पर्यावरण कानून का अंतर्राष्ट्रीय विनियमन। अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून: अवधारणा, स्रोत। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहयोग के विशेष सिद्धांत। महासागरों का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी संरक्षण। कन्वेंशनों
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून की अवधारणा
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून - सिद्धांतों और मानदंडों का एक सेट अंतरराष्ट्रीय कानूनपर्यावरण संरक्षण और इसके संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में अपने विषयों के संबंधों को नियंत्रित करना। घरेलू साहित्य में, "अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून" नाम अधिक सामान्य है। "पर्यावरण कानून" शब्द केवल इसके अंतरराष्ट्रीय उपयोग के कारण बेहतर लगता है। S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, और V. A. Chichvarin इस क्षेत्र में अपने शोध के लिए जाने जाते हैं।
आजकल पर्यावरण संरक्षण की बात सामने आ रही है। समस्या पर अपर्याप्त ध्यान देने के परिणाम भयावह हो सकते हैं। यह न केवल मानव जाति की भलाई के बारे में है, बल्कि इसके अस्तित्व के बारे में है। यह विशेष रूप से चिंताजनक है कि प्राकृतिक पर्यावरण का क्षरण अपरिवर्तनीय हो सकता है।
जल प्रदूषण मानव स्वास्थ्य और मछली स्टॉक को नुकसान पहुंचाता है। कृषि भूमि के क्षरण के कारण कई क्षेत्रों में सूखा और मिट्टी का कटाव हुआ है। इसलिए कुपोषण, भूख, बीमारी। वायु प्रदूषण तेजी से मानव स्वास्थ्य को प्रभावित कर रहा है। वनों का व्यापक विनाश जलवायु पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है और जैव विविधता, जीन पूल को कम करता है। स्वास्थ्य के लिए एक गंभीर खतरा ओजोन परत का क्षरण है, जो हानिकारक सौर विकिरण से बचाता है। वातावरण में कार्बन डाइऑक्साइड के बढ़ते उत्सर्जन के परिणामस्वरूप "ग्रीनहाउस प्रभाव", यानी ग्लोबल वार्मिंग, पृथ्वी की जलवायु में विनाशकारी परिवर्तन की ओर ले जाती है। खनिज और जीवित संसाधनों के तर्कहीन उपयोग से उनका ह्रास होता है, जो फिर से मानव जाति के अस्तित्व की समस्या पैदा करता है। अंत में, रेडियोधर्मी और जहरीले पदार्थों से जुड़े उद्यमों में दुर्घटनाएं, परमाणु हथियारों के परीक्षण का उल्लेख नहीं करना, मानव स्वास्थ्य और प्रकृति को भारी नुकसान पहुंचाती हैं। चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र और भारत में अमेरिकी रासायनिक संयंत्र में दुर्घटना को याद करने के लिए यह पर्याप्त है। सशस्त्र संघर्ष पर्यावरण को बहुत नुकसान पहुंचाते हैं, जैसा कि वियतनाम, कम्पूचिया, फारस की खाड़ी, यूगोस्लाविया और अन्य में युद्धों के अनुभव से पता चलता है।
पर्यावरण संरक्षण के संबंध में राज्यों की स्थिति अलग है। यूएसएसआर के परिसमापन के परिणामस्वरूप उभरे राज्यों को प्रकृति की रक्षा के हितों की लंबी उपेक्षा के परिणामस्वरूप एक भारी विरासत विरासत में मिली। विशाल क्षेत्रों को जहर दिया गया था और सामान्य रहने की स्थिति प्रदान करने में असमर्थ थे। इस बीच, स्थिति को ठीक करने के लिए संसाधन बेहद सीमित हैं।
विकासशील देशों में, पर्यावरणीय समस्याएं विकास प्रक्रिया की सफलता पर प्रश्नचिह्न लगा सकती हैं, और स्थिति को बदलने के लिए कोई धन नहीं है। सबसे विकसित देशों में, उपभोग की मौजूदा प्रणाली न केवल अपने बल्कि अन्य देशों के संसाधनों की ऐसी कमी की ओर ले जाती है, जो दुनिया भर में भविष्य के विकास के लिए खतरा पैदा करती है। इससे पता चलता है कि पर्यावरण संरक्षण समाज के विकास के सभी पहलुओं से संबंधित है और सभी देशों के लिए महत्वपूर्ण है, चाहे उनके विकास का स्तर कुछ भी हो। इसलिए ऐसी सुरक्षा किसी भी राज्य की नीति का एक तत्व बन जाना चाहिए। चूंकि पर्यावरण के राष्ट्रीय भाग एक एकल वैश्विक प्रणाली बनाते हैं, इसलिए इसका संरक्षण अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के मुख्य लक्ष्यों में से एक और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा का एक अभिन्न तत्व बनना चाहिए। 1981 के एक प्रस्ताव में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने प्रकृति की सुरक्षा के लिए शांति के महत्व का संकेत दिया और विपरीत संबंध को नोट किया - प्रकृति का संरक्षण प्राकृतिक संसाधनों के उचित उपयोग को सुनिश्चित करते हुए, शांति को मजबूत करने में योगदान देता है।
उपरोक्त सभी अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के गतिशील विकास को प्रोत्साहित करते हैं। इस विकास की ख़ासियत उल्लेखनीय है, जिसमें जनता और मीडिया की बड़ी भूमिका है। कई कार्य और निर्णय सरकारों द्वारा उनके प्रभाव में लिए जाते हैं। प्रकृति की रक्षा में जन आंदोलन, विभिन्न दल "हरे" अधिक से अधिक प्रभावशाली होते जा रहे हैं।
सरकारों की स्थिति को हितों में अंतर द्वारा समझाया गया है। पर्यावरण की रक्षा करना बहुत महंगा है। यह माल की प्रतिस्पर्धात्मकता को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है। उनके क्षेत्र में गतिविधियां सीमापारीय प्रदूषण को नहीं रोकती हैं। कोला प्रायद्वीप पर फैक्ट्रियां नॉर्वेजियन पर्यावरण को नुकसान पहुंचा रही हैं। 1996 में, रूस ने कोला प्रायद्वीप पर एक धातुकर्म संयंत्र में फिल्टर की स्थापना के वित्तपोषण के लिए नॉर्वे के लिए एक समझौता किया। सामान्य तौर पर, समस्या को केवल वैश्विक स्तर पर ही हल किया जा सकता है, और इसके लिए बहुत अधिक धन की आवश्यकता होती है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून ने प्रथागत कानून के रूप में आकार लेना शुरू किया, सबसे पहले, यह अपने सिद्धांतों की चिंता करता है। इस प्रकार अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का मूल सिद्धांत स्थापित किया गया था - अपने क्षेत्र में किए गए कार्यों से दूसरे राज्य की प्रकृति को नुकसान नहीं पहुंचाने का सिद्धांत। सबसे सामान्य सिद्धांत विकसित हुआ है - पर्यावरण संरक्षण का सिद्धांत। दूसरे राज्य की प्रकृति को नुकसान पहुंचाने के लिए जिम्मेदारी के सिद्धांत का गठन होता है। मैं विशेष रूप से कार्डिनल सिद्धांत पर ध्यान दूंगा, जिसे 1972 के मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की घोषणा में निम्नानुसार तैयार किया गया था: "मनुष्य को स्वतंत्रता, समानता और उचित रहने की स्थिति का मौलिक अधिकार है, ऐसे गुणवत्ता वाले वातावरण के लिए जो बनाता है गरिमा और अच्छी तरह से जीना संभव है"।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून न केवल मानव अधिकारों के साथ, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय कानून की अन्य शाखाओं के साथ भी निकटता से जुड़ा हुआ है। जैसा कि हमने देखा, पर्यावरण की सुरक्षा भी समुद्री और अंतरिक्ष कानून का एक सिद्धांत है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा प्रदूषित वातावरण से श्रमिकों की सुरक्षा पर काफी ध्यान दिया जाता है; उदाहरण के लिए, 1977 में इसने वायु प्रदूषण, शोर और कंपन से व्यावसायिक खतरों से श्रमिकों के संरक्षण के लिए कन्वेंशन को अपनाया।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के प्रथागत मानदंडों के गठन की सामान्य प्रक्रिया में, एक महत्वपूर्ण भूमिका अंतरराष्ट्रीय संगठनों और सम्मेलनों के प्रस्तावों की है जो सकारात्मक कानून का मार्ग प्रशस्त करते हैं। उदाहरण के तौर पर, मैं ऐसे कृत्यों की ओर इशारा करूंगा सामान्य सभासंयुक्त राष्ट्र, 1980 के संकल्प के रूप में "वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए पृथ्वी की प्रकृति के संरक्षण के लिए राज्यों की ऐतिहासिक जिम्मेदारी पर" और 1982 की प्रकृति के लिए विश्व चार्टर
संधियाँ अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का एक महत्वपूर्ण स्रोत हैं। प्रति पिछले साल काइस क्षेत्र में सार्वभौमिक सम्मेलनों की एक पूरी श्रृंखला को अपनाया, जो अंतरराष्ट्रीय कानून की इस शाखा की विषय वस्तु के बारे में एक विचार देते हैं। सबसे पहले, ये 1977 के पर्यावरण के साथ सैन्य या किसी अन्य शत्रुतापूर्ण हस्तक्षेप के निषेध पर कन्वेंशन, साथ ही 1985 के ओजोन परत के संरक्षण के लिए कन्वेंशन, जंगली जानवरों की प्रवासी प्रजातियों के संरक्षण पर कन्वेंशन हैं। 1979 का, वन्य जीवों और लुप्तप्राय वनस्पतियों की प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन, 1973, विश्व सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत के संरक्षण के संबंध में यूनेस्को कन्वेंशन, 1972
