal na kilos (normative) ay pinagtibay ng mga pampublikong awtoridad sa loob ng kanilang kakayahan at, bilang panuntunan, batay sa batas. Ang mga by-law ay dapat sumunod sa mga batas. Ang mga by-laws ng Russia ay kinabibilangan ng mga regulasyon (iyon ay, mga utos na naglalaman ng mga legal na pamantayan) ng Pangulo ng Russia, mga regulasyong resolusyon ng mga kamara ng Federal Assembly (pinagtibay sa mga usapin ng kanilang hurisdiksyon), mga regulasyong resolusyon ng Pamahalaan ng Russia, iba't ibang mga regulasyon. mga gawa (mga kautusan, tagubilin, regulasyon, atbp.) mga pederal na ministri at departamento, iba pang pederal na ehekutibong katawan, iba pang pederal na katawan ng estado. Ang mga normatibong ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government ay dapat ding tukuyin (kung kaya't ang isang by-law ay pinagtibay hindi lamang ng mga katawan ng estado), na ibinibigay alinsunod sa mas mataas na mga batas at by-law at nakakaapekto sa relasyon sa publiko nang mahigpit sa teritoryo ng isang naibigay na munisipalidad.
Mga kontrata sa regulasyon
Ang pinagmumulan ng batas sa Russia, gayundin sa karamihan ng mga bansa sa mundo, ay isang normatibong kontrata. Ang pinakakaraniwang uri ng mga kontrata at kasunduan sa regulasyon ay ang mga kolektibong kasunduan at kasunduan na tinapos ng mga partido ng social partnership sa batas ng paggawa.
Mga ligal na kilos sa regulasyon sa Russian Federation
Dahil ang Russian Federation - Russia ay isang pederal na estado, ang mga normatibong legal na aksyon ay maaaring pederal (ng Russian Federation) at mga paksa ng Russian Federation, sa loob din ng awtoridad ng desisyon ng nahalal na katawan ng munisipalidad.
Ang Russia ay may mga sumusunod sistemang hierarchical normative legal acts (depende sa kanilang legal na puwersa):
Mga internasyonal na kasunduan at kasunduan ng Russia, pati na rin ang karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas, ay bumubuo ng isang espesyal na grupo, na isang mahalagang bahagi ng legal na sistema ng Russia. Ang mga internasyonal na kasunduan at kasunduan ng Russia ay may higit na ligal na puwersa kaysa sa mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation.
Konstitusyon ng Russia.
1. Mga Batas:
Pederasyon ng Russia
Pederal na mga batas sa konstitusyon.
Mga pederal na batas (kabilang ang mga Code).
Paksa ng Federation
Pederal na batas sa paksa
2. Mga Dekreto ng Pangulo ng Russia,
3. By-laws:
Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russia.
Mga kilos ng mga pederal na ehekutibong awtoridad (ministry, pederal na serbisyo at ahensya).
4. Mga lokal na regulasyon.
Sa antas ng munisipalidad - mga desisyon ng munisipalidad.
Ang legal na sistema ng karamihan sa mga modernong estado ay gumagana sa batayan ng mga regulasyon. Ang mga mapagkukunan ng batas ng ganitong uri sa sistemang ligal ng Russia ay ipinakita sa isang malawak na hanay barayti. Aling mga awtoridad ang may pananagutan para sa pagpapatibay ng mga regulasyon sa Russian Federation? Ano ang pagtitiyak ng subordination ng mga nauugnay na mapagkukunan ng batas sa mga tuntunin ng paghahambing ng legal na puwersa?
Ang normatibo ay kumikilos sa sistema ng mga mapagkukunan ng batas
Ang mga normatibong gawa ay isa sa mga pinakakaraniwang uri ng pinagmumulan ng batas sa mga modernong estado. Depende sa partikular na bansa, sila ay mangunguna o isasama sa iba pang mga kategorya, gaya ng, halimbawa, legal na kaugalian o hudisyal na pamarisan. Ang pangunahing tampok na nagpapakilala sa mga normatibong kilos ay ang mga ito ay nai-publish na may direktang pakikilahok ng mga institusyong pampulitika (legislative, executive body). Nangangahulugan ito na sa lahat ng mga kaso magkakaroon sila ng isang opisyal, obligadong karakter. Isaalang-alang ang iba pang mga tampok na nagpapakilala sa mga regulasyon.
