Międzynarodowe mechanizmy i procedury kontroli w zakresie praw człowieka. System organów międzynarodowych sprawujących kontrolę państw nad przestrzeganiem praw człowieka Międzynarodowe procedury monitorowania przestrzegania praw człowieka
Opis
Szacunek dla prawa człowieka i podstawowe wolności – jeden z kluczowych warunków harmonijnego rozwoju każdego nowoczesne społeczeństwo a państwo, jego dobrobyt i stabilność. Lekceważenie tych praw, ich łamanie jest nie tylko niemoralne i niezgodne z godnością człowieka, ale także obarczone niebezpieczne konsekwencje- pogarszający się poziom życia, rosnące napięcie społeczne i nastroje protestacyjne. Naruszenia praw człowieka często stają się przyczyną spontanicznych zamieszek i pogromów, prowokują konfrontacje, które paraliżują normalne życie setek tysięcy i milionów ludzi, powodując miliardy dolarów szkód w gospodarce i często zagrażając międzynarodowemu pokojowi i bezpieczeństwu.
Wstęp………………………………………………………………………...………3
Rozdział 1. Pojęcie, klasyfikacja i zasady praw człowieka………………5
1.1. Pojęcie praw człowieka………………………………………………………………5
1.2. Zasady praw człowieka……………………………………………….6
1.3. Klasyfikacja praw i wolności człowieka………………………………………7
Rozdział 2. Uniwersalne mechanizmy i procedury kontrolne w ramach ONZ………………………………………………………………………………...10
2.1. Podstawa uniwersalnych mechanizmów i procedur kontrolnych w ramach ONZ……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… .
2.2. Struktura uniwersalnych mechanizmów i procedur kontrolnych w ramach ONZ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………
Rozdział 3. Pojęcie, rodzaje i formy międzynarodowej kontroli przestrzegania praw człowieka………………………………………………..………………………….17
3.1. Koncepcja międzynarodowej kontroli nad przestrzeganiem praw człowieka ...... 17
3.2. Rodzaje i formy międzynarodowej kontroli przestrzegania praw człowieka……………………………………………………………………………….17
Wniosek…………………………..……………………………………………….20
Wykaz wykorzystanej literatury………..………………………………...21
Praca składa się z 1 pliku
2.2. Struktura uniwersalnych mechanizmów i procedur kontrolnych w ramach ONZ
Uniwersalny mechanizm międzynarodowej ochrony praw i wolności człowieka został stworzony i funkcjonuje w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych, jej wyspecjalizowanych agencji (MOP, UNESCO), które zajmują się działalnością kodyfikacyjną w zakresie praw człowieka.
Uprawnienia takie Karta Narodów Zjednoczonych przyznaje Zgromadzeniu Ogólnemu (art. 13), Radzie Gospodarczej i Społecznej (art. 62, 64) w zakresie ich kompetencji jako głównych organów ONZ, a także Sekretarzowi Generalnemu. osiem
Inne organy ONZ, w szczególności Rada Bezpieczeństwa, są również zaangażowane w rozpatrywanie kwestii związanych z prawami człowieka w takim czy innym stopniu. Biorąc pod uwagę brak w prawie międzynarodowym powszechnie uznanej koncepcji „zagrożenia dla pokoju”, a także ścisły związek rażących naruszeń praw człowieka z konfliktami zbrojnymi, należy pamiętać, że Rada Bezpieczeństwa ma prawo do kwalifikować rażące i masowe naruszenia praw człowieka jako „zagrożenie dla pokoju” i podejmować rezolucje w sprawie stosowania sankcji wobec naruszającego państwa.
Specjalne (nieustawowe) organy to m.in. Rada Praw Człowieka, Komisja ds. Statusu Kobiet – jedna z 8 komisji funkcyjnych ECOSOC, Biuro Wysokiego Komisarza ds. Praw Człowieka, Biuro Wysokiego Komisarza ds. Uchodźców.
Mechanizmy te mają status organów pomocniczych ONZ.
Na szczególną uwagę zasługują podstawy prawne i działalność Rady Praw Człowieka, powołanej rezolucją 60/251 Zgromadzenia Ogólnego ONZ z dnia 15 marca 2006 r. 9 „w celu zastąpienia Komisji Praw Człowieka jako jej organu pomocniczego”. Rada składa się z 47 państw członkowskich, z których każde jest wybierane większością głosów członków Zgromadzenia Ogólnego w bezpośrednim tajnym głosowaniu na okres 3 lat na zasadzie sprawiedliwej reprezentacji geograficznej. Do kompetencji Rady należy promowanie powszechnego poszanowania i ochrony wszystkich praw i wolności człowieka; rozważenie sytuacji związanych z ich rażącymi i systematycznymi naruszeniami itp.
