Internasyonal na regulasyon ng batas sa kapaligiran. Internasyonal na batas sa kapaligiran: konsepto, mga mapagkukunan. Mga espesyal na prinsipyo ng internasyonal na ligal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Internasyonal na legal na proteksyon ng mga karagatan. mga kombensiyon

Ang konsepto ng internasyonal na batas sa kapaligiran

Internasyonal na batas sa kapaligiran - isang hanay ng mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas namamahala sa mga relasyon ng mga nasasakupan nito sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan nito. Sa lokal na panitikan, ang pangalang "internasyonal na batas sa kapaligiran" ay mas karaniwan. Ang terminong "batas sa kapaligiran" ay tila mas gusto lamang dahil sa internasyonal na paggamit nito. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, at V. A. Chichvarin ay kilala sa kanilang pananaliksik sa lugar na ito.

Sa ngayon, ang pangangalaga sa kapaligiran ay nauuna. Ang mga kahihinatnan ng hindi sapat na atensyon sa problema ay maaaring maging sakuna. Ito ay hindi lamang tungkol sa kapakanan ng sangkatauhan, ngunit tungkol sa kaligtasan nito. Lalo na nakababahala na ang pagkasira ng natural na kapaligiran ay maaaring hindi na maibabalik.

Ang polusyon sa tubig ay nakakapinsala sa kalusugan ng tao at mga stock ng isda. Ang pagkasira ng lupang sakahan ay humantong sa tagtuyot at pagguho ng lupa sa maraming lugar. Kaya naman malnutrisyon, gutom, sakit. Ang polusyon sa hangin ay lalong nakakaapekto sa kalusugan ng tao. Ang malawakang pagkasira ng mga kagubatan ay negatibong nakakaapekto sa klima at binabawasan ang biodiversity, ang gene pool. Ang isang seryosong banta sa kalusugan ay ang pag-ubos ng ozone layer, na nagpoprotekta laban sa mapaminsalang solar radiation. Ang "greenhouse effect", i.e. global warming bilang resulta ng lumalagong emissions ng carbon dioxide sa atmospera, ay humahantong sa mga sakuna na pagbabago sa klima ng Earth. Ang hindi makatwiran na paggamit ng mineral at mga mapagkukunan ng buhay ay humahantong sa kanilang pagkaubos, na muling nagdudulot ng problema sa kaligtasan ng sangkatauhan. Sa wakas, ang mga aksidente sa mga negosyo na nauugnay sa mga radioactive at nakakalason na sangkap, hindi banggitin ang pagsubok sa mga sandatang nuklear, ay nagdudulot ng napakalaking pinsala sa kalusugan at kalikasan ng tao. Sapat na upang alalahanin ang aksidente sa Chernobyl nuclear power plant at sa American chemical plant sa India. Ang mga armadong labanan ay nagdudulot ng malaking pinsala sa kapaligiran, gaya ng pinatutunayan ng karanasan ng mga digmaan sa Vietnam, Kampuchea, Persian Gulf, Yugoslavia, at iba pa.

Ang posisyon ng mga estado kaugnay sa pangangalaga ng kapaligiran ay iba. Ang mga estado na lumitaw bilang isang resulta ng pagpuksa ng USSR ay nagmana ng isang mabigat na pamana bilang isang resulta ng isang mahabang pagpapabaya sa mga interes ng pagprotekta sa kalikasan. Ang malalawak na lugar ay nalason at hindi nakapagbigay ng normal na kondisyon ng pamumuhay. Samantala, ang mga mapagkukunan upang itama ang sitwasyon ay lubhang limitado.

Sa mga umuunlad na bansa, ang mga problema sa kapaligiran ay maaaring magtanong sa tagumpay ng proseso ng pag-unlad, at walang mga pondo upang baguhin ang sitwasyon. Sa mga pinaka-maunlad na bansa, ang umiiral na sistema ng pagkonsumo ay humahantong sa tulad ng pagkaubos ng mga mapagkukunan hindi lamang ng kanilang sarili, kundi pati na rin ng ibang mga bansa, na lumilikha ng isang banta sa hinaharap na pag-unlad sa buong mundo. Ipinapakita nito na ang pangangalaga sa kapaligiran ay may kinalaman sa lahat ng aspeto ng pag-unlad ng lipunan at ito ay mahalaga para sa lahat ng mga bansa, anuman ang kanilang antas ng pag-unlad. Samakatuwid, ang naturang proteksyon ay dapat maging isang elemento ng patakaran ng anumang estado. Dahil ang mga pambansang bahagi ng kapaligiran ay bumubuo ng isang solong pandaigdigang sistema, ang proteksyon nito ay dapat maging isa sa mga pangunahing layunin ng internasyonal na kooperasyon at isang mahalagang elemento ng konsepto ng internasyonal na seguridad. Sa isang resolusyon noong 1981, ipinahiwatig ng UN General Assembly ang kahalagahan ng kapayapaan para sa pangangalaga ng kalikasan at binanggit ang kabaligtaran na relasyon - ang pag-iingat ng kalikasan ay nag-aambag sa pagpapalakas ng kapayapaan, na tinitiyak ang wastong paggamit ng mga likas na yaman.

Ang lahat ng nasa itaas ay nagpapasigla sa pabago-bagong pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Kapansin-pansin ang kakaibang pag-unlad na ito, na binubuo ng malaking papel ng publiko at media. Maraming kilos at desisyon ang ginagawa ng mga pamahalaan sa ilalim ng kanilang impluwensya. Mass kilusan sa pagtatanggol ng kalikasan, iba't-ibang mga partido "berde" ay nagiging mas at mas maimpluwensyang.

Ang posisyon ng mga pamahalaan ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng mga pagkakaiba sa mga interes. Ang pagprotekta sa kapaligiran ay napakamahal. Ito ay negatibong nakakaapekto sa pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal. Ang mga aktibidad sa kanilang teritoryo ay hindi pumipigil sa transboundary na polusyon. Sinisira ng mga pabrika sa Kola Peninsula ang kapaligiran ng Norwegian. Noong 1996, pumasok ang Russia sa isang kasunduan para sa Norway na tustusan ang pag-install ng mga filter sa isang plantang metalurhiko sa Kola Peninsula. Sa pangkalahatan, ang problema ay malulutas lamang sa isang pandaigdigang saklaw, at nangangailangan ito ng napakalaking pondo.

Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay nagsimulang magkaroon ng hugis bilang kaugalian na batas, una sa lahat, ito ay may kinalaman sa mga prinsipyo nito. Ito ay kung paano itinatag ang pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran - ang prinsipyo ng hindi pinsala sa kalikasan ng ibang estado sa pamamagitan ng mga aksyon na ginawa sa sarili nitong teritoryo. Ang pinaka-pangkalahatang prinsipyo ay nabuo - ang prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran. Mayroong pagbuo ng prinsipyo ng pananagutan sa pagdudulot ng pinsala sa kalikasan ng ibang estado. Lalo kong mapapansin ang kardinal na prinsipyo, na nabuo sa Deklarasyon ng UN Conference on the Human Environment noong 1972 bilang mga sumusunod: "Ang tao ay may pangunahing karapatan sa kalayaan, pagkakapantay-pantay at wastong mga kondisyon ng pamumuhay, sa isang kapaligiran na may kalidad na ginagawa nitong posible na mamuhay nang may dignidad at maayos" .

Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay malapit na nauugnay hindi lamang sa mga karapatang pantao, kundi pati na rin sa iba pang sangay ng internasyonal na batas. Tulad ng nakita natin, ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa ring prinsipyo ng batas sa karagatan at kalawakan. Malaking atensyon ang ibinibigay sa proteksyon ng mga manggagawa mula sa maruming kapaligiran ng International Labor Organization; halimbawa, noong 1977 pinagtibay nito ang Convention for the Protection of Workers from Occupational Hazards from Air Pollution, Noise and Vibration.

Sa pangkalahatang proseso ng pagbuo ng mga kaugalian ng internasyonal na batas sa kapaligiran, isang mahalagang papel ang nabibilang sa mga resolusyon ng mga internasyonal na organisasyon at kumperensya na nagbibigay daan para sa positibong batas. Bilang isang halimbawa, ituturo ko ang mga gawain ng UN General Assembly bilang ang 1980 na resolusyon na "Sa makasaysayang responsibilidad ng mga estado para sa pangangalaga ng kalikasan ng Earth para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon" at ang 1982 World Charter para sa Kalikasan.

Ang mga kasunduan ay isang mahalagang pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran. sa likod mga nakaraang taon pinagtibay ang isang buong hanay ng mga unibersal na kombensiyon sa lugar na ito, na nagbibigay ng ideya tungkol sa paksa ng sangay na ito ng internasyonal na batas. Una sa lahat, ito ang Convention on the Prohibition of Military or Any Other Hostile Interference with the Environment of 1977, gayundin ang Convention for the Protection of the Ozone Layer of 1985, the Convention on the Protection of Migratory Species of Wild Animals. ng 1979, ang Convention on International Trade in Species of Wild Fauna and Endangered Flora, 1973, UNESCO Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, 1972

Sa mga kombensyong ito, walang pangunahing, pangunahing isa na maglalaman ng mga probisyon na makikita sa nabanggit na mga resolusyon ng UN. Walang kahit isang convention na nakatuon sa isang kagyat na problema bilang proteksyon sa hangin. Ang mga panrehiyong organisasyon ay gumawa ng higit na pag-unlad sa direksyong ito.

Ang nangungunang papel sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay kabilang sa mga internasyonal na organisasyon. Isang espesyal na lugar ang inookupahan ng UN. Ang mga prinsipyong resolusyon ng Pangkalahatang Asembleya ay nabanggit na kanina. Ang Economic and Social Council ay patuloy na nakikibahagi sa mga isyu sa kapaligiran, isang mahalagang papel ang pag-aari ng iba pang mga organisasyon ng sistema ng UN, pati na rin ang mga rehiyonal na komisyon nito. Sa kanilang larangan, ang United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), UNESCO, ang International Atomic Energy Agency (IAEA), ang World Health Organization (WHO), ang Food and Agriculture Organization (FAO) ay bumubuo ng mga panuntunan sa pangangalaga sa kapaligiran. Mayroong espesyal na United Nations Environment Programme (UNEP), na halos isang internasyonal na organisasyon, bagama't legal na ito ay isang subsidiary body na nilikha ng isang resolusyon ng General Assembly. Ang UNEP ay may pangunahing tungkulin sa pagtataguyod ng pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Sa loob ng balangkas nito, ang mga pundasyon ng karapatang ito ay binuo, at ang paghahanda ng mga kombensiyon ay sinisimulan.

Ang mga organisasyong pangrehiyon ay may mahalagang papel. Ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa sa mga pangunahing gawain ng CFE. Sa loob ng balangkas nito, pinagtibay ang ilang mga batas sa kombensiyon at ilang mga desisyon sa larangang ito.

Ang pakikipagtulungan sa loob ng CIS ay tinatawagan upang gumanap ng isang mahalagang papel sa pagprotekta sa kapaligiran. Ang gawaing ito ay itinakda ng CIS Charter at kinumpirma ng maraming iba pang mga kilos. Ang kasunduan noong 1996 sa pagitan ng Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan at Russia ay nag-oobliga na dagdagan ang "kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang pagbuo at pag-ampon ng mga karaniwang pamantayan ng kaligtasan sa kapaligiran." Ang mga partido ay "gumagawa ng magkasanib na mga hakbang upang maiwasan at maalis ang mga kahihinatnan ng mga aksidente, natural na sakuna, nuklear at mga sakuna sa kapaligiran" (Artikulo 9). Ang mga probisyong ito ay nagbibigay ng ideya kung paano nauunawaan ang prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran sa mga relasyon sa pagitan ng mga bansang CIS.

Upang ipatupad ang prinsipyo, noong 1992 ang mga bansa ng CIS ay lumagda sa isang Kasunduan sa pakikipagtulungan sa larangan ng ekolohiya at pangangalaga sa kapaligiran. Sa batayan ng Kasunduan, itinatag ang Interstate Ecological Council, at sa ilalim nito ang Interstate Ecological Fund. Ang gawain ng Konseho ay upang i-coordinate ang pakikipagtulungan ng mga estado sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan, upang ihanda ang mga nauugnay na regulasyon. Ang Pondo ay inilaan upang pondohan ang mga programa sa pagitan ng estado, tulong sa pagpuksa ng mga emergency na sitwasyon sa kapaligiran, pati na rin ang disenyo at gawaing pananaliksik sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Seguridad iba't ibang uri kapaligiran

Ang kapaligiran ng dagat ay isa sa mga unang bagay ng proteksyon. Ang mga nauugnay na probisyon ay nakapaloob sa mga pangkalahatang kombensiyon sa batas ng dagat. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa paglaban sa polusyon sa langis. Ang unang environmental universal convention, ang London Convention on the Prevention of Marine Pollution by Oil of 1954, ay nakatuon sa problemang ito. Ipinagbawal nito ang paglabas ng pinaghalong langis at langis mula sa mga barko: Pagkatapos ng sunud-sunod na aksidente sa mga tanker, mga bagong kombensiyon. ay pinagtibay. Ang Brussels Convention on Intervention on the High Seas in Cases of Oil Pollution Accidents, 1969, ay nagbigay sa mga estado sa baybayin ng napakalawak na kapangyarihan, hanggang sa karapatang sirain ang isang barko at kargamento kung sakaling magkaroon ng banta ng malubhang polusyon sa baybayin at tubig sa baybayin. . Ang Convention ay nagbigay daan para sa kontrol ng marine pollution at iba pang mga substance sa mga katulad na kaso (1973 Protocol).

Naturally, ang tanong ng kabayaran para sa pinsala na dulot ng polusyon sa langis ay lumitaw. Noong 1969, ang Brussels Convention on Civil Liability for Damage from Oil Pollution ay nakatuon sa kanya. Itinatag nito ang ganap, ibig sabihin, hindi nakasalalay sa kasalanan, pananagutan ng mga may-ari ng barko, sa parehong oras na limitado ang laki nito, gayunpaman, sa pamamagitan ng isang medyo mataas na kisame. Ang paglaban sa mga kahihinatnan ng polusyon sa langis ay nangangailangan ng magkasanib na pagkilos ng mga estado. Ang organisasyon ng mga naturang aksyon ay nakatuon sa 1990 Convention on Oil Pollution Preparedness, Control and Cooperation.

Ang pagbabawal sa lahat ng pagpapatakbo ng discharges mula sa mga barko ay nakapaloob sa Convention on the Prevention of Pollution from Ships of 1973. Ang Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter of 1972 ay nakatuon sa pagtatapon ng mga mapanganib na sangkap sa kapaligiran sa dagat.

Ang mga kasunduan ay nilagdaan din sa antas ng rehiyon. Kaya, ang 1992 Convention on the Protection of the Black Sea from Pollution ay tumatalakay sa mga isyu ng mga pinagmumulan ng polusyon, pagtatapon, at pakikipagtulungan sa lupain sa paglaban sa polusyon ng langis at iba pang mapanganib na mga sangkap sa mga kondisyong pang-emergency.

Ang Baltic Sea ay sumasakop din ng isang espesyal na posisyon. Ito ay inuri bilang isang "espesyal na lugar" ng 1973 Convention on the Prevention of Marine Pollution mula sa mga Barko. Ang mas mataas na mga kinakailangan sa pag-iwas sa polusyon ay nalalapat sa mga naturang lugar. Noong 1974, nilagdaan ng mga bansang Baltic ang Helsinki Convention para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea Area. Ang kakaiba nito ay nakasalalay sa pagbabawal ng polusyon ng dagat mula sa lupa. Ang Komisyon para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea ay itinatag batay sa Convention. Gayunpaman, sa lalong madaling panahon naging malinaw na ang mga probisyon ng Convention ay hindi sapat, at noong 1992 isang bagong Convention para sa Proteksyon ng Marine Environment ng Baltic Sea ay pinagtibay, na nagtatag ng mas mahigpit na mga kinakailangan. Gusto kong bigyang-diin na ang pagkilos nito ay umaabot din sa isang tiyak na bahagi ng panloob na tubig, ang mga limitasyon ng naturang pamamahagi ay tinutukoy ng bawat estado.

Ang mga tubig ng mga ilog at lawa ay may mga makabuluhang pagkakaiba na ang pagbuo ng isang karaniwang kombensiyon ay naging imposible. Maging ang rehiyonal na kombensiyon na inihanda ng Konseho ng Europa noong 1974 ay hindi nakakolekta ng kinakailangang bilang ng mga pagpapatibay. Ang mga hiwalay na probisyon sa pag-iwas sa polusyon sa ilog ay nakapaloob sa mga kasunduan sa iba pang mga isyu. Ang nabanggit na Convention on the Baltic Sea ay nakakaapekto rin sa mga ilog na dumadaloy dito. Ngunit sa karamihan ng mga kaso, ang mga isyu ng proteksyon ay nareresolba sa pamamagitan ng mga kasunduan ng mga estado sa baybayin, gayunpaman, hanggang ngayon ay hindi kasiya-siya. Bilang isang positibong halimbawa, ang isa ay maaaring sumangguni sa mga pamantayan at mga anyo ng organisasyon para sa proteksyon ng tubig ng Rhine. Noong 1963, nilagdaan ang Berne Convention para sa Proteksyon ng Rhine mula sa Polusyon. Para sa pagpapatupad nito, isang Komisyon ang itinatag, na naghanda noong 1976 ng isang Convention para sa Proteksyon ng Rhine laban sa Polusyon ng Kemikal at isa pa para sa proteksyon laban sa mga chloride.

Kaugnay ng lumalagong pagkonsumo ng sariwang tubig at sa limitadong kalikasan ng mga mapagkukunan nito, ang isyu ng pagprotekta sa mga freshwater basin ay pinakamahalaga. Bilang resulta, ang mga bagong aspeto ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay umuusbong. Bilang pagtugon sa mga hinihingi ng buhay, ang UN International Law Commission ay naghanda at nagsumite sa General Assembly ng draft na mga artikulo tungkol sa karapatan ng non-navigational na paggamit ng mga international watercourses.

Ang isang daluyan ng tubig ay nauunawaan bilang isang sistema ng hindi lamang ibabaw, kundi pati na rin ang tubig sa lupa, na bumubuo ng isang solong kabuuan at kadalasang dumadaloy sa isang labasan. Ang mga internasyunal na daluyan ng tubig ay mga daluyan ng tubig, ang mga bahagi nito ay matatagpuan sa iba't ibang estado. Ang rehimen ng naturang mga daluyan ng tubig ay tinutukoy ng kasunduan ng mga estado kung saan ang teritoryo ay konektado. Ang bawat naturang estado ay may karapatang lumahok sa kasunduan.

Ang mga estado ay obligadong gumamit ng mga daluyan ng tubig sa paraang mabigyan sila ng kinakailangang proteksyon. Obligado silang lumahok sa proteksyon ng mga daluyan ng tubig sa isang pantay na batayan, upang makipagtulungan upang makamit ang layuning ito.

Ang kapaligiran ng hangin, gaya ng nabanggit na, ay karaniwang pag-aari ng sangkatauhan. Sa kabila nito, ang proteksyon nito ay hindi makikita sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang isyu ay nireresolba sa bilateral at rehiyonal na antas. Marahil ang tanging makabuluhang hakbang sa lugar na ito ay ang 1979 Convention on Long-range Transboundary Air Pollution na inihanda sa loob ng balangkas ng CFE, na kasunod ay dinagdagan ng ilang mga protocol. Ang partikular na atensyon ay binabayaran sa pagbawas ng mga paglabas ng asupre sa kapaligiran, na bumubuo acid rain, na dinadala sa malalayong distansya at nagdudulot ng pinsala sa lahat ng nabubuhay na bagay.

Ang isang mahalagang direksyon sa pangangalaga ng kalikasan ay ang pakikipagtulungan sa pagpigil sa paglaki ng epekto ng greenhouse, i.e. pag-init ng mundo bilang resulta ng saturation ng kapaligiran na may carbon dioxide, ang pangunahing pinagmumulan nito ay ang transportasyon ng motor. Ang mga kahihinatnan ng epekto na ito ay maaaring maging sakuna sa mga darating na dekada. Sa isang banda, lilitaw ang mga bagong malalawak na disyerto, at sa kabilang banda, ang pagtaas ng lebel ng dagat ay hahantong sa pagbaha ng malalaking espasyo na binuo ng tao. Noong 1992, pinagtibay ang United Nations Framework Convention on Climate Change. Tinukoy niya pangkalahatang probisyon at mga pangunahing larangan ng kooperasyon. Ang isang karaniwang responsibilidad ng mga estado ay itinatag, ngunit ang mga pagkakaiba sa potensyal na pang-ekonomiya ay dapat isaalang-alang. Ang partikular na atensyon ay dapat ibigay sa mga interes ng mga umuunlad na bansa, na pinaka-bulnerable sa negatibong pagbabago ng klima, at sa kabilang banda, ay may pinakamaliit na kakayahan na kontrahin ito.

Pinoprotektahan ng ozone layer ang Earth mula sa mga nakakapinsalang epekto ng ultraviolet radiation mula sa Araw. Sa ilalim ng impluwensya ng aktibidad ng tao, ito ay makabuluhang naubos, at ang "mga butas ng ozone" ay lumitaw sa ilang mga lugar. Noong 1985, pinagtibay ang Convention for the Protection of the Ozone Layer. Ito ay tungkol sa pagsubaybay sa kanyang kalagayan at pakikipagtulungan para protektahan siya. Noong 1987, lumitaw ang Montreal Protocol sa mga sangkap na humahantong sa pagkasira ng ozone layer. Ang mga paghihigpit ay inilagay sa paggawa ng mga sangkap na nakakaapekto sa layer na ito.

Ang radioactivity bilang resulta ng mapayapang at militar na paggamit ng nuclear energy ay naging isang seryosong panganib sa buhay sa Earth. Isang mahalagang hakbang sa pagbabawas nito ay ang Moscow Treaty on the Ban on Tests of Nuclear Weapons in the Atmosphere, Outer Space and Under Water of 1963. Ang IAEA ay nagtatakda ng mga pamantayan sa kaligtasan para sa paggamit ng nuclear energy sa pambansang ekonomiya, kabilang ang kaligtasan ng mga manggagawang nauugnay dito. Inihanda ang Convention on the Physical Protection of Nuclear Materials ng 1980. Ang Convention ay naglalaman ng mga probisyon na nagpapahintulot sa anumang estado na usigin ang mga dayuhan para sa mga nauugnay na krimen, anuman ang lugar ng paggawa nito.

Ang European Atomic Energy Agency ay nagpapatakbo sa Europa. Ang mga pangunahing pamantayan sa lugar na isinasaalang-alang ay itinatag ng Treaty Establishing the European Atomic Energy Community (EUROATOM).

Proteksyon ng fauna at flora

Ang 1972 UN Stockholm Conference on the Human Environment ay inendorso ang prinsipyo na ang mga likas na yaman ng mundo, kabilang ang hangin, tubig, ibabaw, flora at fauna, ay dapat protektahan para sa kapakinabangan ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon sa pamamagitan ng maingat na pagpaplano at pamamahala kung kinakailangan.

Ang pangkalahatang diskarte ay binuo ng isang non-government na organisasyon, ang International Union for Conservation, Nature and Natural Resources, at inilathala noong 1982 bilang World Conservation Strategy Program of Action. Sa proseso ng paghahanda ng dokumento, maraming konsultasyon ang ginanap sa mga gobyerno at internasyonal na organisasyon. Ang layunin ng diskarte ay mag-ambag sa pagkamit ng napapanatiling pag-unlad sa pamamagitan ng pag-iingat ng mga mapagkukunan ng buhay sa pamamagitan ng pag-aalok sa mga pamahalaan ng epektibong pamamaraan para sa pamamahala ng mga mapagkukunang ito. Ang diskarte ay naglalayong suportahan ang mahahalagang proseso ng ekolohiya at pangangalaga sa sarili ng mga sistema, tulad ng pagpapanumbalik at proteksyon ng lupa, pag-recycle ng sustansya, paglilinis ng tubig, pag-iingat ng biodiversity. Maraming mahahalagang proseso ang nakasalalay sa lahat ng ito. Ang layunin ay upang matiyak ang pagsuporta sa paggamit ng ilang mga species ng mga hayop at mga halaman, pati na rin ang mga ecosystem.

Ang pagkamit ng mga layuning ito ay dapat na sa lalong madaling panahon. Ang kakayahan ng Earth na magbigay para sa populasyon nito ay lumiliit sa lahat ng oras. Maraming milyong tonelada ng lupa ang nawawala bawat taon bilang resulta ng deforestation at maling pamamahala. Hindi bababa sa 3 libong metro kuwadrado bawat taon km ng lupang agrikultural ay inaalis lamang sa sirkulasyon sa mga industriyalisadong bansa bilang resulta ng pagtatayo ng mga gusali at kalsada.

Bilang isa sa mahalagang paraan ng pagkamit ng mga layunin nito, ang diskarte ay tumuturo sa isang pangunahing pagpapabuti sa batas sa likas na yaman. Ang isang mas epektibo at mas malawak na pambansang batas sa kapaligiran ay kailangang malikha, kasama ng isang pinaigting na pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang kaligtasan ng lahat ng pagkakaiba-iba ng kalikasan, kabilang ang tao, ay matitiyak lamang sa kondisyon na ang patakaran ng mga estado ay ibabatay sa pag-unawa sa katotohanan na ang lahat ng mga elemento ng kalikasan ay magkakaugnay, magkakaugnay, na ang kapaligiran ay iisang pandaigdig. sistema.

Ang parehong Unyon ang naghanda ng World Charter for Nature, na inaprubahan at taimtim na ipinahayag ng General Assembly noong 1982. Ayon sa Charter, ang mga mapagkukunang buhay ay hindi dapat gamitin nang higit sa mga posibilidad ng kanilang pagpapanumbalik; ang produktibidad ng lupa ay dapat mapanatili at tumaas; ang mga mapagkukunan, kabilang ang tubig, ay dapat na i-recycle at muling gamitin hangga't maaari; ang mga mapagkukunang hindi mababawi ay dapat gamitin nang may pinakamataas na limitasyon.

Kabilang sa mga kombensiyon na nakatuon sa flora at fauna, una kong pangalanan ang Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage of 1972, na idinisenyo upang matiyak ang kooperasyon sa pangangalaga ng mga likas na kumplikadong partikular na kahalagahan, mga tirahan ng mga endangered species ng mga hayop. at mga halaman. Proteksyon flora ang Tropical Forest Agreement ng 1983. Ang Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 1973, na nagtatakda ng batayan para sa pagkontrol sa naturang kalakalan, ay may pangkalahatang kahalagahan.

Ang karamihan sa mga kombensiyon ay naglalayong protektahan ang iba't ibang mga kinatawan ng mundo ng hayop - mga balyena, mga seal, mga polar bear. Lalo kong mapapansin ang Convention on Biological Diversity ng 1992, ang pamagat nito ay nagbibigay ng ideya sa nilalaman nito. Mahalaga rin ang 1979 Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals.

