multilateral na diplomasya. Kahulugan ng diplomasya at kasaysayan ng pag-unlad nito. pagtataas ng antas ng pamumuhay, ganap na trabaho ng populasyon at ang mga kondisyon para sa pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad at pag-unlad
AYON SA MGA OPISYAL NAMIN, ang Estados Unidos ay nakatuon sa prinsipyo ng multilateralismo sa patakarang panlabas. Sa pagdating ng isang bagong administrasyon sa White House, magiging kapaki-pakinabang na alalahanin ang mga diskarte ng nakaraang administrasyon. Pangulong George W. Bush Jr. sinabi na ang paglutas ng mga problema kasama ang matibay na mga kasosyo ay pinakamahusay na magtataguyod ng mga interes ng Amerika. Nakikita ng US ang multilateral na diplomasya bilang mahalaga sa mga pagsisikap na ito. Maging ito ay ang UN, ang Organization of American States, ang Asia-Pacific Economic Cooperation forum o isa sa marami pang iba mga internasyonal na organisasyon kung saan nakikilahok ang Estados Unidos, at ang mga Amerikanong diplomat ay masiglang nagtatrabaho sa kanila.
Ang United States National Security Strategy of 2002 ay nagsabi: "Ang Estados Unidos ay ginagabayan ng pananalig na walang bansa ang makakagawa ng isang mas ligtas at mas mahusay na mundo nang mag-isa" at nanggagaling sa katotohanan na "ang mga alyansa at mga multilateral na institusyon ay maaaring magpapataas ng impluwensya ng mapagmahal sa kalayaan. mga bansa. Ang Estados Unidos ay nakatuon sa malalakas na institusyon gaya ng UN, World Trade Organization, Organization of American States, NATO, at iba pang matagal nang alyansa."
Ang 2006 National Security Strategy ay binalangkas ang posisyon ng White House sa multilateral na diplomasya: Ang relasyon ng U.S. sa mga pangunahing sentro ng kapangyarihang pandaigdig ay dapat "suportado ng naaangkop na mga institusyon, rehiyonal at pandaigdigan, na naglalayong mas matagalan, epektibo, at komprehensibong kooperasyon. Kung saan ang mga umiiral na institusyon maaaring magreporma, gawin silang may kakayahang lutasin ang mga bagong problema, dapat nating repormahin ang mga ito kasama ng ating mga kasosyo. Kung saan walang mga kinakailangang institusyon, dapat nating likhain ang mga ito kasama ng ating mga kasosyo." Nakasaad din sa dokumento na "sinusuportahan ng Estados Unidos ang reporma ng UN upang mapataas ang bisa ng mga operasyong pangkapayapaan nito, gayundin upang palakasin ang pananagutan, panloob na pangangasiwa at higit na oryentasyon ng pamamahala sa mga resulta."
Ang mga kinatawan ng administrasyon ni George W. Bush Jr. ay regular na nagpahayag na ang US ay aktibong nakatuon sa United Nations at ang mga mithiin kung saan ito itinatag. Ganito rin ang sinabi ng mga opisyal na dokumento ng Amerika. "Ang Estados Unidos ay isa sa mga nagtatag ng UN. Nais naming maging epektibo, iginagalang at matagumpay ang UN," sabi ni Pangulong George W. Bush, na nagsasalita sa ika-57 na sesyon Pangkalahatang pagtitipon United Nations noong 2002.
Ang Estados Unidos ay ang nangungunang pinansiyal na nag-aambag sa badyet ng UN mula nang ito ay mabuo. Noong 2005 at 2006 naglaan sila ng $5.3 bilyon bawat isa sa sistema ng UN. Dahil dito, itinuturing ng Estados Unidos ang sarili na may karapatan na umasa mula sa Organisasyon na ang mga pondong ito ay gagastusin nang mahusay. Sinabi ng Deputy Secretary of State para sa mga Internasyonal na Organisasyon na si K. Silverberg noong Setyembre 2006 na "ang Estados Unidos ay gumugugol ng higit sa $ 5 bilyon sa isang taon sa UN" at "nais na makatiyak na ang pera ng kanilang mga nagbabayad ng buwis ay ginagastos nang matalino at napupunta upang mapabuti ang sitwasyon sa umuunlad na mga bansa ah para sa mga taong dumaranas ng mga paglabag sa karapatang pantao at pagkalat ng mga mapanganib na sakit."
Ang posisyon ng nangungunang pinansiyal na donor ay nagpapahintulot sa Estados Unidos na asahan na ang mga aksyon ng UN ay hindi, sa pangunahing, salungat sa mga interes ng US. Kaya, ang Estados Unidos ay bumoto lamang para sa mga operasyong pangkapayapaan na nakatugon sa kanilang pambansang interes at sumuporta sa kanila sa pananalapi, sa kabila ng katotohanan na ang bahagi ng militar ng US sa bilang ng mga "asul na helmet" ng UN ay 1/7 ng 1%.
Sa administrasyon ni George W. Bush Jr. kinikilala na ang pagiging kasapi sa United Nations ay para sa pambansang interes ng Estados Unidos. Sa panahon ng kanyang panunungkulan, tumindi ang matagal na debate sa Estados Unidos tungkol sa mga gastos at benepisyo ng pagiging miyembro ng United Nations. Sa ngayon sa Estados Unidos, may mga ganoong argumento laban sa pakikilahok sa UN bilang pagsira sa pambansang soberanya ng Estados Unidos at paglabag sa mga kapangyarihan ng Kongreso kaugnay ng badyet. Gayunpaman, ang kamalayan sa mga benepisyo ay tumaas sa paglipas ng panahon. Ang isa sa mga pangunahing bentahe ng pagiging kasapi ng UN para sa Estados Unidos ay ang kakayahang maimpluwensyahan ang paggawa ng desisyon sa World Organization at sa gayon ay itaguyod ang mga layunin ng patakarang panlabas nito. Bilang karagdagan, ang hindi maikakaila na mga benepisyo, ayon sa Estados Unidos, ay kinabibilangan ng: koordinasyon ng mga aksyon upang mapanatili ang pandaigdigang kapayapaan at seguridad, pag-unlad ng mapagkaibigan na ugnayan sa pagitan ng mga tao, pag-unlad. internasyonal na kooperasyon na may layuning lutasin ang mga suliraning pang-ekonomiya, panlipunan at makatao, pagpapalaganap ng paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan.
Gayundin, ayon sa Estados Unidos, kung walang sama-samang pagkilos sa loob ng balangkas ng UN, hindi magkakaroon ng tigil-putukan sa Korea noong 1953 o isang mapayapang paglutas ng mga krisis sa El Salvador, Mozambique, Bosnia, East Timor. Ang mga benepisyo ng pagiging miyembro sa Estados Unidos ay kinabibilangan ng pakikipagtulungan ng mga estado sa paglaban sa mga nakakahawang sakit sa pamamagitan ng World Health Organization, ang paglaban sa gutom sa pamamagitan ng World Food Program, mga pagsisikap na labanan ang kamangmangan sa pamamagitan ng mga espesyal na programa ng UN, ang koordinasyon ng aviation, postal transportasyon at telekomunikasyon.
Ang Estados Unidos ay nagpapatuloy sa isang malawak na agenda sa UN na sumasalamin sa mga pandaigdigang hamon na kinakaharap batas ng banyaga at ang diplomasya ay ang pag-iwas sa HIV / AIDS, ang paglaban sa kagutuman, ang pagbibigay ng makataong tulong sa mga nangangailangan, ang pagpapanatili ng kapayapaan sa Africa, ang mga problema ng Afghanistan at Iraq, ang Palestinian-Israeli settlement, ang mga problema ng non- paglaganap ng mga sandata ng malawakang pagsira ( mga isyu sa nuklear Iran at Hilagang Korea), ang paglaban sa internasyonal na terorismo, pagkontrol sa armas at pag-aalis ng sandata, ang mga problema ng pagbabago ng klima sa planeta.
Sa ilalim ni Pangulong Bush Jr. Bumalik ang United States sa United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), kung saan ito umalis noong 1984, sa paniniwalang nag-aaksaya ito ng pondo ng Amerika. Noong 2003, bumalik ang United States sa UNESCO dahil naniniwala itong nakagawa ito ng makabuluhang mga reporma sa pananalapi at administratibo at mga panibagong pagsisikap na palakasin ang mga prinsipyo nito. Bilang karagdagan, ang buong pakikilahok ng Estados Unidos sa UNESCO ay mahalaga para sa kanila mula sa punto ng view ng pambansang interes, at hindi nila maaaring matagal na panahon upang manatili sa isang tabi. Halimbawa, ang programang Edukasyon para sa Lahat ng UNESCO, na idinisenyo upang gawing available ang unibersal na pangunahing edukasyon sa lahat, ay nakatulong sa pagsulong ng mga layuning pang-edukasyon sa US.
Sa ika-21 siglo, ang paghaharap sa pagitan ng dalawang blokeng ideolohikal at ang banta ng kanilang direktang banggaan sa paggamit ng mga sandatang nuklear ay napalitan ng mga bagong hamon at banta: internasyonal na terorismo, human trafficking, pagkalat ng mga internasyonal na network ng droga, mga nakakahawang sakit, kahirapan, pagkasira ng kapaligiran. Kaugnay nito, si US President George W. Bush Jr. at ang Kalihim ng Estado na si Condoleezza Rice ay nagpahayag ng isang bagong diplomasya, "transformational diplomacy". Ang lohika ng administrasyon ay ang "mga nabigong estado" ay hindi makayanan ang mga problemang ito, at samakatuwid ay kailangan ang mga hakbang na naglalayong palakasin sambayanan, pagbuo ng panuntunan ng batas at kultura ng malayang halalan, paghikayat sa pagiging bukas ng ekonomiya sa pamamagitan ng pagbabawas ng katiwalian, pag-aalis ng mga hadlang sa negosyo, pagpapataas ng human capital sa pamamagitan ng edukasyon. Nakatuon ang bagong diplomasya sa responsableng pamamahala, mga reporma sa ekonomiya, pagpapaunlad ng matibay na panrehiyon at lokal na organisasyon, parehong pamahalaan at di-pampamahalaan.
Kaugnay nito, ang pakikipag-ugnayan ng United States of America sa UN ay tinutukoy ng tatlong prinsipyo.
Nais ng US, sinabi ng White House, na tuparin ng UN ang pananaw ng mga tagapagtatag nito na obligado ang lahat ng miyembrong estado na mag-ambag sa pandaigdigang kapayapaan at seguridad sa pamamagitan ng paggarantiya ng kalayaan, kalusugan, at pang-ekonomiyang pagkakataon ng kanilang mga mamamayan.
Dagdag pa. Sinikap ng Estados Unidos na tiyakin ang isang epektibong multilateral na diskarte. Sa kanilang opinyon, ang naturang diplomasya ay hindi dapat limitado sa mga walang laman na deklarasyon, ngunit upang maisulong ang kapayapaan, kalayaan, napapanatiling pag-unlad, kalusugan at humanitarian aid para sa kapakanan ng mga ordinaryong mamamayan sa bawat kontinente. Kasabay nito, kung hindi matupad ng UN ang layunin nito, itinuring ng Estados Unidos ang sarili na obligado na ideklara ito. Gayundin, sa kanilang opinyon, ang ibang mga bansa ay dapat ding gawin ito.
Sa wakas, ang US ay naghahanap ng mahusay na pamamahala ng mga mapagkukunan ng UN. Ang isang epektibong UN ay dapat na gumastos ng mga mapagkukunan nito nang matalino. Ang mga tumatanggap ng tulong sa ilalim ng mga programa nito ay dapat talagang tumanggap nito. Ang Estados Unidos ay nakatuon sa pakikipagtulungan sa ibang mga Estado ng Miyembro upang maayos na pamahalaan at pondohan ang mga organisasyon at programa ng UN at upang isulong ang mga reporma na ginagawang mas may kakayahan at epektibo ang UN.
Ang tatlong prinsipyong ito ng pakikipag-ugnayan ng US sa UN, ayon sa White House, ay nagpasiya ng limang prayoridad ng Amerika:
Upang matiyak ang pangangalaga ng kapayapaan at proteksyon ng mga sibilyan na nanganganib ng mga digmaan at paniniil;
Ilagay ang multilateralism sa serbisyo ng demokrasya, kalayaan at mabuting pamamahala. Ang mga layuning ito ay upang matukoy ang halos lahat ng mga aktibidad ng UN. Ginawa nitong priyoridad ang Estados Unidos na lumikha ng klima kung saan kinikilala ng lahat ng miyembro ng sistema ng UN na ang pagpapalakas ng kalayaan, tuntunin ng batas, at mabuting pamamahala ay bahaging bumubuo kanilang mga misyon. Sa katulad na paraan, nadama ng Estados Unidos na kinakailangang puspusang suportahan ang mga pagsisikap ng UN na mag-organisa ng tulong sa mga umuusbong na demokrasya sa pagdaraos ng mga halalan, pagsasanay sa mga hukom, pagpapalakas ng panuntunan ng batas, at pagbabawas ng katiwalian;
Tulungan ang mga bansa at indibidwal na lubhang nangangailangan. Ang Estados Unidos ay madalas na itinataguyod ang mga pagsisikap ng UN na magbigay ng makataong tulong;
I-promote ang nakatuon sa mga resulta pag-unlad ng ekonomiya. Ayon sa US, ang sustainable development ay nangangailangan ng market, economic freedom at rule of law. Bilang karagdagan, ang tulong pinansyal ng dayuhan ay maaaring magsulong ng paglago kung, at kung, ang mga umuunlad na pamahalaan ng bansa ay unang magpapatupad ng mga kinakailangang reporma sa tahanan;
Itulak ang reporma at disiplina sa badyet sa UN. Ang pagbibigay-diin sa mga pangunahing misyon, pagkamit ng mga itinakdang layunin, at matalinong paggamit ng mga kontribusyon ng Estado ng Miyembro ay hindi lamang magpapahusay sa mga institusyon ng United Nations, ngunit madaragdagan din ang kanilang kredibilidad at suporta sa Estados Unidos at sa ibang lugar. Makikipagsanib-puwersa ang Estados Unidos sa iba pang mga miyembro upang tulungan ang UN na repormahin ang mga institusyong hindi maganda ang pagganap at isara ang mga hindi epektibo at hindi napapanahong mga programa. Higit pa rito, determinado ang Estados Unidos na tiyakin na ang mga bansa lamang na sumusuporta sa pagtatatag ng mga mithiin ng UN ang binigyan ng mga posisyon sa pamumuno.
