Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Czym jest OUBZ i dlaczego Rosja jej potrzebuje? Które państwa są członkami OUBZ?
Umowa na temat bezpieczeństwo zbiorowe podpisany 15 maja 1992 r. w Taszkencie przez szefów sześciu państw członkowskich WNP – Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu, Uzbekistanu. We wrześniu 1993 r. dołączył do niego Azerbejdżan, w grudniu 1993 r. Gruzja i Białoruś. Traktat wszedł w życie we wszystkich dziewięciu krajach w kwietniu 1994 r. na okres pięciu lat. W kwietniu 1999 roku Protokół o przedłużeniu Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym podpisało sześć z nich (z wyjątkiem Azerbejdżanu, Gruzji i Uzbekistanu).
14 maja 2002 roku powstała Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ), zrzeszająca Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję i Tadżykistan. W czerwcu 2006 zapadła decyzja
„W sprawie przywrócenia członkostwa Republiki Uzbekistanu w OUBZ”, jednak w grudniu 2012 r. członkostwo tego kraju zostało zawieszone. Obecnie OUBZ obejmuje sześć państw – Armenię, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosję i Tadżykistan.
7 października 2002 r. w Kiszyniowie przyjęto Kartę OUBZ. Według niego główne cele Organizacje mają wzmacniać pokój, międzynarodowe i regionalne bezpieczeństwo i stabilność, zbiorowo chronić niepodległość, integralność terytorialna oraz suwerenność państw członkowskich, które państwa członkowskie dają pierwszeństwo środkom politycznym.
W 2017 roku OUBZ obchodziła 25. rocznicę podpisania Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz 15. rocznicę powstania Organizacji. Przyjęta przez prezydentów Deklaracja jubileuszowa stwierdza, że OUBZ jest dynamicznie rozwijającą się podstawą równej współpracy, zapewniającą terminową i adekwatną reakcję na zmieniającą się sytuację na świecie, a ukształtowane ramy prawne Organizacji pozwalają na nawiązanie współpracy członka OUBZ stanów do poziomu jakościowego. nowy poziom, utrwalenie wspólnoty celów strategicznych i przekształcenie OUBZ w jedną z efektywnych struktur wielofunkcyjnych zapewniających bezpieczeństwo na poziomie regionalnym.
Najwyższym organem OUBZ, który zajmuje się podstawowymi zagadnieniami działalności Organizacji, jest: Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) składający się z głów państw. Przewodniczącym CSC jest głowa państwa sprawującego przewodnictwo w Organizacji (od 8 listopada 2018 r. – Kirgistan). W posiedzeniach CSC mogą brać udział ministrowie spraw zagranicznych, ministrowie obrony, sekretarze rad bezpieczeństwa państw członkowskich, sekretarz generalny Organizacji oraz osoby zaproszone. Sesje CSC OUBZ odbywają się co najmniej raz w roku. Na posiedzeniu CSC OUBZ (8 listopada 2018 r.) podpisano protokoły o zmianie dokumentów statutowych, zgodnie z którymi szef rządu może być członkiem Rady. Protokoły podlegają ratyfikacji. Jeszcze nie wszedł w życie.
Organami doradczymi i wykonawczymi OUBZ są: Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA), koordynowanie działań w zakresie polityki zagranicznej państw członkowskich OUBZ; Rada Ministrów Obrony (CMO), zapewnienie współdziałania państw członkowskich w terenie polityka wojskowa, budownictwo wojskowe i współpraca wojskowo-techniczna; Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC) odpowiedzialny za kwestie bezpieczeństwa narodowego. Posiedzenia tych organów odbywają się co najmniej dwa razy w roku.
W okresie między sesjami CSC koordynację działań OUBZ powierzono: Rada Stała(obowiązuje od marca 2004 r.), w skład której wchodzą stali i pełnomocni przedstawiciele państw członkowskich.
Stałymi organami roboczymi OUBZ są: Sekretariat oraz wspólna siedziba Organizacje (działające od stycznia 2004).
W ramach OUBZ powołano Komitet Wojskowy, Radę Koordynacyjną Szefów Władz Właściwych Państw Członkowskich OUBZ ds. Zwalczania Nielegalnej Migracji (CSTO) oraz Radę Koordynacyjną ds. Sytuacji Nadzwyczajnych Państw Członkowskich OUBZ (CSTO). OUBZ (KSChS). Od 2006 roku w ramach Rady Ministerialnej OUBZ działa Grupa Robocza ds. Afganistanu. W 2016 r. w ramach OUBZ została powołana Grupa Robocza ds. koordynacji wspólnego szkolenia kadr wojskowych i pracy naukowej. W ramach OUBZ OUBZ działa Grupa Robocza Ekspertów ds. Zwalczania Terroryzmu i Ekstremizmu oraz Grupa Robocza ds. Polityki Informacyjnej i Bezpieczeństwa. W grudniu 2014 roku podjęto decyzję o powołaniu Konsultacyjnego Centrum Koordynacji Reagowania na Incydenty Komputerowe OUBZ. Od października 2017 roku Centrum Reagowania Kryzysowego OUBZ rozpoczęło pracę w trybie testowym.
Rozwija się parlamentarny wymiar OUBZ. 16 listopada 2006 r. na podstawie IPA CIS w St. Petersburgu, Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ(PA OUBZ), który jest ciałem współpracy międzyparlamentarnej Organizacji. 20 maja 2019 r. w Biszkeku odbędzie się regularne spotkanie OUBZ PA. Między sesjami plenarnymi działalność OUBZ ZP prowadzona jest w formule Rady Zgromadzenia Parlamentarnego i Komisji Stałych (do spraw obronności i bezpieczeństwa, do spraw politycznych i Współpraca międzynarodowa, w sprawach społeczno-gospodarczych i prawnych), odbywają się spotkania Centrum Informacyjno-Analizy Prawnego Zgromadzenia oraz Eksperckiej Rady Doradczej przy OUBZ UP.
24 listopada 2016 r. przewodniczący Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego został wybrany na przewodniczącego OUBZ PA Federacja Rosyjska W.Wołodin.
Zgromadzenie Narodowe Republiki Serbii, Volesi Jirga Zgromadzenia Narodowego Islamskiej Republiki Afganistanu, Zgromadzenie Parlamentarne Związku Białorusi i Rosji mają status obserwatora w OUBZ AP. Przedstawiciele Kuby i innych krajów uczestniczą w spotkaniach OUBZ jako goście.
OUBZ prowadzi swoje działania we współpracy z różnymi organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi.
Od 2 grudnia 2004 r. Organizacja ma status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. 18 marca 2010 r. w Moskwie została podpisana Wspólna Deklaracja o współpracy między Sekretariatami ONZ a OUBZ, która przewiduje nawiązanie współpracy między obiema organizacjami, w szczególności w zakresie utrzymywania pokoju. W trakcie jej opracowywania 28 września 2012 r. w Nowym Jorku podpisano Memorandum of Understanding pomiędzy Sekretariatem OUBZ a Departamentem Operacji Pokojowych ONZ. Podczas 71. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ w listopadzie 2016 r. przyjęto rezolucję o współpracy ONZ z OUBZ, w której OUBZ postrzegana jest jako organizacja zdolna do adekwatnej reakcji na szeroki wachlarz wyzwań i zagrożeń w jego obszar odpowiedzialności. W bieżącym roku planowana jest kolejna podobna uchwała
73. sesja Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Produktywne kontakty są utrzymywane z innymi strukturami ONZ, w tym z Komitetem ds. Zwalczania Terroryzmu Rady Bezpieczeństwa ONZ, Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości.
W październiku 2007 r. podpisano Memorandum of Understanding pomiędzy Sekretariatem OUBZ i Sekretariatem SCO. W grudniu 2009 - Memorandum o współpracy pomiędzy Sekretariatem OUBZ a Komitetem Wykonawczym WNP. 28 maja 2018 r. podpisano Memorandum of Understanding w kwestiach współpracy i interakcji między Sekretariatem OUBZ, SCO RATS i CIS ATC. W kwietniu 2019 r. odbyło się spotkanie sekretarzy generalnych WNP, SzOW i OUBZ.
Utrzymywane są kontakty z OBWE, Organizacją Współpracy Islamskiej, Międzynarodową Organizacją ds. Migracji i innymi strukturami międzynarodowymi. OUBZ oznacza rozwój dialogu z ASEAN i Unią Afrykańską.
W miarę rozwoju Organizacji wzmacniana jest jej podstawa kontraktowa i prawna, która oprócz dokumentów statutowych obejmuje około 50 różnych umów i protokołów. Fundamentalne znaczenie ma zespół decyzji OUBZ o utworzeniu sił kolektywnych, koordynacji polityki zagranicznej, Strategii Bezpieczeństwa Zbiorowego, Strategii Antynarkotykowej, Mapie Drogowej tworzenia warunków do wykorzystania potencjału pokojowego OUBZ w interesie Globalne działania pokojowe ONZ itp.
Współpraca wojskowa w formacie OUBZ realizowana jest zgodnie z decyzją OUBZ OUBZ „W sprawie głównych kierunków rozwoju współpracy wojskowej państw członkowskich OUBZ na okres do 2020 roku” przyjętą w 2012 roku.
Powstały komponenty potencjału energetycznego systemu bezpieczeństwa zbiorowego OUBZ.
W 2001 r. dla zapewnienia bezpieczeństwa państw członkowskich OUBZ w regionie Azji Centralnej powołano Kolektywne Siły Szybkiego Rozmieszczania (CSRF). Utworzone w 2009 roku Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania (CRRF) OUBZ, w skład których wchodzą kontyngenty wojskowe i formacje sił specjalnych, stały się wielofunkcyjnym elementem systemu bezpieczeństwa zbiorowego OUBZ. Utworzono Siły Pokojowe (MS) Organizacji, których odpowiednia Umowa weszła w życie w 2009 roku. W celu zwiększenia efektywności działań sił kolektywnych zgodnie z decyzją CSTO CSC przyjętą w 2014 roku Zakończono tworzenie Zbiorowych Sił Lotniczych (CAS) OUBZ.
Określono i normatywnie ustalono skład sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego, ich wspólne działanie i trening walki.
Od 1 października do 2 listopada 2018 r. na terenie Rosji, Kazachstanu i Kirgistanu odbyły się ćwiczenia operacyjno-strategiczne z kontyngentami OUBZ „Bojowe Bractwo – 2018”, w ramach których odbyły się ćwiczenia taktyczno-specjalne „Poisk-2018” z rozpoznaniem sił i środków (1-5 października, Kazachstan), „Air Bridge – 2018” ze Zbiorowymi Siłami Lotniczymi (1-14 października, Rosja), „Interakcja – 2018” ze Zbiorowymi Siłami Szybkiego Reagowania (10-13 października, Kirgistan ), „Niezniszczalne Braterstwo – 2018” z siłami pokojowymi OUBZ (30 października – 2 listopada, Rosja).
