Що означає поняття «громадянське суспільство»? Поняття «громадянське суспільство Громадянське суспільство захищає ідеї
Громадянське суспільство - основа сучасної цивілізації, без якої неможливо уявити Спочатку позиціонувалося на противагу військовим, командно-адміністративним системам, де всі громадяни підпорядковувалися вказівкам влади і ніяк не могли на них вплинути. Але зовсім інакше виглядає Приклад розвиненої самосвідомості громадян легко знайти Західної Європи. Без існування розвиненого громадянського суспільства неможлива побудова дійсно де всі громадяни, незалежно від свого становища та статусу, від простого робітника до президента країни, підкоряються закону.
Для того, щоб почати розмірковувати про принципи функціонування та історію походження громадянського суспільства в його сучасному розумінні, необхідно уточнити, що ж мається на увазі під цим терміном. Отже, громадянське суспільство - це прояв активних дій вільних громадян країни, які самостійно організувалися в некомерційні об'єднання і діють незалежно від держави, а також не наражаються на будь-який зовнішній вплив.
У чому суть такого суспільства?
Існують деякі приклади прояву громадянського суспільства, що характеризують взаємини індивіда та держави:
- інтереси суспільства і держави не можуть стояти вище за інтереси особистості;
- найвищою цінністю є свобода громадянина;
- існує невід'ємне право громадянина на приватну власність;
- ніхто не має права втручатися у особисті справи громадянина, якщо не порушує закон;
- громадяни укладають між собою неформальний договір про створення громадянського суспільства, яке є захисним прошарком між ними та державою.
Основна відмінність громадянського суспільства полягає в тому, що люди можуть організовуватися у професійні групи або групи за інтересами, а їх діяльність захищена від втручання держави.
Історія появи громадянського суспільства
Багато мислителів ще за часів стародавньої Греціїзадавалися питанням, що є причиною державотворення та його невід'ємної частини - суспільства. Які мотиви рухали стародавніми людьми, коли вони об'єднувалися в такі складні та багатофункціональні суспільні освіти, які займали великі території. І яким чином вони впливали на тих, хто опинявся при владі у певний період часу.
Незважаючи на те, що вітчизняна наука лише недавно звернула пильну увагу на освіту громадянського суспільства, його формування та розвиток, у світовій політології та філософії вже сотні років триває ця животрепетна дискусія, значення якої важко переоцінити. У рамках наукових праць такі великі уми, як Аристотель, Цицерон, Макіавеллі, Гегель, Маркс і багато інших намагалися визначити основні риси, в рамках яких стало можливим функціонування громадянського суспільства. Приклади вони знаходили у тих державах і в рамках тих політичних устроїв, за яких жили. Одним із найважливіших і насущних завжди було питання про природу взаємин між державою та громадянським суспільством. На яких принципах будуються ці відносини і чи завжди однаково вигідні обом сторонам?
Які вже існували приклади у історії?
Історія знає багато прикладів громадянського суспільства. Наприклад, за часів середньовіччя Венеція став зразком демократичного принципу стримувань та противаг у рамках політичної влади. Багато суспільних ознак, які є для нас чимось звичайним, були вперше реалізовані саме там. Основи цінності особистості та її свобод, усвідомлення необхідності надання рівних прав – ці та багато інших ідей демократії зародилися саме тоді.
Ще одне місто-держава в Італії - Флоренція, зробив свій неоціненний внесок у розвиток цього історичного феномену під назвою громадянське суспільство. Приклад Венеції, безумовно, вплинув.
Варто також відзначити і німецькі міста Бремен, Гамбург і Любек, у яких також розвивалися основи громадянської самосвідомості та спостерігався вплив населення на стиль та методи управління цими містами.
Чи існувало щось подібне до Русі?
Незважаючи на територіальну віддаленість та культурні відмінності можна знайти приклади громадянського суспільства в Росії як на її сучасній території, так і на території прилеглих держав, близьких їй за духом. В першу чергу йдеться про Новгород і Псков, у яких з розвитком торгівлі склався унікальний за своєю сутністю політичний і завдяки наявності виходу до моря, а, відповідно, чудової можливості торгувати з сусідніми містами та князівствами, у цих містах активно розвивалися ремісничі та торгові будинки . Для їх повноцінної та успішної діяльності не підходив класичний на той час підхід, тому тут розвинулася форма правління з демократичним ухилом.
Особливості Новгорода та Пскова
Основу життєдіяльності Новгорода та Пскова становив сформований середній клас, який займався торгівлею та виробництвом товарів, надавав різні послуги. Управління містами здійснювалося у вигляді скликання народного віче. У цих зборах мали право брати участь усі вільні люди. До невільних належали громадяни, що заклалися і працюють за частину товару, одержуваного землі господаря, чи які у кабалу за борги, також до них зараховувалися холопи.
Що характерно, то це те, що князь був виборною посадою. Якщо городян не влаштовувало те, як князь виконує свої функції, вони могли змістити його з цієї посади та обрати іншого кандидата. Місто укладало з князем договір, в якому було накладено чимало обмежень на його повноваження. Наприклад, він не міг купувати землю у власність, йому не дозволялося укладати договори з іноземними державами без посередництва самих новгородців та багато іншого. Ці взаємини як не можна повно характеризують поняття громадянське суспільство, приклад якого демонструють створені у Новгороді та Пскові інститути управління.
Інтерес до принципів розвитку громадянського суспільства на пострадянській Росії
Наприкінці 80-х років, а особливо після розпаду Радянського Союзу, розмови та дискусії про правову державу, її основи, а також про принципи формування громадянського суспільства у новій країні зазвучали з потрійною силою. Інтерес до цієї теми був і залишається дуже високим, тому що після довгих десятиліть повного злиття держави і суспільства необхідно було зрозуміти, яким чином швидко, але безболісно створити те, що у західних демократичних країнах пішло не одне століття.
Молодими істориками та політологами вивчалися приклади становлення громадянського суспільства, запрошувалися численні фахівці із зарубіжжя для того, щоб безпосередньо запозичити успішний досвід інших держав.
Проблеми у сучасних проявах громадянської позиції у Росії
Економічні невдачі та проблеми виникали на кожному кроці. Було непросто донести до громадян, що тепер їхнє життя, добробут, майбутнє залежать багато в чому від їхнього особистого вибору, і що робити вони повинні усвідомлено. Покоління людей не мали повною мірою прав і свобод. Цьому треба було навчити. Будь-яке громадянське суспільство, приклад якого вивчається сучасними вченими, говорить про те, що насамперед ініціатива має виходити від самих громадян, які усвідомлюють себе як основну рушійну силу держави. Крім прав це і обов'язки.
Завдання на майбутнє
На думку фахівців та політологів, одним із завдань посткомуністичного суспільства є необхідність надати нового змісту та значення, в рамках яких розвиватиметься громадянське суспільство. Приклади країн розвинених демократій допоможуть уникнути багатьох помилок, дадуть змогу формування новому суспільству.
Зараз іде активний процессереднього класу та некомерційних організацій. Епоха бурхливого, практично некерованого розвитку добігла кінця. Починається етап розвитку. Час покаже, чи жителі нашої країни зможуть коли-небудь усвідомлювати себе повноцінними членами громадянського суспільства.