Mula noong katapusan malamig na digmaan Ang UN ay naging isang mahalagang kasangkapan sa patakarang panlabas para sa US sa pagsisikap nitong maikalat ang mga halagang pinaniniwalaan ng mga Amerikano. Naniniwala ang United States na, bilang founding state, host country, at pinaka-maimpluwensyang miyembro ng UN, ito ay mahalaga sa tagumpay ng Organization. Kaya naman, naniniwala sila, napakahalagang mapanatili ang nangungunang papel ng Estados Unidos sa UN.
Naniniwala ang Estados Unidos na dapat nitong unahin at pamunuan ang iba't ibang aktibidad ng UN, tutulan ang mga hakbangin na salungat sa patakaran ng Amerika, at sikaping makamit ang mga layunin nito sa pinakamababang halaga ng mga nagbabayad ng buwis sa Amerika. Sa kanilang pananaw, mahalaga ang pamumuno ng Amerika para isulong ang mga pangunahing prinsipyo at halaga ng Amerikano at UN.
Pinahahalagahan ng Estados Unidos ang mga aktibidad ng UN bilang isang peacekeeper, tagapamagitan at kinatawan ng komunidad ng mundo sa Sudan, Iraq, Afghanistan, Hilagang Korea, Haiti, Lebanon, Syria, Western Sahara, Congo, Ivory Coast, Liberia. Bilang karagdagan, ang UN, sa kanilang opinyon, ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa mga isyu tulad ng paglaban sa HIV / AIDS, ang pag-aalis ng mga kahihinatnan ng tsunami, ang paglaban sa kamangmangan, ang pagkalat ng demokrasya, ang proteksyon ng mga karapatang pantao, ang paglaban sa kalakalan ng alipin, kalayaan ng media, abyasyong sibil, kalakalan, pag-unlad, proteksyon ng mga refugee, paghahatid ng pagkain, pagbabakuna at pagbabakuna, pagsubaybay sa halalan.
Kasabay nito, napansin ng Estados Unidos ang mga pagkukulang ng UN tulad ng pagkakaroon ng mga programa na sinimulan nang may pinakamabuting layunin, ngunit sa paglipas ng panahon ay naging walang silbi at sumipsip ng malaking halaga ng mga mapagkukunan na maaaring magamit nang mas mahusay. Kabilang sa mga pagkukulang, niraranggo nila ang labis na pamumulitika ng mga isyu, na may kaugnayan kung saan imposibleng gumawa ng mga solusyon sa mga ito; mga ganitong sitwasyon kung saan ang mga estado ay dumating sa pinakamababang common denominator, kaya nagkakaroon ng kasunduan para sa kapakanan ng kasunduan; at isang posisyon kung saan ang mga bansang lumalabag sa mga karapatan ng kanilang mga mamamayan, nag-isponsor ng terorismo, at nakikibahagi sa paglaganap ng WMD ay pinapayagang matukoy ang kinalabasan ng mga desisyon.
Ayon sa Estados Unidos, marami sa mga problema ng UN ay sanhi ng kawalan ng demokrasya sa mga bansang kasapi. Ang mga di-demokratikong estado, ayon sa Washington, ay hindi sumusunod sa mga unibersal na prinsipyo ng UN para sa proteksyon ng mga karapatang pantao, bilang karagdagan, dahil sa malaking bilang ng mga naturang estado, mayroon silang makabuluhang impluwensya. Gaya ng naisip ng Estados Unidos, ang United Nations, na binubuo ng mga demokrasya, ay hindi haharap sa problema ng kontradiksyon sa pagitan ng soberanya ng estado at ng mga unibersal na prinsipyo ng Organisasyon na sumisira dito (halimbawa, ang halalan sa Libya bilang chairman ng Commission on Human Rights, at Syria, kasama sa Estados Unidos sa listahan ng mga bansang sumusuporta sa terorismo - sa Security Council).
Ang mga pahayag ng Departamento ng Estado ay nagsabi na kinakailangang iwasang sisihin ang mga kabiguan ng buong Organisasyon sa mga indibidwal na istruktura nito o sa mga indibidwal na estadong miyembro: ang UN ay kasing epektibo lamang ayon sa gusto mismo ng mga miyembro nito, ngunit hindi ito nangangahulugan na sila ay ang pinagmulan ng lahat ng kaguluhan sa UN, dahil may mga problema sa loob ng mga indibidwal na organo at istruktura nito.
Naniniwala ang Washington na ang United Nations ay walang hindi mapag-aalinlanganang awtoridad at pagiging lehitimo at hindi lamang ang mekanismo para sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa paggamit ng puwersa. "Ang mga nag-iisip ng gayon ay binabalewala ang malinaw at maling interpretasyon sa Charter ng Organisasyon. Ang UN ay isang pampulitikang asosasyon na ang mga miyembro ay nagpoprotekta sa kanilang pambansang interes," sabi ng Deputy Head ng US State Department para sa International Organizations na si C. Holmes. Ipinaliwanag din niya na ang UN Security Council ay hindi lamang at hindi ang pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas, kahit na sa mga kaso na may kaugnayan sa internasyonal na kapayapaan at seguridad. "Nabubuhay pa rin tayo sa isang mundong organisado alinsunod sa Westphalian international order, kung saan ang mga soberanong estado ay nagtatapos ng mga kasunduan. Ang pagsunod sa mga tuntunin ng mga kasunduan na ito, kabilang ang mga kasunduan sa loob mismo ng UN, ay isang hindi maiaalis na karapatan ng mga estado at ng kanilang mga mamamayan."
Noong 2007, sinabi ng Deputy Secretary of State na si K. Silverberg na ang pagbubukod ng UN sa proseso ng pakikipagkumpitensya sa iba pang mga instrumento sa patakarang panlabas ay dapat na iwasan. Kapag nahaharap ang Estados Unidos sa problema ng paglutas ng anumang problema sa patakarang panlabas, ginagamit nito ang instrumento ng patakarang panlabas na itinuturing nitong pinakaangkop para sa sarili nito. Sa ganitong diwa, para sa Estados Unidos, ang sistema ng UN ay hindi palaging may priyoridad: "Upang gumana nang epektibo sa pamamagitan ng sistema ng UN, kinakailangan na makatotohanang masuri ang mga kakayahan nito. Madalas na hindi nakikita ng mga kritiko ng UN ang halaga ng multilateralismo at unibersalismo at binabalewala ang napakalaking gawain ng iba't ibang istruktura ng UN. Ngunit ang multilateral na diskarte ay epektibo lamang kapag isinasagawa sa mga medyo katulad na bansa, tulad ng sa NATO. , at lalo itong nagiging mahirap."
Sa paglapit nito sa United Nations, ang administrasyon ni George W. Bush Jr. pinagsama ang maramihang mga pangako ng pangako at suporta sa World Organization kasama ang pagtataguyod ng pananaw na ang UN ay hindi isang pangunahing instrumento ng kolektibong regulasyon ugnayang pandaigdig at paglutas ng mga problema ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad. Naniniwala ang White House na ang UN ay dapat na nasa isang mapagkumpitensyang proseso na katulad ng iba pang mga instrumento sa patakarang panlabas, tulad ng NATO, at kapag may problema sa patakarang panlabas para sa Estados Unidos, pipiliin nila ang tool na, sa kanilang opinyon, ay magiging pinakaangkop at epektibo para sa isang partikular na sitwasyon.
Gayunpaman, hindi inabandona ng Estados Unidos ang multilateral na diplomasya sa United Nations, na, sa pamamagitan ng isang network ng mga espesyal na ahensya, ay lubos na matagumpay na nakikitungo sa iba't ibang mga problema. Ang UN ay mahalaga sa Estados Unidos para sa pagsasakatuparan ng mga pambansang interes, tulad ng pagpapalaganap ng mga mithiin at halaga nito sa buong mundo. Partikular na kahalagahan sa ilalim ni Pangulong George W. Bush Jr. Binigyan ng United States ang United Nations ng papel na dapat gampanan sa pagsuporta at pagpapaunlad ng mga demokratikong kilusan at institusyon sa lahat ng bansa at pagbuo ng mga demokratikong estado alinsunod sa konsepto nito ng "demokrasya ng pagbabago." Sa kanilang opinyon, ang mga aktibidad ng UN ay hindi maaaring palitan sa mga estado tulad ng Burma, Sudan, Iran at Hilagang Korea.
Kapansin-pansin na ang administrasyong Bush, sa diskarte nito, ay ipinaubaya sa United Nations ang solusyon sa mga problema pangunahin ng isang humanitarian, panlipunan at pang-ekonomiyang kalikasan - tulad ng paglaban sa kagutuman, kahirapan, kamangmangan, mga nakakahawang sakit, ang pag-aalis ng kahihinatnan ng mga natural na sakuna, at ang solusyon sa mga isyu sa napapanatiling pag-unlad. Pinananatili pa rin ng Estados Unidos ang pangunahing karapatan na lutasin ang mga isyu ng militar-pampulitika na kalikasan, na nangangatwiran na "ang tagumpay ng isang multilateral na diskarte ay nasusukat hindi sa pamamagitan ng pagsunod sa proseso, ngunit sa pamamagitan ng pagkamit ng mga resulta" at na "mahalagang isaalang-alang ang UN at iba pang multilateral na institusyon bilang isang opsyon sa marami." Ang pamamaraang ito ay inuuna ang pagkamit ng sariling mga layunin ng patakarang panlabas ng Estados Unidos sa kapinsalaan ng mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas.
Ang diplomasya ay tradisyonal na itinuturing bilang ang pinakamahalagang paraan ng pagpapatupad ng patakarang panlabas ng mga estado. Sa makitid na kahulugan ng salita, ang diplomasya ay nauunawaan bilang sining ng pakikipag-ayos at pagtatapos ng mga kasunduan sa pagitan ng mga estado. Sa isang mas malawak na kahulugan, ito ay ang aktibidad ng mga katawan ng estado ng mga dayuhang relasyon upang kumatawan sa estado sa ibang bansa upang makamit ang mga layunin ng patakarang panlabas at mapayapang protektahan ang mga karapatan at interes nito sa ibang bansa.
Sa Diplomatic Dictionary, na inilathala sa USSR noong 1984, kasama sa diplomasya ang "mga opisyal na aktibidad ng mga pinuno ng estado at gobyerno, mga dayuhang ministro, mga departamento ng foreign affairs, mga misyon sa diplomatikong sa ibang bansa, mga delegasyon sa mga internasyonal na kumperensya upang ipatupad ang mga layunin at layunin ng dayuhan ng estado. patakaran, protektahan ang mga karapatan at interes ng estado, mga institusyon at mamamayan nito sa ibang bansa.
Ang pagbuo ng modernong modelo ng diplomasya ay naganap sa kurso ng isang mahabang ebolusyon sa kasaysayan. Ang isang detalyadong pagsusuri sa kasaysayan ng paglitaw at mga pangunahing yugto sa pagbuo ng diplomasya mula sa sinaunang mundo hanggang sa ika-20 siglo ay ginawa sa pangunahing multi-volume na gawaing pang-agham na "History of Diplomacy". Ayon sa mga may-akda ng gawaing ito, "maaaring magsalita ng diplomasya sa tunay na kahulugan ng salita lamang sa pag-unlad ng estado."
Bagaman ang arsenal ng mga anyo at pamamaraan ng diplomatikong aktibidad sa kurso ng makasaysayang pag-unlad ay patuloy na pinupunan, gayunpaman, ang bilateral na relasyon sa pagitan ng mga estado ay nanatiling nangingibabaw na anyo ng mga diplomatikong misyon sa loob ng maraming siglo.
Ang mga permanenteng diplomatikong misyon at resident ambassador, mga espesyal na departamento ng estado na kasangkot sa patakarang panlabas, ay lumitaw sa mga lungsod-estado ng Italya mula sa ika-14 na siglo. Unti-unti, ang mga institusyong ito ay pinagtibay ng ibang mga estado.
Ang mga multinasyunal na estadong kontinental na bumangon sa bukang-liwayway ng kasaysayan ng Europa: ang Sinaunang Imperyong Romano (I - IV na siglo), ang Frankish, Imperyong Carolingian (ang unang kalahati ng siglong IX) at ang Aleman, o Banal; Ang Imperyo ng Roma - sa ilang mga kaso ay ginamit ang mga pamamaraan ng multilateral na diplomasya, ngunit sila ay isang pagbubukod; kaysa sa tuntunin, at hindi ito kinakailangan at mahalagang bahagi4 ng buong sistema ng internasyonal na relasyon.
Matapos ang pagbagsak ng Kanlurang Imperyo ng Roma noong 476, nagsimulang mabuo ang isang sibilisasyong medyebal sa Europa, na isa sa mga natatanging tampok nito ay ang pagpapalakas ng papel ng Kristiyanismo sa buhay ng mga mamamayan nito. .
Ang Holy Roman Empire ay isang kalipunan ng mga pyudal na estado at pag-aari. Ang pangunahing misyon ng pag-iisa ang hati at magulo Kanluraning mundo ang tanging organisadong puwersa noong panahong iyon ay kinuha ng Christian Church Forms of Diplomacy; kabilang ang mga multilateral, lumabas na subordinated hindi sa mga interes ng ito o iyon. ibang estado, ngunit ang mga gawain na nalutas ng simbahan bilang isang institusyon.