W dniach 18-23 maja 2018 r. w rejonie Ałmaty w Republice Kazachstanu odbyły się ćwiczenia sił specjalnych MSW z formacji sił specjalnych „Kobalt-2018”.
W zakresie współpracy wojskowo-technicznej doskonalone są mechanizmy zaopatrzenia sojuszników w uzbrojenie i sprzęt specjalny, udzielanie pomocy wojskowo-technicznej państwom członkowskim OUBZ oraz organizowane są wspólne szkolenia personelu wojskowego. Zatwierdzono koncepcję szkolenia personelu wojskowego. Od 2006 r. działa Międzypaństwowa Komisja Współpracy Wojskowo-Gospodarczej OUBZ. W dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu CSC OUBZ przyjęto Decyzję o powołaniu na to stanowisko zastępcy przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej Jurija Borysowa.
20 listopada 2012 r. wszedł w życie Protokół o rozmieszczeniu obiektów infrastruktury wojskowej na terytoriach państw członkowskich OUBZ podpisany na posiedzeniu OUBZ (grudzień 2011 r.), zgodnie z którym decyzje
w sprawie rozmieszczenia obiektów infrastruktury wojskowej państw „trzecich” na terytorium państw członkowskich OUBZ może być zaakceptowana tylko w przypadku braku oficjalnych sprzeciwów ze strony wszystkich państw członkowskich Organizacji.
W ramach KSOPN (powstałego w 2005 r.) funkcjonują trzy Grupy Robocze: ds. koordynacji działań operacyjno-rozpoznawczych, ds. wymiany zasobów informacyjnych oraz ds. szkolenia personelu. Przewodniczący Rady Koordynacyjnej - Sekretarz Stanu - Wiceminister Spraw Wewnętrznych Rosji I.N. Zubow.
Podstawowym dokumentem w zakresie działań antynarkotykowych OUBZ jest „Strategia antynarkotykowa państw członkowskich OUBZ” zatwierdzona na grudniowej (2014) sesji OUBZ w Moskwie
na lata 2015-2020”. Od 2003 roku na terenie państw członkowskich OUBZ prowadzona jest międzynarodowa kompleksowa operacja antynarkotykowa „Kanał” (od 2008 roku została przekształcona w operację stałą). Razem od 2003 do 2019 Przeprowadzono 30 etapów operacji „Kanał”. W wyniku ostatniego etapu Centrum Kanału (26 lutego - 1 marca br.) z nielegalnego handlu skonfiskowano 11,5 tony narkotyków, zidentyfikowano 784 przestępstwa narkotykowe, wszczęto około 4 tys. spraw karnych.
W operacji wzięły udział organy ścigania, służby graniczne, celne, służby bezpieczeństwa, jednostki wywiadu finansowego państw członkowskich OUBZ. Obserwatorami byli przedstawiciele egzekwowanie prawa Afganistan, Wielka Brytania, Iran, Włochy, Chiny, Mongolia, USA, Turcja, Francja oraz pracownicy UNODC, Interpol, OBWE, Central Asia Drug Prevention Program, Eurazjatycka Grupa ds. Zwalczania Prania Pieniędzy i Finansowania Terroryzmu, Komitet Szefów Organów Ścigania Jednostki Służb Celnych WNP, RATS SCO, Biuro ds. Koordynacji Zwalczania Przestępczości Zorganizowanej i inne niebezpieczne gatunki przestępstwa na terytorium państw WNP, Centrum Wywiadu Kryminalnego do Zwalczania Narkotyków Rady Współpracy Państw Arabskich Zatoki Perskiej.
W zakresie zwalczania nielegalnej migracji obywateli państw trzecich (w stosunku do OUBZ) pod auspicjami Organizacji działa Rada Koordynacyjna Szefów Władz Właściwych Państw Członkowskich OUBZ ds. Zwalczania Nielegalnej Migracji (OUBZ) , a także Grupy Roboczej, której członkami są szefowie strukturalnych pionów spraw wewnętrznych, służb bezpieczeństwa, migracji i służb granicznych. Od 2008 roku prowadzone są działania operacyjne i zapobiegawcze „Nielegalne”, których celem jest identyfikacja i tłumienie naruszeń ustawodawstwa migracyjnego. Od 2018 roku Illegal otrzymał status stałej operacji. Setki tysięcy przestępstw na tym obszarze zostało stłumionych, ponad 1600 osób, które znajdowały się na międzynarodowej liście poszukiwanych, zostało zatrzymanych. W ramach Operacji Nielegalny-2018 wykryto ponad 73 tys. naruszeń prawa migracyjnego przez osoby z państw trzecich, zidentyfikowano podejrzane transakcje finansowe, wykryto kanały handlu ludźmi oraz wszczęto około 1550 spraw karnych.
Regularnie podejmuje się specjalne środki w celu identyfikacji i tłumienia kanałów rekrutacji obywateli w szeregi organizacji terrorystycznych oraz prowadzi skuteczną pracę, aby uniemożliwić bojownikom wjazd do Republiki Środkowoafrykańskiej ze stref konfliktów zbrojnych. W kwietniu-maju 2019 r. po raz pierwszy podjęto zestaw działań operacyjno-prewencyjnych w celu zablokowania kanałów rekrutacji, wjazdu i wyjazdu obywateli państw członkowskich OUBZ w celu uczestniczenia w działalność terrorystyczna, a także zneutralizowanie bazy surowcowej międzynarodowych organizacji terrorystycznych w przestrzeni OUBZ pod nazwą „Mercenary”.
W celu zwalczania przestępczości w środowisku informacyjnym realizowana jest Operacja PROXY (od 2014 r. - na bieżąco). W 2018 r. w wyniku operacji zidentyfikowano 345 207 zasobów informacji mających na celu nawoływanie do nienawiści etnicznej i religijnej, szerzenie idei terrorystycznych i ekstremistycznych w interesie grup przestępczych itp. Zawieszono działalność 54 251 zasobów i wszczęto 720 spraw karnych . W wyniku przeciwdziałania wykorzystywaniu Internetu do nielegalnego handlu środkami odurzającymi, psychotropowymi i psychoaktywnymi zidentyfikowano 1832 nielegalne zasoby informacji, 1748 z nich zablokowano, ujawniono 560 faktów o działalności przestępczej. Wszczęto 594 sprawy karne. W sprawie ujawnionych faktów świadczących o działalności przestępczej związanej z nielegalną migracją i handlem ludźmi w państwach członkowskich OUBZ wszczęto 120 spraw karnych.
Koordynacja polityki zagranicznej budowana jest na podstawie corocznych planów konsultacji przedstawicieli państw członkowskich OUBZ w kwestiach polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i obrony, a także list tematów wspólnych oświadczeń. Spotkania robocze na szczeblu ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich OUBZ na marginesie sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ i Rady Ministerialnej OBWE stały się regularne.
We wrześniu 2011 r. przyjęto „Instrukcje zbiorowe dla stałych przedstawicieli państw członkowskich OUBZ przy organizacjach międzynarodowych” (aktualizacja w lipcu 2016 r.). Odbywają się spotkania koordynacyjne ambasadorów państw członkowskich w krajach trzecich. W 2018 roku podjęto decyzję o powołaniu osób odpowiedzialnych za współdziałanie w kwestiach współpracy w ramach OUBZ w instytucjach zagranicznych.
Od 2011 roku na różnych platformach międzynarodowych przyjęto około 80 wspólnych oświadczeń państw członkowskich OUBZ.
26 września 2018 r. w Nowym Jorku na marginesie 73. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ odbyła się tradycyjna… spotkanie robocze Ministrowie Spraw Zagranicznych państw członkowskich OUBZ. Odbyła się wymiana poglądów na temat priorytetowych zagadnień agendy ONZ, współdziałania OUBZ i ONZ, walki z terroryzmem i zapewnienia bezpieczeństwa regionalnego oraz przygotowań do zbliżającego się posiedzenia Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) OUBZ dyskutowane. Przyjęto wspólne oświadczenia w sprawie sytuacji w Afganistanie, wzmocnienia pozycji ISIS w północnych prowincjach kraju i wzrostu zagrożenia narkotykowego z terytorium IRA, wysiłków na rzecz stabilizacji sytuacji na Bliskim Wschodzie oraz północna Afryka”, „O intensyfikacji współpracy OUBZ z organizacjami i strukturami regionalnymi”.
Kolejne spotkanie OUBZ odbyło się 8 listopada 2018 r. w Astanie. Przyjęto deklarację końcową szczytu OUBZ, a także oświadczenie szefów państw członkowskich OUBZ w sprawie skoordynowanych działań przeciwko uczestnikom konfliktów zbrojnych po stronie międzynarodowych organizacji terrorystycznych. Rada zatwierdziła pakiet dokumentów dotyczących legalnej rejestracji statusu obserwatora i partnera OUBZ oraz szereg innych dokumentów z zakresu współpracy wojskowej, reagowania kryzysowego, zwalczania międzynarodowego terroryzmu i nielegalnej migracji.
15 maja 1992 r. w Taszkencie przez Republikę Armenii, Republikę Kazachstanu, Republikę Kirgiską, Federację Rosyjską, Republikę Tadżykistanu, Republikę Uzbekistanu Układ o bezpieczeństwie zbiorowym (DKB). Dokument o przystąpieniu do Układu podpisały Republika Azerbejdżanu 24 września 1993 roku, Gruzja 9 grudnia 1993 roku i Republika Białoruś 31 grudnia 1993 roku.
Państwa uczestniczące potwierdziły w Traktacie swoje zobowiązanie do powstrzymywania się od użycia siły lub groźby jej użycia w stosunkach międzypaństwowych, do rozwiązywania wszelkich różnic między sobą i z innymi państwami środkami pokojowymi oraz do powstrzymywania się od przystępowania do sojuszy wojskowych lub ugrupowań państw.
Jako główny mechanizm przeciwdziałania pojawiającym się zagrożeniom (bezpieczeństwo, integralność terytorialna, suwerenność, zagrożenia dla pokoju międzynarodowego) Traktat wskazuje na „wspólne konsultacje w celu koordynowania stanowisk i podejmowania działań w celu wyeliminowania powstałego zagrożenia”.
