Noong nilikha ang European Union. mga bansa sa EU. Member States ng European Union
Sa pahinang ito maaari mong malaman buong listahan Ang mga bansa sa EU ay kasama sa komposisyon para sa 2017.
Ang unang layunin ng paglikha ng European Union ay upang ikonekta ang mga mapagkukunan ng karbon at bakal ng dalawang bansa lamang sa Europa - Germany at France. Noong 1950, hindi maisip ng isang tao na pagkatapos ng isang tiyak na oras ang European Union ay magiging isang natatanging internasyonal na pormasyon na nagkakaisa ng 28 European na estado at pinagsama ang mga tampok ng isang internasyonal na organisasyon at isang soberanong kapangyarihan. Inilalarawan ng artikulo kung aling mga bansa ang mga miyembro ng European Union, kung gaano karaming mga ganap na miyembro ng EU at mga kandidato para sa pagiging miyembro ang kasalukuyang.
Ang organisasyon ay nakatanggap ng legal na katwiran sa ibang pagkakataon. Ang pagkakaroon ng internasyonal na unyon ay sinigurado ng Maastricht Agreement noong 1992, na nagsimula noong Nobyembre ng sumunod na taon.
Mga Layunin ng Maastricht Treaty:
- Paglikha ng isang internasyonal na asosasyon na may magkaparehong pang-ekonomiya, pampulitika at hinggil sa pananalapi na direksyon sa pag-unlad;
- Paglikha ng isang solong merkado sa pamamagitan ng paglikha ng mga kondisyon para sa walang hadlang na paggalaw ng mga produkto ng produksyon, serbisyo, at iba pang mga kalakal;
- Regulasyon ng mga isyu na may kaugnayan sa seguridad at proteksyon kapaligiran;
- Nabawasan ang bilang ng krimen.
Ang mga pangunahing kahihinatnan ng pagtatapos ng kontrata:
- ang pagpapakilala ng iisang European citizenship;
- ang pag-aalis ng rehimeng kontrol sa pasaporte sa teritoryo ng mga bansang bahagi ng EU, na ibinigay ng Kasunduan sa Schengen;
Bagama't legal na pinagsasama ng EU ang mga ari-arian ng isang internasyonal na entidad at isang independiyenteng estado, sa katunayan ay hindi ito pag-aari ng alinman sa isa o ng isa pa.
Ilang estadong miyembro ng EU sa 2017
Ngayon, ang European Union ay kinabibilangan ng 28 bansa, pati na rin ang isang bilang ng mga autonomous na rehiyon na nasasakupan ng mga pangunahing miyembro ng EU (Aland Islands, Azores, atbp.). Noong 2013, ginawa ang huling pagpasok sa European Union, pagkatapos nito ay naging miyembro din ng EU ang Croatia.
Ang mga sumusunod na bansa ay miyembro ng European Union:
- Croatia;
- Netherlands;
- Romania;
- France;
- Bulgaria;
- Luxembourg;
- Italya;
- Cyprus;
- Alemanya;
- Estonia;
- Belgium;
- Latvia;
- Britanya;
- Espanya;
- Austria;
- Lithuania;
- Ireland;
- Poland;
- Greece;
- Slovenia;
- Denmark;
- Slovakia;
- Sweden;
- Malta;
- Finland;
- Portugal;
- Hungary;
- Czech.
Ang pagpasok sa EU ng mga bansang kasama sa listahang ito ay naganap sa ilang yugto. Sa unang yugto, noong 1957, 6 na estado ng Europa ang naging bahagi ng pagbuo, noong 1973 - tatlong bansa, kabilang ang Great Britain, noong 1981 ang Greece lamang ang naging miyembro ng unyon, noong 1986 - ang Kaharian ng Espanya at ang Portuges na Republika, noong 1995 - tatlo pang kapangyarihan (Kingdom of Sweden, Republic of Austria, Finland). Ang taong 2004 ay naging lalong mabunga, nang 10 bansa sa Europa, kabilang ang Hungary, Cyprus at iba pang maunlad na bansa, ang tumanggap ng pagiging miyembro ng EU. Ang mga huling pagpapalaki, na nagdala sa bilang ng mga miyembro ng EU sa 28, ay isinagawa noong 2007 (Romania, Republic of Bulgaria) at 2013.
Kadalasan, ang mga Ruso ay may tanong: "Pumasok ba ang Montenegro sa European Union o hindi?", Dahil ang pera ng bansa ay ang euro. Hindi, sa ngayon ang estado ay nasa yugto ng mga negosasyon sa isyu ng pagpasok.
Sa kabilang banda, mayroong ilang mga bansa na miyembro ng EU, ngunit ang pera na ginagamit sa kanilang teritoryo ay hindi ang euro (Sweden, Bulgaria, Romania, atbp.) Ang dahilan ay ang mga estadong ito ay hindi bahagi ng ang euro area.
Ano ang mga kinakailangan para makasali ang mga kandidato
Upang maging miyembro ng organisasyon, dapat mong matugunan ang mga kinakailangan, ang listahan kung saan ay ipinapakita sa nauugnay na regulasyong legal na batas, na tinatawag na "Copenhagen criteria". Ang etimolohiya ng dokumento ay idinidikta ng lugar ng pagpirma nito. Ang dokumento ay pinagtibay sa lungsod ng Copenhagen (Denmark) noong 1993 sa isang pulong ng European Council.
Listahan ng mga pangunahing pamantayan na dapat matugunan ng kandidato:
- aplikasyon ng mga prinsipyo ng demokrasya sa teritoryo ng bansa;
- ang isang tao at ang kanyang mga karapatan ay dapat sa unang lugar, iyon ay, ang estado ay dapat sumunod sa mga prinsipyo ng panuntunan ng batas at humanismo;
- pag-unlad ng ekonomiya at pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya nito;
- pagsunod sa kursong pampulitika ng bansa sa mga layunin at layunin ng buong European Union.
Ang mga kandidato para sa pagiging miyembro ng EU ay karaniwang sumasailalim sa pagsisiyasat, na nagreresulta sa isang desisyon na ginawa. Sa kaso ng negatibong sagot, ang bansang nakatanggap ng negatibong sagot ay binibigyan ng listahan ng mga dahilan kung saan ginawa ang naturang desisyon. Ang hindi pagsunod sa pamantayan ng Copenhagen, na natukoy sa panahon ng pag-verify ng kandidato, ay dapat na alisin sa lalong madaling panahon upang maging karapat-dapat para sa pagiging miyembro ng EU sa hinaharap.
Opisyal na idineklara na mga kandidato para sa pagiging miyembro ng EU
Ngayon, ang mga sumusunod na kasamang miyembro ng EU ay nasa katayuan ng mga kandidato para sa pagpasok sa European Union:
- Turkish Republic;
- Republika ng Albania;
- Montenegro;
- Republika ng Macedonia;
- Republika ng Serbia.
Ang legal na katayuan ng Bosnia at Herzegovina, ang Republika ng Kosovo ay mga potensyal na kandidato.
Ang ideya ng paglikha ng isang komunidad ng mga European na estado ay lumitaw pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Opisyal, nagkaisa ang mga bansa ng European Union noong 1992, nang legal na naayos ang Unyon. Unti-unti, lumawak ang listahan ng mga miyembrong estado ng EU, at ngayon ay mayroon na itong 28 estado. Makikita mo kung aling mga bansa ang miyembro na ngayon ng European Union sa listahan sa ibaba.
Ano ang European Union (EU)
Ang mga kapangyarihang Europeo na sumali sa komunidad na ito ay may soberanya ng estado at kalayaan, bawat isa sa kanila ay may sariling wika, sariling mga namamahala, parehong lokal at sentral. Gayunpaman, marami silang pagkakatulad. Mayroong ilang mga pamantayan na dapat nilang matugunan, dapat nilang i-coordinate ang lahat ng mahahalagang desisyon sa pulitika sa kanilang mga sarili.
Ang mga estadong nagnanais na sumali sa oasis ng kaunlaran na ito ay dapat patunayan ang kanilang pagsunod sa mga pangunahing prinsipyo ng Unyon at mga halaga ng Europa:
- Demokrasya.
- Proteksyon ng karapatang pantao.
- Mga prinsipyo ng malayang kalakalan sa isang ekonomiya sa pamilihan.
Ang EU ay may sariling mga namumunong katawan: ang European Parliament, ang European Court of Justice, ang European Commission, pati na rin ang isang espesyal na komunidad ng pag-audit na kumokontrol sa badyet ng European Union.
Sa tulong ng mga karaniwang batas, ang mga bansa na ngayon ay mga miyembro ng EU ay epektibong lumikha ng isang solong merkado. Marami sa kanila ang gumagamit ng iisang pera - ang euro. Bilang karagdagan, karamihan sa mga kalahok na bansa ay kasama sa Schengen zone, na nagpapahintulot sa kanilang mga mamamayan na maglakbay nang halos malaya sa buong EU.
Mga bansang kabilang sa European Union (EU)
Ang mga sumusunod na bansa ay kasalukuyang miyembro ng EU:
- Austria.
- Bulgaria.
- Belgium.
- Britanya.
- Alemanya.
- Hungary.
- Greece.
- Italya.
- Espanya.
- Denmark.
- Ireland.
- Lithuania.
- Latvia.
- Republika ng Cyprus.
- Malta.
- Netherlands.
- Luxembourg.
- Slovenia.
- Slovakia.
- Poland.
- Finland.
- France.
- Portugal.
- Romania.
- Croatia.
- Sweden.
- Czech.
- Estonia.
Ito ang mga bansang kasama sa listahan ng EU para sa 2020. Bilang karagdagan, mayroong ilang iba pang mga bansa na mga kandidato para sa pagsali sa komunidad: Serbia, Montenegro, Macedonia, Turkey at Albania.
Mayroong isang espesyal na mapa ng European Union, kung saan malinaw mong makikita ang heograpiya nito:
Ang mga gawaing pang-ekonomiya ng mga bansang bahagi ng EU ay may maraming pagkakatulad. Ang ekonomiya ng bawat isa sa mga estado ay independyente, ngunit lahat sila ay nag-aambag ng ilang partikular na bahagi, na nagdaragdag sa kabuuang GDP.
Bilang karagdagan, ang EU ay may patakaran unyon sa kaugalian. Nangangahulugan ito na ang mga miyembro nito ay maaaring makipagkalakalan sa ibang mga miyembro nang walang anumang mga paghihigpit sa dami at hindi nagbabayad ng mga tungkulin. Kaugnay ng mga kapangyarihan na hindi bahagi ng komunidad, mayroong iisang taripa ng customs.
Mula nang itatag ang EU, wala pa sa mga miyembrong estado ang umalis dito. Ang tanging pagbubukod ay ang Greenland, isang Danish na awtonomiya na may medyo malawak na kapangyarihan, na umatras mula sa Unyon noong 1985, na nagagalit sa pagbawas sa mga quota sa pangingisda. Sa wakas, isang kahindik-hindik na kaganapan ang reperendum sa UK, na ginanap noong Hunyo 2016, kung saan ang karamihan ng populasyon ay bumoto para sa pag-alis ng bansa mula sa Unyon. Ipinahihiwatig nito na ang malaking problema ay hinog na sa maimpluwensyang komunidad na ito.
European Union, EU (European Union, EU) - isang asosasyon ng mga European state na lumalahok sa proseso ng European integration.Ang mga nauna sa EU ay:
1951–1957 - European Coal and Steel Community (ECSC);
- 1957-1967 - European Economic Community (EEC);
- 1967-1992 - European Communities (EEC, Euratom, ECSC);
- mula noong Nobyembre 1993 - European Union. Ang pangalang "European Communities" ay kadalasang ginagamit upang sumangguni sa lahat ng yugto ng pag-unlad ng EU.
Ang pangunahing ipinahayag na mga layunin ng Unyon:
– pagpapakilala ng European citizenship;
– pagtiyak ng kalayaan, seguridad at legalidad;
– pagsulong ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad;
- pagpapalakas ng papel ng Europe sa mundo.
Ang populasyon ng mga bansa sa EU ay higit sa 500 milyong tao.
Ang mga opisyal na wika ng EU ay ang mga opisyal na wika ng Member States: English, Greek, Spanish (Catalan), Italian, German, Dutch, Portuguese, Finnish, Flemish, French, Swedish.
Ang EU ay may sariling mga opisyal na simbolo - isang watawat at isang awit. Ang bandila ay naaprubahan noong 1986 at isang asul na panel sa hugis ng isang parihaba na may ratio ng haba at taas na 1.5: 1, sa gitna kung saan matatagpuan ang 12 ginintuang bituin sa isang bilog. Sa unang pagkakataon ay itinaas ang watawat na ito sa harap ng gusali ng European Commission sa Brussels noong Mayo 29, 1986. Ang awit ng EU ay ang Ode to Joy ni Ludwig van Beethoven, isang fragment ng kanyang Ninth Symphony (na siya ring awit ng isa pang pan-European na organisasyon - ang Konseho ng Europa).
Bagama't ang EU ay walang opisyal na kabisera (ang mga estadong miyembro ay humahawak ng mga umiikot na upuan ng Komunidad sa loob ng kalahating taon ayon sa alpabetong Latin), karamihan sa mga pangunahing institusyon ng EU ay matatagpuan sa Brussels (Belgium). Bilang karagdagan, ang ilang mga katawan ng EU ay matatagpuan sa Luxembourg, Strasbourg, Frankfurt am Main at iba pa mga pangunahing lungsod.
Ang 12 miyembrong estado ng EU (maliban sa Great Britain, Denmark at Sweden), na mga miyembro ng Economic and Monetary Union (EMU), bilang karagdagan sa mga pangkalahatang katawan at batas ng Komunidad, ay may isang solong pera - ang euro.
Mga bansa sa European Union
1. Austria2. Italya
3. Slovakia
4. Belgium
5. Cyprus
6. Slovenia
7. Bulgaria
8. Latvia
9. Finland
10. UK
11. Lithuania
12. France
13. Hungary
14. Luxembourg
15. Croatia
16. Alemanya
17. Malta
18. Czech Republic
19. Greece
20. Netherlands
21. Sweden
22. Denmark
23. Poland
24. Estonia
25. Ireland
26. Portugal
27. Espanya
28. Romania
Ang kakanyahan ng European Union
Ang European Union (European Union, EU) ay isang pang-ekonomiya at pampulitikang unyon ng 27 European states (Austria, Belgium, Bulgaria, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia , Lithuania, Luxembourg , Malta, Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, UK).Naglalayon sa pagsasama-sama ng rehiyon, ang Unyon ay legal na itinatag ng Maastricht Treaty noong 1993. Sa 500 milyong mga naninirahan, ang bahagi ng EU sa kabuuan sa kabuuang pandaigdigang produkto ay noong 2009 tungkol sa 28% sa mga nominal na termino at humigit-kumulang 21% ng GDP na kinakalkula sa parity ng kapangyarihan sa pagbili.
Ang paglikha ng mga rehiyonal na bloke ng ekonomiya ay madalas na ipinaliwanag sa pamamagitan ng mga benepisyo ng malayang kalakalan sa malalaking merkado, na nagbibigay-daan para sa mas malaking pagtitipid sa gastos sa isang mapagkumpitensyang kapaligiran at ang pag-optimize ng produksyon. Gayunpaman, ang parehong ay nakakamit sa pamamagitan ng internasyonalisasyon ng ekonomiya, ang liberalisasyon ng mga merkado, at ang pagbabawas ng interbensyon ng gobyerno. Ang proseso ng European integration ay nagsimula sa isang pandaigdigang saklaw nang ang mga ekonomiya ng mga bansang Europeo ay naging bukas. Ang paglikha ng OSCE, pakikilahok sa mga negosasyon sa GATT at iba pang mga negosasyon, kung saan madalas na tinatalakay ang mga isyu ng relasyon sa kalakalan, ay humantong sa liberalisasyon ng mga internasyonal na merkado.
Bilang isang resulta, sa tulong ng isang standardized na sistema ng mga batas na ipinapatupad sa lahat ng mga bansa ng unyon, isang monetary union ay nilikha, na ginagarantiyahan ang malayang paggalaw ng mga tao, kalakal, kapital at serbisyo, kabilang ang pag-aalis ng kontrol sa pasaporte sa pagitan ng 22 mga bansang kasapi ng Kasunduan sa Schengen. Ang Unyon ay nagpatibay ng mga batas (direktiba, mga batas at regulasyon) sa larangan ng hustisya at mga gawaing pantahanan, at bumuo din ng isang karaniwang patakaran sa larangan ng kalakalan, agrikultura, pangisdaan at pag-unlad ng rehiyon. Ang labing-anim na bansa ng unyon ay nagpakilala ng isang solong pera, ang euro, upang mabuo ang eurozone.
Kaya ang EU internasyonal na edukasyon, pinagsasama ang mga katangian ng isang internasyonal na organisasyon at isang estado; gayunpaman, pormal na ito ay hindi isa o ang isa. Ang pangunahing pagbabago na nauugnay sa paglikha ng European Union, kung ihahambing sa iba pang mga internasyonal na entidad, ay ang mga miyembro ng Unyon ay sumuko sa isang tiyak na bahagi ng pambansang soberanya upang lumikha ng isang pampulitikang asosasyon na may isang solong istraktura. Kasabay nito, mahalagang tandaan na ang mga bansang bahagi ng unyon ay heterogenous at may iba't ibang antas ng integrasyon sa pandaigdigang ekonomiya.
batas ng European Union
Ang batas ng European Union (batas ng EU; batas ng European Union) ay isang natatanging legal na kababalaghan na nabuo sa kurso ng pag-unlad ng pagsasama-sama ng European sa loob ng European Communities at ng European Union, ang resulta ng pagpapatupad ng supranational na kakayahan ng mga institusyon ng ang European Union. Ang batas ng European Union ay isang partikular na legal na order, isang legal na sistema na binuo sa junction internasyonal na batas at lokal na batas ng Member States ng European Union, na may mga independiyenteng mapagkukunan at prinsipyo. Ang awtonomiya ng Batas ng European Union ay kinumpirma ng ilang mga desisyon ng Court of Justice ng European Communities.Ang terminong "European Union law" ay ginamit sa pagdating ng European Union, bago iyon ang itinatag na legal na hanay ay itinalaga bilang "ang batas ng European Communities", "ang batas ng European Community", bagama't ang mga huling konsepto ay hindi. katumbas ng konsepto ng "European Union law". Itinuturing ng ilang iskolar ang konsepto ng "batas ng European Union" bilang isang kasingkahulugan para sa mas malawak na konsepto ng "batas ng Europa", na ginamit sa isang makitid na kahulugan.
Ang gitnang link, ang core ng batas ng European Union at ang batas ng European Communities ay ang batas ng European Community (EU law). Ang pangunahing, ang sumusuportang istraktura ng batas ng EU ay ang mga prinsipyo ng batas ng EU - ang mga pangunahing probisyon ng pinaka-pangkalahatang kalikasan na tumutukoy sa kahulugan, nilalaman, pagpapatupad at pagbuo ng lahat ng iba pang mga pamantayan ng batas ng EU.
Ang mga prinsipyo ng batas ng EU ay nahahati sa functional at pangkalahatang mga prinsipyo ng batas ng EU. Upang mga prinsipyo ng pagganap isama ang prinsipyo ng panuntunan ng batas ng EU at ang prinsipyo ng direktang aplikasyon ng batas ng EU. Ang prinsipyo ng panuntunan ng batas ng EU ay nangangahulugang ang priyoridad ng mga pamantayan ng batas ng EU kaysa sa mga pamantayan ng pambansang batas ng mga Member States, ang mga pamantayan ng pambansang batas ng Member States ay hindi dapat sumalungat sa mga pamantayan ng batas ng EU. Ang prinsipyo ng direktang aplikasyon ng batas ng EU ay nangangahulugan ng direktang aplikasyon ng batas ng EU sa teritoryo ng Member States, ang pagpapatakbo ng batas ng Komunidad nang walang anumang pagbabago sa legal na pagkakasunud-sunod ng Member State. Ang mga prinsipyong ito ay binuo ng kasanayan ng Korte sa pamamagitan ng pagbibigay-kahulugan sa mga dokumentong nagtatag ng organisasyon. Sa numero pangkalahatang mga prinsipyo Kasama sa batas ng EU ang prinsipyo ng pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng indibidwal, ang prinsipyo ng legal na katiyakan, ang prinsipyo ng proporsyonalidad, ang prinsipyo ng walang diskriminasyon, ang prinsipyo ng subsidiarity, pati na rin ang ilang mga prinsipyo ng pamamaraan.
Ang batas ng European Union ay may orihinal na sistema ng mga mapagkukunan. Mga form (pinagmulan) ng form ng batas ng European Union kumpletong sistema pinagmumulan na may hierarchy ng mga kilos na likas sa naturang sistema. Ang sistema ng mga pinagmumulan ng batas ng European Union ay kinabibilangan ng dalawang pangkat ng mga kilos - mga gawa ng pangunahing batas at mga gawa ng pangalawang batas.
Kasama sa mga kilos ng pangunahing batas ang lahat ng nagtatag na kasunduan ng European Union. Sa pamamagitan ng kanilang ligal na katangian, ang mga gawa ng pangunahing batas ay mga internasyonal na kasunduan. Ang mga pamantayan ng mga gawa ng pangunahing batas ay may pinakamataas na puwersang legal na may kaugnayan sa lahat ng iba pang mga pamantayan ng European Union na nakapaloob sa mga gawa ng pangalawang batas.
Ang isang tampok ng European Union ay na ito ay batay sa ilang mga internasyonal na kasunduan ng isang likas na bumubuo. Una sa lahat, ito ay ang Treaty of Paris na nagtatag ng ECSC, ang Treaty of Rome na nagtatag ng EU noong 1957, ang Treaty of Rome na nagtatag ng Euratom, ang Maastricht Treaty na nagtatag ng European Union, ang tinatawag na "constituent treaties sa makitid na kahulugan. ". Ang mga kasunduan na ito ay likas na "konstitutibo" para sa European Union. Ang "mga constituent treaties sa malawak na kahulugan" ay kadalasang kinabibilangan ng lahat ng mga batas sa itaas, pati na rin ang mga internasyonal na kasunduan na nagbabago at nagdaragdag sa kanila: ang Brussels Treaty na nagtatatag ng isang Konseho at isang solong Komisyon ng European Communities (Merger Treaty), ang Badyet Treaty, ang Budget Treaty, ang Single European Act , ang Treaty of Amsterdam na nagsususog sa Treaty on European Union, ang Treaty na nagtatatag ng European Communities at ilang mga kaugnay na batas. Sa Conference of the Member States, na nagtapos sa Nice, ang mga susunod na susog sa mga founding treaty ng Union (Nice Treaty) ay naaprubahan.
Kasama sa mga batas ng pangalawang batas ang mga kilos na inilabas ng mga institusyon ng Unyon, gayundin ang lahat ng iba pang mga kilos na pinagtibay batay sa mga kasunduan sa bumubuo. Sa pagtukoy ng mga pinagmumulan ng pangalawang batas, napapansin namin ang isang salungatan ng mga diskarte sa pag-unawa sa mga pinagmumulan sa kontinental at Anglo-Saxon na mga ligal na pamilya (pagkilala sa mga hurisdiksyon na aksyon bilang mga mapagkukunan), pati na rin ang impluwensya ng konsepto ng mga mapagkukunan sa internasyonal na batas.