Ważną innowacją w działaniach nowego mechanizmu praw człowieka ONZ jest system powszechnego przeglądu okresowego (UPR). Już na swoim V posiedzeniu w 2007 r. Rada Praw Człowieka przyjęła Rezolucję 5/1 „Budowa instytucjonalna Rady Praw Człowieka ONZ” z dnia 18.06.2007 r., która zatwierdziła procedurę UPR i określiła jej częstotliwość, a także określiła uprawnienia Rada do rozważenia kwestii związanych z łamaniem praw człowieka w dowolnym miejscu Globus oraz wyznaczania specjalnych sprawozdawców lub przedstawicieli, którzy są niezależnymi ekspertami o uznanych kompetencjach w dziedzinie praw człowieka. Ich uprawnienia (mandaty) są różne (do zbierania informacji i badania konkretnych sytuacji w poszczególnych krajach – tzw. mandatów krajowych, czy też dotyczących pewnych problemów związanych z łamaniem któregokolwiek z praw człowieka – tzw. mandaty tematyczne). Powyższy dokument zawiera ważne postanowienia dotyczące wyboru, nominacji i powołania specjalnych sprawozdawców. Ponadto w tej samej rezolucji Rada zatwierdziła procedurę skarg (która zastąpiła procedurę 1503 (XLVIII) ECOSOC 1970) dotyczącą systematycznych i wiarygodnie poświadczonych rażących naruszeń wszystkich praw człowieka i wszystkich podstawowych wolności popełnianych w dowolnym obszarze świat iw każdych okolicznościach. W tym celu powołano dwie oddzielne grupy robocze (do spraw komunikacji i sytuacji) z mandatem do rozważenia komunikacji i zwrócenia uwagi Rady na systematyczne i wiarygodnie potwierdzone poważne naruszenia praw człowieka i podstawowych wolności.
W 1993 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ ustanowiło stanowisko Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka, który jest urzędnikiem ONZ odpowiedzialnym za działania w zakresie praw człowieka ONZ pod kierownictwem i auspicjami Sekretarza Generalnego (rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ 48/141) . 10 Głównym zadaniem Wysokiego Komisarza jest propagowanie możliwie najpełniejszej realizacji wszystkich praw człowieka poprzez realizację odpowiednich decyzji podejmowanych przez organy ONZ. Pełniąc funkcje koordynowania wszystkich programów ONZ w dziedzinie praw człowieka, Wysoki Komisarz zapewnia ścisłą współpracę między różnymi organami Organizacji i konwencjonalnym mechanizmem kontroli oraz jest wzywany do pomocy w eliminowaniu paralelizmu i powielania w ich pracy. jedenaście
Rozdział 3. Pojęcie, rodzaje i formy międzynarodowej kontroli przestrzegania praw człowieka”
3.1. Koncepcja międzynarodowego monitoringu praw człowieka
Pod kontrolą międzynarodową rozumie się skoordynowane działanie państw lub organizacji międzynarodowych w celu weryfikacji przestrzegania przez państwa ich zobowiązań w celu zapewnienia ich realizacji.
Międzynarodowa kontrola przestrzegania praw i wolności człowieka charakteryzuje się obecnością specjalnych międzynarodowych mechanizmów kontrolnych i procedur przestrzegania praw i wolności człowieka.
Mechanizmy kontrolne to określone struktury organizacyjne (komitety, grupy robocze, specjalni sprawozdawcy itp.), natomiast procedury to procedury i metody badania istotnych informacji i reagowania na wyniki takich badań. 12
3.2. Rodzaje i formy międzynarodowej kontroli przestrzegania praw człowieka
Specjalne międzynarodowe mechanizmy kontrolne i procedury międzynarodowej kontroli przestrzegania praw i wolności człowieka mają inny charakter prawny: konwencjonalne mechanizmy kontrolne, tj. takie międzynarodowe mechanizmy i procedury kontrolne, jakie zostały ustanowione na podstawie międzynarodowych porozumień dotyczących praw człowieka; pozaumowne mechanizmy i procedury kontroli są tworzone i funkcjonują w ramach szeregu organizacji międzynarodowych (ONZ, MOP, UNESCO itp.). Te z kolei dzielą się na ustawowe i specjalne.