суспільство, що складається з незалежних, самостійних індивідів, які мають основні права і свободи; система добровільних, самоврядних спільнот людей, створюваних задля досягнення власних цілей та інтересів, реалізації своїх здібностей та талантів: сім'я, економічні асоціації, професійні, спортивні, творчі, конфесійні спілки та об'єднання тощо.
До цивільних відносин відносять сферу некомерційного буття: сімейно-родинні, земляцькі, виховно-освітні, релігійні, моральні, товарно-грошові та ін., що пов'язують людей спільною діяльністюпо задоволенню матеріальних та духовних потреб.
Г.О. доповнює владні ієрархічні відносини, що утверджуються державою, горизонтальними відносинами, що діють на основі принципу саморегуляції.
Г.О. - Суспільство плюралізму в економіці (багатоукладність, різноманіття форм власності), політиці (багатопартійність, конкурентні вибори), духовного життя (свобода слова, совісті, віросповідання).
Відмінне визначення
Неповне визначення ↓
ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО
включає всю сукупність неполітичних відносин у суспільстві, тобто економічні, духовно-моральні, сімейно-побутові, релігійні, демографічні, національні і т.д. Отже, Г.о. багатовимірна система, що самоорганізується, проміжна між сім'єю і державою, це природно складаються соціальні, не політичні відносини між індивідами. У системі громадянського суспільства кожен виступає не як поданий держави, але як приватна особа, яка має свої особливі, що відрізняються від загальнодержавних, життєві цілі. У формально-структурному аспекті Г.О. є сукупність добровільних об'єднань, спілок, організацій, дозволяють індивідам спілкуватися грунті подібних духовно-практичних інтересів. Воно не дозволяє громадянам уподібнитися до розсипів автономних атомів і пропонує безліч форм соціальної кооперації, заохочує різні прояви людської солідарності. Г.о. – досить пізнє історичне освіту, характерне західної цивілізації Нового часу. Його виникнення передбачало дві основні умови – перехід традиційного феодального суспільства на індустріальну фазу розвитку та поява масових генерацій емансипованих громадян, які усвідомлюють невід'ємність своїх природних прав. Проводячи в життя соціальні ініціативи, що йдуть «знизу», Г.о. забезпечує процеси саморегуляції усередині цивілізаційної системи. Воно доповнює вертикальні владні відносини, що затверджуються державою, горизонтальними відносинами, що функціонують на основі принципу саморегуляції. Держава і особистість, що здаються спочатку несумісними соціальними величинами, за наявності розвиненого Г.о. знаходять ціннісну рівновеликість. Не заохочуючи ні етатистське свавілля, ні правовий нігілізм індивідів, Г.о. сприяє зміцненню соціального порядку, повідомляє йому таку якість, як цивілізованість. Отже, Г.о. це сфера самопрояву та саморозвитку інтересів вільних індивідів, а також добровільно сформованих об'єднань, неурядових організацій громадян У демократичних країнах громадянське суспільство захищене необхідними законами від прямого втручання, контролю та довільної регламентації з боку органів державної влади. Сьогодні громадянське суспільство - одна з центральних категорій соціальної філософії, що позначає ту частину суспільного буття, в якій зосереджено недержавне і найбільш активне економічне, соціальне, духовне життя людей і в якій реалізуються їх «природні» права та свободи, рівність різних суб'єктів діяльності, особливо на ринковому просторі, де всі учасники незалежно від яких відмінностей вступають один з одним у вільні та рівноправні відносини. З цього погляду громадянське суспільство протиставляється державі, завданням якого є вирішення політичними (або в крайніх ситуаціях – військовими) засобами конфліктів між суб'єктами громадянського суспільства та забезпечення його нормального функціонування.
Поняття громадянського суспільства формувалося під час розвитку світової політичної думки. Перші чіткі уявлення про громадянське суспільство були висловлені Н. Макіавеллі, Т. Гоббсом та Дж. Локком. Ідеї природних прав як моделі статусної та моральної рівності людей, а також суспільного договору як способу контролювати досягнення згоди лягли в основу сучасного розуміння громадянського суспільства.
Створення громадянського суспільства передбачало вивільнення приватного життя, сім'ї та бізнесу з-під влади держави. У цьому індивід отримував свободу віросповідання; повсякденне життявиходила з-під політичної опіки; індивідуальний інтерес, особливо у питаннях про приватну власність та комерційну діяльність, отримував підтримку закону. Наявність зрілого громадянського суспільства означає дотримання невід'ємних природних прав людини, визнання їхньої моральної рівності. Центральним ставало питання про співвідношення « суверенної держави»до «суверенного народу», який представляв легітимну основу державної влади. Система стримувань та противаг забезпечувала знаходження балансу між гілками влади, між суспільством та державою, свободою та відповідальністю, силою та правом. Держава не просто виганялася з приватного життя, економіки, духовного життя, а, навпаки, ставилася суспільством під контроль, який здійснювався, зокрема, з питання здатності влади забезпечити безпеку цих сфер та їх свободу, припинити навіть за допомогою легітимного насильства будь-які домагання, надати них тиск з боку також недержавних структур, напр., кримінальних, монополій та ін.
Ідея побудови громадянського суспільства належить ліберальній думці 18 ст., що ще не відокремлює громадянські свободи від проблем моралі та соціальної рівності. Пізніше поняття громадянського суспільства зберігає позитивне ставлення до свобод громадян, їх прав та обов'язків по відношенню до держави. Держава зі свого боку трактується як така, що виражає інтереси громадян. Громадянське суспільство включає поділ публічної та приватної сфер і водночас їх взаємодію. На основі цього принципу жінки були залучені в публічну сферу, хоча насамперед під автономним та відповідальним індивідом розумівся лише чоловік.
Сьогодні західні соціальні теоріїмають у своєму розпорядженні набором емпіричних рис, без якого суспільство не може бути названо добрим. Поняття «хороше суспільство» (Good Society) базується на ідеї громадянського суспільства та розширює його межі. «Гарне суспільство»-це реальність, а теоретичний інструмент для аналізу досягнень людства у соціальній сфері та його концептуалізації лише на рівні емпіричних узагальнень. До невід'ємних рис відносяться: свобода і права людини, здатність людини бути відповідальною у свободі, прагнути не лише негативної свободи-свободи «від» (примусу, залежності), але й позитивної свободи - свободи «для» (самореалізації, здійснення своїх планів , постановки соціальних цілей та ін.); досяжність мінімуму соціальних та природних благ; наявність соціального порядку. Таким порядком має громадянське суспільство. Класичний термін філософії, політології та юридичної науки до 60-х років. 20 ст. означало суспільство, яке здатне поставити під контроль державу. У 60-х роках. Юрист Р. Найдер організував суспільство охорони споживачів і зробив теоретичне розширення цього поняття. Це суспільство, яке здатне поставити під контроль не лише державу, а й багатство. Подібні спроби робилися і раніше в антитрестівському законодавстві В. Вільсона, в антимонопольній політиці, але не були концептуалізовані у термінах громадянського суспільства. До проголошення цієї ідеї в Америці була популярна фраза: "Що добре для Дженерал Моторс, добре для Америки". Р. Найдер поставив під питання цю тезу. Незважаючи на те, що без держави як органу легітимного насильства не може існувати суспільство, воно береться до громадянського суспільства під контроль. Те саме має статися і з корпораціями. У цій новій доктрині, яка до певних меж (через адвокатську службу товариства споживачів, бюро кращого сервісу, суди у споживчих справах тощо) діє в США, враховані не лише громадянські свободи та права індивіда, а й економічні права, які відносяться до класичного лібералізму швидше до благам.