Ang pangalawang batas ng European Union ay may mga pinagmumulan nito sa iba't ibang kategorya ng mga anyo ng paggawa ng batas. Ang unang kategorya ng mga kilos ng pangalawang batas ay mga normatibong gawa, kasama nila ang mga regulasyon, direktiba, mga desisyon sa balangkas, pangkalahatang mga desisyon ng ECSC, mga rekomendasyon ng ECSC. Ang pangalawang kategorya ay mga indibidwal na aksyon, kabilang dito ang mga desisyon (maliban sa mga pangkalahatang desisyon ng ECSC). Ang pangatlong kategorya ay mga rekomendasyong gawa, na kinabibilangan ng mga rekomendasyon (maliban sa mga rekomendasyon ng ECSC) at mga konklusyon. Ang susunod na kategorya ng mga kilos ng pangalawang batas ay mga kilos sa koordinasyon ng Heneral batas ng banyaga at patakaran sa seguridad, at Kooperasyon ng Pulisya-Hudisyal sa Batas Kriminal. Kasama sa kategoryang ito ng mga aksyon ang mga prinsipyo at pangkalahatang mga alituntunin, isang karaniwang posisyon, isang pinagsamang aksyon, isang karaniwang diskarte. Ang isang hiwalay na kategorya ng mga kilos ay binubuo ng mga hurisdiksyon na gawa - mga desisyon ng Korte. Ang mga pinagmumulan ng pangalawang batas ay kinabibilangan ng acts sui generis - "hindi opisyal" na mga anyo ng batas, mga kilos na hindi itinatadhana ng mga kasunduan sa bumubuo, na inisyu ng mga katawan ng Unyon (karaniwang ipinahayag bilang isang desisyon ng isang partikular na katawan o resolusyon). Ang huling kategorya ng mga mapagkukunan ng pangalawang batas ay maaaring italaga bilang mga internasyonal na kilos, kabilang dito ang mga desisyon at kilos ng mga kinatawan ng mga miyembrong estado, mga kombensiyon sa pagitan ng mga miyembrong estado na natapos sa batayan ng mga kasunduan sa pagtatatag, mga internasyonal na kasunduan ng European Union.
Ang orihinalidad ng European Union ay paunang tinutukoy ang mga istrukturang tampok ng batas ng European Union. Ang istruktura ng batas ng European Union ay binubuo ng ilang magkakaugnay na elemento. Ang mga elemento ng istrukturang ito ay ang mga nagtatag na kasunduan ng European Union, ang mga probisyon sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan, ang mga patakarang pinagtibay ng CFSP at ng SPSS, pati na rin ang batas ng European Communities.
Sa batas ng European Union ngayon ay may mga tendensya ng codification at improvement (Pagpapatupad). Ang Laaken Declaration, na pinagtibay sa Summit of Heads of State/Government of the Member States sa loob ng framework ng European Council, ay binibigyang-diin ang pangangailangang repormahin ang mga pinagmumulan ng pangunahin at pangalawang batas ng European Union, gawing simple ang mga legal na anyo at lumikha, sa ang batayan ng mga nagtatag na kasunduan ng European Union at ang Charter of Fundamental Rights ng European Union, isang ganap na Konstitusyon ng European Union .
Patakaran ng European Union
Ang mga unang layunin sa patakarang panlabas ng Komunidad ay nakasaad sa Treaty of Rome. Ang mga ito ay likas na deklaratibo at ibinubukol sa dalawang probisyon: isang pahayag ng pakikiisa sa mga dating kolonyal na bansa at ang pagnanais na matiyak ang kanilang kaunlaran alinsunod sa mga prinsipyo ng UN Charter; nananawagan sa ibang mga mamamayang Europeo na lumahok sa integrasyong Europeo.Ang tema ng pagpapaunlad ng kooperasyon sa larangang militar-pampulitika ay muling naging paksa. Sa Luxembourg session ng Ministers for Foreign Affairs ng Member States, itinatag ang sistema ng European Political Cooperation (ENP). Ito ay isang mekanismo ng interstate para sa mutual exchange ng impormasyon at mga konsultasyon sa pulitika sa antas ng mga dayuhang ministro.
Ipinagpatuloy ang paksa ng kooperasyong militar-pampulitika sa anyo ng Common Foreign and Common Security Policy (CFSP) ng EU, na nakasaad sa Maastricht Treaty. Kasama dito "ang posibleng pagbuo sa hinaharap ng isang karaniwang patakaran sa pagtatanggol, na sa kalaunan ay maaaring humantong sa paglikha ng isang karaniwang puwersa ng depensa." Ang karaniwang patakarang panlabas at panseguridad ng European Union ay binuo batay sa Maastricht Treaty at higit pang binuo sa mga karagdagang kasunduan tulad ng Treaty of Amsterdam, Treaty of Nice o Treaty of Lisbon.
Kabilang sa mga pangunahing layunin ng CFSP ay:
Pagprotekta sa mga karaniwang halaga, pangunahing interes, kalayaan at integridad ng Unyon alinsunod sa mga prinsipyo ng UN Charter;
pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon;
pag-unlad ng demokrasya at panuntunan ng batas, paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan.
Hindi tulad ng ENP, iminungkahi ng CFSP hindi lamang ang pagpapalitan ng impormasyon at konsultasyon sa isa't isa, kundi pati na rin ang pagbuo sa isang intergovernmental na batayan ng isang karaniwang posisyon ng EU sa pinakamahahalagang isyu at ang pagpapatupad ng magkasanib na aksyon na nagbubuklod sa mga miyembrong estado.
Pinalawak at tinukoy ng Treaty of Amsterdam ang mga mekanismo para sa pagpapatupad ng CFSP, ayon sa kung saan sinasaklaw nito ang lahat ng mga lugar ng patakaran sa dayuhan at seguridad sa pamamagitan ng:
Kahulugan ng mga prinsipyo at pangunahing patnubay ng CFSP;
paggawa ng mga desisyon sa pangkalahatang diskarte;
pagpapalakas ng sistematikong kooperasyon ng mga Member States sa pagpapatupad ng kanilang mga patakaran.
Ang karaniwang patakaran sa pagtatanggol ay naglaan para sa unti-unting pagsasama ng mga istruktura ng pagpapatakbo ng Western European Union (WEU) sa balangkas ng European Union.
Ang mekanismo ng sistema ng CFSP ay lubos na pinalakas. Ang EU ay nagsimulang bumuo ng "mga karaniwang diskarte" na pinagtibay ng European Council, kabilang ang mga karaniwang diskarte ng EU para sa Russia, Ukraine, at mga bansang Mediterranean.
Para sa mga desisyon sa magkasanib na mga aksyon at karaniwang mga posisyon ng EU, pati na rin ang iba pang mga desisyon batay sa isang karaniwang diskarte, ang prinsipyo ng isang kwalipikadong mayorya, sa halip na pagkakaisa, ay ipinakilala.
Pinataas nito ang bisa ng katawan na ito, pangunahin sa pamamagitan ng pagbibigay dito ng kakayahang i-override ang veto ng mga indibidwal na hindi nasisiyahang kalahok na humadlang sa paggawa ng desisyon.
European Broadcasting Union
Ang European Broadcasting Union, EBU (Eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) ay isang European na organisasyon, ang pinakamalaking samahan ng mga pambansang organisasyon sa pagsasahimpapawid sa mundo.Ang European Broadcasting Union ay ang tagapag-ayos ng mga taunang kompetisyon gaya ng Eurovision, Junior Eurovision at Eurovision Dance Contest. Ang Unyon din ang may-ari ng lahat ng intelektwal na ari-arian na ginawa sa loob ng Eurovision Song Contest.
Ang European Broadcasting Union ay itinatag noong Pebrero 12, 1950 ng 23 European television at radio companies mula sa Mediterranean region sa isang conference sa resort town ng Torquay, Devon, UK. Noong 1993, pagkatapos ng self-dissolution ng OIRT, ang Ostankino State Television and Radio Broadcasting Company, ang All-Russian State Television and Radio Broadcasting Company, ang State Television and Radio Broadcasting Company ng Ukraine, RTN, ang State Television at Radio Broadcasting Kumpanya ng Republika ng Belarus, ang Polish, Czech, Slovak, Hungarian, Romanian, Latvian, Estonian, Bulgarian pambansang telebisyon ay pinasok sa EBU; Polish, Czech, Slovak, Hungarian, Romanian, Latvian, Estonian, Bulgarian national radio, Lithuanian radio at telebisyon.
Ang kataas-taasang katawan ay ang pangkalahatang pagpupulong (L'Assemblee generale), na binubuo ng mga kinatawan ng mga miyembrong kumpanya ng telebisyon at radyo; sa pagitan ng mga pangkalahatang pulong - ang executive committee (Le Conseil executif), na inihalal ng pangkalahatang pulong. Matataas na opisyal - Pangulo (Pangulo) at CEO(Direktor Heneral). Ang pangunahing opisina ay matatagpuan sa Geneva.
Paglikha ng European Union
Ang kasaysayan ng pagbuo ng European Union ay nagsimula noong 1951 sa pagbuo ng European Coal and Steel Community (ECSC), na kinabibilangan ng anim na bansa.Ang kasaysayan ng pagbuo ng European Union ay nagsimula noong 1951 sa pagbuo ng European Coal and Steel Community (ECSC), na kinabibilangan ng anim na bansa (Belgium, Italy, Luxembourg, Netherlands, France at Germany). Sa loob ng mga bansa, inalis ang lahat ng taripa at quantitative restrictions sa kalakalan sa mga kalakal na ito.
Noong Marso 25, 1957, nilagdaan ang Treaty of Rome na nagtatag ng European Economic Community (EEC) batay sa ECSC at European Atomic Energy Community. Noong 1967, tatlong European na komunidad (ang European Coal and Steel Community, ang European Economic Community at ang European Atomic Energy Community) ay nagsanib upang bumuo ng European Community.
Noong Hunyo 14, 1985, ang Schengen Agreement sa malayang paggalaw ng mga kalakal, kapital at mamamayan ay nilagdaan - isang kasunduan na naglalaan ng pag-aalis ng mga hadlang sa customs sa loob ng European Union habang sabay-sabay na hinihigpitan ang kontrol sa mga panlabas na hangganan ng EU (pinapasok sa puwersa. noong Marso 26, 1995).
Noong Pebrero 7, 1992 sa Maastricht (Netherlands) isang kasunduan sa pagtatatag ng European Union ay nilagdaan (nagpatupad noong Nobyembre 1, 1993). Nakumpleto ng kasunduan ang gawain ng mga nakaraang taon sa pag-aayos ng mga sistema ng pananalapi at pampulitika ng mga bansang European.
Upang makamit ang pinakamataas na anyo ng pagsasama-sama ng ekonomiya sa pagitan ng mga estado ng EU, nilikha ang euro - ang nag-iisang yunit ng pananalapi ng EU. Sa isang non-cash form sa teritoryo ng EU member states, ang euro ay ipinakilala mula Enero 1, 1999, at cash banknotes - mula Enero 1, 2002. Pinalitan ng euro ang ECU - ang kumbensyonal na yunit ng account ng European Community, na isang basket ng mga pera ng lahat ng mga estadong miyembro ng EU.
Kasama sa hurisdiksyon ng European Union ang mga bagay na nauugnay, sa partikular, sa common market, customs union, ang solong pera (habang pinapanatili ang sarili nitong pera ng ilan sa mga miyembro), ang common agricultural policy at ang common fisheries policy.
Kasama sa organisasyon ang 27 European na bansa: Germany, France, Italy, Belgium, Netherlands, Luxembourg, Great Britain, Denmark, Ireland, Greece, Spain, Portugal, Austria, Finland, Sweden, Hungary, Cyprus, Latvia, Lithuania, Malta, Poland , Slovakia, Slovenia, Czech Republic, Estonia. Noong Enero 1, 2007, opisyal na sumali ang Bulgaria at Romania sa European Union.
Mga Institusyon ng European Union:
Ang pinakamataas na pampulitikang katawan ng European Union ay ang European Council. Tulad ng pagpupulong ng mga pinuno ng estado pinakamataas na antas, talagang tinutukoy ng Konseho ang mga gawain ng Unyon at ang mga relasyon nito sa mga miyembrong estado. Ang mga sesyon ay pinamumunuan ng pangulo o punong ministro ng bansa na namumuno sa mga namamahala na katawan ng EU sa loob ng anim na buwan.
Ang pinakamataas na executive body ng European Union ay ang European Commission (CEC, Commission of the European Communities). Ang European Commission ay binubuo ng 27 miyembro, isa mula sa bawat miyembrong estado. Malaki ang ginagampanan ng Komisyon sa pagtiyak ng pang-araw-araw na aktibidad ng EU. Ang bawat komisyoner, tulad ng ministro ng pambansang pamahalaan, ay may pananagutan para sa isang tiyak na lugar ng trabaho.
Ang European Parliament ay isang kapulungan ng 786 na mga kinatawan na direktang inihalal ng mga mamamayan ng mga estadong miyembro ng EU para sa terminong limang taon. Ang mga kinatawan ay nagkakaisa alinsunod sa oryentasyong pampulitika.
Ang pinakamataas na hudisyal na katawan ng EU ay ang European Court of Justice (ang opisyal na pangalan ay ang Court of Justice ng European Communities). Ang Korte ay binubuo ng 27 hukom (isa mula sa bawat Member States) at siyam na Advocates General. Kinokontrol ng Korte ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng Member States, sa pagitan ng Member States at ng European Union mismo, sa pagitan ng mga institusyon ng EU, ay nagbibigay ng mga opinyon sa mga internasyonal na kasunduan.
Upang magsagawa ng iisang patakaran sa pananalapi at pananalapi at mapantayan ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng iba't ibang rehiyon sa loob ng EU, ang mga sumusunod ay nabuo: ang Single Central Bank, ang European Investment Bank, ang European Accounts Chamber, ang European Development Fund, ang Economic at Komite ng Panlipunan, ang Komite ng mga Rehiyon.
Russia at ang European Union
Ang kasaysayan ng pag-unlad ng mga relasyon estado ng Russia at ang EU ay may ilang yugto. Isang landas ang tinahak mula sa paghaharap sa pagitan ng USSR at ng Mga Komunidad hanggang sa pakikipagtulungan sa pagitan ng Russia at EU.Noong 1950s ang mga relasyon sa pagitan ng USSR at ng mga Komunidad ay medyo mahirap; Ang mga pamayanan ay itinuturing ng pamunuan ng USSR bilang baseng pang-ekonomiya ng NATO. Noong 1960s Sinubukan ng mga komunidad na makamit ang opisyal na pagkilala mula sa USSR at magtatag ng mga relasyon sa mga bansa ng sosyalistang kampo. Ang mga pakikipag-ugnayan ng mga miyembrong estado ng mga Komunidad ay isinagawa sa USSR at iba pang mga sosyalistang bansa, pangunahin sa isang bilateral na batayan, at ang kanilang dami ay maliit.
Noong kalagitnaan ng 1970s. Ang mga komunidad ay nagsimulang ituloy ang isang karaniwang patakaran sa kalakalan patungo sa mga bansa ng Council for Mutual Economic Assistance (CMEA). Kasabay nito, ang sentro ng grabidad sa paggawa ng desisyon sa mga dayuhang kontak sa ekonomiya ay unti-unting lumipat mula sa Member States patungo sa mga katawan ng Komunidad.
Noong 1988, itinatag ang mga opisyal na relasyon sa pagitan ng USSR at EEC. Ang CMEA-EEC Declaration on Cooperation ay nilagdaan, na may likas na balangkas.
Noong Disyembre 18, 1989, ang Kasunduan sa pagitan ng USSR at ng European Economic Community at ng European Atomic Energy Community sa kalakalan at komersyal at pang-ekonomiyang pakikipagtulungan ay nilagdaan sa Brussels. Naglaan ito para sa unti-unting pag-alis ng mga quantitative restrictions sa mga pag-export ng Sobyet sa EU, maliban sa mga kalakal na partikular na interes sa mga komunidad. Sa turn, ang USSR ay nagbigay ng isang kanais-nais na rehimen para sa pag-export ng mga kalakal sa Europa. Ang mga hakbang ay tinutukoy para sa pakikipag-ugnayan ng mga Partido sa larangan ng agham, transportasyon at pananalapi. Ang kasunduan ay natapos noong 1997.
Matapos ang pagbagsak ng USSR noong unang bahagi ng 1990s. Ang mga negosyong Ruso ay nagsimulang higit na tumutok sa pakikipagtulungan sa mga ligal na nilalang mula sa mga bansang EU. Gayunpaman, ang kakulangan ng legal na balangkas ay humadlang sa pakikipag-ugnayan. Samakatuwid, ang EU Member States, ang ECSC, Euratom at Russia ay nagtapos ng isang Partnership and Cooperation Agreement na nagtatatag ng partnership sa pagitan ng Russian Federation sa isang banda at ng European Communities at kanilang Member States sa kabilang banda. Nilagdaan din ang Protocol on the Establishment of a Contact Group on Coal and Steel, ang Protocol on Mutual Administrative Assistance para sa Wastong Aplikasyon ng Customs Legislation, at ilang iba pang mga dokumento.
Ang mga layunin ng pakikipagtulungan sa pagitan ng Russia at ng EU ay idineklara: pagtiyak ng pampulitikang diyalogo; pagtataguyod ng kalakalan at pamumuhunan; pagpapalakas ng mga kalayaang pampulitika at pang-ekonomiya, demokrasya; paglikha mga kinakailangang kondisyon para sa libreng kalakalan sa pagitan ng Russia at EU, pati na rin para sa pagtatatag ng mga kumpanya, cross-border na kalakalan sa mga serbisyo at paggalaw ng kapital.
Batay sa Kasunduan, itinatag ang isang regular na pag-uusap sa pulitika. Ang mga pagpupulong ng Pangulo ng Russian Federation kasama ang Pangulo ng EU Council at ang Pangulo ng European Commission ay ginaganap dalawang beses sa isang taon. Ang inter-parliamentary dialogue ay isinasagawa sa antas ng Parliamentary Cooperation Committee.
Pinagkalooban ng mga partido ang isa't isa ng pinakapaboritong pagtrato sa bansa. Ang mga kalakal mula sa teritoryo ng mga partido sa Kasunduan, na na-import sa teritoryo ng kabilang partido, ay hindi napapailalim sa mga panloob na buwis (bilang karagdagan sa mga inilapat sa mga katulad na domestic na kalakal).
Malaking atensyon ang binigay sa kooperasyon sa larangan ng batas. Sinimulan ng Russia na unti-unting ilapit ang batas nito sa batas ng Europa sa mga lugar tulad ng: mga aktibidad sa entrepreneurial at pagbabangko; accounting at pagbubuwis ng mga kumpanya; Kaligtasan at Kalusugan sa trabaho; Pampinansyal na mga serbisyo; mga panuntunan sa kumpetisyon; mga pagbili ng estado; proteksyon ng kalusugan at buhay ng mga tao, hayop at halaman; proteksiyon ng kapaligiran; mga karapatan ng mamimili Proteksyon; hindi direktang pagbubuwis; batas sa kaugalian; teknikal na pamantayan at pamantayan; enerhiyang nuklear; transportasyon.
Ang pakikipagtulungan sa pagitan ng Russia at EU sa larangan ng mga relasyon sa kaugalian ay kinabibilangan ng: pagpapalitan ng impormasyon; pagpapabuti ng mga pamamaraan ng aktibidad; pagsasama-sama at pagpapasimple ng mga pamamaraan sa kaugalian para sa mga kalakal na ipinagpalit sa pagitan ng mga partido; ang ugnayan sa pagitan ng mga sistema ng transit ng EU at Russia; pagpapatupad makabagong sistema impormasyon sa customs; magkasanib na aktibidad na may kaugnayan sa "dalawang-gamitin" na mga kalakal at kalakal na napapailalim sa mga hindi tariff na paghihigpit.
Ang isang mahalagang lugar ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng EU at Russia ay kinikilala bilang pakikipagtulungan sa paglaban sa mga pagkakasala (kabilang ang iligal na imigrasyon, mga iligal na aktibidad sa larangan ng ekonomiya, katiwalian, pamemeke, iligal na trafficking sa narcotic at psychotropic substance).
Ang mga tungkulin ng kontrol sa aplikasyon ng Kasunduan ay itinalaga sa isang espesyal na nilikha na Konseho ng Kooperasyon. Kasama sa Konseho ang mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga miyembro ng Konseho ng EU at mga miyembro ng Komisyon sa antas ng ministeryal.
Ang panahon ng bisa ng Partnership and Cooperation Agreement ay natukoy hanggang 2007. Gayunpaman, ang pagtatangkang i-renew ang Kasunduan sa mga bagong termino ay hindi matagumpay, pangunahin dahil sa pagsalungat ng Polynia at ilang Baltic states. Samakatuwid, sa kasalukuyan, ang dating Kasunduan ay patuloy na gumagana, kahit na hindi na ito nakakatugon sa mga modernong kinakailangan.
Naging malinaw na ang mga layuning itinakda sa Kasunduan ay higit na nakamit. Samakatuwid, ang isang desisyon ay ginawa upang higit pang pagbutihin ang kooperasyon sa pagitan ng Russia at ng EU, na pormal na ginawa sa Strategy for the Development of Relations sa pagitan ng Russian Federation at European Union sa Medium Term.
Ang mga pangunahing layunin ng Diskarte ay idineklara na: pagtiyak sa pambansang interes at pagtaas ng papel at awtoridad ng Russia sa Europa at mundo sa pamamagitan ng paglikha ng pan-European na sistema ng kolektibong seguridad, na umaakit sa potensyal at karanasan ng EU upang isulong ang pagbuo ng isang socially oriented market ekonomiya sa Russia at higit pang pagbuo ng isang demokratikong tuntunin ng batas.
Ang pakikipagtulungan ng Russia-EU ay dapat na binuo batay sa mga relasyon sa kontraktwal. Pinapanatili ng Russia ang kalayaan ng domestic at foreign policy, kalayaan sa mga internasyonal na organisasyon. Sa hinaharap, ang pakikipagtulungan sa EU ay maaaring ipahayag sa magkasanib na pagsisikap na lumikha ng isang epektibong sistema ng kolektibong seguridad sa Europa, sa paglipat patungo sa paglikha ng isang lugar ng malayang kalakalan ng Russia-EU, gayundin sa isang mataas na antas ng tiwala sa isa't isa at kooperasyon sa politika at ekonomiya.
Ang mga pagsisikap ay patuloy na: higit na buksan ang European market para sa mga export ng Russia, alisin ang natitirang diskriminasyon sa kalakalan, hikayatin ang pamumuhunan ng Europa sa ekonomiya ng Russia, kontrahin ang mga pagtatangka ng mga indibidwal na estado ng CIS na gamitin ang EU sa kapinsalaan ng mga interes ng Russia.
Sa mga regular na pagpupulong, pinalalakas ng mga pinuno ng Russia at EU ang kanilang strategic partnership. Halimbawa, sa Moscow, ang Pangulo ng Russian Federation, ang Punong Ministro ng Luxembourg, ang Pangulo ng European Commission at ang Mataas na Kinatawan ng EU para sa Foreign Policy at Security ay inaprubahan ang apat na dokumento na tinatawag na "Road Maps": sa common economic space; sa karaniwang espasyo ng kalayaan, seguridad at katarungan; sa karaniwang espasyo ng panlabas na seguridad; sa karaniwang espasyo ng agham at edukasyon, kabilang ang mga aspetong pangkultura. Itinala ng "mga mapa ng kalsada" ang mga resultang nakamit sa mga pag-uusap sa pagitan ng mga pinuno ng Russia at EU.
Ang Kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at ng European Community sa muling pagtanggap at ang Kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at ng European Community sa pagpapadali ng pagpapalabas ng mga visa sa mga mamamayan ng Russian Federation at ng European Union ay pumasok sa puwersa. Ang mga probisyon ng mga kasunduang ito ay hindi nalalapat sa Denmark. Ang unang kasunduan ay kinokontrol ang mga isyu ng "readmission" - ang paglipat ng humihiling na estado at ang pagtanggap ng hiniling na estado ng mga tao (mga mamamayan ng hiniling na estado, mga mamamayan ng ikatlong estado o mga taong walang estado), na ang pagpasok, pananatili o paninirahan ay kinikilala bilang ilegal. Ang pangalawa ay nagbibigay ng isang pinasimple na pamamaraan para sa pag-isyu ng mga visa sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan ng Russia.