इन सम्मेलनों में से कोई भी मुख्य, मौलिक नहीं है जिसमें उल्लिखित संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों में परिलक्षित प्रावधान शामिल हों। वायु सुरक्षा जैसी अत्यावश्यक समस्या के लिए समर्पित एक सम्मेलन भी नहीं है। क्षेत्रीय संगठनों ने इस दिशा में और प्रगति की है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विकास में अग्रणी भूमिका अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की है। एक विशेष स्थान पर संयुक्त राष्ट्र का कब्जा है। महासभा के सैद्धांतिक प्रस्तावों को पहले ही नोट किया जा चुका है। आर्थिक और सामाजिक परिषद लगातार पर्यावरणीय मुद्दों से निपट रही है, एक महत्वपूर्ण भूमिका संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अन्य संगठनों के साथ-साथ इसके क्षेत्रीय आयोगों की है। अपने क्षेत्र में, संयुक्त राष्ट्र औद्योगिक विकास संगठन (UNIDO), UNESCO, अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA), विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO), खाद्य और कृषि संगठन (FAO) पर्यावरण संरक्षण नियम विकसित कर रहे हैं। एक विशेष संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) है, जो व्यावहारिक रूप से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है, हालांकि कानूनी तौर पर यह एक महासभा के प्रस्ताव द्वारा बनाई गई एक सहायक संस्था है। अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विकास को बढ़ावा देने में यूएनईपी की प्राथमिक भूमिका है। इसके ढांचे के भीतर, इस अधिकार की नींव विकसित की जा रही है, और सम्मेलनों की तैयारी शुरू की जा रही है।
क्षेत्रीय संगठन महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। पर्यावरण संरक्षण सीएफई के मुख्य कार्यों में से एक है। इसके ढांचे के भीतर, इस क्षेत्र में कई सम्मेलन अधिनियम और कई निर्णयों को अपनाया गया है।
पर्यावरण की सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए सीआईएस के भीतर सहयोग का आह्वान किया जाता है। यह कार्य सीआईएस चार्टर द्वारा निर्धारित किया गया है और कई अन्य कृत्यों द्वारा इसकी पुष्टि की गई है। बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और रूस के बीच 1996 का समझौता "पर्यावरण सुरक्षा के सामान्य मानकों के विकास और अपनाने सहित पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग" बढ़ाने के लिए बाध्य है। पार्टियां "दुर्घटनाओं, प्राकृतिक आपदाओं, परमाणु और पर्यावरणीय आपदाओं के परिणामों को रोकने और समाप्त करने के लिए संयुक्त उपाय करती हैं" (अनुच्छेद 9)। ये प्रावधान इस बात का अंदाजा देते हैं कि सीआईएस देशों के बीच संबंधों में पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांत को कैसे समझा जाता है।
सिद्धांत को लागू करने के लिए, 1992 में सीआईएस देशों ने पारिस्थितिकी और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। समझौते के आधार पर, अंतरराज्यीय पारिस्थितिक परिषद की स्थापना की गई, और इसके तहत अंतरराज्यीय पारिस्थितिक कोष। परिषद का कार्य प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में राज्यों के सहयोग का समन्वय करना, प्रासंगिक नियम तैयार करना है। फंड का उद्देश्य अंतरराज्यीय कार्यक्रमों को वित्तपोषित करना, आपातकालीन पर्यावरणीय परिस्थितियों के परिसमापन में सहायता के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में डिजाइन और अनुसंधान कार्य करना है।
सुरक्षा विभिन्न प्रकारवातावरण
समुद्री पर्यावरण संरक्षण की पहली वस्तुओं में से एक था। प्रासंगिक प्रावधान समुद्र के कानून पर सामान्य सम्मेलनों में निहित हैं। तेल प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई पर विशेष ध्यान दिया जाता है। पहला पर्यावरणीय सार्वभौमिक सम्मेलन, 1954 के तेल द्वारा समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर लंदन कन्वेंशन, इस समस्या के लिए समर्पित है। इसने जहाजों से तेल और तेल-पानी के मिश्रण के निर्वहन पर प्रतिबंध लगा दिया: टैंकरों के साथ दुर्घटनाओं की एक श्रृंखला के बाद, नए सम्मेलन अपनाया जाता है। तेल प्रदूषण दुर्घटनाओं, 1969 के मामलों में उच्च समुद्रों पर हस्तक्षेप पर ब्रुसेल्स कन्वेंशन ने तटीय राज्यों को तट और तटीय जल के गंभीर प्रदूषण के खतरे की स्थिति में एक जहाज और कार्गो को नष्ट करने के अधिकार तक बहुत व्यापक अधिकार दिए। . कन्वेंशन ने इसी तरह के मामलों (1973 प्रोटोकॉल) में समुद्री प्रदूषण और अन्य पदार्थों के नियंत्रण का मार्ग प्रशस्त किया।
स्वाभाविक रूप से, तेल प्रदूषण से हुए नुकसान की भरपाई का सवाल उठ खड़ा हुआ। पहले से ही 1969 में, तेल प्रदूषण से होने वाले नुकसान के लिए नागरिक दायित्व पर ब्रसेल्स कन्वेंशन उन्हें समर्पित किया गया था। इसने निरपेक्ष की स्थापना की, यानी, गलती पर निर्भर नहीं, जहाज मालिकों की देयता, साथ ही इसके आकार को सीमित कर दिया, हालांकि, एक उच्च सीमा से। तेल प्रदूषण के परिणामों का मुकाबला करने के लिए राज्यों द्वारा संयुक्त कार्रवाई की आवश्यकता है। इस तरह की कार्रवाइयों का संगठन तेल प्रदूषण की तैयारी, नियंत्रण और सहयोग पर 1990 के कन्वेंशन को समर्पित है।
जहाजों से सभी परिचालन निर्वहन का निषेध 1973 के जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम पर कन्वेंशन में निहित है। 1972 के कचरे और अन्य मामलों के डंपिंग द्वारा समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर कन्वेंशन पर्यावरणीय रूप से खतरनाक पदार्थों के निपटान के लिए समर्पित है। समुद्र।
क्षेत्रीय स्तर पर भी समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं। इस प्रकार, प्रदूषण से काला सागर के संरक्षण पर 1992 का सम्मेलन प्रदूषण के भूमि-आधारित स्रोतों, निपटान और आपातकालीन स्थितियों में तेल और अन्य हानिकारक पदार्थों द्वारा प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई में सहयोग के मुद्दों से संबंधित है।
बाल्टिक सागर भी एक विशेष स्थान रखता है। जहाजों से समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर 1973 के कन्वेंशन द्वारा इसे "विशेष क्षेत्र" के रूप में वर्गीकृत किया गया है। ऐसे क्षेत्रों में उच्च प्रदूषण रोकथाम आवश्यकताएं लागू होती हैं। 1974 में, बाल्टिक देशों ने बाल्टिक सागर क्षेत्र के समुद्री पर्यावरण के संरक्षण के लिए हेलसिंकी कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। इसकी ख़ासियत भूमि से समुद्र के प्रदूषण के निषेध में निहित है। कन्वेंशन के आधार पर बाल्टिक सागर के समुद्री पर्यावरण के संरक्षण के लिए आयोग की स्थापना की गई थी। हालांकि, यह जल्द ही स्पष्ट हो गया कि कन्वेंशन के प्रावधान अपर्याप्त थे, और 1992 में बाल्टिक सागर के समुद्री पर्यावरण के संरक्षण के लिए एक नया कन्वेंशन अपनाया गया, जिसने और अधिक कठोर आवश्यकताओं को स्थापित किया। मैं इस बात पर जोर देना चाहूंगा कि इसकी कार्रवाई अंतर्देशीय जल के एक निश्चित हिस्से तक भी फैली हुई है, इस तरह के वितरण की सीमा प्रत्येक राज्य द्वारा निर्धारित की जाती है।
नदियों और झीलों के पानी में इतने महत्वपूर्ण अंतर हैं कि एक आम सम्मेलन का विकास असंभव हो गया है। यहां तक कि 1974 में यूरोप की परिषद द्वारा तैयार किए गए क्षेत्रीय सम्मेलन ने भी अनुसमर्थन की आवश्यक संख्या एकत्र नहीं की। नदी प्रदूषण की रोकथाम पर अलग-अलग प्रावधान अन्य मुद्दों पर समझौतों में निहित हैं। बाल्टिक सागर पर उल्लिखित कन्वेंशन इसमें बहने वाली नदियों को भी प्रभावित करता है। लेकिन ज्यादातर मामलों में, संरक्षण के मुद्दों को तटीय राज्यों के समझौतों द्वारा हल किया जाता है, हालांकि, अभी तक असंतोषजनक है। एक सकारात्मक उदाहरण के रूप में, राइन के जल के संरक्षण के लिए मानदंडों और संगठनात्मक रूपों का उल्लेख किया जा सकता है। 1963 में, प्रदूषण से राइन के संरक्षण के लिए बर्न कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए थे। इसके कार्यान्वयन के लिए, एक आयोग की स्थापना की गई, जिसने 1976 में रासायनिक प्रदूषण के खिलाफ राइन के संरक्षण के लिए एक कन्वेंशन तैयार किया और दूसरा क्लोराइड के खिलाफ सुरक्षा के लिए तैयार किया।
ताजे पानी की बढ़ती खपत और इसके संसाधनों की सीमित प्रकृति के संबंध में, मीठे पानी के घाटियों के संरक्षण का मुद्दा सर्वोपरि है। नतीजतन, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के नए पहलू उभर रहे हैं। जीवन की मांगों के जवाब में, संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग ने अंतरराष्ट्रीय जलमार्गों के गैर-नेविगेशनल उपयोग के अधिकार पर महासभा के मसौदा लेख तैयार किए और प्रस्तुत किए।
एक जलकुंड को न केवल सतह, बल्कि भूजल की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जो एक पूरे का निर्माण करती है और आमतौर पर एक आउटलेट में बहती है। अंतर्राष्ट्रीय जलकुंड जलकुंड हैं, जिनमें से कुछ भाग विभिन्न राज्यों में स्थित हैं। ऐसे जलकुंडों का शासन उन राज्यों के समझौते से निर्धारित होता है जिनके क्षेत्र से वे जुड़े हुए हैं। ऐसे प्रत्येक राज्य को समझौते में भाग लेने का अधिकार है।
राज्य जलस्रोतों का उपयोग इस प्रकार करने के लिए बाध्य हैं कि उन्हें आवश्यक सुरक्षा प्रदान की जा सके। वे इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सहयोग करने के लिए समान आधार पर जलस्रोतों के संरक्षण में भाग लेने के लिए बाध्य हैं।