Ang Holy See sa medieval Europe ay nagsimulang gumawa ng mga pagtatangka na patunayan ang supremacy ng supra-sekular na espirituwal na kapangyarihan, upang lumikha ng isang pan-European na teokratikong monarkiya sa ilalim ng primacy ng papacy, at upang himukin ang lahat ng mga Kristiyanong soberanya ng Europa na kilalanin ang kanilang sarili bilang nito. mga basalyo. Ang kanyang diplomatikong pagsasanay ay nakatuon din sa paglutas ng mga problemang ito. Ang Papa ng Roma ay kumilos bilang ang pinakamataas na tagapamagitan ng mga relasyon sa pagitan ng mga medyebal na pinuno, nakoronahan ang mga sekular na monarko ng Europa bilang mga emperador, nagtipon ng mga konseho ng simbahan, na sa sandaling iyon ay nagsilbing isa sa pinakamahalagang anyo ng multilateral na diplomasya ng simbahan. Noong 1095, sa Clermont, si Pope Urban II ay nagtipon ng isang Konseho ng Simbahan, kung saan siya mismo ay humingi ng tulong sa mga Orthodox Byzantine. Ang kaganapang ito ay maaaring maiugnay sa isa sa mga anyo ng multilateral na diplomasya ng Holy See.
Sa pagsisikap na mapanatili at pagsamahin ang mga posisyon nito sa pagbabago ng mga kondisyon, ang Simbahang Romano Katoliko noong ika-15 siglo ay nagsimulang mag-imbita sa mga Ekumenikal na Konseho, bilang karagdagan sa mga simbahan, mga kinatawan ng mga Katolikong monarko ng Europa, ang pinakadakilang mga teologo at abogado, na nagsimula. upang tamasahin ang parehong karapatang bumoto kapag tinatalakay ang pinakamahahalagang isyu ng pulitika sa Europa.
Sa huling bahagi ng 50s - unang bahagi ng 60s. Noong ika-15 siglo, sinubukan ni Pope Pius II na palitan ang mga ekumenikal na konseho ng isang bagong anyo ng multilateral na diplomasya - isang kongreso ng lahat ng Kristiyanong soberanya ng Europa upang magkaisa sila sa ilalim ng kanyang pamumuno sa pagkontra sa pagsulong ng mga "infidels" sa kailaliman ng kontinente ng Europa. Gayunpaman, ang inisyatiba ni Pius II ay hindi nakatagpo sa suporta ng mga monarko at hindi ipinatupad.
Sa simula ng siglo XIV, ang pagpapalakas ng mga sentralisadong monarkiya batay sa mga sekular na prinsipyo sa maraming bansa. Kanlurang Europa naging sanhi ng pagbagsak ng teokrasya ng papa. Matatapos na ang panahon ng kanyang diplomasya. Malaking impluwensya ang pag-unlad ng mga internasyonal na relasyon sa Europa sa panahong ito ay naiimpluwensyahan ng teoryang pampulitika ng balanse o balanse ng kapangyarihan, sa interes ng pagmamasid kung aling mga estado ang nagsimulang bumuo ng iba't ibang kumbinasyon ng mga koalisyon at alyansa. Ang pagsasanay na ito ay minarkahan ang simula ng isang bagong yugto sa pagbuo ng multilateral na diplomasya bilang isang institusyon.Ang Hanseatic League ng mga estado ng Hilagang Aleman, na naging prototype ng hinaharap na mga internasyonal na organisasyon, ay gumawa ng isang makabuluhang kontribusyon sa pagbuo ng iba't ibang anyo ng multilateral na diplomasya.
Ang simula ng proseso ng pagbuo ng mga soberanong estado sa Europa ay naging nauugnay sa pagtatatag ng isang absolutist na anyo ng pamahalaan sa marami sa kanila. Ang absolutista at dynastic na katangian ng kanilang mga bagong istruktura ng kapangyarihan ay nagpakilala ng mga bagong elemento sa paraan ng multilateral na diplomasya: sa mga relasyon sa pagitan ng estado, dynastic ties at kasal, pati na rin ang namamana na mga isyu, ay naging mas mahalaga.
Ang multilateral na diplomasya noong panahong iyon ay nagsimulang tumuon sa mga pagsisikap na lumikha ng iba't ibang mga koalisyon at alyansa ng mga soberanong estado, gayundin ang paghahanda at pagdaraos ng mga internasyonal na kongreso. Bilang T.V. Zonov, "ang mga kongreso ay nagpalagay ng isang purong pampulitika na katangian ng pagpupulong, na ang layunin ay, bilang isang patakaran, upang lagdaan ang isang kasunduan sa kapayapaan o bumuo ng isang bagong istrukturang pampulitika at teritoryo. Ang pakikilahok sa mga kongreso ng mga pinuno ng estado ay nagbigay sa kanila ng isang espesyal na solemnidad.
Ang mga kasangkapan ng multilateral na diplomasya ay matagumpay na ginamit ng France ni Emperor Napoleon I sa paglaban sa Holy Roman Empire. Ang Confederation of the Rhine, na nilikha nito noong 1806 mula sa 16 na estado ng Aleman, ay sinira ang imperyo at likida ang lahat ng mga institusyon nito sa teritoryo nito sa kaliwang bangko ng Rhine. Bilang resulta, sa parehong taon, ang pagtatapos ng imperyo ay opisyal na inihayag. Ang unang internasyonal na organisasyon, ang Central Commission for Navigation on the Rhine, ay lumitaw noong 1804 sa batayan ng isang kasunduan sa pagitan ng Germany at France at sanhi ng pangangailangang ayusin at tiyakin ang walang hadlang na nabigasyon sa Rhine. Ito ay opisyal na itinatag ng Kongreso ng Vienna noong Hunyo 9, 1815.
Sa simula ng ika-20 siglo, ang lahat: ang isang mas malawak na aplikasyon1 ay tumatanggap ng ganitong uri ng pagpapatupad ng multilateral na diplomasya bilang isang diplomatikong kumperensya. Ang mga naturang kumperensya ay ginanap, bukod sa iba pa, sa London at Bucharest noong 1912 na may layuning wakasan ang Balkan Wars. Sa pangkalahatan, ang kumperensya XIX - unang bahagi ng XX siglo. itinuon ang kanilang trabaho sa mga partikular na isyu o naging mga yugto ng paghahanda para sa pagpupulong ng mga kongreso. .
Ang pag-unlad ng pagsasagawa ng multilateral na diplomasya ay naging isang mahalagang tagapagpahiwatig ng lumalaking pangangailangan ng mga estado upang magkasamang lutasin ang ilang mga problema na nakakaapekto sa kanilang mga karaniwang interes. Ang pag-activate ng multilateral na diplomasya ay nagpatotoo sa simula ng proseso ng pagpapalalim ng pagtutulungan ng mga estado. Nagkaroon ng pangangailangan na lumikha ng mga permanenteng internasyonal na institusyon bilang mga tiyak na mekanismo, multilateral na diplomasya na maaaring mag-regulate ng ilang mga lugar ng relasyon sa pagitan ng mga soberanong estado at kumilos nang tuluy-tuloy.
Ang paglitaw sa ika-19 na siglo ng naturang mga institusyon ng multilateral na diplomasya bilang mga internasyonal na organisasyon ay pinadali ng katotohanan na sa oras na lumitaw ang mga ito, ang isang bilang ng mga pamantayan at institusyon ng internasyonal na batas ay nabuo na, na kinakailangan para sa kanilang mga aktibidad. Sa panahong ito, ang mga pangunahing tampok ng mga internasyonal na organisasyon ay nagsimulang igiit ang kanilang sarili: ang kanilang ligal na kalikasan, ang permanenteng katangian ng trabaho, ang istraktura at mga pangunahing prinsipyo ng aktibidad. .
Noong ika-20 siglo, ang istruktura ng organisasyon ng multilateral na diplomasya ay naging mas kumplikado. Ang pinakamataas na anyo nito ay ang mga internasyonal na organisasyon na may sariling charter, badyet, punong-tanggapan at sekretariat. Ang serbisyo sa kanila ay nagsimulang tawaging internasyonal na serbisyong sibil at napapailalim sa espesyal na regulasyong regulasyon
Sa loob ng balangkas ng multilateral na diplomasya, ang mga pagpupulong ay maaaring idaos sa pagitan ng mga kinatawan ng iba't ibang grupo ng mga estado na nagkakaisa ayon sa heograpikal, etniko, militar-ekonomiko at iba pang mga prinsipyo, na tinatawag na parity diplomacy. Ang pagsasanay ng pagdaraos ng mga kumperensya sa paghahanda sa antas ng mga eksperto o matataas na opisyal na diplomatiko ay nakatanggap ng ilang pag-unlad. Ang mga naturang aksyon" ay naganap sa proseso ng pagtalakay sa panukalang magpatawag ng pan-European na pagpupulong.
Ang aktibidad ng mga internasyonal na organisasyon at kumperensya ay nagbibigay para sa pagdaraos ng mga pagpupulong sa plenaryo, pagpupulong ng mga komisyon, komite, subkomisyon, mga grupong nagtatrabaho na may maingat na binuo na mga pamamaraan sa pagboto (simple, kwalipikado, ganap na mayorya, pinagkasunduan). .
Nililikha ang mga executive secretariat ng mga kumperensya na ginaganap ng mga internasyonal na organisasyon. Ang mga ito ay iniharap sa mga liham ng pananalig mula sa mga pinuno ng mga delegasyon. Ang mga tao o delegasyon na ipinadala ng mga estado upang lumahok sa naturang mga kumperensya ay nabibilang sa kategorya ng mga espesyal na misyon (ad hoc), ang katayuan kung saan ay kinokontrol ng 1969 Convention on Special Missions (nagpatupad noong Hunyo 21, 1985).
Ang mga kumperensya, bilang panuntunan, ay pumili ng isang tagapangulo, ang kanyang kinatawan, tinutukoy ang pagkakasunud-sunod ng mga talumpati, pagboto at iba pang mga isyu sa pamamaraan. Ang mga huling dokumento ng mga kumperensya ay kadalasang pinipirmahan ng tagapangulo ng kumperensya at ng mga tagapangulo ng mga komite ng kumperensya. Sa panahon ng talakayan ng ideya ng isang pan-European na kumperensya sa seguridad at kooperasyon sa Europa, pati na rin sa panahon ng paghahanda para sa pagpupulong nito, ginamit ang parehong tradisyonal at bagong mga anyo ng multilateral na diplomasya, ang kakanyahan nito ay tatalakayin. sa susunod na seksyon ng gawain.
Sa XIX - unang bahagi ng XX siglo. kakaunti ang bilang ng mga embahada, at ang ambassador ay nagsagawa ng maraming gawain gamit ang kanyang sariling mga kamay. Ngayon, kahit na ang ambassador ay nananatiling unibersal na pigura sa maraming paraan, ang mga kawani ng mga embahada ay lumawak sa maraming paraan. Kabilang dito ang press attaché, trade attaché, military attache, consuls, intelligence service, atbp. Ang lumalagong burukratisasyon ng mga embahada ay bunga ng pagtaas ng dami at pagiging kumplikado ng mga internasyunal na pakikipag-ugnayan sa kasalukuyang panahon.
Ang kabalintunaan ngayon, gayunpaman, ay habang ang mga diplomat ay nagiging mas propesyonal, ang kanilang papel sa mga negosasyon sa isang dayuhang kasosyo ay nagiging mas mababa. Ang isang malaking halaga ng gawain ng mga embahada ay inililipat alinman sa mga internasyonal na organisasyon, kung saan may mga kinatawan mula sa kani-kanilang mga estado, o sa mga episodic na pagpupulong ng mga unang tao ng mga estado o kanilang mga plenipotentiary. Mayroong dalawang dahilan para sa kalagayang ito. Una, ang pagbuo ng lahat ng paraan ng komunikasyon, na nagpapadali sa direktang komunikasyon ng mga pulitiko na may pinakamataas na ranggo. iba't-ibang bansa. Sapat na ang pagbibigay ng gayong halimbawa: ang unang pangulo ng US na tumawid sa Karagatang Atlantiko upang makilahok sa diplomatikong pagtatapos ng Unang Digmaang Pandaigdig ay si W. Wilson. Ngayon, ang komunikasyon ng mga unang tao ng mga estado sa tulong ng mga paraan ng komunikasyon at direkta ay isang pang-araw-araw na kasanayan. Ang pangalawang dahilan ay ang komplikasyon at globalisasyon ng mga problema ng pandaigdigang pulitika at internasyonal na pag-unlad, na nangangailangan ng pakikilahok sa paggawa ng desisyon nang direkta ng nangungunang pamunuan ng mga estado. Bilang resulta, ang diplomatikong pagsasanay ngayon, sa kaibahan sa mga nakaraang panahon, ay higit na nakaugnay sa mga aktibidad ng mga nangungunang pulitiko ("shuttle diplomacy" ni G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze).
Ang mga summit ng mga unang tao ng mga estado ay nagdudulot ng parehong pampublikong pag-apruba at pagpuna. Sa isang banda, itinataguyod nila ang mutual na pagkakaunawaan sa pagitan ng mga lider at inaalis ang burukratikong red tape sa paggawa ng desisyon. Sa kabilang banda, ang mga summit ay mas katulad ng isang pagganap. Mayroong mas maraming journalistic hype sa kanilang paligid kaysa sa inaasahang epekto. Narito ang isang kawili-wiling obserbasyon mula sa isang Amerikanong diplomat sa paksang ito: "Ano ba talaga ang nangyayari sa karamihan ng mga summit kung saan ang mga seryosong isyu ay tinatalakay? Bagama't ang mga seryosong pag-uusap ay nagaganap sa hapag-kainan, ang oras na inilaan para sa pagkain at inumin ay kamangha-mangha sa haba nito. Sa sa parehong oras, sa Gitnang Silangan at sa Timog-silangang Asya Karaniwang hindi kaugalian na magkaroon ng mga talakayan habang kumakain. Saanman ginaganap ang pagpupulong, karaniwang pinapalitan ng mga toast ang mga talumpati. Naglalaman ang mga ito ng mga diplomatikong pahiwatig, lalo na kung ang press ay naroroon. Sa kabuuan, isang pag-aaksaya ng oras ang shared meal... Sinusubukang i-ukit ang tagal ng oras na ginamit para sa malalim na pagpapalitan ng mga pananaw sa loob ng sampung oras na pagpupulong sa pinakamataas na antas, dapat na putulin ng mananaliksik ang hindi bababa sa apat na oras ng pagkain at pag-inom, isa pang dalawa hanggang apat na oras na nasayang sa hindi gaanong mahalagang mga pag-uusap...pagkatapos ay hatiin ang natitirang oras sa dalawa o isa at kalahati, na isinasaisip ang gawain ng mga interpreter. Ang natitira - dalawa o tatlong oras - ay ginagamit upang matukoy ang mga posisyon at makipagpalitan ng mga pananaw."