Kaya, sa kabila ng umiiral na mga problema sa relasyon sa Russia, ang EU ay nananatiling pangunahing kasosyo sa ekonomiya at pulitika ng Russia sa kontinente ng Europa.
sistema ng unyon sa Europa
Kaugnay ng kasalukuyang mga uso sa pag-unlad ng EU, maraming pansin sa mga gawa ng maraming iskolar ng mga internasyonal na abogado ang binabayaran sa istruktura ng organisasyon at institusyonal ng EU. Kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga aktibidad ng EU sa kabuuan, kung gayon ang pangunahing link nito ay, direkta, ang pagkakaroon ng isang panloob na istraktura, na nailalarawan sa pamamagitan ng pagbuo ng ilang mga katawan, na nagtatakda ng mga layunin at layunin na may awtoridad at responsable para sa mga desisyong ginawa at para sa mga aktibidad na isinagawa.Ang isa sa mga mahahalagang isyu sa istruktura ng organisasyon ng EU ay ang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng "organ" at "institusyon". Karamihan sa mga kwalipikadong espesyalista sa batas sa Europa ay sumasang-ayon na sa loob ng EU mayroong parehong mga katawan at institusyon, at kung ano ang dapat na maiugnay sa bawat isa sa mga konseptong ito. Gayunpaman, dapat tandaan na hindi lahat ng mga katawan ay maaaring maging mga institusyon, at hindi lahat ng mga institusyon ay gumaganap ng mga tungkulin ng mga katawan sa loob ng EU. A. Ya. Gumagamit si Kapustin ng tatlong termino sa kanyang mga gawa: "sistema ng institusyon", "institusyon", "mga auxiliary na katawan". "Ang mga prinsipyo ng organisasyon at paggana ng institusyonal na sistema ng EU ay ipinahayag sa mga aktibidad ng mga institusyon at subsidiary na katawan ng mga komunidad." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov ay gumagamit ng terminong "institusyonal na sistema ng EU", "organisasyon at pamamahala ng istraktura ng EU", pati na rin ang "mga katawan" at "mga institusyon": "Kapansin-pansin na sa pagtatatag ng Ang European Union, mga bagong institusyon at iba pang mga katawan ay hindi nalikha", "ang ilang mga pagbabago na naganap sa istraktura ng organisasyon at pangangasiwa ng European Union ay bumaba sa mga sumusunod ..."; "Ang sistemang institusyonal ang pinakamahalaga sangkap Mekanismo ng EU. Ayon sa mga nagtatag na kasunduan, ang European Union ay dapat magkaroon ng mga kinakailangang institusyon at mapagkukunan upang maisakatuparan ang misyon nito"; "bawat institusyon ng Unyon ay may sariling mga tuntunin ng pamamaraan (mga panloob na regulasyon)".
Tulad ng para sa direktang pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng "institusyon ng EU" at "katawan ng EU", kung gayon, sa aming opinyon, ito ay binubuo sa mga sumusunod: sa pamamagitan ng institusyon ay kinakailangan na ibig sabihin ang mga pangunahing katawan ng EU na pinagkalooban ng mga kapangyarihan, at ng terminong "katawan" - yaong mga istruktura na nilikha ng mga institusyon ng EU bilang pantulong, upang mapabuti ang kahusayan ng mga aktibidad nito. Ang ganitong uri ng pagkakaiba ay matatagpuan din sa maraming mga gawa ng mga internasyonal na abogado. Halimbawa, tinukoy ni A. Ya. Kapustin ang mga institusyon ng EU, gayundin ang mga subsidiary na katawan: "ang mga nagtatag na kasunduan ng EU ay nagbibigay para sa paglikha ng isang Economic and Social Committee upang tulungan ang Konseho at ang Komisyon; ang Komite ng mga Rehiyon ay itinatag ng Maastricht Treaty upang matiyak ang representasyon ng mga rehiyonal at lokal na katawan ng Member States ...". Naniniwala si LM Entin na sa loob ng balangkas ng EU, ang konsepto ng "sistemang institusyonal ng EU" ay dapat gamitin. Sa ilalim ng sistemang institusyonal, ang ibig niyang sabihin ay ang mga sumusunod: "isang hanay ng mga namamahala na katawan ng EU, na pinagkalooban ng isang espesyal na katayuan at kapangyarihan. Ang lahat ng mga pangunahing parameter ng sistemang ito ay inilarawan at inilalagay sa mga bumubuo ng mga kilos. Ang sistemang institusyonal sa malawak na Kasama rin sa kahulugan ng salita ang iba pang mga katawan." Naniniwala si A. O. Chetverikov na "ang termino" na mga institusyon "sa batas ng European Union ay tumutukoy sa mga namamahala na katawan ng organisasyong ito, na ipinagkatiwala sa pagpapatupad ng mga pangunahing gawain nito. Ang mga institusyon ng European Union ay sabay-sabay na kumikilos bilang mga institusyon ng bawat isa sa European Communities: ang European Community, ang European Coal Community at steel, European Atomic Energy Community".
Bago tukuyin ang bawat institusyon at katawan ng EU, sa aming opinyon, kinakailangan na maikling pag-aralan ang kasaysayan ng pagbuo ng organisasyonal at institusyonal na istraktura ng EU sa buong panahon ng pagkakaroon ng EU, simula sa European Communities. at nagtatapos sa Treaty of Lisbon.
Ayon sa Paris Treaty on the Establishment of the ECSC of 1951, ang mga institusyon ng Association ay: ang pinakamataas na namamahala sa katawan at ang Advisory Committee na kalakip nito; ang Pangkalahatang Asemblea (mula rito ay tinutukoy bilang "Palamento ng Europa"); ang Espesyal na Konseho ng mga Ministro (mula rito ay tinutukoy bilang "Konseho"); Ang Hukuman ng Hustisya ng European Union (mula rito ay tinutukoy bilang "Korte"). Ang pag-audit ay isinasagawa ng Kamara ng mga Auditor, na kumikilos sa loob ng mga kapangyarihang ibinigay dito ng Kasunduang ito.
Sa pagpapatibay ng Maastricht Treaty, ang mga dating institusyon ay napanatili, at ang kanilang saklaw ng aktibidad, pangunahing tungkulin at kakayahan ay hindi rin nagbago. Ngunit nararapat na tandaan na ang mga pangalan ng ilang institusyon ay nagbago. Ang Konseho ng European Communities ay nagpasya na patuloy na kilalanin bilang Konseho ng EU, ay pinalitan din ng pangalan: ang Komisyon ng European Communities - ang European Commission; ang Chamber of Auditors - sa European Chamber of Auditors. Ang pangunahing tagumpay ng Maastricht Treaty ay ang pagsasama-sama ng European Council bilang pangunahing namamahala sa katawan: "Ang European Council ay nagbibigay sa Unyon ng kinakailangang impetus para sa pag-unlad at tinutukoy ang mga karaniwang patnubay sa pulitika."
Ang mga makabuluhang pagbabago ay ginawa sa mga aktibidad ng mga katawan at institusyon ng EU sa pamamagitan ng Amsterdam Treaty. Ang mga ito ay ang mga sumusunod: pagpapahusay sa tungkulin ng European Parliament, na dapat konsultahin ng Pangulo ng Konseho; Ang mga Member States ay maaaring sumangguni sa mga usapin ng Konseho na may kaugnayan sa karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad; ang tagapangulo ng Konseho ay may karapatang magpatawag ng isang emergency na pulong; isang bagong post ng Supreme Chairman para sa Common Foreign and Security Policy ang ipinakilala (ang taong humahawak sa post na ito ay kasabay ng Secretary General ng Konseho at may apparatus na nasasakupan niya - ang Policy Planning and Early Warning Department)".
Ang mga pagbabagong ipinakilala ng Nice Treaty ay hindi gaanong nakaapekto sa mga aktibidad ng mga katawan at institusyon ng EU. Karaniwan, sa loob ng balangkas ng Kasunduang ito, "ang mga posibilidad ng mga institusyon ng Unyon na kontrolin ang pagsunod ng mga miyembrong estado ng mga demokratikong prinsipyo ng sistemang panlipunan" ay "pinalawak".
Gayunpaman, ang mga sumusunod na pagbabago ay ginawa sa Treaty na nagtatatag ng European Community tungkol sa mga katawan at institusyon ng EU: "Ang Konseho ng EU:
A) sa Konseho ng EU, mga quota ng mga miyembro, na, gayunpaman, ilagay sa isang mas mahusay na posisyon malalaking bansa EU;
b) Ang Konseho ay pinagkalooban ng karapatan ng isang hudisyal na kamara.
Komisyon:
A) isinagawa ang isang reporma ng dami ng komposisyon ng Komisyon;
b) ang kapangyarihan ng Tagapangulo ng Komisyon ay pinalakas;
c) ang pamamaraan para sa paghirang ng Tagapangulo ng Komisyon at ang iba pang mga miyembro nito ay kinokontrol sa ibang paraan.
Ang mga bagong hudisyal na katawan ay ipinakilala - mga hudisyal na silid upang gamitin ang mga kapangyarihang panghukuman sa ilang mga espesyal na lugar: opisyal, intelektwal na ari-arian, atbp."
Ang isang pagtatangka ay ginawa upang magpatibay ng isang solong konstitusyon para sa Europa, at, tulad ng alam na, hindi ito nakoronahan ng tagumpay. Gayunpaman, ang dokumentong ito ay may malaking epekto sa karagdagang pag-unlad ng EU. Ayon sa konstitusyon, kung ito ay magkakabisa, ang buong umiiral na sistema ng pamamahala at iba pang mga katawan ay mananatiling pareho, na may pagkakaiba na ito ay magkakaroon ng tatlong antas na karakter: "ang mga institusyon ng Unyon ay sasakupin ang pinakamataas na antas - sa kapasidad na ito, kinilala ng konstitusyon ang European Parliament, ang European Council, The Council of Ministers (Council), ang European Commission at ang EU Court of Justice Dahil sa kanilang espesyal na kahalagahan, ang katayuan ng institusyon ay ipinagkaloob din sa dalawang katawan ng espesyal na kakayahan - ang ECB at ang Court of Accounts, ang pangalawang antas - ang mga yunit na hindi nakatanggap ng katayuan ng isang institusyon ng Unyon, ayon sa itinatag na tradisyon, ay tatawaging mga katawan; ikatlong antas - ang konstitusyon sa unang pagkakataon ay iisa-isa ang mga institusyon ng Unyon bilang isang hiwalay na kategorya. Ang terminong "mga institusyon" ay ginagamit upang sumangguni sa mga yunit ng Unyon na nilikha upang magsagawa ng mga espesyal na tungkulin at magkaroon ng isang independiyenteng legal na personalidad bilang isang legal na entity. "
Sa wakas, nilinaw ng Treaty of Lisbon ang three-tier system of governance ng EU, na binubuo ng mga institusyong may kapangyarihan, iba pang mga katawan (nilikha batay sa mga dokumentong nagtatag at mga desisyon ng mga institusyon) at isang bagong kategorya na tinatawag na mga institusyon (na dating itinuturing bilang isang uri ng katawan).
Alinsunod sa Treaty na ito, ang istrukturang institusyonal ng EU ay kinabibilangan ng kabuuang pitong institusyon. Dalawa sa kanila - ang European Council at ang Konseho ng EU - ay binubuo ng mga pinuno ng mga bansang estado at kumakatawan sa loob ng pambansang interes ng EU na naaayon sa mga interes ng EU sa kabuuan. Limang institusyon - ang European Parliament, ang European Commission, ang EU Court of Justice (European Judicial System), ang ECB at ang Court of Accounts - ay kabilang sa mga supranational na katawan ng EU. Ang kanilang mga miyembro ay pormal na independyente sa pambansang awtoridad. Dapat silang gabayan sa kanilang mga aktibidad ng mga interes ng EU at ng mga probisyon ng batas sa Europa. European Investment Bank at European pondo ng pamumuhunan itinuturing na mga financial body ng EU. Tungkol sa European Economic and Social Committee at sa Committee of the Regions, ang data ng edukasyon sa loob ng EU ay ipinakita bilang mga advisory body ng EU.
Isaalang-alang natin ang mga pangkalahatang katangian ng mga institusyon at katawan ng EU alinsunod sa Lisbon Treaty.
European Council: binubuo ng mga Pinuno ng Estado o Pamahalaan ng mga Estadong Miyembro, ang Pangulo nito at ang Pangulo ng Komisyon. Ang Mataas na Kinatawan ng EU para sa Foreign and Security Policy ay lalahok sa gawain. Kung mas maaga ang chairman ay hinirang sa isang rotation basis tuwing anim na buwan, ngayon ay ihahalal siya ng Konseho sa pamamagitan ng isang kwalipikadong mayorya para sa termino ng dalawa at kalahating taon. Kakatawanin ng Tagapangulo ng Konseho ang Unyon sa patakarang panlabas sa saklaw ng kanyang mga kapangyarihan at sa mga isyu ng Karaniwang Patakaran sa Dayuhan at Seguridad. Ang mga pagpupulong ay ginaganap dalawang beses sa isang taon, kung kinakailangan, ang Pangulo ng European Council ay may karapatang magpulong ng isang pambihirang pulong ng institusyong ito. Ang mga desisyon ay kinukuha alinman sa pamamagitan ng pinagkasunduan o, kung itinatadhana ng kasunduan, sila ay kinukuha nang nagkakaisa o ng isang kwalipikadong mayorya. Ang Tagapangulo ng Konseho ay inihahalal ng isang kwalipikadong mayorya ng mga boto para sa terminong 2.5 taon.
European Parliament: nagsasagawa ng mga gawaing pambatas at pambadyet ng EU, kasama ng Konseho. Ang European Parliament ay ipinagkatiwala sa halalan ng Pangulo ng European Commission. Mula noong 2009, isang bagong sistema ng pamamahagi ng mga puwesto sa parlyamento ang ipinakilala. Ang bilang ng mga miyembro ay limitado sa 750 + 1 (Presidente ng Parliament); ang mga upuan ay ipinamamahagi ayon sa prinsipyo ng "pagbaba ng proporsyonalidad": isang minimum na anim na kinatawan mula sa estado, isang maximum na 96. Ang sistemang ito ng pamamahagi ng mga upuan ay papasok sa puwersa sa 2014. Ang mga miyembro ng European Parliament ay inihalal bawat limang taon sa pamamagitan ng direktang halalan. Ang European Parliament ay mayroong 736 na miyembro. Ang European Parliament ay aktibong bahagi sa paghahanda ng mga panukalang batas na may malaking epekto sa araw-araw na buhay mga mamamayan ng EU. Halimbawa, sa mga isyu ng pangangalaga sa kapaligiran, sa mga isyu ng proteksyon ng mamimili, sa mga isyu ng pantay na pag-access ng mga mamamayan sa iba't ibang larangan ng aktibidad, sa mga isyu sa transportasyon, pati na rin sa mga isyu ng malayang paggalaw ng paggawa, mga kalakal, serbisyo, at kapital. . Ang European Parliament, kasama ang Konseho ng EU, ay isinasaalang-alang ang pagpapatibay ng taunang badyet ng EU. Ang European Parliament ay may 20 komite, bawat isa ay dalubhasa sa sarili nitong lugar, tulad ng kapaligiran, transportasyon, industriya o badyet.
Kung kinakailangan, ang European Parliament ay maaaring mag-set up ng isang pansamantalang komite o isang committee on demand. Halimbawa, bilang resulta ng pagtagas ng langis sa tanker Prestige, ang European Parliament ay nagtayo ng isang komite upang bumuo ng mga paraan upang mapabuti ang kaligtasan ng kapaligiran sa dagat.
Konseho ng European Union: Ang mga pulong ng ministro ng mga miyembrong estado ay nagaganap sa loob ng balangkas ng Konseho ng EU. Depende sa kung anong mga isyu ang nasa agenda, ang bawat bansa ay kakatawanin ng isang ministro na responsable para sa isang tiyak na hanay ng mga isyu, tulad ng mga isyu sa patakarang panlabas, mga isyu sa pananalapi, mga isyu sa social security, agrikultura, atbp. Ang Konseho ng EU ay may pananagutan para sa pagkakaugnay-ugnay at paggawa ng desisyon: una, ito ay nagpapatibay ng mga legal na aksyon, kadalasang kasama ng European Parliament; pangalawa, nagsasagawa ito ng kontrol sa patakarang pang-ekonomiya ng mga miyembrong estado; pangatlo, ipinapatupad at tinutukoy nito ang karaniwang patakarang panlabas at seguridad ng EU, batay sa mga direksyon na iminungkahi ng European Council; pang-apat, tinatapos nito ang mga internasyonal na kasunduan sa pagitan ng EU at isa o higit pang mga estado, pati na rin ang mga internasyonal na organisasyon; panglima, ito ay nag-uugnay sa mga aksyon ng mga Estadong Miyembro at nagsasagawa ng mga kongkretong hakbang para sa kooperasyon sa mga larangan ng legal at pulisya sa mga usaping kriminal; pang-anim, kasama ang European Parliament, pinagtibay nito ang badyet ng EU. Ang mga pagbabagong ipinakilala ng Treaty of Lisbon ay nauugnay sa isang bagong sistema ng pagboto batay sa prinsipyo ng qualified majority. Simula sa Nobyembre 1, 2014, ang mga boto ng hindi bababa sa 55% ng mga miyembro ng Konseho (hindi bababa sa 15 mga bansa) na kumakatawan sa hindi bababa sa 65% ng populasyon ng Unyon ay ituturing bilang isang kwalipikadong mayorya. Ang apat na miyembrong estado ng Konseho ay nagiging humaharang sa minorya. Ang Panguluhan ng Konseho ay isasagawa ng mga paunang natukoy na grupo ng tatlong Member States sa loob ng 18 buwan. Ang mga miyembro ng konseho, naman, ay nagsisilbing chairman tuwing anim na buwan.
Alinsunod sa Desisyon ng European Council 2009/881/EC sa paggamit ng Panguluhan ng Konseho, ang Konseho ay nagpatibay ng karagdagang desisyon na naglalatag ng mga bagong panuntunan para sa pag-ikot ng mga Estadong Miyembro sa pagpapatupad ng pagkapangulo (Desisyon ng Konseho 2009/908/EC pagtatatag ng mga hakbang para sa aplikasyon ng Desisyon ng European Council sa pagpapatupad ng Panguluhan ng Konseho at sa pagkapangulo ng mga pagkakataong paghahanda ng Konseho). Alinsunod sa mga batas na ito, ang mga Estado ng Miyembro, tulad ng dati, ay patuloy na isinasagawa ang mga tungkulin ng Tagapangulo ng Konseho. Gayunpaman, hindi na nila ito ginagawa nang mag-isa, ngunit magkakasama, sa anyo ng mga paunang natukoy na grupo ng tatlong miyembrong estado. Ayon kay Art. 1 Desisyon 2009/881/EC, ang pagkapangulo ng Konseho "ay isinasagawa ng mga paunang natukoy na grupo ng tatlong Member States sa loob ng 18 buwan, ibig sabihin, isa't kalahating taon. Ang mga grupong ito ay nabuo batay sa pantay na pag-ikot ng Mga Estadong Miyembro, na isinasaalang-alang ang kanilang pagkakaiba-iba at balanseng heograpikal sa loob ng Unyon.
European Commission: tinutukoy ang pangkalahatang patakaran ng EU. Ang chairman ng komisyon ay hinirang ng mga pamahalaan ng mga miyembrong estado, pagkatapos ay ang kanyang kandidatura ay inaprubahan ng European Parliament. Ang termino ng panunungkulan ng chairman ng komisyon ay limang taon. Ang mga miyembro ng komisyon ay hinirang ng chairman ng komisyon sa kasunduan sa mga pamahalaan ng mga miyembrong estado. Ang komisyon ay may 27 miyembro. Matapos ang pagpasok sa bisa ng Lisbon Treaty. Ang Komisyon ay bubuuin ng isang kinatawan mula sa bawat Estado ng Miyembro, kabilang ang Mataas na Kinatawan para sa Foreign at Security Policy. Mula noong Nobyembre 2014, ang Komisyon ay binubuo ng mga kinatawan na naaayon sa 2/3 ng bilang ng mga Estadong Miyembro ng EU, "maliban kung ang Konseho ay nagkakaisang nagpasya kung hindi man". Ang mga miyembro ng Komisyon ay ihahalal batay sa isang sistema ng pantay na pag-ikot sa mga Estadong Miyembro. Ang Tagapangulo ng Komisyon ay inihalal sa pamamagitan ng mayoryang boto sa European Parliament sa isang panukala mula sa Konseho.
Ang Hukuman ng Hustisya ng European Union: Mula nang itatag ito noong 1952, ang Korte ng Hustisya na ito ay may pangunahing gawain na suriin ang tuntunin ng batas sa interpretasyon at aplikasyon ng mga probisyon ng kasunduan. Kaugnay nito, ang Korte, bago ang reporma, ay nagsagawa ng mga sumusunod na aksyon: una, sinuri ang legalidad ng mga aksyon ng mga institusyon ng EU; pangalawa, sinuri nito kung tinutupad ng mga Member States ang kanilang mga obligasyon sa ilalim ng batas ng Union; pangatlo, isinagawa ang interpretasyon ng batas ng EU sa kahilingan ng mga pambansang korte at tribunal. Ang mga pagbabago sa sistemang ito ay ginagawa nang maingat dahil ito ay inaasahang matagumpay na gumana hanggang sa kasalukuyan. Gayunpaman, mayroong ilang mga pagbabago pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng Lisbon Treaty: ang lahat ng hudisyal na katawan ay nakatanggap ng isang bagong kolektibong pangalan - ang Court of Justice ng European Union. Kasama sa sistemang ito ang tatlong link: ang pinakamataas na link - ang Korte (dating Korte ng European Communities); ang gitnang link ay ang Tribunal (dati ay ang Tribunal of First Instance); ang pangatlong link ay mga dalubhasang tribunal, kung saan isa lamang ang nagawa sa ngayon - ang Public Service Tribunal ng European Union. Gayundin, upang mapabuti ang pagpili ng mga kandidato para sa mga post sa unang dalawang antas, isang espesyal na lupon ng kwalipikasyon ang itinatag. Dapat ding tandaan na ang isang makabuluhang pagbabago sa lugar na ito ay ang makabuluhang pagpapalawak ng hurisdiksyon ng mga korte, na dati ay limitado lamang sa "unang haligi", kaya naman ang hukuman ay tinatawag na Court of the European Communities. .
European Central Bank: Ang mga gawain ng ECB ay inilatag sa Treaty na nagtatatag ng European Community. Ang mga ito ay detalyado sa Statute ng Central Banks ng European System at ng European Central Bank. Ang Batas ay isang protocol, tulad ng isang annex sa Treaty. Ang pangunahing layunin ng ECB ay upang mapanatili ang katatagan ng presyo. Ang mga layunin ng ECB ay din: isang mataas na antas ng trabaho at napapanatiling paglago ng ekonomiya nang walang inflation. Ang mga pangunahing gawain ng ECB alinsunod sa Treaty (Artikulo 105.2) ay: ang kahulugan at pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi sa euro area; pamamahala ng pagpapatakbo ng foreign exchange; paghawak at pamamahala ng mga opisyal na dayuhang reserba ng mga bansang eurozone.
Court of Accounts: Ang institusyong ito ay nilikha upang magkaroon ng kontrol sa pananalapi ng EU. Ang Accounts Chamber ay patuloy na sinusubaybayan kung ang mga mapagkukunang pampinansyal ay maayos na nairehistro at naihayag, at kung ang mga ito ay legal at regular na ipinatupad.
Institusyon ng Ombudsman ng EU: sinusuri ang mga reklamo tungkol sa hindi mahusay na pagganap ng mga institusyon at katawan ng EU. Ang hindi pagkilos na ito ay maaaring mangahulugan ng mga sumusunod: kawalan ng katarungan, diskriminasyon, pang-aabuso sa awtoridad, pagtanggi na magbigay ng impormasyon, atbp. Ang Ombudsman ay walang karapatang isaalang-alang ang mga reklamo laban sa pambansa, rehiyonal at lokal na awtoridad ng Member States, mga reklamo laban sa mga pambansang korte at ombudsman, at mga reklamo laban sa mga indibidwal.