W przypadku aktu agresji na którekolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa udzielą mu niezbędnej pomocy, w tym pomocy wojskowej, a także wsparcia środkami, którymi dysponują, w celu skorzystania z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych (art. 4 Traktatu). Artykuł 6 mówi, że decyzja o użyciu
Sił Zbrojnych w celu odparcia agresji zostaje przyjęty przez szefów uczestniczących państw. Traktat tworzy również (SKB)
w ramach Szefów Państw-Stron i Naczelnego Dowódcy Połączonych Sił Zbrojnych Wspólnoty Niepodległych Państw. Powierzono jej koordynację i zapewnienie wspólnych działań państw uczestniczących zgodnie z Traktatem. Artykuł 11 stanowił, że Traktat został zawarty na pięć lat z późniejszym przedłużeniem. Podlega ratyfikacji i wchodzi w życie po złożeniu dokumentów ratyfikacyjnych przez państwa sygnatariuszy.
Układ wszedł w życie 20 kwietnia 1994 r., tym samym jego ważność wygasła 20 kwietnia 1999 r. W tym zakresie szereg państw, kierując się chęcią kontynuowania współpracy w ramach Układu i zapewnienia jej ciągłości, podpisało w Moskwie dnia 20 kwietnia 1999 r. 2 kwietnia 1999 . Protokół w sprawie przedłużenia Traktatu o bezpieczeństwie zbiorowym z dnia 15 maja 1992 r. Zgodnie z niniejszym Protokołem Państwami Stronami Układu są Republika Armenii, Republika Białorusi, Republika Kazachstanu, Republika Kirgiska, Federacja Rosyjska,
Republika Tadżykistanu. W maju 2000 r. w Mińsku podpisali przywódcy Państw-Stron Układu Memorandum w sprawie poprawy skuteczności Układu o bezpieczeństwie zbiorowym z 15 maja 1992 r. i jego dostosowania do aktualnej sytuacji geopolitycznej. Memorandum wyraża nie tylko gotowość do zwiększenia efektywności działań międzypaństwowych organów systemu bezpieczeństwa zbiorowego w kwestiach związanych z realizacją Traktatu i tworzeniem efektywnego systemu bezpieczeństwa zbiorowego, ale także do zintensyfikowania działań zmierzających do zdecydowanego walka z międzynarodowym terroryzmem. Państwa uczestniczące wezwały do pełniejszego wykorzystania możliwości Traktatu w interesie zapobiegania i rozwiązywania konfliktów na ich terytoriach i, wraz z wykorzystaniem zapewnionych mechanizmów konsultacyjnych, zgodziły się rozważyć utworzenie mechanizmu konsultacyjnego w sprawie problemów związanych z utrzymywaniem pokoju na mocy CSC. Wzmianka o „utrzymywaniu pokoju” w tekście Memorandum, naszym zdaniem, może mieć poważne konsekwencje. Faktem jest, że CST jest często uważany za niezależną organizację regionalną w rozumieniu Ch. 8 Karty Narodów Zjednoczonych, a także Wspólnota Niepodległych Państw jest organizacją regionalną w tym samym sensie. Układ o Bezpieczeństwie Zbiorowym ma własną strukturę organizacyjną, od początku wyjęty poza ramy WNP. Niemożność prowadzenia operacji pokojowych w ramach CST z pominięciem WNP stworzyła pewną hierarchię tych struktur. Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Za zdefiniowaniem Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jako organizacji regionalnej przemawia również fakt tworzenia własnych organów. Traktat został ostatecznie zinstytucjonalizowany w 2002 roku, kiedy został przyjęty Karta Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym” . Artykuł 1 tego dokumentu poświęcony jest ustanowieniu międzynarodowego regionalnego Organizacje Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym.
Organami systemu bezpieczeństwa zbiorowego są.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego(SCB) jest najwyższym organem politycznym zapewniającym koordynację i wspólne działania państw członkowskich dążących do wdrożenia Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Rada składa się z głów państw, ministrów spraw zagranicznych, ministrów obrony państw członkowskich oraz sekretarza generalnego CSC. Rada Ministrów Spraw Zagranicznych(SMID) jest najwyższym organem doradczym Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w sprawach koordynacji polityki zagranicznej. Zrada ministrów obrony(SMO) – najwyższy organ doradczy w zakresie polityki wojskowej i budownictwa wojskowego. Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa Państwowego- organ doradczy w sprawach współdziałania organów państwowych zapewniających bezpieczeństwo narodowe uczestniczących państw, w interesie ich wspólnego przeciwdziałania wyzwaniom i zagrożeniom narodowym, regionalnym i bezpieczeństwo międzynarodowe. Komitet Szefów Sztabów Sił Zbrojnych państw członkowskich Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym powołano w ramach Rady Ministrów Obrony Narodowej w celu realizacji zadań kształtowania systemu bezpieczeństwa w sferze wojskowej na podstawie Układu o bezpieczeństwie zbiorowym oraz kierowania obroną zbiorową państw członkowskich.
Sekretarz Generalny Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego mianowany przez Radę Bezpieczeństwa Zbiorowego spośród ludności cywilnej Państw-Stron Układu, jest członkiem Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego i odpowiada przed nią.
Sekretariat Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego- stały organ roboczy do realizacji bieżącej pracy organizacyjnej, informacyjnej, analitycznej i doradczej dla zapewnienia działalności Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego, Rady Ministrów Spraw Zagranicznych, Rady Ministrów Obrony, Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa Państwa-Strony Układu, a także do przechowywania dokumentów przyjętych przez Radę Bezpieczeństwa Zbiorowego. Ważną rolę w działaniach OUBZ odgrywa mechanizm współpracy wojskowo-technicznej. W 2000 roku podpisano odpowiednią umowę, która przewiduje szereg preferencji i realizację międzypaństwowych dostaw produktów wojskowych dla sił zbrojnych sojuszu (w oparciu o ceny krajowe). Później podjęto decyzje o uzupełnieniu współpracy wojskowo-technicznej o mechanizm współpracy wojskowo-gospodarczej, który umożliwia realizację wspólnych programów badawczo-rozwojowych, modernizacji i naprawy uzbrojenia oraz wyposażenie wojskowe. Głównym instrumentem interakcji w tym obszarze jest Międzypaństwowa Komisja ds. Współpracy Wojskowo-Przemysłowej(MKVPS OUBZ).
Rzeczpospolita w walce z międzynarodowy terroryzm i inne wyzwania XXI wieku. Ze względu na swoje położenie geopolityczne państwa WNP stanęły na czele walki z międzynarodowy terroryzm, ekstremizm oraz mafia narkotykowa.
Terroryzm i przestępczość zorganizowana. 4 lipca 1999 podpisano w Mińsku Umowa o współpracy państwa członkowskie WNP w walce z terroryzmem (uczestnicy - Republika Azerbejdżanu, Republika Armenii, Gruzja, Republika Kazachstanu, Republika Mołdawii, Federacja Rosyjska, Republika Tadżykistanu). Decyzją CHS
21 czerwca 2000 został zatwierdzony Program w sprawie zwalczania międzynarodowego terroryzmu i innych przejawów ekstremizmu w okresie do 2003 r. Zgodnie z niniejszym Programem Centrum Antyterrorystyczne- stały wyspecjalizowany organ, którego zadaniem jest koordynowanie współdziałania właściwych organów państw WNP w walce z międzynarodowym terroryzmem i innymi przejawami ekstremizmu. Jednym z priorytetów państw Wspólnoty Narodów jest walka z przestępczością zorganizowaną. Upadek jednolitego systemu ścigania i jednolitego pola prawnego na terenie byłego ZSRR nie doprowadził do zniszczenia pojedynczej przestrzeni przestępczej, wręcz przeciwnie, był dalej rozwijany, co w dużej mierze ułatwia „przejrzystość” granic między krajami WNP.
Jednocześnie zbiorowe doświadczenie przeciwdziałania pokazało ścisły związek między terroryzmem a innymi problemami bezpieczeństwa, przede wszystkim z handlem narkotykami, z którego dochody są często kierowane na finansowanie działalności terrorystycznej i ekstremistycznej. Wielkim zagrożeniem dla każdego z państw Wspólnoty Narodów jest rozwój stosunków międzynarodowych pomiędzy zorganizowanymi społecznościami przestępczymi krajów WNP. Jeśli początkowo wzmocnienie tych więzi wynikało z chęci członków zorganizowanych grup przestępczych, aby uniknąć odpowiedzialności za popełnione przestępstwa, wykorzystując „przejrzystość” granic, różnicę w normach prawa karnego i postępowania karnego w krajach WNP, teraz obserwuje się ich ogólną konsolidację, aby przeniknąć do władzy, prać dochody z pracy przestępczej i inne cele. Jednocześnie społeczności przestępcze są teraz niepodległe państwa aktywnie nawiązywać stosunki międzypaństwowe i ponadnarodowe. Dotyczy to zwłaszcza takich rodzajów przestępstw, jak handel bronią i materiałami radioaktywnymi, handel narkotykami, podrabianie, rozboje i rozboje oraz przestępstwa w sektorze kredytowym i bankowym. Przestępstwa te są często popełniane przez osoby będące obywatelami różnych krajów W 1993 roku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Wspólnoty Narodów utworzyło Biuro ds. Koordynacji Zwalczania Przestępczości Zorganizowanej i Innych Rodzajów Przestępczości Niebezpiecznej w WNP. Z powodzeniem funkcjonują międzyresortowe porozumienia o współpracy między organami spraw wewnętrznych poszczególnych państw. Wielkie znaczenie Konwencja mińska 1993 o pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach cywilnych, rodzinnych i karnych. Art. 4 Karty WNP stanowi, że zakres wspólnych działań państw członkowskich, realizowanych na równych zasadach za pośrednictwem wspólnych instytucji koordynujących zgodnie z zobowiązaniami przyjętymi przez państwa członkowskie w ramach Wspólnoty, obejmuje m.in. zwalczanie przestępczość zorganizowana. Tak więc w 1995 r. gościł Sekretariat Wykonawczy WNP Międzyresortowe Spotkanie Konsultacyjne w sprawie problemów koordynacji wspólnych wysiłków w walce z przestępczością. Na sugestię Republiki Białoruś Rada Szefów Rządów
Utworzono WNP Grupa robocza, który wykonał przydatne analizy i praktyczna praca i opracowałem projekt Program międzystanowy . Po rozpatrzeniu i opracowaniu tego projektu w państwach członkowskich Wspólnoty Narodów, 17 maja 1996 r. Rada Szefów Państw Wspólnoty Narodów zatwierdziła Międzystanowy Program Wspólnych Środków na rzecz Zwalczania Przestępczości Zorganizowanej i Innych Rodzajów Przestępczości Niebezpiecznej do Rok 2000. Program zawiera mechanizm kontroli i wdrażania. W celu realizacji współpracy organów ścigania w walce z przestępczością przyjęto 14 porozumień i decyzji wynikających z tego Programu. Dzięki realizacji działań przewidzianych w Programie Międzypaństwowym oraz aktywnemu udziałowi organów ścigania w latach 1996-1997. wspólne koordynowane na dużą skalę i operacje specjalne w walce z przestępczością. Na przykład pod koniec 1996 roku w wyniku wspólnych działań MSW Federacji Rosyjskiej z MSW Kirgistanu i Tadżykistanu aresztowano grupę bojowników, którzy popełnili szereg morderstw na terytorium kilku regionów na podstawie podziału stref wpływów.