Ze względu na terytorialny zasięg działania międzynarodowe mechanizmy i procedury kontrolne dzielą się na uniwersalne i regionalne (np. tworzone w ramach procesu paneuropejskiego).
Ze względu na formę kontroli wszystkie organy międzynarodowe można podzielić na sądowe i quasi-sądowe. Zgodnie z mocą prawną podejmowanych decyzji (wniosków, rezolucji) wszystkie międzynarodowe organy kontrolne dzielą się na dwie grupy: organy, których decyzje są wiążące dla państwa, do którego są skierowane (decyzje sądowych organów kontroli) oraz organy, których wnioski ( uchwały) mają charakter doradczy (komisje, komisje), organy statutowe i pomocnicze organizacji międzynarodowych). 13
Międzynarodowa kontrola przestrzegania praw i wolności człowieka realizowana jest w następujących formach:
a) rozpatrywanie okresowych sprawozdań Państw z wypełniania ich zobowiązań w tej dziedzinie;
b) rozpatrywanie roszczeń państw przeciwko sobie w związku z naruszeniem tych obowiązków;
c) rozpatrywanie skarg indywidualnych osób, grup osób organizacji pozarządowych dotyczących łamania ich praw przez państwo;
d) badanie (badania, dochodzenie) sytuacji związanych z domniemanymi lub stwierdzonymi naruszeniami praw człowieka (specjalne grupy robocze, prelegenci, przedstawiciele itp.);
e) prowadzenie dialogu z rządem państwa na temat realizacji praw człowieka lub pomoc w opracowaniu programów ich realizacji. czternaście
Wniosek
Międzynarodowa kontrola przestrzegania praw człowieka – wykonywana zgodnie z normami i ogólnie uznanymi zasadami prawa międzynarodowego oraz w ramach mandatu ustanowionego przez upoważnioną organizację międzynarodową lub umowa międzynarodowa działalność polegająca na gromadzeniu i analizowaniu informacji na temat wdrażania przez państwa obowiązujących międzynarodowych zasad i norm prawnych z zakresu praw człowieka, ocenie stopnia ich realizacji oraz formułowaniu zaleceń mających na celu wyeliminowanie naruszeń, zapewnienie większego poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz zapobieganie ewentualnym naruszeniom w przyszłości, a także w wielu przypadkach dalsze monitorowanie realizacji wcześniejszych zaleceń.
Międzynarodowa kontrola przestrzegania praw człowieka jest dziś głównym instrumentem międzynarodowym zapewniającym wypełnianie przez państwa ich międzynarodowych zobowiązań w tej dziedzinie.
System powszechnej kontroli międzynarodowej w dziedzinie praw człowieka obejmuje następujące organy: organy konwencji praw człowieka, Walne Zgromadzenie ONZ, ECOSOC i Komisja ONZ ds. Statusu Kobiet, Rada Bezpieczeństwa, Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości, Sekretariat ONZ, Rada Praw Człowieka i jej organy pomocnicze, poszczególne wyspecjalizowane agencje ONZ (MOP, UNESCO), a także tymczasowe mechanizmy, które tworzą.
Lista wykorzystanej literatury
- Powszechna Deklaracja Praw Człowieka” (przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 12.10.1948) // ATP „Consultant Plus”
- Karta Narodów Zjednoczonych” (przyjęta w San Francisco 26 czerwca 1945 r.) // ATP „Consultant Plus”.
- Karta Praw Podstawowych Unia Europejska"(Przyjęte w Nicei 07.12.2000) // ATP "Consultant Plus"
- Międzynarodowy Pakt z dnia 16.12.1966 „O sprawach cywilnych i prawa polityczne" // SPS "Konsultant plus"
- Międzynarodowy pakt z dnia 16.12.1966 „O prawach gospodarczych, społecznych i kulturalnych” // ATP „Konsultant plus”
- Rezolucja 48/141 Zgromadzenia Ogólnego ONZ „Wysoki Komisarz ds. Promocji i Ochrony Wszystkich Praw Człowieka” (przyjęta 20 grudnia 1993 r. na 48. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ) // ATP „Consultant Plus”.
- Golovastikova, A.N. Prawa człowieka: podręcznik / A.N. Golovastikova, L.Yu. Grudcyn. – M.: Eksmo, 2006 r. – 448 pkt.