Сучасний лібералізм. М., 1998; Held D. Models of Democracy. Stanford, 1987; Held D. Prospects for Democracy. North, South, East, West. Stanford, 1993; Isaac K. Civies for Democracy. Wash., 1992; Liberalism and Good, ed. by R. B. Douglass, G. M. Mare, Н. S. Richardson. N. Y.-L., 1990; PelcynskiZ. A. The State and Civil Society. N. У., 1984.
Відмінне визначення
Неповне визначення ↓
Зміст статті
ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО.Поняття громадянського суспільства (англ. civil society) має довгу та складну історію. Воно увійшло у вжиток у 17–18 вв.(століття), і головний його зміст полягав у тому, що спільнота громадян повинна мати свої закони і не залежати від грубого свавілля з боку держави. Історично це поняття перегукується з сім'ї латинських слів civis, civilic, civitas (громадянин, громадянський, місто , держава), із чим пов'язані такі аспекти громадянського суспільства, як громадянство, громадянські обов'язки та чесноти, цивілізоване поведінка.
Проблеми із визначенням.
Основна проблема при спробах дати визначення громадянського суспільства виникає через те, що громадянське суспільство має два різні аспекти, соціальний та політичний. З часів Аристотеля і до Локка ці дві сфери розглядалися в неподільній єдності. Громадянського суспільства як такого ніби взагалі не існувало. Спільність, держава, koinonia, civitas були єдиним соціальним та політичним цілим. Товариства були політичними суспільствами, і це положення все ще зберігалося в 1690 році, коли Джон Локк написав свій Другий трактат про правління. Одна з його глав названа «Про політичне та громадянське суспільство». Локк вважав, що суспільство у сенсі відрізняється від природного стану; воно істотно відрізняється від спільності подружжя, сім'ї. Крім того, громадянське суспільство несумісне з абсолютною монархією. Водночас воно є політичною освітою («тілом»); для Локка громадський договір і договір громадян із державою – те саме.
Через сторіччя термінологія змінилася. У праці Адама Фергюсона Досвід історії громадянського суспільства(1767) відзначається розрив між політичною та соціальною сферами. Приблизно в той же час Дж. Медісон у своїх статтях у «Федералісті» наголошував на ролі громадянського суспільства як противаги свавілля держави. Він вважав, що гарантією від тиранії більшості є наявність у суспільстві різних груп з різноспрямованими інтересами. У цьому сенсі громадянське суспільство стоїть на варті прав людини.
У 19 та 20 ст. під громадянським суспільством багато хто став розуміти просто людське співтовариство; інші вбачали у ньому елемент політичної організації. Цікаво, що одні бачили у громадянському суспільстві джерело підтримки існуючого політичного устрою, а інші – осередок опозиції. Так, в англосаксонському світі громадянське суспільство та держава зазвичай вважалися взаємодоповнювальними, а не ворожими один одному силами, через що поняття громадянського суспільства і втратило там своє специфічне значення. У багатьох же європейських країнах громадянське суспільство розумілося як джерело протистояння державі, оскільки там діяльність держави зводилася до втручання останнього у приватне та корпоративне життя громадян.
В обох випадках для громадянських громад характерні три особливості. По-перше, наявність безлічі асоціацій або, у загальному плані, центрів соціальної влади. У цьому сенсі громадянське суспільство несумісне з жорсткою, єдиновладною державною машиною. По-друге, відносна незалежність цих центрів соціальної влади. Через свою здатність до самоорганізації ці центри влади опираються контролю з боку держави. І по-третє, почуття громадянської відповідальності, а також цивілізована поведінка та активна громадянська позиція – все це необхідні елементи справді громадянського суспільства.
Одне з найважливіших відмінностей між країнами виявляє у відповідь питання: що виникло раніше – держава чи громадянське суспільство? У громадянське суспільство явно передувало державі. Сенс статей «Федераліста» у тому, щоб виправдати хоча б мінімальні елементи федерального, тобто. центрального, правління. В Англії громадянське суспільство теж виникло раніше, ніж з'явилося центральне уряд, що ефективно діяло. Це справедливо і для деяких інших європейських країн, наприклад для Швейцарії. Проте в інших країнах, особливо у Франції та Іспанії, а пізніше і в Португалії, держава вкоренилася першою, і громадянському суспільству доводилося відвойовувати свої права в боротьбі з не бажавшим віддавати владу державою, нехай іноді й освіченою.
Лорд Дарендорф
Сьогодні у Росії існує відчуження між соціумом і владою, яке породило як недовіру «низів» до «верхів», а й неприязнь «верхів» до «низів», передусім будь-яким формам самодіяльності суспільства, через нерозвиненість соціальних інтересів. Звідси і постійне прагнення держави не взаємодіяти з інститутами громадянського суспільства, а керувати ними, ігнорувати імпульси знизу, намагаючись перетворити громадянські рухи та об'єднання на канали односторонньої передачі вказівок «згори донизу».
В сучасної Росіїформування громадянського суспільства відбувається одночасно з переходом до демократичної системи правління та ринкової економіки. І в цьому переході громадянське суспільство має допомогти Росії. Воно є «мотором» у розвитку країни за напрямом побудови правової держави з ринковою економікою. В даний час ця проблема стоїть у центрі уваги. Постійно у своїх виступах та зверненнях вище керівництво країни, політичні та громадські діячі акцентують увагу на тому, що необхідно створити чинне громадянське суспільство, а також необхідну взаємодію держави та влади з інститутами громадянського суспільства при формуванні тих чи інших базових законопроектів.
Нині у Росії існують серйозні виклики, яким держава неспроможна протистояти поодинці (тероризм, недостатній рівень і темпи реформування державних інституцій, високий рівень бідності та повільні зміни у свідомості населення тощо). І лише спільно з громадянським суспільством держава може протистояти цим викликам. Громадянське суспільство має стати помічником держави у вирішенні цих проблем.
Президент Російської ФедераціїВ. В. Путін переконаний у тому, що «без зрілого громадянського суспільства неможливе ефективне вирішення нагальних проблем людей». «Лише розвинене громадянське суспільство може забезпечити непорушність демократичних свобод, гарантії прав людини та громадянина». Потрібно сказати, що громадянське суспільство починається з розвиненої самосвідомості, що височіє з індивідуальних почав особистості. А розвивати їх можна насамперед зусиллями самої особистості, її спрямованістю до відповідальної свободи та демократії. І лише вільна людина зможе забезпечити зростання економіки та процвітання держави загалом.