Multilateral diplomacy laban sa bilateral diplomacy
Kahit na ang multilateral na diplomasya ay naging isang permanenteng kasanayan sa Europa pagkatapos ng Kongreso ng Vienna noong 1815, ang mga ito ay medyo bihirang mga kaganapan na nauugnay sa mga internasyonal na krisis, pag-aayos pagkatapos ng digmaan. Mula sa simula ng XX siglo. ang papel ng multilateral na diplomasya ay lumalago nang malaki, at sa kasalukuyan ang karamihan sa mga diplomatikong kontak ay multilateral. Upang maging patas, dapat sabihin na ang bilateral na diplomasya ay nananatiling pinakamahalaga.
Ang mga dahilan para sa pagpapalakas ng papel ng multilateral na diplomasya ay konektado, una sa lahat, sa lumalaking bilang ng mga pandaigdigang problema na nangangailangan ng magkasanib na talakayan at solusyon. Napakahalaga rin na maraming mahihirap na bansa sa ikatlong daigdig ang hindi kayang magpanatili ng mga embahada sa ibang mga estado at gumamit ng mga internasyonal na organisasyong intergovernmental para sa mga diplomatikong kontak.
Ang mga anyo ng multilateral na diplomasya ay magkakaiba. Ito ang mga aktibidad ng UN at iba pang mga intergovernmental na organisasyon, mga internasyonal na kumperensya at mga forum, kabilang ang mga impormal, tulad ng, halimbawa, ang taunang pang-ekonomiyang forum sa Davos. Matapos ang pagtatapos ng Cold War, ang ganitong uri ng multilateral na diplomasya bilang internasyunal na pamamagitan sa paglutas ng salungatan ay nakakuha ng partikular na kahalagahan. Ang anyo ng diplomasya na ito ay kilala sa kasaysayan sa mahabang panahon. Kaya, pagkatapos ng digmaan noong 1905, ang Pangulo ng Amerika na si Theodore Roosevelt ay kumilos bilang isang tagapamagitan sa pagitan ng Russia at Japan. Kamakailan, gayunpaman, ang kahalagahan ng ganitong uri ng mga diplomatikong kontak ay nakakuha ng isang espesyal na papel na may kaugnayan sa hindi makontrol na paglaki sa bilang ng mga bagong henerasyon na mga salungatan. Ang mga halimbawa ay ang pakikilahok ng mga dakilang kapangyarihan sa pag-areglo ng mga salungatan sa teritoryo ng dating Yugoslavia noong kalagitnaan ng dekada 1990. (proseso ng Dayton), pamamagitan sa mga salungatan sa Middle East (UN, EU, USA, Russia) sa kasalukuyan, atbp.
Mga sagot sa sertipikasyon sa internasyonal na diplomasya
Ang konsepto ng multilateral na diplomasya
Ang multilateral na diplomasya ay ang opisyal na aktibidad ng mga pinuno ng estado, mga ligal na espesyal na serbisyo/mga katawan ng dayuhang relasyon at kanilang mga dayuhang kinatawan para sa pagpapatupad ng mga negosasyon, pagsusulatan ng mga di-militar na praktikal na aktibidad, na isinasaalang-alang ang mga tiyak na kundisyon at ang likas na katangian ng mga gawain na gagawin. nalutas upang itaguyod ang mga layunin ng patakarang panlabas.
Mga aktor ng multilateral na diplomasya
Ang mga aktor ng multilateral na diplomasya ay hindi lamang mga kinatawan ng mga estado. Ang mga delegado mula sa TNCs (transnational corporations) at INGOs (international non-government organizations) ay nakikipagkumpitensya para sa impluwensya sa mga koridor ng UN at iba pang IOs kasama ang mga propesyonal na diplomat, pulitiko at internasyonal na opisyal. Ang papel ng mga aktor na hindi pang-estado na nakikibahagi sa pag-lobby sa mga interes ng kanilang mga organisasyon sa mga pamahalaan, pamamahayag at mga internasyonal na opisyal ay tumataas. Ang mga kinatawan ng INGO ay nagpapakita ng higit na kakayahan kaysa sa mga propesyonal na diplomat sa pagharap sa mga espesyal, napakaespesipikong mga isyu. Ang tinaguriang "diplomatic counter-elite" ay nabuo mula sa mga non-state actors, na parang sumasalungat sa mga propesyonal na diplomatikong kadre.
Mga Pagkakaiba: Una may kinalaman sa base ng kaalaman at impormasyon na kinakailangan para sa isang partikular na uri ng diplomasya. Sa tradisyunal na diplomasya, ang isang diplomat na kumakatawan sa kanyang bansa sa kabisera ng ibang estado ay dapat magkaroon ng mahusay na pag-unawa sa pambansang interes ng parehong partido. Dapat niyang malaman kung saan nagtutugma ang mga interes na ito at kung saan sila nagkakaiba. Kailangan niya ng kaalaman at pag-unawa sa sistemang pampulitika at kulturang pampulitika ng host country, pakikipagkilala sa mga kilalang tao nito. Sa larangan ng multilateral na diplomasya, ang mga diplomat ay dapat na makaangkop sa isang pampulitikang kapaligiran at kultura kung saan ang mga tao ay nagsasalita ng maraming wika at kung saan kinakailangang malaman at isaalang-alang ang pambansang interes ng isang malaking bilang ng mga bansa. Pangalawa Ang pagkakaiba sa pagitan ng multilateral na diplomasya at tradisyonal na diplomasya ay ang unang uri ay sinamahan ng regular na personal na pakikipag-ugnayan sa isang malaking bilang ng mga tao. Samakatuwid, ang kakayahang mapanatili ang mga relasyon sa negosyo at makisama sa iyong mga kasamahan anuman ang kanilang mga pagkakaiba sa pulitika, ekonomiya at kultura ay malamang na mas mahalaga sa mga multilateral na forum kaysa sa bilateral na relasyon, kung saan ang pampulitika at militar na bigat ng dalawang bansa ay isang mas makabuluhang salik. kaysa sa kanilang pagkakaiba sa ideolohikal at kultura.
Mga tampok ng multilateral na negotiating diplomacy
Ito ay diplomasya nang hindi nagpapataw ng kanilang mga halaga ng ilang mga estado sa ibang mga bansa, nang walang diktat, nang walang komprontasyon at mga kaguluhang militar, iyon ay, sa pamamagitan lamang ng mga negosasyon sa loob ng balangkas ng pangkalahatang kinikilalang internasyonal na batas.
Mga multilateral na intergovernmental na kumperensya at forum
Ang M / n conference ay isang pulong ng mga kinatawan na nagsasalita sa ngalan ng estado, na kung saan ay convened para sa isang tiyak na panahon upang makamit ang ilang mga layunin.
Ang mga internasyonal na kumperensya ay maaaring uriin bilang mga sumusunod:
♦ bilateral o multilateral;
♦ nakatuon sa isa o higit pang mga isyu;
♦ espesyal o regular;
♦ mga kumperensya na mayroon man o walang permanenteng kalihiman.
Internasyonal ang mga kumperensya ay maaaring hatiin ayon sa layunin kung saan sila ay organisado. Ayon dito maaari nilang;
♦ maging forum para sa pangkalahatang talakayan ng isa o higit pang mga isyu;
♦ gumawa ng mga may-bisang desisyon para sa mga pamahalaan;
♦ magpasya sa mga aktibidad ng mga sekretarya ng mga intergovernmental na organisasyon, gayundin ang paraan ng pagpapatupad ng mga programang pinondohan ng mga pamahalaan, tulad ng mga permanenteng o executive committee ng mga internasyonal na organisasyon sa pagitan ng mga sesyon ng plenaryo.
Ang mga pangkalahatang prinsipyo na nagbigay inspirasyon sa multilateral na diplomasya sa buong kasaysayan ay may iba't ibang pinagmulan. Kaya, ang pinaka sinaunang prinsipyo ng multilateral na diplomasya ay ang sagradong prinsipyo na nagbuklod sa mga tao ng parehong pananampalataya. Alalahanin natin ang pagkakaroon ng sinaunang Greek amfiktyony, na tinipon ng mga pari sa paanan ng templo ng Delphic Apollo. Sa bisperas ng Bagong Panahon, ang Holy See, bilang isang makasaysayang paksa ng internasyonal na batas at ang pangunahing tauhan ng maraming diplomatikong aksyon ng Middle Ages, ay palaging naroroon, at sa maraming mga kaso ay ang puwersang nagtutulak sa sistema ng multilateral na diplomasya.
Ang modernong modelo ng diplomasya ay ipinanganak pangunahin bilang isang modelo ng multilateral na diplomasya. Ang paghahanap at pagpapanatili ng balanse ng kapangyarihan ay ipinapalagay na mga multilateral na kasunduan. Ang pinaka-kapansin-pansin na halimbawa ng multilateral na diplomasya ay maaaring ituring na paghahanda ng Kapayapaan ng Westphalia noong 1648, na tumagal ng ilang taon. Sa panahong ito, ang Europa ay nakabuo na ng isang malaking korporasyon ng mga propesyonal, may karanasan na mga diplomat, na, bilang panuntunan, ay personal na magkakilala. Sa loob ng ilang taon, ang mga diplomat mula sa mga nag-aaway ay nagkita-kita sa isa't isa bilang paghahanda para sa mga kongresong pangkapayapaan sa Münster at Osnabrücken. Ang mga kinatawan ng pinaka may karanasan na European diplomats - Vatican at Venetian - ay gumanap ng malaking papel sa mga paghahandang ito. Sila ang sumang-ayon na gampanan ang mga tungkulin ng mga neutral na tagapamagitan at pinag-ugnay ang mga teksto ng mga dokumento kasama ang mga diplomat ng magkasalungat na mga koalisyon. Kaya't sinubukan nilang ilatag ang mga pundasyon para sa hinaharap na ekwilibriyo sa Europa.
Ang prinsipyo ng balanse ay palaging binibigyang kahulugan sa parehong dynamic at static na paraan. Sa unang kaso, ito ay tungkol sa pagpapanumbalik ng dating nasirang balanse ng kapangyarihan, na hindi magagawa kundi pasiglahin ang pagpupulong ng mga multilateral na diplomatikong forum, na ang layunin ay magkasundo sa mga paraan upang makamit ang balanse. Sa pangalawang kaso, ang isyu ng pagpapanatili ng nakamit na balanse ay nasa unahan. Ito ay pinatutunayan ng maraming mga static na forum ng multilateral na diplomasya - mga alyansa, mga liga, mga pangmatagalang kasunduan at mga kasunduan. Ang huli, bilang panuntunan, ay may karakter na militar-pampulitika. Ang pagtataboy sa isang umiiral o potensyal na banta mula sa isang estado o grupo ng mga estado ay isang direktang gawain ng iba't ibang anyo ng multilateral na diplomasya.
Ang mga teorista ng konsepto ng equilibrium bilang pagbabago ng mga alyansa ay tinutulan ng mga may-akda na nagpahayag ng pag-asa na sa hinaharap ang walang hanggang pangangalaga ng kapayapaan ay magiging posible salamat sa mga pagsisikap ng pandaigdigang pamahalaan. Ang teoretikal na pag-iisip ng mga Europeo ng moderno at kamakailang mga panahon, na nagtagumpay sa interpretasyon ng balanse ng kapangyarihan bilang isang natural na pisikal na batas, ay nakatuon sa isyu ng pagbibigay ng multilateral na diplomasya ng isang permanenteng katangian, na ipinakilala ng mga institusyong kinikilala sa buong mundo.
Ang "Scheme", na binuo noong 1462 ng tagapayo sa hari ng Bavaria, si Antoine Marini, ay maaaring ituring na prototype ng naturang mga proyekto. Ito ay tungkol sa paglikha ng European League of Sovereign Rulers. Ang liga ay binubuo ng apat na seksyon: French, Italian, German at Spanish. Ang sentral na katawan ay ang General Assembly, isang uri ng kongreso ng mga ambassador na kumakatawan sa kanilang mga pinuno. Ang bawat miyembro ng seksyon ay may isang boto. Ang partikular na atensyon ay binayaran sa pamamaraan ng pagboto. Ang isang pinagsamang hukbo ay nilikha, ang mga pondo na kinuha mula sa mga buwis sa mga estado. Ang Liga ay maaaring mag-print ng sarili nitong pera, magkaroon ng sariling selyo, archive at maraming opisyal. Sa ilalim ng Liga, ang paggana ng International Court ay dapat, na ang mga hukom ay hinirang ng General Assembly 1 .