- Kartashkin, W.A. Prawa człowieka. Ochrona międzynarodowa w kontekście globalizacji / V.A. Kartaszkin. – M.: Norma, 2009. – 288 s.
- Łukaszuk, I.I. Prawo międzynarodowe. Część specjalna: podręcznik / II Łukaszuk. - M.: Wolters Kluver, 2008. - Ch.1. - P.1-22.
- Prawo międzynarodowe. Zbiór dokumentów: podręcznik. dodatek / komp. N.T. Blatova, G.M. Melkow. - M.: RIOR, 2009r. - 704 s.
- Pavlova, LV Prawo praw człowieka: podręcznik. dodatek / LV Pawłowa. - Insk: BGU, 2005r. - 222 pkt.
- Prawa człowieka a procesy globalizacji nowoczesny świat/ wyd. EA Łukaszewa. - M.: Norma, 2007. - 462 s.
- Starowojtow, O.M. Międzynarodowa ochrona praw dziecka: podręcznik. dodatek / OM Starovoitov. - Mińsk: BGU, 2007 r. - 132 pkt.
- http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181
1 Łukaszuk, I.I. Prawo międzynarodowe. Część specjalna: podręcznik / II Łukaszuk. - M.: Wolters Kluver, 2008. - Ch.1. - P.1-22.
2 Kartashkin, W.A. Prawa człowieka. Ochrona międzynarodowa w kontekście globalizacji / V.A. Kartaszkin. – M.: Norma, 2009. – 288 s.
3 Prawa człowieka a procesy globalizacji współczesnego świata / wyd. EA Łukaszewa. - M.: Norma, 2007. - 462 s.
4 „Karta praw podstawowych Unii Europejskiej” (przyjęta w Nicei 07.12.2000) // ATP „Consultant Plus”
5 „Powszechna Deklaracja Praw Człowieka” (przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 grudnia 1948 r.) // ATP „Consultant Plus”
6 Międzynarodowy pakt z dnia 16.12.1966 „O prawach gospodarczych, społecznych i kulturalnych” // ATP „Konsultant Plus”
7 Międzynarodowy Pakt z dnia 16.12.1966 „O prawach obywatelskich i politycznych” // ATP „Consultant Plus”
8 „Karta Narodów Zjednoczonych” (przyjęta w San Francisco 26 czerwca 1945 r.) // ATP „Consultant Plus”.
9 http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?NewsID=15181
10 Rezolucja 48/141 Zgromadzenia Ogólnego ONZ „Wysoki Komisarz ds. Promocji i Ochrony Wszystkich Praw Człowieka” (przyjęta 20.12.1993 na 48. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ) // ATP „Consultant Plus”.
11 Starowojtow, O.M. Międzynarodowa ochrona praw dziecka: podręcznik. dodatek / OM Starovoitov. - Mińsk: BGU, 2007 r. - 132 pkt.
12 Prawo międzynarodowe. Zbiór dokumentów: podręcznik. dodatek / komp. N.T. Blatova, G.M. Melkow. - M.: RIOR, 2009r. - 704 s.
13 Pavlova, L. V. Prawo praw człowieka: podręcznik. dodatek / LV Pawłowa. - Insk: BGU, 2005r. - 222 pkt.
14 Golovastikova, A.N. Prawa człowieka: podręcznik / A.N. Golovastikova, L.Yu. Grudcyn. – M.: Eksmo, 2006 r. – 448 pkt.
68. MECHANIZMY MIĘDZYNARODOWEGO MONITOROWANIA PRAW CZŁOWIEKA
Mechanizmy kontrolne są struktury organizacyjne(komisje, grupy robocze, specjalni sprawozdawcy itp.). Nie należy identyfikować międzynarodowych mechanizmów i procedur kontroli. W przeciwieństwie do międzynarodowych mechanizmów kontrolnych, procedury są procedurami i metodami badania istotnych informacji i reagowania na wyniki takich badań.
W ramach tego samego organu kontrolnego mogą być stosowane różne procedury.
Stosowane procedury organizacje międzynarodowe, mogą być wykorzystywane bez żadnych mechanizmów kontrolnych, na przykład przez Komisję Praw Człowieka ONZ na jej posiedzeniach plenarnych.
Osoby, które są częścią określonego mechanizmu kontroli, najczęściej działają we własnym imieniu, to znaczy nie są odpowiedzialne przed swoimi rządami za swoje działania i nie otrzymują od nich żadnych instrukcji. Działają w ramach tych mechanizmów niezależnie jako eksperci, sędziowie itp.