Mga palatandaan ng mga regulasyon
Una sa lahat, mapapansin natin na ang pinag-uusapang pinagmumulan ng batas ay likas na gumagawa ng batas. Ang mga pamantayan sa pamamagitan ng mga ito ay itinatag, inaayos o kinansela. Ang isa pang mahalagang tampok ng normative acts ay ang mga ito ay inisyu sa loob ng kakayahan ng isang partikular na awtoridad (halimbawa, parlyamento). Ang mga nauugnay na mapagkukunan ng batas ay may nakasulat na form, at mayroon ding iba't ibang mga detalye (kung pinag-uusapan natin ang ligal na tradisyon ng Russia, kung gayon kabilang sa mga iyon ay ang uri na pinagtibay ang katawan, ang petsa at lugar ng pag-apruba ng kilos, ang numero nito).
Ang mga normative act ay hindi dapat sumalungat sa mga pinagmumulan ng batas na may mas mataas na legal na puwersa. Dapat din silang maging pampubliko. Ang mga gawaing normatibo ay mga pinagmumulan ng batas na pangunahing naglalayong i-regulate ang mga relasyon sa lipunan sa kabuuan o sa loob ng isang tiyak na grupong panlipunan. Kung ang isang partikular na aksyon ay hindi nakakatugon sa pamantayang ito, kung gayon hindi tama na isaalang-alang ito na normatibo.
Kaugnayan sa pagitan ng mga batas at regulasyon
Pareho ba ang mga batas at regulasyon? Ang lahat ay nakasalalay sa interpretasyon ng mga terminong ito, kung saan maaaring magkaroon ng maraming mga variant. Ang batas sa pangkalahatang legal na kahulugan ay anumang pinagmumulan ng batas, kabilang ang isa na nakabatay, halimbawa, sa mga legal na kaugalian. Sa ganitong kahulugan, ang mga terminong isinasaalang-alang ay maaaring kumilos bilang kasingkahulugan, dahil ang anumang normatibong pagkilos ay magiging isang batas. Gayunpaman, posible rin ang iba pang mga interpretasyon ng mga konseptong pinag-aaralan.
Ang isang batas sa makitid na kahulugan ay isang legal na aksyon na pinagtibay ng isang kinatawan ng katawan ng kapangyarihan - ang Parliament. Kasabay nito, ang ilang mga uri ng normative acts ay maaaring umiral sa legal na sistema ng estado, sa pagbuo at pag-apruba kung saan ang Parlamento ay hindi nakikilahok. Kung pinag-uusapan natin ang modelong Ruso, ito ay maaaring Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation o Mga Dekreto ng Pamahalaan.
Ang utos ng pinuno ng estado ay isang normative act, ngunit hindi isang "batas" sa makitid na kahulugan ng salita. Samakatuwid, hindi tama na tukuyin ang mga terminong isinasaalang-alang sa kontekstong ito. Sa turn, ang State Duma at ang Federation Council ay bumuo at nag-apruba ng mga legal na aksyon na inuri bilang "mga batas", ngunit sa isang mas makitid na kahulugan. Dahil ang mga ito ay itinuturing na normative acts, sa kontekstong ito ay posibleng matukoy ang mga terminong ating pinag-aaralan.
Pamantayan para sa legal na puwersa ng isang normatibong gawa
Ano ang legal na puwersa ng pinagkukunan ng batas na pinag-uusapan? Kung pinag-uusapan natin ang ligal na modelo na nabuo sa Russian Federation, mapapansin na ang mga normatibong kilos ng Russian Federation sa anumang kaso ay sumusunod sa mga prinsipyo na tinukoy sa antas ng Konstitusyon ng bansa, pati na rin ang klasipikasyon na itinakda sa batayang batas ng estado. Ang prinsipyo ng subordination ng mga mapagkukunan ng batas ay sinusunod.
Klasipikasyon ng mga Gawa: Konstitusyon
Isaalang-alang natin kung anong mga uri ng normative acts ang nasa legal na modelo ng Russia. Ang pangunahing batas ng Russia ay ang Konstitusyon. Ang kakaiba ng normatibong batas na ito ay na ito ay dinisenyo upang matiyak ang balanse ng mga interes ng iba't ibang grupo ng lipunan, pati na rin ang pagbabalangkas ng mga pangunahing probisyon na sumasalamin sa mga prinsipyo ng isang panlipunang kontrata sa pagitan ng mga mamamayan at ng estado.