Pojęcie interakcji między organami ścigania. W 1997 r. gościła w Moskwie wspólne posiedzenie prokuratorzy generalni, ministrowie spraw wewnętrznych, szefowie agencji bezpieczeństwa, oddziały graniczne, służby celne i policja podatkowa państw Wspólnoty Narodów. Uczestnicy wspólnego spotkania jednogłośnie wyrazili opinię, że walkę z przestępczością transgraniczną można prowadzić tylko wspólnym wysiłkiem. W związku z tym rozważono projekt Koncepcji współdziałania organów ścigania państw członkowskich WNP. Pojęcie interakcji między organami ścigania – państwami członkowskimi Wspólnoty Narodów Niepodległych Państw w walce z przestępczością została podpisana w kwietniu 1999 r. (nie podpisana przez Turkmenistan). Jego celem jest rozszerzenie i wzmocnienie współpracy i interakcji między państwami członkowskimi WNP w walce z przestępczością.
Koncepcja odnosi się do głównych form interakcji w zwalczaniu tego zjawiska:
prowadzenie wspólnych działań śledczych, operacyjno-rozpoznawczych i innych działań na terytoriach państw członkowskich WNP;
pomoc pracownikom właściwych organów jednego państwa przez pracowników innego państwa w zwalczaniu, ujawnianiu i ściganiu przestępstw, zatrzymywaniu osób podejrzanych o popełnienie przestępstw oraz poszukiwaniu przestępców;
wymiana informacji i doświadczeń właściwych organów w zakresie zapobiegania, zwalczania i wykrywania przestępstw, organizowanie wspólnych seminariów, ćwiczeń, zgromadzeń, konsultacji i spotkań;
realizacja wniosków i wniosków otrzymanych od właściwych organów innych państw członkowskich WNP;
ekstradycji osób w celu pociągnięcia do odpowiedzialności karnej, wykonania kary oraz przekazania skazanych do dalszego odbywania kary w trybie przewidzianym odpowiednimi umowami;
zapewnienie, że obywatele ich państwa zostaną pociągnięci do odpowiedzialności karnej za popełnienie przestępstw na terytoriach innych państw członkowskich WNP;
prowadzenie wspólnych badań naukowych;
współpraca właściwych organów państw członkowskich WNP w organizacjach międzynarodowych;
współpraca w szkoleniu personelu właściwych organów;
opracowanie skoordynowanych form i metod zapobiegania przestępstwom i innym przestępstwom.
Problem migracji. Nowym problemem dla krajów WNP jest rosnący przepływy migracyjne co wobec braku jednolitych zasad przemieszczania się i zatrudniania migrantów oraz zbiorowych zasad polityki wizowej stworzyło wyraźne dodatkowe zagrożenie, podsycając przestępczość zorganizowaną i zwiększając zasoby międzynarodowego terroryzmu.
Kluczową kwestią każdej kompetentnej polityki migracyjnej jest zestaw środków zapobiegających nielegalnemu wjazdowi do kraju, popełnianemu z naruszeniem przepisów dotyczących wjazdu i tranzytu cudzoziemców. Jednocześnie oczywiste jest, że współczesna społeczność nie może dłużej żyć w izolacji. Jednak chaos wywołany nielegalną migracją jest jednym z najważniejszych zagrożeń dla stabilności międzynarodowej i bezpieczeństwa państw. Nielegalna migracja z bardziej zacofanych gospodarczo regionów zagraża bezpieczeństwu w punkcie przybycia. Ze względu na specyfikę położenia geopolitycznego szereg krajów WNP znajduje się na głównych szlakach migracji tranzytowej z krajów azjatyckich, arabskich i afrykańskich o niekorzystnej wewnętrznej sytuacji politycznej, gospodarczej i środowiskowej, a także z republik Azji Środkowej i Zakaukazia samej Rzeczypospolitej do krajów Europy Zachodniej i Skandynawii, do USA i Kanady. Organizacje przestępcze wykorzystują bezprecedensową swobodę technologiczną do obsługi zasobów finansowych, informacyjnych, organizacyjnych i innych, które dała globalizacja, i rozwijają własną „równoległą” globalizację poprzez nielegalną migrację. Stał się już najbardziej dochodowym biznesem przestępczym, nawet w skali globalnej 90 .
Na terytorium Białorusi i Rosji w nielegalny transfer osób zajmują się dobrze ukryte grupy przestępcze, które zapewniają rozwój szlaków transferowych, selekcję i rozmieszczenie „personelu”, legalizację nielegalnych migrantów i ich wysyłanie za granicę. W ten biznes zaangażowana jest również Ukraina. Główne strumienie nielegalnej migracji z dalekich krajów pochodzą z krajów mandżurskich (granica z północno-wschodnimi Chinami), Azji Środkowej (granica z Chinami, Afganistanem, Iranem), zakaukaskich (granica z Iranem, Turcją), a także zachodnich (głównie z terytorium Ukrainy i republik byłej Jugosławii). Tak więc na Białorusi co drugi naruszający granice pochodzi z Azji lub Afryki. Na terenie Federacji Rosyjskiej, według ekspertów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, w Rosji przebywa do 5-7 mln osób. obcokrajowcy oraz bezpaństwowcy bez określonego statusu prawnego. Jednocześnie w większości przypadków imigranci wjeżdżają do kraju na całkowicie legalnych podstawach, a następnie przebywają na jego terytorium z naruszeniem reżimu pobytu. Z jednej strony swobodny i słabo kontrolowany przepływ cudzoziemców jest znacznie ułatwiony, Umowa Biszkek w sprawie ruchu bezwizowego obywateli państw uczestniczących przez terytorium uczestników niniejszej Umowy z 1992 r., a także Umowa moskiewska w sprawie wzajemnego uznawania wiz z 1992 r., która uprawnia cudzoziemca posiadającego wizę jednego z państw będących członkami Umowy do swobodnego wjazdu na terytorium innego, z drugiej strony nieuregulowanych granic wewnętrznych WNP Zgodnie z art. dekret rządu Federacji Rosyjskiej nr 641 z dnia 30 sierpnia 2000 r. 5 grudnia tego samego roku Rosja wycofała się z biszkeckiej umowy o ruchu bezwizowym obywateli państwa WNP przez terytorium jej uczestników, który był podstawowym dokumentem regulującym stosunki prawne krajów Wspólnoty Narodów w tym zakresie. Strona rosyjska wyjaśniła, że przyjęcie tak odpowiedzialnej decyzji wynikało z konieczności wzmocnienia walki z rosnącą nielegalną migracją, międzynarodowym terroryzmem i przemytem narkotyków. Oznaczało to zachowanie ruch bezwizowy z większością partnerów w WNP. W 1997 r. zawarto stosowne umowy dwustronne z Ukrainą i Azerbejdżanem, w 2000 r. - z Armenią, Mołdawią, Uzbekistanem i Ukrainą, a także wielostronną umowę między rządami Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji i Tadżykistanu. Tym samym na dziś 91 dni bezwizowy reżim granic działa ze wszystkimi krajami Wspólnoty Narodów z wyjątkiem Gruzji i Turkmenistanu (wystąpiły z umowy).
Stosunki międzynarodowe Rzeczypospolitej szybko się rozwijają. W związku z tym Europejska Komisja Gospodarcza ONZ współpracuje z WNP w prowadzeniu analiz ekonomicznych i statystycznych. Pomoc techniczna i współpraca gospodarcza realizowana jest również za pośrednictwem UNDP. Elementami tej pracy na przyszłość są ekologiczne i ekonomiczne ożywienie takich obszarów jak Morze Aralskie. Współpraca WNP z systemem ONZ obejmuje realizację szeroko zakrojonych programów we współpracy z instytucjami Bretton Woods: Bankiem Światowym i Międzynarodowym Funduszem Walutowym.
Ważnym kamieniem milowym w biografii WNP było nadanie przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w marcu 1994 r. statusu obserwatora na rzecz Wspólnoty Narodów. W tym samym roku podobny status uzyskała Wspólnota Narodów oraz Rada Handlu i Rozwoju UNCTAD.
W 1994 r. podpisano Umowę o współpracy między Sekretariatem UNCTAD a Sekretariatem Wykonawczym WNP, aw 1996 r. Umowę o współpracy między Sekretariatem Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ a Sekretariatem Wykonawczym WNP. W 1995 roku nawiązano kontakty biznesowe z Międzynarodową Organizacją Pracy, Światową Organizacją Zdrowia, Biurem Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców.
Sekretarz Generalny ONZ Pan Boutros Boutros-Ghali (1994), Sekretarz Wykonawczy EKG ONZ Pan Yves Bertello, Sekretarz Generalny Konferencji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie Pan Wilhelm Heunk (1994) odwiedzili mińską siedzibę the CIS.), Dyrektor Generalny Światowej Organizacji Własności Intelektualnej Pan Arpad Bogsch (1994), Sekretarz Generalny OBWE Pan Giancarlo Aragona (1996), Sekretarz Generalny Nordyckiej Rady Ministrów Pan Per Steinbeck (1996), Przewodniczący Forum Crans-Montana Pan Jean-Paul Carteron (1997).
Z kolei przedstawiciele Sekretariatu Wykonawczego WNP biorą udział w pracach najważniejszych spotkań i forów odbywających się pod auspicjami ONZ, UE, OBWE, UNECE, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS, UNHCR i innych organizacji międzynarodowych.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) jest najwyższym organem Organizacji.
Rada rozpatruje fundamentalne kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do realizacji jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada składa się z szefów państw członkowskich.