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, वायु पर्यावरण मानव जाति की सामान्य संपत्ति है। इसके बावजूद, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में इसकी सुरक्षा परिलक्षित नहीं होती है। इस मुद्दे को द्विपक्षीय और क्षेत्रीय स्तरों पर हल किया जा रहा है। शायद इस क्षेत्र में एकमात्र महत्वपूर्ण कदम सीएफई के ढांचे के भीतर तैयार लंबी दूरी की ट्रांसबाउंडरी वायु प्रदूषण पर 1979 कन्वेंशन है, जो बाद में कई प्रोटोकॉल द्वारा पूरक है। वातावरण में सल्फर उत्सर्जन में कमी पर विशेष ध्यान दिया जाता है, जिससे उत्पन्न होता है अम्ल वर्षा, जो लंबी दूरी तक ले जाया जाता है और सभी जीवित चीजों को नुकसान पहुंचाता है।
प्रकृति के संरक्षण में एक महत्वपूर्ण दिशा ग्रीनहाउस प्रभाव के विकास का प्रतिकार करने में सहयोग है, अर्थात कार्बन डाइऑक्साइड के साथ वातावरण की संतृप्ति के परिणामस्वरूप ग्लोबल वार्मिंग, जिसका मुख्य स्रोत मोटर परिवहन है। इस प्रभाव के परिणाम आने वाले दशकों में विनाशकारी हो सकते हैं। एक ओर तो नए विशाल मरुस्थल दिखाई देंगे और दूसरी ओर समुद्र का स्तर बढ़ने से मनुष्य द्वारा विकसित बड़े स्थानों में बाढ़ आ जाएगी। 1992 में, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन को अपनाया गया था। उसने परिभाषित किया सामान्य प्रावधानऔर सहयोग के मुख्य क्षेत्र। राज्यों की एक साझा जिम्मेदारी स्थापित है, लेकिन आर्थिक क्षमता में अंतर को ध्यान में रखा जाना चाहिए। विकासशील देशों के हितों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए, जो नकारात्मक जलवायु परिवर्तन के लिए सबसे अधिक संवेदनशील हैं, और दूसरी ओर, इसका मुकाबला करने की सबसे कम क्षमता रखते हैं।
ओजोन परत पृथ्वी को सूर्य से आने वाले पराबैंगनी विकिरण के हानिकारक प्रभावों से बचाती है। मानव गतिविधि के प्रभाव में, यह काफी कम हो गया था, और कुछ क्षेत्रों में "ओजोन छिद्र" दिखाई दिए। 1985 में, ओजोन परत के संरक्षण के लिए कन्वेंशन को अपनाया गया था। यह उसकी स्थिति की निगरानी करने और उसकी रक्षा करने में सहयोग करने के बारे में है। 1987 में, मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल उन पदार्थों पर दिखाई दिया जो ओजोन परत के क्षरण की ओर ले जाते हैं। इस परत पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाले पदार्थों के उत्पादन पर प्रतिबंध लगा दिया गया है।
परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण और सैन्य उपयोग के परिणामस्वरूप रेडियोधर्मिता पृथ्वी पर जीवन के लिए एक गंभीर खतरा बन गई है। इसकी कमी में एक महत्वपूर्ण कदम 1963 की वायुमंडल, बाहरी अंतरिक्ष और पानी के नीचे परमाणु हथियारों के परीक्षण पर प्रतिबंध पर मास्को संधि थी। IAEA राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में परमाणु ऊर्जा के उपयोग के लिए सुरक्षा मानकों को निर्धारित करता है, जिसमें सुरक्षा भी शामिल है। इससे जुड़े कार्यकर्ता। 1980 के परमाणु सामग्री के भौतिक संरक्षण पर कन्वेंशन तैयार किया गया था। कन्वेंशन में ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो किसी भी राज्य को अपने कमीशन की जगह की परवाह किए बिना प्रासंगिक अपराधों के लिए विदेशियों पर मुकदमा चलाने की अनुमति देते हैं।
यूरोपीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी यूरोप में काम करती है। विचाराधीन क्षेत्र में मुख्य मानक यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरोटॉम) की स्थापना संधि द्वारा स्थापित किए गए हैं।
जीवों और वनस्पतियों का संरक्षण
मानव पर्यावरण पर 1972 के संयुक्त राष्ट्र स्टॉकहोम सम्मेलन ने इस सिद्धांत का समर्थन किया कि हवा, पानी, सतह, वनस्पतियों और जीवों सहित पृथ्वी के प्राकृतिक संसाधनों को सावधानीपूर्वक योजना और प्रबंधन के माध्यम से वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लाभ के लिए संरक्षित किया जाना चाहिए, जहां आवश्यक हो।
समग्र रणनीति एक गैर-सरकारी संगठन, इंटरनेशनल यूनियन फॉर कंजर्वेशन, नेचर एंड नेचुरल रिसोर्सेज द्वारा विकसित की गई थी, और 1982 में वर्ल्ड कंजर्वेशन स्ट्रैटेजी प्रोग्राम ऑफ एक्शन के रूप में प्रकाशित हुई थी। दस्तावेज़ तैयार करने की प्रक्रिया में, सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ कई परामर्श किए गए। रणनीति का लक्ष्य इन संसाधनों के प्रबंधन के लिए सरकारों को प्रभावी तरीके प्रदान करके जीवित संसाधनों के संरक्षण के माध्यम से सतत विकास की उपलब्धि में योगदान करना है। रणनीति का उद्देश्य महत्वपूर्ण पारिस्थितिक प्रक्रियाओं और प्रणालियों के आत्म-संरक्षण का समर्थन करना है, जैसे कि मिट्टी की बहाली और संरक्षण, पोषक तत्वों का पुनर्चक्रण, जल शोधन, जैव विविधता संरक्षण। कई महत्वपूर्ण प्रक्रियाएं इस सब पर निर्भर करती हैं। इसका उद्देश्य जानवरों और वनस्पतियों की कुछ प्रजातियों के साथ-साथ पारिस्थितिक तंत्र के सहायक उपयोग को सुनिश्चित करना है।
इन लक्ष्यों की प्राप्ति यथाशीघ्र होनी चाहिए। पृथ्वी की अपनी जनसंख्या प्रदान करने की क्षमता हर समय कम होती जा रही है। वनों की कटाई और कुप्रबंधन के परिणामस्वरूप हर साल कई लाख टन मिट्टी नष्ट हो जाती है। प्रति वर्ष कम से कम 3 हजार वर्ग मीटर इमारतों और सड़कों के निर्माण के परिणामस्वरूप औद्योगिक देशों में किमी कृषि भूमि केवल प्रचलन से बाहर हो जाती है।
अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के महत्वपूर्ण साधनों में से एक के रूप में, रणनीति प्राकृतिक संसाधनों पर कानून में मौलिक सुधार की ओर इशारा करती है। अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के गहन विकास के साथ-साथ एक अधिक प्रभावी और व्यापक राष्ट्रीय पर्यावरण कानून बनाने की जरूरत है। मनुष्य सहित प्रकृति की सभी विविधता का अस्तित्व केवल इस शर्त पर सुनिश्चित किया जा सकता है कि राज्यों की नीति इस तथ्य की समझ पर आधारित होगी कि प्रकृति के सभी तत्व आपस में जुड़े हुए हैं, अन्योन्याश्रित हैं, कि पर्यावरण एक एकल वैश्विक है व्यवस्था।
उसी संघ ने प्रकृति के लिए विश्व चार्टर तैयार किया, जिसे 1982 में महासभा द्वारा अनुमोदित और घोषित किया गया था। चार्टर के अनुसार, जीवित संसाधनों का उपयोग उनकी बहाली की संभावनाओं से परे नहीं किया जाना चाहिए; मिट्टी की उत्पादकता को बनाए रखा जाना चाहिए और बढ़ाया जाना चाहिए; पानी सहित संसाधनों का पुनर्चक्रण किया जाना चाहिए और जहां भी संभव हो पुन: उपयोग किया जाना चाहिए; गैर-वसूली योग्य संसाधनों का अधिकतम सीमा के साथ उपयोग किया जाना चाहिए।
वनस्पतियों और जीवों के लिए समर्पित सम्मेलनों में, मैं सबसे पहले 1972 के विश्व सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत के संरक्षण पर कन्वेंशन का नाम दूंगा, जिसे विशेष महत्व के प्राकृतिक परिसरों, जानवरों की लुप्तप्राय प्रजातियों के आवासों के संरक्षण में सहयोग सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। और पौधे। संरक्षण वनस्पति 1983 उष्णकटिबंधीय वन समझौते के लिए समर्पित। सामान्य मूल्यवन्य जीवों और वनस्पतियों की लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन, 1973 है, जो इस तरह के व्यापार को नियंत्रित करने के आधार को परिभाषित करता है।
अधिकांश सम्मेलनों का उद्देश्य जानवरों की दुनिया के विभिन्न प्रतिनिधियों - व्हेल, सील, ध्रुवीय भालू की रक्षा करना है। मैं विशेष रूप से 1992 के जैविक विविधता पर कन्वेंशन को नोट करूंगा, जिसका शीर्षक इसकी सामग्री का एक विचार देता है। जंगली जानवरों की प्रवासी प्रजातियों के संरक्षण पर 1979 का कन्वेंशन भी महत्वपूर्ण है।
उपरोक्त सभी राज्यों के बीच व्यापक सहयोग के आधार पर पर्यावरण की रक्षा के विशाल महत्व और निर्णायक उपायों की तात्कालिकता का एक विचार देते हैं। यह अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून की भूमिका को भी निर्धारित करता है, जो अब तक जीवन की जरूरतों से पीछे है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून
परिभाषा 1
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून एक विधायी मानदंड है, जिसके अनुसार राज्य और समाज को पर्यावरण के साथ सावधानीपूर्वक और लगन से व्यवहार करना चाहिए और इसे संरक्षित करना चाहिए। संरक्षित प्राकृतिक वस्तुओं में वन, नदियाँ, झीलें और साथ ही कृषि भूमि शामिल हैं। इसके अलावा, हम मानव और प्रकृति के लिए हानिकारक प्रदूषकों और विषाक्त पदार्थों के उपयोग और प्रसंस्करण के मुद्दे पर ध्यान देते हैं, जो प्रकृति के संरक्षण से संबंधित है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा है। जिस कानून पर हम विचार कर रहे हैं, वह प्राकृतिक वस्तुओं और संसाधनों के संरक्षण और संरक्षण से संबंधित मुद्दों पर देशों और अंतरराज्यीय संगठनों के बीच संपर्कों को सही करता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का विषय पर्यावरण संरक्षण के मुद्दे पर देशों के बीच कानूनी संबंधों की स्थापना और विनियमन है।
टिप्पणी 1
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के अपनाए गए मानदंडों में महत्वपूर्ण कानूनी शक्ति हो सकती है और पर्यावरणीय समस्याओं का समाधान हो सकता है।