Ang Konstitusyon ng Russia ay isang normatibong kilos na nailalarawan ng pinakamataas na puwersang ligal. Itinatag nito ang mga pangunahing prinsipyo ng pamahalaan ng estado, na dapat ibunyag sa mga normatibong gawa na may mas mababang puwersang legal. Ang pagtitiyak ng Konstitusyon ng Russian Federation ay na ito ay naaprubahan sa kurso ng direktang pagboto ng mga mamamayan ng Russian Federation. Iba pang mga organo kontrolado ng gobyerno nabuo alinsunod sa mga pamantayan ng konstitusyon.
Pag-uuri ng mga kilos: mga batas
Ang isang hakbang na mas mababa na may kaugnayan sa legal na puwersa ng Konstitusyon sa legal na sistema ng Russian Federation ay mga batas. Ang mga ito ay mga regulasyon ng gobyerno na ipinasa ng lehislatura. AT bersyong Ruso maaari itong maging pederal o rehiyonal. Ang mga batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga espesyal na tampok. Isaalang-alang natin sila.
Una, ipinapalagay na ang mga batas ay sumasalamin sa kalooban ng mga mamamayan ng bansa, na itinalaga sa pamamagitan ng mga kinatawan ng mga katawan ng kapangyarihan. Pangalawa, ang mga batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng pinakamalaking tagal ng pagkilos kumpara sa iba pang mga normatibong kilos na may mas kaunting legal na puwersa. Pangatlo, ang ganitong uri ng mga regulasyong kilos ng Russian Federation ay pinagtibay sa isang espesyal na pagkakasunud-sunod ng pamamaraan.
Ang mga batas sa Russian Federation ay ipinakita sa dalawang antas - pederal at rehiyonal. Alin ang mga una? Sa tuktok na hakbang - Pederal na mga batas sa konstitusyon. Dagdag pa, ang dalawang uri ng mga kilos ay may pantay na legal na puwersa. Una, ito ay mga pederal na batas - mga mapagkukunan ng batas na pinagtibay sa pag-apruba ng Konstitusyon ng Russian Federation noong 1993. Pangalawa, ito ay mga batas (minsan tinatawag na "ordinaryo") - pinagmumulan ng batas na pinagtibay bago ang pangunahing batas ng bansa ay naaprubahan. Mga Code - Sibil, Pamilya, Buwis at iba pa ay kabilang sa Pederal na Batas.
Mapapansin na ang Batas ng Russian Federation sa mga susog sa Konstitusyon ay gumaganap ng isang espesyal na papel sa legal na sistema ng Russian Federation. Ang batas na ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng makabuluhang mga paghihigpit sa mga tuntunin ng bilog ng mga tao na may karapatang isumite ito para sa talakayan sa Parliament. Dapat din itong aprubahan ng mga paksa ng Russian Federation.
Tingnan natin ang mga detalye iba't ibang uri Mga Batas sa Russia, pati na rin ang iba pang pinagmumulan ng batas na maaaring may mga palatandaan ng mga legal na pamantayan. Magsimula tayo sa Federal Constitutional Laws - ang pangalawang pinaka-legal na aksyon pagkatapos ng Konstitusyon ng Russia.
Pederal na mga batas sa konstitusyon
Ang mga normatibong kilos na ito ay isang kasangkapan para sa regulasyon ng estado ng mga pangunahing ugnayang panlipunan, na tinalakay sa Konstitusyon ng Russia. Ang isang makabuluhang bahagi ng FKZ ay naglalayong gawing legal ang katayuan ng mga pangunahing institusyong pampulitika. Sa partikular, ang mga naturang aksyon ay kinabibilangan ng FKZ sa Pamahalaan ng Russian Federation o, halimbawa, sa Constitutional Court ng Russia. Ang ibang mga FKZ ay kumokontrol sa iba't ibang legal na kondisyon. Kabilang dito ang isang batas na tumutukoy sa mga kondisyon at pamamaraan para sa pagpapakilala ng mga state of emergency sa estado. Ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa balangkas ng mga precedent na sumasalamin sa mga pagbabago sa komposisyon ng teritoryo ng Russian Federation - halimbawa, kapag ang mga bagong paksa ay pinapapasok sa Russia. Upang mapagtibay ang FKZ, hindi bababa sa dalawang-katlo ng mga kinatawan ng State Duma, pati na rin ang tatlong-kapat ng mga senador ng Federation Council, ay dapat bumoto para dito.
mga pederal na batas
Ang mga pederal na regulasyong ito ay kabilang sa pinakamarami. Kasabay nito, ang FD sa pagsasanay ay maaaring kinakatawan sa isang medyo malawak na hanay ng mga varieties. Kaya, halimbawa, ang iba't ibang mga Pederal na Batas ay iba't ibang mga Code, na mga sistematikong mapagkukunan na idinisenyo upang ayusin ang isang partikular na lugar ng mga pampublikong komunikasyon.