W okresie między sesjami CSC Stała Rada, składająca się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie, odpowiada za koordynację współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA)- organ konsultacyjno-wykonawczy Organizacji ds. koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (CMO)- organ konsultacyjno-wykonawczy Organizacji ds. koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojska i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Wojskowy – powołany 19.12.2012 przy Radzie Ministrów Obrony Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w celu niezwłocznego rozważenia planowania i użycia sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz przygotowania niezbędne propozycje dotyczące WSO.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC)- organ opiniodawczo-wykonawczy Organizacji ds. koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Powołany decyzją CSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed CSC.
Sekretariat Organizacji- stały organ roboczy Organizacji do realizacji organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego wsparcia działalności organów Organizacji.
CSC ma prawo do tworzenia, na stałe lub czasowo, organów roboczych i pomocniczych Organizacji.
Wspólna siedziba OUBZ- stały organ roboczy Organizacji i CMO OUBZ, odpowiedzialny za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących komponentu wojskowego OUBZ.
Organizacje Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym(informacje referencyjne)
1. Historia stworzenia, podstawy działalności, struktura organizacyjna
Organizacja Układu o bezpieczeństwie zbiorowym ma swój początek w zawarciu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym, który został podpisany w Taszkencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 r. przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Później dołączyły do niego Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja (1993). Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych 20 kwietnia 1994 r. Kluczowym artykułem Traktatu jest czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw zostanie poddane agresji przez jakiekolwiek państwo lub grupę państw, zostanie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji na którekolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa udzielą mu niezbędnej pomocy, w tym pomocy wojskowej, a także wsparcia środkami, którymi dysponują, w celu skorzystania z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.
Ponadto art. 2 Traktatu ustanawia mechanizm konsultacji regionalnych w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub więcej uczestniczących państw lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także przewiduje zawarcie dodatkowe umowy regulujące niektóre kwestie współpracy w zakresie bezpieczeństwa zbiorowego pomiędzy uczestniczącymi państwami.
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym został zawarty na pięć lat z możliwością późniejszego przedłużenia. W 1999 roku Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja i Tadżykistan podpisały Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (link), na podstawie którego utworzono nowy skład państw uczestniczących i automatyczną procedurę przedłużono Traktat na okresy pięcioletnie.
Dalszy rozwój współpracy w formacie traktatowym wymagał jakościowych zmian instytucjonalnych, które doprowadziły do podpisania 7 października 2002 r. w Kiszyniowie (Mołdawia) Karty Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, co z punktu widzenia prawo międzynarodowe jest regionalny organizacja międzynarodowa bezpieczeństwo.
Zgodnie z art. 3 Karty OUBZ celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa międzynarodowego i regionalnego oraz stabilności, zbiorowa ochrona niezależności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Na podstawie art. 5 Karty OUBZ Organizacja w swoich działaniach kieruje się następującymi zasadami: pierwszeństwo środków politycznych nad wojskowymi, ścisłe poszanowanie niepodległości, dobrowolny udział, równość praw i obowiązków państw członkowskich, nieingerencja w sprawy podlegające jurysdykcji krajowej państw członkowskich.
Do tej pory w formacie OUBZ opracowano rozbudowane ramy prawne regulujące działalność Organizacji we wszystkich głównych obszarach bezpieczeństwa. Do chwili obecnej zawarto 43 traktaty międzynarodowe i większość z nich ratyfikowano w najbardziej fundamentalnych kwestiach współpracy międzypaństwowej w dziedzinie bezpieczeństwa zbiorowego, podpisano 173 decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego w niektórych obszarach współpracy, zatwierdzanie planów oraz programy pracy dotyczące konkretnych problemów bezpieczeństwa zbiorowego, rozwiązywania problemów finansowych, administracyjnych i kadrowych.
Organy OUBZ, ich uprawnienia i kompetencje oraz tryb i procedury współdziałania określa Karta OUBZ oraz przyjęte w jej opracowaniu decyzje Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego.
1. Organy statutowe sprawują kierownictwo polityczne i podejmują decyzje w głównych sprawach działalności Organizacji.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego jest najwyższym organem Organizacji i składa się z szefów państw członkowskich. Rozpatruje fundamentalne kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do realizacji jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów. Przewodnictwo w Radzie przechodzi w porządku alfabetu rosyjskiego, chyba że Rada postanowi inaczej.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji, koordynującym współdziałanie między państwami członkowskimi w zakresie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji, koordynującym współdziałanie państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju organizacji wojskowej i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji ds. koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego, przeciwdziałania współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom.
Zgromadzenie Parlamentarne jest organem współpracy międzyparlamentarnej Organizacji, który w różnych formach rozpatruje działalność OUBZ, sytuację w jej obszarze odpowiedzialności, realizację decyzji organów statutowych oraz zadania ich wsparcie prawne, omawia praktykę prac nad ratyfikacją umowy międzynarodowe zawartych w ramach OUBZ.
Stała Rada OUBZ zajmuje się sprawami koordynacji współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy OUBZ w okresie między sesjami Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego. Składa się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie zgodnie z ich procedurami krajowymi.
2. Stałe organy robocze.
Sekretariat OUBZ zapewnia wsparcie organizacyjne, informacyjne, analityczne i doradcze działalności organów statutowych Organizacji. Realizuje przygotowanie projektów decyzji i innych dokumentów organów Organizacji. Sekretariat tworzony jest spośród obywateli państw członkowskich na zasadzie rotacji kwot ( urzędnicy) proporcjonalnie do udziału wpłat państw członkowskich do budżetu Organizacji oraz obywateli państw członkowskich zatrudnionych na zasadach konkurencyjnych na podstawie umowy (pracownicy). Siedzibą Sekretariatu jest miasto Moskwa, Federacja Rosyjska.
Dowództwo Wspólnego OUBZ jest odpowiedzialne za przygotowywanie propozycji i podejmowanie decyzji dotyczących tworzenia skutecznego systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach Organizacji, tworzenie koalicyjnych (regionalnych) zgrupowań wojsk (sił) i ich organów dowodzenia i kontroli, infrastruktury wojskowej, szkolenia personelu wojskowego i specjalistów dla sił zbrojnych oraz dostarczanie niezbędnej broni i sprzętu wojskowego.
3. Organy pomocnicze, które mogą być tworzone na stałe lub tymczasowo w celu rozwiązania problemów stojących przed OUBZ:
Rada Koordynacyjna Szefów właściwych organów ds. zwalczania nielegalnego handlu narkotykami;
Rada Koordynacyjna Szefów Organów Właściwych do Zwalczania Nielegalnej Migracji;
Rada Koordynacyjna Szefów Organów Właściwych ds. Sytuacji Nadzwyczajnych;
Międzypaństwowa Komisja Współpracy Wojskowo-Gospodarczej;
Grupa Robocza ds. Afganistanu przy Radzie Ministrów Spraw Zagranicznych OUBZ;
Grupa robocza ds. polityki informacyjnej i bezpieczeństwa informacji w ramach Komitetu Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa OUBZ.
Członkostwo: | Armenia Białoruś Kazachstan Kirgistan Rosja Tadżykistan |
Wspólna siedziba: | Moskwa |
Typ Organizacji: | Unia wojskowo-polityczna |
Rosja odgrywa dziś szczególną rolę w kontekście strategii i działań OUBZ, a intensyfikacja współpracy pomiędzy uczestniczącymi krajami i wzrost efektywności działań Organizacji jest dziś jednym z ważnych priorytetów polityki zagranicznej Rosji. Tym samym, zgodnie ze Strategią Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, OUBZ jest głównym instrumentem międzypaństwowym, mającym na celu przeciwdziałanie regionalnym wyzwaniom i zagrożeniom o charakterze wojskowo-politycznym i wojskowo-strategicznym. Doktryna wojskowa Federacji Rosyjskiej formułuje szereg głównych zadań ograniczania i zapobiegania konfliktom, do których należą m.in. zadania wzmacniania systemu bezpieczeństwa zbiorowego w ramach OUBZ i budowania jego potencjału. W 2014 roku, podczas przewodnictwa w OUBZ, Rosja podjęła poważne starania o wzmocnienie roli i potencjału Organizacji, a także rozwój współpracy wojskowej i wojskowo-politycznej z partnerami.
Dziś państwa członkowskie OUBZ będą nadal przyczyniać się do konsolidacji wysiłków w walce z międzynarodowym terroryzmem i rozważyć utrzymywanie pokoju obiecujący kierunek rozwoju organizacji, w pełni zgodny z głównymi priorytetami rosyjskiej polityki zagranicznej. W końcowym oświadczeniu szefów państw członkowskich OUBZ po szczycie w Duszanbe 15 września 2015 r. stwierdzono, że „państwa członkowskie OUBZ traktują rozwój potencjału pokojowego organizacji jako obiecujący kierunek jej działalności i wspierają łączność z międzynarodowymi działania pokojowe pod auspicjami ONZ”. We wspólnym oświadczeniu zauważono również, że państwa członkowskie OUBZ będą nadal pomagać w konsolidacji wysiłków społeczności światowej w walce z międzynarodowym terroryzmem i ekstremizmem, przemytem narkotyków i nielegalną migracją oraz zapewniać międzynarodowe bezpieczeństwo informacyjne.
Historia powstania, podstawy działalności, struktura organizacyjna
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym wywodzi się z zawarcia Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, który został podpisany w Taszkencie (Uzbekistan) 15 maja 1992 r. przez przywódców Armenii, Kazachstanu, Kirgistanu, Rosji, Tadżykistanu i Uzbekistanu. Później dołączyły do niego Azerbejdżan, Białoruś i Gruzja (1993). Traktat wszedł w życie po zakończeniu krajowych procesów ratyfikacyjnych 20 kwietnia 1994 r. Kluczowym artykułem Traktatu jest czwarty, który stanowi, że:
„Jeżeli jedno z uczestniczących państw zostanie poddane agresji przez jakiekolwiek państwo lub grupę państw, zostanie to uznane za agresję przeciwko wszystkim państwom będącym stronami niniejszego Traktatu.
W przypadku aktu agresji na którekolwiek z uczestniczących państw, wszystkie pozostałe uczestniczące państwa udzielą mu niezbędnej pomocy, w tym pomocy wojskowej, a także wsparcia środkami, którymi dysponują, w celu skorzystania z prawa do zbiorowej obrony zgodnie z art. 51 Karty Narodów Zjednoczonych.
Ponadto art. 2 Traktatu ustanawia mechanizm konsultacji regionalnych w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa, integralności terytorialnej i suwerenności jednego lub więcej uczestniczących państw lub zagrożenia międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, a także przewiduje zawarcie dodatkowe umowy regulujące niektóre kwestie współpracy w zakresie bezpieczeństwa zbiorowego pomiędzy uczestniczącymi państwami.