Ang lahat ng nasa itaas ay nagbibigay ng ideya ng napakalaking kahalagahan ng pagprotekta sa kapaligiran at ang pagkaapurahan ng mga mapagpasyang hakbang batay sa malawak na kooperasyon sa pagitan ng mga estado. Tinutukoy din nito ang papel ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na sa ngayon ay nahuhuli sa mga pangangailangan ng buhay.

Internasyonal na batas sa kapaligiran

Kahulugan 1

Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang pambatasan na pamantayan, ayon sa kung saan ang estado at lipunan ay dapat maingat at masigasig na tratuhin ang kapaligiran at pangalagaan ito. Kabilang sa mga protektadong likas na bagay ang kagubatan, ilog, lawa, pati na rin ang mga lupang pang-agrikultura. Bilang karagdagan, tandaan namin ang isyu ng paggamit at pagproseso ng mga pollutant at nakakalason na sangkap na nakakapinsala sa mga tao at kalikasan, na nauugnay sa pangangalaga ng kalikasan.

Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang sangay ng internasyonal na batas. Ang batas na aming isinasaalang-alang ay nagwawasto sa mga pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga bansa at interstate na organisasyon sa mga isyung nauugnay sa proteksyon at konserbasyon ng mga likas na bagay at mapagkukunan.

Ang paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang pagtatatag at regulasyon ng mga ligal na relasyon sa pagitan ng mga bansa sa isyu ng pangangalaga sa kapaligiran.

Puna 1

Dapat pansinin na ang pinagtibay na mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay maaaring magkaroon ng makabuluhang ligal na puwersa at malutas ang mga problema sa kapaligiran.

Ang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay mga estado at internasyonal na organisasyon. Ang kanilang mga pangunahing gawain ay ang pag-iingat ng mundo sa paligid natin at ang mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan na itinapon ng sangkatauhan.

Mga anyo ng pagpapatupad, mga prinsipyo at pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran

Isaalang-alang ang proseso ng pagpapatupad ng isang desisyon na may kaugnayan sa larangan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

Ang mga umuusbong na problema na may kaugnayan sa mga problema sa kapaligiran at pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring isaalang-alang sa mga pagkakataon tulad ng

• pambansang hukuman
• internasyonal na Hukuman
• International Arbitration Commission

Ngunit sa parehong oras, upang makagawa ng anumang desisyon na may kaugnayan sa mga internasyonal na ligal na relasyon sa kapaligiran, ang pahintulot ng mga pamahalaan na magpasakop sa hurisdiksyon ng mga internasyonal na katawan ay kinakailangan. At bilang resulta, ang mga estado, na umiiwas sa posibilidad na magkaroon ng pinsalang pampulitika at pang-ekonomiya, ay tumatanggi sa naturang hurisdiksyon.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng environmental international law ay:

1. Ang pagkakaugnay ng ilang likas na yaman sa isang partikular na estado, bilang soberanya sa isang partikular na rehiyon.
2. Hindi nagdudulot ng anumang pinsala sa kapaligiran ng mga kalapit na bansa.

[Tandaan] Gayunpaman, tandaan na ayon sa Stockholm Declaration on the Environment of 1972, ang mga prinsipyong ito ay pinagsama sa isa. Ibig sabihin, ang prinsipyo na ang mga bansa sa mundo ay may ganap na karapatan na bumuo ng mga magagamit na likas na yaman alinsunod sa kanilang mga batas, ngunit may ganap na legal na pananagutan para sa posibleng pinsala sa ibang mga estado bilang resulta ng kanilang mga aksyon.

Ang mga pinagmumulan ng batas na aming isinasaalang-alang ay mga multilateral na kasunduan sa pagitan ng mga estado ng buong mundo at mga kaugaliang legal na itinatag sa internasyonal na batas.

Kabilang sa mga multilateral na kasunduan, tandaan namin ang mga sumusunod na natapos na dokumento:

• International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage, 1969,
• International Convention para sa Pag-iwas sa Polusyon mula sa mga Barko, 1973,
• Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources 1980
• Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer 1985

Sa karaniwang mga legal na pamantayan ng internasyonal na batas tungkol sa pangangalaga sa kalikasan, tinutukoy namin, bilang isang halimbawa, ang mga bilateral na kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at Belarus na natapos noong 1993 at 1994.

Ang mga internasyonal na organisasyon na nakikibahagi sa pangangalaga at pangangalaga ng kapaligiran ay kinabibilangan ng mga pulitikal at pampublikong asosasyon gaya ng UN (United Nations), ang Intergovernmental Maritime Consultative Organization (IMCO).

Ang UN, sa partikular, ay nakikibahagi sa mga aktibidad na may kaugnayan sa pagbabago ng klima sa modernong mundo at paghahanap ng mga paraan upang malutas ang problemang ito. Gayundin, tinatalakay ng UN ang mga problema ng polusyon sa kapaligiran, gayundin ang Intergovernmental Maritime Consultative Organization (IMCO) na binanggit namin.

Tulad ng para sa mga internasyonal na kumperensya, ang kanilang trabaho ay maaari ding magkaroon ng positibong epekto sa mga problema ng proteksyon at pagpapanumbalik ng natural na kapaligiran. Pansinin namin dito ang mga naunang internasyonal na kumperensya sa Brazil noong 1992 at isang kumperensya sa Switzerland noong 1993, na pinagsama-sama mga bansang Europeo na nagpadala ng kanilang mga ministro doon.

Proteksyon ng Karagatan ng Daigdig

Upang maprotektahan ang Karagatan ng Daigdig bilang isa sa pinakamahalagang natural na globo sa planetang Earth at isa sa pinakamahalagang pinagmumulan ng mga pinagmumulan ng biyolohikal at mineral, ang isyu ng pagbuo ng mekanismo para sa pagprotekta sa biosphere ng karagatan ay naging lubhang mahalaga.

Sa partikular, noong 1992 ang Convention on Biological Diversity ay pinagtibay. Ang pangunahing layunin ng dokumentong ito ay ang konserbasyon at makatwirang paggamit ng biological diversity ng nakapaligid na mundo.

Puna 2

Kasabay nito, ang biological diversity ay nauunawaan bilang ang kabuuan ng mga buhay na organismo na naninirahan sa lahat ng spheres ng wildlife.

Upang mapanatili ang gayong pagkakaiba-iba, at samakatuwid ang mga kinakailangang mapagkukunan para sa pag-unlad, pag-iral at kaligtasan ng sangkatauhan mismo, ang mga estado ay nagpatibay ng iba't ibang mga internasyonal na kasunduan na idinisenyo upang pangalagaan at palakasin ang biosphere ng buong planetang Earth.

Proteksyon ng mga internasyonal na ilog

Isa sa mga pangunahing legal internasyonal na mapagkukunan na may kinalaman sa proteksyon at proteksyon ng mga ilog na internasyonal, ang sumusunod na dokumento ay nagsisilbi. Ito ang Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes, na pinagtibay noong 1992.

Kaya, ayon sa dokumentong ito, ang mga bansang pumirma sa internasyonal na dokumentong ito ay nagsasagawa na sumunod sa mga sumusunod na kinakailangan. Namely:

Dapat gawin ng mga estado ang lahat ng naaangkop na hakbang upang maiwasan ang polusyon ng mga ilog o kahit man lang bawasan ang negatibong epekto sa tubig ng ilog.

Gumawa ng mga aksyon na nagtataguyod ng matalinong paggamit ng mga mapagkukunan ng tubig at ang unti-unting pagpapanumbalik ng ecosystem ng mga ilog, kung naaangkop.

Proteksyon ng mga rehiyon ng North at South Pole

Ang North Pole, ang Arctic at ang South Pole, Antarctica ay kabilang sa mga mahalagang pinagkukunan ng mga mapagkukunan at mineral para sa buong komunidad ng tao.

Upang maprotektahan at maprotektahan ang ecosystem ng mga rehiyong ito, ang mga sumusunod na aksyon ay ginawa. Kaya, para sa proteksyon at koordinasyon ng mga aksyon na may kaugnayan sa North Pole, nilikha ang Arctic Council noong 1996, na kinabibilangan ng mga bansang may pag-aari sa Arctic zone. Kasama rin sa Konsehong ito ang Russia.

Upang protektahan at pamahalaan ang southern mainland, Antarctica, ang mga nauugnay na internasyonal na legal na kaugalian ay nilikha din. Isa sa mga dokumentong ito, katulad ng Protocol on Environmental Protection to the Antarctic Treaty, na pinagtibay noong 1991, ay nagsalita tungkol sa proteksyon at responsibilidad ng mga estado na protektahan at pangalagaan ang isang natatanging ekosistema. Ang dokumentong ito ay nilagdaan din ng Russian Federation.

Ito ay isang hanay ng mga internasyonal na ligal na pamantayan at prinsipyo na kumokontrol sa mga ugnayan ng mga paksa ng internasyonal na batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, tinitiyak ang kaligtasan sa kapaligiran at pagprotekta sa mga karapatang pantao sa isang kanais-nais na kapaligiran.

Ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay may dalawang aspeto. Una, ito ay mahalaga bahagi internasyonal na pampublikong batas, na, sa batayan ng kinikilala internasyonal na mga prinsipyo at ang mga tiyak na pamamaraan ay namamahala sa lahat ng anyo ng internasyonal na kooperasyon sa pagitan ng mga estado. Pangalawa, ito ay pagpapatuloy ng pambansa (intrastate) na batas sa kapaligiran.

Sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo, ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay tumayo bilang isang independyente at kumplikado kasama ang lahat ng mga likas na tampok nito, na nagpapahiwatig ng pagkilala ng sangkatauhan sa pandaigdigang kalikasan ng mga proseso sa kapaligiran at ang kahinaan ng mga planetary ecosystem.

Kasaysayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

Depende sa umiiral na uso sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran kasaysayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran maaaring halos nahahati sa apat na pangunahing yugto:

Ang unang yugto 1839-1948 nagmula sa bilateral na Convention on oyster fishing at fishing sa baybayin ng Great Britain at France noong Agosto 2, 1839. Sa panahong ito, ang mga kalat-kalat na pagsisikap ay ginawa sa bilateral, subregional at rehiyonal na antas upang protektahan at mapanatili ang indibidwal na wildlife. Ang mga pagsisikap ng patuloy na mga kumperensya ay hindi pinag-ugnay at hindi natamasa ang epektibong suporta ng mga pamahalaan. Bagaman sa panahong ito ang mga estado ay nagpakita ng isang tiyak na atensyon sa mga isyu sa kapaligiran, na ipinahayag sa pagtatapos ng higit sa 10 mga kasunduan sa rehiyon, gayunpaman, ito ay posible sa ilang mga lawak upang malutas lamang ang mga pribado, lokal na mga problema.

Ikalawang yugto 1948-1972 nailalarawan sa pamamagitan ng paglitaw ng maraming intergovernmental at non-government na organisasyon, pangunahin ang UN at ang International Union for Conservation of Nature, direkta o hindi direktang nauugnay sa internasyonal na pangangalaga sa kapaligiran. Ang problemang pangkalikasan ay nagiging pandaigdigan na ang kalikasan, at ang UN at ilang mga espesyal na ahensya nito ay nagsisikap na umangkop sa solusyon nito. Ang unang unibersal mga internasyonal na kasunduan at mga kasunduan na naglalayong protektahan at paggamit ng mga partikular na natural na bagay at complex.

Ikatlong yugto 1972-1992 ay nauugnay sa unang unibersal na UN Conference sa mga problema ng kapaligiran ng tao na ginanap sa Stockholm noong 1972 at ang pagtatatag, sa rekomendasyon nito, ng UN Environment Program, na idinisenyo upang i-coordinate ang mga pagsisikap ng mga internasyonal na organisasyon at estado sa larangan ng internasyonal na kapaligiran. proteksyon. Sa panahong ito, ang internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay lumalawak at lumalalim, ang mga kombensiyon ay nagtatapos sa mga isyu sa pandaigdigang pag-areglo kung saan ang lahat ng sangkatauhan ay interesado, ang dating pinagtibay na mga internasyonal na kasunduan at mga kasunduan ay na-update, ang trabaho ay pinatindi sa opisyal at hindi opisyal na codification ng mga sektoral na prinsipyo ng internasyonal na kapaligiran. batas.

Ikaapat na yugto pagkatapos ng 1992 Ang modernong panahon sa kasaysayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay nagsimula sa UN Conference on Environment and Development, na ginanap sa Rio de Janeiro (Brazil) noong Hunyo 1992. Itinuro ng Kumperensyang ito ang proseso ng codification ng internasyonal na batas sa kapaligiran alinsunod sa mga prinsipyo ng sosyo-natural na pag-unlad. Ang mga parameter at mga deadline para sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Agenda para sa 21st Century na pinagtibay sa Conference ay tinukoy sa World Summit on Sustainable Development sa Johannesburg noong 2002. Ang pangunahing diin ay sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, pagkamit ng napapanatiling pag-unlad at kapaligiran ng konserbasyon para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon.

Mga mapagkukunan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

Pangunahing pinagmumulan ng internasyonal na batas sa kapaligiran- ito at . Ang kanilang kahulugan at katangian ng pakikipag-ugnayan ay iba para sa iba't ibang yugto ng pag-unlad ng isang partikular na sangay ng internasyonal na batas.

Sa kasalukuyan, mayroong humigit-kumulang 500 internasyonal na kasunduan sa iba't ibang aspeto ng pangangalaga sa kapaligiran. Ito ay mga multilateral na unibersal at panrehiyon at bilateral na mga internasyonal na kasunduan na namamahala sa pareho pangkalahatang isyu proteksyon sa kapaligiran, pati na rin ang mga indibidwal na bagay ng World Ocean, ang kapaligiran ng earth, malapit sa Earth space, atbp.

Ang mga relasyon sa pagitan ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay kinokontrol din ng mga soft law na dokumento. Kabilang dito ang Universal Declaration of Human Rights ng 1948, ang Stockholm Declaration on the Human Environment of 1972, ang World Charter for Conservation of Nature of 1982, ang Rio-92 Declaration, ang ilang mga dokumento ng World Summit at sa Johannesburg ng 2002 .

Ang pinagmulan ng internasyonal na ligal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran ay pang-internasyonal na kaugalian. Ang isang bilang ng mga resolusyon ng UN General Assembly, pinagtibay nang nagkakaisa, ay nagsasama ng mga pamantayan ng kaugalian ng internasyonal na batas. Kaya, ang General Assembly noong 1959 ay nagpatibay ng isang resolusyon na nagdedeklara ng moratorium sa pagsasamantala sa mga yamang mineral ng International Seabed Area. Ang resolusyong ito ay kinikilala ng lahat ng estado at dapat na mahigpit na sundin ng mga ito.

Matapos suriin ang isang malaking bilang ng mga internasyonal na kasunduan at iba pang internasyonal na ligal na aksyon sa larangan ng proteksyon at makatwirang paggamit ng kapaligiran, maaari nating makilala ang mga sumusunod tiyak na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran:

Ang prinsipyo ng hindi katanggap-tanggap na sanhi ng transboundary na pinsala sa kapaligiran Dapat gawin ng mga estado ang lahat ng mga hakbang na kinakailangan upang matiyak na ang mga aktibidad sa loob ng kanilang hurisdiksyon at kontrol ay hindi magdudulot ng pinsala sa kapaligiran sa ibang mga Estado o mga lugar na lampas sa pambansang hurisdiksyon.

Ang prinsipyo ng isang preventive approach sa pangangalaga sa kapaligiran- Dapat kunin ng mga estado aksyong pang-iwas upang mahulaan, maiwasan o mabawasan ang mga panganib ng malubha o hindi maibabalik na pinsala sa kapaligiran. Sa malawak na pagsasalita, ipinagbabawal nito ang anumang aktibidad na pumipinsala o maaaring makapinsala sa kapaligiran at mapanganib sa kalusugan ng tao.

Ang prinsipyo ng pakikipagtulungan sa pagpapatupad ng internasyonal na batas- ang mga internasyonal na problema na may kaugnayan sa proteksyon at pagpapabuti ng kapaligiran ay dapat na matugunan sa diwa ng mabuting kalooban, pakikipagtulungan at pakikipagtulungan ng lahat ng mga bansa.

Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng pangangalaga sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad- Ang pangangalaga sa kapaligiran ay dapat na isang mahalagang bahagi ng proseso ng pag-unlad at hindi maaaring isaalang-alang sa paghihiwalay mula dito . Ang prinsipyong ito ay may apat na elemento:

1. "makatuwiran" o "makatuwiran" na pagsasamantala sa likas na yaman;
2. "patas" na pamamahagi ng mga likas na yaman - kapag gumagamit ng mga likas na yaman, dapat isaalang-alang ng mga estado ang mga pangangailangan ng ibang mga bansa;
3. pagsasama ng mga pagsasaalang-alang sa kapaligiran sa mga planong pang-ekonomiya, mga programa sa pagpapaunlad at mga proyekto; at
4. konserbasyon ng likas na yaman para sa kapakinabangan ng mga susunod na henerasyon.

Prinsipyo sa Pag-iingat sa Kapaligiran- Dapat lapitan ng mga estado ang paghahanda at pagpapatibay ng mga desisyon nang may pag-iingat at pag-iintindi sa kinabukasan, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng masamang epekto sa kapaligiran. Ang prinsipyong ito ay nangangailangan na ang anumang mga aktibidad at paggamit ng mga sangkap na maaaring magdulot ng pinsala sa kapaligiran ay mahigpit na kinokontrol o ganap na ipinagbabawal, kahit na walang kapani-paniwala o hindi masasagot na katibayan ng kanilang panganib sa kapaligiran.

Prinsipyo ng Magbabayad ng Polusyon- ang direktang may kasalanan ng polusyon ay dapat sumaklaw sa mga gastos na nauugnay sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng polusyon na ito o ang kanilang pagbawas sa isang estado na nakakatugon sa mga pamantayan sa kapaligiran.

Ang prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad- Ang mga estado ay may iisang pananagutan sa konteksto ng mga pandaigdigang pagsisikap na protektahan ang kapaligiran at kilalanin ang pangangailangan na isaalang-alang ang papel ng bawat estado sa paglitaw ng mga partikular na problema sa kapaligiran, gayundin ang kanilang kakayahang magbigay ng mga hakbang upang maiwasan, mabawasan at alisin ang mga banta sa kapaligiran.

Proteksyon ng iba't ibang uri ng kapaligiran.

Mula noong Kumperensya ng Stockholm noong 1972, isang malaking bilang ng mga internasyonal na dokumento na tumatalakay sa iba't ibang mga isyu sa kapaligiran ang pinagtibay. Kabilang dito ang: marine pollution, air pollution, ozone depletion, global warming at climate change, ang banta ng pagkalipol ng wild animal at plant species.

Ang kapaligirang dagat ay isa sa mga unang kinokontrol ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang mga pamantayan para sa pangangalaga ng kapaligiran sa dagat ay nakapaloob sa parehong mga pangkalahatang kombensiyon (ang Geneva Conventions ng 1958,) at mga espesyal na kasunduan (Convention for the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Materials of 1972, Convention on Fisheries in the North -West Atlantic Ocean of 1977 ., Convention on Fisheries and the Protection of Living Resources of the High Seas, 1982, atbp.).

Ang Geneva Conventions at ang 1982 UN Convention on the Law of the Sea ay tumutukoy sa rehimen ng maritime spaces, mga pangkalahatang probisyon para sa pag-iwas sa kanilang polusyon at pagtiyak sa makatwirang paggamit. Ang mga espesyal na kasunduan ay kinokontrol ang proteksyon ng mga indibidwal na bahagi ng kapaligiran ng dagat, ang proteksyon ng dagat mula sa mga partikular na pollutant, atbp.

Ang International Convention para sa Pag-iwas sa Polusyon mula sa mga Barko ng 1973 (at dalawang Protokol ng 1978 at 1997) ay nagtatadhana ng isang hanay ng mga hakbang upang maiwasan ang pagpapatakbo at hindi sinasadyang polusyon ng dagat mula sa mga barko sa pamamagitan ng langis; mga likidong sangkap na dinadala nang maramihan; mga nakakapinsalang sangkap na dinadala sa packaging; dumi sa alkantarilya; basura; gayundin ang polusyon sa hangin mula sa mga barko.

Ang 1969 International Convention on Intervention on the High Seas in Cases of Accidents Resulting in Oil Pollution ay nagtatatag ng isang hanay ng mga hakbang upang maiwasan at mabawasan ang mga kahihinatnan ng polusyon ng langis sa dagat dahil sa mga aksidente sa dagat. Ang mga estado sa baybayin ay dapat kumunsulta sa ibang mga estado na ang mga interes ay apektado ng isang aksidente sa dagat at ang International Maritime Organization, upang gawin ang lahat ng posibleng aksyon upang mabawasan ang panganib ng polusyon at mabawasan ang dami ng pinsala. Sa Convention na ito noong 1973 ay pinagtibay ang Protocol on Intervention in Cases of Accidents Lending to Pollution by Substances Other than Oil.

Noong 1972, nilagdaan ang Convention on the Prevention of Marine Pollution by Discharges of Wastes and Other Materials (na may tatlong apendise - Mga Listahan). Kinokontrol ng Convention ang dalawang uri ng intensyonal na pagtatapon ng basura: ang pagtatapon ng basura mula sa mga barko, sasakyang panghimpapawid, platform at iba pang artipisyal na istruktura at ang paglubog ng mga barko, sasakyang panghimpapawid, atbp. sa dagat. Ang Iskedyul I ay naglilista ng mga materyales na ganap na ipinagbabawal na itapon sa dagat. Ang paglabas ng mga substance na nakalista sa Iskedyul II ay nangangailangan ng espesyal na permit. Tinutukoy ng Iskedyul III ang mga pangyayari na dapat isaalang-alang kapag nag-isyu ng mga permit para sa paglabas.

Proteksyon sa hangin.

Ang sentral na lugar sa mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa larangan ng proteksyon sa hangin ay inookupahan ng Convention on the Prohibition of Military or Any Other Hostile Use of Means of Impact on the Environment of 1977 at ang Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution. ng 1979.

Ang mga partido sa 1977 Convention on the Prohibition of Military or Any Other Hostile Use of Means of Influencing the Natural Environment ay nangako na hindi gagamitin ang militar o iba pang pagalit na paggamit ng mga paraan ng pag-impluwensya sa natural na kapaligiran (sinasadyang kontrolin ang mga natural na proseso - cyclones, anticyclones , cloud fronts, atbp.) na may malawak, pangmatagalan o seryosong kahihinatnan, bilang isang paraan ng pagdudulot ng pinsala o pagdudulot ng pinsala sa ibang estado.

Alinsunod sa Convention on Long-range Transboundary Air Pollution ng 1979, ang mga estado ay sumang-ayon sa mga kinakailangang hakbang upang mabawasan at maiwasan ang polusyon sa hangin, pangunahin na may kaugnayan sa mga paraan ng paglaban sa mga emisyon ng polusyon sa hangin. Ito ay inaasahang, sa partikular, upang makipagpalitan ng impormasyon sa mga isyung ito, pana-panahong kumunsulta, magpatupad ng magkasanib na mga programa sa regulasyon ng kalidad ng hangin at pagsasanay ng mga nauugnay na espesyalista. Noong 1985, ang Protocol on the Reduction of Sulfur Emissions o Kanilang Transboundary Fluxes ay pinagtibay sa Convention, ayon sa kung saan ang sulfur emissions ay dapat bawasan ng 30 porsiyento nang hindi lalampas sa 1993.

Proteksyon ng ozone layer.

Ang isa pang problema ay konektado sa proteksyon ng atmospheric air sa internasyonal na batas sa kapaligiran - ang proteksyon ng ozone layer. Pinoprotektahan ng ozone layer ang Earth mula sa mga nakakapinsalang epekto ng ultraviolet radiation mula sa Araw. Sa ilalim ng impluwensya ng aktibidad ng tao, ito ay makabuluhang naubos, at ang mga butas ng ozone ay lumitaw sa ilang mga lugar.

Ang Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer ng 1985 at ang Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer, 1987 ay nagbibigay ng isang listahan ng mga ozone-depleting substance, tinutukoy ang mga hakbang upang ipagbawal ang pag-import at pag-export ng mga ozone-depleting substance at mga produkto na naglalaman ng sila sa mga estadong nakikipagkontrata nang walang naaangkop na permit (lisensya). Ipinagbabawal din ang pag-import ng mga sangkap at produktong ito mula sa mga bansang hindi kasali sa Convention at Protocol, at i-export ang mga ito sa mga bansang ito. Nilimitahan ng protocol noong 1987 ang paggawa ng mga freon at iba pang katulad na mga sangkap; pagsapit ng 1997 ang kanilang produksyon ay titigil na.

Proteksyon sa espasyo.

Ang mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran na may kaugnayan sa polusyon at mga labi ng outer space ay nakapaloob sa mga pangunahing dokumento - ang Outer Space Treaty ng 1967 at ang Moon Agreement ng 1979. Sa pag-aaral at paggamit ng outer space at celestial bodies, ang mga kalahok na Estado ay obligado upang maiwasan ang kanilang polusyon, gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkagambala sa ekwilibriyong nabuo sa kanila. Ang mga celestial body at ang kanilang likas na yaman ay inihayag.

Proteksyon sa klima.

Ang proteksyon sa klima at mga problema na nauugnay sa mga pagbabago at pagbabagu-bago nito ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa sistema ng internasyonal na batas sa kapaligiran. Sa huling bahagi ng 80s ng huling siglo, ang problema ng pagbabago ng klima ay nagsimulang mabilis na tumaba sa agenda ng mundo at madalas na binanggit sa mga resolusyon ng UN General Assembly. Sa panahong ito, pinagtibay ang UN Framework Convention on Climate Change ng 1992, na ang pinakalayunin ay "patatagin ang konsentrasyon ng mga greenhouse gas sa atmospera sa antas na hindi magpapahintulot sa mapanganib na epekto ng antropogeniko sa sistema ng klima." Ang mga partido sa Convention ay nagsagawa ng mga hakbang sa pag-iwas sa larangan ng pagtataya, pag-iwas o pagliit ng mga sanhi ng pagbabago ng klima at pagpapagaan ng mga negatibong kahihinatnan nito.

Proteksyon ng flora at fauna.

Ang mga relasyon sa larangan ng proteksyon at paggamit ng mga flora at fauna ay kinokontrol ng isang bilang ng mga unibersal at maraming bilateral na internasyonal na kasunduan.

Kabilang sa mga kumbensyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran na nakatuon sa proteksyon at konserbasyon ng mga flora at fauna, ang Convention on the Protection of the World Cultural and Natural Heritage of 1972 ay dapat na iisa-isa, na idinisenyo upang matiyak ang pakikipagtulungan sa pangangalaga ng mga likas na kumplikadong partikular na kahalagahan. , mga tirahan ng mga endangered species ng mga hayop at halaman. Ang Tropical Forests Agreement ng 1983 ay nakatuon sa pangangalaga ng mga flora.Ang Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 1973, na nagtatakda ng batayan para sa pagkontrol sa naturang kalakalan, ay pangkalahatang kahalagahan.