Ang Opisina ng European Union para sa Proteksyon ng Personal na Data: ay isang awtoridad sa pangangasiwa na ang layunin ay protektahan ang personal na data ng mga empleyado, privacy, at tumulong sa pagpapatupad ng mga wastong aktibidad sa loob ng mga katawan at institusyon ng EU. Ang pangunahing gawain ng awtoridad sa pangangasiwa na ito ay upang matiyak na ang pagproseso ng data ng mga empleyado at iba pang mga tao sa mga awtoridad at institusyon ng EU ay isinasagawa alinsunod sa batas.
Ang aktibidad ng pagkakataong ito ay dapat sumunod sa dalawang pangunahing prinsipyo:
1) ang pagpoproseso ng personal na data ay maaaring isagawa lamang kung may mga nakakahimok na dahilan;
2) ang taong pinoproseso ang personal na data ay may isang tiyak na pakete ng mga karapatan na maaaring ipatupad sa korte - halimbawa, ang karapatang maabisuhan tungkol sa pagproseso ng personal na data at ang karapatang itama ang data na ito.
European Investment Bank: ay itinatag bilang isang bangko ng EU na nagbibigay ng mga pangmatagalang pautang. Ang layunin ng bangko ay upang itaguyod ang karagdagang pagsasama, balanseng pag-unlad at pang-ekonomiya at panlipunang pagkakaisa ng mga estadong miyembro ng EU.
European Investment Fund: ay ang EU body na dalubhasa sa risk finance para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.
European Economic and Social Committee: ay isang advisory body na nagbibigay-daan sa mga kinatawan ng mga social group na ipahayag ang kanilang mga pananaw sa pagpindot sa mga isyu ng EU. Ang mga opinyon na ito ay ipinadala sa pinakamalaking institusyon - ang Konseho ng EU, ang European Commission at ang European Parliament. Kaya, ang katawan na ito ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa proseso ng paggawa ng desisyon sa EU. Ang komite ay nilikha na may layuning maakit ang mga grupong panlipunan upang bumuo ng isang karaniwang pamilihan. Ang Single European Act, ang Maastricht Treaty, ang Treaty of Amsterdam, ang Nice Treaty ay nagpalakas lamang sa papel ng katawan na ito. Ang komposisyon ng komite ay 344 na miyembro, ang mga kandidato para sa mga miyembro ng komite ay hinirang ng mga pambansang pamahalaan at higit pang hinirang ng Konseho ng EU. Panloob na organisasyon komite ay ang mga sumusunod: chairman (dalawang vice-chairmen), bureau (37 miyembro), anim na seksyon (agriculture, rural development, environment; economic at monetary union at economic at social unity; employment, welfare at citizenship external relations, single market, produksyon at pagkonsumo, transportasyon, enerhiya, imprastraktura at kamalayan ng publiko); mga grupo ng pag-aaral (na may bilang na 12 tao) at pansamantalang mga subcommittees (upang isaalang-alang ang mga espesyal na isyu).
Ang Komite ng mga Rehiyon ay nilikha para sa dalawang pangunahing dahilan: una, dahil ang karamihan sa mga legal na aksyon ng EU ay ipinatupad sa lokal at rehiyonal na antas, ito ay humantong sa katotohanan na ang mga kinatawan ng lokal at rehiyonal na awtoridad ay nagpahayag ng paglikha ng isang bagong batas ng EU ; pangalawa, napagpasyahan na ang malapit na kooperasyon sa pagitan ng mga lokal na awtoridad at mga mamamayan ay hahantong sa pag-aalis ng mga puwang sa batas. Lahat ng umiiral na mga kasunduan ay nag-oobliga sa European Commission at sa EU Council na kumunsulta sa Committee of the Regions sa tuwing ang mga bagong pinagtibay na legal na aksyon sa iba't ibang larangan ay ipinatupad sa rehiyon at lokal na antas. Tinukoy ng Maastricht Treaty ang limang mga lugar: pang-ekonomiya at panlipunang pagkakaisa, mga sistema ng imprastraktura, kalusugan, edukasyon at kultura. Idinagdag ng Amsterdam Treaty ang sumusunod: patakaran sa pagtatrabaho, patakarang panlipunan, kapaligiran at transportasyon.
Alinsunod sa Treaty of Lisbon, ang post ng High Representative for Foreign and Security Policy ay nilikha din. Ang European Council, sa konsultasyon sa Pangulo ng European Commission, ay nagtatalaga sa pamamagitan ng kwalipikadong mayorya ng High Representative ng Union for Foreign and Security Policy. Ipinapatupad ng Mataas na Kinatawan ang karaniwang patakarang panlabas at seguridad ng EU sa pamamagitan ng mga panukala at aktwal na pagpapatupad internasyonal na obligasyon naabot na ang mga kasunduan sa domestic level. Siya ang mamumuno sa Council on Foreign Relations. Ang Mataas na Kinatawan ay isa rin sa mga Bise-Presidente ng Komisyon na responsable para sa panlabas na relasyon ng EU sa mundo.
Kaya, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring iguguhit: ang organisasyonal at institusyonal na istraktura ng EU ay isang mahalagang link sa karagdagang pag-unlad ng EU; Ang mga institusyon at katawan ng EU ay gumaganap ng isang nangungunang papel sa parehong pag-aampon at pagpapatupad ng batas ng EU; Sa kabila ng kahalagahan ng umiiral na mga institusyon at katawan ng EU, pati na rin ang kanilang tiyak na konserbatismo, kinakatawan nila ang isang medyo nababaluktot na mekanismo sa loob ng EU.
Mga Layunin ng European Union
Ang mga layunin ng European Union ay sumasalamin sa kalooban, mga adhikain, mga halaga ng mga Member States at kanilang mga tao, kung saan ang pangalan ay itinatag nila ang organisasyon ng European Union at pinagkalooban ito ng kakayahan sa kapangyarihan.Ang unang bagay na napansin namin sa pamamaraang komunitarian ng Monnet-Schumann ay ang layunin ng federative, na naging "guiding star" para sa buong kasunod na pag-unlad ng European Union. Ito ay isa sa mga pinakamahalagang katangian ng batas ng EU - na ang buong kakanyahan nito - ang mga diskarte, pamamaraan, mekanismo, institusyon, legal na pamamaraan at tool - lahat ng bagay na gumagawa ng isang natatanging pagkakaugnay ng pagsasama sa aplikasyon ng batas, ay naglalayong makamit ang mga layunin. na binuo ng mga pangunahing layunin ng Member States.
Samakatuwid, para sa batas ng EU, ang teleological na diskarte ay partikular na kahalagahan, kung saan ang pangunahing bagay ay ang tamang kahulugan ng layunin, ang malinaw na pagbabalangkas ng layunin, ang pagwawasto ng paggalaw patungo sa layunin at ang napapanahon at tumpak na pagkamit ng layunin. . Narito ang lahat ay napapailalim sa layunin at ang patuloy na pino na proseso ng paglipat patungo dito.
Samakatuwid, ang mga layunin sa batas ng EU ay hindi mga kagustuhan o mga deklarasyon na katangian ng internasyonal na batas, at ang mga ito ay hindi mga programang pamantayan-slogan na kilala sa atin mula sa komunista at post-komunista na pambansang batas.
Ang European Union ay naglalagay ng mga norms-goals sa isang legal na pedestal, na nagbibigay sa kanila hindi lamang isang mandatory, normative character, kundi pati na rin ang pinakamataas na kapangyarihan sa hierarchy ng mga legal na kaugalian. Ito ay malinaw na hindi tipikal para sa legal na pag-iisip ng Russia. Sa EU, ang Korte at iba pang mga institusyon at katawan, kapag gumagawa ng mga desisyon at pagbibigay-kahulugan at paglalapat ng mga legal na kaugalian, ay obligado, una sa lahat, na magpatuloy mula sa isang teleological na interpretasyon, na nagsasangkot ng pagtatasa ng mga layunin kung saan ang nauugnay na legal na pamantayan. kinupkop. Samakatuwid, ang layunin ay matagal nang nanatiling pinakamahalagang estratehikong gawain, kung saan ang lahat ng mga kongkretong hakbang ng Unyon sa gusali ng pagsasama nito ay sinusuri.
Ang konsepto ng "mga layunin ng European Union" ay tumutukoy sa dalawang grupo ng mga probisyon: una, ang mga layunin ng paglikha, at pangalawa, ang mga layunin ng mga aktibidad ng Union.
Ang mga layunin ng paglikha ng European Union ay nakasaad sa preamble ng Treaties at kasama lalo na ang pagpapasiya na "ipagpatuloy ang proseso ng paglikha ng isang mas malapit na unyon ng mga mamamayang European" at "ang pangangailangan na lumikha ng isang matatag na pundasyon para sa pagbuo ng isang hinaharap Europa."
Sa batayan na ito, ang iba pang mga layunin ay tinatawag para sa:
Pagpapalalim ng pagkakaisa sa mga mamamayan ng Member States;
- karagdagang pag-unlad ng demokratiko at mahusay na mga institusyon, pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad;
- pagsasagawa ng isang karaniwang patakarang panlabas, kabilang ang pagbuo ng isang karaniwang patakaran sa pagtatanggol;
- pagpapalakas ng pagkakakilanlan at sariling katangian ng Europa at "upang isulong ang kapayapaan, seguridad at pag-unlad sa Europa at sa buong mundo", atbp.
Ang mga paunang salita ng mga nagtatag na kasunduan ay hindi sa kanilang mga sarili pinagmumulan ng mga legal na pamantayan. Ang mga probisyon na nakasaad sa mga ito ay hindi legal na may bisa. Nakuha nila ito sa pamamagitan ng pagbabago sa mga layunin ng mga aktibidad ng European Union, na nakapaloob sa mga partikular na artikulo ng pangunahing bahagi ng "konstitusyon" ng unyon.
Ang mga layunin ng European Union ay ang mga kanais-nais na pagbabago sa buhay panlipunan na dapat pagsikapan ng ibinigay na organisasyon sa pagbuo at pagpapatupad ng mga legal na aksyon at iba pang mga desisyon.
Sa madaling salita, ang mga layunin ng aktibidad ay ang dapat pagsikapan ng Unyon sa pagpapatupad ng mga patakaran nito sa iba't ibang lugar. Depende sa paksa, ang mga layuning ito ay maaaring maging isang pangkalahatang kalikasan, iyon ay, sinasakop nila ang lahat ng mga lugar ng mga aktibidad ng Unyon, at espesyal, iyon ay, nauugnay ang mga ito sa ilang mga uri ng panlipunang relasyon (mga layunin ng patakaran sa kapaligiran, kultura, pang-industriya, atbp.).
Mga karaniwang layunin. Ang mga pangkalahatang layunin ng mga aktibidad ng European Union ay nakasaad sa Art. 3 DIS. Ang mga layuning ito ay pareho para sa buong Unyon, ibig sabihin, sinasaklaw nila ang lahat ng mga lugar ng aktibidad nito. Sa kasalukuyan, ang "Union sets itself" 4 na kategorya ng mga layunin.
Ang mga layuning pampulitika ay "nagsusulong ng kapayapaan, ang mga halaga ng isang tao at ang kagalingan ng isang tao" (para. 1, artikulo 3 TEC). Ang layuning ito ay nagbibigay-diin sa mapayapang kalikasan ng nilikha na asosasyon, ay nagpapahiwatig ng priyoridad na kalikasan para sa mga aktibidad ng EU ng mga karaniwang halaga na nakalista sa Art. 2, at binibigyang-priyoridad din ang aspetong humanitarian na nauugnay sa pangangalaga sa mga mamamayan ng Unyon.
Mga layunin sa pagpapatupad ng batas - "Ang Unyon ay nag-aalok sa mga mamamayan nito ng isang puwang ng kalayaan, seguridad at hustisya na walang panloob na mga hangganan, kung saan ang malayang paggalaw ng mga tao ay sinisiguro kasabay ng naaangkop na mga hakbang para sa kontrol ng mga panlabas na hangganan, asylum, imigrasyon, at pag-iwas sa krimen at kontrol ” (par. 2 artikulo 3 DES). Ang European Union, na nagsisikap na makamit ang layuning ito, ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng visa, imigrasyon, patakaran ng asylum, gayundin ang pagpapalabas ng batas sa mga usapin ng hustisya sa mga kasong sibil at kriminal. Ang EU ay may sariling karaniwang patakarang kriminal.
Ang mga layuning sosyo-ekonomiko at kultural ay nakapaloob din sa mga talata 3 at 4 ng Art. 3 DIS. Ito ay isang medyo magkakahiwalay na pangkat ng mga karaniwang layunin ng EU. Una, sa pagbalangkas ng mga layuning pang-ekonomiya, ang Unyon ay naglalayong "siguraduhin ang napapanatiling pag-unlad ng Europa batay sa balanseng paglago ng ekonomiya at katatagan ng presyo, ang pagkakaroon ng isang mataas na mapagkumpitensya at panlipunang ekonomiya ng merkado, na nagsusumikap para sa buong oras at panlipunang pag-unlad, gayundin ang mataas na antas ng pangangalaga at pagpapabuti ng kapaligiran. Nag-aambag ito sa pag-unlad ng siyensya at teknolohiya."
Upang makamit ang mga layuning ito, lumikha ang Unyon ng panloob na merkado (unang pangungusap ng para. 1 par. 3 art. 3 TEC). Bilang karagdagan, hiwalay sa talata 4 ng Art. Ang 3 TEU ay tumutukoy sa paglikha ng "isang pang-ekonomiya at pananalapi na unyon, ang yunit ng pananalapi kung saan ay ang euro". Kasabay nito (salungat sa kung minsan ay inaangkin sa media), ang panloob na merkado at ang solong pera ay hindi sa kanilang sarili ang mga layunin na hinahangad ng Unyon. Ayon sa mga artikulong ito, parehong ang karaniwang merkado at ang pang-ekonomiya at monetary na unyon ay ang paraan upang makamit ang mga layunin ng EU.
Pangalawa, ang layunin ng EU "upang isulong ang pang-ekonomiya, panlipunan at teritoryal na pagkakaisa at pagkakaisa ng mga Estado ng Miyembro", na nakasaad sa par. 3 pares 3 sining. 3 DIS. Upang makamit ito, hinahabol ng Unyon ang isang patakarang panrehiyon, lumilikha ng mga espesyal na pondo na nagtataguyod ng balanseng pag-unlad ng mga rehiyon.
Pangatlo, ang mga layunin sa lipunan ay naayos sa par. 2 mag-asawa Artikulo 3 TEU - Ang Unyon ay "lumalaban sa pag-agaw at diskriminasyon, nagtataguyod ng katarungang panlipunan at proteksyong panlipunan, pagkakapantay-pantay ng kababaihan at kalalakihan, pagkakaisa sa pagitan ng mga henerasyon at proteksyon ng mga karapatan ng bata." Upang makamit ang mga layuning ito, itinataguyod ng Unyon ang isang karaniwang patakaran sa lipunan at trabaho.
Pang-apat, ang Unyon ay "iginagalang ang kayamanan ng pagkakaiba-iba ng kultura at wika nito at pinangangalagaan ang pangangalaga at pagpapaunlad ng pamanang kultural ng Europa" alinsunod sa par. 4 na mag-asawa 3 sining. 3 TEU, na sumasalamin sa mga layuning pangkultura ng EU, na nakamit sa pamamagitan ng isang karaniwang patakaran sa larangan ng kultura at edukasyon.
Batay sa listahan sa itaas, maaari nating tapusin na ang mga layunin ng mga aktibidad ng European Union sa kabuuan sa socio-economic at kultural na globo ay upang mapabuti ang kapakanan ng mga taong kasama sa organisasyong ito. Alinsunod dito, natutugunan nila ang pangkalahatang layunin na nakasaad sa par. 1 st. 3 DIS.
Ang mga layunin sa patakarang panlabas ay naayos sa pamamagitan ng singaw. 5 st. 3 DIS. Ayon dito, "sa pakikipag-ugnayan nito sa ibang bahagi ng mundo, ang Unyon ay nagpapatunay at nagtataguyod ng mga halaga at interes nito at nag-aambag sa proteksyon ng mga mamamayan nito." Ang Unyon ay "nagsusulong ng kapayapaan, seguridad, napapanatiling pag-unlad ng planeta, pagkakaisa at paggalang sa isa't isa sa mga tao, malaya at patas na kalakalan, ang pagpuksa sa kahirapan at ang proteksyon ng mga karapatang pantao, kabilang ang mga karapatan ng bata, gayundin ang mahigpit na pagsunod. at pagbuo ng internasyonal na batas, lalo na ang pagsunod sa mga prinsipyo ng Charter ng Organisasyon ng United Nations". Ang mga probisyong ito ay binuo ng mga patakaran sa panlabas na kakayahan ng EU at ang mga patakaran sa karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad, bilang mahalagang bahagi nito.
Mga Espesyal na Layunin. Kasama sa mga espesyal na layunin ang mga layunin na tumutukoy sa nilalaman ng mga indibidwal na lugar ng mga aktibidad ng Unyon. Pangunahin ang mga ito sa mga probisyon ng TFEU na nakatuon sa mga partikular na lugar ng patakaran nito.
Halimbawa, ang mga layunin ng patakaran sa kapaligiran ng EU ay:
- “pagpapanatili, proteksyon at pagpapabuti ng kalidad ng likas na kapaligiran;
- proteksyon ng kalusugan ng mga tao;
- maingat at makatuwirang paggamit ng likas na yaman;
- tulong sa internasyonal na arena sa mga hakbang na naglalayong lutasin ang rehiyon o mga suliraning pandaigdig kapaligiran, at partikular na ang paglaban sa pagbabago ng klima” (art. 191 TFEU).
Ang layunin ng patakaran sa agham at teknolohiya ng EU ay "palakasin ang mga pang-agham at teknolohikal na pundasyon nito sa pamamagitan ng paghubog ng European siyentipikong pananaliksik kasama ang libreng kilusan ng mga mananaliksik, kaalamang pang-agham at teknolohiya, upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pag-unlad ng kanilang pagiging mapagkumpitensya, kabilang ang pagiging mapagkumpitensya ng kanilang industriya, pati na rin upang itaguyod ang mga aktibidad sa pananaliksik na kinikilala bilang kinakailangan sa ilalim ng iba pang mga kabanata ng Mga Kasunduan ”( Artikulo 179 TFEU), atbp. d.
Legal na puwersa at kahalagahan ng mga pamantayan-layunin ng mga kasunduan sa bumubuo. Ang pagiging enshrined sa mga pinagmumulan ng pangunahing batas, ang norms-goals ay may pinakamataas na legal na puwersa sa legal na sistema ng European Union. Alinsunod sa mga layuning ito, ang lahat ng mga aksyon ng kasalukuyang batas, pati na rin ang iba pang mga desisyon ng mga katawan ng Unyon, ay dapat na pinagtibay. Ang pagsasanay ng pagpapatupad ng batas ng EU ay dapat ding sundin ang mga ito.
Ang kahalagahan ng mga norms-goals sa batas at patakaran ng European Union ay may dalawahang katangian.
Sa isang banda, ang pagkakaroon ng mga legal na nakatakdang layunin (parehong pangkalahatan at espesyal) ay naglilimita sa saklaw ng mga aktibidad ng organisasyong ito. Naayos sa par. 6 sining. 3 Ang TEC, ang prinsipyo ng lehitimong layunin, sa loob ng balangkas ng prinsipyo ng legalidad, ay nagsasaad: "Nakamit ng Unyon ang mga layunin nito sa naaangkop na paraan sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan na ipinagkaloob dito ng mga Treaty." Dahil dito, ang mga aksyon at desisyon ng mga katawan ng EU ay hindi dapat naglalayong makamit ang iba pang (kabilang ang personal) na mga layunin kaysa sa mga nakasaad sa Art. 3 at iba pang target na pamantayan ng constituent agreement. Ang kakulangan ng isang lehitimong layunin ay maaaring maging batayan para sa pagbawi legal na kilos Ang Hukuman ng Hustisya ng EU (walang mga nauna para sa pagpapawalang-bisa sa mga regulasyon, direktiba at iba pang mga aksyon ng EU batay lamang dito, gayunpaman, kapag gumagawa ng mga desisyon, ang Korte, bilang panuntunan, ay naglalayong isaalang-alang ang target na oryentasyon ng pinagtatalunang aksyon) .
Dapat pansinin sa parehong oras na ang mga norms-purposes ng Treaties ay nabuo nang napaka abstract at maaaring bigyang-kahulugan sa pinakamalawak na posibleng paraan.
Sa kabilang banda, ang mga norms-goals ay hindi lamang maaaring limitahan, ngunit palawakin din ang saklaw ng mga aktibidad ng European Union. Ito ay dahil sa tinatawag na "implied powers" ng European Union. Kahit na ang isang bagay ay hindi hayagang nasa saklaw ng EU, ang mga institusyon nito ay maaari pa ring ayusin ito sa pamamagitan ng kanilang sariling mga aksyon, dahil, sa kanilang opinyon, ito ay magsisilbi sa pinakamainam na pagkamit ng mga layunin ng mga aktibidad ng EU.
Sa wakas, sa bisa ng par. 3 pares 3 sining. 4 TEU "Ang mga Estadong Miyembro ay dapat lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa Unyon upang maisakatuparan ang mga gawain nito at dapat umiwas sa anumang mga hakbang na maaaring magsapanganib sa pagkamit ng mga layunin ng Unyon."
Ang Konseho ng European Union - CEC - ay isang intergovernmental na institusyon na binubuo ng mga opisyal ng ehekutibong sangay, karaniwang nasa ranggo ng ministro.Karaniwan itong kinabibilangan ng isang kinatawan sa antas ng ministeryal, na awtorisadong kumilos sa ngalan ng pambansang pamahalaan at kumilos bilang pagtatanggol sa mga interes ng kanilang estado, na nakatali sa mga tagubilin ng mga pambansang pamahalaan. Ang mga konseho ay nabuo depende sa isang partikular na isyu: ang konseho para sa hustisya at panloob na mga gawain, ang konseho para sa mga pangkalahatang isyu at mga relasyon sa labas, para sa kapaligiran, para sa kalusugan.
Maaaring mawala ang konseho ng mga pinuno ng estado at pamahalaan dahil ipinakilala ng LS ang posisyon ng pangulo:
Ang tanging institusyon na walang permanenteng membership;
- ang tanging institusyon na walang permanenteng termino sa panunungkulan;
- ang tanging institusyon kung saan walang chairmanship (indibidwal). Ang mga sumusunod na estado sa pagkakasunud-sunod ng pag-ikot ay nagsasagawa ng mga aktibidad, simula sa ikalawang kalahati ng taon - Sweden, Spain, Belgium, Hungary, Poland;
- ang post ng chairman ay hindi inihalal;
- pag-ikot sa loob ng anim na buwan, at ang priyoridad ay tinutukoy ng Konseho mismo;
- ang mga espesyal na desisyon ay ginawa - isang espesyal na dokumento sa pagtatatag ng pamamaraan para sa paggamit ng pamumuno ng Konseho.
Ayon sa Treaty on European Union, ito ang estado - ang Pangulo ng EU - ang pinakamataas na kinatawan ng EU sa mga usapin ng karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad.
Mataas na Kinatawan:
Nagsasagawa ng lahat ng internasyonal na negosasyon sa ngalan ng EU;
- gumagawa ng mga opisyal na pahayag sa ngalan ng EU.
Ngayon ay may mga panukala tungkol sa CEC, kasama ng mga ito:
1. ang desisyon na gawin ang lahat ng sama-sama;
2. ipagpatuloy ang pamumuno ng CES hanggang 1.5 taon;
3. alisin ang pangkalahatang kapangyarihang pampulitika.