पर्यावरण अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय राज्य और अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं। उनका मुख्य कार्य हमारे आसपास की दुनिया का संरक्षण और मानव जाति के निपटान में संसाधनों का कुशल उपयोग है।
कार्यान्वयन के रूप, सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के स्रोत
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के क्षेत्र से संबंधित निर्णय को लागू करने की प्रक्रिया पर विचार करें।
पर्यावरणीय समस्याओं और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित उभरती समस्याओं पर ऐसे मामलों में विचार किया जा सकता है:
- राष्ट्रीय न्यायालय
- अंतरराष्ट्रीय न्यायालय
- अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता आयोग
लेकिन साथ ही, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय कानूनी संबंधों से संबंधित कोई भी निर्णय लेने के लिए, अंतरराष्ट्रीय निकायों के अधिकार क्षेत्र को प्रस्तुत करने के लिए सरकारों की सहमति आवश्यक है। और परिणामस्वरूप, राज्य, राजनीतिक और आर्थिक क्षति होने की संभावना से बचते हुए, इस तरह के अधिकार क्षेत्र से इनकार करते हैं।
पर्यावरण अंतर्राष्ट्रीय कानून के मुख्य सिद्धांत हैं:
- किसी विशेष राज्य के लिए कुछ प्राकृतिक संसाधनों की संबद्धता, किसी दिए गए क्षेत्र में संप्रभु के रूप में।
- पड़ोसी देशों के पर्यावरण को कोई नुकसान नहीं पहुंचाना।
[नोट] हालांकि, ध्यान दें कि 1972 के पर्यावरण पर स्टॉकहोम घोषणा के अनुसार, इन सिद्धांतों को एक में जोड़ दिया गया है। अर्थात्, यह सिद्धांत कि विश्व के देशों को अपने कानूनों के अनुसार उपलब्ध प्राकृतिक संसाधनों को विकसित करने का पूरा अधिकार है, लेकिन उनके कार्यों के परिणामस्वरूप अन्य राज्यों को संभावित नुकसान के लिए पूरी कानूनी जिम्मेदारी है।
हम जिस कानून के स्रोतों पर विचार कर रहे हैं, वे पूरी दुनिया के राज्यों के बीच बहुपक्षीय संधियां और अंतरराष्ट्रीय कानून में स्थापित प्रथागत कानूनी मानदंड हैं।
बहुपक्षीय संधियों में, हम निम्नलिखित निष्कर्ष दस्तावेजों पर ध्यान देते हैं:
- तेल प्रदूषण क्षति के लिए नागरिक दायित्व पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, 1969,
- जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, 1973,
- अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण पर कन्वेंशन 1980
- ओजोन परत के संरक्षण के लिए वियना कन्वेंशन 1985
प्रकृति संरक्षण से संबंधित अंतरराष्ट्रीय कानून के सामान्य कानूनी मानदंडों के लिए, हम एक उदाहरण के रूप में, 1993 और 1994 में संपन्न रूसी संघ और बेलारूस के बीच द्विपक्षीय समझौतों का उल्लेख करते हैं।
पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण में लगे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में संयुक्त राष्ट्र (संयुक्त राष्ट्र), अंतर सरकारी समुद्री सलाहकार संगठन (IMCO) जैसे राजनीतिक और सार्वजनिक संघ शामिल हैं।
संयुक्त राष्ट्र, विशेष रूप से, जलवायु परिवर्तन से संबंधित गतिविधियों में लगा हुआ है आधुनिक दुनियाँऔर इस समस्या को हल करने के तरीके खोज रहे हैं। साथ ही, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण प्रदूषण की समस्याओं के साथ-साथ हमारे द्वारा उल्लिखित अंतर सरकारी समुद्री सलाहकार संगठन (IMCO) से भी निपटता है।
अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के लिए, उनके काम का प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा और बहाली की समस्याओं पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। हम यहां 1992 में ब्राजील में ऐसे पहले के अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और 1993 में स्विट्जरलैंड में एक सम्मेलन पर ध्यान देते हैं, जिसमें यूरोपीय देशों को एक साथ लाया गया था जिन्होंने अपने मंत्रियों को वहां भेजा था।
विश्व महासागर का संरक्षण
विश्व महासागर को ग्रह पृथ्वी पर सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक क्षेत्रों में से एक और जैविक और खनिज स्रोतों के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक के रूप में संरक्षित करने के लिए, महासागर जीवमंडल की रक्षा के लिए एक तंत्र विकसित करने का मुद्दा अत्यंत महत्वपूर्ण हो गया है।
विशेष रूप से, 1992 में जैविक विविधता पर कन्वेंशन को अपनाया गया था। इस दस्तावेज़ का मुख्य लक्ष्य आसपास की दुनिया की जैविक विविधता का संरक्षण और उचित उपयोग था।
टिप्पणी 2
इसी समय, जैविक विविधता को वन्यजीवों के सभी क्षेत्रों में रहने वाले जीवों की समग्रता के रूप में समझा जाता है।
इस तरह की विविधता, और इसलिए मानव जाति के विकास, अस्तित्व और अस्तित्व के लिए आवश्यक संसाधनों को संरक्षित करने के लिए, राज्य पूरे ग्रह पृथ्वी के जीवमंडल को संरक्षित और मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किए गए विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को अपनाते हैं।
अंतरराष्ट्रीय नदियों का संरक्षण
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर नदियों के संरक्षण और संरक्षण के संबंध में मुख्य कानूनी अंतरराष्ट्रीय स्रोतों में से एक निम्नलिखित दस्तावेज है। यह 1992 में अपनाया गया ट्रांसबाउंडरी वाटरकोर्स और अंतर्राष्ट्रीय झीलों के संरक्षण और उपयोग पर कन्वेंशन है।
इस प्रकार, इस दस्तावेज़ के अनुसार, जिन देशों ने इस अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए हैं, वे निम्नलिखित आवश्यकताओं का पालन करने का वचन देते हैं। अर्थात्:
राज्यों को नदियों के प्रदूषण को रोकने के लिए या कम से कम नदी के पानी पर नकारात्मक प्रभाव को कम करने के लिए सभी उचित उपाय करने चाहिए।
जल संसाधनों के बुद्धिमान उपयोग और नदियों के पारिस्थितिकी तंत्र की क्रमिक बहाली दोनों को उचित रूप से बढ़ावा देने वाली कार्रवाई करें।
उत्तरी और दक्षिणी ध्रुव क्षेत्रों का संरक्षण
उत्तरी ध्रुव, आर्कटिक और दक्षिणी ध्रुव, अंटार्कटिका संपूर्ण मानव समुदाय के लिए संसाधनों और खनिजों के महत्वपूर्ण आरक्षित स्रोतों में से हैं।
इन क्षेत्रों के पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा और सुरक्षा के लिए निम्नलिखित कदम उठाए गए हैं। इसलिए, उत्तरी ध्रुव से संबंधित कार्यों के संरक्षण और समन्वय के लिए, 1996 में आर्कटिक परिषद बनाई गई, जिसमें संपत्ति वाले देश शामिल थे आर्कटिक क्षेत्र. इस परिषद में रूस भी शामिल है।
दक्षिणी मुख्य भूमि, अंटार्कटिका की रक्षा और प्रबंधन के लिए, प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड भी बनाए गए हैं। इन दस्तावेजों में से एक, अर्थात् 1991 में अपनाई गई अंटार्कटिक संधि के लिए पर्यावरण संरक्षण पर प्रोटोकॉल, एक अद्वितीय पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा और संरक्षण के लिए राज्यों की सुरक्षा और जिम्मेदारी के बारे में बात करता है। इस दस्तावेज़ पर रूसी संघ द्वारा भी हस्ताक्षर किए गए थे।
यह अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों और सिद्धांतों का एक समूह है जो पर्यावरण संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने और अनुकूल वातावरण के लिए मानव अधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के संबंधों को नियंत्रित करता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के दो पहलू हैं। सबसे पहले, यह अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक कानून का एक अभिन्न अंग है, जो मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय सिद्धांतों और विशिष्ट तरीकों के आधार पर राज्यों के बीच अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सभी रूपों को नियंत्रित करता है। दूसरे, यह राष्ट्रीय (अंतरराज्यीय) पर्यावरण कानून की निरंतरता है।
20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून अपनी सभी अंतर्निहित विशेषताओं के साथ एक स्वतंत्र और जटिल कानून के रूप में सामने आया, जो मानव जाति द्वारा पर्यावरणीय प्रक्रियाओं की वैश्विक प्रकृति और ग्रहीय पारिस्थितिक तंत्र की भेद्यता की मान्यता को इंगित करता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का इतिहास।
पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में प्रचलित प्रवृत्तियों के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का इतिहासमोटे तौर पर चार मुख्य चरणों में विभाजित किया जा सकता है:
पहला चरण 1839-1948 2 अगस्त, 1839 को ग्रेट ब्रिटेन और फ्रांस के तट पर सीप मछली पकड़ने और मछली पकड़ने पर द्विपक्षीय सम्मेलन से उत्पन्न हुआ। इस अवधि के दौरान, व्यक्तिगत वन्यजीवों की रक्षा और संरक्षण के लिए द्विपक्षीय, उपक्षेत्रीय और क्षेत्रीय स्तरों पर बिखरे हुए प्रयास किए गए थे। चल रहे सम्मेलनों के प्रयासों को समन्वित नहीं किया गया और सरकारों के प्रभावी समर्थन का आनंद नहीं लिया। यद्यपि इस अवधि के दौरान राज्यों ने पर्यावरणीय मुद्दों पर एक निश्चित ध्यान दिखाया, 10 से अधिक क्षेत्रीय समझौतों के समापन में व्यक्त किया गया, फिर भी, कुछ हद तक केवल निजी, स्थानीय समस्याओं को हल करना संभव था।