Układ o bezpieczeństwie zbiorowym został zawarty na pięć lat z możliwością późniejszego przedłużenia. W 1999 roku Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja i Tadżykistan podpisały Protokół o przedłużeniu Układu o bezpieczeństwie zbiorowym (link), na podstawie którego utworzono nowy skład państw uczestniczących i automatyczną procedurę przedłużono Traktat na okresy pięcioletnie.
Dalszy rozwój współpracy w formacie traktatowym wymagał jakościowych zmian instytucjonalnych, które doprowadziły do podpisania 7 października 2002 r. w Kiszyniowie (Mołdawia) Karty Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, która z punktu widzenia prawa międzynarodowego jest regionalna organizacja bezpieczeństwa międzynarodowego.
Zgodnie z art. 3 Karty OUBZ celem Organizacji jest wzmacnianie pokoju, bezpieczeństwa międzynarodowego i regionalnego oraz stabilności, zbiorowa ochrona niezależności, integralności terytorialnej i suwerenności państw członkowskich.
Na podstawie art. 5 Karty OUBZ Organizacja w swoich działaniach kieruje się następującymi zasadami: pierwszeństwo środków politycznych nad wojskowymi, ścisłe poszanowanie niepodległości, dobrowolny udział, równość praw i obowiązków państw członkowskich, nieingerencja w sprawy podlegające jurysdykcji krajowej państw członkowskich.
Od 2004 roku organizacja ma status obserwatora na Zgromadzeniu Ogólnym ONZ.
Struktura OUBZ
Najwyższym organem koordynacyjnym OUBZ jest sekretariat kierowany przez Sekretarza Generalnego (od kwietnia 2003 r. Nikolay Bordyuzha). Najwyższym organem politycznym jest Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC), w skład której wchodzą prezydenci państw-stron traktatu. Między sesjami CSC kieruje nim prezydent kraju, który w tym roku przewodniczy OUBZ. W 2014 r. przewodnictwo w organach statutowych OUBZ sprawuje Rosja, w 2015 r. Tadżykistan.
Rada Bezpieczeństwa Zbiorowego (CSC) jest najwyższym organem Organizacji. Rada rozpatruje fundamentalne kwestie działalności Organizacji i podejmuje decyzje zmierzające do realizacji jej celów i zadań, a także zapewnia koordynację i wspólne działania państw członkowskich dla osiągnięcia tych celów.
Rada składa się z szefów państw członkowskich.
W okresie między sesjami CSC Stała Rada, składająca się z upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez państwa członkowskie, odpowiada za koordynację współdziałania państw członkowskich w realizacji decyzji podejmowanych przez organy Organizacji.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych (CMFA) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji, koordynującym współdziałanie państw członkowskich w dziedzinie polityki zagranicznej.
Rada Ministrów Obrony (CMO) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji koordynującym współdziałanie państw członkowskich w zakresie polityki wojskowej, rozwoju wojska i współpracy wojskowo-technicznej.
Komitet Wojskowy – powołany 19.12.2012 przy Radzie Ministrów Obrony Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym w celu niezwłocznego rozważenia planowania i użycia sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym oraz przygotowania niezbędne propozycje dotyczące WSO.
Komitet Sekretarzy Rad Bezpieczeństwa (CSSC) jest organem doradczym i wykonawczym Organizacji do spraw koordynacji współdziałania państw członkowskich w zakresie zapewnienia ich bezpieczeństwa narodowego.
Sekretarz Generalny Organizacji jest najwyższym urzędnikiem administracyjnym Organizacji i kieruje Sekretariatem Organizacji. Powołany decyzją CSC spośród obywateli państw członkowskich i odpowiedzialny przed CSC.
Sekretariat Organizacji jest stałym organem roboczym Organizacji dla realizacji organizacyjnego, informacyjnego, analitycznego i doradczego wsparcia działalności organów Organizacji.
CSC ma prawo do tworzenia, na stałe lub czasowo, organów roboczych i pomocniczych Organizacji.
Połączone Dowództwo OUBZ jest stałym organem roboczym Organizacji i OUBZ, odpowiedzialnym za przygotowywanie propozycji i wdrażanie decyzji dotyczących komponentu wojskowego OUBZ.
Współpraca polityczna
Zgodnie z art. 9 Karty OUBZ funkcjonuje mechanizm regularnych konsultacji politycznych w formie Organizacji, podczas których omawiane są oceny sytuacji w obszarze odpowiedzialności OUBZ, wypracowywane są wspólne stanowiska i poszukiwane są wspólne stanowiska do bieżących problemów na agendzie międzynarodowej i uzgadniane są wspólne oświadczenia. Spotkania odbywają się na szczeblu ministrów spraw zagranicznych, ich zastępców, członków Rady Stałej przy OUBZ, a także ekspertów. Szczególną uwagę zwraca się na koordynację działań zbiorowych państw członkowskich w organizacjach międzynarodowych, dla których zwoływane są cykliczne spotkania pełnomocnych przedstawicieli państw członkowskich OUBZ przy ONZ, OBWE, NATO, UE i innych. struktury międzynarodowe co umożliwia skuteczniejszą obronę wspólnych interesów w tych strukturach międzynarodowych, na zasadzie kolektywnej. Praktyka obejmuje nieformalne spotkania ministrów spraw zagranicznych w przededniu posiedzeń Rady Ministerialnej OBWE oraz sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ. Pozytywne doświadczenia narosły po wynikach stosowania instrukcji zbiorowych dla pełnomocników państw członkowskich w organizacjach międzynarodowych.
Na poziomie roboczym rozwijana jest współpraca z innymi organizacjami międzynarodowymi. Podpisano memoranda (protokoły) o współpracy z ONZ, SzOW, WNP, EUG, Państwem Związkowym, Planem Colombo, Regionalną Strukturą Antyterrorystyczną SzOW, Centrum Antyterrorystycznym i Służbą Koordynacyjną Rady Dowódców Oddziały graniczne WNP.
Przedstawiciele Sekretariatu regularnie biorą udział w pracach odpowiednich pionów ONZ i OBWE. Sekretarz Generalny OUBZ regularnie przedstawia podejście Organizacji do niektórych aktualnych zagadnień z agendy międzynarodowej podczas wydarzeń organizowanych pod auspicjami ONZ, OBWE i innych stowarzyszeń. Z kolei przemówienia ich sekretarzy generalnych Ban Ki-moona, Lamberto Zannera na posiedzeniach Rady Stałej w ramach OUBZ stały się dowodem poważnego skupienia się tych organizacji na rozwijaniu współpracy z OUBZ.
2 grudnia 2004 Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęła rezolucję przyznającą Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym status obserwatora w Zgromadzeniu Ogólnym ONZ. 18 marca 2010 r. w Moskwie sekretarz generalny ONZ Ban Ki-moon i sekretarz generalny OUBZ NN Bordyuzha podpisali wspólną deklarację o współpracy między sekretariatami ONZ i OUBZ.
Ustanowiono mechanizm wymiany poglądów między najwyższymi urzędnikami administracyjnymi EUG, OUBZ, WNP i SCO w szerokim zakresie zagadnień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, co pozwala na praktycznym zoptymalizowaniu podziału funkcji między organizacje regionalne, których zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa w państwach Eurazji.
W 2010 roku podjęto działania zmierzające do usprawnienia systemu reagowania kryzysowego Organizacji. Uzupełnia go polityczny mechanizm monitorowania i zapobiegania ewentualnym konfliktom. Algorytm funkcjonowania organów OUBZ i państw członkowskich do szybkiego dostarczania usług logistycznych i pomoc humanitarna, udzielanie informacji i wsparcia politycznego w przypadku kryzysu na obszarze Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym. Obowiązek wzajemnego, w tym militarnego, wsparcia rozciąga się również na przypadki zbrojnych ataków dokonywanych przez nielegalne formacje zbrojne i grupy bandytów. Wprowadza się możliwość podejmowania decyzji w ograniczonym formacie przez zainteresowane państwa członkowskie. Stworzono podstawę prawną do konsultacji w sytuacjach nadzwyczajnych i podejmowania decyzji, w tym za pomocą wideokonferencji.
budownictwo wojskowe
Pomimo wagi i priorytetu kolektywnych działań politycznych dla rozwiązania zadań stojących przed Organizacją, specyfiką OUBZ jest obecność potencjału zdolnego do reagowania na szeroki wachlarz tradycyjnych i współczesnych wyzwań i zagrożeń w regionie euroazjatyckim.
Obecnie w skład komponentu wojskowego (siłowego) Organizacji wchodzą Kolektywne Siły Szybkiego Reagowania i Sił Pokojowych utworzone na bazie szerokiej koalicji, a także regionalne ugrupowania sił i środków bezpieczeństwa zbiorowego: Zbiorowe Siły Szybkiego Reagowania Centralnego Region Azji, Regionalna Rosyjsko-Białoruska Grupa Wojsk (Siły) Region Europy Wschodniej, Zjednoczona Rosyjsko-Ormiańska Grupa Wojsk (sił) regionu Kaukazu. Działa Wspólny System Obrony Powietrznej Rosji i Białorusi, powstaje rosyjsko-ormiański regionalny system obrony powietrznej.
Komponentem jest CSTO CRRF (ponad 20 tys. pracowników) stała gotowość i obejmują wysoce mobilne kontyngenty sił zbrojnych państw członkowskich, a także formacje sił specjalnych, które łączą jednostki bezpieczeństwa i służb specjalnych, spraw wewnętrznych i wojsk wewnętrznych, agencje reagowania kryzysowego. W grudniu 2011 roku szefowie państw członkowskich podjęli decyzję o włączeniu do CRRF jednostek specjalnych agencji antynarkotykowych.
Zbiorowe siły szybkiego reagowania to uniwersalny potencjał zdolny do rozwiązywania konfliktów o różnym nasileniu, prowadzenia operacji specjalnych w celu stłumienia ataków terrorystycznych, brutalnych działań ekstremistycznych, przejawów przestępczości zorganizowanej, a także zapobiegania i eliminowania sytuacji kryzysowych.
Zgodnie z Porozumieniem o działaniach pokojowych utworzono Siły Pokojowe OUBZ (ok. 3,6 tys. personelu). Planowo są szkoleni i przygotowywani do rozwiązywania konkretnych zadań pokojowych. W 2010 roku szefowie państw członkowskich wyrazili gotowość, wykorzystując potencjał pokojowy OUBZ do wspomagania Organizacji Narodów Zjednoczonych, przyczyniania się do zapobiegania konfliktom zbrojnym oraz pokojowego rozwiązywania pojawiających się konfliktów i sytuacji kryzysowych.