Ang karamihan sa mga kombensiyon ay nakatuon sa proteksyon ng iba't ibang mga kinatawan ng mundo ng hayop - mga balyena, mga seal, mga polar bear. Ang isang mahalagang posisyon ay inookupahan ng 1992 Convention on Biological Diversity, na ang layunin ay "ang konserbasyon ng biological diversity, ang napapanatiling paggamit ng mga bahagi nito at ang patas at patas na pagbabahagi ng mga benepisyong nauugnay sa paggamit ng genetic resources". Ang 1979 Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals ay partikular na kahalagahan din.

Panitikan.

1. Internasyonal na batas. Espesyal na bahagi: aklat-aralin. para sa mga mag-aaral ng batas peke. at mga unibersidad / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluver, 2005.
2. Internasyonal na batas: aklat-aralin / otv. ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Internasyonal na pampublikong batas sa mga tanong at sagot: aklat-aralin. allowance / otv. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. Internasyonal na batas sa kapaligiran: Teksbuk / Ed. ed. R. M. Valeev. - M.: Batas, 2012.
5. Batas sa ekolohiya ng Russia. Volume 2. Espesyal at espesyal na mga bahagi: isang aklat-aralin para sa akademikong undergraduate na pag-aaral / B.V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. - M .: Yurayt Publishing House, 2018.
6. Gabay sa International Environmental Law / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Mga Prinsipyo ng International Environmental Law / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

Ang isa sa mga natatanging tampok ng kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang karagdagang pagpapalawak ng bilog ugnayang pandaigdig kinokontrol ng sangay na ito ng internasyonal na batas. Ang agarang resulta ng prosesong ito ay ang pagdaragdag ng dalawang tradisyunal na paksa ng mga larangan ng regulasyon (relasyon hinggil sa pangangalaga sa kapaligiran at rasyonal na paggamit ng mga likas na yaman) na may dalawang bago - mga relasyon upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran at matiyak ang pagsunod sa mga karapatang pantao sa kapaligiran.

Ang sitwasyong ito ang dahilan para sa isang pangkalahatang kinikilalang kababalaghan bilang ang "pagdidilim" ng mga internasyonal na relasyon, at ang punto dito ay hindi na ang mga ligal na kaugalian na nakatuon sa kapaligiran ay kasama sa mga mapagkukunan ng iba pang mga sangay ng internasyonal na batas, at sa gayon ay lumalawak na. kanilang subject area. Ang katotohanan, halimbawa, na ang mga prinsipyo at pamantayan na nagtatatag ng kalayaan sa paglipad sa internasyonal na pampublikong airspace ay nakapaloob sa mga kombensiyon sa batas ng dagat ay hindi nangangahulugan na ang hanay ng mga relasyon na ito ay inalis mula sa paksa ng internasyonal na batas sa himpapawid at inilipat sa internasyonal. batas pandagat. Ang kalagayang ito ay ipinaliwanag sa halip ng itinatag na mga tradisyon at ang mga interes ng kapakinabangan, na sa huli ay natukoy ang negatibong saloobin ng napakaraming kalahok sa III UN Conference on the Law of the Sea sa ideya ng pagtatapos ng isang hiwalay na espesyal convention sa hanay ng mga isyu na ito.

Sa domestic legal na literatura, maaari ding makahanap ng ibang diskarte sa pagtukoy ng paksa ng regulasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na nagmula sa mga gawa ng prof. DI. Feldman, na naniniwala na sa internasyonal na batas, hindi mga sangay, ngunit ang mga sub-sektor ay dapat na makilala, dahil ang anumang hanay ng mga pamantayan na umiiral dito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang solong at karaniwang paraan ng regulasyon para sa kanila. Ibinahagi ang pananaw na ito, sinabi ni Prof. S.V. Molodtsov, halimbawa, na may mga sanggunian sa prinsipyo ng kalayaan ng matataas na dagat at ilang iba pang mga probisyon ng 1982 UN Convention on the Law of the Sea, ay dumating sa konklusyon na posibleng ilapat ang mga probisyon na itinatag ng internasyonal na batas maritime sa internasyonal na batas sa himpapawid. Nang maglaon, ang posisyon na ito ay ibinahagi ng Doctor of Law E.S. Molodtsov, na nagturo sa isang purong akademikong interes na hinahabol ng mga tagasuporta ng paghahati ng internasyonal na batas sa mga sangay.

Sa wakas, Doctor of Law N.A. Si Sokolova sa kanyang mga gawa ay nagtataas ng isyu ng mga "encumbrances" sa kapaligiran ng mga pamantayan na bahagi ng iba pang mga sangay ng internasyonal na batas. Sa kanyang opinyon, "ito, halimbawa, ay makikita sa pagpapalakas ng proteksyon sa kapaligiran sa panahon ng mga armadong salungatan. Ang kapaligiran ay itinuturing bilang isang espesyal na bagay ng sibilyan, na protektado ng mga pamantayan ng internasyonal na makataong batas. Ang isang katulad na sitwasyon ay maaaring sundin sa ibang sangay ng internasyonal na batas kapag ang mga nasasakupan nito ay lumikha ng mga internasyonal na legal na pamantayan para sa proteksyon ng kapaligirang dagat, kalawakan, at para sa paglaban sa polusyon sa hangin.

Ayon kay N.A. Sokolov, ang pagsasama ng mga pamantayan sa pangangalaga sa kapaligiran sa loob ng isang partikular na industriya ay nagbibigay sa mga pamantayang ito ng isang komprehensibong katangian, na nagpapahintulot sa kanila na isaalang-alang, sa isang banda, bilang isang kinakailangang elemento ng istruktura ng rehimen ng natural na kapaligiran (dagat, espasyo, hangin, Antarctica. , atbp.), na napapailalim sa pang-ekonomiyang paggamit, pang-agham at teknikal na pag-unlad. Sa kasong ito, ang pag-ampon ng mga ligal na pamantayan para sa proteksyon ng mga nauugnay na likas na bagay ay isang proseso ng pagpapakita ng mga kinakailangan sa kapaligiran sa mga nauugnay na industriya. Sa kabilang banda, ang mga naturang pamantayan ay isang kinakailangang sistematikong elemento ng internasyonal na batas sa kapaligiran. "Isinasaalang-alang ang mga interes sa kapaligiran sa loob ng iba't ibang sangay ng internasyonal na batas ay maaaring magkaroon ng seryosong teoretikal na implikasyon, dahil pinapalubha nito ang likas na katangian ng mga internasyonal na kasunduan na nagko-code nito o ng sangay na iyon," pagtatapos niya.

Ang paglitaw ng dalawang bagong paksa sa internasyonal na batas sa kapaligiran ay nahuhulog sa pagtatapos ng ika-20 siglo.

Ang ideya ng internasyonal na seguridad sa kapaligiran ay unang iminungkahi ng Pangulo ng USSR noong Setyembre 1987 na may kaugnayan sa pagsulong ng konsepto ng Comprehensive System of International Security (CSIS). Sa sistemang ito, ang seguridad sa kapaligiran ay binigyan ng subordinate na papel na may kaugnayan sa seguridad sa ekonomiya. Gayunpaman, pagkaraan ng isang taon, ang mga isyu sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay pinili bilang isang independiyenteng lugar ng paksa, na kasalukuyang kinabibilangan ng malawak na hanay ng mga normatibong aksyon sa anyo ng mga resolusyon ng UN General Assembly, multilateral at bilateral na mga kasunduan at kasunduan. Ang isang halimbawa ay ang Kasunduan sa pagitan ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Republika ng Estonia sa pakikipagtulungan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran noong Enero 11, 1996, na direktang tumutukoy sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran bilang isang lugar ng bilateral na kooperasyon.

Sa kasalukuyan, ang konsepto ng seguridad sa kapaligiran ay magkakaugnay sa mga problema ng diskarte sa pag-unlad ng socio-economic, na may obligasyon na makamit at mapanatili ang seguridad sa kapaligiran sa lahat ng mga estado.

Sa pagsasagawa, mahirap lapitan nang may isang sukat ang pagpapatupad ng naturang diskarte ng iba't ibang bansa, at lalo na ang pagtugon ng isang komunidad ng mga estado, grupo ng mga estado o indibidwal na mga bansa sa mga sitwasyon na maaaring maging kwalipikado bilang isang banta sa seguridad sa kapaligiran at nagaganap sa loob ng teritoryo ng isang partikular na dayuhang estado.

Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay isang kumplikadong aktibidad na kinabibilangan ng isang hanay ng mga hakbang, kung saan ang pangangalaga sa kapaligiran ay isa lamang sa mga ito. Conventionally, maaari itong tawaging isang panukalang pangkapaligiran, na hindi dapat humantong sa pagtanggi sa pagkakaroon ng iba pang mga uri ng mga hakbang - pampulitika, legal, atbp. Ang ideya ng ​​posibilidad na matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng populasyon ( o ng lahat ng sangkatauhan sa kabuuan) sa pamamagitan lamang ng mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran ay hindi dapat isama sa kamalayan sa kapaligiran. Ang seguridad sa pangkalahatan ay isang estado ng seguridad na ibinibigay ng organisasyon, legal, pang-ekonomiya, siyentipiko, teknolohikal at iba pang paraan.

Ang seguridad sa kapaligiran ay maaaring lokal, distrito, rehiyonal, pambansa at pandaigdigan. Ang dibisyong ito ay nagpapahintulot, una sa lahat, upang matukoy ang hanay ng mga panukalang naaangkop upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran ng isang antas o iba pa. Ang parehong seguridad sa kapaligiran ay may pang-internasyonal, pandaigdigang katangian. Ang mga problema ng seguridad sa kapaligiran ay nakakaapekto sa lahat, anuman ang yaman at kahirapan, dahil walang bansa ang makakadama ng kalmado kung sakaling mangyari ang mga sakuna sa kapaligiran sa labas ng teritoryo nito. Walang bansa ang nakapag-iisa na makabuo ng hiwalay at independiyenteng linya ng eco-defense.

Ang pangunahing istrukturang elemento ng seguridad sa kapaligiran sa anumang antas, hanggang sa pangkalahatang antas, ay panrehiyong seguridad sa kapaligiran. Ito, gayunpaman, ay hindi nangangahulugan na ang pangkalahatang kaligtasan sa kapaligiran ay imposible kung mayroong kahit isang kaso ng hindi pagsunod sa panrehiyong kaligtasan sa kapaligiran. Walang alinlangan, mayroong isang tiyak na quantitative at qualitative threshold (antas ng katanggap-tanggap na panganib) sa lugar na ito, sa ibaba kung saan ang mga lokal na banta sa kapaligiran at maging ang mga sakuna ay maaaring mangyari na hindi nagbabanta sa seguridad sa kapaligiran ng hindi lamang sangkatauhan sa kabuuan, kundi pati na rin ang kaukulang rehiyon. at estado. Gayunpaman, ang banta ng unibersal na kaligtasan sa ekolohiya ay nakakaapekto sa kaligtasan ng ekolohiya ng anumang rehiyong ekolohikal nang walang pagbubukod.

Ang pagtataguyod ng konsepto ng distrito (at rehiyonal) na seguridad sa kapaligiran ay hindi nangangahulugan ng pagtanggi sa soberanya ng estado. Ang tanong ay dapat ilagay sa ibang paraan: isang mahalagang bahagi ng pambansang sistema ng seguridad (na kinabibilangan ng seguridad sa kapaligiran) ay kinakailangang kasama, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga elemento ng panrehiyon (pati na rin rehiyonal at pandaigdig) na seguridad sa kapaligiran. Sa ekolohikal na magkakaugnay na mundo ngayon, ang problemang ito ay hindi maaaring lapitan nang iba.

Kung sa internasyonal na batas sa kapaligiran ang paghihiwalay ng mga relasyon tungkol sa pagkakaloob ng internasyonal na seguridad sa kapaligiran ay maaaring ituring na isang fait accompli, kung gayon sa antas ng pambansang batas ng mga indibidwal na estado, ang pagkilala sa kategoryang "seguridad sa kapaligiran" ay mas mahirap. Ang ilang mga may-akda ay isinasaalang-alang ito bilang isang mahalagang bahagi ng pangangalaga sa kapaligiran, ang iba ay naglalagay ng pantay na tanda sa pagitan nila, ang iba ay kasama sa nilalaman ng kaligtasan sa kapaligiran hindi lamang sa pangangalaga sa kapaligiran, kundi pati na rin ang makatwirang paggamit, pagpaparami at pagpapabuti ng kalidad ng kapaligiran; Sa wakas, ang opinyon ay ipinahayag na ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay isang aktibidad na isinasagawa kasama ng proteksyon ng natural na kapaligiran.

Ang konsepto ng "kaligtasan sa kapaligiran" ay pumasok kamakailan sa sirkulasyong pang-agham, pampulitika at regulasyon. Kasabay nito, ang mga pulitiko at ang publiko sa papaunlad na mga bansa ay unti-unting nasanay dito. Samakatuwid, mayroong mas kaunting pagkakataon na mapagtanto sa mga bansang ito sa pamamagitan ng isang napakalawak na kahulugan ng konsepto ng "seguridad sa kapaligiran", na binuo mula sa pananaw ng diskarte sa ekosistema, na batay sa kinakailangan ng kaligtasan ng sibilisasyon ng tao, paglalagay ng kapaligiran. mga isyu at ang konsepto ng seguridad sa kapaligiran sa antas ng mga pandaigdigang problema tulad ng pagpigil sa thermonuclear war at pagtiyak ng seguridad sa pulitika at militar. Para sa maraming umuunlad na bansa, ang mga pagsasaalang-alang na may kaugnayan sa pagpindot sa mga problema sa kapaligiran at pinsala sa transboundary sa format ng mga relasyong bilateral ay mas nauunawaan.

Ang pambansang batas sa kapaligiran ng Russian Federation ay walang pagbubukod sa bagay na ito. Dito, ang kontrobersya sa paligid ng advisability ng pag-highlight ng kategoryang "kaligtasan sa kapaligiran" sa doktrina ng batas sa kapaligiran ay nagsimula sa pag-aampon ng Konstitusyon ng Russian Federation noong 1993, na sa Art. 72 ay iniuugnay ang pagkakaloob ng kaligtasan sa kapaligiran sa paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nitong entity, kasama ang pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Ang talakayan sa isyung ito ay lalong pinalubha pagkatapos ng hindi matagumpay na pagtatangka noong 1995 na pagtibayin ang Batas "Sa Ecological Safety", na na-veto ng Pangulo ng Russia dahil sa malabo ng mga konsepto na ginamit dito, na nagpapahintulot sa iba't ibang mga interpretasyon.

Sa kasalukuyan, ang pariralang "kaligtasan sa kapaligiran" ay naroroon sa dalawa sa 23 mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran, na nakapaloob sa Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 N 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" (Artikulo 3). Ang pariralang ito ay paulit-ulit na matatagpuan sa iba pang mga artikulo ng Batas na ito, sa higit sa 90 iba pa mga pederal na batas, sa higit sa 40 mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at sa higit sa 170 mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, sa higit sa 500 mga legal na aksyong pang-regulasyon ng departamento. Sa kabuuan - higit sa 1600 kilos.

Ipagpalagay na ang terminong "kaligtasan sa kapaligiran" ay naimbento sa mga taon ng perestroika upang ipakita ang mga inisyatiba, ang kawalan ng pagwawalang-kilos, ang pagpapakita ng kawalang-interes ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at hindi paghahanap ng mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng "proteksiyon sa kapaligiran" at "pagtitiyak sa kapaligiran. kaligtasan", Propesor M.M. Ang Brinchuk, sa partikular, ay dumating sa konklusyon na ang "pag-iisa sa Konstitusyon ng Russian Federation "pagtiyak ng seguridad sa kapaligiran" bilang isang independiyenteng direksyon, kasama ang pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, ay isang pagkakamali ng mga may-akda ng Artikulo 72." Ayon sa kanya, ang modernong konsepto legal na proteksyon kapaligiran ay batay sa ideya ng pangangailangan upang matiyak ang pag-iwas at kabayaran sa pinsala sa kapaligiran, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan, ang pambansang ekonomiya, na maaaring sanhi ng polusyon sa kapaligiran, pagkasira, pagkasira, pinsala, hindi makatwiran na paggamit ng likas na yaman, pagkasira ng mga likas na sistema ng ekolohiya at iba pang mga pagkakasala sa kapaligiran, at ang pagpapatupad ng konseptong ito ay naglalayong protektahan ang mga interes sa kapaligiran ng isang tao, lipunan, estado at kapaligiran, i.e. partikular para sa kaligtasan sa kapaligiran.

Ang ganitong paraan ay magkakaroon ng sariling dahilan, at samakatuwid ay ang karapatang umiral, kung pinag-uusapan natin ang "karaniwan" na pagkasira ng kalidad ng kapaligiran na lumalabag sa itinatag na mga pamantayan. Ngunit hindi maaaring tanggihan ng isang tao ang lohika sa naturang diskarte, na nakatuon sa mga proteksiyon na pamantayan sa lugar na ito sa isang tiyak na limitasyon, ang threshold ng pinahihintulutang polusyon. At pagkatapos ang paksa ng proteksyon (kahit na may kondisyon) ay nagiging "kaligtasan sa kapaligiran". Ang conventionality dito ay katanggap-tanggap sa parehong lawak tulad ng pinag-uusapan natin, halimbawa, internasyonal na seguridad o seguridad ng estado, kahit na ang object ng proteksyon, sa mahigpit na kahulugan ng salita, ay maaaring mabawasan dito sa estado ng proteksyon ng mga mahahalagang interes. ng indibidwal, lipunan, atbp. P.

Ang pagsasama sa paksa ng internasyunal na batas sa kapaligiran ng mga relasyon tungkol sa pagsunod sa mga karapatang pantao sa kapaligiran ay hindi naging sanhi ng anumang hindi pagkakasundo sa mga domestic jurists. S.A. Bogolyubov, M.M. Si Brinchuk at marami pang iba ay nagkakaisang sumuporta sa pagbabagong ito sa kanilang mga siyentipikong artikulo at aklat-aralin. Bukod dito, M.M. Si Brinchuk, halimbawa, ay nagpatuloy pa, na nagmungkahi na ang mga karapatang pangkalikasan ay ihiwalay mula sa mga karapatang pampulitika, sibil, panlipunan, pang-ekonomiya, at pangkultura sa isang independiyenteng kategorya. Nagbibigay ng espesyal na katayuan sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas na nauugnay sa mga karapatang pantao at kalayaan, at I.I. Lukashuk, na nagpapaliwanag nito sa pamamagitan ng katotohanan na sila ay: a) may direktang epekto; b) matukoy ang kahulugan, nilalaman at aplikasyon ng mga batas, ang mga aktibidad ng pambatasan at ehekutibong mga awtoridad, lokal na sariling pamahalaan, ay binibigyan ng hustisya. Para sa kadahilanang ito, sa kanyang opinyon, ang espesyal na grupong ito ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas ay may hindi bababa sa hindi bababa sa puwersa kaysa sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Sa unang pagkakataon, ang kontraktwal na pagsasama-sama ng isa sa mga uri ng mga karapatang pangkalikasan - ang karapatang ma-access ang impormasyon sa kapaligiran - ay natanggap sa UNECE Convention on Environmental Impact Assessment sa Transboundary Context ng 1991.

Noong 1994, ang UN Sub-Commission on Human Rights and the Environment ay bumuo ng draft na Deklarasyon ng mga Prinsipyo "Human Rights and the Environment", na pinangalanan na ang apat na uri ng mga karapatang pantao sa kapaligiran: pag-access sa impormasyon sa kapaligiran, isang kanais-nais na kapaligiran, pag-access sa kapaligiran. hustisya at pakikilahok ng publiko sa paggawa ng desisyon sa kapaligiran. Sa batayan ng proyektong ito, ngayon ay iminungkahi na gamitin ang International Covenant on Environmental Human Rights, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa umiiral nang dalawang internasyonal na kasunduan noong 1966.

Sa kasalukuyan, ang mga karapatang ito ay ganap na naka-code sa UNECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters, na pinagtibay noong Hunyo 25, 1998 sa Aarhus (Denmark) (nagpatupad noong 2001, RF hindi nakikilahok).

Ang pagiging sapat sa sarili ng mga karapatang pantao sa kapaligiran at, bilang isang resulta, ang pagsasama sa paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ng mga relasyon tungkol sa kanilang pagtalima ay nakumpirma ngayon kapwa sa pamamagitan ng doktrina at pagsasagawa ng internasyonal na batas. Kasabay nito, ang autonomous, pangunahing katangian ng naturang mga karapatan ay binibigyang-diin. Bilang karagdagan, ang mga karapatan sa kapaligiran ay tumatanggap na ngayon ng higit at higit na sapat na proteksyon sa loob ng balangkas ng European, American at African na rehiyonal na mga sistema ng karapatang pantao.

Ang pagkakaroon ng isang tiyak na hanay ng mga ugnayang panlipunan sa internasyonal na batas sa kapaligiran, i.e. independiyenteng paksa ng regulasyon, ay isa sa anim na ipinag-uutos na kundisyon na dapat matugunan ng anumang hanay ng mga internasyonal na ligal na prinsipyo at pamantayan na nagsasabing isang independiyenteng sangay ng internasyonal na batas.

Ang iba pang limang tampok ng isang independiyenteng sangay ng internasyonal na batas ay:

• mga tiyak na alituntunin na namamahala sa mga ugnayang ito;
• medyo malaking panlipunang kahalagahan ng hanay ng mga ugnayang panlipunan;
• isang medyo malawak na halaga ng regulasyong legal na materyal;
• interes ng publiko sa paglalaan ng isang bagong sangay ng batas;
• mga espesyal na prinsipyo ng batas na namamahala sa pagtatayo ng isang bagong sangay ng batas.

Isinasaalang-alang ang internasyonal na batas sa kapaligiran mula sa mga posisyong ito, maaari naming sabihin na natutugunan nito ang lahat ng mga nakalistang tampok.

Nang hindi nagdetalye tungkol sa mga katangian ng una at huli sa mga palatandaang ito (§ 2 at 3 ng kabanatang ito ay nakatuon sa kanila), mapapansin namin na ang tiyak na kalikasan at kakanyahan ng mga prinsipyo, pamantayan at institusyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay nakasalalay sa ang katotohanan na ang mga ito ay inilalapat sa proseso ng pag-regulate ng iba't ibang mga relasyon sa pagitan ng estado na ekolohikal na kalikasan, ang kanilang epekto ay umaabot sa lahat ng mga legal na relasyon ng ganitong uri.

Ang kahalagahan ng internasyonal na relasyon sa kapaligiran para sa mga indibidwal na estado at para sa buong internasyonal na komunidad ay axiomatic at hindi nangangailangan ng espesyal na patunay. Ang pagpapalawak ng mga ugnayan sa kapaligiran sa pagitan ng lahat ng mga estado, ang lumalagong pagkakaugnay-ugnay sa kapaligiran sa pagitan nila, ang kurso patungo sa muling pagsasaayos ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran batay sa pagkakapantay-pantay at kapwa benepisyo - lahat ito ay ang pinakamahalagang salik sa modernong panlipunang pag-unlad, mga kinakailangan para sa pag-unlad ng mapagkaibigang kooperasyon sa pagitan ng iba't ibang bansa, ang pagpapalakas ng kapayapaan, at ang paglikha ng isang sistema ng pandaigdigang seguridad sa kapaligiran. . Ito ang pandaigdigang kalikasan ng ekolohiya ng daigdig na tumutukoy sa partikular na katalinuhan ng problema ng pangangalaga at pagprotekta sa kapaligiran.

Kaugnay ng tao, ang kalikasan ay gumaganap ng ilang mga tungkulin na may kaugnayan sa pagtugon sa kanyang mga pangangailangan: ekolohikal, pang-ekonomiya, aesthetic, libangan, siyentipiko, pangkultura.

Kabilang sa mga ito, ang ekolohikal at pang-ekonomiyang pag-andar ng kalikasan ay pinakamahalaga, nagbibigay kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay at pag-unlad ng tao.

Hindi nagkataon, samakatuwid, na ang pangunahing atensyon ng komunidad ng daigdig sa nakalipas na apat na dekada ay nakatuon sa paghahanap ng mga paraan upang "mapagkasundo" ang mga interes sa kapaligiran at ekonomiya ng mga estado.

Maraming mga internasyonal na kasunduan, resolusyon at deklarasyon sa pandaigdigang seguridad sa kapaligiran, pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman na pinagtibay sa panahong ito ay walang alinlangan na nagpapatotoo sa malaking kahalagahan ng komunidad ng mundo ngayon sa mga internasyonal na ligal na relasyon sa kapaligiran.

Ang dami ng normatibong legal na materyal sa larangan ng regulasyon ng internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay pinalawak. Sa kasalukuyan, mayroong higit sa 1,500 multilateral at higit sa 3,000 bilateral na internasyonal na mga kasunduan at kasunduan.

Ngayon, sa esensya, ang mga nauugnay na internasyonal na multilateral na kasunduan ay natapos para sa lahat ng pinakamalaki at pinakamahalagang likas na bagay, na kinokontrol ang parehong mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok na may kaugnayan sa kanilang paggamit, at ang mga isyu ng kanilang proteksyon at pag-iwas sa polusyon mula sa halos lahat ng kilalang mapagkukunan.

Panghuli, maraming bilateral na kasunduan ang pangunahing tumatalakay sa pag-iwas sa transboundary na transportasyon ng polusyon at ang paglutas ng mga problema sa kapaligiran sa hangganan.

Ang isang natatanging tampok ng naturang mga kasunduan na natapos sa huling dekada ay ang pagsasama sa mga ito ng mga probisyon na naglalayong tiyakin ang seguridad sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad ng mga partidong kasangkot.

Ang interes ng parehong mga indibidwal na estado at ng internasyonal na komunidad sa kabuuan sa pagkakaroon ng isang independiyenteng sangay - internasyonal na batas sa kapaligiran - ay kitang-kita. Ito ay ipinahayag sa malaking normatibong legal na materyal ng isang internasyonal na kalikasan na nabanggit na.

Ito ay pinatutunayan din ng maraming halos taunang mga internasyonal na kumperensya sa proteksyon, proteksyon at paggamit ng kapaligiran, kung saan ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng UN Stockholm Conference sa mga problema ng kapaligiran ng tao noong 1972,

Ang UN Conference on Environment and Development sa Rio de Janeiro noong 1992 at ang World Summit on Sustainable Development sa Johannesburg noong 2002. Sa listahang ito ay maaaring idagdag ang taunang mga kumperensya ng UN tungkol sa pagbabago ng klima na ipinatawag mula noong 2009.