На сьогоднішній день у Росії існують і функціонують елементи громадянського суспільства, присутніх у всіх сферах суспільного життя (політичного, економічного, соціального, духовного тощо). Наприклад, політичні партії, органи місцевого самоврядування, засоби масової інформації, суспільно-політичні організації, різні екологічні та правозахисні рухи, етнічні та конфесійні спільноти, спортивні об'єднання, творчі, наукові та культурні спілки, спілки підприємців та споживачів тощо. В економічній сфері функціонують такі організації , як «Асоціація російських банків», «Союз підприємців та орендарів», у соціальній – «Пенсійний фонд», «Союз солдатських матерів», «Фонд соціального захисту материнства та дитинства», у політичній – політичний партії тощо. на жаль, багато організацій, спілки, об'єднання та рухи незалежні лише формально. Насправді все інакше. Однак, незважаючи на це, можна сказати, що формування громадянського суспільства в Російській Федерації вже розпочалося і робить свої перші кроки.
Сьогодні суспільство може висловлювати свої інтереси та подавати імпульси владі через різні канали. Безпосередній зв'язок із представниками влади місцевого, регіонального та федерального рівнів (надсилання індивідуальних та колективних листів, дні особистого прийому тощо). «Достукатися до влади» можна також через політичні партії. Наприклад, фракція ЛДПР створила інтернет-проект, де люди можуть надіслати зняті самим відеоролики про випадки корупції, порушення прав та закону тощо. Після чого партія надсилає депутатський запит до відповідних органів державної влади. Також подавати імпульси владі громадяни можуть через засоби інформації тощо.
Не можна не відзначити проекти, створені у розвиток громадянського суспільства. Наприклад, створення «Громадської палати РФ». Офіційною метою якої є сприяння формуванню, забезпеченню діяльності та розвитку поля громадянської участі у виробленні та реалізації державної політикиу Російській Федерації. Один з найефективніших організацій формування громадянського суспільства, на думку автора, зробило багато позитивного в цьому напрямку. Закон «Про освіту», при розробці та прийнятті якої до уваги було прийнято побажання суспільства, та внесено поправки, закон «Про НКО», реформу «ЖКГ» тощо.
Також створено «Раду щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства та прав людини при Президентові РФ». Головною метою даної організації є забезпечення та захист права і свободи людини і громадянина, сприяння становленню та розвитку громадянського суспільства.
Інститути громадянського суспільства є сполучною ланкою між державою та особистістю. Вони виражають інтереси членів суспільства, на основі яких створюються та приймаються закони. Сигнали та імпульси, що виходять від суспільства в Росії, повинні коригувати та контролювати існуючу владу.
У Росії формування громадянського суспільства має свої специфічні особливості:
1. Перша особливість - "позитивний характер мітингів, протестів". У Російській Федерації протестні акції не сягають своїх крайніх форм прояви. Російське законодавство не забороняє громадянам своєї країни проводити мирні мітинги, пікети, походи, протести. Суспільство через них формує та висловлює свою думку, вимоги з різних проблем (соціальних, політичних, економічних, культурних), з питань зовнішньої політики. І варто наголосити, що вимоги маніфестантів задовольняються. Влада чує народ і йде йому назустріч. Наприклад, можна навести події травня 2012 року. Головною метою протестного руху було заявити владу про себе, про ставлення до легітимності влади, про свою позицію до минулих виборів. Варто сказати, що свого маніфестанти досягли. Протестні акції були як імпульс діалогу з владою, і цей діалог відбувся. У Росії протести та мітинги мають досить позитивний характер, що відрізняє її від інших країн. Наприклад, від сьогоднішньої України, де протестні рухи та акції набули крайніх форм прояву. Країна напередодні знищення, у країні хаос.
2. Друга особливість становлення громадянського суспільства на сучасної Росії – «етнорегіональний характер». Розрив за рівнем розвитку цивільних відносин у різних регіонахкраїни надто великі (наприклад, у столиці та в глибинці). Ця обставина, поза сумнівом, ускладнює розвиток громадянського суспільства на політичному просторі сучасної Росії. З цього випливає, що на регіональному рівні громадянське суспільство набагато слабше, ніж на федеральному. Звичайно, і його здатність протистояти політичній владі значно менша, ніж у країні в цілому. Щоб усунути таку глибоку суперечність, потрібно інтенсивно розвивати місцеве самоврядування, де зосереджені не лише владні відносини, а й громадянські.
І тут не можна не відзначити діяльність «Громадської палати РФ» щодо зменшення розриву між мегаполісом та регіоном. Наприклад, у січні 2013 року було підписано закон Президентом Володимиром Путіним про збільшення кількості членів «Громадської палати» зі 126 до 166 осіб. Що, безсумнівно, дозволило розширити участь регіональних громадських структур у роботі «Громадської палати», що, своєю чергою, дає можливість прискорення розвитку єдиного громадянського суспільства на сучасної Росії.
3. Третьою особливістю є "залежність незалежних ЗМІ". Володимир Путін, будучи кандидатом на пост президента, 12 лютого 2004 року на зустрічі зі своїми довіреними особами в МДУ сказав: «Ми маємо продовжити роботу щодо формування повноцінного, дієздатного громадянського суспільства в країні. Особливо зазначу: воно немислимо без справді вільних та відповідальних засобів масової інформації. Але така свобода та така відповідальність повинні мати під собою необхідну правову та економічну базу, створити яку обов'язок держави». Тобто у Росії незалежні засоби масової інформації формуються не громадянським суспільством, а громадянським суспільством та державою разом. На думку автора, це є позитивний проект. Держава тією чи іншою мірою має контролювати, яка інформація подається ЗМІ.
4. Останньою особливістю, яку виділяє автор, є «PR-компанія Президента», тобто безпосередній зв'язок із суспільством. У жодній країні немає "прямої лінії" спілкування президента з народом. Де беруть участь різні представники товариства (студенти, ветерани ВВВ, науковці, діячі культури, багатодітні сім'ї, пенсіонери, лікарі та багато інших представників товариства). Люди можуть звернутися до президента телефоном, через відправлення листів, інтернетом або через телеміст. Такі заходи тривають понад дві години. Навіть у самій демократичній країні – Сполучених Штатах Америки такого не спостерігається. Ця особливість відрізняє формування інститутів громадянського суспільства на сучасної Росії від країн Заходу.
Підбиваючи підсумки вищесказаного, можна зробити кілька висновків:
1. Становлення інститутів громадянського суспільства на Росії розпочалося і маленькими кроками рухається вперед (як вище було зазначено, з'явилося безліч союзів, об'єднань, рухів, асоціацій тощо. буд. переважають у всіх сферах суспільства). Нехай багато організацій сьогодні лише формально незалежні від держави та владних структур, але все ж таки вони є, що дає підставу для помірної оптимістичної оцінки можливостей і перспектив розвитку правової держави та громадянського суспільства в Росії;
2. Громадянське суспільство у Росії формується одночасно з переходом до демократичної та правої держави. Воно має стати «двигуном», який рухатиме країну у напрямі демократичної держави та ринкової економіки;
3. Формування та розвитку громадянського суспільства на Росії має власну специфику. Має свій шлях і своя дорога в даному напрямку.
Держава право є продуктом розвитку суспільства. Саме цим пояснюються їхній взаємозв'язок і взаємозалежність. Кожне із цих понять має відмітні ознаки. Протягом усієї історії розвитку цивілізації найкращі уми людства через переживану епоху намагалися у вигляді навчань чи практичної діяльності створити суспільство справедливості та рівних можливостей. Всесвітній досвід революцій, соціальних відкриттів, народовладдя, нових систем управління суспільством – акумулювався буквально по крихтах. Його розумне використання з урахуванням системних умов у вигляді форм держави та національних систем права є гарантом постійного прогресу людства у теперішньому та майбутньому.