Kontyngenty ugrupowań regionalnych, a także siły OUBZ CRRF prowadzą zgodnie z planem wspólne szkolenie bojowe. Regularnie prowadzone są ćwiczenia i inne czynności przygotowawcze. Zatwierdzono Międzystanowy Program Celów, aby wyposażyć OUBZ CRRF w nowoczesną broń i sprzęt kompatybilny operacyjnie. Na te cele Federacja Rosyjska planuje przeznaczyć znaczne środki finansowe.
Podejmowane są działania na rzecz tworzenia zintegrowanych systemów do celów wojskowych: zunifikowanych systemów obrony powietrznej w Azji Centralnej i innych regionach, systemu dowodzenia i kierowania siłami oraz środków bezpieczeństwa zbiorowego, systemu informacji i wywiadu, systemu ochrony technicznej kolei.
Organizacja wraz z realizacją celów statutowych na poziomie regionalnym rozwiązuje problem promowania rozwoju potencjałów narodowych państw członkowskich.
Zgodnie z zawartym przez państwa członkowskie Porozumieniem o Podstawowych Zasadach Współpracy Wojskowo-Technicznej zorganizowano dostawy uzbrojenia i sprzętu wojskowego dla sojuszników OUBZ po preferencyjnych (jak na ich potrzeby) cenach. Umowa odegrała ważną rolę w tym, że w ciągu 10 lat jej praktycznej realizacji prawie dziesięciokrotnie wzrosła podaż produktów wojskowych w formacie OUBZ, z politycznego w pełnoprawny czynnik gospodarczy, w poważną podstawę dla utworzenie wspólnego rynku broni dla OUBZ. Wdrażane podejścia przyniosły korzyści państwom członkowskim OUBZ w wysokości setek milionów dolarów, a istotną częścią dostaw stała się nowoczesna i wyrafinowana broń i sprzęt wojskowy.
Współpracę wojskowo-techniczną uzupełnia mechanizm współpracy wojskowo-gospodarczej, który polega na realizacji wspólnych programów badawczo-rozwojowych w formacie OUBZ, modernizacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego – wraz z odpowiednimi wsparcie finansowe te aktywności. Głównymi instrumentami współdziałania w tym obszarze są Międzypaństwowa Komisja Współpracy Wojskowo-Gospodarczej oraz Rada Biznesu przy MKVEC, w ramach których rozwiązywane są kwestie utrzymania specjalizacji przemysłu obronnego państw członkowskich, opracowywane są propozycje pracował nad tworzeniem spółek joint venture w celu rozwoju, produkcji, utylizacji i naprawy sprzętu i broni.
Integralnym elementem współpracy jest wspólne szkolenie personelu sił zbrojnych, organów ścigania i służb specjalnych państw członkowskich. Każdego roku, na zasadach nieodpłatnych lub preferencyjnych, zgodnie z umowami obowiązującymi w OUBZ, tylko w Federacji Rosyjskiej zapisuje się: na uczelnie wojskowe - do tysiąca obywateli państw członkowskich, na uczelnie porządkowe i cywilne - do 100 osób. W szkolenie specjalistów w dziedzinie bezpieczeństwa zaangażowanych jest obecnie kilkadziesiąt odpowiednich instytucji edukacyjnych.
Przeciwdziałanie współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom
Po podjęciu w 2006 roku decyzji o nadaniu OUBZ charakteru wielofunkcyjnego, Organizacja zwiększa swój wkład w przeciwdziałanie regionalnym wyzwaniom i zagrożeniom. Niezbędne mechanizmy koordynacyjne zostały stworzone i skutecznie funkcjonują w celu koordynowania działań krajowych. Głównym celem OUBZ jest dotarcie do praktycznej interakcji odpowiednich służb, zapewnienie możliwości codziennej współpracy zwykłych pracowników, uzyskanie realnego zwrotu włożonych wysiłków. W tym celu pod auspicjami OUBZ regularnie przeprowadzane są zbiorowe specjalne operacje operacyjne i prewencyjne.
Ważnym praktycznym obszarem działań Organizacji jest przeciwdziałanie handlowi narkotykami. Pod auspicjami Organizacji Rada Koordynacyjna Szefów Organów Właściwych do Zwalczania Handlu Narkotykami prowadzi Regionalną Operację Antynarkotykową Stałego Działania „Kanał”, której celem jest rozpoznanie i zablokowanie szlaków przemytu narkotyków, tłumić działalność tajnych laboratoriów, zapobiegać wprowadzaniu prekursorów do nielegalnego obrotu i podkopywać ekonomiczne podstawy przemysłu narkotykowego. W operacji biorą udział pracownicy kontroli antynarkotykowej, spraw wewnętrznych (policji), straży granicznej, służb celnych, bezpieczeństwa państwowego i wywiadu finansowego państw członkowskich Organizacji. W operacji jako obserwatorzy biorą udział przedstawiciele około 30 państw nie będących członkami OUBZ, w tym Stanów Zjednoczonych, krajów UE, szeregu państw Ameryki Łacińskiej, a także eksperci organizacji międzynarodowych: OBWE, Interpolu i Europolu.
Łącznie podczas operacji nad Kanałem z nielegalnego handlu skonfiskowano ok. 245 ton narkotyków, w tym ponad 12 ton heroiny, ok. 5 ton kokainy, 42 tony haszyszu, a także ponad 9300 sztuk broni palnej i ok. 300 tys. amunicja.
W lutym 2011 roku szefowie państw członkowskich OUBZ przyjęli Oświadczenie w sprawie problemu zagrożenia narkotykowego pochodzącego z Afganistanu. W Radzie Bezpieczeństwa ONZ trwają prace nad promowaniem inicjatywy nadania afgańskiemu przemysłowi narkotykowemu statusu zagrożenia dla pokoju i bezpieczeństwa.
Pod przewodnictwem Rady Koordynacyjnej Szefów Organów Właściwych do Zwalczania Nielegalnej Migracji prowadzone są skoordynowane działania operacyjne i prewencyjne oraz operacje specjalne na rzecz zwalczania nielegalnej migracji, które przewidują wspólne działania na rzecz blokowania kanałów nielegalnej migracji osób trzecich. obywateli krajów i zwalczanie przestępczej działalności handlarzy ludźmi i zorganizowanych grup „Nielegalne”.
Podejmowane są wspólne wysiłki w celu zapewnienia międzynarodowego bezpieczeństwa informacji. Aktywnie rozwija się współdziałanie jednostek specjalnych agencji bezpieczeństwa i spraw wewnętrznych w celu zwalczania przestępstw z zakresu nowoczesnych technologii informatycznych w ramach operacji „Prokurent”.
Decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej na bazie Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego utworzono Centrum Nowoczesnych Technologii Informacyjnych, gdzie organizowane są szkolenia specjalistów z zakresu bezpieczeństwa informacji. Ostatni strumień 19 stażystów - przedstawicieli państw członkowskich zakończył szkolenie w Centrum 14 grudnia 2012 roku.
Praca informacyjna i współpraca międzyparlamentarna
Ważną rolę w działalności Organizacji odgrywa współpraca międzyparlamentarna. Od 2006 r. działa Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ (link), które jest de facto drugą po instrumentach władzy wykonawczej strukturą wspierającą, zapewniającą stabilność działań OUBZ.
PA OUBZ jest ważnym środkiem współpracy politycznej OUBZ. Elastyczność pracy parlamentarnej pozwala w razie potrzeby wykazać się większą sprawnością i otwartością w reagowaniu na bieżące wydarzenia w życiu międzynarodowym, w nawiązywaniu kontaktów z naszymi partnerami na Zachodzie. Tradycyjnie w celu analizy sytuacji wojskowo-politycznej w rejonach bezpieczeństwa zbiorowego odbywają się posiedzenia polowe komisji stałych. Zgromadzenie Parlamentarne następnie sprawozdanie dla Rady Autonomicznej Palestyny.
Zgromadzenie Parlamentarne OUBZ odgrywa również istotną rolę w zapewnianiu wspólnych podejść do harmonizacji ustawodawstwa, pracując nad zbieżnością dziedzin prawnych państw członkowskich, przede wszystkim w kwestiach głównych działań Organizacji, a mianowicie: handlu narkotykami, nielegalnego migracja, walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną.
OUBZ prowadzi intensywną pracę informacyjno-analityczną, aktywnie współdziała z mediami, organizacjami dziennikarskimi i służbami prasowymi władz państw członkowskich w celu uzupełnienia wysiłków w zakresie współpracy informacyjnej, przeciwdziałania propagandzie przemocy, ideologii rasizmu i ksenofobia. Ukazuje się drukowany organ OUBZ, którym jest cykliczne pismo informacyjno-analityczne „Alianci”. Cotygodniowy program telewizyjny o tej samej nazwie jest organizowany w firmie Mir TV and Radio Broadcasting Company. W Radiu Rosja jest comiesięczny program ” Polityka międzynarodowa- OUBZ.
Eksperci Instytutu OUBZ prowadzą podstawowe i badania stosowane w szerokim zakresie zagadnień związanych z Organizacją. Funkcjonuje Rada Naukowo-Ekspercka OUBZ, w ramach której przy udziale czołowych ekspertów ośrodki naukowe Uwzględniane są państwa członkowskie rzeczywiste problemy kształtowanie systemu bezpieczeństwa zbiorowego we współczesnych warunkach geopolitycznych.
Prezydencja rosyjska w OUBZ, 2014
Przewodnictwo Rosji w OUBZ opierało się na zatwierdzonym przez Przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego OUBZ Prezydenta Federacji Rosyjskiej W.W. Putinowskie priorytety i plan działań na rzecz realizacji postanowień wrześniowej (2013) sesji OUBZ w Soczi.
W celu wzmocnienia mechanizmów współpracy i zapewnienia bezpieczeństwa na zewnętrznych granicach strefy odpowiedzialności OUBZ główny nacisk położono na podjęcie działań prewencyjnych, mających na celu przeciwdziałanie wyzwaniom i zagrożeniom emanującym z terytorium Afganistanu. Tymczasowy Grupa robocza od przedstawicieli departamentów granicznych państw członkowskich OUBZ w celu koordynowania prac na rzecz wzmocnienia bezpieczeństwa granic w Azji Centralnej. Grupa robocza ds. Afganistanu przy Radzie Ministerialnej OUBZ prowadziła regularną „kontrolę czasu” rozwoju sytuacji, w jej pracach brali udział przedstawiciele szeregu organizacji międzynarodowych.