Mga tungkulin at kapangyarihan ng CEC:
Mambabatas ng karaniwang batas;
- mga isyu ng isang badyet at pinansyal na kalikasan - kasama ng European Parliament;
- pag-apruba ng badyet ng ilang mga katawan ng EU (Europol, halimbawa);
- pagpapatibay ng mga pangkalahatang patnubay para sa patakarang pang-ekonomiya;
- mga benchmark sa patakaran sa pagtatrabaho sa EU, pagbabawas ng kawalan ng trabaho;
- pag-apruba ng mga ligal na aksyon ng pangkalahatang patakaran sa dayuhan at seguridad, sa larangan ng pakikipagtulungan sa pagitan ng pulisya at hudikatura (2nd at 3rd Pillars ng EU);
- pahintulot sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan;
- pahintulot sa appointment sa ilang mga posisyon sa mga institusyon at katawan ng EU, kabilang ang:
- Tagapangulo ng CEC;
- European commissioners;
- mga miyembro ng SP EU;
- mga miyembro ng komiteng pang-ekonomiya at panlipunan;
- nagpupulong ng isang kumperensya upang baguhin ang mga founding documents ng EU at maaaring independiyenteng amyendahan ang ilang partikular na artikulo ng mga founding document na ito nang walang pahintulot ng Member States ng EU.
Kapag ang isang desisyon ay ginawa ng Konseho ng EU ng kwalipikadong mayorya, ang bawat miyembrong estado ay may karapatang gumamit ng isang tiyak na bilang ng mga boto.
Konseho ng istraktura ng kapangyarihan ng komposisyon ng EU
Ang Konseho ng European Union (Council) ay isang mahalagang bahagi ng sistemang institusyonal ng EU. Ang katayuan at kapangyarihan nito ay direktang tinukoy sa mga kasunduan sa pagtatatag.
Ang Konseho ay ang nangungunang institusyon ng EU, na tinawag upang matiyak ang koordinasyon ng mga pambansang interes ng mga miyembrong estado sa pagkamit ng mga layunin at katuparan ng mga gawaing kinakaharap ng mga asosasyon ng integrasyon.
Ang Konseho ay binubuo ng mga plenipotentiary na kinatawan ng mga pamahalaan ng mga miyembrong estado (bilang pangkalahatang tuntunin sa antas ng mga ministro), na pinagkalooban sa bisa ng kanilang opisyal na katayuan ng karapatang lumahok sa pagpapatibay ng mga desisyon na nagbubuklod sa mga estado na kanilang kinakatawan. Ang pinaka-pangkalahatang mga katanungan at mga katanungan ng isang pampulitikang kalikasan ay dealt sa pamamagitan ng Konseho, convened sa komposisyon ng mga ministro ng foreign affairs o mga ministro espesyal na namamahala sa European affairs. Ito ay madalas na tinutukoy bilang Konseho para sa Pangkalahatang Ugnayang o Konseho ng mga Ministrong Panlabas. Gayunpaman, sa mga kasong iyon kung kailan niresolba ang mga isyu sa ekonomiya, ang naturang Konseho ay pangunahing nagpupulong sa antas ng mga ministro ng ekonomiya, kapag nilulutas ang mga isyu sa pananalapi - sa antas ng mga ministro ng pananalapi, o pareho.
Ang Konseho ay may malawak na kapangyarihan. Naglalaan ng tatlong pangunahing direksyon ng aktibidad ng Konseho at ang kani-kanilang mga kapangyarihan. Una, tinitiyak ng Konseho ang koordinasyon ng pangkalahatang patakaran sa ekonomiya ng mga miyembrong estado. Pangalawa, ang Konseho ay may kapangyarihang gumawa ng mga may-bisang desisyon.
Maaari itong magtalaga ng mga kapangyarihan upang ipatupad ang mga desisyong ginawa nito sa European Commission. Kasabay nito, inilalaan ng Konseho ang karapatan, kung sa tingin nito ay kinakailangan, upang direktang tiyakin ang pagpapatupad ng mga desisyon nito. Ang Konseho ay nag-uugnay sa pangkalahatang patakarang pang-ekonomiya. Ang mga ito ay trabaho, pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, mga isyu sa kultura, atbp. Ang Konseho ang namamahala sa mga isyu sa patakarang pinansyal. Ito ay pinagkalooban ng partikular na mahahalagang kapangyarihan sa larangan ng CFSP at CSDP. Nagbibigay din ito ng pangkalahatang pamumuno sa paglaban sa krimen, tinitiyak ang koordinasyon at kooperasyon ng pulisya at mga korte sa larangan ng batas kriminal.
Ang mga desisyong ginawa ng Konseho ay may bisa sa lahat ng Estadong Miyembro. Ang karaniwang posisyon na binuo at pinagtibay ng Konseho sa mga isyu ng patakaran sa dayuhan at seguridad ay dapat magsilbing batayan para sa pagpapatupad ng mga aksyon ng pambansang patakarang panlabas at ang patakarang panlabas ng mga Member States sa kabuuan na may kaugnayan sa indibidwal. mga heograpikal na rehiyon o may kaugnayan sa mga indibidwal na problema ng internasyonal na relasyon.
Pagsasama ng European Union
Ngayon, ang mga estado ng EU ay naging pangunahing kasosyo sa ekonomiya ng Russia. Ang bahagi ng mga bansa sa EU noong 2009 ay umabot ng higit sa 50% ng paglilipat ng kalakalan sa dayuhan ng Russia, pati na rin ang higit sa 50% ng mga pamumuhunan. Sa turn, ang mga bansa sa EU ay ang pinakamalaking merkado para sa mga export ng Russia. Bilang karagdagan, sa kanyang makapangyarihang potensyal na pampulitika, industriyal, pinansyal at kalakalan, ang EU ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapanatili ng katatagan sa mundo at sa rehiyon.Ang pagsasama-sama ng Europa ay dumaan sa ilang yugto sa pag-unlad nito.
Ang European Coal and Steel Community (ECSC) ang unang naitatag. Ang ugali ng mga bansa sa Europa na magkasamang ibalik ang nawasak na ekonomiya, na nahayag pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ay humantong sa paglikha ng isang integrasyon ng interstate na organisasyon. Ang Treaty on the Establishment of the European Coal and Steel Community ay nilagdaan noong Abril 18, 1951 ng mga kinatawan ng Federal Republic of Germany, Belgium, France, Italy, Luxembourg at Netherlands.
Ang Kasunduan sa ECSC na kinikilala bilang napapailalim sa pagpawi: mga tungkulin sa pag-import at pag-export, pati na rin ang mga quantitative na paghihigpit sa paggalaw ng mga kalakal sa Member States; mga hakbang sa diskriminasyon laban sa mga prodyuser, mamimili at mamimili; naka-target na mga subsidyo o tulong na ibinigay ng mga estado ng ECSC; kasanayan sa pagbabahagi ng merkado. Apat na pangunahing katawan ang nilikha upang i-coordinate ang integrasyon sa loob ng balangkas ng ECSC: ang Konseho (kumakatawan sa mga miyembrong estado); Komisyon (supranational executive body); Asembleya at Hukuman.
Sa huling bahagi ng 1950s, nang mabuod ang karanasan ng ECSC, nagpasya ang mga kalahok na estado na palawakin ang saklaw ng kanilang pakikipag-ugnayan at pagbutihin ang anyo ng pagsasama. Para sa mga layuning ito, noong Marso 25, 1957, nilagdaan sa Roma ang Kasunduang nagtatatag ng European Economic Community (EEC).
Ang EEC Treaty ay nagbigay ng mga sumusunod na hakbang: ang pag-aalis ng mga tungkulin sa customs at quantitative restrictions sa pag-import at pag-export ng mga kalakal sa pagitan ng mga kalahok na bansa; pagpapakilala ng isang karaniwang taripa ng kaugalian at isang karaniwang patakaran sa kalakalan patungo sa mga ikatlong bansa; pag-alis ng mga hadlang sa malayang paggalaw ng mga tao, serbisyo at kapital; pagsasagawa ng isang karaniwang patakaran sa larangan ng agrikultura at transportasyon; convergence ng pambansang batas.
Para sa paggana ng EEC, nilikha ang magkahiwalay na Konseho at Komisyon. Ang Asembleya at ang Korte ay naging isa para sa EEC at ECSC.
Noong Marso 25, 1957, nilagdaan din ng anim na estadong ito ang Treaty Establishing the European Atomic Energy Community (Euratom).
Ang mga gawain ng Euratom ay inihayag bilang mga sumusunod: paglikha ng mga kondisyon para sa paglitaw at mabilis na paglago ng industriya ng nukleyar, pagtataguyod ng pagtaas ng mga pamantayan ng pamumuhay sa mga estado at ang pagbuo ng mutual exchange sa ibang mga bansa; pagbuo ng mga pamantayan sa kaligtasan para sa proteksyon ng pampublikong kalusugan at kontrol sa kanilang pagpapatupad; tinitiyak ang paglikha ng mga instalasyon para sa pangunahing pananaliksik sa larangan ng nuclear energy; pagsubaybay sa regular at patas na supply ng nuclear fuel sa mga mamimili sa Komunidad; isang garantiya ng imposibilidad ng paggamit ng mga nukleyar na materyales para sa mga layunin maliban sa kung saan sila ay nilayon; pagtiyak ng malawak na pagbebenta at pag-access sa mga teknikal na paraan sa pamamagitan ng paglikha ng isang karaniwang merkado para sa mga espesyal na kagamitan at logistik, libreng paggalaw ng kapital para sa pamumuhunan sa mga industriyang nuklear, gayundin sa pamamagitan ng malayang pagpili ng lugar ng trabaho para sa mga espesyalista sa loob ng Komunidad. Ang kasunduan ay nagtatag ng mga pamantayan para sa sanitary na proteksyon ng pampublikong kalusugan mula sa banta ng radiation.
Ang solusyon ng mga gawain na itinalaga sa Euratom ay ibinigay ng mga institusyon nito - ang European Parliament, ang Konseho, ang Komisyon, ang Korte, ang Kamara ng mga Auditor.
Alinsunod sa Treaty, isang Joint Center for Nuclear Research ay nilikha upang matiyak ang pagsasaliksik at pagbuo ng isang pare-parehong terminolohiya ng nukleyar, pati na rin ang isang pinag-isang sistema ng standardisasyon. Upang matiyak sa pantay na termino ang supply ng mineral, hilaw na materyales at espesyal na fissile na materyales, nilikha ang isang espesyal na katawan - ang Ahensya, na) "ay binibigyan ng karapatang pumili ng mga ores, hilaw na materyales at espesyal na fissile na materyales, pati na rin ang eksklusibong karapatan upang tapusin ang mga kontrata para sa kanilang suplay.Ang mga materyal na fissile ay idineklara na pag-aari ng Komunidad.
Para sa paglabag ng mga indibidwal sa mga probisyon ng Treaty, posibleng maglapat ng mga parusa sa anyo ng: isang babala; pagkakait ng tulong pinansyal o teknikal; paglipat ng pamamahala ng negosyo sa isang tao o kolehiyo na itinalaga sa pamamagitan ng karaniwang pahintulot ng Komisyon at ang estado kung saan nasasakupan ang negosyo; kabuuan o bahagyang pag-withdraw ng mga hilaw na materyales o mga espesyal na materyales sa fissile.
Kaya, noong 1957, dalawa pang Komunidad ang nilikha upang ayusin ang pakikipagtulungan ng mga estado sa malawak na hanay ng mga isyu. Gayunpaman, dahil ang parehong mga estado ay lumahok sa lahat ng tatlong Komunidad, at ang bawat Komunidad ay may magkatulad na mga katawan na may magkatulad na kapangyarihan, bago pa man ang pagpasok sa puwersa ng mga Kasunduan sa EEC at Euratom, napagpasyahan na gawing pareho ang Asembleya at ang Korte para sa lahat ng tatlong asosasyon. Pansamantalang nanatiling magkaiba ang Komisyon at ang Konseho ng bawat Komunidad. Ang mga probisyong ito ay nakasaad sa Convention on General Institutions (1957).
Ang pagdoble ng mga kapangyarihan ng mga pangunahing katawan ng Komunidad ay hindi pinadali ang kanilang gawain, kaya noong Abril 8, 1965 sa Brussels, nilagdaan ng mga miyembrong estado ang Treaty na nagtatag ng isang Konseho at isang Komisyon ng European Communities. Ang kasunduang ito ay kilala rin bilang ang Kasunduan sa Pagsama-sama. Ang kasunduan sa pagsasanib ay pinagsama ang tatlong Komisyon sa isa at ang tatlong Konseho sa isa. Ang mga nagresultang katawan ay tinawag na "Komisyon ng European Communities" at "Council of the European Communities".
Ang susunod na hakbang tungo sa integrasyon ay ang pagpapalawak ng European Communities. Noong Enero 22, 1972, nilagdaan ang Pangwakas na Dokumento, na nagbibigay para sa pagpasok sa Komunidad ng Great Britain, Ireland, Denmark at Norway. Gayunpaman, kasunod ng isang reperendum, tumanggi ang Norway na sumali sa Komunidad. Kaya, noong Enero 1, 1973, tatlong bagong estado ang naging miyembro ng Mga Komunidad.
Noong 1981, sumali ang Greece sa Mga Komunidad, at noong 1985, umalis ang Greenland sa Mga Komunidad sa pamamagitan ng reperendum (Ang Greenland ay hindi pormal na miyembro ng Mga Komunidad, ngunit nauugnay sa Denmark, ito ay bahagi ng Mga Komunidad).
Noong 1985, pinagtibay ng mga bansang EEC ang isang Kasunduan sa unti-unting pag-aalis ng mga tseke sa mga karaniwang hangganan, na dinagdagan noong 1990 ng Convention on the Application of the Schengen Agreement noong Hunyo 14, 1985 sa pagitan ng mga pamahalaan ng mga estado. Economic Union Benelux, ang Federal Republic of Germany at ang French Republic sa unti-unting pag-aalis ng mga tseke sa mga karaniwang hangganan (Schengen, 19 Hunyo 1990). Ang mga kasunduan na ito ay kinokontrol ang mga isyu ng walang hadlang na paggalaw sa mga hangganan ng mga kalakal, paggawa at kapital. Ang mga ito ay tinatawag na "Schengen agreements" (Great Britain at Ireland ay hindi nakikilahok sa kanila). Pormal, ang mga Kasunduan sa Schengen ay kasama sa batas ng Europa ng Amsterdam Treaty ng 1997 (tingnan sa ibaba).
Noong 1986 sumali ang Espanya at Portugal sa Komunidad.
Ang pagpasok sa Komunidad ng mga bagong estado ay nangangailangan ng seryosong pagpapabuti sa kanilang mga institusyon. Samakatuwid, pinagtibay ang isang kasunduan, na tinawag na "Single European Act" (EEA) (Luxembourg, Pebrero 17, 1986 - The Hague, Pebrero 28, 1986). AT bagong edisyon Binalangkas ng EEA ang mga probisyon ng mga nagtatag na kasunduan ng mga komunidad, habang ang mga Komunidad ay binigyan ng kapangyarihan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kultura at edukasyon, proteksyon sa kalusugan, teknolohikal at panlipunang patakaran, at isang espasyo sa kaugalian. Pinalawak ng batas ang mga kapangyarihan ng European Parliament sa larangan ng paggawa ng panuntunan at ipinakilala ang pamamaraan ng "kooperasyon" (kasama ang Komisyon). Ang mga komunidad ay binigyan din ng mga kapangyarihan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kultura at edukasyon, proteksyon sa kalusugan, teknolohikal at panlipunang patakaran, at isang solong customs space. Bilang karagdagan, ang Konseho ng mga Pinuno ng Estado at Pamahalaan ng European States (European Council), na umiral mula noong 1974, ay nakatanggap ng katayuan ng isang institusyon ng mga Komunidad.
Hanggang sa katapusan ng 80s. ika-20 siglo Mabilis na umunlad ang mga komunidad at nagtamasa ng malawak na pandaigdigang legal na kapasidad. Nakibahagi sila sa ugnayang pandaigdig, nagtapos ng mga internasyonal na kasunduan, nakipagpalitan ng mga diplomatikong misyon sa mga estado, atbp. Ang batas ng komunidad ay may bisa sa mga estadong miyembro ng EU at sa maraming kaso sa kanilang mga mamamayan at legal na entity. Ang mga pamantayan ng batas sa Europa ay direktang inilapat ng mga pambansang awtoridad ng mga kalahok na bansa. Ang European Commission ay binigyan ng kapangyarihan na magpataw ng mga parusa sa mga negosyo at mamamayan kung sakaling lumabag sa batas ng Komunidad.
Ang batas ng Europa ay nakatanggap ng direktang epekto sa teritoryo ng mga kalahok na bansa at sa saklaw ng mga delegadong kapangyarihan - priyoridad sa pambansang batas ng mga bansang EU, na lumampas sa "tradisyonal" na kakayahan ng mga internasyonal na organisasyon.
Ang mga kalagayang ito ay nagbunga ng ilan sa mga politikong Europeo at hinimok sila na higit pang repormahin ang mga Komunidad.
Noong Pebrero 7, 1992, nilagdaan ang Treaty on European Union sa Maastricht. Ito ay nagsimula noong Enero 1, 1993. Ang Maastricht Treaty ay nagpormal ng mahahalagang pagbabago na nakita ng marami bilang isang "kilusan patungo sa isang pederal na Europa." Ang European Economic Community ay pinalitan ng pangalan na European Community. Ang isang bagong istraktura ng organisasyon ay itinatag - ang European Union. Ang paglikha ng Unyon ay hindi nagpapahiwatig ng pag-aalis ng mga Komunidad, ngunit ang kanilang pagpapabuti at nangangahulugang isang bagong yugto sa pagsasama-sama ng Europa.
Ang EU ay batay sa tatlong "mga haligi": tatlong Komunidad; Karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad; Pakikipagtulungan sa larangan ng hustisya at panloob na gawain. Ang pangalawa at pangatlong haligi ay hindi mga internasyonal na organisasyon; sila ay "kooperasyon" - ang mga desisyon ay kinuha ng mga estado mismo nang sama-sama, at hindi ng mga katawan ng mga Komunidad.
Ang mga layunin ng EU ay: upang itaguyod ang napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan sa pamamagitan ng paglikha ng isang espasyo na walang panloob na mga hangganan, pang-ekonomiya at panlipunang pagkakaisa at paglikha ng isang pang-ekonomiya at pananalapi na unyon, kabilang ang pagpapakilala ng isang solong pera; pagpapatupad ng isang karaniwang patakarang panlabas at isang karaniwang patakaran sa seguridad na may pag-asang lumikha ng isang karaniwang puwersa ng depensa; pagpapalakas ng proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mamamayan ng mga estado ng EU sa pamamagitan ng pagpapakilala ng pagkamamamayan ng Unyon; pag-unlad ng kooperasyon sa larangan ng hustisya at panloob na gawain.
Ang mga layunin ng karaniwang patakarang panlabas at seguridad ng Unyon ay idineklara na: proteksyon ng mga pangunahing interes at kalayaan ng Unyon; pagpapalakas ng seguridad ng Unyon at mga miyembrong estado nito; pagpapanatili ng kapayapaan at pagpapalakas internasyonal na seguridad alinsunod sa mga prinsipyo ng UN Charter, ang CSCE Final Act at ang 1990 Charter of Paris for a New Europe; pagtataguyod ng internasyonal na kooperasyon; pag-unlad at pagpapatatag ng demokrasya at pamamahala ng batas at paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan.
Ang mga layunin ng EU ay idineklara hindi lamang upang lumikha ng isang pampulitika at kalakalan at pang-ekonomiyang unyon, upang matiyak ang malayang paggalaw ng mga kalakal at serbisyo, pati na rin ang paglipat ng paggawa sa loob ng EU, kundi pati na rin ang paggana ng isang solong pera, isang karaniwang patakaran sa seguridad sa dayuhan at internasyonal, atbp.
Kaagad pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng Maastricht Treaty sa legal na kalikasan ng EU, ilang mga punto ng view ang ipinahayag. Ayon sa isa sa kanila, ang EU ay isang federal state-like formation ng nagkakaisang mga bansa. Ayon sa isa pang pananaw, ang EU ay isang internasyonal na organisasyon na may mga elemento ng isang kompederasyon. Itinuturing ng iba na ang EU ay isang espesyal na internasyonal na organisasyon. Ang pangalawang punto ng pananaw ay tila mas makatwiran. Kasabay ng pagkakaroon ng EU, tatlong Komunidad na may mga karaniwang katawan ang pormal na napanatili. Ang lawak ng kapangyarihan ng mga Komunidad ay nakasalalay sa kasunduan kung saan sila gumana. Sa ganitong kahulugan, ang EU ay espesyal na anyo pakikipagtulungan sa pagitan ng estado at batay sa prinsipyong "wala sa mga estado ng Unyon ang maaaring pilitin na gumawa ng anumang aksyon nang walang pahintulot nito." Bilang karagdagan, ang mga bansa sa EU ay hindi nawala ang kanilang soberanya, kabilang ang sa larangan ng pambansang paggawa ng batas. Ang legal na katangian ng EU ay nanatiling pareho: ito ay isang internasyonal na organisasyon.
Noong 1995, naging miyembro ng EU ang Sweden, Austria at Finland.
Noong 1996, isang kumperensya ng mga miyembrong estado ng EU ay ipinatawag upang isaalang-alang ang mga probisyon ng Treaty "na napapailalim sa rebisyon". Ang proseso ng rebisyon ng Maastricht Treaty ay natapos noong 17 Hunyo 1997 sa paglagda sa Treaty na nag-amyenda sa Treaty on European Union, ang mga Treaty na nagtatatag ng European Communities at ilang mga kaugnay na batas (kilala bilang Treaty of Amsterdam). Ang Amsterdam Treaty ay ipinatupad noong 1999.
Noong 2000, nilagdaan ang Treaty sa Nice, na nagbago at nagdagdag sa mga probisyon ng mga dokumentong nagtatag ng EU. (Nagsimula ang Nice Treaty noong Pebrero 1, 2003).
Noong Disyembre 7, 2000, ang European Parliament, ang Konseho at ang Komisyon ay taimtim na nagpahayag ng Charter of Fundamental Rights ng European Union, na nagtataglay ng ilang karapatang pantao sa EU (bilang karagdagan sa 1950 Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Kalayaan).
Bilang isang resulta, pagkatapos ng isang serye ng mga bahagyang reporma, ang mga estado ng miyembro ng EU ay dumating sa konklusyon na ito ay kinakailangan sa panimula na reporma ang mga legal na pundasyon ng organisasyong ito. Ang nalalapit na pagpapalaki ng EU, na nangangailangan ng mga seryosong pagsasaayos sa mga mekanismo ng pagsasama, ay nagtutulak din para sa naturang hakbang.
Ayon sa Deklarasyon na "Ang Kinabukasan ng European Union" na inaprubahan noong katapusan ng 2001, isang pansamantalang kinatawan ng katawan, ang "Convention on the Future of the European Union", ay nabuo upang maghanda at talakayin ang isang pakete ng mga reporma. Kasama sa Convention ang mga kinatawan ng lahat ng miyembrong estado (tatlong tao mula sa bawat estado: dalawang parliamentarian at isang kinatawan ng gobyerno) at ang EU sa kabuuan (16 MEP at dalawang kinatawan ng European Commission). Ang Convention ay binigyan ng gawain ng pagbuo ng isang draft ng hinaharap na founding document ng EU. Pinili ng Convention na palitan ang umiiral na mga kasunduan sa pagtatatag ng isang dokumento na pinamagatang "Treaty Establishing a Constitution for Europe" (mula rito ay tinutukoy bilang Euroconstitution).
Noong 2002, winakasan ang Treaty Establishing the European Coal and Steel Community. Napagpasyahan na huwag i-renew ito, dahil ang mga nauugnay na tanong ay aktwal na pumasok sa paksa ng European Community. Kaya, mula noon dalawang Komunidad lamang ang aktibo.
Noong Abril 2003, nilagdaan ang isang kasunduan sa pag-akyat sa EU ng sampung bagong estado at ang mga kondisyon para sa naturang pag-akyat. Kaya, ang EU ay muling naglagay ng 10 bagong miyembro. Mayroong 25 na estado sa EU.
Noong Oktubre 29, 2004, sa Roma, ang mga pinuno ng estado at pamahalaan ng mga miyembrong estado ng EU ay nilagdaan sa wakas ang Kasunduan na nagtatag ng isang Konstitusyon para sa Europa. Gayunpaman, sa mga nakaraang referendum, ang mga tao ng France at Netherlands ay bumoto ng "laban", bilang isang resulta kung saan ang kapalaran ng Euro-Constitution ay natukoy. Naging malinaw na ang dokumento ay hindi tatanggapin sa form na ito.