दूसरा चरण 1948-1972कई अंतर सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों के उद्भव की विशेषता है, मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र और प्रकृति के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संरक्षण से संबंधित हैं। पर्यावरणीय समस्या प्रकृति में वैश्विक होती जा रही है, और संयुक्त राष्ट्र और इसकी कई विशिष्ट एजेंसियां इसके समाधान के अनुकूल होने की कोशिश कर रही हैं। पहला सार्वभौमिक अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधऔर विशिष्ट प्राकृतिक वस्तुओं और परिसरों के संरक्षण और उपयोग के उद्देश्य से समझौते।
तीसरा चरण 1972-1992 1972 में स्टॉकहोम में आयोजित मानव पर्यावरण पर पहले सार्वभौमिक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और प्रयासों के समन्वय के लिए संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम की इसकी सिफारिश पर स्थापना से जुड़े अंतरराष्ट्रीय संगठनऔर अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य। इस अवधि के दौरान, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग का विस्तार और गहरा होता है, वैश्विक निपटान में मुद्दों पर सम्मेलनों का निष्कर्ष निकाला जाता है, जिसमें सभी मानव जाति की रुचि है, पहले से अपनाई गई अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों को अद्यतन किया जाता है, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण के क्षेत्रीय सिद्धांतों के आधिकारिक और अनौपचारिक संहिताकरण पर काम तेज होता है। कानून।
1992 के बाद चौथा चरणअंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के इतिहास में आधुनिक काल पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन का है, जो जून 1992 में रियो डी जनेरियो (ब्राजील) में आयोजित किया गया था। इस सम्मेलन ने अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के संहिताकरण की प्रक्रिया को इसके अनुरूप निर्देशित किया। सामाजिक-प्राकृतिक विकास के सिद्धांत। सम्मेलन में अपनाई गई 21वीं सदी के लिए एजेंडा के प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए पैरामीटर और समय सीमा 2002 में जोहान्सबर्ग में सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन में निर्दिष्ट की गई थी। मुख्य जोर पर्यावरण सुरक्षा, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग को सुनिश्चित करने पर है, वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए सतत विकास और संरक्षण पर्यावरण प्राप्त करना।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के स्रोत।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मुख्य स्रोत- यह और। अंतर्राष्ट्रीय कानून की किसी दी गई शाखा के विकास के विभिन्न चरणों के लिए उनके अर्थ और बातचीत की प्रकृति भिन्न होती है।
वर्तमान में, पर्यावरण संरक्षण के विभिन्न पहलुओं पर लगभग 500 अंतर्राष्ट्रीय समझौते हैं। ये बहुपक्षीय सार्वभौमिक और क्षेत्रीय और द्विपक्षीय अंतरराष्ट्रीय समझौते हैं जो दोनों को नियंत्रित करते हैं सामान्य मुद्देपर्यावरण संरक्षण, साथ ही विश्व महासागर की व्यक्तिगत वस्तुएं, पृथ्वी का वायुमंडल, पृथ्वी के निकट का स्थान, आदि।
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतरराज्यीय संबंध भी नरम कानून दस्तावेजों द्वारा नियंत्रित होते हैं। इनमें 1948 के मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, 1972 के मानव पर्यावरण पर स्टॉकहोम घोषणा, 1982 की प्रकृति के संरक्षण के लिए विश्व चार्टर, रियो-92 घोषणा, विश्व शिखर सम्मेलन के कई दस्तावेज और 2002 के जोहान्सबर्ग शामिल हैं। .
पर्यावरण संरक्षण के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन का स्रोत भी अंतरराष्ट्रीय रिवाज है। संयुक्त राष्ट्र महासभा के कई प्रस्तावों को सर्वसम्मति से अपनाया गया, जिसमें प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड शामिल हैं। इस प्रकार, 1959 में महासभा ने अंतर्राष्ट्रीय समुद्र तल क्षेत्र के खनिज संसाधनों के दोहन पर रोक की घोषणा करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया। यह संकल्प सभी राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त है और उन्हें सख्ती से पालन करना चाहिए।
पर्यावरण के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में बड़ी संख्या में अंतरराष्ट्रीय समझौतों और अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों का विश्लेषण करने के बाद, हम निम्नलिखित में अंतर कर सकते हैं अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशिष्ट सिद्धांत:
पर्यावरण को सीमापार क्षति पहुँचाने की अयोग्यता का सिद्धांतराज्यों को यह सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने चाहिए कि उनके अधिकार क्षेत्र और नियंत्रण के भीतर की गतिविधियाँ अन्य राज्यों या राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों के पर्यावरण को नुकसान न पहुँचाएँ।
पर्यावरण संरक्षण के लिए एक निवारक दृष्टिकोण का सिद्धांत- राज्यों को लेना चाहिए निवारक कार्रवाईपर्यावरण को गंभीर या अपरिवर्तनीय नुकसान के जोखिमों की भविष्यवाणी करने, रोकने या कम करने के लिए। मोटे तौर पर, यह किसी भी गतिविधि को प्रतिबंधित करता है जो पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकता है या नुकसान पहुंचा सकता है और मानव स्वास्थ्य को खतरे में डाल सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून प्रवर्तन सहयोग का सिद्धांत- पर्यावरण के संरक्षण और सुधार से संबंधित अंतरराष्ट्रीय समस्याओं का समाधान सभी देशों की सद्भावना, साझेदारी और सहयोग की भावना से किया जाना चाहिए।
पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास की एकता का सिद्धांत- पर्यावरण संरक्षण विकास प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग होना चाहिए और इसे इससे अलग करके नहीं माना जा सकता . इस सिद्धांत के चार तत्व हैं:
- प्राकृतिक संसाधनों का "उचित" या "तर्कसंगत" दोहन;
- प्राकृतिक संसाधनों का "निष्पक्ष" वितरण - प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करते समय, राज्यों को अन्य देशों की जरूरतों को ध्यान में रखना चाहिए;
- आर्थिक योजनाओं, विकास कार्यक्रमों और परियोजनाओं में पर्यावरणीय विचारों का एकीकरण; तथा
- भावी पीढ़ियों के लाभ के लिए प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण।
पर्यावरण एहतियाती सिद्धांत- राज्यों को निर्णय लेने और अपनाने के लिए सावधानी और दूरदर्शिता के साथ संपर्क करना चाहिए, जिसके कार्यान्वयन से पर्यावरण पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। इस सिद्धांत की आवश्यकता है कि किसी भी गतिविधि और पदार्थों का उपयोग जो पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकते हैं, सख्ती से विनियमित या पूरी तरह से प्रतिबंधित हैं, भले ही पर्यावरण के लिए उनके खतरे का कोई ठोस या अकाट्य सबूत न हो।
प्रदूषक भुगतान सिद्धांत- प्रदूषण के प्रत्यक्ष अपराधी को इस प्रदूषण के परिणामों के उन्मूलन या पर्यावरण मानकों को पूरा करने वाले राज्य में उनकी कमी से जुड़ी लागतों को कवर करना होगा।
सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों का सिद्धांत- पर्यावरण की रक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों के संदर्भ में राज्यों की एक सामान्य जिम्मेदारी है और विशिष्ट पर्यावरणीय समस्याओं के उद्भव में प्रत्येक राज्य की भूमिका को ध्यान में रखने की आवश्यकता को पहचानने के साथ-साथ रोकथाम, कम करने और पर्यावरण के लिए खतरों को खत्म करना।
विभिन्न प्रकार के पर्यावरण का संरक्षण।
1972 में स्टॉकहोम सम्मेलन के बाद से, विभिन्न पर्यावरणीय मुद्दों से संबंधित महत्वपूर्ण संख्या में अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेजों को अपनाया गया है। इनमें शामिल हैं: समुद्री प्रदूषण, वायु प्रदूषण, ओजोन रिक्तीकरण, ग्लोबल वार्मिंग और जलवायु परिवर्तन, जंगली जानवरों और पौधों की प्रजातियों के विलुप्त होने का खतरा।
समुद्री पर्यावरण अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून द्वारा विनियमित होने वाले पहले लोगों में से एक था। समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा के लिए मानदंड सामान्य सम्मेलनों (1958 के जिनेवा कन्वेंशन) और विशेष समझौतों (1972 के अपशिष्ट और अन्य सामग्री के डंपिंग द्वारा समुद्री प्रदूषण की रोकथाम के लिए कन्वेंशन, उत्तर में मत्स्य पालन पर कन्वेंशन) दोनों में निहित हैं। - 1977 का पश्चिमी अटलांटिक महासागर।, मत्स्य पालन पर कन्वेंशन और उच्च समुद्र के जीवित संसाधनों का संरक्षण, 1982, आदि)।
समुद्र के कानून पर जिनेवा कन्वेंशन और 1982 यूएन कन्वेंशन समुद्री स्थानों के शासन, उनके प्रदूषण की रोकथाम के लिए सामान्य प्रावधान और तर्कसंगत उपयोग सुनिश्चित करने का निर्धारण करते हैं। विशेष समझौते समुद्री पर्यावरण के व्यक्तिगत घटकों की सुरक्षा, विशिष्ट प्रदूषकों से समुद्र की सुरक्षा आदि को नियंत्रित करते हैं।