Międzynarodowymi mechanizmami monitorującymi w dziedzinie praw człowieka mogą być organy zbiorowe – komisje, grupy itp. Mogą to być również organy indywidualne – specjalni sprawozdawcy.
Organy kolegialne podejmują decyzje w drodze konsensusu lub większością głosów. Inny jest charakter prawny ich decyzji. Są one zazwyczaj niewiążące, wyrażają jedynie opinię właściwego organu w rozpatrywanej sprawie (w tym zalecenia ogólne lub szczegółowe). Czasami nie można ich nawet nazwać decyzjami (na przykład konkluzjami specjalnych sprawozdawców, choć zwykle kończą się zaleceniami). Rzadziej są one wiążące dla zainteresowanych stron (wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka). Ostatecznie wszystko zależy od mandatu udzielonego organowi nadzorczemu.
Mechanizmy międzynarodowe w dziedzinie ochrony praw człowieka nie zawsze wywiązują się ze swoich obowiązków. Czasem się powielają, wymagają niepotrzebnych wydatki finansowe, prowadzą do podejmowania nie zawsze obiektywnych decyzji. Jednak ich powstawanie i wzrost ich liczby jest odzwierciedleniem obiektywnych trendów w życiu międzynarodowym. Dlatego na tym etapie na pierwszy plan wysuwa się potrzeba ich doskonalenia i racjonalizacji.
Czasami istnieje połączenie w jednym ciele mechanizmów kontrolnych przewidzianych w traktatach praw człowieka i ustanowionych przez organizacje międzynarodowe. Tak więc, zgodnie z Paktem Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych, raporty uczestników z realizacji jego postanowień są przesyłane za pośrednictwem Sekretarza Generalnego ONZ do ECOSOC. Taka kontrola stała się możliwa dopiero po uzyskaniu zgody ECOSOC na przejęcie funkcji kontrolnych, gdyż ECOSOC jest organem ONZ, a nie organem utworzonym przez Pakt.
Podobna sytuacja prawna zaistniała wraz z powołaniem Grupy Trzech Mechanizmów Kontroli Realizacji Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu i karaniu zbrodni apartheidu z 30 listopada 1973 r. Grupę Trzech powołuje corocznie Przewodniczący Rady Komisji Praw Człowieka spośród członków Komisji, będących jednocześnie przedstawicielami państw-stron Konwencji.
Ten tekst ma charakter wprowadzający. Z książki Kodeks Federacji Rosyjskiej w dniu wykroczenia administracyjne autor Ustawy Federacji RosyjskiejArtykuł 5. 29. Niedostarczenie informacji niezbędnych do prowadzenia rokowań zbiorowych i monitorowania zgodności układ zbiorowy, umów Niedostarczenie w terminie przez pracodawcę lub osobę go reprezentującą, ustawowy,
Z książki Kodeks Federacja Rosyjska w sprawie wykroczeń administracyjnych (CAO RF) autor Duma Państwowa Z książki Prokuratura i Nadzór Prokuratora autor Achetova O S27. Nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela Nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela jest niezależnym rodzajem nadzoru. Przedmiotem tego nadzoru jest przestrzeganie praw i wolności człowieka i obywatela przez federalne
Z książki Podstawy prawne medycyny sądowej i psychiatrii sądowej w Federacji Rosyjskiej: zbiór aktów prawnych regulujących autor Autor nieznanyARTYKUŁ 23. Organizacja kontroli państwowej nad przestrzeganiem niniejszej ustawy federalnej
Z książki prawo federalne„O prokuraturze Federacji Rosyjskiej”. Tekst z poprawkami i uzupełnieniami na rok 2009 autor Autor nieznanyRozdział 2. NADZÓR NAD PRAWAMI I WOLNOŚCIAMI CZŁOWIEKA I OBYWATELA Art. 26. Przedmiot nadzoru 1. Przedmiotem nadzoru jest przestrzeganie praw i wolności człowieka i obywatela przez ministerstwa federalne, komisje państwowe, służby i inne organy federalne
Z książki Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych. Tekst ze zmianami i uzupełnieniami na dzień 1 listopada 2009 r. autor Autor nieznanyArtykuł 5.29. Nieudzielenie informacji niezbędnych do prowadzenia negocjacji zbiorowych i monitorowania przestrzegania układu zbiorowego, umowy Nieudzielenie pracodawcy lub osoby go reprezentującej w terminie określonym prawem