Ang ideya ng isang pandaigdigang pamahalaan ay pinangalagaan ni Erasmus ng Rotterdam. Noong 1517, sa kanyang treatise na "The Complaint of the World", ang mga sakuna na kaakibat ng digmaan ay itinala, ang mga pakinabang ng kapayapaan ay ibinigay, at ang papuri ay ibinigay sa mga pinunong mapagmahal sa kapayapaan. Gayunpaman, bukod sa abstract na pagnanais na malutas ang mga problema sa pamamagitan ng paglikha ng isang pandaigdigang pamahalaan, ang gawain ay hindi nag-aalok ng anumang praktikal na programa. Pagkalipas ng dalawang dekada, inilathala ang The Book of the World ni Sebastian Frank. Sa pagtukoy sa Banal na Kasulatan, pinatunayan ni Frank ang ideya na yamang ang digmaan ay gawa ng mga kamay ng tao, kung gayon ang kapayapaan ay dapat ibigay ng mga tao mismo. Ang isang mas detalyadong proyekto para sa pagpapanatili ng kapayapaan sa pamamagitan ng balanseng mga koalisyon ay binuo sa pagtatapos ng ika-16 na siglo. Makatang Ingles at sanaysay na si Thomas Overbury. Ang kanyang gawain ay nakikilala sa pamamagitan ng isang kapansin-pansing pagbabago, dahil ang mga koalisyon ng equilibrium ng mga bansa ng Kanluran at Silangang Europa na iminungkahi niya upang mapanatili ang mundo ay ipinapalagay ang pagsasama ng Muscovy sa koalisyon ng Silangang Europa.
Pagkaraan ng halos isang siglo, noong 1623, ang gawain ng Aymeric Kruse na "New Kinei" ay nai-publish sa Paris. Ayon kay Plutarch, si Cineas ay isang matalinong tagapayo ng sinaunang haring Pyrrhus, na paulit-ulit na nagbabala sa kanyang pinuno tungkol sa panganib ng mga digmaan. "Bagong Kinei", ayon sa may-akda.
dapat maging tagapagturo ng mga modernong pinuno. Nag-sketch pa si Kruse ng isang proyekto para sa isang unyon ng mga tao sa ngalan ng unibersal na kapayapaan. Sa inspirasyon ng ideya ng isang tuluy-tuloy na proseso ng negosasyon, inilagay niya ang kanyang pag-asa sa isang permanenteng kongreso ng mga embahador, na kumakatawan sa lahat ng mga monarko ng Europa, pati na rin ang Republika ng Venice at ang mga Swiss canton. Ang General Assembly, na pana-panahong nagpupulong, ay maaaring mag-imbita ng mga kinatawan ng kahit na hindi Kristiyanong mga bansa: ang Sultan ng Constantinople, mga kinatawan ng Persia, China, India, Morocco at Japan. Ang mga bansang hindi sumunod sa mga desisyon ng General Assembly ay sasailalim sa armadong parusa 2 .
Napagtatanto ang trahedya ng mga kaganapan ng Tatlumpung Taon ng Digmaan, si Hugo Grotius sa kanyang tanyag na gawain na "Sa Batas ng Digmaan at Kapayapaan" (1625) ay nanawagan para sa paglikha ng isang European union ng mga estado, na ang mga miyembro ay dapat umiwas sa paggamit ng karahasan sa paglutas ng mga salungatan na lumitaw sa pagitan nila. Nakita ni Grotius ang pag-asa ng kapayapaan sa pangunahin ng internasyonal na batas kaysa sa pambansang interes.
Ang isang direktang tugon sa mga ideyang ito ay ang tinatawag na "Great Project", na itinakda sa mga memoir ng Duke of Sully, Ministro ng Pananalapi ng Haring Pranses na si Henry IV. Pinuno ni Sully ng tunay na nilalaman ang mga ideyang utopian ni Kruse - mga ideyang pampulitika ng kanyang kapanahunan. Ang kanyang gawain ay nilikha sa Europa na napunit ng mga salungatan sa relihiyon sampung taon bago matapos ang Tatlumpung Taon ng Digmaan. Upang maitatag ang pandaigdig na kapayapaan, itinuring niya na kinakailangan na makipagkasundo sa mga Katoliko, Lutheran at Calvinist. Sa ilalim ng pamumuno ng France, ang Europa ay hahatiin sa anim na pantay na makapangyarihang monarkiya noong panahong iyon. Ang Pangkalahatang Konseho ng mga Estado ay tinawag upang lutasin ang mga umuusbong na kontradiksyon. Ang Konseho ay dapat na gumawa ng mga desisyon sa mga problemang pampulitika at relihiyon na nagmumula sa kontinente ng Europa, at upang malutas ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng estado. Alinsunod sa proyekto, sa panahon ng taon ang konseho ay magpupulong sa isa sa labinlimang lungsod sa isang rotation basis. Ang mga isyung may lokal na kahalagahan ay haharapin ng anim na konseho ng rehiyon. Kung kinakailangan, ang Pangkalahatang Konseho ay maaaring makialam sa mga panloob na gawain ng mga estado. Nagtatag din siya ng isang internasyonal na hukuman. Ang pagsuway sa korte ay pinarusahan ng puwersang militar, na binuo ng mga miyembrong estado depende sa magagamit na mga mapagkukunan.
Sa kolonisasyon ng Europa sa Amerika, lumakas ang kamalayan sa pagkakatulad ng dalawang kontinente, na, ayon sa mga teorista noong panahong iyon, ay hindi maiiwasang hahantong sa paglikha ng isang epektibong organisasyon sa mundo. Kaya, ang Quaker na si William Penn, na namuno sa kolonya sa Hilagang Amerika, na kalaunan ay pinangalanang Pennsylvania sa kanyang karangalan, noong 1693 ay inilathala ang kanyang "Karanasan sa kasalukuyan at sa hinaharap na mundo." Ang kanyang pangunahing ideya ay upang patunayan ang pangangailangan para sa isang pangkalahatang unyon ng mga estado. Binigyang-diin ni Penn na ang mga makatarungang pamahalaan ay ang pagpapahayag ng isang lipunang orihinal na nilikha ng mga intensyon ng taong mapagmahal sa kapayapaan. Dahil dito, patuloy ni Penn, ang mga pamahalaan ay tinatawagan na magtatag ng isang bagong komunidad sa pamamagitan ng boluntaryong paglipat dito ng isang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan ng awtoridad, tulad ng ginawa ng mga gumawa ng isang social na kontrata sa monarch.
Sa Panahon ng Enlightenment, ang konsepto ng isang social contract-based Union of European States ay nakakuha ng partikular na pera. Isang mahalagang papel dito ang ginampanan ng liberalismo ng Ingles at ng French "philosophy of Reason", na sinuportahan ng tumaas na impluwensya ng kulturang Pranses at Pranses 4 .
Noong 1713-1717. sa Utrecht, isinulat ni Abbé Charles-Irene de Saint-Pierre ang sikat na Project for the Perpetual Peace of Europe, isang pinaikling bersyon kung saan unang nakita ang liwanag ng araw noong 1729. mga bansang Europeo, kabilang ang Russia, ay bubuo ng isang Federation, kapayapaan kung saan ay titiyakin ng isang permanenteng arbitration court. Ang Ottoman Empire, Morocco at Algeria ay naging mga kaakibat na miyembro ng Federation na ito. Ang prinsipyo ng inviolability ng mga hangganan ay ipinahayag. Ang armadong interbensyon ng Federation ay naisip din kung ang mga panloob na kaguluhan ay nagbabanta sa katatagan ng isa sa mga miyembrong estado. Ang mga ideya ni Saint-Pierre ay nakatanggap ng isang tiyak na sirkulasyon at tinanggap ng maraming mga nag-iisip kapwa sa France at sa ibang bansa.
Ang namumukod-tanging pilosopong Aleman na si Immanuel Kant ay naging masigasig na tagasuporta ng kapayapaan. Ang pag-unlad ng sangkatauhan, ayon kay Kant, ay isang kusang proseso, ngunit ang may layuning kalooban ng isang tao ay maaaring maantala o mapabilis ito. Iyon ang dahilan kung bakit kailangang magkaroon ng malinaw na layunin ang mga tao. Para kay Kant, ang walang hanggang kapayapaan ay isang ideal, ngunit sa parehong oras ay isang ideya na hindi lamang teoretikal kundi pati na rin ang praktikal na kahalagahan bilang gabay sa pagkilos. Ito ang tema ng sikat na treatise Toward Perpetual Peace (1795). Ang treatise ay isinulat ni Kant sa anyo ng isang draft na internasyonal na kasunduan. Naglalaman ito ng mga artikulo ng "Treaty of Perpetual Peace between States". Sa partikular, itinatag iyon ng ikalawang artikulo ng kasunduan internasyonal na batas dapat maging batayan ng isang pederasyon ng mga malayang estado. Ang mundo ay hindi maiiwasang maging bunga ng asosasyong ito at nagmumula bilang resulta ng may kamalayan at may layuning aktibidad ng mga tao.
handa at kayang lutasin ang mga kontradiksyon sa mga tuntunin ng kompromiso at mutual na konsesyon. Ang treatise na "Tungo sa Walang Hanggang Kapayapaan" ay kilala sa mga kontemporaryo at nagdala sa may-akda nito ng karapat-dapat na katanyagan ng isa sa mga lumikha ng teorya ng kolektibong seguridad.
Gayunpaman, hindi tulad ng teorya, ang pagsasanay ng multilateral na diplomasya ay matagal nang limitado sa pagbuo ng mga koalisyon at paghahanda at pagdaraos ng mga kongreso. Ipinagpalagay ng mga kongreso ang isang purong pampulitika na katangian ng pagpupulong, ang layunin nito, bilang panuntunan, ay pumirma sa isang kasunduan sa kapayapaan o bumuo ng isang bagong istrukturang pampulitika at teritoryo. Ito ay ang Münster at Osnabrück Congresses, na nagtapos sa paglagda ng Peace of Westphalia (1648), ang Ryswick Congress, na nagbubuod sa digmaan sa pagitan ni Louis XIV at ng mga bansa ng Augsburg League (1697), ang Karlovitz Congress, na kung saan nalutas ang mga problema ng pagwawakas ng digmaan sa mga Turko (1698-1699) at marami pang iba. Ang isang tampok ng mga unang congresses ng ganitong uri ay mga pulong lamang sa bilateral na antas, magkasanib na mga pulong ay hindi pa naging isang kasanayan.
Ang isang milestone sa landas na ito ay ang Kongreso ng Vienna noong 1814-1815, na kinoronahan ang tagumpay ng anti-Napoleonic na koalisyon. Sa Kongreso ng Vienna, sa kauna-unahang pagkakataon sa Treaty of Alliance and Friendship sa pagitan ng Great Britain, Austria, Prussia at Russia, ang intensyon ay naayos "sa pangalan ng kaligayahan ng buong mundo" na magkita pana-panahon sa antas ng parehong mga pinuno ng estado at mga ministro ng ugnayang panlabas upang sumangguni sa mga isyu ng kapwa interes. Ang mga partido ay sumang-ayon din sa magkasanib na mga aksyon na kakailanganin upang matiyak ang "kaunlaran ng mga bansa at ang pangangalaga ng kapayapaan sa Europa" 5 . Ang Russia sa kongresong ito ay nagsumite ng isang inisyatiba, marahil ang una sa uri nito kamakailang kasaysayan: ang ideya ng epektibong multilateral na diplomasya, na tumatakbo sa batayan ng isang multilateral na alyansa, tagalutas ng problema hindi lamang pagkakaisa ng militar, kundi pati na rin ang pangangalaga ng panloob na istraktura. Nagsimula ang Treaty of the Holy Alliance sa mga salitang:
“Sa pangalan ng Kabanal-banalan at Di-Mapaghihiwalay na Trinidad ng Kanilang mga Kamahalan ... mataimtim nilang ipinapahayag na ang paksa ng gawaing ito ay upang buksan ang network sa harap ng unibersal, ang kanilang hindi matitinag na pagpapasiya ... na magabayan ... sa pamamagitan ng mga utos nitong banal na pananampalataya, ang mga utos ng pag-ibig, katotohanan at kapayapaan."
Ang kasunduan ay nilagdaan ni Emperor Alexander I, Austrian Emperor Franz I, King Friedrich Wilhelm 111. Nang maglaon, ang lahat ng mga monarko ng kontinental Europa ay sumali sa kasunduan, maliban sa Papa at George VI ng Inglatera. Natagpuan ng Banal na Alyansa ang praktikal na sagisag nito sa mga desisyon ng mga kongreso sa Aachen, Troppau, Laibach at Verona, na nagpahintulot ng armadong interbensyon sa panloob na mga gawain ng mga estado. Ito ay tungkol sa pagsugpo sa mga rebolusyonaryong pag-aalsa sa ngalan ng konserbatibong lehitimismo. Sa unang pagkakataon, hindi nililimitahan ng mga estado ang kanilang sarili sa pagpirma ng isang kasunduan sa kapayapaan, ngunit ipinagpalagay ang mga obligasyon para sa karagdagang pamamahala. internasyonal na sistema. Ang Kongreso ng Vienna ay naglaan para sa paggana ng isang mekanismo para sa pakikipag-ugnayan at mga negosasyon, at bumuo ng mga pormal na pamamaraan para sa paggawa ng mga kasunod na desisyon.
Ang Kongreso ng Vienna ay naging panimulang punto nang ang mga lumang tradisyon ay nagbigay daan sa bagong karanasan, na naglatag ng pundasyon para sa isang nababaluktot na sistema ng mga pana-panahong pagpupulong ng mga kinatawan ng mga dakilang kapangyarihan. Ang mekanismo na nilikha ng Kongreso ng Vienna ay tinawag na "konsiyerto ng Europa", na sa loob ng mga dekada ay tiniyak ang konserbatibong pagpapapanatag ng mga relasyon sa pagitan ng estado sa Europa.
Ang pag-unlad ng ekonomiya at teknolohiya ay nag-ambag sa isang hindi pa nagagawang pagsasama-sama ng mga tao. Nagkaroon ng lumalagong paniniwala sa opinyon ng publiko na ang mga internasyonal na relasyon ay hindi maaaring pabayaan sa pagkakataon, ngunit dapat na makatwirang idirekta ng naaangkop na mga institusyon. Pilosopiya ng ika-18 siglo. ay ang pilosopiya ng rebolusyon, ito ay pinalitan ng pilosopiya ng organisasyon,” ang isinulat ng mga mamamahayag na Pranses 6 .