Noong 2005, nilagdaan ang isang kasunduan sa pag-akyat sa EU ng Bulgaria at Romania. Mula noong Enero 1, 2007, mayroon nang 27 na estado sa European Union.
Matapos ang kalituhan na dulot ng kabiguan ng European Constitution, noong 2007 ang European Council ay nagpasya na bumuo ng isang bagong dokumento. Ang draft ng dokumentong ito ay iminungkahi sa mga miyembro ng EU noong Hunyo 23, 2007 sa isang espesyal na ipinatawag na internasyonal na kumperensya. Pagkatapos ng isang malaking rebisyon, inihanda ang huling teksto ng Treaty na nagsususog sa Treaty on European Union at ang Treaty na nagtatatag ng European Community. Ang kasunduang ito ay kalaunan ay pinagtibay sa Lisbon noong Disyembre 13, 2007 (mula rito ay tinutukoy bilang ang Lisbon Treaty).
Ang Lisbon Treaty ay dumaan sa isang kumplikadong proseso ng pagpapatibay ng mga miyembrong estado. Nakilala ng Ireland ang sarili nito, ang populasyon kung saan bumoto ng "kipot" sa isang reperendum, na seryosong nakakaalarma sa burukrasya ng Europa. Ang pangalawang reperendum lamang sa Ireland noong Oktubre 2009 ang nagpapahintulot sa Lisbon Treaty na magkabisa noong Disyembre 1, 2009.
Mga problema ng European Union
Kamakailan lamang, marami ang naisulat tungkol sa mga pahayag ng bilyunaryo na si George Soros, na nauugnay sa "pagbagsak" ng European currency sa pagkakapantay-pantay sa dolyar ng US, iyon ay, upang makamit ang sumusunod na pagkakapantay-pantay: 1 euro = 1 US dollar. Ang mga eksperto ay gumuhit ng maraming konklusyon na may kaugnayan sa mga pahayag ng bilyunaryo, sa halip na subukang kunin ang lugar ng pinakamalaking "currency speculator", pag-aralan ang kanyang lohika ng "pagpili ng isang biktima" at maunawaan ang kakanyahan ng problema - ano ang mga tunay na dahilan para sa ang pagbagsak ng euro at kung paano itaas ang halaga ng palitan European na pera?Ang "mahusay na kamay" ng media ay humantong sa katotohanan na ang Greece lamang ang priyoridad at pangunahing problema ng European Union, na sa isang iglap ay naging salarin ng ikalawang alon ng pandaigdigang krisis, ang pagbaba ng euro at ang posibleng pagbagsak ng European Union. Kasabay nito, mayroong isang pundamental na pigura na malinaw na nilinaw na may sadyang pinapalitan ang Greece para sa tinatawag na "European cause". Ang figure na ito ay ang mga sumusunod - ang bahagi ng GDP ng Greece sa kabuuang European GDP ay 2% lamang.
Ano ang mga tunay na sanhi ng krisis sa European Union, nasaan ang mga sore spot nito at mahihinang lugar na dapat isaalang-alang ng mga mamumuhunan kapag namumuhunan? Sa kamakailang nakaraan, mataas na istilo lamang ang inilapat sa European Union - ang pinakamalaking interstate coalition ng modernong mundo, na pinagsasama ang populasyon na humigit-kumulang 500 milyong tao at gumagawa ng humigit-kumulang 30% ng GDP ng mundo. Bilang karagdagan, sa ilalim ng kontrol ng European Union ay 17% ng kalakalan sa mundo - isang malaking solvent na lugar. Sa turn, ang euro ay isang bagong pera sa mundo, ang pera modernong lipunan. Ito ay pinaniniwalaan na ang euro ang magiging pandaigdigang pera pagkatapos ng pagbagsak ng Estados Unidos (ito mismo ang inaasahan sa European Union).
Gayunpaman, ang pagsisimula ng pandaigdigang krisis sa pananalapi noong 2008 ay nagbukas ng mga mata ng maraming pulitiko, ekonomista at financial analyst, na mabilis na nagbigay ng palad sa kabaligtaran na sukdulan. Ang kilalang-kilala at hindi-sikat na media ay pumili ng mga headline tulad ng "European peak", "failed project", "farewell to the European Union" at iba pa. Mga headline tulad ng mga nasiraan ng loob na mga European at mamumuhunan mula sa ibang bansa. Marami sa mga konklusyon ng mga makapangyarihang internasyonal na eksperto ay nauugnay sa pagbagsak ng monetary union, at labis na kategorya - sa pagbagsak ng European Union mismo. Ang sakuna na senaryo ng European Union ay sinusuportahan din ng mga astrologo at ... mga espesyal na serbisyo. Ayon sa hula ng Globa, ang European Union ay dapat na tumigil sa pag-iral sa 2020, na ang koalisyon na ito ay mahahati sa ilang European Union, na magiging South European, North European, Eastern European, atbp. Bago pa man ang Globa, ang parehong oras ng posibleng pagbagsak ng European Union ay tinawag din ng CIA (ang lihim na serbisyo ng pangunahing karibal ng EU).
Anong mga salik ang nagpapahina sa European Union, ano ang likas na katangian ng gusot na ito ng mga hindi maaalis na kontradiksyon, at nasaan ang ugat ng mga kontradiksyon na ito? Bakit si D. Soros, pagkatapos ng 18 taon, ay nagpasya na muling ipakilala ang kanyang mekanismo ng kahanga-hangang tagumpay, ngunit "naglalaro" na hindi sa Bank of England, ngunit sa European Central Bank?
Isaalang-alang ang kumplikado ng "mga pitfalls" ng modernong Europa:
1) Ang unang problema ng EU ay ang "mechanical" association ng mga bansa. Ang dahilan ng "mekanisasyon" ay ang mabilis na pagpapalawak ng European Union: 2004 - 15 bansa, 2007 - 27 na estado. Ang ganitong mabilis na pagtaas sa bilang ng mga miyembro ng EU ay lumabag sa paunang katatagan ng arkitektura ng mga bansa ng tinatawag na "lumang Europa", na sa oras na iyon ay pinamamahalaang magtatag ng malapit na relasyon sa ekonomiya at pampulitika.
2) Ang susunod na problemang salik ay ang kabataan at hindi kumpleto ng proyekto. Maraming pangunahing direksyon ang hindi unang tinalakay, naidokumento at nasubok. Kaugnay nito, ang balangkas ng regulasyon ng EU ay nangangailangan ng maraming pagpipino at pag-optimize, batay sa mga umiiral na katotohanan.
3) Ang mga phenomena ng krisis sa ekonomiya ay ang ikatlong negatibong salik na lumalabag sa modelo ng matatag na paggana ng European Union. Ang krisis ang dahilan ng pagtaas ng antas ng mga kontradiksyon sa mga miyembro ng European Union. Ang mga miyembro ng EU ay hindi nakabuo ng isang tiyak na estratehikong modelo ng pagkilos na magbibigay-daan sa pagsuporta sa isa't isa sa panahon ng krisis. Sa madaling salita, isang senyales ang ibinigay sa EU na "ang pagliligtas sa pagkalunod ay ang gawain ng mga nalulunod mismo."
4) Mga kontradiksyon sa patakarang panlabas sa pagitan ng mga miyembro ng European Union. Sa kabila ng artipisyal na pagkakaisa, madalas na lumilitaw ang mga matalim na salungatan sa loob ng EU, ang mga partido kung saan ay "Old Europe", na naghahangad na lumikha ng isang bagong internasyonal na sentro ng kapangyarihan, at "Bagong Europa", na kung minsan ay tumatagal ng isang pro-Amerikano, anti-Russian. posisyon. Ang Great Britain ay madalas na katabi ng "Bagong Europa".
5) Ang ikalimang pangkat ng mga problema ng European Union ay konektado sa makasaysayang, kultural at mental na pagkakaiba sa pagitan ng mga miyembro ng EU. Ang EU ay nasa paunang yugto (yugto ng pinagmulan) ng paglikha ng isang modelo ng isang karaniwang pagkakakilanlan sa Europa. Dahil sa EU maraming mga estado sa buong panahon ng kasaysayan ang paulit-ulit na sumasalungat sa isa't isa sa iba't ibang digmaan, isang hindi sinasalitang kasunduan ang pinagtibay - upang ibukod ang mga makasaysayang karaingan. Gayunpaman, kamakailan ang kasunduang ito ay madalas na binabalewala.
mga kasunduan sa European Union
Sa European Union, mayroong dalawang espesyal na pamamaraan sa paggawa ng batas na nagpapapormal sa proseso ng pagpasok ng Unyon sa mga internasyonal na kasunduan. Nalalapat ang unang pamamaraan sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng European Community, i.e. sa loob ng kapangyarihan ng unang haligi. Ang pangalawa ay kapag nagtatapos sa mga internasyonal na kasunduan upang ipatupad ang mga layunin at layunin ng isang karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad, pati na rin ang pakikipagtulungan sa pagitan ng pulisya at mga korte sa larangan ng batas na kriminal, i.e. kapag gumagamit ng mga kapangyarihan sa pangalawa at pangatlong haligi.Art. 300 ng EU Treaty. Nalalapat ito kung saan itinatadhana ng Treaty ang posibilidad ng pagtatapos ng mga kasunduan sa pagitan ng Komunidad at isa o higit pang Estado o isang internasyonal na organisasyon.
Ang pamamaraan ay pinasimulan ng Komisyon sa pagbibigay ng mga rekomendasyon sa Konseho tungkol sa pagtatapos ng isang internasyonal na kasunduan. Matapos isaalang-alang ang mga rekomendasyon, pinahihintulutan ng Konseho, sa pamamagitan ng isang kwalipikadong mayorya, ang Komisyon na makipag-ayos. Ang Komisyon ay nagsasagawa ng mga kaugnay na internasyonal na negosasyon, pagkonsulta sa kanilang proseso sa mga espesyal na komite na hinirang ng Konseho para sa gawaing ito.
Sa pagtatapos ng mga negosasyon, ang Konseho ay nagtapos ng isang internasyonal na kasunduan. Bilang isang pangkalahatang tuntunin, isang pamamaraan ng konsultasyon ang ginagamit. Gayunpaman, ang Konseho, depende sa pagkaapurahan ng usapin, ay maaaring magtakda ng limitasyon sa oras para magbigay ng opinyon ang European Parliament. Ang pagkawala ng deadline ay nagpapahintulot sa Lupon na kumilos kung walang ganoong opinyon. Inaprubahan ng Konseho ang desisyon na tapusin ang isang kasunduan sa pamamagitan ng isang kwalipikadong mayorya ng mga boto, maliban sa mga kaso ng mga kasunduan na nagtatatag ng isang asosasyon at mga kasunduan na sumasaklaw sa isang lugar kung saan ang pagkakaisa ay kinakailangan para sa pagpapatibay ng mga panloob na tuntunin. Sa ganitong kaso, ang pagkakaisa ay kinakailangan sa Konseho.
Mayroon ding mga pagbubukod sa pangkalahatang tuntunin sa paggamit ng pamamaraan ng konsultasyon kapag tinatapos ang mga internasyonal na kasunduan ng EU. Sa ilang mga kaso, ang pamamaraan ng awtorisasyon (positibo) ay inilalapat.
Ang mga ganitong kaso ay:
Konklusyon ng mga kasunduan sa pagtatatag ng asosasyon;
- pagtatapos ng iba pang mga kasunduan na nagtatatag ng mga espesyal na balangkas ng institusyonal sa pamamagitan ng organisasyon ng mga pamamaraan ng pakikipagtulungan;
- pagtatapos ng mga kasunduan sa loob ng balangkas ng isang karaniwang patakaran sa kalakalan;
- ang pagtatapos ng mga kasunduan na may malaking kahalagahan sa badyet para sa Komunidad;
- ang pagtatapos ng mga kasunduan na nagsasangkot ng pagpapakilala ng mga pagbabago sa batas na naaprubahan batay sa pinagsamang pamamaraan ng paggawa ng desisyon.
Ang limitasyon sa oras para sa pagkuha ng pahintulot ng European Parliament ay maaaring partikular na napagkasunduan ng Konseho at ng European Parliament mismo.
Ang pamamaraan para sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng EU ay nagbibigay-daan para sa ilang mga opsyonal na yugto. Ang unang yugto ay nangyayari kapag ang kasunduan na tinatapos ay nangangailangan ng mga pagbabago sa EU Treaty. Bago ang pagtatapos ng isang kasunduan, ang mga naturang pag-amyenda ay dapat na pinagtibay alinsunod sa pamamaraang naaangkop para sa pag-amyenda sa mga bumubuo ng mga aksyon ng Unyon at itinakda sa Art. 48 ng Treaty on European Union.
Ang isa pang opsyonal na yugto ay nangyayari kapag ang Konseho, ang Komisyon o ang Member States ay nag-aplay sa Korte para sa isang opinyon kung ang iminungkahing kasunduan ay tugma sa mga probisyon ng EC Treaty. Kung sakaling magkaroon ng negatibong opinyon ng Korte, ang kasunduan ay maaaring magkabisa lamang alinsunod sa Art. 48 ng Treaty on European Union.
Ang isang kapansin-pansing tampok ng pamamaraan para sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng EU ay kasama nito ang iba pang mga pamamaraan sa paggawa ng batas. Ang pagiging tiyak ng pag-akyat sa mga internasyonal na kasunduan ay gumaganap bilang isang uri ng superstructure para sa isa sa mga pangkalahatang pamamaraan na ginamit depende sa partikular na kaso.
Ang pamamaraan para sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng European Union sa mga lugar ng CFSP at SPSO ay naayos sa Art. 24 ng Treaty on European Union. Ito ay isinasagawa bilang mga sumusunod. Ang Konseho ay nagkakaisang pinahihintulutan ang namumunong Estado ng Miyembro na simulan ang mga negosasyon upang tapusin ang kinakailangang kasunduan. Ang namumunong Estado ng Miyembro, sa tulong ng Komisyon, ay dapat magsagawa ng mga kaugnay na negosasyon. Sa pagtatapos ng internasyonal na negosasyon, ang namumunong Estado ng Miyembro ay dapat magsumite sa Konseho ng isang rekomendasyon para sa pagtatapos ng isang internasyonal na kasunduan. Ang Konseho, batay sa rekomendasyong ito, sa pamamagitan ng nagkakaisang desisyon, ay nagtatapos sa naturang kasunduan.
Dapat pansinin na kung ang mga internasyonal na kasunduan ng European Community ay walang pasubali na nagbubuklod sa lahat ng mga institusyon ng Komunidad at ng Member States (§ 7, Artikulo 300 ng EU Treaty), kung gayon ang mga internasyonal na kasunduan ng Union sa mga lugar ng CFSP at SPSS ay maaaring mag-aplay sa Member States na may mga pagbubukod. Una, ang kinatawan ng isang Estado ng Miyembro sa Konseho ay maaaring magpahayag na siya ay dapat na sumailalim sa kanyang sariling mga pamamaraan sa konstitusyon, kung saan ang kasunduan ay hindi magkakaroon ng bisa sa Estado ng Miyembro na kanyang kinakatawan. Pangalawa, ang ibang mga miyembro ng Konseho sa kasong ito ay maaaring sumang-ayon na ang kasunduan ay nalalapat sa kanila pansamantala.
Dapat tandaan na ang European Parliament ay hindi nakikibahagi sa pamamaraan para sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan sa mga lugar ng CFSP at SPSS, at ang Konseho ay sumasakop sa isang nangingibabaw na posisyon. Ang papel ng Komisyon sa kasong ito ay hindi gaanong mahalaga.
Pagkatapos ng pagpasok sa bisa ng Treaty of Lisbon, ang European Union ay magkakaroon ng iisang internasyonal na legal na personalidad at tatapusin ang lahat ng mga internasyonal na kasunduan nang direkta sa sarili nitong ngalan (tingnan ang tanong blg. 17). Ang pamamaraan sa itaas para sa pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng European Community ay ilalapat sa Unyon sa kabuuan, na mangangailangan ng pagtaas sa tungkulin ng European Parliament at ng Komisyon.
Kasabay nito, ang mga internasyonal na kasunduan sa mga isyu ng karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad (ang dating pangalawang haligi) ay patuloy na tatapusin sa ilalim ng isang espesyal na pamamaraan, bilang panuntunan, sa panukala ng isang bagong opisyal Unyon - Mataas na Kinatawan para sa Foreign Affairs at Patakaran sa Seguridad.
Mga Katawan ng European Union
HeneralAng mga organo ng European Union ay binubuo ng mga organo ng mga komunidad. Sa mga usapin ng unang hanay, tinatamasa ng mga Komunidad ang independiyenteng kapangyarihang pambatasan, na sa mga estado sa Europa ay kabilang sa mga parlyamento na inihalal sa pamamagitan ng mga halalan; ang kapangyarihang tagapagpaganap na hawak ng mga pamahalaan; at hurisdiksyon na ipinagkaloob sa mga independiyenteng hukuman.
Sa sistema ng organisasyon, hinangad nilang makahanap ng balanse sa pagitan ng supranational na anyo ng paggawa ng desisyon at ng pambansang interes ng mga miyembrong estado, at, sa kabilang banda, sa pagitan ng mga kinatawan na katawan na inihalal sa pamamagitan ng mga demokratikong halalan at mga hinirang na administratibong katawan.
Sa pinakamataas na antas, ang aktibidad at pag-unlad ng Unyon ay pinamamahalaan ng European Council (Ang European Council), na binubuo ng mga pinuno ng estado at pamahalaan ng mga miyembro ng Unyon. Ang European Council ay hindi nagsasagawa ng mga praktikal na desisyon sa mga bagay na nasa loob ng kakayahan ng Union. Ang gawain nito ay pasiglahin ang pag-unlad ng Unyon at balangkasin ang pangkalahatang linya ng pag-unlad ng pulitika. Bilang isang summit meeting ng mga pinuno ng estado, epektibong tinutukoy ng Konseho ang mga gawain ng Unyon at ang kaugnayan nito sa mga miyembrong estado. Ang Konseho ay regular na tinitipon nang hindi bababa sa isang beses bawat anim na buwan, sa panahon ng anim na buwang pamumuno ng bawat Member States. Ang Finland ay mamumuno sa European Union mula sa simula ng Hulyo 1999 hanggang sa katapusan ng taon. Ang mga pangunahing institusyon ng Unyon ay ang European Parliament (Ang European Parliament), ang Council of the European Union (The Council), ang Commission of the European Communities (The Commission), at ang Court of Justice ng European Communities (The Court). ng Katarungan). Ang Komisyon at ang Korte, at bahagyang ang Parliament, ay kumakatawan sa eksklusibong mga interes ng unyon. Ang Konseho, naman, ay nag-aambag sa pagkamit ng mga pambansang layunin.
Parlamento ng Europa
Ang European Parliament ay isang kinatawan na katawan na may kabuuang 626 na miyembro na direktang inihalal sa bawat miyembrong estado. 16 na kinatawan ang nahalal mula sa Finland. Ang mga miyembro ng European Parliament ay lumikha ng kanilang mga parlyamentaryong paksyon batay sa oryentasyong pampulitika, at hindi sa nasyonalidad.
Ang Parliament ay nakikilahok sa pagpili ng mga miyembro ng iba pang mga institusyon at maaaring, na may isang kwalipikadong mayorya, ay bawiin ang Komisyon. Ito ay isang advisory body sa Konseho at Komisyon. Ang Parlamento ay nakikilahok sa gawaing pambatasan bilang isang katawan na nagbibigay ng mga opinyon nito at, sa bahagi, gumagawa ng mga desisyon kasama ng Konseho. Maaaring hadlangan ng Parlamento ang paggawa ng desisyon ng Konseho sa pamamagitan ng paglalabas ng mga negatibong opinyon. Ang Parliament ay nakikilahok sa talakayan ng badyet ng Unyon at gumagawa ng mga pangwakas na desisyon sa paggasta, na naiwan sa pagpapasya nito. Kinukumpirma ng Parliament, sa bahagi nito, ang pagpasok ng mga bagong miyembro sa Unyon. Upang magsagawa ng praktikal na gawain, ang Parlamento ay nahahati sa mga komisyon, na ang isa ay tumatalakay, sa partikular, sa mga isyu ng mga kondisyon sa pagtatrabaho.
Payo
Ang tunay na katawan sa paggawa ng desisyon ay ang Konseho ng European Union. Ang Konseho (Council of Ministers) ay kinabibilangan ng mga ministro ng mga gobyerno ng Member States sa isang komposisyon na nakadepende sa hanay ng mga isyung tinatalakay. Ang Council of General Affairs ay tumatalakay sa pinakamahalaga sa mga isyu sa loob ng kakayahan ng Konseho. Binubuo ito ng mga ministro ng foreign affairs ng mga miyembrong estado. Ang mga isyu sa kaligtasan sa trabaho ay tinatalakay ng mga nauugnay na ministro ng Member States na namamahala sa proteksyon sa paggawa - ang mga ministro ng paggawa o panlipunang seguridad.
Karaniwan, ang bawat konseho ay nagdaraos ng hindi bababa sa dalawang pormal na pagpupulong at isang impormal na pagpupulong sa panahon ng iisang chairmanship. Ang Konseho ay maaaring magpulong nang sabay-sabay sa dalawa o higit pang maraming komposisyon.
Ang Konseho ay kinakatawan ng isang ministro mula sa bawat miyembrong estado. Gayunpaman, ang bilang ng mga boto ng mga miyembro ng Konseho ay nakasalalay sa laki at kahalagahan ng ekonomiya ng bansa. Ang mga ministro ng Germany, France, Italy at England, halimbawa, ay may tig-10 boto, habang ang mga ministro ng Ireland, Denmark at Finland ay may tig-tatlong boto lamang. Ang bilang ng mga boto ng ibang mga bansa ay mula apat hanggang walo.
Ang kabuuang bilang ng mga boto ay 87. Ang isang kwalipikadong mayorya ay nangangailangan ng 62 na boto. Ang mga batas sa proteksyon sa paggawa ay kinumpirma sa Konseho ng isang kwalipikadong mayorya. Ang lahat ng mga isyung iniharap sa Konseho ay tinatalakay sa Committee of Permanent Representatives ng Member States (Coreper), na pangunahing binubuo ng mga ambassador.
Ang paghahanda ng mga tanong, bago ang kanilang pagsasaalang-alang sa Committee of Permanent Representatives, ay isinasagawa sa mga komite at working group. Ang mga eksperto mula sa mga sentral na administrasyon at kinatawan ng mga tanggapan ng mga Estadong Miyembro ay nakikilahok sa pagtalakay ng mga isyu sa mga grupong nagtatrabaho. Sa partikular, maraming empleyado ng Finnish Ministry of Labor na naroroon dito ay nakikilahok sa talakayan ng mga isyu sa proteksyon sa paggawa. Sa mga nagtatrabahong grupo, lahat ng mga panukala ay maingat na sinusuri, at tanging ang mga isyung walang pagkakaisa sa mga grupong nagtatrabaho ang ire-refer sa Committee of Permanent Representatives. Ang mga napagkasunduang isyu ay karaniwang hindi isinasaalang-alang ng Committee of Permanent Representatives. Mula sa Committee of Permanent Representatives, tanging ang mga isyu na nananatiling bukas sa Committee of Permanent Representatives ang ililipat sa espesyal na pagsasaalang-alang ng Konseho. Mula sa pananaw ng Konseho, ang pangunahing pokus ng proseso ng paggawa ng desisyon ay ang paghahanda ng mga tanong sa mga nagtatrabahong grupo. Sa kanila, natural na kumikilos ang mga kinatawan ng mga miyembrong estado sa loob ng kapangyarihang ipinagkaloob ng kanilang mga ministro.
Komisyon
Ang pangunahing nagtatrabaho na katawan ng European Union ay ang Komisyon. Binubuo ito ng 20 komisyoner, na hinirang sa pamamagitan ng iisang kasunduan ng mga pamahalaan ng mga miyembrong estado para sa limang taong termino. Ang Komisyon ay dapat na kinakatawan ng hindi bababa sa isang kinatawan mula sa bawat kasaping bansa. Gayunpaman, ang mga miyembro ng Komisyon sa kanilang trabaho ay hindi kumakatawan sa isang miyembrong bansa, ngunit eksklusibo sa Unyon.