Maraming mga Kodigo ang itinuturing na pangunahing gawain sa ilang partikular na lugar ng pakikipag-ugnayan sa lipunan. Halimbawa, ang Civil Code ng Russian Federation ay isang normative act na may pinakamataas na legal na puwersa sa kapaligiran ng civil law acts. Ang isang katulad na tungkulin ay ginagampanan ng Badyet, Pamilya, Mga Kodigo sa Buwis.
Mga batas sa pagpapatibay
Mapapansin na sa Russian legal system mayroong isang espesyal na uri ng normative acts - mga pederal na batas na nagpapatibay (o, sa kabaligtaran, tinuligsa) ang iba't ibang mga internasyonal na kasunduan ng Russia. Ang mga pinagmumulan ng batas na ito ay gumagana alinsunod sa mga probisyon ng ika-15 at ika-106 na artikulo ng Konstitusyon ng Russia.
Ang pangunahing tampok ng mga regulasyong ito ay mayroon silang mas mataas na legal na puwersa kaysa sa mga batas na pinagtibay sa loob ng estado.
By-laws sa pederal na antas
ay nasa sistemang Ruso pati na rin ang by-laws. Ito ay maaaring mga utos ng pinuno ng estado, mga resolusyon ng Gobyerno at iba pang pinagmumulan ng batas na idinisenyo upang madagdagan ang pederal at iba pang mga batas. Ang kanilang ligal na puwersa ay mas mababa kaysa sa FZ at FKZ, ngunit ang pamamaraan para sa kanilang pag-aampon ay mas simple: ang Pangulo ng Russian Federation, halimbawa, ay hindi kailangang i-coordinate ang kanyang mga aksyon sa Parliament. Gayunpaman, upang maglabas ng isang utos na direktang sumasalungat sa mga probisyon ng Pederal na Batas at ng Pederal na Batas estado ng Russia hindi pwede.
Mga Dekreto ng Pangulo
Ang pangunahing tungkulin ng mga Dekreto ay upang bigyan ang katayuan ng mga normatibong kilos sa mga kakayahan ng Pangulo ng Russian Federation, na naayos sa ika-4 na kabanata ng Konstitusyon ng Russia. Ang mga utos ng pinuno ng estado ay may bisa sa buong teritoryo ng Russian Federation. Sila, gaya ng nabanggit na natin sa itaas, ay hindi dapat sumalungat sa Federal Law, sa Federal Law, at, siyempre, sa Konstitusyon. Mapapansing ang ilang Dekreto ng Pangulo ay nauuri bilang non-normative. Sa simula pa lang ng artikulo, tinukoy namin ang isa sa mga pamantayan para sa pag-uuri ng isang partikular na pinagmumulan ng batas bilang normative acts - publicity. Alinsunod dito, ang mga Dekreto ng pinuno ng estado, ang mga probisyon na hindi nagpapahiwatig ng pamantayang ito (iyon ay, naglalayong sa isang makitid na bilog ng mga tao), ay hindi normatibo. Ang mga ganitong gawain ay maaaring iugnay, halimbawa, sa mga pagbibitiw o appointment sa Presidential Administration at iba pang awtoridad.
Mga Dekreto ng Pamahalaan
Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ay isa ring regulasyong ligal na kilos na kabilang sa kategorya ng mga by-laws. Nai-publish ang mga ito batay sa mga probisyon ng konstitusyon ng Russian Federation, iba't ibang mga pederal na batas o mga utos ng pinuno ng estado. Ang mga ito ay obligado din para sa pagtalima sa lahat ng mga rehiyon ng bansa. Kasabay nito, ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatang kanselahin ang mga Dekreto ng pinakamataas na ehekutibong awtoridad kung sumasalungat sila sa pangunahing batas ng bansa (ang Konstitusyon), ang Pederal na Batas, o ang mga Dekreto ng pinuno ng estado. Ang mga Dekreto ay isinasagawa sa loob ng saklaw ng hurisdiksyon, na maaaring nauugnay sa Russian Federation o, sa magkasanib na paraan, sa Russian Federation at mga paksa. Kaya, ang mga ehekutibong katawan sa pederal at rehiyonal na antas ay nagpapatakbo sa loob ng iisang sistema.