Bilang bahagi ng internasyonal na batas, ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay may parehong komposisyon ng paksa bilang internasyonal na batas sa kabuuan. Ang katotohanan na ang internasyonal na batas sa kapaligiran kung minsan ay nagsasalita ng mga karapatan at interes ng mga indibidwal, tao, henerasyon, atbp., ay malayo sa pagiging katumbas ng kanilang legal na personalidad. Pinoprotektahan ng mga "tradisyunal" na paksa ng internasyonal na batas ang mga interes na ito.

Ang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay: 1) mga estado; 2) mga bansa at mamamayang lumalaban para sa kanilang kalayaan ng estado; 3) internasyonal na mga organisasyong intergovernmental.

Ang mga pangunahing paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay mga estado. Ang mga bansa at mamamayan ay kumikilos bilang mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa panahon ng pagbuo ng kanilang estado. Ang mga internasyonal na organisasyong intergovernmental ay mga hinangong paksa ng internasyonal na batas. Ang kanilang internasyonal na ligal na personalidad sa kapaligiran ay tinutukoy ng mga internasyonal na kasunduan ng mga estado sa pagtatatag at paggana ng bawat isa sa mga organisasyong ito. Limitado ang legal na personalidad ng isang internasyonal na organisasyong intergovernmental, dahil maaari lamang itong gamitin sa mga partikular na isyu na tinukoy sa kasunduan ng mga estado sa pagtatatag ng organisasyong ito.

Ang tamang kahulugan ng bilog ng mga paksa ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay mahalaga dahil kung minsan ay makikita mo ang pahayag na ang internasyonal na batas sa kapaligiran ay kinokontrol ang kaugnayan ng sangkatauhan sa natural na kapaligiran nito. Ang huli ay malinaw na inilalarawan, halimbawa, sa pamamagitan ng mga sumusunod na salita ng Kalihim-Heneral ng UN, na nauna sa teksto ng draft ng International Pact on Environment and Development (tulad ng sinususugan noong 1995): "

Ang UN Charter ay namamahala sa mga relasyon sa pagitan ng mga estado. Ang Universal Declaration of Human Rights ay may aplikasyon sa relasyon sa pagitan ng estado at ng indibidwal. Dumating na ang oras upang lumikha ng isang dokumento na kumokontrol sa relasyon sa pagitan ng sangkatauhan at kalikasan."

Tulad ng nakikita natin, hindi ito tungkol sa mga relasyon ng mga estado tungkol sa proteksyon at paggamit ng mga likas na yaman, ngunit tungkol sa paglikha ng ilang uri ng di-legal na socio-natural na "legal na relasyon".

Sa lahat ng pag-unawa sa mga dahilan na nagmumula sa mga pahayag na ito, ang isa ay hindi maaaring tumawid sa linya ng teoretikal na tinatanggap. Ang kalikasan, sa prinsipyo, ay hindi kayang kumilos bilang isang paksa ng mga legal na relasyon.

Ang mga estado, na may espesyal na kalidad bilang soberanya, ay may unibersal na internasyonal na legal na personalidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.

Kung tungkol sa legal na personalidad ng mga bansa at mamamayang nakikipaglaban para sa kanilang estado, wala itong anumang mga espesyal na tampok na may kaugnayan sa internasyonal na relasyon sa kapaligiran. Ang kanilang mga legal na kinatawan, sa pantay na termino sa mga estado, ay iniimbitahan sa mga internasyonal na kumperensya sa mga problema sa kapaligiran, pumirma sa mga huling dokumento na pinagtibay sa naturang mga kumperensya at responsable para sa kanilang pagpapatupad.

Ang pagiging tiyak ng internasyunal na legal na personalidad ng mga internasyonal na organisasyong intergovernmental sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay hindi gaanong halata gaya ng, halimbawa, sa kaso sa internasyonal na batas sa kalawakan, kung saan ang mga umiiral na internasyonal na kasunduan sa "espasyo" ay nangangailangan na gumawa sila ng pahayag tungkol sa pagtanggap nila sa mga karapatan at obligasyong itinakda sa mga nauugnay na kasunduan, at ang karamihan sa mga miyembrong estado ng mga organisasyong ito ay magiging mga partido sa kasunduang ito at ang Treaty on Principles for the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Kasama ang Buwan at Iba Pang Katawang Langit, 1967.

Walang ganoong mga kinakailangan para sa mga internasyonal na organisasyon na kilalanin ang kanilang internasyonal na legal na personalidad sa internasyonal na batas sa kapaligiran, na hindi bababa sa dahil sa kakulangan ng mga espesyal na internasyonal na intergovernmental na organisasyong pangkapaligiran sa unibersal na antas.

Ayon sa mga eksperto, sa kasalukuyan ay may humigit-kumulang 60 internasyonal na institusyon at ahensya na nakikitungo sa mga problema sa kapaligiran sa mundo, ngunit ang mga ito ay nagpapatakbo sa isang pira-piraso at hindi pare-parehong paraan. Sa ilang lawak, karamihan sa mga dalubhasang ahensya ng UN ay kasangkot sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ngayon sa pandaigdigang antas: ang International Maritime Organization (IMO), ang Food and Agriculture Organization ng United Nations (FAO), ang International Civil Aviation Organization (ICAO). ), ang World Bank Group,

World Health Organization (WHO), International Atomic Energy Agency (IAEA), World Trade Organization (WTO), atbp. Sa istruktura ng UN, mapapansin ng isa ang mga pantulong na yunit ng organisasyon tulad ng United Nations Environment Programme (UNEP),

Commission for Sustainable Development (CSD), limang regional socio-economic na komisyon, atbp.

Mapapansin ng isa ang lumalagong papel ng mga sekretarya ng iba't ibang internasyonal na kasunduan sa kapaligiran sa pandaigdigang pamamahala sa kapaligiran.

Ang kasalukuyang sitwasyon, sa isang banda, ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga isyu sa kapaligiran ay likas na isinama sa halos lahat ng larangan ng aktibidad ng tao (transportasyon, agrikultura, konstruksyon, atbp.) at samakatuwid ang karamihan sa mga internasyonal na organisasyon, kasunod ng layunin na katotohanan ng internasyonal na relasyon. , isama ang mga isyu sa kapaligiran sa kanilang lugar ng trabaho. Sa kabilang banda, ang kakulangan ng isang solong internasyonal na mekanismo Ang pamamahala sa kapaligiran ng kapaligiran ay nagdudulot ng maraming problema, pagdoble ng ilang mga tungkulin sa pamamahala.

Alalahanin na sa unang pagkakataon ang isyu ng paglikha ng isang pinag-isang institusyonal na balangkas para sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay itinaas noong huling bahagi ng 60s - unang bahagi ng 70s ng XX siglo.

Ang talakayan ng mga isyu na may kaugnayan sa katayuan at mga tungkulin ng iminungkahing internasyonal na katawan (o organisasyon) ay nagsimula kaagad pagkatapos ng pagpapatibay ng Resolusyon 2398 (XXIII) ng UN General Assembly noong Disyembre 3, 1968, na naglalaman ng isang desisyon na magpulong noong 1972 ang Stockholm Conference on Environmental Problems.ang tao ng kapaligiran. Iba't ibang pananaw ang ipinahayag hinggil sa kalikasan at legal na katayuan ng naturang katawan o organisasyon. Kasabay nito, walang sinuman ang nagtaguyod ng paglikha ng isa pang espesyal na ahensya ng UN na eksklusibong haharap sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng kalikasan. Para sa ilan, ito ay dahil sa isang pangkalahatang negatibong saloobin sa mga aktibidad ng mga dalubhasang ahensya ng UN sa pangkalahatan, at nagpahayag sila ng malaking pag-aalinlangan tungkol sa kakayahan ng isang pandaigdigang organisasyon ng ganitong uri na epektibong malutas ang mga problema sa kapaligiran sa pandaigdigang antas. Ang iba ay naniniwala na ang mga umiiral nang UN espesyalisadong ahensya, tulad ng WMO, WHO, IMO, FAO, ILO at iba pa, sa loob ng kanilang ayon sa batas na kakayahan, ay nagbibigay ng sapat na atensyon sa mga problema sa kapaligiran at na ang paglikha ng isang bagong internasyonal na organisasyon na may katayuan ng isang dalubhasang ilalagay ito ng ahensya sa isang par. sa mga umiiral na at hindi ito maibibigay ng nangungunang papel sa pagtatatag ng kinakailangang antas at antas ng koordinasyon ng mga pagsisikap ng mga estado sa larangan ng kapaligiran. Ang iba pa rin sa pangkalahatan ay naniniwala na walang mga layunin na kinakailangan para sa paglikha ng isang unibersal na internasyonal na organisasyon, dahil ang mga paghatol tungkol sa mga panganib sa kapaligiran ay pinalaki, at ang mga umiiral na mga paghihirap ay maaaring harapin sa tulong ng mga istrukturang pang-organisasyon ng rehiyon.

Nagkaroon ng malaking suporta sa mga siyentipiko at gobyerno para sa ideya ng pagtatatag ng bagong komisyon sa kapaligiran sa loob ng United Nations Economic and Social Council (ECOSOC). Kasabay nito, ang pangunahing diin ay inilagay sa malawak na kapangyarihan na mayroon ang ECOSOC sa ilalim ng UN Charter at kung saan, bukod sa iba pang mga bagay, ay sumasaklaw sa globo ng ekolohiya. Itinuro ng mga kalaban ng naturang solusyon sa isyu na ang pitong komisyon ay gumagana na sa loob ng balangkas ng ECOSOC at na ang paglikha ng isa pa ay magpapababa sa kahalagahan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga estado sa kapaligiran. Sa kanilang opinyon, ang ECOSOC sa pangkalahatan ay wala sa posisyon na magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa ng patakaran sa isang partikular na lugar at isinasaalang-alang, sa partikular, ng mga umuunlad na bansa bilang isang katawan na nagpoprotekta sa mga interes ng mga industriyalisadong estado. Bilang karagdagan, ang pagbuo ng isang kawani ng kawani ng ECOSOC sa pamamagitan ng UN Department of Economic and Social Affairs, naniniwala sila, ay makakasama sa ideya ng paglikha ng isang independiyenteng kawani upang tumulong sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran.

Bilang isang posibleng alternatibo, isang panukala ang iniharap upang lumikha ng isang ad hoc committee ng UN General Assembly o isang espesyal na yunit sa loob ng UN Secretariat.

Sa wakas, ang mga proyekto ay ipinakilala upang lumikha ng isang espesyal na internasyonal na organisasyon na may limitadong bilang ng mga miyembro sa labas ng sistema ng UN, na magkakaroon ng kontrol at mga tungkulin sa pagpapatupad.

Bilang resulta, ang kagustuhan ay ibinigay sa UN bilang isang organisasyong pinagkalooban ng mga miyembrong estado nito ng halos unibersal. internasyonal na legal na personalidad. Sa komposisyon nito, sa batayan ng Art. 22 ng Charter, ang United Nations Environment Programme (UNEP) ay itinatag na may katayuan ng isang subsidiary body ng General Assembly.

Ang bilis kung saan ang UN ay tumugon sa rekomendasyon ng Stockholm Conference (UNEP ay itinatag noong Disyembre 15, 1972 sa pamamagitan ng UN General Assembly Resolution 2997 (XXVII)), ay nagpapahiwatig ng matinding interes ng halos lahat ng mga miyembro ng UN sa pagbuo ng isang epektibong institusyonal. mekanismo sa lugar na ito. Gayunpaman, ang gayong kalahating pusong desisyon ay nagpatotoo sa hindi pagpayag ng mga estado na magpatuloy pa at lumikha ng hindi lamang isang epektibong internasyonal, ngunit isang supranational na mekanismo sa lugar na ito. Samantala, sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ang pangangailangan para sa mga naturang supranational na mekanismo ay higit na nararamdaman.

Ang tinatawag na catalytic role na partikular na naimbento para sa UNEP, na ipinakita ng mga developer nito bilang isang bagong uri ng function ng pamamahala na lumitaw bilang resulta ng adaptasyon, ay hindi makapagligtas sa sitwasyon. istraktura ng organisasyon Sistema ng UN sa mga pandaigdigang isyu. Ang katotohanan na walang pamamahala dito, ngunit ang pinakakaraniwang koordinasyon ay nagaganap, ay pinatunayan ng sumusunod na kahulugan ng function na ito: "sa mga kondisyon kapag nasa mga aktibidad para sa isa o iba pa. pandaigdigang problema maaari at maaaring potensyal na kasangkot ang isang malaking bilang ng iba't ibang mga ahensya ng UN, ang sentral na awtoridad sa koordinasyon ng sistema ay hindi dapat maghangad na kunin ang pagpapatupad ng isang karaniwang programa sa trabaho kung magkano ang kumilos bilang ang nagpasimula ng mga proyekto, ang pagpapatupad ng pagpapatakbo kung saan dapat ilipat sa mga nauugnay na departamento sa kanilang profile karaniwang sistema UN".

Kaugnay nito, hindi kataka-taka na literal kaagad pagkatapos ng pagtatatag ng UNEP, ang mga panukala ay nagsimulang isulong upang mapabuti at mapabuti ang mga aktibidad ng komunidad ng mundo sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, kabilang ang parehong mga proyekto na naglalayong muling pamamahagi ng mga kapangyarihan at tungkulin sa pagitan umiiral na mga internasyonal na organisasyon at institusyon, pati na rin ang ideya ng paglikha ng mga bagong katawan at organisasyon.

Kabilang sa unang grupo ng mga panukala na may kaugnayan sa pagpapalakas ng tungkulin ng UNEP, ang iniharap ni Pandaigdigang Komisyon UN Environment and Development, sa pangunguna ni G.H. Brundtland (Brundtland Commission) ang ideya ng pagpapalawak ng mga kapangyarihan at suportang pinansyal nito (1987), ang proyekto ng UK na baguhin ang UNEP sa isang espesyal na ahensya ng UN (1983) at ang inisyatiba ng USSR na gawing Environmental Security Council ang UNEP (1989). Kasama rin sa grupong ito ang panukala ng UK na ilipat ang mga problema sa kapaligiran sa kakayahan ng isang espesyal na katawan ng sistema ng mga pangunahing organo ng UN sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng UN Security Council alinsunod sa Art. 34 ng UN Charter at sa pamamagitan ng paglikha ng isang espesyal na sessional committee ng UN General Assembly (1983), gayundin ang isang proyekto upang gawing isang Environmental Security Council ang UN Trusteeship Council.

Kasama sa ikalawang grupo ang panukala ng Brundtland Commission na magtatag ng UN Commission for Environmentally Sustainable Development, na pinamumunuan ng UN Secretary General, ang proyekto ng USSR na magtatag ng Environmental Emergency Center at ang ideyang iniharap ng mga kalahok ng 1989 Hague Conference sa magtatag ng bagong UN main body sa ekolohiya.

Sa anumang kaso, ang posisyon ng UNEP bilang sentral na katawan ng sistema ng UN para sa pag-oorganisa at pagpapasigla ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay kailangang palakasin. Ang UNEP ay dapat na maging isang ganap na internasyonal na organisasyon na tumatakbo at nakabatay sa isang internasyonal na kasunduan, na may ganap na kalihiman, pagpopondo at isang sistema ng sessional at permanenteng mga katawan, na inilagay sa mahigpit na hierarchical dependence sa kanilang mga sarili. Dapat itong bigyan ng kapangyarihan na gumawa ng mga desisyon ng direktang aksyon na nagbubuklod sa mga estado, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa pagsasanay ng UN Security Council, kapag ito ay kumilos alinsunod sa Ch. VI at VII ng UN Charter.

Ang pagpapakilala ng naturang mga pagbabago sa functionality ng UNEP ay hindi maiiwasang makakaapekto sa legal na katayuan nito at kakayahang talagang maimpluwensyahan ang proseso ng pangangalaga at pagprotekta sa kapaligiran, na lubhang mahalaga sa modernong mga kondisyon, dahil ang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran ay lumampas sa umiiral na mga kakayahan ng parehong Programa mismo at mahusay na itinatag na mga espesyal na ahensya ng UN.

Sa ganitong sitwasyon, ang panukala ay iniharap noong Setyembre 23, 2009 sa ika-64 na sesyon ng UN General Assembly ng Pangulo ng France, upang itatag ang International Environmental Organization noong 2012 sa Rio + 20 Sustainable Development Summit (isang rehiyonal na asosasyon ng Latin Mga bansang Amerikano kasama ang " G20"), isang forum na iminungkahi ng Brazil.

Sa antas ng rehiyon, sa kabaligtaran, mayroong maraming mga internasyonal na intergovernmental na organisasyon, sa mga dokumentong nagtatag kung saan mayroong mga seksyon na nakatuon sa pangangalaga sa kapaligiran. Ito ay, halimbawa, ang European Union, ang Association of States Timog-silangang Asya(ASEAN), Commonwealth of Independent States (CIS), North American Free Trade Area (NAFTA), atbp. Ang pagpapalawak ng kakayahan ng mga rehiyonal na organisasyon sa larangan ng ekolohiya, pati na rin ang paglikha ng mga espesyal na istrukturang institusyonal ng rehiyon, ay pangunahing dahil sa tindi ng mga problema sa kapaligiran na nararanasan ng mga estado sa isang partikular na lugar sa mundo.

Mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran

Dahil sa kanilang pagiging pangkalahatan at pagiging mahalaga, ang batayan para sa regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo ng modernong internasyonal na batas.

Ang lahat ng sektoral (espesyal) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay dapat sumunod sa kanila. Ang mga ito ay nagsisilbing sukatan ng pagiging lehitimo ng lahat ng pamantayan ng internasyonal na batas, kabilang ang mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

Sa ngayon, nakaugalian na na isama sa mga karaniwang kinikilalang prinsipyo: soberanong pagkakapantay-pantay, paggalang sa mga karapatang likas sa soberanya; pag-iwas sa paggamit ng puwersa o banta ng puwersa; inviolability ng mga hangganan; paninindigan sa teritoryo estado; mapayapang paglutas ng mga internasyonal na hindi pagkakaunawaan; hindi pakikialam sa mga bagay na mahalagang nasa loob ng lokal na hurisdiksyon ng estado; paggalang sa mga karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan; pagkakapantay-pantay at karapatan ng mga tao na kontrolin ang kanilang sariling kapalaran; pakikipagtulungan sa pagitan ng mga estado; matapat na pagtupad sa mga obligasyon sa ilalim ng internasyonal na batas.

Ang pagsunod sa mga pangunahing kinikilalang pangkalahatang prinsipyo ng internasyonal na batas ay napakahalaga para sa epektibong internasyonal na legal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang papel at kahalagahan ng mga prinsipyong ito ay lalong lumalago kaugnay ng problema ng paglipat ng polusyon sa kabila ng teritoryo ng isang estado sa malalayong distansya.

Gamit ang halimbawa ng prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon, ilarawan natin kung paano binago ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo ng pangkalahatang internasyonal na batas kaugnay ng mga detalye ng internasyonal na relasyon sa kapaligiran.

Ang prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon ay kasalukuyang isa sa mga pangunahing sa internasyonal na ligal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran. Ito ay nakabatay sa halos lahat ng umiiral at binuo na mga internasyonal na legal na gawain sa lugar na ito. Sa partikular, ito ay nakapaloob sa Convention for the Protection of Nature sa katimugang bahagi Karagatang Pasipiko 1976, Bonn Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals 1979, Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources 1980, UN Convention on the Law of the Sea 1982, Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer 1985

Sa 1972 Deklarasyon ng UN Stockholm Conference on the Human Environment, ang prinsipyong ito ay ipinahayag tulad ng sumusunod (Prinsipyo 24): "Ang mga internasyonal na problema na may kaugnayan sa pangangalaga at pagpapabuti ng kapaligiran ay dapat na lutasin sa diwa ng pagtutulungan ng lahat ng mga bansa, malaki. at maliit, sa batayan ng pagkakapantay-pantay Ang kooperasyon, batay sa mga multilateral at bilateral na kasunduan o iba pang naaangkop na batayan, ay mahalaga para sa organisasyon ng epektibong kontrol, pag-iwas, pagbabawas at pag-aalis ng mga negatibong epekto sa kapaligiran na nauugnay sa mga aktibidad na isinasagawa sa lahat ng mga lugar, at ito ang kooperasyon ay dapat na organisado sa paraang ang nararapat na pagsasaalang-alang sa mga soberanong interes ng lahat ng Estado."

Sa pinakamaingat na pagbabasa at interpretasyon ng Prinsipyo na ito, imposibleng mahinuha mula dito nang eksakto ang obligasyon na makipagtulungan, at hindi lamang isang deklaratibong hangarin. Ito ay malinaw na sumusunod sa mga elemento ng Prinsipyo tulad ng: "ay dapat magpasya sa isang diwa ng pakikipagtulungan..", "ito ay lubhang mahalaga para sa..", "ang kooperasyong ito ay dapat na organisado sa paraang ang soberanong interes ng lahat. ang mga estado ay nararapat na isinasaalang-alang."

Ang Prinsipyo 7 ng 1992 UN Conference on Environment and Development Declaration on Environment and Development ay nagsasaad: “Ang mga estado ay dapat makipagtulungan sa diwa ng pandaigdigang pakikipagtulungan upang pangalagaan, protektahan at ibalik ang kadalisayan at integridad ng ecosystem ng Earth. na nag-ambag sa pagkasira ng planeta kapaligiran, mayroon silang karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad Kinikilala ng mga binuo na bansa ang kanilang responsibilidad sa konteksto ng mga internasyonal na pagsisikap na makamit ang napapanatiling pag-unlad, dahil sa pasanin ng kanilang mga lipunan sa kapaligiran ng planeta , at ang mga teknolohiya at mapagkukunang pinansyal na taglay nila."

Ang pangangailangan para sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ngayon ay idinidikta ng isang bilang ng mga layunin na mga kadahilanan, na kung saan ay karaniwang nahahati sa dalawang uri: natural-environmental at socio-economic.

Ang mga likas na kadahilanan sa kapaligiran ay kinabibilangan ng:

Ang pagkakaisa ng biosphere ng Earth. Ang lahat sa biosphere ay magkakaugnay. Ang katotohanan ng pahayag na ito ngayon ay hindi na nangangailangan ng patunay, ito ay tinatanggap bilang isang axiom ng agham ng mundo. Anuman, kahit na ang pinaka-hindi gaanong mahalaga sa unang tingin, ang pagbabago sa estado ng isang likas na yaman ay hindi maiiwasang may direkta o hindi direktang epekto sa oras at espasyo sa posisyon ng iba.

Ang mataas na antas ng pagkakaisa sa kapaligiran ng mga estado sa loob ng mga indibidwal na rehiyon at sa pagitan ng mga ito, ang pagtutulungan ng mga mapagkukunang pangkapaligiran ay humahantong sa mabilis na pag-unlad ng maraming mga pambansang problema sa kapaligiran sa mga internasyonal. Ang kalikasan bilang isang kababalaghan na umiiral nang nakapag-iisa sa tao, at ang mga hangganan ng estado at administratibo sa pangkalahatan bilang isang resulta ng makasaysayang pag-unlad ng lipunan, ay hindi magkatugma na mga konsepto na nakahiga sa iba't ibang mga eroplano. Hindi alam ng kalikasan at hindi kinikilala ang mga hangganan ng estado at administratibo;

Ang pagkakaroon ng mga unibersal na likas na bagay at mapagkukunan, ang epektibong proteksyon at proteksyon kung saan, pati na rin ang makatwirang paggamit, ay imposible sa loob ng balangkas at pagsisikap ng isang solong estado (ang Karagatang Pandaigdig kasama ang biyolohikal at yamang mineral, hangin sa atmospera, ang ozone layer ng atmospera, malapit sa Earth space, Antarctica kasama ang mga flora at fauna nito).

Inoobliga nito ang mga estado sa pagsasagawa ng mga labanan na mag-ingat "upang protektahan ang natural na kapaligiran mula sa laganap, pangmatagalan at malubhang pinsala" (Artikulo 55 ng Protokol); ipinagbabawal ang paggamit ng mga pamamaraan o paraan ng pakikidigma na naglalayong magdulot o maaaring inaasahan na magdulot ng naturang pinsala sa natural na kapaligiran, gayundin ang sadyang pagmamanipula ng "mga natural na proseso - ang dinamika, komposisyon o istraktura ng Earth, kasama ang biota, lithosphere, hydrosphere at atmospera, o outer space" (Artikulo 2 ng Convention) para sa layuning magdulot ng pinsala sa armadong pwersa ng kaaway, populasyong sibilyan ng kalabang estado, mga lungsod, industriya, agrikultura, transportasyon at mga network ng komunikasyon o likas na yaman.

Ang mga hiwalay na elemento ng prinsipyong isinasaalang-alang ay isiniwalat sa Protocol III "Sa Pagbabawal o Paghihigpit sa Paggamit ng mga Nagniningas na Armas" sa Convention on the Prohibition o Restriction of the Use of certain Conventional Weapons which might be deemed to cause exessive Injury o to. Have Indiscriminate Effects, 1980, gayundin sa isang bilang ng disarmament convention , mga dokumento ng "the law of The Hague" at ilang iba pang internasyonal na kasunduan.

Ang batayan ng prinsipyo ng pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang teorya ng panganib sa kapaligiran - pagtukoy sa antas ng katanggap-tanggap na panganib kasama ang kailangang-kailangan na pagsasaalang-alang kapag nagtatakda ng halaga ng mga produkto at serbisyo. Ang katanggap-tanggap na panganib ay nauunawaan bilang isang antas ng panganib na nabibigyang-katwiran mula sa punto ng view ng pang-ekonomiya at panlipunang mga kadahilanan, i.e. Ang katanggap-tanggap na panganib ay ang panganib na handang tiisin ng lipunan sa kabuuan upang makakuha ng ilang mga benepisyo bilang resulta ng mga aktibidad nito.

Ang seguridad sa kapaligiran ay isang priyoridad na bahagi ng pambansang seguridad at pandaigdigang seguridad ng komunidad ng daigdig, na nagpapatupad ng paglipat tungo sa napapanatiling pag-unlad, pati na rin ang isang priyoridad na pamantayan para sa panlipunang pag-unlad.

Sa kasalukuyan, ang prinsipyong ito ay nasa proseso ng pagbuo at higit na isang layunin kung saan ang komunidad ng mundo ay dapat magsikap, sa halip na isang tunay na prinsipyo ng pagpapatakbo.

Ang prinsipyo ng internasyonal na ligal na pananagutan ng mga estado para sa pinsalang dulot ng kapaligiran. Alinsunod sa prinsipyong ito, obligado ang mga estado na magbayad para sa pinsala sa kapaligiran na dulot kapwa bilang resulta ng kanilang paglabag sa kanilang mga internasyonal na obligasyon, at bilang resulta ng mga aktibidad na hindi ipinagbabawal ng internasyonal na batas.