Ang mga ideya ng paglikha ng isang kompederasyon ng mga bansang naghahalal ng isang pan-European parliament ay naging napakapopular sa mga European na may pag-iisip na demokratiko. Noong 1880, inilathala ang gawa ng Scottish jurist na si James Lorimer. Tinanggihan niya ang ideya ng balanse ng kapangyarihan, isinasaalang-alang ito na isang diplomatikong kathang-isip na pumupukaw sa internasyonal na anarkiya. Iminungkahi ni Lorimer na i-proyekto ang panloob na istruktura ng England sa internasyonal na arena. Ang mga miyembro ng mataas na kapulungan ay hinirang ng mga pamahalaan ng mga bansang Europeo, ang mababang kapulungan ay binuo ng mga parlyamento ng bawat bansa, o, sa mga autokratikong estado, ng monarko mismo. Ang anim na dakilang kapangyarihan - Germany, France, Austro-Hungarian at Russian empires, Italy at Great Britain - ang may huling desisyon. Gumawa ng mga batas ang Parliament. Ang European Council of Ministers ay naghalal ng isang pangulo na kumokontrol sa buong mekanismo. Isang internasyonal na hukuman at tribunal ang nilikha, na binubuo ng mga hukom mula sa mga indibidwal na bansa. Ang proteksyon laban sa pagsalakay ay ibinigay ng all-European army. Ang lahat ng mga gastos ay ginawa sa gastos ng isang espesyal na buwis.
Ngunit ang mga proyekto ay mga proyekto, at ang pagsasanay ng mga internasyonal na relasyon ay humantong sa paglikha ng isang napaka-epektibong bagong institusyon ng multilateral na diplomasya - kumperensya ng mga ambasador. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang naturang kumperensya, na idinisenyo upang subaybayan ang mahina pa ring gobyernong Pranses, ay itinatag noong 1816 sa Paris at gumana hanggang 1818. Ang kumperensya ng mga embahador, na nagpulong sa Paris noong 1822 at nagtrabaho hanggang 1826, ay tinalakay ang mga isyu na may kaugnayan sa rebolusyong Espanyol. Noong 1823, isang kumperensya ng mga embahador ang nagpulong sa Roma upang talakayin ang mga isyu ng reporma sa Estado ng Papa. Tinalakay ng London Conference ng 1827 ang isyu ng kalayaan ng Greece. Ang kumperensya noong 1839, na nagtapos sa paglitaw ng independiyenteng Kaharian ng Belgium, ay nagturo ng mahusay na internasyonal at pampublikong hiyaw. Sa agenda ng kasunod na mga kumperensya ng embahada ay mga isyu ng pagtatapos ng mga digmaan sa Balkan at pagkontra sa rehimeng Bolshevik sa Russia.
Pangalan sa paglipas ng panahon "pagpupulong" inilipat sa mas maraming kinatawan na multilateral na mga diplomatikong forum. Naniniwala ang mga tagasuporta ng diplomasya sa kumperensya internasyonal na mga salungatan lumitaw pangunahin dahil sa hindi pagkakaunawaan at kawalan ng ugnayan sa pagitan mga estadista. Ito ay pinaniniwalaan na ang komunikasyon ng mga pinuno, direkta at walang mga tagapamagitan, ay magbibigay-daan sa isang mas mahusay na pagtatasa ng magkaparehong mga posisyon. Imposibleng hindi maalala ang Hague Conferences, na pinasimulan ng Russia. Sa isang pabilog na tala ng Russian Foreign Ministry na may petsang Agosto 12, 1898, na inaprubahan ng emperador, ang pangkalahatang plano ng kumperensya ay dinala sa atensyon ng mga European na pamahalaan at mga pinuno ng estado - sa pamamagitan ng internasyonal na talakayan, upang makahanap ng epektibong paraan ng pagtiyak ng kapayapaan. at pagwawakas sa pag-unlad ng teknolohiya ng armas. Ang paborableng feedback na natanggap mula sa mga dayuhang kasosyo ay nagbigay-daan sa Russian Foreign Ministry sa bisperas ng bagong taon ng 1899 na magmungkahi ng isang programa sa kumperensya na kinabibilangan ng pagtalakay sa mga isyu ng limitasyon sa armas, humanization ng digmaan at pagpapabuti ng mapayapang mga instrumento para sa paglutas ng mga salungatan sa pagitan ng estado.
Noong 1899, ang mga delegado ng PO mula sa 26 na bansa sa mundo, kabilang ang China, Serbia, USA, Montenegro, at Japan, ay nakibahagi sa gawain ng unang Hague Conference. Ang Russia ay kinakatawan ng tatlong empleyado ng Ministry of Foreign Affairs, kabilang si Fyodor Fedorovich Martens, isang kilalang abogado, diplomat, bise-presidente ng European Institute of International Law, miyembro ng Permanent Court of Arbitration sa The Hague at may-akda ng ang pangunahing gawain Modern International Law of Civilized Nations. Bilang resulta ng dalawa at kalahating buwan ng kumperensya, nilagdaan ang mga kombensiyon: sa mapayapang pag-aayos ng mga internasyonal na alitan; sa mga batas at kaugalian ng digmaan sa lupain; sa aplikasyon ng mga probisyon ng Geneva Convention ng 1864 sa mga operasyong militar sa dagat. Dito kailangan nating magdagdag ng mga deklarasyon na nagbabawal sa paggamit ng mga paputok na bala, mga gas na nakaka-asphyxie, pati na rin ang paghahagis ng mga paputok na projectiles mula sa mga lobo. Gayunpaman, walang mga desisyon na ginawa sa mga pangunahing isyu ng "pagpapanatili para sa isang tiyak na panahon ng umiiral na lakas ng mga pwersang pang-lupa at nagyeyelong badyet ng militar, pati na rin ang pag-aaral ng mga paraan ng pagbawas ng bilang ng mga hukbo" dahil sa mga kontradiksyon na lumitaw sa pagitan ng mga delegasyon. Ang dalawampu't anim na Estado na kinatawan sa kumperensyang ito ay nilagdaan ang Convention para sa Mapayapang Pag-aayos ng mga Internasyonal na Hindi pagkakaunawaan at ang Pagtatatag ng isang Permanenteng Hukuman ng Arbitrasyon, ang unang multilateral na institusyon ng uri nito.
Ang Ikalawang Hague Conference ay ipinatawag noong 1907 sa inisyatiba presidente ng amerikano Theodore Roosevelt. Ang pangunahing layunin ng mga pulong ay pagandahin at dagdagan ang mga kombensiyon na pinagtibay kanina. Ang mga isyu ng limitasyon sa armas ay hindi kasama sa agenda ng kanyang trabaho bilang halos hindi praktikal. Ang mga delegado mula sa apatnapu't apat na estado ng mundo ay nagpatibay ng higit sa isang dosenang mga kombensiyon sa mga batas at kaugalian ng pakikidigma sa lupa at dagat, na nagpapanatili ng kanilang kahalagahan ngayon (kasama ang mga Geneva Conventions ng 1949).
Ang mga kumperensya ng Hague ay naglatag ng mga pundasyon para sa isang bagong sangay ng batas - internasyonal na makataong batas, na kalaunan ay gumanap ng isang mahalagang papel.
Sa mungkahi ng namumunong ambassador ng Russia sa France, Alexander Ivanovich Nelidov, napagpasyahan na ang susunod na kumperensya ng kapayapaan ay gaganapin sa walong taon. Gayunpaman, tulad ng alam mo, iba ang hinuhusgahan ng kasaysayan. Mga Kumperensya XIX - unang bahagi ng XX siglo. naiiba sa mga nakaraang kongreso sa mas tiyak na nilalamang pampulitika, higit na atensyon sa mga isyu na puro teknikal ang katangian. Minsan kinakatawan nila ang yugto ng paghahanda para sa pagpupulong ng isang kongreso. Sa oras na iyon ang mga pinuno ng estado ay hindi nakibahagi sa mga kumperensya.
Gayunpaman, sa pag-unlad nito, ang multilateral na diplomasya ay hindi maaaring limitado sa mga pana-panahong pagpupulong. Ang kalakaran patungo sa paglikha ng mga internasyonal na institusyon na tumatakbo nang permanente ay nagiging mas malinaw. Ang mga partikular na pag-asa ay lumitaw mula sa pagtatatag ng Universal Telegraph Union noong 1865 at ang Universal Postal Union noong 1874. Ang mga kaganapang ito ay nakita bilang ebidensya ng pagtaas ng pagtutulungan. Sumulat ang mga pahayagan: “Ang dakilang mithiin ng internasyonal na kalayaan at pagkakaisa ay nakapaloob sa serbisyong koreo. Ang Universal Postal Union ay isang tagapagbalita ng paglaho ng mga hangganan, kapag ang lahat ng tao ay naging malayang mga naninirahan sa planeta” 7 . Sa simula ng XX siglo. malawak na kumalat ang ideya ng muling pagbuhay sa "konsiyerto ng Europa" sa pamamagitan ng paglikha ng mga permanenteng pan-European na katawan. Sa partikular, si Leon Bourgeois, ang French foreign minister noong panahong iyon, sa isang aklat na pinamagatang "La Societe des Nations""(1908), nagsalita pabor sa agarang paglikha ng isang internasyonal na hukuman.
Ang pag-unlad ng agham at teknolohiya ay nagbigay-buhay sa maraming dalubhasang internasyonal na organisasyon - mga institusyon. Kaya't sinimulan nilang tawagan ito o ang interstate na asosasyon ng isang functional na kalikasan, na may sariling mga administratibong katawan at hinahabol ang sarili nitong mga espesyal na layunin. Ang International Institute para sa agrikultura, International Institute for the Unification of Private Law, atbp. Pagkatapos ng Unang Digmaang Pandaigdig, mula sa leksikon ng multilateral na diplomasya ng estado, ang termino "kongreso" nawala, sa wakas ay lumipat sa konteksto ng non-governmental na diplomasya, halimbawa, mga kongreso ng mga tagasuporta ng kapayapaan, mga karapatan ng kababaihan, atbp. Ang mga diplomatikong kaganapan na may partisipasyon ng mga pinuno ng estado at pamahalaan ay tinatawag mga kumperensya. Ang unang post-war multilateral forum ay ang Paris Peace Conference ng 1919. Ito ay sinundan ng Genoa Conference ng 1922, ang Locarno Conference ng 1925, at isang serye ng iba pa.
Ang mga relasyon sa internasyonal, na kumakatawan sa isang lalong kumplikado at multi-layered system, higit kailanman ay nangangailangan ng isang proseso ng multilateral na koordinasyon at isang control procedure na inaprubahan ng lahat ng estado. Kailangan ng bagong leverage pulitika sa daigdig. Ang mga proyekto ng pandaigdigang pamahalaan at parlamento ay muling naging popular. Halimbawa, iminungkahi ng mga Belgian theorists na ang mataas na kapulungan ng parliyamento ng mundo ay dapat magsama ng mga kinatawan na hinirang ng mga internasyonal na organisasyon, mga korporasyon at iba pang mga katawan ng pang-ekonomiya, panlipunan at intelektwal na larangan ng aktibidad. Ang isang kailangang-kailangan na kondisyon ay ang paglikha ng isang internasyonal na hukuman. Ang ideya ay iniharap sa pangangailangang ilagay sa ilalim ng kontrol ang armadong pwersa, ang bilang nito ay hindi dapat lumampas sa karaniwang itinatag na antas. Ang pag-unlad ng mga relasyon sa ekonomiya ay makikita sa proyekto sa World Bank at ang pagpawi ng mga hadlang sa customs. Marami na ang nasabi tungkol sa ipinag-uutos na tulong internasyonal sa lahat ng uri ng mga aktibidad na pang-edukasyon at pangkultura.
Una Digmaang Pandaigdig seryosong sinisiraan ang prinsipyo ng balanse ng kapangyarihan sa mata ng publiko. Ang susi sa pagpapanatili ng kapayapaan pagkatapos ng digmaan ay ang pagiging isang multilateral na organisasyon kung saan ang mga estado ay nag-uugnay sa kanilang mga posisyon, sa gayon ay bumubuo ng mga umiiral na legal na pamantayan. Noong Unang Digmaang Pandaigdig sa Great Britain, isang grupo ng mga siyentipiko at pulitiko na pinamumunuan ni Lord Bryce ang lumikha ng League of Nations Society. (Liga ng mga Bansa Lipunan). Sa Estados Unidos, si Pangulong Taft ay naroroon sa pagtatatag ng American equivalent nitong Liga - Liga para Ipatupad ang Kapayapaan. Ang layunin ng mga organisasyong ito ay kumbinsihin opinyon ng publiko sa magkabilang panig ng Atlantiko sa pangangailangan para sa isang bagong kurso sa pulitika ng mundo. Noong Agosto 1915, sinabi ni Sir Edward Gray sa personal na kinatawan ni Pangulong Wilson, Colonel Edward House, na "ang perlas ng pag-areglo pagkatapos ng digmaan ay dapat ang Liga ng mga Bansa, na idinisenyo upang matiyak ang pag-aayos ng mga alitan sa pagitan ng mga estado" 8 . Noong tagsibol ng 1916, nanawagan si Pangulong Wilson para sa paglikha ng isang unibersal na internasyonal na organisasyon. Noong Hulyo 1917, sa France, ang Chamber of Deputies ay bumuo ng isang komisyon upang ihanda ang "Proyekto ng Liga ng mga Bansa." Nai-publish makalipas ang isang taon, ang Draft ay naglaan para sa paglikha ng isang Liga na pinagkalooban ng mas malawak na kapangyarihan ng awtoridad kaysa sa inilatag sa British at American draft. Sa huling bersyon, ang ideya ng isang internasyonal na organisasyon ay nakapaloob sa nakamamatay na 14 na puntos ni Pangulong Wilson, na binuo noong unang bahagi ng 1918.