Z książki Ściągawka prawo międzynarodowe autor Lukin E E66. MIĘDZYNARODOWA OCHRONA PRAW CZŁOWIEKA JAKO GAŁĄZ PRAWA MIĘDZYNARODOWEGO Międzynarodowa ochrona praw człowieka jest niezależną gałęzią prawa międzynarodowego Międzynarodowa ochrona praw człowieka to zbiór ogólnie uznanych i szczególnych zasad i norm, które
Z książki Prawo miejskie: ściągawka autor Autor nieznany48. Formy i metody kontroli państwowej przestrzegania przez organy JST prawa podatkowego i budżetowego Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów Państwo sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem przez organy JST prawa podatkowego i budżetowego Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Wskaźniki
Z książki Nadzór prokuratora: Ściągawka autor Autor nieznany Z książki Konwencja ONZ przeciwko korupcji autor Prawo międzynarodowe Z książki Teoria państwa i prawa autor Morozowa Ludmiła Aleksandrowna Z książki Nadzór prokuratorski. ściągawki autor Smirnow Paweł JuriewiczArtykuł 54 Mechanizmy zajęcia mienia poprzez: Współpraca międzynarodowa w sprawie konfiskaty 1. Każde Państwo-Strona, w celu świadczenia wzajemnej pomocy prawnej zgodnie z artykułem 55 niniejszej Konwencji, w odniesieniu do mienia nabytego w wyniku
Z książki Prawo pracy autor Petrenko Andrey Vitalievich32.4 Mechanizmy ochrony praw człowieka Zwyczajowo rozróżnia się krajowe i międzynarodowe sposoby i środki ochrony praw i wolności człowieka. System krajowy jest uwarunkowany obowiązkiem państwa do uznawania, przestrzegania i ochrony praw i wolności człowieka.
Z książki Prawo konstytucyjne Rosji. ściągawki autor Petrenko Andrey Vitalievich9. Nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela Ten obszar nadzoru prokuratorskiego ma na celu przestrzeganie norm Konstytucji Federacji Rosyjskiej i obowiązującego ustawodawstwa. Specyfika tego kierunku jest bezpośrednio determinowana przez specyficzne cechy
Z książki autora15.1. Organy państwowego nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy Nadzór i kontrolę państwową nad przestrzeganiem prawa pracy przez wszystkich pracodawców na terytorium Federacji Rosyjskiej sprawuje Federalna Inspekcja Pracy.
Z książki autora103. Konstytucyjny status osoby i obywatela w Federacji Rosyjskiej oraz instytucja podstawowych praw i wolności osoby i obywatela w Federacji Rosyjskiej
Mechanizmy kontrolne reprezentują określone struktury organizacyjne (komitety, grupy robocze, specjalni sprawozdawcy itp.). Nie należy identyfikować międzynarodowych mechanizmów i procedur kontroli. W przeciwieństwie do międzynarodowych mechanizmów kontrolnych, procedury są procedurami i metodami badania istotnych informacji i reagowania na wyniki takich badań.
W ramach tego samego organu kontrolnego mogą być stosowane różne procedury.
Procedury stosowane przez organizacje międzynarodowe mogą być stosowane bez żadnych mechanizmów kontrolnych, na przykład przez Komisję Praw Człowieka ONZ na jej posiedzeniach plenarnych.
Osoby, które są częścią określonego mechanizmu kontroli, najczęściej działają we własnym imieniu, to znaczy nie są odpowiedzialne przed swoimi rządami za swoje działania i nie otrzymują od nich żadnych instrukcji. Działają w ramach tych mechanizmów niezależnie jako eksperci, sędziowie itp.
Międzynarodowymi mechanizmami monitorującymi w dziedzinie praw człowieka mogą być organy zbiorowe – komisje, grupy itp. Mogą to być również organy indywidualne – specjalni sprawozdawcy.
Organy kolegialne podejmują decyzje w drodze konsensusu lub większością głosów. Inny jest charakter prawny ich decyzji. Są one zazwyczaj niewiążące, wyrażają jedynie opinię właściwego organu w rozpatrywanej sprawie (w tym zalecenia ogólne lub szczegółowe). Czasami nie można ich nawet nazwać decyzjami (na przykład konkluzjami specjalnych sprawozdawców, choć zwykle kończą się zaleceniami). Rzadziej są one wiążące dla zainteresowanych stron (wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka). Ostatecznie wszystko zależy od mandatu udzielonego organowi nadzorczemu.