1973 के जहाजों से प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (और 1978 और 1997 के दो प्रोटोकॉल) तेल द्वारा जहाजों से समुद्र के परिचालन और आकस्मिक प्रदूषण को रोकने के लिए उपायों का एक सेट प्रदान करते हैं; थोक में ले जाने वाले तरल पदार्थ; पैकेजिंग में ले जाया गया हानिकारक पदार्थ; सीवेज; बकवास; साथ ही जहाजों से वायु प्रदूषण।
तेल प्रदूषण के परिणामस्वरूप दुर्घटनाओं के मामलों में उच्च समुद्रों पर हस्तक्षेप पर 1969 का अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन समुद्री दुर्घटनाओं के कारण समुद्र के तेल प्रदूषण के परिणामों को रोकने और कम करने के उपायों का एक सेट स्थापित करता है। प्रदूषण के जोखिम को कम करने और क्षति की मात्रा को कम करने के लिए सभी संभव कार्रवाई करने के लिए तटीय राज्यों को अन्य राज्यों के साथ परामर्श करना चाहिए जिनके हित समुद्री दुर्घटना से प्रभावित हैं और अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन। इस कन्वेंशन के लिए 1973 में तेल के अलावा अन्य पदार्थों द्वारा प्रदूषण की ओर ले जाने वाली दुर्घटनाओं के मामलों में हस्तक्षेप पर प्रोटोकॉल अपनाया गया था।
1972 में, अपशिष्ट और अन्य सामग्रियों के निर्वहन द्वारा समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए (तीन परिशिष्टों के साथ - सूची)। कन्वेंशन दो प्रकार के जानबूझकर अपशिष्ट निपटान को नियंत्रित करता है: जहाजों, विमानों, प्लेटफार्मों और अन्य कृत्रिम संरचनाओं से कचरे का निर्वहन और समुद्र में जहाजों, विमानों आदि का डूबना। अनुसूची I उन सामग्रियों को सूचीबद्ध करता है जिन्हें समुद्र में फेंकने से पूरी तरह से प्रतिबंधित किया गया है। अनुसूची II में सूचीबद्ध पदार्थों के निर्वहन के लिए एक विशेष परमिट की आवश्यकता होती है। अनुसूची III निर्वहन के लिए परमिट जारी करते समय ध्यान में रखी जाने वाली परिस्थितियों को परिभाषित करती है।
वायु सुरक्षा।
वायु सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंडों के बीच केंद्रीय स्थान पर 1977 के पर्यावरण पर प्रभाव के साधनों के सैन्य या किसी अन्य शत्रुतापूर्ण उपयोग के निषेध पर कन्वेंशन और लंबी दूरी के ट्रांसबाउंडरी वायु प्रदूषण पर कन्वेंशन का कब्जा है। 1979 का।
प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने के साधनों के सैन्य या किसी अन्य शत्रुतापूर्ण उपयोग के निषेध पर 1977 के कन्वेंशन के पक्ष ने प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने के साधनों के सैन्य या अन्य शत्रुतापूर्ण उपयोग का सहारा नहीं लेने का संकल्प लिया (प्राकृतिक प्रक्रियाओं का जानबूझकर नियंत्रण - चक्रवात, प्रतिचक्रवात) , बादल मोर्चे, आदि) जिनके पास व्यापक, दीर्घकालिक या गंभीर परिणाम, किसी अन्य राज्य को नुकसान पहुँचाने या नुकसान पहुँचाने के साधन के रूप में।
1979 के लंबी दूरी के ट्रांसबाउंडरी वायु प्रदूषण पर कन्वेंशन के अनुसार, राज्यों ने वायु प्रदूषण को कम करने और रोकने के लिए आवश्यक उपायों पर सहमति व्यक्त की, मुख्य रूप से वायु प्रदूषण उत्सर्जन से निपटने के साधनों के संबंध में। विशेष रूप से, इन मुद्दों पर सूचनाओं का आदान-प्रदान करने, समय-समय पर परामर्श करने, वायु गुणवत्ता विनियमन और संबंधित विशेषज्ञों के प्रशिक्षण पर संयुक्त कार्यक्रमों को लागू करने की परिकल्पना की गई है। 1985 में, सल्फर उत्सर्जन में कमी या उनके ट्रांसबाउंडरी फ्लक्स पर प्रोटोकॉल को कन्वेंशन में अपनाया गया था, जिसके अनुसार सल्फर उत्सर्जन को 1993 से बाद में 30 प्रतिशत तक कम किया जाना चाहिए।
ओजोन परत का संरक्षण।
एक अन्य समस्या अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में वायुमंडलीय वायु के संरक्षण से जुड़ी है - ओजोन परत की सुरक्षा। ओजोन परत पृथ्वी को सूर्य से आने वाले पराबैंगनी विकिरण के हानिकारक प्रभावों से बचाती है। मानव गतिविधि के प्रभाव में, यह काफी कम हो गया है, और कुछ क्षेत्रों में ओजोन छिद्र दिखाई दिए हैं।
1985 के ओजोन परत के संरक्षण के लिए वियना कन्वेंशन और ओजोन परत को नष्ट करने वाले पदार्थों पर मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल, 1987 ओजोन-क्षयकारी पदार्थों की एक सूची प्रदान करते हैं, ओजोन-क्षयकारी पदार्थों और उत्पादों के आयात और निर्यात पर प्रतिबंध लगाने के उपायों का निर्धारण करते हैं। उन्हें एक उपयुक्त परमिट (लाइसेंस) के बिना अनुबंधित राज्यों में ले जाना। इन पदार्थों और उत्पादों को उन देशों से आयात करना भी प्रतिबंधित है जो कन्वेंशन और प्रोटोकॉल के पक्षकार नहीं हैं, और उन्हें इन देशों में निर्यात करते हैं। 1987 के प्रोटोकॉल ने फ़्रीऑन और अन्य समान पदार्थों के उत्पादन को सीमित कर दिया; 1997 तक उनका उत्पादन बंद होना था।
अंतरिक्ष संरक्षण।
बाहरी अंतरिक्ष के प्रदूषण और मलबे से संबंधित अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंड मौलिक दस्तावेजों में निहित हैं - 1967 की बाहरी अंतरिक्ष संधि और 1979 का चंद्रमा समझौता। बाहरी अंतरिक्ष और खगोलीय पिंडों के अध्ययन और उपयोग में, भाग लेने वाले राज्य बाध्य हैं। उनके प्रदूषण से बचने के लिए उन पर बने संतुलन की गड़बड़ी को रोकने के उपाय करें। आकाशीय पिंडों और उनके प्राकृतिक संसाधनों की घोषणा की गई है।
जलवायु संरक्षण।
जलवायु संरक्षण और इसके परिवर्तनों और उतार-चढ़ाव से जुड़ी समस्याएं अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान रखती हैं। पिछली शताब्दी के 80 के दशक के उत्तरार्ध में, जलवायु परिवर्तन की समस्या ने विश्व एजेंडा पर तेजी से वजन बढ़ाना शुरू कर दिया और अक्सर संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों में इसका उल्लेख किया गया। यह इस समय था कि 1992 के जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन को अपनाया गया था, जिसका अंतिम लक्ष्य "वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों की एकाग्रता को एक स्तर पर स्थिर करना है जो जलवायु प्रणाली पर खतरनाक मानवजनित प्रभाव की अनुमति नहीं देगा।" कन्वेंशन के पक्षों ने जलवायु परिवर्तन के कारणों की भविष्यवाणी, रोकथाम या न्यूनतम करने और इसके नकारात्मक परिणामों को कम करने के क्षेत्र में निवारक उपाय करने का बीड़ा उठाया है।
वनस्पतियों और जीवों का संरक्षण।
वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में संबंधों को कई सार्वभौमिक और कई द्विपक्षीय अंतरराष्ट्रीय समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण और संरक्षण के लिए समर्पित अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सम्मेलनों में, 1972 के विश्व सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत के संरक्षण पर कन्वेंशन को विशेष महत्व के प्राकृतिक परिसरों की सुरक्षा में सहयोग सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए। , जानवरों और पौधों की लुप्तप्राय प्रजातियों के आवास। 1983 का उष्णकटिबंधीय वन समझौता वनस्पतियों के संरक्षण के लिए समर्पित है। वन्य जीवों और वनस्पतियों की लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन, 1973, जिसने इस तरह के व्यापार को नियंत्रित करने के लिए आधार निर्धारित किया, सामान्य महत्व का है।
सम्मेलनों का बड़ा हिस्सा जानवरों की दुनिया के विभिन्न प्रतिनिधियों - व्हेल, सील, ध्रुवीय भालू के संरक्षण के लिए समर्पित है। जैविक विविधता पर 1992 के कन्वेंशन द्वारा एक महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा कर लिया गया है, जिसका उद्देश्य "जैविक विविधता का संरक्षण, इसके घटकों का स्थायी उपयोग और आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग से जुड़े लाभों का उचित और न्यायसंगत साझाकरण" है। जंगली जानवरों की प्रवासी प्रजातियों के संरक्षण पर 1979 का कन्वेंशन भी विशेष महत्व का है।
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अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विकास के वर्तमान चरण की विशिष्ट विशेषताओं में से एक सर्कल का और विस्तार है अंतरराष्ट्रीय संबंधअंतरराष्ट्रीय कानून की इस शाखा द्वारा विनियमित। इस प्रक्रिया का तत्काल परिणाम दो पारंपरिक विषय क्षेत्रों (पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के संबंध में) को दो नए के साथ जोड़ना था - पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने और पर्यावरणीय मानवाधिकारों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए संबंध।
यह ऐसी परिस्थिति है जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों की "हरियाली" के रूप में इस तरह की सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त घटना का कारण है, और यहां बात यह नहीं है कि पर्यावरण-उन्मुख कानूनी मानदंड अंतरराष्ट्रीय कानून की अन्य शाखाओं के स्रोतों में शामिल हैं, जिससे माना जाता है कि विस्तार हो रहा है उनका विषय क्षेत्र। तथ्य, उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक हवाई क्षेत्र में उड़ान की स्वतंत्रता स्थापित करने वाले सिद्धांतों और मानदंडों को समुद्र के कानून पर सम्मेलनों में निहित किया गया है, इसका मतलब यह नहीं है कि संबंधों की इस सीमा को अंतरराष्ट्रीय वायु कानून के विषय से वापस ले लिया गया है और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया है। समुद्री कानून। मामलों की इस स्थिति को स्थापित परंपराओं और समीचीनता के हितों द्वारा समझाया गया है, जिसने अंततः समुद्र के कानून पर III संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में प्रतिभागियों के भारी बहुमत के नकारात्मक रवैये को एक अलग विशेष समापन के विचार के लिए पूर्वनिर्धारित किया। मुद्दों की इस श्रृंखला पर सम्मेलन।