Проте, як зазначив В.В. Путін «жоден із актуальних завдань, що стоять перед нашою країною, ми не зможемо вирішити без забезпечення прав і свобод громадян, без ефективної організації самої держави, без розвитку демократії та громадянського суспільства» .
Д.А. Медведєв, перебуваючи посаді Президента Російської Федерації, також однією із завдань держави вважав «створення умов розвитку громадянського суспільства» .
Отже, однією з цілей російських реформ є побудова громадянського суспільства. Але мало хто може до ладу пояснити, що це таке. Висунута ідея звучить привабливо, але малозрозуміло для переважної частини населення, зокрема й для чиновників державного апарату.
Н.І. Матузов зазначає, що «за епітетом "цивільне", незважаючи на його умовність, стоїть великий і багатий зміст. Сенс цього феномена багатогранний і неоднозначний, тлумачиться вченими по-різному».
Метою справжньої контрольної роботи є вивчення основних концепцій громадянського суспільства та аналіз його стану у сучасній Росії.
Виходячи із мети завданнями роботи є:
вивчення основних концепцій громадянського суспільства;
Розгляд поняття «громадянське суспільство» на сучасному етапірозвитку теорії держави та права;
Виявлення проблем та тенденцій становлення громадянського суспільства в сучасній Росії.
Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та бібліографічного списку.
1. Основні концепції громадянського суспільства
1.1. Концепції громадянського суспільства античності та середньовіччя
В античній філософській думці категорія «громадянське суспільство» вперше з'являється у Цицерона, але її можна виділити всередині текстів Платона і Аристотеля. Ідеї, висловлені в античності, сформували основу всім наступних концепцій, які є їх розвитком, систематизацією чи критикою.
У «Державі» Платона з'являється розподіл категорій «приватне» і «суспільне», що стосуються сім'ї та держави відповідно. Тим не менш, у моделі Платона суспільство, держава та громадянське суспільство єдині, громадянське суспільство невідривне як від держави, так і від додержавного стану суспільства. При цьому воно виступає не як така собі «зв'язуюча ланка», не як набута з часом властивість, а як невід'ємна умова існування спільноти людей. Тим самим «громадянське суспільство» ототожнюється із суспільством у його сучасному розумінні та закладається підстава для відокремлення його від держави.
У «Політиці» Аристотеля підтверджується поділ «сім'ї» та «суспільства», формально прирівнюючи останнє до «держави», але залишаючи можливість інтерпретації. Сім'я є «первинним осередком суспільства», підпорядкованою державі та водночас метою його існування. Держава визначається як «асоціація рівноправних громадян, які проживають у полісі», або як «суспільство, сформоване з кількох селищ», що сформувало поширену до Просвітництва ідею про те, що держава складається з кількох суспільств, що ототожнюються з містами. Основою суспільства та держави Аристотель називає приватну власність, а метою – її захист. На думку Аристотеля громадянське суспільство є суспільством громадян, тобто різниці між суспільством та громадянським суспільством немає.
У «Про Державі» Цицерона, крім класичних формулювань ключових для громадянського суспільства понять (громадянин, правова держава, приватна власність), запропонував терміни «громадянська громада» та «громадянське суспільство». Розвиваючи ідеї Платона та Аристотеля, Цицерон фіксує появу «громадянської громади» з появою міжособистісної комунікації, причому цей процес не обов'язково збігається з появою держави та статусу громадянина у особи, яка перебуває у громадянській громаді. Після Аристотелем, під «громадянської громадою» розуміється також місто-держава, тоді як держава є сукупність міст. За Цицероном, держава – це річ, яка перебуває у користуванні громадянської громади. Таким чином, вперше «громадянська громада» (у сучасній транскрипції – громадянське суспільство) відокремлена від держави та названа першоосновою, а держава – лише надбудовою. Поняття «суспільство громадян» та «громадянське суспільство» характеризують суспільство, в якому закон служить громадським регулятором та сполучною ланкою між його членами, тобто як синонім «правової держави». Тим самим було створено основу відділення «громадянського суспільства» від «суспільства». Концепція Цицерона є найвищим етапом розвитку античної державної думки.
У середні віки «громадянське суспільство» не привертало уваги з боку вчених, обмежуючись фрагментарними висловлюваннями, зазвичай, запозиченими в античних текстах. Так, А. Августин у «Про град божому» пише про «громадянське суспільство» як про вище над сім'єю об'єднання, сукупність сімей, у яких – громадяни. Повторюються думки Аристотеля у тому, що є об'єднання міст, а місто є громадянське суспільство. Основним внеском середньовіччя у теорію громадянського суспільства були гуманістичні ідеї свободи та поширення їх у свідомості людей. Рушійною силою громадянського суспільства Августин вважає чесноту, умовою його спроможності – гармонію і пропорційність входять до нього груп людей. «Суспільство» від «громадянського суспільства», як і раніше, не відокремлено.
1.2. Концепції громадянського суспільства Нового часу
У Новий час Т. Гоббсом, Д. Локком та Ж. Руссо було сформульовано та остаточно відокремлено від держави поняття «громадянського суспільства» як системи, що забезпечує реалізацію прав особистості. Концепції цього часу повторюють одна одну, тому детально розглянемо лише класичну теорію Д. Локка.
У «Про два типи правління» Д. Локк розглядав громадянське суспільство як сферу, що протистоїть природному стану речей. Метою громадянського суспільства є збереження власності, громадянське суспільство є там і лише там, де кожен із його членів відмовився від природної, традиційної влади, передавши її в руки суспільству. Тим самим було громадянське суспільство є протистоїть і навіть антагоністичним природним станом, тобто. традиції.
Так як Дж. Локк виходив з договірної теорії походження держави, він обґрунтовував право народу на опір державі у тому випадку, якщо вона нехтує її правами та інтересами. Він доводив, що, уклавши суспільний договір, держава отримує від людей рівно стільки влади, скільки необхідно і достатньо для досягнення головної мети політичного співтовариства - створення умов для того, щоб усі і кожен могли забезпечувати свої громадянські інтереси, і не може зазіхати на природні правалюдини - життя, свободу, власність тощо.
Хоча Дж. Локк ще не розмежовував суспільство та держава, розрізнення ним прав особистості та прав держави мало велике значення для становлення сучасної концепції громадянського суспільства.
1.3. Концепції громадянського суспільства Гегеля та Маркса
За Гегелем, громадянське суспільство - це насамперед система потреб, заснована на приватній власності, а також релігія, сім'я, стани, державний устрій, право, мораль, борг, культура, освіта, закони та взаємні юридичні зв'язки суб'єктів, що випливають з них.
З природного, некультурного стану люди повинні вступити в громадянське суспільство, бо тільки в останньому правові відносини мають дійсність.
Гегель писав: «Громадянське суспільство створено, втім, лише у світі…» . Інакше кажучи, громадянське суспільство протиставлялося дикості, нерозвиненості, нецивілізованості. І під ним малося на увазі, звичайно, класичне буржуазне суспільство.