Ang iba't ibang mga ministri at departamento ay nagtatrabaho sa istruktura ng Pamahalaan ng Russian Federation. Maaari din silang maglabas ng mga regulasyon. Ang mga ito ay maaaring mga tagubilin, mga sulat, mga order, mga regulasyon, atbp. Ang kanilang legal na puwersa ay sapat mula sa punto ng view ng obligadong pagpapatupad ng mga mamamayan at mga organisasyong nakikilahok sa larangan ng legal na relasyon, na kinokontrol ng may-katuturang batas. Ang mga mapagkukunan ng batas na inilabas ng mga pederal na katawan ay dapat na nakarehistro sa Russian Ministry of Justice at pagkatapos ay mai-publish.
Mga batas sa rehiyon
Ang Russia ay isang pederal na estado. Ang modelong ito Ang istrukturang pampulitika ay nagpapahiwatig ng isang medyo binibigkas na awtonomiya ng mga paksang administratibo-teritoryo - mga republika, teritoryo, rehiyon. Ang bawat rehiyon ng Russian Federation ay may sariling sistema ng mga regulasyon.
Ang mga paksa ng Russian Federation sa katayuan ng mga teritoryo at rehiyon ay may mga Charter, ang mga republika ay may mga Konstitusyon. Ang kanilang tungkulin, sa pangkalahatan, ay katulad ng sa pangunahing batas ng Russia. Iyon ay, inaayos ng mga ligal na gawaing ito ang pagbuo ng mga institusyong pampulitika, kinokontrol ang mga pangunahing ugnayang panlipunan. Ang mga Konstitusyon at Charter ay dapat sumunod sa lahat ng mga legal na aksyon na naaprubahan sa teritoryo ng paksa. Sa turn, wala sa mga kilos na pinagtibay sa rehiyon ang hindi dapat sumalungat sa alinman pederal na batas o ang konstitusyon ng estado.
Ang mga batas sa rehiyon ay inaprubahan ng kinatawan ng mga awtoridad, sa pagbuo kung saan ang mga mamamayan na naninirahan sa paksa ng pederasyon ay lumahok. Sa ilang mga kaso, ang mga legal na gawaing ito ay maaaring mabuo batay sa pamantayan ng magkasanib na hurisdiksyon. Halimbawa, kung ang isang partikular na batas ay binuo sa pederal na antas, kung gayon ang pagtitiyak nito ay maaaring kasangkot sa pagpapalabas ng mga kilos na tinitiyak ang pagpapatupad nito ng mga parlyamento ng mga rehiyon. Sa pamamagitan ng pagkakatulad sa mga Decrees ng Pangulo at Decrees ng Gobyerno, ang mga pinuno ng mga rehiyon, pati na rin ang mga executive body sa mga paksa, ay maaaring maglabas ng kanilang sariling mga regulasyon.
mga batas ng munisipyo
Itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation na ang sistema ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russia ay dapat na ihiwalay sa estado. Ang mga munisipalidad ay maaaring lumikha ng kanilang sariling mga regulasyon sa loob ng kanilang kakayahan. Ang mga ito ay maaaring iba't ibang mga desisyon, mga order o, halimbawa, mga order. Ang pinakadakilang puwersang legal ay tipikal para sa mga Batas ng mga munisipalidad. Ang mga batas na ibinibigay ng mga lokal na pamahalaan ay may bisa sa mga residente ng mga munisipalidad.
Mga detalye ng kumpanya
Ang terminong "normative act" ay maaaring ilapat hindi lamang sa aspeto ng aktibidad ng estado, kundi pati na rin sa larangan ng civil legal relations. Kaya, halimbawa, may mga regulasyon ng isang organisasyon, isang negosyo - komersyal o hindi nauugnay sa negosyo. Gayunpaman, ang kanilang saklaw ay lubos na naisalokal. Bukod dito, ang isang negosyo ay maaaring mag-publish ng sarili nitong mga pinagmumulan ng batas batay sa mga probisyon ng isang limitadong grupo ng mga regulasyon ng estado.