Sa pagbuo ng batas sa Komunidad, ang Komisyon ay may eksklusibong karapatan ng inisyatiba. Ang lahat ng mga panukala ay dapat dumaan sa Komisyon. Sa panahon ng talakayan, maaaring baguhin ng Komisyon ang panukala nito o alisin ito sa agenda. Ang Komisyon ay may pananagutan para sa pagpapatupad ng mga desisyon ng Komunidad, pinangangasiwaan ang pagsunod sa mga batas ng Unyon sa mga Estadong Miyembro at, kung kinakailangan, nagpapasimula ng isang aksyon sa mga korte ng European Communities laban sa isang Estado ng Miyembro para sa paglabag sa mga obligasyon sa pagiging kasapi.
Ang Komisyon ay nahahati sa 23 pangunahing mga direktor ayon sa mga isyung tinatalakay. Ang mga panukala ng Komisyon ay kadalasang nakabatay sa mga burador ng pambatasan, na maingat na tinitimbang sa may-katuturang direktor ng Komisyon at sa mga nagtatrabahong grupo nito. Ang mga kinatawan ng Komisyon ay may karapatang lumahok sa talakayan ng panukala sa lahat ng karampatang katawan ng Unyon.
Iba pang mga organo
Tinitiyak ng Court of Justice ng European Communities ang tamang aplikasyon at interpretasyon ng batas ng Komunidad. Ang Audit Court ang nangangasiwa sa paggasta ng mga pondo at sa pamamahala ng mga nagtatrabahong katawan. Kasama ang mga sentral na bangko ng mga miyembrong estado, ang Bangko Sentral ng Europa ay bumubuo sa sentral na sistema ng pagbabangko ng Europa. Inaasahan na sa paglipas ng panahon ang Bangko Sentral ng Europa ay magkakaroon ng eksklusibong karapatan na mag-isyu ng mga tala ng treasury.
Bilang karagdagan sa Parliament, ang mga kinatawan ng katawan ay ang Komite para sa mga Rehiyon at ang Komite para sa Economic at Social Affairs, na nagbibigay ng mga hindi nagbubuklod na opinyon sa Konseho at Komisyon. Kinakatawan nila ang kaalaman ng Member States sa iba't ibang larangan at rehiyon.
European Union - pagsasama-sama ng rehiyon ng mga estado sa Europa
Kasaysayan ng paglikha, mga miyembrong bansa ng unyon, mga karapatan, layunin, layunin at patakaran ng European Union
|
Ang European Union ay, ang kahulugan
Ang European Union ay pang-ekonomiya at pampulitikang asosasyon ng mga negosyo mula sa 28 mga bansa sa Europa, na naglalayon sa kanilang panrehiyong integrasyon. Legal, ang unyon na ito ay sinigurado ng Maastricht Treaty, na nagpatupad noong Nobyembre 1, 1993, sa mga prinsipyo ng European Communities. nagkakaisa ng limang daang milyong mga naninirahan.
European Union- ito ay natatanging internasyonal na edukasyon: pinagsasama nito ang mga katangian ng isang internasyonal na kumpanya at estado, ngunit pormal na hindi isa o ang isa. Unyon ay hindi napapailalim sa internasyonal pampublikong batas, gayunpaman, ay may awtoridad na lumahok sa mga internasyonal na relasyon at gumaganap ng malaking papel sa mga ito.
Ang EU ay asosasyon ng mga negosyo taga-Europa estado nakikilahok sa proseso ng integrasyon ng Europa.
Sa pamamagitan ng isang standardized system ng mga batas na ipinapatupad sa lahat ng bansa unyon, isang pangkalahatan ay nilikha, na ginagarantiyahan ang malayang paggalaw ng mga tao, kalakal, kapital at serbisyo, kabilang ang pag-aalis ng kontrol sa pasaporte sa loob ng lugar ng Schengen, na kinabibilangan ng parehong mga estadong miyembro at iba pang mga estado sa Europa. Ang unyon ay nagpatibay ng mga batas (direktiba, mga batas at regulasyon) sa larangan ng hustisya at mga gawaing pantahanan, at bumuo din ng isang karaniwang patakaran sa larangan ng kalakalan, agrikultura, pangisdaan at pag-unlad ng rehiyon. Labing pitong bansa ng unyon ang nagpasok ng isang pera sa sirkulasyon, na bumubuo ng eurozone.
Bilang paksa ng internasyonal na pampublikong batas, ang unyon ay may awtoridad na lumahok sa mga internasyonal na relasyon at magtapos ng mga internasyonal na kasunduan. Isang karaniwang patakaran sa dayuhan at seguridad ang nabuo, na naglalaan para sa isang koordinadong dayuhan at depensa mga pulitiko. Ang mga permanenteng diplomatikong misyon ng Unyon ay naitatag sa buong mundo, mayroong mga tanggapan ng kinatawan sa mga kumpanya United Nations, G8 at G20. Ang mga delegasyon ng European Union ay pinamumunuan ng mga Ambassador ng European Union. Sa ilang mga lugar, ang mga desisyon ay ginawa ng mga independiyenteng supranational na institusyon, habang sa iba ay isinasagawa ito sa pamamagitan ng mga negosasyon sa pagitan ng mga miyembrong estado. Ang pinakamahalagang institusyon ng European Union ay ang European Council, ang Court of Justice ng European Union, ang European Court of Auditors at Central Europe. inihalal bawat limang taon ng mga mamamayan ng European Union.Ang European Union (Ang European Union) ay
Member States ng European Union
Kasama sa European Union ang 28 bansa: Belgium, Italy, Luxembourg, Germany, France, Denmark, Ireland, Great Britain, Greece, Spain, Portugal, Austria, Finland, Sweden, Poland, Czech Republic, Hungary, Slovakia, Lithuania, Latvia, Estonia , Slovenia, (maliban sa hilagang bahagi ng isla), Malta, Bulgaria, Romania, Croatia.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Espesyal at Dependent na Teritoryo ng EU Member States
Mga Teritoryo sa Ibang Bansa at Mga Dependency ng Korona ng United Kingdom ng Great Britain Inglatera at Northern Ireland ( Britain) pagpasok sa EU sa pamamagitan ng pagiging miyembro ng England sa ilalim ng Accession Act 1972: Channel Islands: Guernsey, Jersey, Alderney ay bahagi ng Crown Dependency ng Guernsey, Sark ay bahagi ng Crown Dependency ng Guernsey, Herm ay bahagi ng Crown Dependency ng Guernsey, Gibraltar, Isle of Man ,Mga Espesyal na Teritoryo sa labas ng Europe, kasama sa European Union: Azores, Guadeloupe, Canary Islands, Madeira, Martinique, Melilla, Reunion, Ceuta, French Guiana
Ang European Union (Ang European Union) ay
Gayundin, ayon sa Artikulo 182 ng kasunduan sa paggana ng European Union (Treaty on the Functioning of the European Union), ang mga miyembrong bansa ng European Union ay nakikipag-ugnayan sa mga lupain at teritoryo ng European Union sa labas na nagpapanatili ng mga espesyal na relasyon sa: Denmark - Greenland, France - New Caledonia, Saint Pierre at Miquelon, French Polynesia, Mayotte, Wallis at Futuna, French Southern at Antarctic Territories, Netherlands - Aruba, Netherlands Antilles, United Kingdom - Anguilla, Bermuda, British Antarctic Territory, ang British Indian Ocean Territory, ang British Virgin Islands, Cayman Islands, Montserrat, Saint Helena, Falkland Islands, Pitcairn Islands, Turks at Caicos Islands, South Georgia at South Sandwich Islands.
Mga kinakailangan para sa mga kandidato na sumali sa EU
Upang makasali sa European Union, dapat matugunan ng isang kandidatong bansa ang pamantayan ng Copenhagen. Ang pamantayan ng Copenhagen ay ang pamantayan para sa mga bansang sumali sa European Union, na pinagtibay noong Hunyo 1993 sa isang pulong ng European Council sa Copenhagen at nakumpirma noong Disyembre 1995 sa isang pulong ng European Council sa Madrid. Ang pamantayan ay nangangailangan na sundin ng estado ang mga demokratikong prinsipyo, ang mga prinsipyo ng kalayaan at paggalang sa mga karapatang pantao, gayundin ang prinsipyo ng panuntunan ng batas (art. 6, art. 49 mga kasunduan sa European Union). Gayundin, ang bansa ay dapat magkaroon ng isang mapagkumpitensyang ekonomiya sa merkado, at ang mga karaniwang tuntunin at pamantayan ng European Union ay dapat kilalanin, kabilang ang pangako sa mga layunin ng pampulitika, pang-ekonomiya at pananalapi na unyon.
Kasaysayan ng pag-unlad ng European Union
Ang mga nauna sa European Union ay: 1951-1957 - European Coal and Steel Community (ECSC); 1957-1967 - European Economic Community (EEC); 1967-1992 - European Communities (EEC, Euratom, ECSC); mula noong Nobyembre 1993 - European Union. Ang pangalang "European Communities" ay kadalasang ginagamit upang sumangguni sa lahat ng yugto ng pag-unlad ng European Union. Mga ideya ng Pan-Europeanism, matagal nang iniharap ng mga nag-iisip sa buong kasaysayan , pinatunog nang may partikular na puwersa pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Sa panahon pagkatapos ng digmaan, maraming organisasyon ang lumitaw sa kontinente: ang Konseho ng Europa, NATO, at ang Western European Union.
Ang unang hakbang patungo sa paglikha ng isang modernong European Union ay ginawa noong 1951: Germany, Belgium, Netherlands, Luxembourg, France, pinirmahan ng Italy kasunduan sa pagtatatag ng European mga asosasyon ng negosyo karbon at bakal (ECSC, ECSC - European Coal and Steel Community), ang layunin kung saan ay pag-isahin ang mga negosyo ng European resources para sa produksyon ng bakal at karbon, ito ay pumasok sa puwersa noong Hulyo 1952. Upang palalimin ang integrasyon ng ekonomiya, ang parehong anim na estado noong 1957 ang nagtatag ng European economic community (EEC, Common merkado) (EEC - European Economic Community) at ang European Atomic Energy Community (Euratom, Euratom - European Atomic Energy Community). Ang pinakamahalaga at pinakamalawak sa mga ito tatlong pamayanang Europeo ay ang EEC, kaya noong 1993 opisyal na itong pinangalanang European Community (EC - European Community).
Ang European Union (Ang European Union) ay
proseso Ang pag-unlad at pagbabago ng mga pamayanang ito sa Europa tungo sa modernong European Union ay naganap sa pamamagitan, una, ang paglipat ng dumaraming bilang ng mga tungkulin sa pamamahala sa antas ng supranasyonal at, pangalawa, ang pagtaas ng bilang ng mga kalahok sa pagsasama.
Sa teritoryo ng Europa, ang Kanlurang Imperyong Romano, ang Imperyong Frankish, at ang Banal na Imperyong Romano ang tanging mga entidad ng estado na maihahambing sa laki sa European Union. Sa huling milenyo, ito ay pira-piraso. Sinubukan ng mga European thinkers na gumawa ng paraan para magkaisa ang Europe. Ang ideya ng paglikha ng Estados Unidos ng Europa ay orihinal na lumitaw pagkatapos ng Rebolusyong Amerikano.
Ang ideyang ito ay binigyan ng bagong buhay pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. mga digmaan, nang ang pangangailangan para sa pagpapatupad nito ay inihayag ni Winston Churchill, na tumawag noong Setyembre 19, 1946 sa kanyang talumpati sa Unibersidad ng Zurich upang lumikha ng isang "Estados Unidos ng Europa", katulad ng Estados Unidos ng Amerika. Bilang resulta, noong 1949 ang Konseho ng Europa ay nilikha - kumpanya, na umiiral pa rin (ang Russia ay miyembro din). Ang Konseho ng Europa, gayunpaman, ay (at nananatili) isang bagay na katumbas ng rehiyon ng UN, na nakatuon sa mga aktibidad nito sa mga problema ng pagtiyak mga karapatang pantao sa mga bansang Europeo .
Unang yugto ng pagsasama-sama ng Europa
Noong 1951 Germany, Belgium, Netherlands, Luxembourg, France, nilikha ng Italya ang European Coal and Steel Community (ECSC - European Coal and Steel Community), ang layunin nito ay upang pag-isahin ang mga negosyo ng European resources para sa produksyon ng bakal at karbon, na, ayon sa mga tagapagtatag nito, ay dapat na pigilan isa pa digmaan sa Europa. Tumanggi ang England na lumahok sa kumpanyang ito para sa mga dahilan ng pambansang soberanya. Upang palalimin ang integrasyon ng ekonomiya, ang parehong anim na estado noong 1957 ay nagtatag ng European Economic Community (EEC, General merkado) (EEC - European Economic Community) at ang European Atomic Energy Community (Euratom - European Atomic enerhiya komunidad). Ang EEC ay nilikha pangunahin bilang anim na estado, na idinisenyo upang matiyak ang kalayaan sa paggalaw ng mga kalakal, serbisyo, kabisera at mga tao.
Ang Euratom ay dapat na mag-ambag sa pag-iisa ng mga negosyo ng mapayapang mapagkukunang nukleyar ng mga estadong ito. Ang pinakamahalaga sa mga ito tatlong pamayanang Europeo ay ang European Economic Community, kaya nang maglaon (noong 1990s) ay nakilala lamang ito bilang European Community (EC - European Community). Ang EEC ay itinatag ng Treaty of Rome noong 1957, na nagpatupad noong Enero 1, 1958. Noong 1959, nilikha ng mga miyembro ng EEC Parlamento ng Europa- isang kinatawan na advisory, at kalaunan ay isang legislative body. Ang proseso ng pag-unlad at pagbabago ng mga European na komunidad na ito tungo sa modernong EU ay naganap sa pamamagitan ng structural simultaneous evolution at institutional transformation tungo sa isang mas magkakaugnay na bloke ng mga estado na may paglipat ng dumaraming bilang ng pamamahala gumagana sa antas na supranasyonal (ang tinatawag na proseso European integration, o mga uka unyon ng mga estado), sa isang banda, at pagtaas ng bilang ng mga miyembro ng European community (at kalaunan ay European Union) mula 6 hanggang 27 na estado ( mga extension unyon ng mga estado).
Ang ikalawang yugto ng European integration
Noong Enero 1960, ang Britain at ilang iba pang mga bansa na hindi miyembro ng EEC ay bumuo ng isang alternatibong kumpanya, ang European Free Trade Association. kalakalan. England, gayunpaman, sa lalong madaling panahon natanto na ang EEC ay isang mas mahusay na samahan ng mga negosyo, at nagpasya na sumali sa EEC. Ang kanyang halimbawa ay sinundan ng Ireland at, na ang ekonomiya ay lubos na umaasa sa kalakalan kasama ang England. Ang isang katulad na desisyon ay ginawa din.Ang unang pagtatangka noong 1961-1963, gayunpaman, ay natapos sa kabiguan dahil sa katotohanan na ang French de Gaulle ay nag-veto sa desisyon sa pagpasok ng mga bagong miyembro sa EEC. Ang resulta ng mga negosasyon sa pag-akyat noong 1966-1967 ay magkatulad. Noong 1967, tatlong European na komunidad (ang European Coal and Steel Association, ang European Economic Community at ang European Atomic Energy Community) ay nagkaisa upang bumuo ng European Community.
Ang usapin ay sumulong lamang pagkatapos na si Heneral Charles de Gaulle ay palitan ni Georges Pompidou noong 1969. Pagkatapos ng ilang taon ng negosasyon at pag-aangkop ng batas, ang Britanya ay sumali sa European Union noong Enero 1, 1973. Noong 1972, ang mga referendum ay ginanap sa pagsali sa European Union sa Ireland, Denmark at Norway. Ang populasyon ng Ireland (83.1%) at Denmark(63.3%) ang suportado pag-akyat sa European Union, ngunit Norway hindi ito nakatanggap ng mayorya (46.5%). noong 1973, natanggap din ng Israel ang entry. Gayunpaman, dahil sa Yom Kippur War, ang mga negosasyon ay naantala. At noong 1975, sa halip na maging kasapi sa EEC, nilagdaan ng Israel ang isang kasunduan sa pakikipagtulungan (membership). nag-apply para sa pagiging miyembro sa European Union noong Hunyo 1975 at naging miyembro ng komunidad noong Enero 1, 1981. Noong 1979, ang unang direktang halalan ay ginanap sa Parlamento ng Europa.Noong 1985, nakatanggap ang Greenland ng panloob na sariling pamahalaan at pagkatapos referendum umalis sa European Union. at nag-apply noong 1977 at naging miyembro ng European Union noong Enero 1, 1986. Noong Pebrero 1986, nilagdaan ang Single European Act sa Luxembourg.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Ang ikatlong yugto ng European integration
Noong 1992, nilagdaan ng lahat ng estado na miyembro ng European Community ang isang kasunduan sa paglikha ng European Union - ang Maastricht Treaty. Itinatag ng Maastricht Treaty ang tatlong haligi ng European Union (mga haligi):1. Economic and Monetary Union (EMU),2. Pangkalahatang panlabas pulitika at patakaran sa seguridad (CFSP),3. Pangkalahatang patakaran sa larangan ng panloob na gawain at hustisya. Noong 1994, idinaos ng Austria, Finland, Norway at Sweden referenda sa pag-akyat sa European Union. Ang karamihan ng mga Norwegian ay muling bumoto laban sa Austria, (kasama ang Åland Islands) at Sweden maging miyembro ng European Union noong Enero 1, 1995. Tanging ang Liechtenstein at Liechtenstein ang nananatiling miyembro ng European Free Trade Association. Ang mga miyembro ng European Community ay lumagda sa Treaty of Amsterdam (nagpatupad noong 1999). Ang mga pangunahing pagbabago sa ilalim ng Amsterdam Treaty ay nababahala: ang karaniwang patakarang panlabas at seguridad ng CFSP, ang paglikha ng isang "espasyo ng kalayaan, seguridad at batas at kaayusan", koordinasyon sa larangan ng hustisya, ang paglaban sa terorismo at organisadong krimen.
Ika-apat na yugto ng pagsasama-sama ng Europa
Oktubre 9, 2002 ay nagrekomenda ng 10 kandidatong estado para sa pag-akyat sa EU noong 2004: Estonia, Latvia, Lithuania, Poland, Czech Republic, Slovakia, Hungary, Slovenia, Cyprus, Malta. Ang populasyon ng 10 bansang ito ay humigit-kumulang 75 milyon; ang kanilang pinagsamang GDP sa PPP (tandaan: kapangyarihan sa pagbili) ay humigit-kumulang US$840 bilyon, halos katumbas ng GDP Espanya.Ang pagpapalaki na ito ng European Union ay matatawag na isa sa mga pinakaambisyoso na proyekto ng European Union hanggang sa kasalukuyan. Ang pangangailangan para sa gayong hakbang ay idinidikta ng pagnanais na gumuhit ng isang linya sa ilalim ng kawalan ng pagkakaisa ng Europa, na tumagal mula noong pagtatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, at matatag na itali ang mga bansa ng Silangang Europa sa Kanluran upang maiwasan ang mga ito mula sa bumabalik sa komunistang pamamaraan ng pamumuno. Cyprus ay kasama sa listahang ito dahil ito ay iginiit ng , na kung hindi man ay nagbanta na i-veto ang buong plano sa kabuuan.
Sa pagtatapos ng mga negosasyon sa pagitan ng "luma" at hinaharap na "bagong" miyembro ng European Union, isang positibong pangwakas na desisyon ang inihayag noong Disyembre 13, 2002. Inaprubahan ng European Parliament ang desisyon noong Abril 9, 2003. Noong Abril 16, 2003 sa Athens, 15 "luma" at 10 "bagong" miyembro ng European Union ang pumirma ng isang kasunduan sa pag-akyat(). Noong 2003, ang mga referendum ay ginanap sa siyam na estado (maliban sa Republika), at pagkatapos ang nilagdaang kasunduan ay pinagtibay ng mga parlyamento. Noong Mayo 1, 2004, Estonia, Latvia, Lithuania, Poland, Czech Republic, Slovakia, Hungary, Slovenia , Cyprus, Malta ay naging mga miyembro ng European Union. Pagkatapos Mula nang makapasok sa European Union ng sampung bagong bansa na ang antas ng pag-unlad ng ekonomiya ay kapansin-pansing mas mababa kaysa sa European average, ang mga pinuno ng European Union ay natagpuan ang kanilang mga sarili sa isang posisyon kung saan ang pangunahing pasanin ng paggasta sa badyet sa social sphere, mga subsidyo sa agrikultura, atbp. nahuhulog mismo sa kanila. Kasabay nito, ayaw ng mga bansang ito na taasan ang bahagi ng mga kontribusyon sa all-Union na lampas sa 1% na antas na tinutukoy ng mga dokumento ng EU. GDP.
Ang pangalawang problema ay na pagkatapos ng pagpapalaki ng European Union, ang prinsipyo ng paggawa ng pinakamahalagang desisyon sa pamamagitan ng pinagkasunduan ay napatunayang hindi gaanong epektibo. Sa mga reperendum sa France at Netherlands noong 2005, ang draft ng isang pangunahing batas ng estado ng European Union ay tinanggihan, at ang buong European Union ay nabubuhay pa rin sa ilang mga pangunahing kasunduan. Noong Enero 1, 2007, ang susunod na pagpapalawak ng European Union ay naganap - ang pagpasok ng Bulgaria at Romania dito. Nauna nang binalaan ng EU ang mga bansang ito na ang Romania at Bulgaria ay marami pa ring kailangang gawin sa larangan ng paglaban sa katiwalian at reporma. batas. Sa mga bagay na ito, ang Romania, ayon sa mga opisyal ng Europa, ay nahuli, pinananatili ang mga labi ng sosyalismo sa istruktura ng ekonomiya at hindi nakakatugon sa mga pamantayan ng European Union.
Noong Disyembre 17, 2005, ang opisyal na katayuan ng isang kandidato para sa pagsali sa European Union ay ipinagkaloob sa Macedonia. Noong Pebrero 21, 2005, nilagdaan ng European Union ang isang action plan kasama ang Ukraine. Ito ay marahil ang resulta ng katotohanan na ang mga pwersa ay dumating sa kapangyarihan sa Ukraine na ang diskarte sa patakarang panlabas ay naglalayong sumali sa European Union. Kasabay nito, ayon sa pamumuno ng European Union, hindi sulit na pag-usapan ang tungkol sa buong pagiging kasapi ng Ukraine sa European Union, dahil ang bagong mga awtoridad maraming kailangang gawin upang patunayan na ang Ukraine ay may ganap na ekonomiya na nakakatugon sa mga pamantayan ng mundo, at upang magsagawa ng mga repormang pampulitika, pang-ekonomiya at panlipunan.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Mga kandidato para sa pagiging kasapi ng unyon at mga "refuseniks"
Hindi lahat ng mga bansa sa Europa ay naglalayon na lumahok sa proseso ng pagsasama-sama ng Europa. Dalawang beses sa mga pambansang referendum (1972 at 1994) ang tinanggihan pangungusap sa pag-akyat sa European Union, ang populasyon ng Norway. Hindi bahagi ng European Union Iceland.Sa isang nagyelo na estado ay ang aplikasyon ng Switzerland, ang pagpasok nito ay napigilan ng isang reperendum. Ang bansang ito, gayunpaman, ay sumali sa Schengen Agreement noong Enero 1, 2007. Ang maliliit na estado ng Europe - Andorra, Vatican, Liechtenstein, Monaco, San Marino ay hindi miyembro ng European Union. Hindi sila bahagi ng European Union na mayroong autonomous status sa loob ng Denmark Greenland (umalis pagkatapos ng referendum ng 1985) at ang Faroe Islands, ang Finnish na awtonomiya ng Åland Islands at ang overseas na teritoryo ng Britain - Ang Gibraltar ay lumahok sa European Union sa limitado at hindi ganap na lawak, iba pang mga teritoryong nakasalalay ng England - Ang Maine, Guernsey at Jersey ay hindi bahagi ng European Union.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Sa Denmark, ang mga tao ay bumoto sa reperendum sa pagsali sa European Union (sa paglagda ng Maastricht Agreement) pagkatapos lamang nangako ang gobyerno na hindi lilipat sa isang solong pera Euro, kaya ang Danish kroner ay nasa sirkulasyon pa rin sa Denmark.