घरेलू कानूनी साहित्य में, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विनियमन के विषय को निर्धारित करने के लिए एक अलग दृष्टिकोण भी मिल सकता है, जो प्रोफेसर के कार्यों से उत्पन्न होता है। डि फेल्डमैन, जो मानते थे कि अंतरराष्ट्रीय कानून में, शाखाओं को नहीं, बल्कि उप-क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए, क्योंकि इसमें मौजूद मानदंडों के किसी भी सेट को उनके लिए विनियमन की एक और सामान्य विधि की विशेषता है। इस विचार को साझा करते हुए प्रो. एस.वी. मोलोडत्सोव, उदाहरण के लिए, समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के उच्च समुद्रों की स्वतंत्रता के सिद्धांत और कुछ अन्य प्रावधानों के संदर्भ में, इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून द्वारा स्थापित प्रावधानों को लागू करना संभव है। अंतरराष्ट्रीय वायु कानून। बाद में, इस स्थिति को डॉक्टर ऑफ लॉ ई.एस. मोलोडत्सोव, जिन्होंने शाखाओं में अंतरराष्ट्रीय कानून के विभाजन के समर्थकों द्वारा अपनाई गई विशुद्ध रूप से अकादमिक रुचि की ओर इशारा किया।
अंत में, डॉक्टर ऑफ लॉ एन.ए. सोकोलोवा ने अपने कार्यों में मानकों के पर्यावरणीय "बाधाओं" के मुद्दे को उठाया जो अंतरराष्ट्रीय कानून की अन्य शाखाओं का हिस्सा हैं। उनकी राय में, "यह, उदाहरण के लिए, सशस्त्र संघर्षों के दौरान पर्यावरण संरक्षण को मजबूत करने में परिलक्षित होता है। पर्यावरण को एक विशेष नागरिक वस्तु के रूप में माना जाता है, जो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून के मानदंडों द्वारा संरक्षित है। इसी तरह की स्थिति को देखा जा सकता है अंतरराष्ट्रीय कानून की अन्य शाखाएं जब इसके विषय समुद्री पर्यावरण, बाहरी अंतरिक्ष की सुरक्षा और वायु प्रदूषण से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड बनाते हैं।
एनए के अनुसार सोकोलोव के अनुसार, एक विशेष उद्योग के भीतर पर्यावरण संरक्षण मानदंडों का समावेश इन मानदंडों को एक व्यापक चरित्र देता है, जिससे उन्हें एक ओर, प्राकृतिक पर्यावरण (समुद्री, अंतरिक्ष, वायु, अंटार्कटिक) के शासन के एक आवश्यक संरचनात्मक तत्व के रूप में माना जा सकता है। , आदि), जो आर्थिक उपयोग, वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के अधीन है। इस मामले में, प्रासंगिक प्राकृतिक वस्तुओं की सुरक्षा के लिए कानूनी मानदंडों को अपनाना प्रतिबिंब की प्रक्रिया है पर्यावरणीय आवश्यकताएंसंबंधित उद्योगों में। दूसरी ओर, ऐसे मानदंड अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून का एक आवश्यक प्रणालीगत तत्व हैं। "अंतर्राष्ट्रीय कानून की विभिन्न शाखाओं के भीतर पर्यावरणीय हितों को ध्यान में रखते हुए गंभीर सैद्धांतिक प्रभाव हो सकते हैं, क्योंकि यह अंतरराष्ट्रीय संधियों की प्रकृति को जटिल बनाता है जो इस या उस शाखा को संहिताबद्ध करते हैं," वह निष्कर्ष निकालती हैं।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में दो नए विषय क्षेत्रों का उदय 20वीं सदी के अंत में होता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सुरक्षा का विचार पहली बार यूएसएसआर के राष्ट्रपति द्वारा सितंबर 1987 में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की व्यापक प्रणाली (सीएसआईएस) की अवधारणा को बढ़ावा देने के संबंध में प्रस्तावित किया गया था। इस प्रणाली में, पर्यावरण सुरक्षा को आर्थिक सुरक्षा के संबंध में एक अधीनस्थ भूमिका सौंपी गई थी। हालांकि, एक साल बाद, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों को एक स्वतंत्र विषय क्षेत्र के रूप में चुना गया, जिसमें वर्तमान में संयुक्त राष्ट्र महासभा, बहुपक्षीय और द्विपक्षीय संधियों और समझौतों के प्रस्तावों के रूप में नियामक कृत्यों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। एक उदाहरण 11 जनवरी, 1996 को पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग पर रूसी संघ की सरकार और एस्टोनिया गणराज्य की सरकार के बीच समझौता है, जो सीधे तौर पर द्विपक्षीय सहयोग के क्षेत्र के रूप में पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संदर्भित करता है।
वर्तमान में, पर्यावरण सुरक्षा की अवधारणा सभी राज्यों पर पर्यावरणीय सुरक्षा प्राप्त करने और बनाए रखने के दायित्व के साथ सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति की समस्याओं से जुड़ी हुई है।
व्यवहार में, विभिन्न देशों द्वारा इस तरह के दृष्टिकोण के कार्यान्वयन के लिए एक उपाय के साथ संपर्क करना मुश्किल है, और विशेष रूप से राज्यों के एक समुदाय की प्रतिक्रिया, राज्यों के समूह या अलग-अलग देशों की स्थितियों के लिए जो पर्यावरण सुरक्षा के लिए खतरे के रूप में योग्य हो सकते हैं और किसी विशेष विदेशी राज्य के क्षेत्र के भीतर होता है।
पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना एक जटिल गतिविधि है जिसमें उपायों का एक सेट शामिल है, जहां पर्यावरण संरक्षण उनमें से केवल एक है। परंपरागत रूप से, इसे एक पर्यावरणीय उपाय कहा जा सकता है, जिससे अन्य प्रकार के उपायों के अस्तित्व से इनकार नहीं करना चाहिए - राजनीतिक, कानूनी, आदि। जनसंख्या की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की संभावना का विचार ( या संपूर्ण मानव जाति के) केवल पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों के माध्यम से पर्यावरण चेतना में अंतर्निहित नहीं होना चाहिए। सामान्य तौर पर सुरक्षा संगठनात्मक, कानूनी, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य माध्यमों द्वारा प्रदान की जाने वाली सुरक्षा की स्थिति है।
पर्यावरण सुरक्षा स्थानीय, जिला, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और वैश्विक हो सकती है। यह विभाजन, सबसे पहले, एक स्तर या किसी अन्य की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए लागू उपायों की सीमा निर्धारित करने की अनुमति देता है। उसी पर्यावरण सुरक्षा का एक अंतरराष्ट्रीय, वैश्विक चरित्र है। पर्यावरण सुरक्षा की समस्याएँ धन और गरीबी की परवाह किए बिना सभी को प्रभावित करती हैं, क्योंकि कोई भी राष्ट्र अपने क्षेत्र के बाहर होने वाली पर्यावरणीय आपदाओं की स्थिति में शांत महसूस नहीं कर सकता है। कोई भी राष्ट्र स्वतंत्र रूप से इको-डिफेंस की एक अलग और स्वतंत्र लाइन का निर्माण करने में सक्षम नहीं है।
सार्वभौमिक स्तर तक किसी भी स्तर पर पर्यावरण सुरक्षा का प्राथमिक संरचनात्मक तत्व क्षेत्रीय पर्यावरण सुरक्षा है। हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि यदि क्षेत्रीय पर्यावरण सुरक्षा के साथ गैर-अनुपालन का कम से कम एक मामला है तो सार्वभौमिक पर्यावरण सुरक्षा असंभव है। निस्संदेह, इस क्षेत्र में एक निश्चित मात्रात्मक और गुणात्मक सीमा (स्वीकार्य जोखिम का स्तर) है, जिसके नीचे स्थानीय पर्यावरणीय खतरे और यहां तक \u200b\u200bकि आपदाएं भी हो सकती हैं जो न केवल संपूर्ण मानवता की पर्यावरणीय सुरक्षा के लिए खतरा हैं, बल्कि संबंधित क्षेत्र भी हैं। और राज्य। हालांकि, सार्वभौमिक पारिस्थितिक सुरक्षा का खतरा बिना किसी अपवाद के किसी भी पारिस्थितिक क्षेत्र की पारिस्थितिक सुरक्षा को प्रभावित करता है।
जिला (और क्षेत्रीय) पर्यावरण सुरक्षा की अवधारणा को बढ़ावा देने का मतलब राज्य की संप्रभुता से इनकार नहीं है। प्रश्न को अलग तरह से रखा जाना चाहिए: राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली (जिसमें पर्यावरण सुरक्षा शामिल है) का एक अभिन्न अंग अनिवार्य रूप से अन्य बातों के अलावा, क्षेत्रीय (साथ ही क्षेत्रीय और वैश्विक) पर्यावरण सुरक्षा के तत्वों को शामिल करना चाहिए। आज की पारिस्थितिक रूप से परस्पर जुड़ी दुनिया में, इस समस्या से अलग तरीके से संपर्क नहीं किया जा सकता है।
यदि अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सुरक्षा के प्रावधान के संबंध में संबंधों को अलग करना एक उचित उपलब्धि माना जा सकता है, तो अलग-अलग राज्यों के राष्ट्रीय कानून के स्तर पर, "पर्यावरण सुरक्षा" श्रेणी की मान्यता अधिक कठिन है। कुछ लेखक इसे पर्यावरण संरक्षण का एक अभिन्न अंग मानते हैं, अन्य उनके बीच एक समान संकेत देते हैं, अन्य में पर्यावरण सुरक्षा की सामग्री में न केवल पर्यावरण संरक्षण शामिल है, बल्कि पर्यावरण की गुणवत्ता का तर्कसंगत उपयोग, प्रजनन और सुधार भी शामिल है; अंत में, राय व्यक्त की जाती है कि पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के साथ-साथ की जाने वाली गतिविधि है।