Sa Ingles, ang internasyonal na pananagutan para sa mga ilegal na aktibidad (negatibong pananagutan) at para sa mga aksyon na hindi ipinagbabawal ng internasyonal na batas (positibong pananagutan) ay tinatawag na magkakaibang mga salita: responsibilidad at pananagutan, ayon sa pagkakabanggit. Sa Russian, ang parehong mga institusyon ay tinatawag ng isang salita - "responsibilidad".

Sa kasalukuyan, natapos na ng UN International Law Commission (UNILC) ang gawain sa kodipikasyon ng mga pamantayan ng layunin ng responsibilidad ng mga Estado: noong 2001, pinagtibay ang Draft Articles on the Prevention of Transboundary Harm from Hazardous Activities, at noong 2006, ang Draft Mga prinsipyo tungkol sa paglalaan ng mga pagkalugi sa kaso ng pinsala sa transboundary na dulot ng mga mapanganib na aktibidad. Sa batayan ng dalawang dokumentong ito, ito ay binalak na magpatibay ng alinman sa isang kumbensyon o isang soft law act.

Ang itinatag na kasanayan ng mga estado sa bagay na ito ay makikita sa Mga Resolusyon ng UN General Assembly 62/68 ng Disyembre 6, 2007 "Isinasaalang-alang ang isyu ng pagpigil sa transboundary na pinsala mula sa mga mapanganib na aktibidad at ang pamamahagi ng mga pagkalugi sa kaganapan ng naturang pinsala" at 61/36 ng Disyembre 4, 2006 "Paglalaan ng mga Pagkalugi sa Kaso ng Pinsala ng Transboundary na Dulot ng Mga Mapanganib na Aktibidad".

Sa agham, kaugalian na iisa ang pamantayan, ang pagkakaroon nito ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa transboundary na pinsala sa kapaligiran: ang anthropogenic na katangian ng aktibidad na naging sanhi ng pinsala; isang direktang kaugnayan sa pagitan ng mga aktibidad na anthropogenic at mga nakakapinsalang epekto; ang transboundary na katangian ng epekto; dapat malaki o malaki ang pinsala (hindi nagdudulot ng pananagutan sa internasyonal ang maliit na pinsala).

Bilang pamantayan ng unibersal na aplikasyon, ang prinsipyo ng internasyonal na pananagutan para sa pinsala sa kapaligiran ay unang binuo sa Deklarasyon ng Stockholm ng 1972 (Prinsipyo 22).

Ang 1992 Rio Declaration ay muling pinagtibay ang prinsipyo ng pananagutan ng estado para sa transboundary na pinsala sa kapaligiran (Mga Prinsipyo 13 at 14).

Maraming mga internasyonal na kasunduan na naglalaman ng iba't ibang mga obligasyon ng mga estado sa larangan ng proteksyon at konserbasyon ng kapaligiran ay nagbibigay din para sa paglitaw ng pananagutan para sa kanilang paglabag: pananagutan para sa pinsala mula sa paggalaw ng cross-border genetically modified organisms (GMOs); pananagutan para sa polusyon ng langis sa dagat; pananagutan para sa pinsalang dulot ng cross-border na transportasyon mapanganib na basura at ang kanilang pagtanggal pananagutan para sa pinsala na dulot sa panahon ng transportasyon ng mga mapanganib na kalakal; pananagutan para sa pinsalang nuklear.

Ang pananagutan sa pagdudulot ng transboundary na pinsala sa kapaligiran sa internasyonal na batas ay maaari ding pasanin ng mga indibidwal sa loob ng balangkas ng institusyon ng indibidwal na internasyonal na responsibilidad.

Kaya, ang Rome Statute ng International Criminal Court of 1998 ay nag-uuri din bilang mga krimen sa digmaan "ang intensyonal na paggawa ng isang pag-atake kapag alam na ang naturang pag-atake ay magdudulot ng .. malawak, pangmatagalan at malubhang pinsala sa natural na kapaligiran, na ay malinaw na inaasahang pangkalahatang kataasan ng militar" (Artikulo 8b, iv ng Rome Statute).

Ang listahan sa itaas ng mga espesyal na (industriya) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa loob ng kahulugan ng Art. 38 ng Statute of the International Court of Justice ay isang pinagsama-samang opinyon ng mga pinaka-kwalipikadong espesyalista sa pampublikong batas. Gayunpaman, hindi nito inaalis sa agenda ang talakayan ng iba't ibang doktrinal na mga diskarte sa pagsasama-sama ng mga listahan ng mga espesyal (sektoral) na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

Oo, prof. K.A. Tinukoy ni Bekyashev ang 15 mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran: "ang kapaligiran ay ang karaniwang alalahanin ng sangkatauhan", "ang likas na kapaligiran sa labas ng mga hangganan ng estado ay ang karaniwang pag-aari ng sangkatauhan", "kalayaan na galugarin at gamitin ang kapaligiran at mga bahagi nito", "makatuwirang paggamit ng kapaligiran", "pagsulong ng internasyonal na kooperasyon sa pag-aaral at paggamit ng kapaligiran", "pagtutulungan ng pangangalaga sa kapaligiran, kapayapaan, pag-unlad, karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan", "pag-iingat na diskarte sa kapaligiran", "karapatan sa pag-unlad ", "pag-iwas sa pinsala", "pag-iwas sa polusyon sa kapaligiran", "responsibilidad ng mga Estado", "nagbabayad ng polluter o nagbabayad ang polusyon", "unibersal ngunit nagkakaiba ang pananagutan", "pag-access sa impormasyong may kaugnayan sa kapaligiran", "pagwawaksi ng kaligtasan sa sakit mula sa internasyonal o dayuhang hurisdiksyon". hudikatura". Kasabay nito, ang may-akda na ito ay sinasamahan ang pagpili ng halos lahat ng pinangalanang mga prinsipyo na may mga sanggunian sa mga internasyonal na kasunduan at ang pagsasagawa ng mga estado.

SA. Si Sokolova, na nag-aalok ng kanyang bersyon ng mga espesyal na (sektoral) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang pamantayan na nakapaloob sa isang espesyal na prinsipyo ay dapat matukoy ang nilalaman nito, maging mahalaga, pangunahing kahalagahan para sa pagsasaayos ng mga relasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, at patuloy na mailalapat sa pagsasanay. ang mga estado, kabilang ang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, ay nakapaloob hindi lamang sa preamble, kundi pati na rin sa pangunahing teksto ng kasunduan, na ituring ng doktrina bilang isang ganap na internasyonal na legal na pamantayan.

• ang prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang responsibilidad, ayon sa kung saan ang nilalaman at pamamaraan para sa pagtupad sa mga internasyonal na obligasyon sa kapaligiran ay tinutukoy, na isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa mga kakayahan ng mga estado at ang kanilang "kontribusyon" sa problema ng pagbabago sa kapaligiran. Ayon kay N.A. Sokolova, ang prinsipyong ito ay nagiging batayan para sa pagdedeklara ng mga kahilingan para sa pakikilahok ng lahat ng mga estado sa paglutas ng mga internasyonal na problema sa kapaligiran;
• ang prinsipyo ng isang diskarte sa pag-iingat, ang normatibong nilalaman nito, ayon sa N.A. Sokolova, kasama ang mga sumusunod na elemento:
  • ang pangangailangan na isaalang-alang ang potensyal na banta na maaaring humantong sa pinsala sa kapaligiran;
  • isang direktang ugnayan sa pagitan ng banta at ng posibilidad ng malubha at hindi maibabalik na pinsala;
  • pang-agham na kawalan ng katiyakan na hindi maaaring bigyang-katwiran ang pagpapaliban ng mga hakbang upang maiwasan ang pagkasira ng kapaligiran;
• the polluter pays principle, na orihinal na binuo bilang isang economic principle noong 1970s. Ayon kay N.A. Sokolov, ang paunang batayan nito ay dapat isaalang-alang mula sa punto ng view ng "internalization ng mga gastos" (mula sa Ingles na panloob - panloob), na isinasaalang-alang ang aktwal na mga gastos sa ekonomiya ng pagkontrol sa polusyon, paglilinis at mga hakbang sa proteksyon sa pamamagitan ng pagsasama ng mga ito sa mga gastos ng ang aktibidad mismo;
• ang prinsipyo ng walang pinsala sa kapaligiran na lampas sa pambansang hurisdiksyon, na sumasaklaw sa mga sumusunod na elemento:
  • ang obligasyon na magsagawa ng mga aktibidad sa paraang hindi ito magdulot ng pinsala sa kapaligiran na lampas sa pambansang hurisdiksyon;
  • ang obligasyon na suriin ang mga aktibidad na maaaring magdulot ng pinsala sa labas ng pambansang hurisdiksyon upang matukoy ang lawak at kalikasan nito;
• prinsipyo ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran.

Mula sa mga dayuhang mananaliksik sa iba't ibang taon, F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman at D. Zalke ay nag-alok ng kanilang sariling mga bersyon ng mga espesyal na (industriya) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

Halimbawa, isinasaalang-alang ng F. Sands ang pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga henerasyon, napapanatiling paggamit, pantay na paggamit at pagsasama bilang kabilang sa mga pinakamahalagang prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran.

A. Kiss ay nagbibigay ng espesyal na atensyon sa prinsipyo ng walang ginagawang pinsala na lampas sa pambansang hurisdiksyon, ang prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon, ang prinsipyo ng pag-iingat na diskarte at ang prinsipyo ng "polluter pays". Sa kanyang mga akda, itinuturo din niya ang obligasyon ng lahat ng mga estado na pangalagaan ang kapaligiran, ang obligasyon na suriin ang epekto sa kapaligiran, ang obligasyon na subaybayan ang estado ng kapaligiran, tiyakin ang pampublikong access sa impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran at pakikilahok sa paggawa ng desisyon.

Iminumungkahi ni V. Lang na iisa ang tatlong grupo ng mga prinsipyo ayon sa antas ng kanilang normative consolidation:

• umiiral na mga prinsipyo (hal. ang prinsipyo ng pananagutan para sa pinsala sa kapaligiran);
• umuusbong na mga prinsipyo (karapatan sa isang malusog na kapaligiran, nagbabala sa ibang mga estado kung sakaling magkaroon ng posibleng epekto sa kapaligiran);
• potensyal na mga prinsipyo (prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad).

Sa wakas, pinag-iisa nina D. Hunter, J. Salzman at D. Zalke ang mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa ilang grupo:

• mga prinsipyo na tumutukoy sa mga karaniwang diskarte sa kapaligiran;
• mga prinsipyong may kaugnayan sa mga isyu sa pakikipagtulungang pangkapaligiran na transboundary;
• mga prinsipyong nagtataguyod ng pagbuo ng pambansang batas sa larangan ng kapaligiran;
• mga prinsipyo ng internasyonal na pamamahala sa kapaligiran.

Ang nasa itaas na hanay ng mga opinyon ng mga dalubhasa sa loob at dayuhan tungkol sa katalogo ng mga espesyal na (industriya) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay malinaw na nagpapakita ng kalakaran patungo sa convergence ng mga umiiral na pang-agham na diskarte, na maaaring masubaybayan, sa partikular, sa pag-uulit ng ilan sa mga ito. Ang ilan sa mga may-akda, tulad ni Prof. K.A. Si Bekyashev, na tama na natuklasan, tila, ang mga karaniwang tampok sa ligal na rehimen ng kalawakan at kapaligiran, humiram ng mga pormulasyon ng ilang mga espesyal na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ayon sa kung saan ang paghihiwalay ng mga espesyal na (sangay) na mga prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, pati na rin bilang ang eksaktong pagbabalangkas ng kanilang legal na nilalaman, ay isang lubhang kumplikadong teoretikal na problema, na malayo pa rin sa isang matagumpay na solusyon.

Mga mapagkukunan ng internasyonal na batas sa kapaligiran

Ang isa sa mga kapansin-pansing phenomena ng modernong doktrina ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay ang pagbuo ng mga batayan at pamamaraan para sa pag-uuri ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran, na nagaganap dito, bilang isang kinakailangang hakbang patungo sa pag-streamline ng sistema at istraktura ng sangay ng internasyonal na batas. . Kasabay ng paggamit ng mga tradisyonal na pag-uuri para sa mga pamantayan, ordinaryong, karaniwang kinikilalang mga prinsipyo, mga kaugalian ng kasunduan ng isang multilateral at bilateral na kalikasan, mga nagbubuklod at rekomendasyong mga desisyon ng mga internasyonal na organisasyon, mga desisyon ng mga internasyonal na hudisyal na katawan sa internasyonal na batas sa kapaligiran, sa mga nakaraang taon ay nagkaroon ng isang malalim na teoretikal na pag-aaral ng ilang mga aspeto ng systematization ng regulatory material, dahil sa mga partikular na tampok na kasanayan ng legal na regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran.

Sa partikular, maraming pansin ang binabayaran sa:

• mga batayan at kundisyon para sa delimitasyon ng pandaigdigan at panrehiyong internasyonal na mga pamantayang legal sa kapaligiran;
• pagtukoy sa kaugnayan sa pagitan ng balangkas at pagdedetalye ng mga tuntunin ng mga protocol at iba pang mga kasunduan sa subsidiary;
• pagtatasa ng kahalagahan ng mga di-nagbubuklod na pamantayan, ang tinatawag na malambot na mga pamantayan ng batas, na nilikha sa partikular kapag tinutukoy ang mga prinsipyo, estratehiya at, sa pangkalahatan, pangmatagalang pagpaplano sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran ng interstate;
• pag-unawa sa kakanyahan at papel ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran sa mekanismo ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran.

Tungkol sa internasyonal na batas sa kapaligiran, ang pag-aaral ng mga mapagkukunan, bukod sa iba pang mga bagay, ay ginagawang posible na maunawaan ang mga pattern ng pagbuo ng sangay na ito ng internasyonal na batas, ang mga uso ng karagdagang pag-unlad nito.

Sa kumplikadong proseso ng internasyonal na paggawa ng panuntunan, dapat makilala ng isa ang mga pangunahing proseso, na kinabibilangan ng mga pamamaraan ng pagbuo ng pamantayan, bilang isang resulta kung saan lumilitaw ang isang internasyonal na ligal na pamantayan, at mga pantulong na proseso na ilang mga yugto sa proseso ng pagbuo ng isang internasyonal na legal na pamantayan, ngunit hindi kumukumpleto sa prosesong ito.

Sa pagsasaalang-alang na ito, ang pansin ay iginuhit sa katotohanan na sa domestic legal na literatura halos lahat ng dako ng pantay na tanda ay inilalagay sa pagitan ng mga konsepto ng panuntunan ng batas at ng kontrata.

Pinagtatalunan na ang kontrata ay ang tuntunin ng batas, na ang kontrata ay isang anyo (isa sa mga legal na anyo) kung saan makikita ng tuntunin ng batas ang pagpapahayag nito.

Sa katunayan, mula sa isang pormal na legal na pananaw, mayroong isang tuntunin ng batas bilang isang uri ng legal na anyo na naglalaman ng isang tuntunin ng pag-uugali para sa mga paksa na kinikilala nila bilang legal na may bisa. Gayunpaman, kasama sa istruktura ng pamantayan ng internasyonal na batas, bilang mga elemento nito, hindi lamang ang anyo, kundi pati na rin ang nilalaman. Ang nilalaman ng pamantayan ay isang abstract na legal na relasyon - abstract, dahil pinalawak nito ang epekto nito sa lahat ng mga paksa at lahat ng mga kaganapan sa loob ng balangkas ng legal na relasyon na ito. Ang isang tiyak na kontrata ay isang bahagi ng isang layunin na umiiral na pamantayan; Tungkol sa "bahagi" na ito, ang mga partikular na paksa ay sumang-ayon na isaalang-alang ang tuntunin ng pag-uugali na nakapaloob dito bilang isang umiiral na pamantayan ng pag-uugali para sa kanilang sarili.

Upang ayusin ang legal na relasyon sa isang partikular na isyu, hindi kailangang isama ng mga paksa ang buong nilalaman ng pamantayan sa form. Kaya naman ang isang tiyak na pamantayan ay may pangmaramihang anyo.

Sa wakas, ang ikatlong diskarte, ang tinatawag na uri ng Vienna, na nagmula sa Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer ng 1985, ay nagsasangkot ng pagbuo at pag-aampon ng mga kasunduan sa balangkas sa ilalim ng tangkilik ng mga internasyonal na organisasyon. Ang mga halimbawa ng ganitong uri ng kasunduan ay ang 1992 Convention on Biological Diversity, na, bagama't hindi tinatawag na framework, ay isa talaga, at ang 1992 United Nations Framework Convention on Climate Change.

Ang lahat ng tatlong diskarte ay may sariling mga kaakit-akit na tampok sa mata ng iba't ibang grupo ng mga estado. Halimbawa, ang unang diskarte ay pinakaangkop sa antas ng subregional, na nagpapahintulot sa mga pagsisikap ng isang limitadong bilog ng mga estado na nakakaranas ng magkatulad o magkaparehong mga paghihirap sa kapaligiran na makonsentrar. Ang ikalawang diskarte ay nangangailangan ng pag-ampon ng mga legal na umiiral na mga tuntunin at mga pamantayan para sa pag-uugali ng mga estado, ngunit hindi dapat makita bilang isang uri ng limitasyon sa soberanya ng estado. Sa ilalim ng pamamaraang ito, ang mga estado, na ginagamit ang kanilang mga karapatan sa soberanya sa pagsasagawa, ay nagtalaga ng bahagi ng kanilang soberanya na kakayahan sa isang supranational body, gaya ng madalas nilang ginagawa kapag sumasali sa mga internasyonal na intergovernmental na organisasyon. Kasabay nito, pinapayagan nito ang mga estado kahit na palawakin ang lugar ng kanilang soberanya sa pamamagitan ng mga katulad na aksyon sa bahagi ng ibang mga bansa na miyembro ng naturang mga katawan at organisasyon. Sa wakas, ang ikatlong diskarte ay higit sa interes ng mga estadong iyon na gustong mapanatili ang pinakamataas na posibleng halaga ng soberanya. Sa kasong ito, ang tinatawag na internasyonal na interes ay isa o isa pang internasyonal na organisasyon na nagsisilbing isang forum para sa mga nauugnay na negosasyon. Sa pamamagitan ng kanilang medyo malawak na wika at mga termino, ang mga kasunduan sa "balangkas" ay nagbibigay ng kinakailangang batayan para sa pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan ng pinakamaraming posibleng bilang ng mga estado na may iba't ibang sistemang pampulitika at pang-ekonomiya.

At bilang unang hakbang sa pakikipagtulungan sa mga pagsisikap, pinapayagan ka nitong agad na simulan ang pananaliksik at pagsubaybay, na napakahalaga, dahil ito ay tiyak na malinaw na siyentipikong data sa ilang mga phenomena sa kapaligiran at mga kahihinatnan na ginagawang posible na lumipat sa antas ng pag-aampon sa pamamagitan ng estado ng tiyak, mas detalyadong mga obligasyon. Ang mga nakamit na resulta ng pang-agham at teknikal na kooperasyon ay ginagawang posible upang matukoy ang mga pinaka-kaugnay na lugar para sa pakikipag-ugnayan at bumuo ng detalyadong mekanismo para sa kanilang pagpapatupad sa mga aplikasyon at protocol na naging mahalagang bahagi ng kasunduan sa balangkas.

Ito rin ay isang espesyal na tampok ng ikatlong diskarte na ito ay pangunahing nakatuon sa "pamamahala" ng mga nanganganib na likas na yaman, at hindi sa pagbuo ng mga pangkalahatang prinsipyo ng internasyonal na batas. Sa madaling salita, ito ay mas pragmatic at nangangailangan ng mga estado na huwag ipahayag ang kanilang pangako pangkalahatang mga prinsipyo internasyonal na proteksyon sa kapaligiran, ngunit gumawa ng mga tiyak na hakbang na naglalayong ibalik at mapanatili ang isang partikular na likas na yaman.

Ang mabilis at pabago-bagong pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran ngayon ay higit na tinitiyak ng "paglago" ng mga pamantayan ng "malambot" na batas. Ang mga pamantayang ito ay hindi na mas mababa sa dami sa tinatawag na firm norms sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Samakatuwid, upang makilala ang internasyonal na batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng modernong internasyonal na batas, napakahalaga na matukoy ang kanilang lugar at papel sa sistema ng mga mapagkukunan nito.

Ang mga soft law norms, sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga alituntunin ng pag-uugali, ay maaaring maging panimulang punto para gawing kasunduan ang mga naturang tuntunin o kaugalian na internasyonal na legal na mga pamantayan. Gaya ng nabanggit sa bagay na ito, halimbawa, N.A. Sokolov, na nagsasalita tungkol sa pagbabago ng mga pamantayan ng "malambot" na batas sa kontraktwal o kaugalian na batas, ang mga naturang advisory norms sa pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring ituring mula sa posisyon ng de lege fenda.

Higit pa rito, ang ilang hindi legal na nagbubuklod na mga soft law norms ay ibinibigay pa rin ng mga estado na may puwersang nagbubuklod na pampulitika at moral sa kalikasan.

Ang paggamit ng naturang mga dokumento ay kapansin-pansin bilang isang tagapagpahiwatig ng isang pagbabago o pagtatatag ng mga alituntunin na sa kalaunan ay maaaring maging legal na umiiral na mga pamantayan. Ang ganitong mga simula ay mahalaga, ang kanilang impluwensya ay makabuluhan, ngunit sa kanilang sarili ay hindi sila bumubuo ng mga legal na pamantayan.

Ang mga pamantayan ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran ay isang layunin na katotohanan, isang katotohanan na ang pagkakaroon ay dapat isaalang-alang.

Nakakita kami ng hindi direktang kumpirmasyon ng katotohanang ito sa mga materyales ng 1995 United Nations Anniversary Congress on Public International Law, na ang mga kalahok ay itinuro na ang mga kasunduan ay hindi sapat na mga instrumento ng internasyonal na paggawa ng batas, ang proseso ng kanilang paghahanda ay kumplikado, at ang pakikilahok ay minimal. . Samakatuwid, iminungkahi na dagdagan ang papel ng mga resolusyon ng mga multilateral na forum.

Iminungkahi na ang mga klasikal na pinagmumulan ng internasyonal na batas ay pupunan ng isang "peculiar quasi-legislative process" na nagtatapos sa pag-ampon ng mga deklarasyon ng mga prinsipyo, mga code ng pag-uugali, mga alituntunin, mga pamantayan ng modelo, at iba pa.

Ang paglitaw ng "malambot" na batas sa regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay mas natural kaysa aksidente. Sa kabila ng maliwanag na "apoliticality" ng globo ng pangangalaga sa kapaligiran, na may mga sanggunian kung saan sinubukan ng ilang dayuhang mananaliksik na ipaliwanag ang umuusbong sa unang bahagi ng 70s ng XX siglo. "pambihirang tagumpay" sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, sa katunayan, ang mga estado ay medyo nag-aatubili na ibunyag ang kanilang maraming "mga lihim ng kapaligiran", lalo na sa larangan ng militar, na pangunahing nagpapaliwanag, sa partikular, ang kalahating pusong desisyon ng mga kalahok sa Stockholm Conference on the Human Environment noong 1972 d. upang itatag ang United Nations Environment Programme (UNEP) na may katayuan ng isang subsidiary body ng UN General Assembly at ang kasunod na abolisyon noong 1977 ng UNEP Coordination Council.

Ang pagiging malayang pumili ng mga paraan ng pag-regulate ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran at paglutas ng mga problema sa kapaligiran na lumitaw, ang mga kalahok sa mga relasyon na ito ay sadyang nanirahan sa mga pamantayan ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran.

Noong 70s ng XX siglo. nagkaroon ng pangangailangan na lumikha ng isang regulatory framework bagong sistema pagtutulungan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang paggamit ng mga internasyonal na legal na instrumento para sa mga layuning ito ay mangangailangan ng mga dekada, samakatuwid, ang "malambot" na batas ay inilapat sa anyo ng mga resolusyon ng mga internasyonal na kumperensya, na naging mas mabilis na umangkop sa pagbabago ng pambansang pampulitikang katotohanan at naging posible na matukoy ang posibleng nilalaman ng "mahirap" na internasyonal na batas sa kapaligiran, pati na rin ang mga limitasyon ng admissibility ng subjective na kalayaan sa pagkilos.

Bilang resulta, sa UN Conference on the Human Environment sa Stockholm noong 1972, ang tinatawag na Declaration of Principles and Action Plan for the Human Environment (Plan of Action) ay pinagtibay. Kalaunan ang karanasang ito ay pinagtibay ng UN Conference on Environment and Development sa Rio de Janeiro (1992) at ng World Summit on Sustainable Development sa Johannesburg (2002).

Ang kasanayang ito, na nagpakita ng sigla nito, ay nakakumbinsi na pinatunayan ang kakayahan ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran upang malutas ang mga problema na lampas sa kapangyarihan ng "matigas" na batas.

Hindi nagkataon lamang na ang Resolusyon ng UN General Assembly 49/113 ng Disyembre 19, 1994 "Promotion of the principles of the Rio Declaration on Environment and Development" ay tahasang nagsasaad na ang Rio Declaration ay naglalaman ng mga pangunahing prinsipyo para sa pagkamit ng sustainable development batay sa isang bago at patas na pandaigdigang pakikipagtulungan, at ang lahat ng pamahalaan ay hinihikayat na isulong ang malawakang pagpapakalat sa lahat ng antas ng Rio Declaration.

Ang mga pamantayan ng "malambot" na pang-internasyonal na batas sa kapaligiran ay maaari ring malutas ang iba pang mga tiyak na gawain, halimbawa, ayusin ang mga internasyonal na relasyon sa pakikilahok ng mga paksa ng pambansang batas.

Pang-ekonomiya, pangkultura, pang-agham at teknikal na mga ugnayan ay pangunahing isinasagawa ng mga pribadong indibidwal at organisasyon na hindi maaaring obligado ng estado sa mga nauugnay na aktibidad.

Bilang halimbawa, maaaring sumangguni sa mga tuntunin ng malambot na batas na nakapaloob sa Code of Conduct for Responsible Fisheries, na pinagtibay sa XXVIII session ng FAO Conference noong Oktubre 1995.

Ang Kodigo ay hindi isang internasyonal na kasunduan; nang naaayon, walang itinatag na kontrata na listahan ng mga miyembrong estado kung saan ang mga pamantayan ng Kodigo ay may bisa. Ang Kodigo ay hindi nagpapahayag ng pagsang-ayon sa umiiral na likas na katangian ng mga pamantayan nito sa alinman sa mga paraang itinakda para sa Art. Art. 11 - 15

Vienna Convention on the Law of Treaties of 1969. Sa kabaligtaran, sa Art. 1 ng Kodigo ay partikular na nagpapahiwatig ng boluntaryong katangian ng pagpapatupad ng mga estado ng mga probisyon nito. At bagama't ang Kodigo ay may kasamang mga pamantayan na karamihan sa mga estado ay obligadong tuparin, ang obligasyong ito ay sumusunod mula sa internasyonal na ligal na katangian ng mga pamantayang ito mismo, at hindi ang Kodigo sa gayon. Pangunahing tumutukoy ito sa mga nauugnay na probisyon ng 1982 UN Convention on the Law of the Sea at ang 1993 Agreement to Promote Compliance with International Measures for the Conservation and Management of Bioresources by Fishing Vessels on the High Seas. Bilang karagdagan, ang Code ay hindi napapailalim sa pagpaparehistro sa UN Secretariat.