Головним елементом у вченні Гегеля про громадянське суспільство виступає людина – його роль, функції, становище. Згідно з гегелівськими поглядами, окрема особистість є для себе метою; її діяльність спрямовано насамперед задоволення власних потреб (природних та соціальних). У цьому сенсі вона є якогось егоїстичного індивіда. У той самий час особистість може задовольнити свої запити інакше, як у певних стосунках коїться з іншими людьми. «У громадянському суспільстві кожен для себе – мета, решта для нього ніщо. Однак без співвідношення з іншими він не може досягти своїх цілей у всьому їхньому обсязі» .
Важливість взаємозв'язків між суб'єктами підкреслюється Гегелем та у відносинах власності: « Більша частинавласності у суспільстві лежить на договорі, формальності якого твердо визначено» .
Таким чином, Гегель поставив крапку у розмежуванні трьох основних суспільних форм: сім'ї, громадянського суспільства та держави.
Громадянське суспільство у трактуванні Гегеля – це опосередкована працею система потреб, яка спирається на пануванні приватної власності та загальному формальному рівність людей. Громадянське суспільство та держава є самостійними, але взаємодіючими інститутами. Громадянське суспільство разом із сім'єю складають базис держави. У державі представлено загальну волю громадян. Громадянське суспільство – це сфера особливих, приватних інтересів окремих індивідів.
З гегелівської концепції вийшли ідеї К. Маркса, який розуміє громадянське суспільство як форму економічних відносин, адекватних певному рівню розвитку продуктивних сил. Сім'я та громадянське суспільство є рушійними силами, що перетворюють себе на державу.
Маркс у ранніх творах часто використовував поняття громадянського суспільства, позначаючи їм організацію сім'ї, станів, класів, власності, розподілу, реальне життялюдей, підкреслюючи їхній історично зумовлений характер, детермінованість економічними та іншими факторами.
Основний принцип матеріалістичного розуміння історії К. Маркс і Ф. Енгельс бачили «у тому, щоб, виходячи саме з матеріального виробництва безпосереднього життя, розглянути дійсний процес виробництва та зрозуміти пов'язану з даним способом виробництва та породжену ним форму спілкування – тобто. громадянське суспільство з його різних щаблях - як основу всієї історії; потім необхідно зобразити діяльність громадянського суспільства у сфері державного життя, а також пояснити з нього всі різні теоретичні породження та форми свідомості, релігію, філософію, мораль тощо. і простежити процес виникнення на цій основі» .
Громадянське суспільство, на думку Маркса, охоплює все матеріальне спілкування індивідів у межах певної щаблі розвитку продуктивних сил. Це «матеріальне спілкування» включає весь спектр ринкових відносин: приватне підприємництво, бізнес, комерцію, прибуток, конкуренцію, виробництво і розподіл, рух капіталів, економічні стимули та інтереси. Все це має відому автономність, характеризується своїми внутрішніми зв'язками та закономірностями.
Критично аналізуючи права людини, К. Маркс вказував, що вони є ні що інше, як права члена громадянського суспільства. У тому числі К. Маркс, як і Р. Гегель, особливо виділяє декларація про індивідуальну свободу. Ця індивідуальна свобода, як користування нею, утворюють основу громадянського суспільства. У громадянському суспільстві кожен індивід є деяким замкнутим комплексом потреб і існує для іншого лише остільки, оскільки вони обопільно стають один для одного засобом.
1.4. Сучасні концепції громадянського суспільства
На думку вітчизняних дослідників громадянського суспільства (Н. Бойчук, О. Грамчук, Я. Пасько, В. Скворець, Ю. Узун, О. Чувардинський), найбільш повно та систематично сучасна ліберальна модельгромадянського суспільства викладено Еге. Геллнер в «Умовах свободи. Громадянське суспільство та його історичні суперники» (1994).
Послідовно підходячи до визначення громадянського суспільства, Геллнер дає йому такі визначення: «… громадянське суспільство - це сукупність різних неурядових інститутів, досить сильних, щоб служити противагою державі і, не заважаючи їй, виконувати роль миротворця та арбітра між основними групами інтересів, стримувати його прагнення до домінування та атомізації решти суспільства». Громадянське суспільство є те, що "заперечує і задушливий комуналізм, і централізований авторитаризм".
Остаточно ж Геллнер стверджує: «Громадянське суспільство засноване на відділенні політики від економіки та від соціальної сфери (тобто від громадянського суспільства у вузькому розумінні цього слова, що є соціальним залишком, отриманим від віднімання держави як такої), яке поєднується з принципом невтручання можновладців у соціальне життя».
Відділення політики від економіки, за Геллнером, відрізняє громадянське суспільство від традиціоналістського. При цьому економічна складова є децентралізованою та пріоритетною, а політична – вертикальною з централізованим примусом. На відміну від одномірності та економічного холізму марксизму, сучасному громадянському суспільству властива як мінімум триосьова стратифікація – економічна, політична та культурна (соціальна). Підтверджується класична тріада, що характеризує сучасне суспільство: економіка транснаціонального капіталізму, ідеологія неолібералізму та виборна система демократії Після Аристотелем, Локком і Гегелем розвивається положення про право приватної власності як основи громадянського суспільства. Воно ґрунтується на розумінні громадянського суспільства як форми виробничих відносин, вперше запропонованому Марксом. У рівній мірі можна стверджувати, що основою громадянського суспільства є почуття громадянського обов'язку і толерантності, яке є основою сучасного типу людини, названої ним «модульним».
Геллнер вважає, що суть громадянського суспільства полягає у формуванні зв'язків, які виявляються ефективними і водночас є гнучкими, спеціалізованими, інструментальними. Значну роль тут і справді відіграв перехід від статусних взаємин до договірних: люди стали дотримуватися договору, навіть якщо він ніяк не співвідноситься з ритуально оформленою позицією у суспільстві чи приналежністю до тієї чи іншої суспільної групи. Таке суспільство, як і раніше, структуроване - це не якась млява, атомізована інертна маса, - але його структура рухлива і легко піддається раціональному вдосконаленню. Відповідаючи на запитання, яким чином можуть існувати інститути та асоціації, які врівноважують державу і водночас не сковують по руках та ногах своїх членів, ми повинні сказати: це можливо, головним чином, завдяки модульності людини» .
Геллнер асоціює громадянське суспільство з новим типом масової свідомості, названого ним «модульним людиною» – здатним займати становища у суспільстві інші від, які йому наказані державою.
Поява «модульної людини», за Геллнером, стала можливою завдяки поширенню засобів обробки та передачі інформації. Окрім заперечення традиціоналістського монізму, «модульній людині» властиве неприйняття тих змін, які ставлять під загрозу його власне існування.
Сучасна неоліберальна точка зору на громадянське суспільство, адаптована до поточної політичної ситуації, добре виражена комісаром Ради Європи з прав людини Т. Хаммарбергом, який заявив, що на пострадянському просторі «виключно важлива роль громадянського суспільства у правозахисних проектах та захисту основних цінностей та прав меншин». Також Хаммарбергом зазначено, що громадянське суспільство ні в країнах СНД, ні в Європі не має жодних механізмів, що контролюють його компетентність і формалізують його легітимність. Таким чином, сучасна Європа зацікавлена у громадянському суспільстві виключно як у засобі контролю за владою.