Kontynuowano doskonalenie wspólnego szkolenia operacyjnego i bojowego sił i środków systemu bezpieczeństwa zbiorowego. Podjęto decyzję o utworzeniu Zbiorowych Sił Lotniczych OUBZ. W 2014 roku odbyły się trzy duże wspólne ćwiczenia: „Frontier – 2014”, „Niezniszczalne braterstwo – 2014” i „Interakcja-2014”. Istotny impuls do ściślejszej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa dał nieformalny szczyt szefów państw członkowskich w Moskwie 8 maja 2014 roku.
Prowadzono kompleksowe prace nad rozwojem pokojowego komponentu działalności Organizacji. Z Departamentem Operacji Pokojowych Sekretariatu ONZ wypracowano rekomendacje dotyczące składu, struktury, wyposażenia, szkolenia kontyngentów pokojowych OUBZ pod kątem ich zaangażowania w operacje pokojowe pod auspicjami ONZ.
Będąc zróżnicowaną organizacją międzynarodową, OUBZ wzmocniła mechanizmy przeciwdziałania współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom bezpieczeństwa, przede wszystkim w takich obszarach jak przeciwdziałanie handlowi narkotykami, nielegalnej migracji oraz przestępczości w sferze informacyjnej. Przyjęto strategię antynarkotykową OUBZ na lata 2015-20, regularnie przeprowadzano operację antynarkotykową „Kanał”, zestaw specjalnych środków do walki z nielegalną migracją „Nielegalna”. Status operacji stałej nadano Operacji PROXY w celu zwalczania przestępstw w dziedzinie technologii informatycznych. Zdolność Organizacji do radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi jest stopniowo wzmacniana. Walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną pozostaje jednym z ważnych obszarów pracy.
Odebrane dalszy rozwój parlamentarny wymiar działalności OUBZ przede wszystkim w zakresie synchronizacji ustawodawstw krajowych państw członkowskich. 6 listopada 2014 r. Władimir Putin przyjął szefów parlamentów państw członkowskich OUBZ, a także krajów-obserwatorów AP OUBZ – Serbii i Afganistanu
Najważniejszym obszarem pracy OUBZ jest koordynacja polityki zagranicznej państw członkowskich. Spotkania robocze ministrów spraw zagranicznych „na uboczu” ważnych wydarzeń międzynarodowych stały się regularne, a praktyka przyjmowania wspólnych oświadczeń w sprawach istotnych dla państw członkowskich OUBZ jest kontynuowana i rozszerzona. W okresie przewodnictwa Rosji w OUBZ przyjęto 17 wspólnych oświadczeń, z czego 6 wydali ministrowie spraw zagranicznych OUBZ.
W celu rozwijania współdziałania OUBZ z innymi organizacjami międzynarodowymi i regionalnymi odbyły się spotkania Sekretarza Generalnego OUBZ z Przewodniczącym Stałej Rady OUBZ z Sekretarzem Generalnym ONZ i jego zastępcami, dwukrotnie odbyły się spotkania z Sekretarzem Generalnym OBWE. Na 69. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ przyjęto rezolucję o współpracy między ONZ a OUBZ.
Rozwijały się stosunki zewnętrzne OUBZ z innymi organizacjami międzynarodowymi, przede wszystkim WNP i SzOW. Przy wsparciu rosyjskiego przewodnictwa zorganizowano spotkania sekretarza generalnego OUBZ z państwami Ameryki Łacińskiej oraz krajami regionu Azji i Pacyfiku.
Generalnie przewodnictwo Rosji w OUBZ przyczyniło się do wzmocnienia roli i potencjału Organizacji oraz rozwoju sojuszniczych relacji z partnerami. W 2015 roku Tadżykistan został przewodniczącym OUBZ.
W celu wzmocnienia pozycji OUBZ reformowane są zbiorowe siły szybkiego rozmieszczenia regionu Azji Środkowej. Siły te składają się z dziesięciu batalionów: trzy z Rosji, dwa z Kazachstanu, pozostałe kraje OUBZ reprezentowane są przez jeden batalion. Łączna liczba personelu sił kolektywnych wynosi około 4 tysięcy osób. Komponent lotniczy (10 samolotów i 14 śmigłowców) znajduje się w rosyjskiej wojskowej bazie lotniczej w Kirgistanie.
Jednocześnie należy zauważyć, że wielu polityków dość niejednoznacznie ocenia perspektywy OUBZ, np. Aleksander Łukaszenko nazwał dalsze działania OUBZ daremnymi, gdyż organizacja nie reaguje na „przewrót w jednym krajów członkowskich” (ma na myśli wydarzenia w Kirgistanie). Mimo to Białoruś uważa działania OUBZ za obiecujące, ale nie militarnie:
Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym nie jest przez nas uważana za blok wojskowy. Jest to międzynarodowa organizacja regionalna, która zajmuje się szerokim zakresem zagadnień bezpieczeństwa. Oprócz zagrożeń militarnych OUBZ ma w polu widzenia kwestie przeciwdziałania międzynarodowemu terroryzmowi, handlowi narkotykami, nielegalnej migracji, międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, zbiorowej reakcji na sytuacje nadzwyczajne, katastrofy humanitarne [które, dzięki Bogu, jeszcze się nie wydarzyły], szeroki wachlarz zagrożeń w sferze informacyjnej i walce z cyberprzestępczością. Nie jest to zadanie deklaratywne, które jest zapisane w niektórych dokumentach ustawowych, to są realnie specyficzne algorytmy zbiorowego reagowania na potencjalne wyzwania i zagrożenia.
Mieliśmy nieporozumienia z rosyjskim kierownictwem. Ale jesteśmy braćmi i przyjaciółmi! A wszystko, co jest związane z OUBZ, to żart na bok. Tutaj nigdy nie mieliśmy żadnych nieporozumień - powiedział prezydent Republiki Białoruś Aleksander Łukaszenko 26 października na spotkaniu z uczestnikami posiedzenia Rady Zgromadzenia Parlamentarnego OUBZ.
Cele i zadania[edytuj | edytuj tekst wiki]
Zadaniem OUBZ jest ochrona przestrzeni terytorialnej i gospodarczej krajów uczestniczących w układzie wspólnym wysiłkiem wojsk i jednostek pomocniczych przed zewnętrznymi agresorami wojskowo-politycznymi, międzynarodowymi terrorystami, a także przed katastrofami naturalnymi o dużej skali .
Działania OUBZ w zakresie zwalczania zagrożenia narkotykowego[edytuj | edytuj tekst wiki]
Jednym z ważnych działań Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym jest przeciwdziałanie współczesnym wyzwaniom i zagrożeniom. Bardzo dużą wagę w tej pracy poświęca się walce z handlem narkotykami.Karta OUBZ
Prawie wszystkie państwa członkowskie Organizacji, ze względu na swoje położenie geograficzne, stoją na czele walki z transgraniczną przestępczością narkotykową, ponieważ przez ich terytoria przebiega tak zwany „Północny Szlak” afgańskiego przemytu narkotyków. „Oprócz tych tradycyjnych zagrożeń narkotykowych, organy ścigania zarejestrowały ostatnio chęć przemytników narkotyków do promowania narkotyków syntetycznych produkowanych w Europie na rynkach Rosji i Azji Środkowej. Potwierdzają to konfiskaty dość dużych partii tych leków w niektórych miastach tego regionu”.
„Biorąc pod uwagę powagę problemu, kwestie zwiększenia efektywności i usprawnienia działań antynarkotykowych są pod stałą kontrolą szefów państw członkowskich OUBZ. Szczególny nacisk kładzie się na opracowywanie i stosowanie środków zbiorowych o charakterze organizacyjnym, prawnym i praktycznym. W dniu 23 czerwca 2003 r. decyzją CSC utworzona została Rada Koordynacyjna Szefów Organów Właściwych do Zwalczania Handlu Narkotykami Państw Członkowskich OUBZ oraz Regulamin w tej sprawie.
„Każdego roku pod auspicjami OUBZ przeprowadzana jest kompleksowa operacyjna akcja prewencyjna w ramach nazwa warunkowa"Kanał". W operacji biorą udział pracownicy kontroli antynarkotykowej, bezpieczeństwa państwa, służb celnych, policji i straży granicznej państw członkowskich Organizacji.
Celem operacji jest identyfikowanie i blokowanie szlaków przemytu narkotyków z Afganistanu, blokowanie międzynarodowych i międzyregionalnych kanałów narkotyków syntetycznych z krajów europejskich, tłumienie działalności tajnych laboratoriów, zapobieganie wyciekowi prekursorów do nielegalnego obrotu oraz podważanie podstaw ekonomicznych biznes narkotykowy.
5 września 2008 r. w Moskwie, w celu dalszego rozwoju projektu Kanału, na posiedzeniu Rady Bezpieczeństwa Zbiorowego decyzją prezydentów państw członkowskich OUBZ operacja operacyjno-prewencyjna Kanał uzyskała status Regionalna Operacja Antyterrorystyczna Stałego Działania OUBZ. Decyzja ta umożliwi szybsze i bardziej elastyczne reagowanie na wszelkie zmiany sytuacji operacyjnej związane z rozprzestrzenianiem się narkotyków, rozwiązywanie praktycznych problemów na kilku płaszczyznach. Mianowicie, na pierwszym poziomie będą to operacje dwu-trój-czterostronne o charakterze regionalnym i subregionalnym, realizowane w odrębnych obszarach zagrożonych narkotykami w ramach jednego planu.
„W interesie zwalczania handlu narkotykami nawiązano kontakty robocze między Sekretariatem OUBZ a Biurem ONZ ds. Narkotyków i Przestępczości oraz zorganizowano regularną wymianę informacji z tą międzynarodową strukturą. Ponadto utrzymywane są i rozwijają się stosunki z Regionalnym Centrum Łączności Pracy Organów Ścigania Światowej Organizacji Celnej dla krajów WNP RILO-Moskwa, a także z Komitetem Operacyjnym Rady Państw Morza Bałtyckiego. Uruchamiana jest korzystna dla obu stron współpraca w zakresie zwalczania handlu narkotykami z OBWE, prowadzony jest dialog w formacie procesu Paryż-2-Moskwa-1. W 2012 roku w Astanie dyskutowano o przemycie narkotyków z Afganistanu. Kraje należące do OUBZ zamierzają dołożyć wszelkich starań w celu zwalczania handlu narkotykami.