Ang isa pang halimbawa ng mga tuntunin ng malambot na batas na namamahala sa isang medyo tiyak na lugar ng mga relasyon na kinasasangkutan ng mga paksa ng lokal na batas ay ang Agenda 21 ng Olympic Movement, na pinagtibay sa sesyon ng Hunyo ng International Olympic Committee (IOC) sa Seoul noong 1999 bilang tugon sa panawagan ng UN Conference on the Environment and Development sa Rio de Janeiro 1992 sa lahat ng unibersal, rehiyonal at sub-rehiyonal na internasyonal na intergovernmental at non-government na organisasyon upang bumuo ng sarili nilang mga nauugnay na dokumento sa parehong paraan tulad ng Agenda 21. Ang Agenda na ito ay kasunod na inendorso ng Olympic Movement sa kabuuan sa Third World Conference on Sport and the Environment, na ginanap sa Rio de Janeiro noong Oktubre 1999.

Ang Agenda 21 ay nakatanggap ng malawak na suporta at pag-endorso mula sa UNEP bilang batayan para sa isang patakaran ng malapit na pakikipagtulungan sa pagitan ng mga miyembro ng Olympic Movement at UNEP. Gaya ng sinabi ng Executive Director ng UNEP, “Ang Agenda 21 ng Olympic Movement ay dapat magsilbi bilang isang kapaki-pakinabang na reference tool para sa sports community sa anumang antas upang protektahan ang kapaligiran at makamit ang napapanatiling pag-unlad.. Ang dokumentong ito ... ay naglalaman ng mahahalagang probisyon tungkol sa aktibong paglahok ng komunidad ng palakasan sa pangangalaga at pangangalaga ng kapaligiran.kapaligiran..Ang kahalagahan ng pagsuporta sa mga nangungunang organisasyong pang-sports at industriya ng palakasan sa pagkamit ng mga layuning ito ay hindi dapat maliitin.Hindi lamang sila may kinalaman sa pagpapanatili ng kalidad ng mga kapaligiran, ngunit maaari nilang maimpluwensyahan ang isip at pagkilos ng marami pang iba sa kanilang sariling mga bansa."

Ang Agenda 21 ng Olympic Movement, ayon sa Chairman ng IOC Commission on Sport and the Environment, "ay nag-aalok sa mga namamahala na katawan ng sports movement ng mga opsyon para sa posibleng pagsasama ng napapanatiling pag-unlad sa kanilang diskarte sa pulitika at naglalarawan ng mga aksyon na nagpapahintulot sa bawat indibidwal upang aktibong lumahok sa pagtataguyod ng napapanatiling pag-unlad, sa partikular, ngunit hindi lamang may kaugnayan sa mga aktibidad sa palakasan. Ang Agenda 21 ay dapat makita bilang isang gumaganang dokumento na dapat gamitin ng lahat ayon sa kanilang mga kalagayan.

Tulad ng Agenda 21, ang Agenda 21 ay naglalaman ng apat na pangunahing seksyon, na, gayunpaman, ay hindi dapat kunin bilang isang "bulag" na kopya ng isa sa mga dokumentong pinagtibay sa Conference on Environment and Development. Ang mga nag-develop ng dokumentong ito ay naghangad na i-highlight mula sa listahan ng mga isyu na nakapaloob sa Agenda 21 ang mga lugar at problema kung saan ang Olympic Movement sa pangkalahatan at ang mga mekanismong institusyonal nito sa partikular ay nagagawa, dahil sa pandaigdigang kalikasan ng Olympic Movement, na ibigay ang pinakamalaking tulong sa pagkamit at pagpapatupad ng environmentally friendly development.

Ang Agenda 21, kung minsan ay tinutukoy bilang ang Olympic Movement Environmental Action Program, ay tumutugon sa tatlong pangunahing isyu: pagpapabuti ng mga kondisyong sosyo-ekonomiko; konserbasyon at pamamahala ng mga likas na yaman para sa napapanatiling pag-unlad; pagpapalakas ng tungkulin ng mga pangunahing grupo.

Bilang isang teoretikal at praktikal na gabay para sa lahat ng miyembro ng Olympic Movement, para sa mga atleta sa pangkalahatan - ang IOC, internasyonal na mga pederasyon, Mga National Olympic Committee, National Organizing Committee para sa Olympic Games, mga atleta, club, coach, pati na rin ang mga functionaries at mga negosyong nauugnay sa sports - Ang Agenda 21 ay dapat ipatupad sa diwa ng paggalang sa pang-ekonomiya, heograpikal, klimatiko, kultura, relihiyon katangian na nagpapakilala sa pagkakaiba-iba ng kilusang Olympic.

Ang dokumento ay naglalayong hikayatin ang mga miyembro ng Olympic Movement na gumanap ng aktibong papel sa napapanatiling pag-unlad; nagtatatag ng mga pangunahing konsepto at nag-uugnay sa pangkalahatang pagsisikap na kinakailangan upang makamit ang mga layuning ito; nagmumungkahi sa mga namumunong katawan ng mga lugar kung saan ang napapanatiling pag-unlad ay maaaring isama sa kanilang mga patakaran; ay nagpapahiwatig kung paano maaaring kumilos ang mga indibidwal sa paraang ang kanilang mga aktibidad sa palakasan at buhay sa pangkalahatan ay matiyak ang napapanatiling pag-unlad.

Sa wakas, ang "malambot" na batas ay kilala rin sa mga pambansang sistema ng regulasyon. Ang isang halimbawa ay ang Environmental Doctrine ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Agosto 31, 2002 N 1225-r.

Tinutukoy ng Environmental Doctrine ng Russian Federation ang mga layunin, direksyon, gawain at prinsipyo ng pagpapatupad ng pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng ekolohiya sa Russian Federation para sa pangmatagalang panahon.

Ito ay batay sa mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman, at isinasaalang-alang din ang mga rekomendasyon ng Rio Conference at kasunod na mga internasyonal na forum sa mga isyu sa kapaligiran. at napapanatiling pag-unlad.

Ito ang huling pangyayari na nagpapaliwanag sa katotohanan na ang teksto ng Environmental Doctrine ng Russian Federation ay kasama ang mga ligal na prinsipyo at pamantayan na nakasaad sa mga batas ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation at mga unibersal na gawa ng "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran. . Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga probisyon ng Doktrina bilang "pagiging bukas ng impormasyon sa kapaligiran", "pagtiyak ng isang kanais-nais na estado ng kapaligiran bilang isang kinakailangang kondisyon para sa pagpapabuti ng kalidad ng buhay at kalusugan ng populasyon", "paglahok ng sibil. lipunan, mga katawan ng self-government at mga bilog ng negosyo sa paghahanda, talakayan, pag-aampon at pagpapatupad ng mga desisyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at pangangasiwa ng makatuwirang kalikasan", atbp.

Dahil ang kilos na pinag-uusapan ay naglalaman ng mga ipinag-uutos na pamantayan na hindi legal, tinatalakay namin ang mga pamantayan ng "malambot" na batas sa kapaligiran.

Kaya, ang "malambot" na batas ay isang espesyal na normative phenomenon kapwa sa pambansa at sa internasyonal na sistema ng regulasyon. Hindi gaanong mahigpit na nililimitahan ng mga pormal na balangkas gaya ng "mahirap" na batas, ang "malambot" na batas ay nagagawang pangalagaan ang pinakamasalimuot at maseselang mga relasyon. Ang regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay nagbibigay-buhay sa maraming mga pamantayan na kadalasang hindi sumasang-ayon sa bawat isa. Mahirap para sa "mahirap" na internasyonal na batas sa kapaligiran na pagtagumpayan ang mga pagkakaiba, habang para sa "malambot" na internasyonal na batas sa kapaligiran, na may kakayahang umangkop, ito ay mas madali.

Ipinakita ng buhay na ang regulasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran ay posible lamang sa paglahok ng lahat ng uri ng normatibong mga instrumento, bukod sa kung saan ang mga "di-legal" na mga instrumento ay gumaganap ng isang napakahalagang papel, lalo na kapag ang mga pagkakataon na lumikha ng "mahirap" na mga pamantayan na mabibilang. sa pangkalahatang pagtanggap ay maliit. Ang konsepto ng "malambot" na batas sa kapaligiran ay isang uri ng reaksyon, sa isang banda, sa mga kahirapan sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran at, sa kabilang banda, sa isang makabuluhang pagtaas sa bilang at ligal na kahalagahan ng mga rekomendasyon na may kaugnayan sa internasyonal na kapaligiran. batas nitong mga nakaraang taon.

Tulad ng nabanggit sa ulat ng Institute of International Law, ang mga tuntunin ng malambot na batas ay hindi mahigpit na pinagmumulan ng batas, ngunit ang kanilang impluwensya sa pagbuo ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay tulad na dapat silang isaalang-alang kapag nag-aaral ng mga mapagkukunan, hindi bababa sa bilang isang mahalagang salik na nag-aambag sa pag-unlad ng batas.

Ang mga pamantayan sa kapaligiran ay mga unilateral na aksyon ng mga internasyonal na intergovernmental na organisasyon na pinagtibay nila sa pagpapatupad ng kanilang mga tungkulin sa paggawa ng panuntunan at regulasyon. Maaari silang ituring bilang isang yugto ng paghahanda sa paglikha ng isang tuntunin ng batas, bilang isang uri ng semi-tapos na produkto ng isang legal na pamantayan.

Ang kakayahang magpatibay ng mga pamantayan sa mga internasyonal na organisasyon, bilang pangkalahatang tuntunin, ay nasa kanilang mga ehekutibong katawan. Ito ang kaso, halimbawa, sa IAEA at ilang mga espesyal na ahensya ng UN, tulad ng ICAO, FAO, WHO, WMO, atbp., kung saan ang mga pamantayan sa kapaligiran ay pinagtibay sa konteksto ng kanilang mga pangunahing aktibidad. Sa IMO, alinsunod sa Art. 15 ng Convention on the Intergovernmental Marine Consultative Organization ng 1948, ang Asembleya ng organisasyon ay pinagkalooban ng eksklusibong kakayahan na gumawa ng mga rekomendasyon sa pag-iwas sa marine pollution.

Ilarawan natin ang pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga pamantayan sa halimbawa ng ICAO.

Ang teksto ng Chicago Convention on International Civil Aviation ng 1944 ay hindi naglalaman ng kahulugan ng konsepto " Pamantayang internasyonal Ang kahulugang ito ay unang binuo sa resolusyon ng unang sesyon ng Asembleya ng ICAO noong 1947 at muling ginawa nang walang makabuluhang pagbabago sa mga resolusyon ng kasunod na mga sesyon ng Asembleya.

Ang pamantayan ng ICAO ay tinukoy bilang " mga espesyal na pangangailangan sa mga pisikal na katangian, pagsasaayos, materyal, pagganap, mga tauhan o mga pamamaraan, ang pare-parehong aplikasyon nito ay kinikilala bilang kinakailangan para sa kaligtasan o pagiging regular ng internasyonal na pag-navigate sa himpapawid at kung saan ang mga estadong nagkontrata ay kinakailangang sumunod alinsunod sa Convention."

Mula sa mga probisyon ng Art. 38 ng Chicago Convention, sinusunod nito na hindi ang pamantayan o ang inirerekumendang kasanayan ay isang tuntunin na nagtatatag ng ilang uri ng tuntunin na nagbubuklod sa isang estadong miyembro ng ICAO. Ang mga estado ay kinakailangang makipag-ugnayan sa Konseho ng ICAO sa loob ng isang tinukoy na yugto ng panahon ng anumang pagkakaiba sa pagitan ng kanilang pambansang kasanayan at ang pamantayang itinakda ng ICAO.

Kung ganap na sumasang-ayon ang mga estado sa naturang pamantayan, nangangahulugan ito na ang pambansang kasanayan ng estadong ito ay hindi sumasalungat sa isang tiyak na pamantayan (ang pagbubukod ay mga kaso kung saan inaasahan ng mga estado na gawin ang mga kinakailangang hakbang bago ang petsa ng paggamit ng pamantayan upang ang pambansang kasanayan "pulls up" sa antas nito). Higit pa rito, anumang estado ay maaaring magpahayag anumang oras na, dahil sa pagbabago sa pambansang kasanayan (o walang motibasyon sa lahat), ito ay titigil sa pagsunod sa isa o ibang pamantayan, inirerekomendang kasanayan, o anumang annex sa Chicago Convention sa kabuuan.

Sa kasalukuyan, ang pagbuo ng mga pamantayan na namamahala sa mga aspeto ng kapaligiran ng paggamit ng teknolohiya ng aviation sa loob ng balangkas ng ICAO ay isinasagawa sa dalawang direksyon: proteksyon sa kapaligiran mula sa mga epekto ng ingay ng sasakyang panghimpapawid at mula sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid.

Ang Annex 16 ay pinagtibay noong 1971 at hinarap ang iba't ibang aspeto ng problema sa ingay ng sasakyang panghimpapawid.

Alinsunod sa Resolution na "Civil Aviation and the Human Environment", na pinagtibay sa sesyon ng ICAO Assembly noong 1971, ang mga partikular na aksyon ay ginawa patungkol sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid at ang mga detalyadong panukala ay inihanda para sa ICAO Standards para sa regulasyon ng mga emisyon ng ilang mga uri ng makina ng sasakyang panghimpapawid.

Ang Mga Pamantayan na ito, na pinagtibay noong 1981, ay nagtatakda ng mga limitasyon sa paglabas ng usok at ilang mga gas na pollutant, at ipinagbabawal ang paglabas ng hindi nagamit na gasolina. Ang saklaw ng Annex 16 ay pinalawak upang isama ang mga probisyon sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid, at ang dokumento ay pinangalanang "Proteksyon ng Kapaligiran". Kasama sa Volume I ng binagong Annex 16 ang mga probisyon para sa ingay ng sasakyang panghimpapawid, at ang Volume II ay naglalaman ng mga probisyon para sa mga paglabas ng makina ng sasakyang panghimpapawid.

Inaprubahan ng Konseho ng ICAO ang isang bagong pamantayan sa ingay (Kabanata 4) na mas mahigpit kaysa sa pamantayang nasa Kabanata 4. 3. Mula Enero 1, 2006, ang bagong pamantayan ay nagsimulang ilapat sa lahat ng bagong sertipikadong eroplano at eroplano na napapailalim sa Sec. 3 kung hihilingin ang kanilang re-certification alinsunod sa Sec. 4.

Ang bagong pamantayang ito ay pinagtibay kasabay ng pag-ampon ng ICAO Assembly ng Committee on Aviation Environmental Protection ng konseptong "Balanced Approach to Noise Management", na kinabibilangan ng apat na elemento: pagbabawas ng ingay sa pinagmulan, pagpaplano sa paggamit ng lupa, mga hakbang sa pagpapatakbo at mga paghihigpit sa pagpapatakbo.

Ang Annex 16, Tomo II, ay naglalaman ng mga pamantayan na nagbabawal sa sadyang pagpapalabas ng gasolina sa atmospera ng lahat ng sasakyang panghimpapawid na pinapagana ng turbine na ginawa pagkatapos ng Pebrero 18, 1982.

Naglalaman din ito ng mga pamantayang naglilimita sa mga paglabas ng usok mula sa mga turbojet at turbofan engine na idinisenyo para sa subsonic na paglipad at ginawa pagkatapos ng Enero 1, 1983. Ang mga katulad na paghihigpit ay nalalapat sa mga makina na idinisenyo para sa supersonic na paglipad at ginawa pagkatapos ng Pebrero 18, 1982. .

Kasama rin sa Annex 16 ang mga pamantayang naglilimita sa mga emisyon ng carbon monoxide, hindi nasusunog na mga hydrocarbon at mga oxide ng nitrogen mula sa malalaking turbojet at turbofan engine na idinisenyo para sa subsonic na paglipad at ginawa pagkatapos ng 1 Enero 1986.

Ang ICAO ay nagsusumikap ngayon upang matiyak na ang ligtas at maayos na pag-unlad ng civil aviation ay katugma hangga't maaari sa pagpapanatili ng kalidad ng kapaligiran ng tao. Ang diskarte na ito ay ganap na alinsunod sa mga probisyon ng Pinagsama-samang Pahayag ng Patuloy na Mga Patakaran at Kasanayan ng ICAO sa Larangan ng Proteksyon sa Kapaligiran, gaya ng itinakda sa ICAO Resolution A33-7. Ang dokumentong ito ay patuloy na ina-update at pinipino na isinasaalang-alang ang pagsasagawa ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran pagkatapos ng 1992 UN Conference on Environment and Development.

Ito, sa partikular, ay may kinalaman sa pagkilala sa prinsipyo ng pag-iingat bilang isa sa mga prinsipyo ng patakaran ng ICAO at ang pagkilala sa katotohanan na ang pangangalakal ng mga emisyon ay potensyal na isang epektibong paraan ng paglutas sa problema ng mga paglabas ng carbon dioxide.

Kamakailan, ang mga pamantayan sa angkop na pagsusumikap ay ibinukod sa mga pamantayang pangkalikasan sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ang pamantayang ito ay nakasalalay sa ilang mga kadahilanan tulad ng sukat ng mga operasyon, mga kondisyong pangklima, lokasyon ng mga aktibidad, mga materyales na ginamit sa kurso ng mga aktibidad, atbp. Samakatuwid, sa bawat partikular na kaso, ang isang indibidwal na diskarte ay kinakailangan upang matukoy ang pamantayan ng angkop na pagsisikap at isang masusing pag-aaral ng lahat ng mga salik na nakakaapekto sa pamantayang ito.

Ang probisyong ito ay nakapaloob sa Prinsipyo 11 ng 1992 Deklarasyon sa Kapaligiran at Pag-unlad (Deklarasyon ng Rio): "Ang mga estado ay nagpatibay ng mabisang mga batas sa kapaligiran. Ang mga pamantayan sa kapaligiran, mga layunin at mga priyoridad ng regulasyon ay dapat na sumasalamin sa mga kondisyon sa kapaligiran at pag-unlad kung saan ang mga ito ay inilalapat. "Mga pamantayang inilalapat ng ilang mga bansa ay maaaring hindi naaangkop at sa hindi makatwiran at panlipunang mga gastos sa ibang mga bansa, lalo na sa mga umuunlad na bansa."

Ang Prinsipyo 23 ng Deklarasyon ng Stockholm ay binibigyang-diin na ang mga pambansang pamantayan ay "mga pamantayan sa paggalang na maaaring sang-ayunan ng internasyonal na komunidad".

Pag-aari karagdagang pag-unlad ang konsepto ng mga pamantayan sa kapaligiran na natanggap sa Art. 43 Draft International Pact on Environment and Development (tulad ng susugan noong 22 Setyembre 2010). Ang artikulong ito ay binubuo ng dalawang talata, ang lokasyon kung saan malinaw na nagpapahiwatig na ang mga pambansang pamantayan sa kapaligiran ay dapat na batay sa mga internasyonal na pamantayan, at kapag binuo ang mga ito, ang mga hindi nagbubuklod na rekomendasyon at iba pang katulad na mga aksyon ay dapat isaalang-alang.

Tulad ng 1982 UN Convention on the Law of the Sea (Art. 197), ang 1976 Barcelona Convention for the Protection of the Mediterranean Sea against Pollution (Art. 4(2)), ang 1992 Convention for the Protection of the North-East Atlantic (Art. 2 ( 1 at 2)) talata 1 ng Art. 43 ng Draft ay nag-oobliga sa mga partido na makipagtulungan sa pagbuo ng mga internasyonal na tuntunin at pamantayan. Kasabay nito, nabanggit na mayroong pangangailangan para sa pagkakaisa at koordinasyon sa paglutas ng mga isyu ng karaniwang interes, lalo na para sa proteksyon ng mga pandaigdigang komon, na maiiwasan ang mga salungatan at pagbaluktot ng kumpetisyon, gayundin ang humantong sa pagbawas. at pag-aalis ng mga hadlang sa kalakalan.

Kapag bumubuo ng mga nababaluktot na hakbang para sa pagpapatupad ng napagkasunduang mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran, ang espesyal na atensyon ay dapat bayaran sa mga interes ng mga umuunlad na Estado, na naaayon sa prinsipyo ng karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad.

Ang layunin ng mga internasyonal na pamantayan sa kapaligiran ay upang matiyak, sa pinakamaraming lawak na posible, higit pa mataas na lebel proteksiyon ng kapaligiran. Isinasaalang-alang ang mga katangiang pangkapaligiran, panlipunan at pang-ekonomiya, ang mga estado ay may karapatang magtatag ng mga pambansang pamantayan sa kapaligiran na mas mahigpit kaysa sa mga internasyonal, sa kondisyon na hindi sila bumubuo ng mga nakatagong hadlang sa kalakalan.

Mga pambansang pamantayan sa kapaligiran na tinutukoy sa talata 2 ng Art. 43, ay dapat na parehong preventive at corrective. Ang mga ito ay dapat na naglalayong alisin ang mga sanhi ng pagkasira sa kalidad ng kapaligiran at sa pagtiyak ng isang sapat na antas ng proteksyon nito.

Codification ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran

Sa teksto ng UN Charter, sa diplomatikong sulat, sa mga opisyal na pahayag ng mga gobyerno ng mga estado ng miyembro ng UN at sa mga internasyonal na kumperensya, sa mga desisyon at dokumento ng mga katawan ng UN, ang konsepto ng "codification" ay palaging sinamahan ng expression "progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas". Sa anumang resolusyon ng UN General Assembly na nakatuon sa mga isyu ng gawain nito sa larangan ng internasyonal na batas, ang parehong mga termino - "codification" at "progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas" - ay patuloy at hindi maiiwasang ginagamit upang makilala ang aktibidad na ito.

Sa agham ng internasyonal na batas walang matatag na itinatag na kahulugan ng codification.

Ang tanging opisyal na dokumento na tumutukoy sa konsepto ng codification ng internasyonal na batas ay ang Statute of the International Law Commission (ILC) ng United Nations. Sa Art. 15 ng Statute, ang codification ay nauunawaan bilang "isang mas tumpak na pagbabalangkas at sistematisasyon ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa mga lugar kung saan mayroong ilang mga probisyon na itinatag ng malawak na kasanayan ng estado, mga nauna at doktrina." Kasabay nito, ang Batas ay hindi nagbibigay ng kumpletong kahulugan, ngunit ipinapaliwanag lamang na ang terminong "codification ng internasyonal na batas" ay ginagamit para sa mga dahilan ng kaginhawahan.

Una sa lahat, sa kurso ng codification, ang pagkakaroon ng ilang mga patakaran ng internasyonal na komunikasyon ay naayos, na legal na nagbubuklod sa estado bilang mga prinsipyo, mga pamantayan ng internasyonal na batas. Pagkatapos ang mga pamantayang ito ay itinakda at itinakda sa proseso ng codification sa ilang nakasulat na kilos, na karaniwang isang draft na multilateral na kasunduan ng isang pangkalahatang kalikasan - kasunduan, kombensiyon, atbp. Ang draft na ito ay isinumite para sa pag-apruba ng mga estado, at pagkatapos na makumpleto ang isang tiyak na pamamaraan ng pagpirma at pagpapatibay ng mga estado, ito ay nagiging isang wastong internasyonal na legal na batas na naglalaman sa isang sistematikong paraan ng mga prinsipyo at pamantayan ng isang partikular na sangay o institusyon ng kasalukuyang internasyonal na batas.

Tulad ng para sa konsepto ng "progresibong pag-unlad", ang parehong Art. Ang 15 ng UNCLOS Statute ay nagpapakita ng nilalaman nito tulad ng sumusunod: ang paghahanda ng mga kumbensyon sa mga isyung hindi pa kinokontrol ng internasyonal na batas o kung saan ang batas ay hindi pa sapat na binuo sa pagsasagawa ng mga indibidwal na estado.

Ang Batas ng UNCLOS (Artikulo 16-24) ay nagbibigay ng iba't ibang mga pamamaraan para sa kodipikasyon at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas. Gayunpaman, sa pagsasagawa, marami sa mga probisyong ito ay naging hindi mabubuhay, at samakatuwid ang UNCLOS sa mga aktibidad nito ay hindi sumusunod sa metodolohikal na pagkakaiba sa pagitan ng codification at progresibong pag-unlad, na isinasaalang-alang ang mga ito bilang integral, interrelated at interpenetrating na mga elemento ng iisang proseso ng codification. .

Ang kodipikasyon at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas ay itinalaga bilang isang solong proseso ng pag-unlad at pag-streamline ng mga internasyonal na batas na batas. Ang mga terminong "codification" at "progresibong pag-unlad" ay hindi eksklusibo sa isa't isa. Mahirap na makilala sa pagitan ng dalawang prosesong ito, dahil sa pagsasagawa, ang pagbabalangkas at sistematisasyon ng mga pamantayan ng internasyonal na batas ay maaaring humantong sa pangangailangan na bumuo ng ilang mga bagong pamantayan. Sa kurso ng codification, ang pangangailangan ay hindi maaaring hindi lumitaw upang punan ang mga puwang sa umiiral na internasyonal na batas o upang linawin at i-update ang nilalaman ng isang bilang ng mga pamantayan sa liwanag ng pag-unlad ng internasyonal na relasyon. kamag-anak na kalikasan ang mga palatandaan ng "codification" at "progressive development", na nakasaad sa Statute of the UNCLOS, ay ginagawang kinakailangang isaalang-alang ang mga elemento ng innovation sa ipinahayag na codification.

Ang proseso ng codification at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas, bukod sa iba pang mga bagay, ay nagsisilbing palakasin ang internasyonal na legal na kaayusan. Upang maisakatuparan ng internasyonal na batas ang mga gawaing itinalaga dito sa panahon ng globalisasyon, dapat itong dumaan sa isang makabuluhang landas sa pag-unlad nito, kung saan ang codification at progresibong pag-unlad ay tinatawag na gumaganap ng isang sentral na papel.

Ang lahat ng nasa itaas ay maaaring ganap na maiugnay sa internasyonal na batas sa kapaligiran. Ito, sa partikular, ay nagpapahintulot sa pinaka-pangkalahatang anyo na tukuyin ang kodipikasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran bilang isang sistematisasyon at pagpapabuti ng mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagtatatag at tumpak na pagbabalangkas ng nilalaman ng mga umiiral na pamantayan, pagrerebisa ng hindi napapanahong at pagbuo ng mga bagong pamantayan, na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng pag-unlad ng mga internasyonal na relasyon at pagsasama-sama sa isang solong panloob na napagkasunduan na pagkakasunud-sunod ng mga pamantayang ito sa isang internasyonal na ligal na batas, na idinisenyo upang ayusin ang mga internasyonal na relasyon sa kapaligiran nang ganap hangga't maaari.