Найважливішою особливістю західної концепції громадянського суспільства є органічне поєднання цієї концепції з ідеєю толерантності, яку можна охарактеризувати такими принципами:
Істинно толерантна людина вірить, що кожен має право захищати за допомогою раціональних аргументів своє розуміння того, що є для індивідів благом, незалежно від того - чи буде це розуміння істинним чи хибним, а також прагнути переконати інших у тому, що він має рацію;
Жодна толерантна людина не терпітиме дій, що руйнують внутрішнє право вибору її самої та інших;
Зло має бути терпиме виключно в тих випадках, коли його придушення створює рівні або великі перешкоди до благ того самого порядку або перешкоди до всіх благ вищого порядку.
2. Поняття «громадянське суспільство» на етапі
Тлумачний словник російської дає таке визначення громадянського суспільства: «суспільство вільних і рівноправних громадян, відносини між якими у сфері економіки, культури розвиваються незалежно від державної влади».
Однак законодавчо закріплених визначень громадянського суспільства на міжнародному та національному рівнях немає і не має бути, як не може бути й єдиного підходу до поняття демократії.
Так Так. Медведєв вважає, що «громадянське суспільство – це невід'ємний інститут будь-якої держави. Інститут зворотний зв'язок. Організація людей, що знаходяться поза постами, але беруть активну участь у житті країни» . З цього твердження випливає, що ступінь самостійності суспільства, так само як і ступінь самостійності держави, обов'язково повинні перебувати у стані динамічної рівноваги, що передбачає врахування взаємних інтересів.
Для виникнення та розвитку громадянського суспільства необхідно створення державою населенню реальних умов та можливостей для самовираження у вигляді надання права і свободи, а також гарантій (політичних, правових, організаційних, економічних, ідеологічних та інших) їх здійснення.
По-справжньому громадянським суспільством можна вважати таку спільність людей, де досягнуто оптимальне співвідношення всіх сфер суспільного життя: економічного, політичного, соціального і духовного.
За умови існування громадянського суспільства держава виступає виразником компромісу різних силу суспільстві. Економічною основою громадянського суспільства є декларація про приватну власність. Інакше створюється ситуація, коли кожен громадянин змушений служити державі тих умовах, які йому диктує державна влада.
По суті, інтереси меншин у суспільстві висловлюють різні соціальні, політичні, культурні та інші союзи, групи, блоки, партії. Вони можуть бути як державними, і незалежними. Це дозволяє окремим людям здійснювати свої права та обов'язки громадян демократичного суспільства. З допомогою участі у цих організаціях різноманітними способами можна впливати прийняття політичних рішень.
Загальновизнаними типовими ознаками високорозвиненого громадянського суспільства є:
Наявність власності у розпорядженні людей (індивідуальне чи колективне володіння);
Наявність розвиненої структури різних об'єднань, що відображає різноманіття інтересів різних груп та верств, розвиненої та розгалуженої демократії;
Високий рівень інтелектуального, психологічного розвитку членів суспільства, їхня здатність до самодіяльності при включеності до того чи іншого інституту громадянського суспільства;
Функціонування правової держави.
Громадянське суспільство включає всю сукупність міжособистісних відносин, що розвиваються поза межами і без втручання держави. Воно має розгалужену систему незалежних від держави суспільних інститутів, що реалізують повсякденні індивідуальні та колективні потреби.
У громадянському суспільстві розробляється єдиний комплекс основних, осьових принципів, цінностей, орієнтації, якими керуються у житті всі члени суспільства, хоч би місце у громадській піраміді вони займали. Цей комплекс, постійно вдосконалюючись, оновлюючись, скріплює воєдино суспільство та визначає основні характеристики як економічної, так і його політичної підсистеми. Економічна та політична свободи вважаються формою прояву більш фундаментальної свободи людини як члена суспільства, як самоцінної та самодостатньої особистості.
А.В. Мелехін зазначає: «Громадянське суспільство можна як свого роду соціальний простір, у якому люди взаємодіють як незалежних друг від друга і держави індивідів. Це сфера соціальних відносин, що існують поза, крім, а нерідко і на противагу суворішим правилам, що встановлюються державою у різних сферах.
Основа громадянського суспільства – цивілізований, самодіяльний, повноправний індивід, тому, природно, що сутність і якість суспільства залежить від якості складових його особистостей. Формування громадянського суспільства нерозривно пов'язані з формуванням ідеї індивідуальної свободи, самоцінності кожної особи» .
Виникнення громадянського суспільства зумовило розмежування правами людини і прав громадянина. Права людини забезпечуються громадянським суспільством, а права громадянина – державою. Очевидно, що як найважливішої умовиіснування громадянського суспільства виступає особистість, що має право на самореалізацію. Воно утверджується завдяки визнанню права індивідуальної та особистої свободи кожної людини.
Говорячи про ознаки, що свідчать про наявність громадянського суспільства, необхідно враховувати таку обов'язкову умову: вони повинні відображати менталітет населення, систему економічних відносин, що існують у суспільстві мораль і релігію та інші поведінкові фактори.
Таким чином, громадянське суспільство передбачає активний прояв творчих можливостей особистості у всіх сферах соціальних зв'язків, а основними ознаками такого суспільства є економічна, політична та духовна свобода особистості.
Наявність приватної власності сприяє створенню фінансово-економічних умов формування структур громадянського суспільства, автономних до державної влади.
Основною політичною ознакою громадянського суспільства є функціонування у такому суспільстві правової держави. Правова держава, як зазначають дослідники, фактично є політичною іпостасью громадянського суспільства, співвідносячи одна з одною як форма та зміст. Їхня єдність уособлює цілісність суспільства як системи, в якій прямі та зворотні зв'язки знаходять нормальний і прогресивний прояв.
У духовній сфері громадянське суспільство характеризується пріоритетом загальнолюдських цінностей. Одним із головних ідеалів громадянського суспільства (як і правової держави) є прагнення до створення умов для найповнішого розкриття творчого потенціалута інтелекту людини. Саме звідси виникає зростаюче значення права і свободи особистості.
3. Реалії формування громадянського суспільства у сучасній Росії
Громадянське суспільство не знайшло чіткого відображення в російській Конституції, яка навіть не містить цього терміну, хоча окремі елементи громадянського суспільства в ній все ж таки закріплені (приватна власність, ринкова економіка, права людини, політичний плюралізм, свобода слова, багатопартійність та ін).
На початку ХХІ ст. Росія спробувала стати шлях побудови громадянського суспільства. Проте нині цей процес зупинився.
Громадянське суспільство, на відміну політичного з його вертикальними структурами ієрархічних взаємовідносин, з необхідністю передбачає наявність горизонтальних, невладних зв'язків, глибинної підосновою яких є виробництво і відтворення матеріального життя, підтримання життєдіяльності суспільства. Функції громадянського суспільства виконуються його структурними елементами - самодіяльними та добровільними громадянськими об'єднаннями. Саме в таких об'єднаннях «визріває» громадянська активна особистість.