Itinatag noong 1919, ang Liga ng mga Bansa ay isang bagong uri ng unibersal na organisasyon na may mekanismong pampulitika at administratibo. Ito ay tungkol sa Konseho, Asembleya at Secretariat. Ang Konseho, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng limang pangunahing kaalyadong kapangyarihan, ay makikita bilang pagpapatuloy ng lumang "konsiyerto sa Europa" ng mga dakilang kapangyarihan. Ang Konseho at ang Asembleya ay, sa isang tiyak na lawak, dalawang silid na may pantay na kakayahan. Ang sistemang Euro-American ng parliamentaryong demokrasya ay makikita sa mga mekanismong ito sa antas ng interstate. Ang Liga ng mga Bansa ay naging isang bagong forum para sa multilateral na diplomasya. Ang prosesong naglalarawan sa paglipat mula sa diplomasya ad hoc sa mga permanenteng diplomatikong misyon, sa wakas ay pinalawig sa multilateral na diplomasya. Sa ilalim ng Liga ng mga Bansa, lumitaw ang mga unang permanenteng misyon at misyon. Ang mga miyembrong bansa ng Liga ng mga Bansa ay obligadong lutasin ang kanilang mga kontradiksyon nang mapayapa. Ang charter ay naglaan para sa mga pamamaraan ng arbitrasyon at pagkakasundo. Ang lumalabag sa mga patakarang ito ay awtomatikong itinuturing bilang "isang partido na gumawa ng isang pagkilos ng digmaan laban sa lahat ng mga bansang kasapi." Ang aggressor ay sumailalim sa mga parusang pang-ekonomiya, at siya ay binantaan ng paghaharap ng makinang militar ng lahat ng iba pang mga bansa. Sa gayon ay napigilan ang pagsalakay nang hindi natapos ang iba't ibang mga alyansa. Ito ay naisip upang maiwasan ang isang magastos at mapanganib na karera ng armas. Ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng estado ay dinala sa unahan internasyonal na Hukuman itinatag noong 1922
Sa oras na ito, ang multilateral na diplomasya ay nakaipon ng malaking karanasan sa pagbuo ng mga pamamaraan sa pagboto. Noong ika-19 na siglo Ang mga desisyon sa mga internasyonal na organisasyon sa karamihan ng mga kaso ay kinuha batay sa prinsipyo ng pagkakaisa. Ipinakita ng pagsasanay ang abala ng pamamaraang ito ng paggawa ng desisyon, dahil kahit isang estado ay maaaring magpawalang-bisa sa lahat ng gawaing paghahanda. Unti-unti, lumipat sila sa paggawa ng desisyon ng simple o kwalipikadong mayorya. Ang prinsipyo ng tinatawag na positibong pagkakaisa na pinagtibay sa Liga ng mga Bansa ay hindi isinasaalang-alang ang mga boto ng absent o abstaining na mga miyembro. sukdulan mahalagang okasyon sa kasaysayan ng serbisyong diplomatiko ay ang paglitaw ng isang permanenteng kalihiman ng Liga. Ang paggana nito ay ibinigay ng mga diplomat ng isang bagong uri - mga internasyonal na opisyal. Mula noon, nagsimula ang proseso ng pagbuo ng internasyonal na serbisyong sibil. Maraming bagay ang nagdala sa internasyonal na opisyal na mas malapit sa diplomat ng tradisyonal na plano, ngunit mayroon ding ilang mga pagkakaiba. Halimbawa, ang kaligtasan ng isang opisyal na naglilingkod sa isang internasyonal na organisasyon ay pinaliit kumpara sa ibinibigay sa mga kinatawan ng mga Estado. Hindi tulad ng diplomat, na kasangkot sa larangan ng bilateral na relasyon, at samakatuwid ay pangunahing nakikitungo sa mga kinatawan ng host state, ang isang internasyonal na opisyal ay tinatawag na makipagtulungan sa lahat ng mga miyembro ng isang internasyonal na organisasyon at magkaroon ng kamalayan sa mga problema ng mga estado na bumubuo sa organisasyong ito.
Ang Liga ng mga Bansa ay higit na nabigo upang matupad ang mga inaasahan nito. Bukod dito, hindi ito naging isang unibersal na organisasyon. Nagsalita ang Kongreso ng US laban sa pagpasok ng bansa sa League of Nations. Sa labas nito hanggang 1934 ay nanatili at Uniong Sobyet. Noong 1930s, ang mga kapangyarihang aggressor - Germany, Italy at Japan - ay natagpuan ang kanilang sarili sa labas ng Liga. Noong 1939, bilang resulta ng digmaang Finnish-Soviet, ang USSR ay hindi kasama sa komposisyon nito.
Sa panahon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang multilateral na diplomasya ng mga kaalyado sa anti-Hitler na koalisyon ay naglatag ng mga pundasyon ng kaayusan ng mundo pagkatapos ng digmaan. Pinag-uusapan natin ang Deklarasyon ng Washington ng 1942, pati na rin ang mga dokumento ng mga kumperensya noong 1943 (Moscow, Cairo, Tehran), 1944 (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 (Yalta at Potsdam).
Ang mga kinatawan ng mga estado na nagtipon sa kumperensya sa San Francisco noong 1945 ay nagtatag ng isang bagong unibersal na internasyonal na intergovernmental na organisasyon - ang United Nations. Sa ilalim nito, lumitaw ang isang kahanga-hangang bilang ng mga organisasyong pang-internasyonal na pamahalaan, na sumasaklaw sa pinaka-magkakaibang aspeto ng internasyonal na kooperasyon. Ang mga programa ng UN ay naglalayong lutasin ang mga problema ng disarmament, pag-unlad, populasyon, karapatang pantao, pangangalaga sa kapaligiran.
Ang UN Charter ay naglaan ng mga pamamaraan para sa mapayapang pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan, gayundin ang magkasanib na aksyon na may kaugnayan sa mga banta sa kapayapaan, mga paglabag sa kapayapaan at mga pagkilos ng pagsalakay. Posibleng mga parusa, embargo at mga aksyong pangkapayapaan gamit ang pwersang pangkapayapaan UN o isang militar na koalisyon ng mga miyembrong estado ng UN, gayundin ang anumang panrehiyong organisasyon ayon sa kasunduan. Ang kahalagahan ng UN Charter ay hindi lamang ito naging isang konstitusyonal na dokumento na kumokontrol sa mga aktibidad ng isang internasyonal na organisasyon, ngunit tinawag din na gumanap ng isang mahalagang papel sa pagbuo ng isang uri ng code ng pag-uugali para sa mga estado sa militar, pampulitika, pang-ekonomiya. , kapaligiran, humanitarian at iba pang larangan.
Ang legal na kapasidad ng kasunduan ng UN ay nagbunga ng malawak na sistema ng mga multilateral na kasunduan na natapos sa loob ng balangkas ng organisasyong ito 9 . Sa unang pagkakataon, naitala ng UN Charter soberanong pagkakapantay-pantay lahat ng miyembrong estado ng organisasyon. Ang bawat estado ay may isang boto sa UN. Naglaan ito ng primacy ng mga obligasyon kung sakaling ang mga obligasyon ng estado sa ilalim ng anumang iba pang internasyonal na kasunduan ay salungat sa mga probisyon ng Charter. Kaya, inilatag ng UN Charter ang pundasyon para sa progresibong pag-unlad at kodipikasyon ng internasyonal na batas.
Ang mga katawan ng UN - ang General Assembly, ang Security Council, ang International Court of Justice at ang Secretariat - ay naging epektibong mga forum para sa multilateral na diplomasya. Kasama rin sa sistema ng UN ang humigit-kumulang dalawang dosenang nauugnay na organisasyon, programa, pondo at espesyal na ahensya. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang ILO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF. GATT / WT), IBRD at marami pang iba.
Ang mga panrehiyong organisasyon ay lumitaw sa internasyonal na arena - ang OSCE, ang Arab League, ang Konseho ng Europa, ang EU, ASEAN, APEC, ang OAS, ang OAU, ang CIS, atbp. Sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo, isang malaking bilang bumangon din ang mga tinatawag na multilateral interest organizations. Ito ay, sa partikular, ang Non-Aligned Movement, OPEC, ang G7, ang G8 at ang G20.
Ang multilateral na diplomasya ng mga internasyonal na organisasyon ay gumamit ng anyo ng mga representasyon. Halimbawa, ang mga representasyon ng mga estado sa UN sa laki at komposisyon ay halos hindi naiiba sa mga ordinaryong embahada. Noong 1946, pinagtibay ng UN General Assembly ang Convention on the Privileges and Immunities ng United Nations. Alinsunod sa Convention na ito, ang mga imyunidad at mga pribilehiyo ng mga kinatawan ng mga estado sa UN ay karaniwang tinutumbasan ng mga diplomatikong. Ang parehong probisyon ay nalalapat sa mga delegasyon na lumalahok sa mga internasyonal na kumperensya ng sistema ng UN.
Kasabay nito, hindi tulad ng mga diplomatikong kinatawan na nagtatrabaho sa sistema ng bilateral na diplomasya, ang mga kinatawan ng mga estado sa mga internasyonal na organisasyon ay hindi kinikilala upang mag-host ng mga estado at gamitin ang kanilang mga karapatan sa internasyonal na representasyon hindi bago sa kanila, ngunit sa loob ng balangkas ng isang internasyonal na organisasyon. Samakatuwid, ang kanilang appointment ay hindi nangangailangan ng isang agrément mula sa host na organisasyon o estado. Pagdating sa UN, ang mga pinuno ng mga misyon ay hindi nagpapakita ng mga kredensyal sa pinuno ng estado kung saan matatagpuan ang isang partikular na organisasyon ng UN. Direktang ibinibigay nila ang kanilang mga mandato sa Kalihim-Heneral ng UN sa isang kapaligirang nagtatrabaho.
Ang mga bilateral na kasunduan sa punong-tanggapan ng UN at isang bilang ng iba pang mga internasyonal na organisasyon ay nagbibigay para sa mga permanenteng kinatawan ng mga pribilehiyo ng estado at mga immunidad na katulad ng mga diplomatiko, ngunit sa ilang mga kasunduan ay medyo makitid ang mga ito. Kaya, ang 1946 na kasunduan sa pagitan ng UN at ng Estados Unidos sa punong-tanggapan ng UN, na kinikilala sa prinsipyo ang karapatan ng mga kinatawan ng mga estado sa UN at ang mga dalubhasang ahensya nito sa mga diplomatikong pribilehiyo at kaligtasan sa sakit, sa parehong oras ay nagpapahintulot sa mga awtoridad ng Amerika, na may pahintulot ng Kalihim ng Estado ng US, upang simulan ang mga paglilitis laban sa mga tanggapan ng kinatawan at mga opisyal United Nations upang hilingin sa kanila na umalis sa Estados Unidos "sa kaso ng pag-abuso sa mga pribilehiyo."
Totoo, ang kasunduan ay nagsasaad na ang nasabing pahintulot ay maaaring ibigay ng Kalihim ng Estado ng US pagkatapos lamang ng konsultasyon sa nauugnay na estado ng miyembro ng UN (kapag may kinalaman ito sa isang kinatawan ng naturang estado o isang miyembro ng kanyang pamilya) o pagkatapos ng konsultasyon sa Kalihim ng Heneral o ang punong opisyal ng isang espesyal na ahensya (kapag ang pinag-uusapan ko ay mga opisyal). Bukod dito, ang kasunduan ay nagbibigay ng posibilidad na magharap ng kahilingan para sa pag-alis ng mga taong ito mula sa Estados Unidos "alinsunod sa karaniwang pamamaraan na itinatag para sa mga diplomatikong misyon na kinikilala sa pamahalaan ng Estados Unidos" 10 .
Noong 1975, sa isang kumperensya sa Vienna, na ipinatawag sa pamamagitan ng desisyon ng UN General Assembly, pinagtibay ang Convention on the Representation of States in Their Relations with International Organizations. Ang kombensiyon ay isang unibersal na kalikasan at kinumpirma ang legal na katayuan ng mga permanenteng kinatawan ng mga estado at permanenteng tagamasid sa mga internasyonal na organisasyon, delegasyon at tagamasid sa mga internasyonal na kumperensya, pati na rin ang saklaw ng mga immunidad at mga pribilehiyo na lumalapit sa mga diplomatiko, na ipinagkaloob sa mga nabanggit sa itaas. mga kategorya at administratibo at teknikal na tauhan. Ang bilog ng mga taong nagtatamasa ng mga pribilehiyo at kaligtasan, bukod pa, sa teritoryo ng lahat ng mga bansa - mga partido sa Convention, ay tinutukoy ng Pangkalahatang Kalihim ng UN.
Mga eksperto sa UN. Ang mga manlalakbay sa mga paglalakbay sa negosyo ay nagtatamasa ng mas malawak na kaligtasan sa sakit at mga pribilehiyo habang nasa mga paglalakbay sa negosyo kaysa sa mga opisyal ng UN sa punong tanggapan nito. Pangkalahatang Kalihim ng UN. ang kanyang mga kinatawan, gayundin ang mga asawa ng mga taong ito at menor de edad na mga bata, ay tinatamasa ang buong saklaw ng mga pribilehiyo at immunidad na ipinagkaloob sa mga diplomatikong kinatawan. Ang UN Secretary-General mismo ay hindi maaaring talikuran ang kanyang kaligtasan sa sakit. Ang karapatang ito ay kabilang sa UN Security Council.
Kasama sa Convention ang mga probisyon sa obligasyon ng host State ng isang internasyonal na organisasyon. Ito ay hindi lamang tungkol sa pagtiyak ng wastong mga kondisyon para sa mga normal na aktibidad ng mga permanenteng misyon at delegasyon, ngunit tungkol din sa obligasyon na gumawa ng naaangkop na mga hakbang upang usigin at parusahan ang mga responsable sa mga pag-atake sa mga misyon at delegasyon.