Ngayon, sa internasyonal na batas sa kapaligiran, ang mga proseso ng codification ay pinakamabilis at pabago-bagong nagaganap sa dalawang direksyon:

• una, ang mga prinsipyo at pamantayan na mahalaga para sa industriya at mahalaga para sa pagtiyak ng internasyonal na seguridad sa kapaligiran, internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran at makatuwirang paggamit ng mapagkukunan ay kino-code at binuo;
• pangalawa, ang mga kombensiyon ay tinatapos sa mga isyu sa pandaigdigang regulasyon kung saan interesado ang lahat ng sangkatauhan.

Kasabay nito, sa parehong direksyon, ang mga aktibidad ng codification ay isinasagawa kapwa sa opisyal at impormal na anyo (ang huli ay minsang tinutukoy sa legal na literatura bilang "doctrinal" codification). Bukod dito, ang hindi opisyal na kodipikasyon sa internasyonal na batas sa kapaligiran, tulad ng marahil ay walang ibang sangay ng modernong internasyonal na batas, ay patuloy na gumaganap ng isa sa mga nangungunang tungkulin.

Tulad ng wastong sinabi sa mga ulat ng UNCLOS, "habang kinikilala na ang katawan ng nakasulat na internasyonal na batas ay maaaring direktang binubuo lamang ng mga batas na pinagtibay ng mga pamahalaan, gayunpaman, dapat bigyang pugay ang mga pag-aaral na isinagawa ng iba't ibang lipunan, institusyon at indibidwal na may-akda. , at ang mga ideyang iniharap nila na nagkaroon din ng malaking epekto sa pag-unlad ng internasyonal na batas".

Ang opisyal na codification ng internasyonal na batas sa kapaligiran ay isinasagawa ng UN sa pamamagitan ng mga subsidiary na katawan nito tulad ng UNCLOS at UNEP, isang bilang ng mga espesyal na ahensya ng UN sa loob ng kanilang mga pangunahing kakayahan. Isinasagawa rin ito sa loob ng balangkas ng mga regular na ipinagdiriwang na mga internasyonal na kumperensya sa mga problema ng pangangalaga sa kapaligiran, makatuwirang paggamit ng mga likas na yaman at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran.

Ang impormal na codification ay kasalukuyang isinasagawa ng mga indibidwal na siyentipiko o kanilang mga koponan, pambansang institusyon, pampublikong organisasyon o internasyonal na non-government na organisasyon. Kabilang sa huli, ang nangungunang papel ay kabilang sa International Union for Conservation of Nature (IUCN).

Kabilang sa mga pinakabagong tagumpay sa larangan ng opisyal na kodipikasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran, maaaring ituro ang UN General Assembly Resolution 62/68 ng Disyembre 6, 2007 "Isinasaalang-alang ang isyu ng pagpigil sa transboundary na pinsala mula sa mga mapanganib na aktibidad at ang paglalaan ng mga pagkalugi sa ang kaganapan ng naturang pinsala", 61/36 ng Disyembre 4, 2006 "Pamamahagi ng mga pagkalugi sa kaso ng pinsala sa transboundary na dulot ng mga mapanganib na aktibidad" at 63/124 ng Disyembre 11, 2008 "Batas ng transboundary aquifers".

Kaya, sa pagsasalita tungkol sa huling nabanggit na mga Resolusyon ng UN General Assembly, dapat tandaan na ito ay resulta ng gawain ng UNCLOS sa paksang "Nakabahaging Likas na Yaman", na kasama sa programa ng trabaho ng UNCLOS noong 2002. Sa inisyatiba ng hinirang na Special Rapporteur sa paksang ito, unang nagpasya si T. Yamada na isaalang-alang ang problema ng transboundary groundwater (aquifers).

Noong 2008, pinagtibay ng ILC sa huling ikalawang pagbasa ang mga draft na artikulo sa batas ng transboundary aquifers at isinumite ang mga ito sa UN General Assembly, na siya namang pinagtibay ang mga ito bilang annex sa Resolution 63/124. Sa proseso ng pagbuo ng pinakabagong bersyon ng draft na mga artikulo, malawakang ginamit ng Komisyon ang mga rekomendasyon ng mga espesyalista mula sa UNESCO, FAO, UNECE at International Association of Hydrologists.

Ang mga draft na artikulo ay may mas malawak na saklaw kaysa sa 1997 Convention on the Law of the Non-navigational Uses of International Watercourses. Bagama't draft art. 2 ay naglalaman ng isang bagong kahulugan ng "paggamit ng transboundary aquifers o aquifer system", na kinabibilangan hindi lamang ang pagkuha ng tubig, init at mineral, kundi pati na rin ang pag-iimbak at pagtatapon ng anumang mga sangkap, gayunpaman ay binigyang-diin ng dokumento ang paggamit ng mga aquifer bilang pinagmumulan ng pinagmumulan ng tubig.

Ang teksto ng General Assembly Resolution 63/124, na sumasama sa mga draft na artikulong ito, ay nagtatakda ng tatlong mahahalagang punto tungkol sa hinaharap ng draft: una, ang draft na mga artikulo ay "nabanggit" at "iniaalok sa atensyon ng mga Pamahalaan nang walang pagkiling sa tanong. ng kanilang pag-aampon sa hinaharap o sa iba pang nauugnay na mga desisyon" (talata 4); pangalawa, ang Pangkalahatang Asembleya "ay nag-aanyaya sa mga Estadong kinauukulan na magtapos ng mga angkop na kasunduan sa bilateral o rehiyonal na antas para sa epektibong pamamahala ng kanilang mga transboundary aquifer, na napapailalim sa mga probisyon ng mga draft na artikulong ito" (para. 5); at ikatlo, ang General Assembly ay "nagpapasya na ilagay ang item na ito sa susunod na agenda para sa layunin ng pagsasaalang-alang, sa partikular, ang tanong ng form kung saan ang draft na mga artikulo ay maaaring tumagal" (para. 6).

Ang pinagtibay na draft na mga artikulo sa batas ng transboundary aquifers ay nagtataguyod ng balanse sa pagitan ng prinsipyo ng soberanya ng Estado sa mga likas na yaman, ang pangangailangan para sa kanilang makatwiran at patas na pagsasamantala at proteksyon, at ang obligasyon na huwag magdulot ng malaking pinsala.

Sa larangan ng impormal na kodipikasyon ng internasyonal na batas sa kapaligiran, isang malaking tagumpay ang pag-unlad sa loob ng balangkas ng IUCN ng isang draft na International Pact on Environment and Development, na naaprubahan sa anibersaryo ng UN Congress on Public International Law (New York, Marso. 13 - 17, 1995).

Sa una, ang draft ng Pact ay binubuo ng 72 artikulo, na bumalangkas ng mga pangunahing prinsipyo, obligasyon ng mga estado na may kaugnayan sa pandaigdigang sistemang ekolohikal, mga elemento ng natural na kapaligiran at natural na proseso, mga uri ng aktibidad ng tao na nakakaapekto sa natural na kapaligiran, at mga panukala. upang ayusin ang mga epekto ng anthropogenic.

Ito ay batay sa mga internasyonal na kasunduan at kaugalian sa larangan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, gayundin ang mga probisyon ng Stockholm Declaration ng 1972, ang Rio Declaration ng 1992 at ang World Charter for Nature ng 1982.

Draft Covenant 1995, alinsunod sa mga probisyon ng Art. 38.1(d) ng Statute ng International Court of Justice, ay naglalaman ng "doktrina ng mga pinakakuwalipikadong espesyalista sa pampublikong batas ng iba't ibang bansa."

Kasunod nito, tatlong bagong edisyon ng draft Pact ang pinagtibay, at kasalukuyang umiiral ito sa ika-4 na edisyon, na pinagtibay noong Setyembre 22, 2010, na iniharap sa ika-65 na sesyon ng UN General Assembly sa parehong taon.

Sa kasalukuyang anyo nito, ang draft na Tipan ay binubuo ng 79 na artikulo na pinagsama-sama sa 11 bahagi.

Ang draft na Pact, tulad ng Stockholm Declaration ng 1972 at ang Declaration on Environment and Development ng 1992, ay naglalaman ng mga probisyon na tinatawag na mga prinsipyo. Kasabay nito, ang draft na Pact ay tumutukoy sa kategorya ng mga pangunahing prinsipyo:

1. paggalang sa lahat ng anyo ng buhay" (v. 2);
2. ang karaniwang alalahanin ng sangkatauhan" (v. 3);
3. magkakaugnay na halaga" (v. 4);
4. pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga henerasyon" (Artikulo 5);
5. pag-iwas" (Artikulo 6);
6. pag-iingat" (v. 7);
7. pagpili ng hindi bababa sa nakakapinsalang kapaligiran na modelo ng pag-uugali" (Artikulo 8);
8. isinasaalang-alang ang limitadong kapasidad ng mga natural na sistema upang mapaglabanan ang mga karga at stress sa kapaligiran" (Artikulo 9);
9. ang karapatan sa pag-unlad" (art. 10);
10. ang pagpuksa ng kahirapan" (art. 11);
11. karaniwan ngunit magkakaibang responsibilidad" (art. 12).

Mula na sa pangalan ng mga nakalistang prinsipyo na sinusunod nito na hindi sila nabuo bilang isang tuntunin ng batas.

Ito ay mga prinsipyo-ideya. Samakatuwid, ang komentaryo sa draft na Tipan ay nagsasaad na ito ay "isang deklaratibong pagpapahayag ng mga legal na pamantayan at ang batayan para sa lahat ng mga obligasyong nakapaloob sa draft na Tipan". Nilalaman nila ang mga kinakailangan na nagmumula sa biospheric na pag-iisip, na tinatanggihan ang anthropocentric na modelo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao at ng kapaligiran.

Bagama't ang Deklarasyon ng Stockholm at ang Deklarasyon ng Rio ay hindi nakikilala sa pagitan ng mga prinsipyo-pamantayan at mga prinsipyo-mga ideya, ni nagtatag ng ugnayan sa pagitan ng mga ito, ang draft na Kasunduan ay naghihiwalay ng mga prinsipyo-ideya mula sa mga prinsipyo-mga pamantayan at tinutukoy ang mga ito bilang "mga pangunahing prinsipyo". Sa mga "pangunahing prinsipyo" na ito ay binuo ang mga prinsipyo-mga pamantayan na ibinigay sa mga sumusunod na bahagi at binabalangkas bilang "pangkalahatang mga obligasyon".

Ang pag-ampon ng isang unibersal na pag-codify ng internasyonal na legal na batas na may kaugnayan sa internasyonal na batas sa kapaligiran ay inilaan upang malutas ang isang dalawang-pronged na gawain: una, upang sagutin ang tanong tungkol sa bilang at nilalaman ng mga espesyal na sektoral na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, at pangalawa, upang kumpletuhin ang proseso ng pagpormal sa internasyonal na batas sa kapaligiran upang maging isang independiyenteng sangay ng modernong internasyonal na batas.

Tulad ng nalalaman, ang isang pangkat ng mga ligal na pamantayan at prinsipyo ay maaaring mag-claim na bumuo ng isang independiyenteng sangay ng batas kung sakaling ang mga estado ay sumang-ayon sa pagbabalangkas ng isang malawak na unibersal na internasyonal na ligal na batas na naglalaman ng mga pangunahing prinsipyo ng internasyonal na batas sa lugar na ito ng internasyonal. relasyon. Bukod dito, bago ang paglitaw ng naturang aksyon, maaaring pag-usapan ang tungkol sa pagbuo ng kaukulang sangay ng internasyonal na batas, at pagkatapos ng pagpasok nito sa puwersa, tungkol sa paglitaw ng isang bagong sangay.

Bilang resulta ng pag-codification ng internasyonal na batas sa kapaligiran, sa loob ng balangkas ng isang unibersal na internasyonal na ligal na batas, ang mga pamantayan ng isang naibigay na sangay ng internasyonal na batas ay pinagsama sa isang mas mahusay na batayan ng regulasyon alinsunod sa antas ng ligal na kamalayan para sa isang naibigay na panahon. , at ang gayong mga pamantayan ay mas tumpak na nabuo. Ang pagkamit ng gayong higit na kaayusan, kalinawan at mas mahusay na kalidad ng mga tuntunin ng wastong pag-uugali sa sarili nito ay may positibong epekto sa buong proseso ng pagpapatupad ng mga pamantayan ng internasyonal na batas sa kapaligiran, sa pagiging epektibo ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa kabuuan.

Kaya, dahil sa malaking kontribusyon ng UNCLOS at ng IUCN sa codification at progresibong pag-unlad ng internasyonal na batas sa kapaligiran, ang mga sumusunod ay tila makatuwiran.

Ang UNCLOS, batay sa draft na International Pact on Environment and Development, ay maaaring bumuo ng isang Ecological Constitution of the Earth, na sa hinaharap, ayon sa itinatag na kasanayan, ay maaaring pagtibayin ng UN General Assembly o sa isang ad hoc international. pagpupulong.

Ang pangangailangan na bumuo at magpatibay ng World Environmental Constitution ay tinalakay, sa partikular, ng Pangulo ng Ukraine sa Setyembre 2009 summit sa pagbabago ng klima. Hindi nagkataon lamang na noong Disyembre ng parehong taon isang internasyonal na pang-agham-praktikal na kumperensya "Pandaigdigang Pagbabago ng Klima: Mga Banta sa Sangkatauhan at Mga Mekanismo ng Pag-iwas" ay ginanap sa Lviv.

Ayon sa ekspertong komunidad, sa Earth's Ecological Constitution, una sa lahat, ang mga karapatang pantao sa kapaligiran, at una sa lahat, ang karapatan sa isang ligtas (kanais-nais) na kapaligiran, ay dapat mahanap ang kanilang pagsasama-sama. Ang patakarang pangkapaligiran ng mga estado at komunidad ng daigdig sa kabuuan ay dapat na naglalayong tiyakin ang mga karapatang ito.

Kaugnay nito, ang UNCLOS at iba pang mga interesadong partido ay kailangang gumawa ng malaking halaga ng trabaho upang dalhin ang Art. 14 ng draft na International Pact on Environment and Development (tulad ng sinusugan noong Setyembre 22, 2010) alinsunod sa konseptwal at terminolohikal na kagamitan, na kasalukuyang tinatamasa ang suporta ng karamihan sa mga estado sa mundo. Nalalapat ito lalo na sa kung ano ang nakasaad sa Art. 14 ang karapatan ng bawat isa "sa isang kapaligirang pabor sa kanyang kalusugan, kasaganaan at dignidad". Ang pananalitang ito sa maraming aspeto ay katulad ng Prinsipyo 1 ng Deklarasyon ng Stockholm, na noong 1972 ay hindi isang napakatagumpay na kompromiso.

Sa natitirang bahagi ng Art. 14 ng draft na Covenant na ngayon ay naglalaman ng isang listahan ng malawak na kinikilalang mga karapatang pantao sa kapaligiran: ang karapatang ma-access ang impormasyon sa kapaligiran, ang karapatan sa pakikilahok ng publiko sa proseso ng paggawa ng desisyon sa mga isyu sa kapaligiran, ang karapatang ma-access ang hustisya sa kapaligiran, ang karapatan sa pakikilahok ng katutubong populasyon maliliit na tao sa paggawa ng mga makabuluhang desisyon sa kapaligiran.

Dahil ang pagpapatupad ng mga karapatang pantao sa kapaligiran ay itinalaga sa mga espesyal (sektoral) na prinsipyo ng internasyonal na batas sa kapaligiran, na pangunahing ipinatutupad sa proseso ng internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran sa pagitan ng mga estado at mga kaugnay na internasyonal na organisasyon, ang Konstitusyon ng Pangkapaligiran ng Daigdig ay dapat pasiglahin ang gayong pakikipagtulungan, maging isang kadahilanan. sa pagtaas ng pagiging epektibo nito. Dahil dito, nararapat na pagsamahin ang mga anyo at pamamaraan ng internasyonal na kooperasyong pangkapaligiran na may kaugnayan sa mga partikular na uri nito.

Upang maiwasan ang pagiging deklaratibo, ang Ecological Constitution of the Earth ay dapat magbigay ng isang maaasahang mekanismo ng organisasyon para matiyak ang pagpapatupad nito sa anyo ng isang dalubhasang internasyonal na organisasyon na pinagkalooban ng malawak na kakayahan upang matiyak ang isang ligtas (kanais-nais) na kapaligiran, upang i-coordinate ang internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran, at upang makontrol din ang pagpapatupad ng Konstitusyon.

Kaya, ang iminungkahing konsepto ng Ekolohikal na Konstitusyon ng Daigdig ay maaaring malutas ang isang bilang ng mga karaniwang problema na mahalaga ngayon para sa komunidad ng mundo at bawat isa sa mga miyembro nito:

• upang bumuo ng isang sistema ng mga karapatang pantao sa kapaligiran at tiyakin ang kanyang karapatan sa isang ligtas na kapaligiran;
• matukoy ang mga direksyon ng pandaigdigang patakaran sa kapaligiran, pati na rin ang pakikipagtulungan sa kapaligiran sa pagitan ng mga estado at internasyonal na organisasyon;
• alisin ang mga puwang sa internasyonal na legal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran at gumawa ng isang mas sistematikong sangay ng internasyonal na batas sa kapaligiran;
• lumikha ng karagdagang internasyonal na organisasyonal, ligal at panghukuman na garantiya para sa pagtiyak ng batas at kaayusan sa kapaligiran sa mundo;
• itaguyod ang coordinated development ng mga pambansang sistema ng batas sa kapaligiran.

MINISTRY OF EDUCATION NG RUSSIAN FEDERATION

Syktyvkar State University Faculty of Parallel Education at External Studies

Kagawaran ng Batas Sibil at Proseso

Kontrolin ang gawain sa disiplina na "Batas sa Kapaligiran"

Sinuri:

Makhmudova Zh.A.

Nakumpleto ng isang 4th year student

6400 na grupo, Mantarkov G.Kh.

Syktyvkar 2004

1. Mga internasyonal na ligal na prinsipyo ng pakikipagtulungan sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran

1. Mga internasyonal na ligal na prinsipyo ng pakikipagtulungan sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran

Ayon sa ligal at semantiko na kahulugan, ang ipinahayag na mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring nahahati sa siyam na grupo, sa pangunguna nito, siyempre, kinakailangan upang matukoy ang mga prinsipyo na nagpapatunay sa karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran, bagaman 20 taon na ang nakararaan binigyang prayoridad ang soberanya ng mga estado na gamitin ang mga likas na yaman at pangalagaan ang kapaligiran.kalikasan.

Kaya, ang unang grupo ay kinabibilangan ng mga prinsipyo na nag-aayos ng mga priyoridad ng karapatang pantao sa isang paborableng kapaligiran at napapanatiling pag-unlad. Ang pagmamalasakit sa mga tao ay sentro sa mga pagsisikap na makamit ang napapanatiling pag-unlad. Ang mga tao ay may karapatan sa isang malusog at mabungang buhay na naaayon sa kalikasan. Ang karapatan sa pag-unlad ay dapat maisakatuparan upang matiyak na ang mga pangangailangang pangkaunlaran at pangkalikasan ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon ay pantay na natutugunan. Upang makamit ang napapanatiling pag-unlad, ang pangangalaga sa kapaligiran ay dapat na isang mahalagang bahagi ng proseso ng pag-unlad at hindi maaaring isaalang-alang nang nakahiwalay dito.

Pansinin din na ang Prinsipyo 2 ng Stockholm Declaration ay nagpapahayag na ang mga likas na yaman ng Daigdig, kabilang ang hangin, tubig, lupa, flora at fauna, at lalo na ang mga halimbawa ng mga natural na ekosistema, ay dapat pangalagaan para sa kapakinabangan ng kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon sa pamamagitan ng maingat na pagpaplano at pamamahala kung kinakailangan..

Ang ikalawang grupo ng mga prinsipyo ay nagpapahayag ng soberanya ng mga estado sa paggamit ng likas na yaman. Ang probisyong ito ay lalong malinaw na nagpapakita ng prinsipyo ng 21st Stockholm Conference, na nagsasaad: “Alinsunod sa
Sa ilalim ng Charter ng United Nations at ang mga prinsipyo ng internasyonal na batas, ang mga Estado ay may pinakamataas na karapatan na gamitin ang kanilang sariling mga mapagkukunan alinsunod sa kanilang mga pambansang patakaran sa pagharap sa mga isyu sa kapaligiran, at kanilang responsibilidad na tiyakin na ang mga aktibidad sa loob ng kanilang hurisdiksyon o kontrol. huwag maging sanhi ng pinsala sa kapaligiran. sa ibang mga Estado o mga lugar na lampas sa pambansang hurisdiksyon."

Pinagtibay ng mga estado ang epektibong batas sa kapaligiran. Ang mga pamantayan sa kapaligiran, mga layunin sa regulasyon at mga priyoridad ay dapat na sumasalamin sa mga kondisyon sa kapaligiran at pag-unlad kung saan nalalapat ang mga ito. Ang mga pamantayang inilapat ng ilang mga bansa ay maaaring hindi naaangkop at nagpapataw ng hindi makatwirang mga gastos sa ekonomiya at panlipunan sa ibang mga bansa, lalo na sa mga umuunlad na bansa.

Ang Prinsipyo 8 ng Rio Declaration ay nagsasaad na, upang makamit ang napapanatiling pag-unlad at isang mas mataas na kalidad ng buhay para sa lahat ng tao, ang mga estado ay dapat na limitahan at alisin ang hindi napapanatiling mga pattern ng produksyon at pagkonsumo at itaguyod ang naaangkop na mga patakaran sa populasyon.

Ang ikatlong pangkat ng mga prinsipyo ay nagpapakilala sa mga obligasyon ng mga mamamayan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang bawat tao ay tinatawag na kumilos alinsunod sa mga probisyon ng World Charter for Nature; ang bawat tao, kumikilos nang paisa-isa, ay dapat magsikap na matiyak ang pagkamit ng mga layunin at pagpapatupad ng mga probisyon ng Charter (talata 24).

Sa Deklarasyon ng Rio de Janeiro, ang mga probisyong ito ay binabalangkas tulad ng sumusunod:

Ang mga kababaihan ay may mahalagang papel sa pamamahala at pag-unlad ng kapaligiran. Samakatuwid, ang kanilang buong partisipasyon ay mahalaga upang makamit ang napapanatiling pag-unlad;

Ang pagkamalikhain, mithiin at tapang ng mga kabataan sa mundo ay dapat pakilusin upang bumuo ng isang pandaigdigang pakikipagtulungan upang makamit ang napapanatiling pag-unlad at isang mas magandang kinabukasan para sa lahat;

Ang mga katutubo at kanilang mga komunidad, gayundin ang iba pang lokal na komunidad, ay may mahalagang papel na dapat gampanan sa pamamahala at pagpapabuti ng kapaligiran sa bisa ng kanilang kaalaman at tradisyonal na mga gawi.
Dapat kilalanin at wastong suportahan ng mga estado ang kanilang mga pagkakakilanlan, kultura at interes at tiyakin ang kanilang epektibong pakikilahok sa pagkamit ng napapanatiling pag-unlad;

Ang kapaligiran at likas na yaman ng mga taong nabubuhay sa ilalim ng pang-aapi, dominasyon at pananakop ay dapat protektahan.

Ang ikaapat na grupo ay nagdeklara ng responsibilidad para sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang Prinsipyo 4 ng Deklarasyon ng Stockholm ay nagpahayag ng espesyal na pananagutan ng tao para sa pag-iingat at maingat na pamamahala ng wildlife at kapaligiran nito, na nasa ilalim ng seryosong banta dahil sa maraming masamang salik. At ang World Charter for Nature ay nagsasaad: ang genetic na batayan ng buhay sa Earth ay hindi dapat malagay sa panganib; ang populasyon ng bawat anyo ng buhay, ligaw o alagang hayop, ay dapat mapanatili kahit man lang sa antas na sapat para sa kaligtasan nito; ang tirahan na kinakailangan para dito ay dapat pangalagaan (prinsipyo 2); ang mga prinsipyong ito ng konserbasyon ng kalikasan ay nalalapat sa lahat ng bahagi ng ibabaw ng mundo, lupain o dagat; espesyal na proteksyon ang dapat ibigay sa mga natatanging lugar - kinatawan ng lahat ng uri ng ecosystem at tirahan ng mga bihirang o endangered species (prinsipyo 3); Ang mga ekosistema at organismo na ginagamit ng mga tao, gayundin ang mga yamang lupa, dagat at atmospera, ay dapat pangasiwaan sa paraang masisiguro at mapapanatili ang kanilang pinakamainam at tuluy-tuloy na produktibidad, ngunit nang hindi nakompromiso ang integridad ng mga ekosistema o species kung saan sila nabubuhay nang magkakasama. (Prinsipyo 4).

Ang ikalimang pangkat ay nagtatakda ng mga priyoridad sa paggamit ng likas na yaman. Ang World Charter for Nature ay nagsasaad (prinsipyo 10) na ang mga likas na yaman ay hindi dapat sayangin, ngunit ginagamit nang matipid: (a) ang mga biyolohikal na yaman ay ginagamit lamang sa loob ng mga limitasyon ng kanilang likas na kakayahan upang mabawi; b) ang produktibidad ng mga lupa ay pinananatili o pinahuhusay ng mga hakbang upang mapanatili ang kanilang pangmatagalang pagkamayabong at ang proseso ng pagkabulok ng mga organikong bagay at upang maiwasan ang pagguho at anumang iba pang anyo ng pagsira sa sarili; c) magagamit muli ang mga mapagkukunan, kabilang ang tubig, ay muling ginagamit o nire-recycle; d) ang mga hindi nababagong pag-iisang gamit na mapagkukunan ay pinagsamantalahan hangga't maaari, na isinasaalang-alang ang kanilang mga reserba, mga makatwirang posibilidad para sa kanilang pagproseso para sa pagkonsumo at pagiging tugma ng kanilang pagsasamantala sa paggana ng mga natural na sistema.

Ang ikaanim na grupo ay binubuo ng mga prinsipyo (sa partikular, mga prinsipyo 6 at 7
Stockholm Declaration), na nakatuon sa pag-iwas sa polusyon sa kapaligiran at iba pang masasamang epekto sa kalikasan. Ang Charter sa isyung ito ay nagsasaad ng mga sumusunod: anumang paglabas ng mga pollutant sa natural na sistema ay dapat na iwasan, kung ang naturang paglabas ay hindi maiiwasan, ang mga pollutant na ito ay dapat na neutralisahin sa mga lugar kung saan sila ay ginawa, gamit ang pinaka-advanced na paraan na magagamit sa mga producer. , at ang mga espesyal na pag-iingat ay dapat ding gawin upang maiwasan ang pagtatapon ng radioactive at nakakalason na basura (Prinsipyo 12).