Донедавна у Росії громадянські рухи переживали справжній бум. Виникали нові професійні, молодіжні, екологічні, культурні та інші об'єднання; проте їх кількісне зростання випереджало зростання якісне. Деякі організації виникали як у відповідь миттєві проблеми (наприклад, союзи ошуканих вкладників), інші від початку носили відкрито ангажований політичний характер («Жінки Росії»). Контроль над подібними об'єднаннями з боку держави значно полегшувався, а багато громадянських ініціатив, стаючи предметом політичного торгу, втрачали свою альтернативність і загальнозначущий характер. Тим самим було нівелювали основні риси громадянського суспільства: неполітичний характер та альтернативність політичній системі.
Д.А. Медведєв у своєму Посланні до Федеральних Зборів 22 грудня 2011 року зазначив: «Наше громадянське суспільство зміцнилося і стало більш впливовим, істотно зросла соціальна активність громадських організаційЦе підтвердили і події останніх тижнів. Вважаю збільшення активності некомерційних організацій одним із ключових досягнень останніх років. Ми чимало зробили для їхньої підтримки, для розвитку та стимулювання добровольчості в країні. І сьогодні у нашій країні понад 100 тисяч некомерційних організацій. Реєструвати їх стало простіше, а перевірок діяльності НКО стало значно менше» . Проте вже у липні 2012 року було прийнято Федеральний законвід 20 липня 2012 р. N 121-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації щодо регулювання діяльності некомерційних організацій, що виконують функції іноземного агента» , що послужив посиленню контролю за некомерційними організаціями з боку держави.
Виходячи з поняття громадянського суспільства, паралельно його становленню має йти процес розвитку правової демократичної держави, коли особистість та державна влада утворюють рівні суб'єкти права. Поступовий розвиток правової держави, що є умовою існування демократичного ладу, містить у собі не тільки традиційний поділ влади на три гілки, а й доповнює їх поділ між громадянським суспільством та державою. Щодо цього російська держава, обтяжена авторитарними рисами, важко назвати правовою і демократичною. У Росії її всі гілки структурі державної влади неефективно виконують свою рольову функцію, зокрема і законодавча, постійно змінює, або навіть зовсім не приймає необхідних суспільства закони.
Як вважає англійський політолог Р. Саква, незавершена демократизація в Росії породила якийсь гібрид, який поєднав демократію та авторитаризм, що було названо ним «режимною системою правління». Режимна система, звузивши роль парламенту та судової влади, спромоглася значною мірою убезпечити себе від несподіванок електоральної боротьби та убезпечити себе від контролю громадянських інститутів. Взаємодія держави з «суспільством» за режимної системи будується за принципом владарювання та підвладності. Структурні елементи суспільства тут є сукупність підданих, яких потрібно тримати у межах соціального контролю із боку можновладців.
Незважаючи на те, що власність здебільшого перестала бути державною, як і раніше, використовується не дуже ефективно і далеко не завжди в інтересах держави і суспільства. Економічна політика держави поки що недостатньо послідовно стимулює формування передумов для збільшення чисельності середнього класу. Досить високий рівень інфляції, сильний податковий прес, що обмежує підприємницьку діяльність, відсутність розвиненої приватної власності на землю – не дозволяють робити серйозні вкладення коштів у виробництво, землю, не сприяють становленню зрілого громадянина з невід'ємними правами та обов'язками.
Основу громадянського життяскладають підприємства середнього та дрібного бізнесу. Вони або поглинаються великими, зрощеними з державним апаратом фінансово-промисловими групами, або помирають під впливом податкового та фінансового пресингу структурі державної влади. В результаті знищується конкурентоспроможний сектор малої економіки, а замість головних принципів громадянського життя (конкуренції, індивідуалізації та співробітництва) утверджується монополізм економічної та політичної влади. Найбільш негативним наслідком зниження регулятивної функції держави в економічній сфері є формування суттєвого розриву на рівні доходів невеликої групи людей та більшості бідного населення. У разі сучасної Росії, за наявності величезної бюджетної сфери, коли єдиним джерелом існування виявляється заробітня плата, Говорити про масовість цивільних відносин поки не доводиться.
Фінансовий диктат робить незалежні мас-медіа дедалі ангажованішими, тому часто «голос» громадянського суспільства майже не чутний.
Крім того, за своєю сутністю громадянське суспільство має етнорегіональний характер. Розрив у ступеня зрілості і за рівнем розвитку цивільних відносин у різних регіонах дуже великий (досить порівняти, наприклад, життя мегаполісах типу Москви та існування у глибинці Приморського краю чи Сибіру).
Російська еліта перебуває у стані «дисфункціональності». Хоча не можна заперечувати те, що у правлячій політичній еліті є чимало впливових прихильників демократичного функціонування державних інституцій, сьогодні вона не здатна агрегувати інтереси навіть активної частини громадянського суспільства.
Однією з перешкод на шляху до створення в умовах Російської державигромадянського суспільства є високий рівень корупції та злочинності. Широке поширення корупції негативно позначається прийняття населенням цінностей демократії як системи управління суспільством.
ВИСНОВОК
Поняття "громадянське суспільство" виникло задовго до формування сучасних неоліберальних теорій, що служать основою загальноприйнятої риторики. Перші концепції держави, громадянської діяльності, самоорганізації громадян і, зрештою, громадянського суспільства з'явилися в античності. Елементи громадянського суспільства властиві всім існуючим державним утворенням, починаючи з античного полісу, і були присутні навіть у жорстко стратифікованих спільнотах. Тому розуміння громадянського суспільства як сучасного євроатлантичного культурного феномену, що активно впроваджується у суспільну свідомість за допомогою мас-медіа, дуже спрощене та політизоване.
Формування та розвитку громадянського суспільства зайняло кілька століть. Цей процес не завершено ні в нашій країні, ні у світовому масштабі.
Закони, покликані надати формуванню країни громадянського суспільства цивілізований характер, повинні відповідати певної сукупності необхідних принципів взаємодії нашого суспільства та держави, вироблених світової та вітчизняної демократичної теорією і практикою.
До них належать:
Забезпечення прав людини у повному обсязі, відповідно до Загальної декларації прав людини та міжнародно-правових норм;
Забезпечення добровільної громадянської кооперації у вигляді свободи асоціацій;
Забезпечення повноцінного суспільного діалогу, ідейного плюралізму та терпимості до різних поглядів;
Правова захищеність громадянського суспільства та його структур;
відповідальність держави перед громадянином;
Усвідомлене самообмеження влади.
Правова база громадянського суспільства повинна бути системою змістовно взаємопов'язаних блоків законодавства, що відображає федеративний характер державного устроюРосії, проблеми взаємовідносин громадян і держави в економічній, соціальній сферах та створює правові основи діяльності інститутів громадянського суспільства.
Ступінь розвиненості інститутів громадянського суспільства визначається і рівнем правової культури населення, його готовністю дотримуватися принципу законності у всіх сферах суспільного життя.
Діяльність по створенню сприятливих умову розвиток громадянського суспільства на Росії має здійснюватися усіма суб'єктами Федерації, кожному рівні влади. Тільки за успішному вирішенні всього комплексу перелічених вище завдань можливе поступальний рух і, зрештою, побудова громадянського суспільства на Росії. Обов'язковою умовою цього процесу має стати сприйняття громадянами ідей та дій держави.
Проте нині у Росії відсутня всебічно розроблена єдина концепція захисту права і свободи людини, яка розділялася б і підтримувалася усіма гілками влади, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації та суспільством загалом, відповідно, відсутня і громадянське суспільство.