Kaya, halimbawa, ang Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay sa mga organisasyon ng isang katulad na karapatan - upang i-publish ang kanilang mga mapagkukunan ng batas sa lokal. Ang mga normatibong kilos ng mga organisasyon ay maaaring naglalayong ipatupad ang ilang mga pamantayan ng batas sa paggawa sa istraktura ng isang hiwalay na kumpanya. Halimbawa, maaari silang magtatag ng ilang mga panloob na regulasyon sa organisasyon, paunang matukoy ang mga teknolohikal na aspeto ng pakikipag-ugnayan ng mga empleyado. Sa maraming kaso, ang kanilang pag-aampon ay nangangailangan ng kasunduan sa unyon ng manggagawa. Siyempre, ang mga lokal na pinagtibay na normative acts ay hindi dapat sumalungat sa iba pang pinagmumulan ng batas na ipinapatupad sa bansa.
Ang normative legal act (NLA) ay ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa modernong estado.
Ang mga regulasyong ligal na aksyon ay pangunahing inilabas ng mga katawan ng estado na may naaangkop na kakayahan sa larangang ito. Ang pamamaraan para sa pag-isyu ng NLA ay mahigpit na kinokontrol.
Ang konsepto at tampok ng isang normatibong legal na kilos
Ang NLA ay isang opisyal na dokumento na naglalaman ng mga legal na pamantayan na namamahala sa relasyon sa publiko. Pagkuha legal na kilos, ginagawa ng estado na obligado ang kalooban nito para sa lahat.
Ang normative legal act ay may mga sumusunod na tampok:
- naglalayong i-regulate ang mga ugnayang panlipunan sa iba't ibang larangan ng lipunan;
- ay nilikha bilang resulta ng proseso ng paggawa ng batas ng mga nauugnay na awtorisadong katawan ng estado;
- ay opisyal;
- Ito ay isang opisyal na dokumento na may mga espesyal na detalye:
- ang pangalan ng kilos (halimbawa, batas, resolusyon, order);
- ang pangalan ng katawan ng estado na nagpatibay ng dokumentong ito (duma ng estado, pangulo, pamahalaan, ministeryo);
- petsa ng pag-aampon ng batas, numero nito, pati na rin ang lugar kung saan ito pinagtibay.
- ang mga ligal na gawain ay bumubuo ng isang solong sistemang pambatasan ng lipunan;
- naglalaman ng mga alituntunin ng batas na may bisa sa estado;
- ay may mahigpit na kinokontrol na pamamaraan para sa pag-aampon, paglalathala, pagpasok sa puwersa. Ang lahat ng mga legal na kilos ay dapat ibigay sa atensyon ng mga mamamayan nang walang kabiguan;
- ay may isang tiyak na panloob na istraktura: mga seksyon, mga kabanata, mga artikulo;
- ang pagpapatupad nito ay ginagarantiyahan ng mapilit na kapangyarihan ng estado.
Ang mga normatibong legal na gawain ay inuri sa iba't ibang batayan:
- Ayon sa paksa ng paggawa ng batas, ibig sabihin. Sino ang nagpasimula nitong NPA:
- katawan ng estado;
- pampublikong organisasyon;
- mga tao ().
- Sa pamamagitan ng lugar ng pamamahagi:
- mga pederal na ligal na aksyon;
- mga gawa ng mga paksa ng Russian Federation;
- mga gawa ng mga munisipal na katawan;
- mga lokal na ligal na aksyon ng mga organisasyon, institusyon, atbp.
- Sa kanilang tagal:
- mga kilos na pinagtibay para sa isang walang katiyakan matagal na panahon;
- pansamantalang pagkilos (para sa isang tiyak na panahon).
- Sa pamamagitan ng legal na puwersa: Ito ang pinakamahalagang katangian ng pag-uuri, dahil tinutukoy nito ang kahalagahan ng mga legal na aksyon sa sistema ng legal na regulasyon.
Alinsunod sa mga batas ng paggawa ng panuntunan, ang mga legal na gawain ng mas matataas na katawan ay may legal na nauuna (mas mataas na puwersang legal) kumpara sa mga gawa ng mas mababang katawan. Yung. obligado ang huli na maglabas ng mga legal na aksyon batay sa at alinsunod sa mga legal na aksyon ng mas mataas na awtoridad.
Sa batayan na ito, ang mga NLA ay nahahati sa mga batas at by-law.
Mga batas
Samakatuwid, sa klasikal na pag-unawa sa kontinental na sistema ng batas, ang mga hudisyal na aksyon ay hindi pa rin pinagmumulan ng batas, ngunit isang paliwanag ng aplikasyon ng mga umiiral nang pamantayan, na isinasaalang-alang ang kanilang mga kontradiksyon o mga puwang sa legal na regulasyon.