Ang petsa para sa pagsisimula ng mga negosasyon sa pag-akyat sa Croatia ay natukoy na, ang opisyal na katayuan ng isang kandidatong miyembro ng European Union ng Macedonia ay ipinagkaloob, na halos ginagarantiyahan ang pagpasok ng mga bansang ito sa European Union. Ilang mga dokumentong nauugnay sa Turkey at Ukraine ay nilagdaan din, ngunit ang mga tiyak na prospect para sa pagpasok ng mga estadong ito sa European Union ay hindi pa rin malinaw.
Ang bagong pamunuan ng Georgia ay paulit-ulit din na inihayag ang kanilang intensyon na sumali sa European Union, ngunit walang mga tiyak na dokumento na hindi bababa sa matiyak na ang pagsisimula ng proseso ng negosasyon sa isyung ito ay hindi pa nilalagdaan at, malamang, ay hindi pipirmahan hanggang sa. ang salungatan sa mga hindi kinikilalang estado ng South Ossetia at Abkhazia.Ang isang katulad na problema sa pag-unlad patungo sa European integration ay umiiral sa Moldova - ang pamunuan ng hindi kinikilalang Transnistrian Moldavian Republic ay hindi sumusuporta sa mga adhikain ng Moldova na sumali sa EU. Sa kasalukuyan, ang mga prospect para sa pag-akyat ng Moldova sa European Union ay masyadong malabo.
Src="/pictures/investments/img1935180_prezident_ES_Herman_Van_Rompey.jpg" style="width: 800px; height: 454px;" title="(!LANG:EU President Herman Van Rompuy">!}
Dapat pansinin na ang European Union ay may karanasan sa pagtanggap sa Republika ng Cyprus, na wala ring ganap na kontrol sa teritoryong opisyal na kinikilala nito. Gayunpaman, ang pagpasok ng Republika ng Cyprus sa European Union ay naganap pagkatapos ng isang reperendum na ginanap nang sabay-sabay sa magkabilang bahagi ng isla, at habang ang populasyon ng hindi nakikilalang Turkish Republic Ang karamihan ng Northern Republic of Cyprus ay bumoto para sa muling pagsasama ng isla sa isang estado, ang tiwala ay hinarang ng panig ng Griyego, na kalaunan ay sumali sa European Union nang nag-iisa. Ang mga prospect para sa pagpasok sa European Union ng naturang mga estado ng ang Balkan Peninsula bilang Albania at Bosnia ay hindi malinaw, dahil sa kanilang mababang antas ng pag-unlad ng ekonomiya at hindi matatag na kapaligirang pampulitika. Mas masasabi pa ito tungkol sa Serbia, na ang lalawigan ng Kosovo ay kasalukuyang nasa ilalim ng internasyonal na protektorat ng NATO at ng UN. Ang Montenegro, na umalis sa unyon sa Serbia bilang resulta ng isang reperendum, ay hayagang nagpahayag ng pagnanais nito para sa integrasyon ng Europa at ang isyu ng timing at ang pamamaraan para sa pag-akyat ng republikang ito sa European Union ay paksa na ng mga negosasyon.
Sa iba pang mga estado, buo o bahagyang matatagpuan sa Europa, ay hindi nagsagawa ng anumang mga negosasyon at hindi gumawa ng anumang mga pagtatangka upang simulan ang proseso ng European integration: Armenia, ang Republika ng Belarus, Kazakhstan. Mula noong 1993, ipinahayag ng Azerbaijan ang interes nito sa mga relasyon sa European Union at nagsimulang magplano ng relasyon sa kanya sa iba't ibang larangan. Noong 1996 Ang Pangulo ng Republika ng Azerbaijan, nilagdaan ni H. Aliyev ang isang "kasunduan sa pakikipagtulungan at pakikipagtulungan" at itinatag ang mga opisyal na ugnayan. Russia ay paulit-ulit na inanunsyo sa pamamagitan ng mga opisyal ang hindi pagpayag nitong ganap na sumali sa European Union, na nagmumungkahi sa halip na ipatupad ang konsepto ng "apat na karaniwang espasyo", na sinamahan ng "mga mapa ng kalsada" at pagpapadali paggalaw ng cross-border mamamayan, integrasyong pang-ekonomiya at kooperasyon sa maraming iba pang larangan. Ang tanging pagbubukod ay ang pahayag na ginawa sa katapusan ng Nobyembre 2005 sa Pangkalahatang Kalihim ng USSR V.V. Putin na siya ay "magiging masaya kung Russia nakatanggap ng imbitasyon na sumali sa European Union. Gayunpaman, ang pahayag na ito ay sinamahan ng isang proviso na siya mismo ay hindi mag-aplay para sa pagpasok sa European Union.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Ang isang mahalagang punto ay ang Russia at Belarus, na pumirma sa kasunduan sa paglikha ng unyon, sa prinsipyo, ay hindi maaaring magsimula ng anumang mga aksyon para sa malayang pagpasok sa European Union nang hindi tinatapos ang kasunduang ito. Mula sa mga bansa sa labas ng European Continent, mayroon silang paulit-ulit na ipinahayag ang kanilang European integration ang mga intensyon ng African estado ng Morocco at Cape Verde (dating Cape Verde Islands) - ang huli, na may pampulitikang suporta ng kanyang dating inang bansa - Portugal, noong Marso 2005 ay nagsimulang opisyal na mga pagtatangka na mag-aplay para sa pagiging kasapi.
Regular na kumakalat ang mga alingawngaw tungkol sa posibleng pagsisimula ng kilusan tungo sa ganap na pagpasok sa European Union ng Tunisia, Algeria at Israel, ngunit sa ngayon ang gayong pag-asam ay dapat ituring na ilusyon. Sa ngayon, ang mga bansang ito, pati na rin ang Egypt, Jordan, Lebanon, Syria, ang Palestinian National Authority at ang nabanggit na Morocco, ay inalok ng pakikilahok sa programang “partner-neghbors” bilang isang kompromiso na panukala, na nagpapahiwatig ng pagkuha ng katayuan ng associate. miyembro ng European Union sa ilang malayong hinaharap.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Ang pagpapalawak ng European Union ay ang proseso ng pagpapalawak ng European Union (European Union) sa pamamagitan ng pagpasok ng mga bagong miyembrong estado dito. Nagsimula ang proseso sa Inner Six (ang 6 na nagtatag na bansa ng European Union), na nag-organisa ng European Coal and Steel Association (ang forerunner ng European Union) noong 1951. Simula noon, 27 na estado ang naging kasapi sa European Union, kabilang ang Bulgaria at Romania noong 2007. Kasalukuyang sinusuri ng European Union ang mga aplikasyon ng membership mula sa ilang estado. Minsan ang pagpapalawak ng European Union ay tinatawag ding European integration. Gayunpaman, ginagamit din ang terminong ito pagdating sa pagtaas ng kooperasyon sa pagitan ng mga miyembrong estado ng European Union, dahil pinapayagan ng mga pambansang pamahalaan ang unti-unting sentralisasyon. kapangyarihan sa loob ng mga institusyong European. Upang makasali sa European Union, dapat matugunan ng estado ng aplikante ang mga kondisyong pampulitika at pang-ekonomiya na karaniwang kilala bilang Copenhagen Criteria (na ginawa pagkatapos ng "Copenhagen Meeting" noong Hunyo 1993.).
Ang European Union (Ang European Union) ay
Ang mga kundisyong ito ay ang katatagan at demokrasya ng umiiral na pamahalaan sa bansa, ang paggalang nito sa tuntunin ng batas, gayundin ang pagkakaroon ng mga angkop na kalayaan at institusyon. Sa ilalim ng Maastricht Treaty, ang bawat kasalukuyang miyembrong estado, gayundin ang European Parliament, ay dapat magkasundo sa anumang pagpapalawak. Dahil sa mga tuntuning pinagtibay sa huling kasunduan ng European Union, ang "Nice Treaty" (noong 2001) - ang European Union ay protektado mula sa karagdagang pagpapalawak na lampas sa 27 miyembro, dahil pinaniniwalaan na ang mga proseso ng paggawa ng desisyon sa hindi makayanan ng European Union ang malaking bilang ng mga miyembro. Ang Lisbon Treaty ay magbabago sa mga prosesong ito at magbibigay-daan para sa isang bypass ng 27 miyembrong bansa, kahit na ang posibilidad ng pagratipika ng naturang kasunduan ay kaduda-dudang.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Mga miyembro ng tagapagtatag ng EU
Ang European Coal and Steel Association ay iminungkahi ni Robert Schuman sa kanyang deklarasyon noong Mayo 9, 1950, at nagdulot ng samahan ng mga industriya ng karbon at bakal ng France at ng Western Republic of Germany. Ang proyektong ito ay sinamahan ng "mga bansang Benelux" - Belgium, Luxembourg at, na nakamit na ang ilang antas ng pagsasama sa isa't isa. Ang mga bansang ito ay sinalihan ng Italya, at lahat sila ay lumagda sa Kasunduan ng Paris noong Hulyo 23, 1952. Ang anim na bansang ito, na tinawag na Inner Six (kumpara sa Outer Seven, na bumuo ng European Free Trade Association at pinaghihinalaang may integrasyon), ay nagpatuloy pa. Noong 1967, nilagdaan nila ang isang kasunduan sa Roma na naglatag ng pundasyon para sa dalawang komunidad, na pinagsama-samang kilala bilang "European Communities" pagkatapos ng pagsasama ng kanilang pamumuno.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Nawalan ng ilang teritoryo ang komunidad sa panahon ng dekolonisasyon; Ang Algeria, hanggang noon ay isang mahalagang bahagi ng France, at samakatuwid ng komunidad, ay nakakuha ng kalayaan noong Hulyo 5, 1962 at umatras mula sa komposisyon nito. Hanggang sa 1970s walang mga pagpapalawak; Ang England, na dati nang tumanggi na sumali sa komunidad, ay nagbago ng patakaran pagkatapos ng krisis sa Suez at nag-aplay para sa pagiging miyembro sa komunidad. Gayunpaman Pranses ang Pangulo Ibinato ni Charles de Gaulle ang pagiging miyembro ng Britanya, sa takot sa kanyang "impluwensyang Amerikano".
Ang mga unang pagpapalaki ng European Union
Sa sandaling umalis si de Gaulle sa kanyang post, muling nagbukas ang pagkakataong sumali sa Komunidad. Kasama ang Britain, Denmark, Ireland at Norway ay nag-apply at nakatanggap ng pag-apruba, gayunpaman ang Norwegian na pamahalaan ay nawala ang pambansang miyembro sa Komunidad at samakatuwid ay hindi sumali sa Komunidad noong 1 Enero 1973 sa pantay na katayuan sa ibang mga bansa. Ang Gibraltar - isang teritoryo sa ibang bansa ng Britanya - ay isinama sa Komunidad kasama ng Inglatera.
Noong 1970 nagkaroon ng pagpapanumbalik sa Greece, Espanya at Portugal demokrasya. Greece(noong 1981), at pagkatapos nito ang parehong mga bansang Iberian (noong 1986), ay tumanggap ng pagpasok sa komunidad. Noong 1985, ang Greenland, na nakatanggap ng awtonomiya mula sa Denmark, ay agad na ginamit ang karapatang umalis mula sa European Community. Morocco at Turkey inilapat noong 1987, tinanggihan ang Morocco dahil hindi ito itinuturing na isang estado sa Europa. Ang aplikasyon ng Turkey ay tinanggap para sa pagsasaalang-alang, ngunit noong 2000 lamang natanggap ang katayuan ng isang kandidato, at noong 2004 lamang nagsimula ang mga opisyal na negosasyon sa pag-akyat ng Turkey sa Komunidad.
European Union pagkatapos ng Cold War
Noong 1989-1990, natapos ang lamig, Oktubre 3, 1990 Silangan at Kanluran Republika ng Alemanya ay muling pinagtagpo. Samakatuwid, ang Silangan Federal Republic of Germany naging bahagi ng isang komunidad sa loob ng pinag-isang Federal Republic of Germany. Noong 1993, naging European Union ang European Community batay sa Maastricht Agreement ng 1993. Bahagi ng mga estado ng European Free Trade Association na hangganan ng lumang Eastern Bloc bago pa man matapos ang malamig na digmaan nag-aplay para sa pagiging kasapi sa Komunidad.
Noong 1995 Sweden, Finland at ang Austria ay pinapasok sa European Union. Ito ang naging ika-4 na pagpapalaki ng European Union. Nabigo ang pamahalaang Norwegian noong panahong iyon sa ikalawang pambansang reperendum ng pagiging kasapi. Ang pagtatapos ng Cold War at ang "Westernization" ng Silangang Europa ay naging dahilan upang ang European Union ay sumang-ayon sa mga pamantayan para sa mga bagong miyembro sa hinaharap upang masuri ang kanilang pagsunod. Ayon sa pamantayan ng Copenhagen, napagpasyahan na ang bansa ay dapat na isang demokrasya, magkaroon ng isang malaya at handang tanggapin ang lahat ng karapatan ng European Union, na napagkasunduan noon.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Mga pagpapalawak ng EU Eastern Bloc
8 sa mga bansang ito (ang Czech Republic, Estonia, Hungary, Lithuania, Latvia, Poland, Slovakia at Slovenia) at ang mga isla ng Mediterranean na estado ng Malta at Cyprus ay pumasok sa unyon noong Mayo 1, 2004. Ito ang pinakamalaking pagpapalawak sa mga tuntunin ng mga tao at teritoryo, bagama't ang pinakamaliit sa mga tuntunin ng GDP (gross domestic product). Ang hindi gaanong pag-unlad ng mga bansang ito ay nagpabagabag sa ilang bansang kasapi, na nagresulta sa pagpapatibay ng ilang pagtatrabaho at paghihigpit sa paglalakbay sa mga mamamayan ng mga bagong miyembrong bansa. Ang migrasyon, na maaaring mangyari pa rin, ay nagbunga ng maraming klise sa pulitika (hal. “Polish tubero”), sa kabila ng mga napatunayang benepisyo ng mga migrante para sa mga sistemang pang-ekonomiya mga bansang ito. Ayon sa opisyal na site European Commission, ang mga lagda ng Bulgaria at Romania sa kasunduan sa pag-akyat ay minarkahan ang pagtatapos ng ikalimang pagpapalaki ng European Union.
Pamantayan para sa pagsali sa EU
Ngayon, ang proseso ng pag-akyat ay sinamahan ng ilang pormal na hakbang, simula sa kasunduan bago ang pag-akyat at nagtatapos sa pagpapatibay ng panghuling kasunduan sa pag-akyat. Ang mga hakbang na ito ay isinasagawa ng European Commission (Directorate General for Enlargement), ngunit ang aktwal na mga negosasyon ay nagaganap sa pagitan ng mga miyembrong bansa ng unyon at ng kandidatong bansa. Sa teorya, anumang bansa sa Europa ay maaaring sumali sa European Union. Konseho ng EU kumunsulta sa Komisyon at sa European Parliament at nagpasya sa pagsisimula ng mga negosasyon sa pag-akyat. Ang Konseho ay dapat lamang tanggihan o aprubahan ang isang aplikasyon nang buong pagkakaisa. Upang makatanggap ng pag-apruba ng aplikasyon, dapat matugunan ng bansa ang mga sumusunod na pamantayan: dapat ay isang "estado sa Europa"; dapat igalang ang mga prinsipyo ng kalayaan, demokrasya, paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan, ang tuntunin ng batas.
Ang European Union (Ang European Union) ay
Ang pagiging miyembro ay nangangailangan ng sumusunod: Pagsunod sa Copenhagen Criteria na kinikilala ng Konseho noong 1993:
Ang katatagan ng mga institusyong ginagarantiyahan ang demokrasya, ang tuntunin ng batas, karapatang pantao, paggalang at proteksyon ng mga minorya; ang pagkakaroon ng isang functional market economy, gayundin ang kakayahang makayanan ang mapagkumpitensyang panggigipit at mga presyo sa merkado sa loob ng unyon; ang kakayahang tanggapin ang mga obligasyon ng pagiging miyembro, kabilang ang pangako sa mga layuning pampulitika, pang-ekonomiya at pananalapi ng unyon.
Noong Disyembre 1995, binago ng Madrid Council of Europe ang pamantayan sa pagiging kasapi upang isama ang mga kondisyon para sa pagsasama ng isang miyembrong estado sa pamamagitan ng naaangkop na regulasyon ng mga istrukturang pang-administratibo nito: dahil mahalaga na batas ng European Union ay makikita sa pambansang batas, mahalaga na ang binagong pambansang batas ay epektibong maipatupad sa pamamagitan ng naaangkop na administratibo at panghukuman na istruktura.
Proseso ng pag-access sa EU
Bago mag-apply ang isang bansa para sa pagiging miyembro, kadalasan ay dapat itong pumirma ng isang kasunduan sa kaakibat na pagiging miyembro upang makatulong sa paghahanda ng bansa para sa katayuan ng kandidato at posibleng miyembro. Maraming mga bansa ang hindi man lang nakakatugon sa mga pamantayang kinakailangan upang simulan ang mga negosasyon bago sila magsimulang mag-apply, kaya kailangan nila ng maraming taon upang maghanda para sa proseso. Ang Associate Membership Agreement ay tumutulong sa paghahanda para sa unang hakbang na ito.
Sa kaso ng Western Balkans, mayroong isang espesyal na proseso, ang Stabilization at Associative Process, upang hindi sumalungat sa mga pangyayari. Kapag ang isang bansa ay pormal na humiling ng pagiging miyembro, hihilingin ng Konseho ang Komisyon para sa mga pananaw nito sa kahandaan ng bansa na magsimula ng mga negosasyon. Maaaring tanggapin o tanggihan ng Konseho ang opinyon ng Komisyon.
Gumagamit kami ng cookies para sa pinakamahusay na pagtatanghal ng aming site. Sa patuloy na paggamit sa site na ito, sumasang-ayon ka dito. OK
Ang kasaysayan ng paglikha ng EU (European Union).
Ano ang EU
Ang European Union ay isang pang-ekonomiya at pampulitikang asosasyon ng iba't ibang estado, karamihan sa mga ito ay matatagpuan pangunahin sa Europa. Sa kasalukuyan, ang European Union ay 28 estado, at ilang iba pang bansa ang sumusubok na makapasok sa unyon. Nakatira sa European Union humigit-kumulang 500 milyong tao, at sa mga tuntunin ng economic indicators, ang EU ay isa sa pinakamalakas na asosasyon. Ang kanyang ang bahagi sa ekonomiya ng daigdig ay humigit-kumulang 20 porsiyento ng kabuuang produkto ng daigdig. Sa teritoryo ng European Union, mayroong isang pangkat ng mga batas na karaniwan sa mga bansang miyembro ng EU. Ang mga pangkalahatang legal na aspeto ay naroroon sa komersyal, sibil, depensa at mga sistemang pampulitika.Isang Maikling Kasaysayan ng Background sa Paglikha ng EU
Ang ideya ng EU ay hindi bago, sa iba't ibang panahon ang iba't ibang mga pinuno ng mga estado ng Europa ay nais na gumawa ng isang malaking bansa mula sa Europa, madalas sa pamamagitan ng puwersa, ngunit pagkatapos ay ang mga pagtatangka ay hindi nagtagumpay, at ang ilang mga estado lamang ay mas malapit nang kaunti. sa layuning ito. Kahit noong unang panahon, karamihan sa mga teritoryo ng Europa ay bahagi ng Imperyo ng Roma, ngunit sa pagbagsak ng Roma noong 476 Nahati ang Europa. Pagkatapos nito, bumangon ang Estado ng mga Frank, na umiral noong 481-843, ngunit siya ay nakatakdang lumubog sa limot. dati 1806 Ang Holy Roman Empire ay umiral ng halos 900 taon, sinusubukang buhayin ang kadakilaan ng dating imperyo sa loob ng halos 900 taon. Ang isa pang mahalagang puwersa na nagbuklod sa Europa sa loob ng maraming siglo ay Simbahang Katoliko, na may malaking epekto sa mga estadong Katoliko mula sa Europa.Ang kapanganakan ng European Union
Pagkatapos ng dalawang digmaang pandaigdig, bumangon ang tanong kung paano patahimikin ang mga bansa, iwasan ang nasyonalismo at krisis pampulitika. Pagkatapos ay nagsimula silang mag-alok ng lahat ng uri ng mga ideya at proyekto upang lumikha ng isang organisasyon o asosasyon sa Europa. Pagkatapos ng mahabang debate, mahihirap na debate at maraming malalaki at hindi masyadong malalaking kongreso, kumperensya, kongreso, ang mga estado ay dumating sa ilang mga kompromiso. Ang tunay na mga prototype ng European Union ay ang European Coal and Steel Community (Itinatag noong 1951 sa panahon ng Paris Conference), na naglatag ng mga pundasyon para sa kooperasyong pang-ekonomiya sa pagitan ng ilang mga bansa, pati na rin ang European Economic Community (Umawi ayon sa Treaty of Rome. ng 1957). Ang layunin ng huli ay paglikha ng isang libreng pinag-isang merkado. Naglaro ng nangungunang papel sa paglikha ng European Union 6 European powers - Belgium, France, Italy, Luxembourg, Netherlands at Germany. Ginawang posible ng mga kasunduan na ito mapabuti ang relasyong diplomatiko pagkatapos ng digmaan Mga bansang Europeo at naging daan para sa mas malalim na pagsasama-sama ng mga estado. AT Noong 1993, nabuo ang European Union bilang resulta ng Maastricht Treaty. Ang mga pangunahing nagpasimula ay ang mga pangulo ng France at Germany. Ang pagbagsak ng USSR ay ang katalista para sa paglikha ng komunidad at ang pagbagsak ng iba pang sosyalistang rehimen sa mga estadong Europeo. Ang kinahinatnan nito ay ang mga dating sosyalistang bansa ay pumasok sa inisyal na komposisyon, at pagkatapos nito ang ibang mga estado ay nagpahayag ng kanilang pagnanais na maging miyembro ng European Union. Mula noong 1993, ang bilang ng mga miyembrong estado ng EU ay lumalaki lamang, at sa 2004 10 estado ang sumali sa unyon nang sabay-sabay, kasama ng mga ito: ang Czech Republic, Estonia, Latvia, Malta, Slovakia, Slovenia, Poland, Hungary, Cyprus. Noong 2002, nilikha ang isang sistema ng pananalapi para sa mga miyembro ng EU, Sa kanya 12 bansa ang sumali na inabandona ang mga pambansang pera at pinagtibay ang euro bilang isang paraan ng pangunahing pagbabayad. Sa ngayon, sa labinsiyam na bansa, pinalitan ng euro ang mga pambansang pera. Ang katotohanang ito, kasama ang paglikha ng isang solong espasyong pang-ekonomiya, ay nagpapatunay sa pagpapalalim ng kooperasyong pang-ekonomiya sa pagitan ng mga estado ng Europa.mga konklusyon
Ang European Union ay bumangon dahil sa katotohanan na maraming mga European states ang mayroon karaniwang mga tampok– karaniwang kaisipan, kultura, wika, relihiyon at kasaysayan. Ang European Union ay may magandang prospect - kooperasyon sa pagitan ng mga bansa ay lumalaki, at ang European Union mula sa isang simpleng asosasyon ay maaaring maging isang ganap na solong estado. Mayroon na ngayong mga ganoong tendensya at tampok. Ang ilang mga eksperto ay nagtaltalan na ang EU ay isang potensyal na superpower. Ngayon ang EU ay isang mahalagang bahagi ng pulitika sa mundo, at malakas pa rin ang impluwensya nito sa ibang mga bansa.