Mechanizmy międzynarodowe w dziedzinie ochrony praw człowieka nie zawsze wywiązują się ze swoich obowiązków. Czasem się powielają, wymagają nadmiernych kosztów finansowych, prowadzą do podejmowania nie zawsze obiektywnych decyzji. Jednak ich powstawanie i wzrost ich liczby jest odzwierciedleniem obiektywnych trendów w życiu międzynarodowym. Dlatego na tym etapie na pierwszy plan wysuwa się potrzeba ich doskonalenia i racjonalizacji.
Czasami istnieje połączenie w jednym ciele mechanizmów kontrolnych przewidzianych w traktatach praw człowieka i ustanowionych przez organizacje międzynarodowe. Tak więc, zgodnie z Paktem Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych, raporty uczestników z realizacji jego postanowień są przesyłane za pośrednictwem Sekretarza Generalnego ONZ do ECOSOC. Taki
Kontrola i nadzór to najważniejsze funkcje organów kontrolnych każdego państwa. Do zadań kontroli i nadzoru nie należy ustalanie ogólnych zasad postępowania, realizacja prac organizacyjnych, badanie konkretnych spraw karnych, sporów cywilnych, pracowniczych i innych; jest to typowe odpowiednio dla organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.
Istotą kontroli jest:
a) w monitorowaniu funkcjonowania odpowiedniego kontrolowanego obiektu;
b) w uzyskaniu rzetelnej informacji o stanie prawa i dyscyplinie;
c) w podejmowaniu działań mających na celu zapobieganie i eliminowanie naruszeń prawa i dyscypliny;
d) w identyfikacji przyczyn i warunków sprzyjających przestępstwom;
e) w podejmowaniu działań zmierzających do postawienia przed sądem osób odpowiedzialnych za naruszenie prawa i dyscypliny.
Poprzez kontrolę okazuje się, czy działania kontrolowanych organów są zgodne z ustanawianiem norm prawnych, a kontrola ta może mieć charakter ogólny i szczególny, a także wstępny, bieżący i późniejszy. Zatem głównymi środkami kontroli są: -
monitorowanie działalności organów kontrolowanych (państw – przez odpowiednie instytucje międzynarodowe); -
uzyskanie w przewidziany sposób i formie niezbędnych i wystarczających wiarygodnych informacji o stanie legalności działalności kontrolowanych obiektów; -
oświadczenie o faktach naruszeń prawa w określony sposób i formie (protokoły administracyjne, sprawozdania z audytu itp.); -
analiza przyczyn i uwarunkowań, które przyczyniły się do naruszenia prawa oraz przedstawienie propozycji (rekomendacji) ich usunięcia; -
opracowanie propozycji dla właściwych organów pociągnięcia do odpowiedzialności prawnej osób odpowiedzialnych za naruszenie prawa w różnych formach (listy informacyjne, raporty, notatki analityczne itp.), na podstawie których te organy, a także państwa, organy międzynarodowe i organizacje mogą podejmować odpowiednie decyzje – akty ścigania.
Nadzór jako rodzaj czynności kontrolnej polega na nadzorowaniu przez uprawnione organy państwowe oraz urzędnicy oraz do realizacji różnych specjalnych norm obowiązujących w dziedzinie zarządzania, ogólnie obowiązujących zasad zapisanych w ustawach i regulamin obiekty, które nie są im organizacyjnie podporządkowane. Funkcje nadzoru, oprócz ogólnej kontroli, obejmują w szczególności takie jak stosowanie środków prawnych (karnych, administracyjnych, cywilnych itp.) wobec fizycznych i osoby prawne; weryfikacja specjalnych zasad w obiektach nadzorowanych przez organy nadzorcze itp.
Kontrola konstytucyjna jest najważniejszym rodzajem kontroli państwowej. Obecność skutecznej kontroli konstytucyjnej jest niezbędnym atrybutem i jednocześnie niezbędny element stan prawny. Głównym wspólnym celem organów kontroli konstytucyjnej jest ochrona podstaw ustroju konstytucyjnego, podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, zapewnienie nadrzędności i bezpośredniego działania Konstytucji państwa na całym jego terytorium.
Podstawowym zadaniem kontroli konstytucyjnej jest sprawdzanie zgodności normatywnych aktów prawnych, a przede wszystkim aktów ustawodawczych, zasad, norm i postanowień Konstytucji – Ustawy Zasadniczej społeczeństwa i państwa. W tym sensie mówimy o konstytucyjnej kontroli normatywnej.