Ang mga sesyon ng taglagas ng UNGA ay magiging isang magandang pagkakataon para sa mga kalahok na pinuno ng mga estado na makipagkita sa isa't isa at magsagawa ng mga kinakailangang negosasyon. Kung kinakailangan, maaari nilang gamitin ang karampatang pamamagitan ng Kalihim-Heneral ng United Nations. Malimit na ginagamit ng maliliit na bansa ang kanilang mga representasyon sa UN upang magsagawa ng bilateral na negosasyon sa mga kinatawan ng mga bansang iyon kung saan wala silang mga embahada. Siyempre, ginagamit din ito ng malalaking bansa kung kinakailangan. Ang mga permanenteng misyon ay maaaring maging mga channel ng komunikasyon sa pagitan ng mga bansa na walang diplomatikong relasyon sa isa't isa o pinutol ang mga ito. Sa kasong ito, ang mga contact ay pinapaboran din ng mga personal na kakilala ng mga miyembro ng permanenteng misyon na nagtutulungan sa UN.
Sa paglitaw ng UN sa mundo ng multilateral na diplomasya, ang kagustuhan ay nagsimulang ibigay sa terminong " organisasyon". Itinuring ang mga organisasyon bilang isang paraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga estado na lumilikha ng kanilang sariling istraktura at permanenteng mga katawan sa pagpapatakbo. Ang ganitong pangalan, halimbawa, ay ibinigay sa iba't ibang mga asosasyong militar-pampulitika - NATO, ATS, SEATO, CENTO, CSTO. Sa huling bahagi ng 1940s at unang bahagi ng 1950s, lumitaw ang mga internasyonal na institusyon sa Europa, na tinatawag na payo. Ito ang Council of Europe, ang Nordic Council, ang Council for Mutual Economic Assistance. Ang pangalan ay sumasalamin sa ideya ng pagkakapantay-pantay ng mga kalahok na estado at collegiality sa paggawa ng desisyon. Ang Permanent Multilateral Diplomacy Forum ay tinatawag din pamayanan(European Economic Community, European Communities). Ito ay isang bagong yugto sa pag-unlad ng multilateral na diplomasya, na minarkahan ang paglitaw ng mga asosasyon ng likas na integrasyon na may tendensiya sa pagtatatag ng supranational na prinsipyo. Sa kasalukuyang yugto, ang mga "lumang" pangalan - ang European Union, ang Union of Independent States, ang Union of African States, ang League of Arab States - ay madalas na bumalik sa lexicon ng multilateral diplomacy.
Malaki ang papel ng UN at iba pang internasyonal na organisasyon sa pag-unlad pagpupulong diplomasya. Maraming mga kumperensya sa panlipunan, pang-ekonomiya, legal at iba pang mga espesyal na isyu ang gaganapin sa ilalim ng kanilang mga tangkilik. Ang mga pinuno ng permanenteng misyon sa mga internasyonal na organisasyon na kasangkot sa diplomasya ng kumperensya ay umaasa sa kanilang trabaho sa mga kawani na nabuo hindi lamang mula sa mga propesyonal na diplomat, kundi pati na rin mula sa mga empleyado ng iba't ibang mga departamento. Ang kanilang gawain ay talakayin ang mga partikular na isyu nang detalyado. Samakatuwid, sa mga dalubhasang kumperensya, ang mga propesyonal na diplomat, bilang panuntunan, ay hindi bumubuo sa karamihan. Pangunahing kinakatawan ito ng mga pulitiko at eksperto. Totoo, ang isang propesyonal na diplomat na nakakaalam ng mga patakaran ng pamamaraan, ay nakakapag-analisa ng papasok na impormasyon, nakakaalam ng sining ng pagtatrabaho sa likod ng mga eksena, at isang mahalagang tagapayo sa delegasyon.
Ang proseso ng multilateral na negosasyon ay nagbubukas kapwa sa loob ng mga organisasyon mismo at sa panahon ng gawain ng mga regular na kumperensya na kanilang pinagpupulong, gayundin sa labas ng mga organisasyon upang isaalang-alang ang isang tiyak na hanay ng mga isyu. Kadalasan ang mga kumperensya ay nakikibahagi sa mga aktibidad sa pagtatakda ng pamantayan, na lumilikha ng isang patuloy na lumalawak na internasyonal na legal na larangan. Sa partikular, ang mga kumperensya ng 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. may mahalagang papel sa pagbuo ng batas diplomatiko at konsulado.
Availability pangkalahatang tuntunin at ang dalas ng pagdaraos ng mga internasyonal na kumperensya ay nagpapahintulot sa amin na magsalita tungkol sa mga ito bilang isang uri ng itinatag na mga institusyon ng komunidad ng mundo.
Sa gayon, ang multilateral na diplomasya ay nakabuo ng iba't ibang mga tool, isa sa mga layunin kung saan ay upang makamit ang isang mapayapang paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan at iba't ibang uri ng mga salungatan. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mabubuting katungkulan, pamamagitan, pagsubaybay, arbitrasyon, mga aksyong pangkapayapaan, at ang paglikha ng isang internasyonal na sistemang panghukuman. Ang mga regular na pagpupulong ng mga diplomat at pulitiko sa punong-tanggapan ng UN, mga ahensya nito at mga organisasyong pangrehiyon ay nagiging batayan para sa parliamentaryong diplomasya, adbokasiya at kumpidensyal na negosasyon. Bukod dito, ang mga negosasyon ay isinasagawa sa pagitan ng mga kinatawan ng parehong estado at mga internasyonal na organisasyon mismo, na sumusunod mula sa kanilang internasyonal na legal na personalidad. Ito ay totoo lalo na para sa UN at EU.
Ang makasaysayang panahon na lumipas mula nang mabuo ang UN ay nagpapatotoo sa paglitaw sa mapa ng mundo bilang isang resulta ng mga proseso ng dekolonisasyon, ang pagbagsak ng USSR, isang bilang ng mga bansa ng dating bloke ng Sobyet, at separatismo ng isang malaki. bilang ng mga bagong entidad ng estado. Bilang resulta, ito ay humantong sa higit sa tatlong beses na pagtaas sa bilang ng mga estado kumpara noong 1945. Ang mala-avalanche na prosesong ito ay nabuksan sa konteksto ng globalisasyon ng ekonomiya at integrasyon, rehiyonalisasyon at pagkakapira-piraso ng marami sa mga estado na nawawalan ng kanilang dating soberanya. mga function. Kadalasan ito ay humantong sa pagkawala ng kontrol sa mga patuloy na proseso ng mga pambansang pamahalaan at pinahina ang mga pundasyon ng soberanya kung saan ang kaayusan ng mundo, na nagsimula sa panahon ng Kapayapaan ng Westphalia, ay batay.
Sa sitwasyong ito, mas apurahan pa kaysa noong 1945, bumangon ang pangangailangan para sa isang epektibong intergovernmental forum na may kakayahang magbigay-daan sa mga pamahalaan na tukuyin ang mga problemang hindi malulutas sa pambansang antas, bumuo ng magkasanib na mga estratehiya para sa kanilang paglutas at makipag-ugnayan sa magkasanib na pagsisikap para sa layuning ito. Walang alinlangan, upang matugunan ang mga kinakailangan ng panahon, ang mga istruktura ng UN ay kailangang reporma. Ang UN Secretariat ay nagdurusa sa mga sakit na katangian ng karamihan sa mga multinasyunal na burukratikong organisasyon. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang pangangailangang baguhin ang ilang matataas na opisyal. Hindi nakakagulat na binawasan ng Kalihim-Heneral ng UN na si Boutros Boutros Ghali ang bilang ng mga senior post ng 40% sa unang tatlong buwan ng kanyang panunungkulan. Ang kanyang kahalili, si Kofi Annan, ay nagpakita sa internasyonal na komunidad ng dalawang pakete ng karagdagang mga reporma sa direksyong ito.
Ang Germany, Japan, India at Brazil ay tiyak na sumusulong sa anyo ng mga draft na resolusyon ng UN General Assembly na nagmumungkahi ng pagtaas sa bilang ng mga permanenteng miyembro ng Security Council. Sa kanilang panukala, gumawa sila ng ilang mga pagsulong sa mga hindi permanenteng miyembro ng Konseho, na nagmumungkahi na palawakin din ang kanilang bilang sa Konseho. Gayunpaman, ang sitwasyon ay umunlad sa paraang ang karamihan sa iba pang mga bansa sa mundo na walang pag-asang maging permanenteng miyembro ng UN Security Council, anuman ang kanilang nararamdaman tungkol sa mga claim ng apat, ay nagpasya na kunin pangangalaga sa kanilang sariling mga interes una sa lahat at lumikha ng isang grupo ("coffee club"), na bumuo ng sarili nitong "Mga Alituntunin para sa pagpapalawak ng Security Council". Nang maglaon ang grupong ito ay tinawag na "United in Support of Consensus". Iminungkahi niya na ang Security Council ay palakihin ng sampung hindi permanenteng miyembro, na may posibilidad ng agarang muling halalan at alinsunod sa prinsipyo ng patas. heograpikal na pamamahagi. Ang limang permanenteng miyembro ng Security Council ay natagpuan din ang kanilang sarili sa isang mahirap na posisyon. Nagkaroon sila ng iisang hangarin na pigilan ang paghina ng kanilang katayuan at ang kanilang sariling espesyal na tungkulin sa Security Council at sa UN sa kabuuan. Nalalapat ito hindi lamang sa "karapatan ng pag-veto", kundi pati na rin sa tanong ng bilang ng mga estado na magkakaroon ng karapatang ito sa Konseho. Siyempre, isinasaalang-alang nila ang bagong katotohanan sa mundo at ang pagpapalakas ng mga estado ng Quartet, pati na rin ang mga ambisyon ng mga estado sa Asya, Latin America at Africa. Ngunit sa mga partikular na "scheme" para sa reporma sa Security Council at mga partikular na kandidato, mayroon silang makabuluhang pagkakaiba. Wala ring pagkakaisa sa mga bansang Europeo, kung saan iminungkahi ng Italya na ang Europa ay kinakatawan sa Security Council hindi ng Britain, France at Germany, ngunit sa isang anyo o iba pa ng European Union. Ang mga bansa sa Timog at Hilaga ay naiiba sa kanilang pag-unawa sa priyoridad ng mga gawaing kinakaharap ng UN. Ang "Timog" ay iginigiit ang pangunahin ng mga isyu ng napapanatiling pag-unlad at tulong. Ang North, sa kabilang banda, ay naglalagay ng seguridad, karapatang pantao at demokrasya sa unahan. Kaya naman, iba-iba ang diin sa mga diskarte ng mga grupong ito ng estado sa priyoridad ng reporma ng UN. "Ilang bansa ang nagpilit na pataasin ang papel na pampulitika ng UN Secretary-General. Nagdulot ito ng magkahalong reaksyon. Nakita ng ilang bansa ang proyektong ito. isang tendensyang bigyan ang UN ng supranational na karakter. Sinuportahan ng iba ang ideya ng pamumulitika sa mga tungkulin ng UN. Secretary-General Sa kanilang opinyon, ang reporma ng UN ay maituturing lamang na epektibo kapag ang Kalihim-Heneral ay naging mas independyente sa kanyang mga aksyon, kung saan maaari niyang igiit ang pagpapatupad ng ilang mga patakaran, kahit na hindi ito ibinahagi ng lahat ng mga miyembrong bansa ng UN.
Mayroong matinding isyu sa pag-uugnay sa mga aktibidad ng mga institusyon ng multilateral na diplomasya sa loob ng sistema ng UN. Sinubukan ni Boutros Boutros Ghali na ipakilala ang isang panuntunan ayon sa kung saan ang isang opisina ng UN ay itinatag sa bawat kabisera, na nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga organisasyon ng sistema ng UN sa kabuuan. Gayunpaman, sa kanyang pagsasagawa, nagkaroon siya ng malakas na pagtutol mula sa mga umuunlad na bansa, na ayaw bigyan ang Kalihim-Heneral ng kapangyarihan sa mga espesyal na ahensya ng UN. Ang mga ahensya ay nagpahayag din ng pagkabahala tungkol sa banta sa kanilang kalayaan. Ipinagpatuloy ni Kofi Annan ang kanyang mga pagsisikap sa direksyong ito. Ngunit hinarap din niya ang parehong mga hadlang gaya ng kanyang hinalinhan. Ang mga ahensya ng UN (tulad ng IAEA) ay patuloy na nag-aangkin na mayroong kanilang sariling independiyenteng kagamitan para sa intergovernmental na kooperasyon.
Noong Hunyo 2011, itinaguyod ng France ang pagpapalawak ng bilang ng parehong permanenteng at hindi permanenteng miyembro ng Security Council. “Naniniwala kami,” ang sabi ng kinatawan ng Pranses sa UN, “na ang Japan, Brazil, India at Germany ay dapat maging permanenteng miyembro at dapat mayroong kahit isang bagong permanenteng miyembro mula sa Africa. Itinaas din namin ang tanong tungkol sa presensya ng Arab." Binigyang-diin niya na ang kasalukuyang Konseho sa maraming aspeto ay sumasalamin sa 1945 at ngayon ay dapat itong iakma sa modernong katotohanan 12 . Sinabi ni UN Secretary General Ban Ki-moon, na inihalal para sa pangalawang termino hanggang 2016, na ang reporma ng Security Council sa pamamagitan ng pagpapalawak nito ay isa sa mga priyoridad ng kanyang panunungkulan bilang Secretary General 13 .
- Umiiral pa rin ang TCP at mayroong 90 Partido ng Estado sa Convention. 115
- Ang mga pribilehiyo at kaligtasan ng mga opisyal ng mga internasyonal na organisasyon ay nakabatay sa teorya ng functional na pangangailangan; sa bagay na ito, ang mga ito ay medyo mas makitid kaysa sa mga naaangkop sa mga kinatawan ng mga estado.
- Ayon sa Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961, ang mga ambassador ng isang estado sa isang partikular na bansa ay maaaring magkasabay na gampanan ang mga tungkulin ng pinuno ng isang misyon sa isang internasyonal na organisasyon.