Ang ikapito, pinakamalawak na grupo ng mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran ay nagsasangkot ng malapit at epektibo ang internasyonal na kooperasyon sa lugar na ito. Ang mga estado ay nakikipagtulungan sa diwa ng pandaigdigang pakikipagtulungan upang mapanatili, protektahan at ibalik ang kalusugan at integridad ng ecosystem ng Earth. Dahil sa kanilang magkakaibang mga tungkulin sa pandaigdigang pagkasira ng kapaligiran, ang mga Estado ay may isang pangkaraniwan ngunit natatanging responsibilidad. Kinikilala ng mga mauunlad na bansa ang responsibilidad na kanilang pinapasan sa konteksto ng mga pandaigdigang pagsisikap na makamit ang napapanatiling pag-unlad, na isinasaalang-alang ang diin na inilalagay ng kanilang mga lipunan sa pandaigdigang kapaligiran, ang mga teknolohiya at ang mga mapagkukunang pinansyal na kanilang taglay.

Ang Prinsipyo 12 ng Rio Declaration ay nagsasaad na, upang mas epektibong matugunan ang pagkasira ng kapaligiran, ang mga Estado ay dapat makipagtulungan sa pagbuo ng isang suportado at bukas na internasyonal. sistemang pang-ekonomiya na hahantong sa paglago ng ekonomiya at napapanatiling pag-unlad sa lahat ng bansa. Ang mga hakbang sa patakaran sa kalakalan na ginawa upang protektahan ang kapaligiran ay hindi dapat bumubuo ng isang paraan ng di-makatwirang diskriminasyon o lihim na paghihigpit internasyonal na kalakalan. Ang mga unilateral na aksyon upang matugunan ang mga isyu sa kapaligiran sa labas ng hurisdiksyon ng bansang nag-aangkat ay dapat na iwasan. Ang mga hakbang sa kapaligiran na naglalayong lutasin ang transboundary o pandaigdigang mga problema sa kapaligiran ay dapat, hangga't maaari, ay nakabatay sa internasyonal na pinagkasunduan.

Ang mga estado ay dapat bumuo ng mga pambansang batas tungkol sa pananagutan at kabayaran para sa mga biktima ng polusyon at iba pang pinsala sa kapaligiran. Dapat ding makipagtulungan ang mga Estado sa isang mabilis at mas determinadong paraan upang higit na bumuo ng internasyonal na batas na may kaugnayan sa pananagutan at kabayaran para sa mga negatibong kahihinatnan ng pinsala sa kapaligiran na dulot ng mga aktibidad sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon o kontrol sa mga lugar sa labas ng kanilang hurisdiksyon (Prinsipyo 13).
Dapat epektibong makipagtulungan ang mga estado upang hadlangan o pigilan ang paglipat at paglipat sa ibang mga Estado ng anumang aktibidad at sangkap na nagdudulot ng malubhang pinsala sa kapaligiran o itinuturing na nakakapinsala sa kalusugan ng tao (Prinsipyo 14). Upang maprotektahan ang kapaligiran, ang mga estado, alinsunod sa kanilang mga kakayahan, ay malawakang inilalapat ang prinsipyo sa pag-iingat. Kung may banta ng malubha o hindi maibabalik na pinsala, ang kakulangan ng ganap na katiyakan ng siyensya ay hindi maaaring maging dahilan para ipagpaliban ang mga hakbang na matipid upang maiwasan ang pagkasira ng kapaligiran (Prinsipyo 15). Ang mga pambansang awtoridad ay dapat magsikap na isulong ang internasyonalisasyon ng mga gastos sa kapaligiran at ang paggamit ng mga pondo sa kapaligiran, na isinasaalang-alang ang diskarte na ang polusyon ay obligadong pasanin ang mga gastos ng polusyon, nang may pagsasaalang-alang sa pampublikong interes at nang hindi nakakagambala sa internasyonal na kalakalan at pamumuhunan ( prinsipyo 16).

Grade epekto sa kapaligiran bilang pambansang instrumento ay isinasagawa kaugnay ng mga iminungkahing aktibidad na maaaring magkaroon ng malaking negatibong epekto sa kapaligiran at napapailalim sa pag-apruba ng isang desisyon ng karampatang pambansang awtoridad (prinsipyo
17). Ang isang Estado ay dapat na agad na ipaalam sa ibang mga Estado ng anumang mga natural na sakuna o iba pang mga emerhensiya na maaaring humantong sa hindi inaasahang masasamang epekto sa kapaligiran sa mga Estadong iyon.
Ginagawa ng internasyonal na komunidad ang lahat ng posible upang matulungan ang mga apektadong Estado (Prinsipyo 18). Ang mga Estado ay dapat magbigay ng mga Estado na maaaring maapektuhan ng nauna at napapanahong abiso at may-katuturang impormasyon sa mga aktibidad na maaaring magkaroon ng makabuluhang masamang epekto sa transboundary at dapat sumangguni sa mga Estadong iyon sa maagang yugto at may mabuting loob (Prinsipyo 19). Dapat makipagtulungan ang mga estado upang palakasin ang mga pagsisikap na bumuo ng mga pambansang kapasidad para sa napapanatiling pag-unlad sa pamamagitan ng pagpapahusay ng pang-agham na pag-unawa sa pamamagitan ng pagpapalitan ng kaalamang pang-agham at teknolohikal at pagpapahusay ng pag-unlad, pag-aangkop, pagpapalaganap at paglilipat ng mga teknolohiya, kabilang ang mga bago at makabagong teknolohiya (Prinsipyo 9).

Ang ikawalong grupo ay nagpapakilala sa mga prinsipyong tumitiyak sa karapatan sa impormasyon. Alinsunod sa prinsipyo 10 ng Rio Declaration, ang mga isyu sa kapaligiran ay tinutugunan sa pinakamabisang paraan na may partisipasyon ng lahat ng mga concerned citizen - sa naaangkop na antas. Sa pambansang antas, ang bawat tao ay dapat magkaroon ng naaangkop na access sa impormasyong pangkapaligiran na hawak ng mga pampublikong awtoridad, kabilang ang impormasyon sa mga mapanganib na materyales at aktibidad, at ang pagkakataong lumahok sa mga proseso ng paggawa ng desisyon. Ang mga estado ay bumuo at hinihikayat ang pampublikong kamalayan at pakikilahok sa pamamagitan ng malawak na pagbibigay ng impormasyon. Tinitiyak ang mahusay na pag-access sa mga pamamaraang panghukuman at administratibo, kabilang ang pagtugon at mga remedyo.

Ang ikasiyam na grupo ay nagtatatag ng mga obligasyon para sa pangangalaga ng kapaligiran sa mga kaso ng armadong labanan. Ang digmaan ay tiyak na may mapangwasak na epekto sa napapanatiling pag-unlad. Samakatuwid, dapat igalang ng mga estado ang internasyonal na batas para sa pangangalaga ng kapaligiran sa mga oras ng armadong labanan at, kung kinakailangan, makipagtulungan sa karagdagang pag-unlad nito.

Ang proseso ng pagpapabuti ng mga legal na pamantayan na namamahala sa pangangalaga sa kapaligiran ay umabot sa isang bagong antas sa 90s. Isinasaalang-alang ang mga rekomendasyon at prinsipyong itinakda sa mga dokumento ng UN Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro, 1992), mga desisyon ng UN Commission on Sustainable Development, mahigit 20 bansa sa mundo ang nagpatibay ng mga pambansang programa sa kapaligiran at pag-unlad 4.

Ang mga programang ito ay sumasalamin sa mga pangunahing rekomendasyon at prinsipyo ng mga dokumentong pinagtibay noong 1992 sa Rio de Janeiro sa UN Conference on Environment and Development, ang pagnanais na gumawa ng isang paglipat sa napapanatiling pag-unlad na nagbibigay ng isang balanseng solusyon sa mga problemang sosyo-ekonomiko, mga problema sa pangangalaga. isang kanais-nais na kapaligiran at potensyal na likas na yaman upang matugunan ang mga pangangailangan ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao. Ang "Agenda for the 21st Century" na pinagtibay ng UN Conference ay binabalangkas ang diskarte ng komunidad ng mundo para sa hinaharap, na nagbibigay para sa maayos na pagkamit ng mga pangunahing layunin - ang pangangalaga ng kapaligiran at isang malusog na ekonomiya para sa lahat ng mga tao sa mundo . Ito ay nagpapahiwatig ng pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, pag-iingat ng pagkakaiba-iba ng biyolohikal, ligtas sa kapaligiran na paggamit ng mga matataas na teknolohiya, mga kemikal, na isinasaalang-alang ang solusyon ng mga problemang sosyo-ekonomiko.

2. Mga bagay ng internasyonal na legal na proteksyon ng kapaligiran

Ang layunin ng internasyonal na ligal na proteksyon ay ang buong kalikasan ng planeta
Earth at malapit-Earth outer space sa loob ng mga limitasyon kung saan ang isang tao ay talagang nakakaapekto sa materyal na mundo. Ngunit dahil ang natural na kapaligiran ay may isang bilang ng mga panloob na dibisyon ng istruktura, ang mga elemento nito at mga protektadong bagay ay naiiba. Kasama ang:

Mga kontinente, na bumubuo sa pangunahing at agarang lugar ng pamumuhay para sa pag-unlad ng sangkatauhan. Ayon sa kaugalian, ang konseptong ito ay sumasaklaw sa lahat likas na kumplikado, matatag na konektado sa ibabaw ng lupa ng Earth, i.e. lupa, bituka ng lupa, pinagmumulan ng tubig, Flora at fauna. Gayunpaman, sa mga nagdaang taon ay nagkaroon ng pagkakaiba-iba ng mga likas na bagay sa larangan ng internasyonal na ligal na proteksyon at unti-unting tumatanggap ng independiyenteng pagkilala bilang mga protektadong bagay ng mga internasyonal na ilog at iba pang mga continental na katawan ng tubig, mga migratoryong hayop na gumugugol ng ilang mga panahon ng buhay sa teritoryo ng iba't ibang bansa at sa mga internasyunal na espasyo, at iba pang likas na yaman.pag-aari ng dalawa o higit pang bansa.

Ang hangin sa atmospera ay isang gaseous shell ng globo, na nakahiga sa pagitan ng ibabaw ng Earth at outer space. Ang komposisyon ng mga atmospheric air gas ay medyo pare-pareho, naglalaman ng oxygen, nitrogen, carbon dioxide sa ilang mga proporsyon, na tinitiyak ang isa sa mga pangunahing pisyolohikal na pangangailangan mga buhay na organismo - paghinga, pati na rin ang isang bilang ng mga metabolic na proseso sa kalikasan.

Ang espasyo ay ang lahat ng materyal na espasyo na nasa labas ng Earth at ang kapaligiran nito. Ang kalawakan ay walang hanggan. Ngunit ang saklaw ng impluwensya ng mga tao ay limitado sa mga lugar na pinakamalapit sa Earth. Samakatuwid, sa kasalukuyang antas ng pag-unlad ng mga produktibong pwersa, na tumutukoy sa mga proseso ng pagtagos ng tao sa kalawakan, isang bahagi lamang ng kalawakan ang nangangailangan ng internasyonal na legal na proteksyon, ibig sabihin, malapit sa Earth outer space, ang natural na satellite ng Earth - ang Buwan. , mga planeta solar system, ang mga ibabaw nito ay naaabot ng spacecraft.

Anuman ang pag-uuri sa itaas, ang mga likas na bagay, na isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa kanilang legal na rehimen, ay nahahati sa mga lokal na likas na bagay sa ilalim ng pambansang hurisdiksyon o kontrol ng mga indibidwal na estado at internasyonal, internasyonal na mga likas na bagay sa labas ng pambansang hurisdiksyon o kontrol.

Ang mga bagay na nasa ilalim ng pambansang hurisdiksyon o kontrol ay kinabibilangan ng likas na yaman ng mga kontinente sa teritoryo ng mga indibidwal na estado, ang yaman na matatagpuan sa loob ng baybaying dagat teritoryal na tubig, ang continental shelf at mga eksklusibong economic zone.
Ang legal na rehimen ng intrastate natural na mga bagay ay tinutukoy ng panloob na batas ng bawat bansa. Alinsunod sa mga pamantayan ng lokal na batas, ang isyu ng pagmamay-ari ng mga likas na bagay ay nalutas: maaari silang kabilang sa estado, pribadong indibidwal, estado, kooperatiba, pampublikong organisasyon, at kung minsan ay mga internasyonal na komunidad. Itinatag ng batas sa tahanan ang pagkakasunud-sunod ng pagmamay-ari, pagtatapon at paggamit ng mga likas na bagay. Sa ligal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng mga domestic natural na bagay, mayroong isang bahagi ng pakikilahok at mga pamantayan ng internasyonal na batas. Dito mayroong ugnayan at interaksyon ng mga pamantayan ng lokal at internasyonal na batas. Karaniwang binuo ng pandaigdigang praktika, na kinikilala ng pangkalahatan at itinalaga sa mga internasyonal na ligal na batas, ang mga progresibong prinsipyo ay binago sa mga pamantayan ng lokal na batas at sa paraang ito ay isinasabuhay.

Kabilang sa mga likas na bagay na nasa labas ng pambansang hurisdiksyon at kontrol, sa labas ng saklaw ng eksklusibong soberanya ng mga indibidwal na estado, ay higit sa lahat ang matatagpuan sa mga internasyonal na espasyo: ang Karagatang Pandaigdig kasama ang lahat ng kayamanan nito, sa labas ng teritoryal na tubig, continental shelf at ekonomiya. zone , magkahiwalay na kontinente, halimbawa, Antarctica, bahagi ng atmospera at espasyo ng Earth.
Ang ligal na rehimen ng mga internasyonal na likas na bagay ay pangunahing tinutukoy ng mga pamantayan ng internasyonal na batas. Ang tanong ng pagmamay-ari ng mga bagay na ito ay hindi lumitaw sa loob ng mahabang panahon. Nanaig ang lihim na pagkilala sa mga internasyonal na likas na bagay bilang pag-aari ng sinuman at kasunduan sa karapatan ng alinmang bansa na agawin ang mga bagay na ito. Ngunit sa modernong mga kondisyon, ang sitwasyong ito ay paunti-unti nang naaayon sa mga interes at pangangailangan ng mga tao sa mundo. Ang ilang mga internasyonal na ligal na prinsipyo ay binuo at unti-unting ipinakilala sa pagsasanay, na nililimitahan ang posibilidad ng mga di-makatwirang aksyon na may kaugnayan sa mga internasyonal na likas na bagay.

3. Ang konsepto at pag-uuri ng mga pinagmumulan ng internasyonal na batas

Ang sentral na lugar sa mga mapagkukunan ng internasyonal na ligal na proteksyon ng natural na kapaligiran ay inookupahan ng mga resolusyon ng UN General Assembly at
World Charter para sa Konserbasyon ng Kalikasan. Ang mga ito ay may tiyak na kahalagahan sa pagpapatupad ng mga prinsipyo at probisyon ng internasyonal na ligal na pakikipagtulungan sa kapaligiran.

Kabilang sa mga resolusyon ng UN General Assembly na nakatuon sa pangangalaga sa kapaligiran at sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ng mundo, apat ang dapat tandaan.

Disyembre 18, 1962 Ang UN General Assembly ay nagpatibay ng isang resolusyon
“Economic Development and Nature Conservation”, na nag-eendorso sa inisyatiba at mga rekomendasyong iminungkahi ng UNESCO. Itinatampok ng pinagtibay na resolusyon ang tatlong mahahalagang punto: una, isang holistic na pagsasaalang-alang sa kabuuan ng kapaligiran, likas na yaman, flora at fauna; pangalawa, ang pagsasama ng termino ng pangangalaga sa kalikasan sa mas malawak na terminong "proteksiyon sa kapaligiran"; pangatlo, ang konsepto ng isang organikong kumbinasyon ng mga interes ng pangangalaga ng kalikasan at pag-unlad ng ekonomiya, na binuo sa UN Stockholm Conference on the Environment noong 1972.

Noong Disyembre 3, 1968, pinagtibay ng UN General Assembly ang isang resolusyon na nagsasaad ng mahalagang papel ng isang paborableng kapaligiran para sa pagtalima ng mga pangunahing karapatang pantao at wastong pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan. Sa layuning ito, nagpasya ang UN General Assembly na magpulong ng UN Conference on the Environment sa Stockholm noong 1972.

Noong Setyembre 1980, ang UN General Assembly ay nagpatibay ng isang resolusyon na "Sa makasaysayang responsibilidad ng mga estado para sa pangangalaga ng kalikasan ng Earth para sa kasalukuyan at hinaharap na mga henerasyon." Ang resolusyon ay nananawagan sa lahat ng estado at mamamayan na gumawa ng mga kongkretong hakbang upang bawasan ang mga armas at bumuo ng mga hakbang upang protektahan ang kapaligiran.

Noong 1982, inaprubahan ng UN General Assembly ang World Charter for Conservation of Nature.

Ang World Charter for Conservation of Nature ay inaprubahan at inaprubahan noong Oktubre 28, 1982 ng Resolution ng ika-37 na sesyon ng UN General Assembly. Binubuo ito ng 24 pangunahing prinsipyo.

Isinasaalang-alang ng charter ang edukasyon sa kapaligiran bilang isang mahalagang bahagi ng pangkalahatang edukasyon. Kinikilala bilang kinakailangan upang palawakin ang ating kaalaman sa kalikasan sa lahat ng posibleng paraan sa pamamagitan ng pagsasagawa ng pananaliksik at pagpapalaganap ng kaalamang ito sa pamamagitan ng mga sistema ng impormasyon ng anumang uri. Ang mga prinsipyo ng charter na ito ay dapat na maipakita sa legal na kasanayan ng bawat estado at sa antas ng internasyonal na kooperasyon.

Sa pamamagitan ng legal na puwersa nito, ang charter ay isang internasyonal na legal na dokumento ng halaga ng rekomendasyon. Nangangahulugan ito na ang mga pamantayan at prinsipyo nito ay hindi legal na nagbubuklod sa mga estado at internasyonal na organisasyon, ngunit sa kanilang mga praktikal na aktibidad, ang mga miyembro ng komunidad ng mundo, batay sa unibersal na obligasyon na protektahan ang natural na kapaligiran, ay dapat sumunod sa mga probisyon ng batas na ito.

Bilang pinagmumulan ng internasyonal na legal na proteksyon, ang kasunduan ay sumasakop sa isang sentral na lugar. Kabilang sa pangkat ng mga mapagkukunang ito, ang mga kasunduan ng nilalamang pampulitika ay pangunahing namumukod-tangi, kung saan ang mga problema sa pagprotekta sa kapaligiran ay kaakibat ng mga isyu ng kapayapaan, seguridad, at pagbabawas ng armas.

Ang pangunahing lugar sa pangkat na ito ay inookupahan ng Pangwakas na Batas ng Kumperensya sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa, na nilagdaan ng lahat ng mga estado sa Europa, ang USA at Canada. Ang isang bilang ng mga kombensiyon, kasunduan, kasunduan sa pagbabawal ng paggawa, pagsubok, at paggamit ng mga paraan ng malawakang pagkawasak ay kadugtong sa grupong ito. Kabilang dito ang mga dokumento gaya ng Treaty on the Ban on Tests of Nuclear Weapons in the Atmosphere, in Outer Space and Under Water (1963); Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (1968); Treaty on the Prohibition of the Placement of Weapons of Mass Destruction on the Bottom of the Seas and Oceans (1971); Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) Weapons and Toxins and their Destruction (1972). Ang isang bilang ng mga kasunduan sa pagbabawas, limitasyon, at pagsira ng mga estratehikong opensibong armas ay bilateral sa kalikasan, dahil ang mga ito ay natapos ng USSR at USA.

Ang isa pang makabuluhang pangkat ng mga kasunduan bilang mga mapagkukunan ng internasyonal na legal na proteksyon ng kapaligiran ay mga internasyonal na kasunduan ng nilalamang pangkalikasan. Kabilang sa mga ito, ang isang subgroup ay nabuo sa pamamagitan ng mga kasunduan ng ecological-comprehensive na direksyon, ang isa pa - sa pamamagitan ng ecological-resource na direksyon.

Ang mga palatandaan ng isang kumplikadong nilalamang pangkapaligiran ay may mga internasyonal na ligal na aksyon gaya ng Convention on the Prohibition of Military o Anumang Iba Pang Mapanganib na Paggamit ng Paraan ng Pag-impluwensya sa Likas na Kapaligiran
(1977); Convention on Long-range Transboundary Air Pollution (1979); Treaty on Principles for the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Including the Moon and Other Celestial Bodies (1967); Treaty of 1959 sa Antarctica.

4. Mga internasyonal na organisasyong pangkapaligiran

Ang lahat ng kilalang uri ng mga internasyonal na organisasyon ay nakikibahagi sa pangangalaga sa kapaligiran - mga dalubhasang ahensya at katawan ng UN, mga intergovernmental na organisasyon, mga internasyonal na non-governmental na organisasyon ng isang unibersal na uri, rehiyonal at subregional na mga katawan.

Ang nangungunang papel sa internasyonal na pakikipagtulungan sa kapaligiran ay nabibilang sa
United Nations, ang mga espesyal na ahensya nito. Ang pangangalaga sa kapaligiran ng tao ay direktang sumusunod sa UN Charter. Ang layunin at gawain nito ay tumulong sa paglutas ng mga internasyonal na problema sa larangan ng pang-ekonomiya, buhay panlipunan, pangangalagang pangkalusugan, pagpapataas ng antas ng pamumuhay ng populasyon, at pag-obserba ng mga karapatang pantao.

Tinutukoy ng UN General Assembly ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pangkapaligiran ng internasyonal na komunidad, bubuo ng mga prinsipyo ng relasyon sa pagitan ng mga estado sa pangangalaga sa kapaligiran, nagpasya sa pagdaraos ng mga internasyonal na kumperensya ng UN sa pinakamahalagang problema sa kapaligiran, bumuo ng draft ng mga internasyonal na kombensiyon, mga rekomendasyon sa pangangalaga sa kapaligiran , lumilikha ng mga bagong awtoridad sa kapaligiran, nagtataguyod ng pagbuo ng multilateral at bilateral na kooperasyon sa pagitan ng mga estado upang protektahan ang kapaligiran.

Ang mga aktibidad sa kapaligiran ng United Nations ay direktang isinasagawa o sa pamamagitan ng mga pangunahing at subsidiary na katawan nito o isang sistema ng mga espesyal na ahensya. Isa sa mga pangunahing organo ng United Nations ay
Economic and Social Council (ECOSOC), kung saan mayroong mga functional at regional na komisyon at komite.

Ang lahat ng mga katawan na ito ay tumatalakay sa mga isyu sa kapaligiran kasama ng iba pang mga isyu sa politika, ekonomiya at panlipunan. Gayunpaman, ang sistema ng UN ay may espesyal na sentral na katawan na eksklusibong tumatalakay sa pangangalaga ng kapaligiran.

Ang United Nations Environment Programme (UNEP) ay nilikha sa pamamagitan ng resolusyon
UN General Assembly noong Disyembre 15, 1972 alinsunod sa mga rekomendasyon ng UN Stockholm Conference on the Environment (1972).
Ang UNEP ay mayroong Lupon ng mga Gobernador, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga estado, ang Konseho para sa Koordinasyon ng Proteksyon sa Kapaligiran. Pondo

kapaligiran.

Ang mga pangunahing gawain ng UNEP ay tinutukoy ng Lupon ng mga Gobernador. 7 direksyon ang pinangalanan bilang mga priyoridad para sa malapit na hinaharap:

1) mga pamayanan, kalusugan ng tao, kalinisan sa kapaligiran;

2) proteksyon ng mga lupain, tubig, pag-iwas sa desertification;

3) karagatan;

4) proteksyon ng kalikasan, ligaw na hayop,

genetic resources;

5) enerhiya;

6) edukasyon, propesyonal na pagsasanay;

7) kalakalan, ekonomiya, teknolohiya.

Habang umuunlad ang mga aktibidad ng organisasyon, maaaring tumaas ang bilang ng mga priyoridad na lugar. Sa partikular, ang mga problema sa codification at unification ng internasyonal at domestic na batas sa kapaligiran ay inilalagay na sa mga prayoridad na lugar.

Sa paglutas ng mga problemang ito, ang UNEP ay kumikilos, bilang panuntunan, kasama ng iba pang mga internasyonal na organisasyong pangkalikasan. Halimbawa, sa paghahanda at pagdaraos ng dalawang internasyonal na kumperensya sa edukasyong pangkalikasan sa Tbilisi noong 1977 at 1987. Ang UNEP ay aktibong nakikipagtulungan sa UNESCO.

United Nations Cultural, Scientific, Educational Organization
(UNESCO) ay itinatag noong 1948 na may punong-tanggapan sa Paris.
Nagsasagawa ito ng mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran sa ilang mga lugar:

a) pamamahala ng mga programang pangkapaligiran kung saan higit sa 100 estado ang kasangkot. Kabilang sa mga programa ay ang long-term, intergovernmental at interdisciplinary program (MAB), ang International Program for Environmental Education, ang International Hydrological Program, atbp.; b) accounting at organisasyon ng proteksyon ng mga likas na bagay na inuri bilang pamana ng mundo; c) tulong sa pagbuo at iba pang mga bansa sa pagpapaunlad ng edukasyon sa kapaligiran at pagsasanay ng mga espesyalista sa kapaligiran.

Ang International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources - (IUCN) - ay itinatag noong 1948. Ito ay isang non-governmental na internasyonal na organisasyon na kumakatawan sa mahigit 100 bansa, non-governmental na organisasyon at internasyonal na organisasyon ng pamahalaan (higit sa 500 miyembro sa kabuuan). Mula sa
Ang mga miyembro ng Russian IUCN ay ang Ministri Agrikultura at Pagkain (Ministry of Agriculture and Food) at ang All-Russian Society para sa Proteksyon ng Kalikasan.
Ang pangunahing gawain sa mga aktibidad ng IUCN ay ang pagbuo ng internasyonal na kooperasyon sa pagitan ng mga estado, pambansa at internasyonal na mga organisasyon, mga indibidwal na mamamayan: a) ang pangangalaga ng mga natural na ekosistema, flora at fauna;

b) pangangalaga ng mga bihirang at endangered species ng mga halaman at hayop, natural na mga monumento;

c) organisasyon ng mga reserbang kalikasan, mga reserba, pambansang likas na parke;

d) edukasyon sa kapaligiran.

Sa tulong ng IUCN, ang mga internasyonal na kumperensya sa pangangalaga sa kalikasan ay ginaganap, ang mga draft ng mga internasyonal na kombensiyon sa pangangalaga ng mga natural na monumento, mga indibidwal na likas na bagay at mga complex ay binuo. Sa inisyatiba ng IUCN, pinapanatili ang Red Book ng mga bihirang at endangered species ng mga halaman at hayop, isang programa ang binuo.