W naukach prawnych istnieją dwie główne formy konstytucyjnej kontroli normatywnej – abstrakcyjna i konkretna.
Kontrola abstrakcyjna polega na sprawdzeniu konstytucyjności ustawy lub jej indywidualnego przepisu bez względu na konkretny przypadek, czyli jest abstrakcją od takich przypadków. Wstępną kontrolą konstytucyjną może być jedynie abstrakcja.
Kontrola szczególna polega na sprawdzeniu konstytucyjności ustawy lub jej odrębnego przepisu w związku z rozpatrywaniem konkretnej sprawy przez sąd lub inny organ, w którym ta ustawa lub przepis prawny jest stosowany i pojawiło się pytanie o jej konstytucyjność. Konkretna kontrola normatywna jest zawsze następująca, ale późniejsza kontrola może być abstrakcyjna.
Zauważ, że w różne kraje różnie zorganizowany jest system konstytucyjnej kontroli normatywnej. Tak więc w USA nie ma kontroli abstrakcyjnej, podczas gdy we Francji możliwa jest tylko kontrola abstrakcyjna. W Niemczech istnieją obie formy.
Więcej na ten temat § 2. Konstytucyjna kontrola przestrzegania praw człowieka w Rosji: zadania, funkcje, rodzaje:
- Podstawa prawna sprawowania kontroli nad czynnościami notarialnymi
- § 3 Konstytucyjne i prawne podstawy kontroli w zakresie czynności notarialnych”
- § 2. Rachunkowość, rejestracja, badanie normatywnych aktów prawnych w działalności organów Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej
- 4. Przestępstwa naruszające ogólne zasady bezpieczeństwa. Charakterystyka niektórych rodzajów przestępstw przeciwko bezpieczeństwu publicznemu
Przeczytaj także:
|
Sukces w przestrzeganiu praw człowieka można osiągnąć tylko przy skutecznej międzynarodowej kontroli nad ich rzeczywistym przestrzeganiem. Sekretariat ONZ Centrum Praw Człowieka, w szczególności, a także zbieranie informacji z różnych źródeł na temat sytuacji w zakresie praw człowieka na świecie. Od 1997 roku jej funkcje zostały przeniesione do Biuro Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka. Pod nim i pod auspicjami Komisji Praw Człowieka ONZ, procedura rozpatrywania skarg prywatnych na podstawie uchwały 1503 27 maja 1970 Ta procedura ma wiele funkcji. Jest uniwersalny, bo nie zależy od zgody państw, może z niego korzystać obywatel każdego państwa.
W 1993 roku Ustanowiono Zgromadzenie Ogólne ONZ stanowisko Wysokiego Komisarza Praw Człowieka.
W Komitet Praw Człowieka i innych organów konwencyjnych, nastąpił znaczący rozwój funkcja kontrolna związana z rozpatrywaniem skarg prywatnych.
Ciągle działać organy eksperckie, ustanowione na podstawie uniwersalnych traktatów dotyczących praw człowieka. Praca w oparciu o Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych Komitet Praw Człowieka, upoważniony do rozpatrywania zgłoszeń w sprawie przeprowadzone pomiary oraz postępów poczynionych w korzystaniu z praw i rozpatrywaniu pisemnych skarg od osób fizycznych. Komitet Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych ECOSOC został stworzony w celu rozpatrzenia sprawozdań z realizacji Międzynarodowego Paktu Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych.
Temat 11. PRAWO ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH
KONCEPCJA I ŹRÓDŁA PRAWA ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH
Prawo organizacji międzynarodowych- zbiór międzynarodowych norm prawnych regulujących status organizacji i stowarzyszeń międzynarodowych (międzyrządowych), ich skład podmiotowy, strukturę, uprawnienia i tryb działania organów, moc prawną ich aktów. Organizacje międzynarodowe- ważny element składowy w tworzeniu nowego międzynarodowego porządku prawnego.
Główny korpus prawa organizacji międzynarodowych tworzą normy ich aktów założycielskich, a także traktaty dotyczące organizacji, np. Konwencja wiedeńska o prawie traktatów między państwami a organizacjami międzynarodowymi lub między organizacjami międzynarodowymi, 1986.
Rosnąca liczba i rola zwyczajowe normy w tej branży.
Szczególne miejsce wśród źródeł ich prawa zajmują: prawo wewnętrzne organizacji międzynarodowych, .
| | | | |