"पर्यावरण सुरक्षा" की अवधारणा ने हाल ही में वैज्ञानिक, राजनीतिक और नियामक प्रचलन में प्रवेश किया है। साथ ही, विकासशील देशों में राजनेता और जनता धीरे-धीरे इसके अभ्यस्त हो रहे हैं। इसलिए, पारिस्थितिक तंत्र दृष्टिकोण के दृष्टिकोण से विकसित "पर्यावरण सुरक्षा" की अवधारणा की एक अत्यंत व्यापक परिभाषा द्वारा इन देशों में कथित होने की संभावना कम है, जो मानव सभ्यता के अस्तित्व की अनिवार्यता पर आधारित है, पर्यावरण को ध्यान में रखते हुए। थर्मोन्यूक्लियर युद्ध को रोकने और राजनीतिक और सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने जैसी वैश्विक समस्याओं के स्तर पर पर्यावरण सुरक्षा की अवधारणा। कई विकासशील देशों के लिए, द्विपक्षीय संबंधों के प्रारूप में पर्यावरणीय समस्याओं और सीमापार क्षति को दबाने से संबंधित विचार अधिक समझ में आते हैं।
रूसी संघ का राष्ट्रीय पर्यावरण कानून इस संबंध में कोई अपवाद नहीं है। यहां, पर्यावरण कानून के सिद्धांत में "पर्यावरण सुरक्षा" श्रेणी को उजागर करने की सलाह के आसपास विवाद 1993 में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के साथ शुरू हुआ, जो कला में है। 72 ने पर्यावरण सुरक्षा और प्रकृति प्रबंधन के साथ-साथ रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषय के लिए पर्यावरण सुरक्षा के प्रावधान को जिम्मेदार ठहराया। 1995 में "पारिस्थितिक सुरक्षा पर" कानून को अपनाने के असफल प्रयास के बाद इस मुद्दे पर चर्चा विशेष रूप से बढ़ गई, जिसे रूस के राष्ट्रपति ने इसमें इस्तेमाल की गई अवधारणाओं की अस्पष्टता के कारण वीटो कर दिया था, जिससे विभिन्न व्याख्याओं की अनुमति मिलती है।
वर्तमान में, वाक्यांश "पर्यावरण सुरक्षा" पर्यावरण संरक्षण के 23 सिद्धांतों में से दो में मौजूद है, जो 10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून एन 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" (अनुच्छेद 3) में निहित है। यह वाक्यांश इस कानून के अन्य लेखों में, 90 से अधिक अन्य में बार-बार पाया जाता है संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के 40 से अधिक फरमानों में और रूसी संघ की सरकार के 170 से अधिक प्रस्तावों में, 500 से अधिक विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों में। कुल मिलाकर - 1600 से अधिक कार्य।
यह मानते हुए कि "पर्यावरण सुरक्षा" शब्द का आविष्कार पेरेस्त्रोइका के वर्षों के दौरान पहल, ठहराव की अनुपस्थिति, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की उदासीनता की अभिव्यक्ति और "पर्यावरण संरक्षण" और "पर्यावरण सुनिश्चित करने" के बीच मूलभूत अंतर नहीं खोजने के लिए किया गया था। सुरक्षा", प्रोफेसर एम.एम. ब्रिंचुक, विशेष रूप से, इस निष्कर्ष पर आते हैं कि "रूसी संघ के संविधान में "पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना" एक स्वतंत्र दिशा के रूप में, प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के साथ, अनुच्छेद 72 के लेखकों की गलती थी। उनके अनुसार आधुनिक अवधारणा कानूनी सुरक्षापर्यावरण पर्यावरण, स्वास्थ्य और नागरिकों की संपत्ति, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को नुकसान की रोकथाम और क्षतिपूर्ति सुनिश्चित करने की आवश्यकता के विचार पर आधारित है, जो पर्यावरण प्रदूषण, गिरावट, विनाश, क्षति, के तर्कहीन उपयोग के कारण हो सकता है। प्राकृतिक संसाधन, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र का विनाश और अन्य पर्यावरणीय अपराध, और इस अवधारणा के कार्यान्वयन का उद्देश्य किसी व्यक्ति, समाज, राज्य और पर्यावरण के पर्यावरणीय हितों की रक्षा करना है, अर्थात। विशेष रूप से पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए।
इस तरह के दृष्टिकोण का अपना कारण होगा, और इसलिए अस्तित्व का अधिकार होगा, अगर हम स्थापित मानकों के उल्लंघन में पर्यावरण की गुणवत्ता में "सामान्य" गिरावट के बारे में बात कर रहे थे। लेकिन इस तरह के दृष्टिकोण में तर्क से इनकार नहीं किया जा सकता है, जो इस क्षेत्र में एक निश्चित सीमा, अनुमेय प्रदूषण की सीमा पर सुरक्षात्मक मानदंडों को केंद्रित करता है। और फिर संरक्षण का विषय (यद्यपि सशर्त) "पर्यावरण सुरक्षा" बन जाता है। यहाँ परम्परागतता उसी सीमा तक स्वीकार्य है जिस हद तक हम बात कर रहे हैं, उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा या राज्य सुरक्षा, हालाँकि सुरक्षा की वस्तु, शब्द के सख्त अर्थ में, यहाँ महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा की स्थिति में कम की जा सकती है। व्यक्ति, समाज, आदि के पी।
पर्यावरणीय मानवाधिकारों के पालन के संबंध में संबंधों के अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विषय क्षेत्र में शामिल करने से घरेलू न्यायविदों के बीच कोई असहमति नहीं हुई। एस.ए. बोगोलीबोव, एम.एम. ब्रिनचुक और कई अन्य लोगों ने सर्वसम्मति से अपने वैज्ञानिक लेखों और पाठ्यपुस्तकों में इस नवाचार का समर्थन किया। इसके अलावा, एम.एम. उदाहरण के लिए, ब्रिंचुक ने और भी आगे बढ़कर प्रस्ताव दिया कि पर्यावरणीय अधिकारों को राजनीतिक, नागरिक, सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों से अलग कर एक स्वतंत्र श्रेणी में रखा जाए। आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को एक विशेष दर्जा देता है जो मानव अधिकारों और स्वतंत्रता से संबंधित हैं, और आई.आई. लुकाशुक, इसे इस तथ्य से समझाते हुए कि वे: ए) का सीधा प्रभाव पड़ता है; बी) कानूनों के अर्थ, सामग्री और आवेदन का निर्धारण, विधायी और कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकार की गतिविधियों को न्याय प्रदान किया जाता है। इस कारण से, उनकी राय में, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के इस विशेष समूह में कम से कम रूसी संघ के संविधान के मानदंडों से कम बल नहीं है।
पहली बार, एक प्रकार के पर्यावरणीय अधिकारों का संविदात्मक समेकन - पर्यावरणीय जानकारी तक पहुँचने का अधिकार - 1991 के एक ट्रांसबाउंड्री संदर्भ में पर्यावरणीय प्रभाव आकलन पर UNECE कन्वेंशन में प्राप्त हुआ था।
1994 में, मानवाधिकार और पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र उप-आयोग ने "मानव अधिकार और पर्यावरण" के सिद्धांतों का एक मसौदा घोषणापत्र विकसित किया, जिसमें पहले से ही चार प्रकार के पर्यावरणीय मानवाधिकारों का नाम दिया गया था: पर्यावरण संबंधी जानकारी तक पहुंच, एक अनुकूल वातावरण, पर्यावरण तक पहुंच पर्यावरणीय निर्णय लेने में न्याय और जनता की भागीदारी। इस परियोजना के आधार पर, आज 1966 के पहले से मौजूद दो अंतरराष्ट्रीय समझौतों के अनुरूप पर्यावरण मानव अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा को अपनाने का प्रस्ताव है।
वर्तमान में, इन अधिकारों को सूचना तक पहुंच, निर्णय लेने में सार्वजनिक भागीदारी और पर्यावरणीय मामलों में न्याय तक पहुंच पर UNECE कन्वेंशन में पूरी तरह से संहिताबद्ध किया गया है, 25 जून 1998 को आरहूस (डेनमार्क) में अपनाया गया (2001 में लागू हुआ, आरएफ भाग नहीं लेता)।
पर्यावरणीय मानवाधिकारों की आत्मनिर्भरता और, परिणामस्वरूप, उनके पालन के संबंध में संबंधों के अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विषय में समावेश की पुष्टि आज अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांत और अभ्यास दोनों द्वारा की जाती है। साथ ही, ऐसे अधिकारों की स्वायत्त, मौलिक प्रकृति पर बल दिया जाता है। इसके अलावा, यूरोपीय, अमेरिकी और अफ्रीकी क्षेत्रीय मानवाधिकार प्रणालियों के ढांचे के भीतर पर्यावरण अधिकारों को अब अधिक से अधिक पर्याप्त सुरक्षा मिल रही है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून में सामाजिक संबंधों की एक विशिष्ट श्रेणी की उपस्थिति, अर्थात। विनियमन का स्वतंत्र विषय, छह अनिवार्य शर्तों में से एक है जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों और मानदंडों के किसी भी सेट को पूरा करना चाहिए जो अंतरराष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा होने का दावा करता है।
अंतरराष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा की अन्य पांच विशेषताएं हैं:
- इन संबंधों को नियंत्रित करने वाले विशिष्ट नियम;
- बल्कि सामाजिक संबंधों की सीमा का बड़ा सामाजिक महत्व;
- नियामक कानूनी सामग्री की काफी व्यापक मात्रा;
- कानून की एक नई शाखा के आवंटन में जनहित;
- कानून के विशेष सिद्धांत जो कानून की एक नई शाखा के निर्माण को नियंत्रित करते हैं।
इन पदों से अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून को ध्यान में रखते हुए, हम कह सकते हैं कि यह सभी सूचीबद्ध विशेषताओं से मेल खाता है।
इन संकेतों में से पहले और आखिरी की विशेषताओं के बारे में विस्तार से जाने के बिना (इस अध्याय के 2 और 3 उन्हें समर्पित हैं), हम ध्यान दें कि अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सिद्धांतों, मानदंडों और संस्थानों की विशिष्ट प्रकृति और सार निहित है तथ्य यह है कि वे पारिस्थितिक प्रकृति के विभिन्न अंतरराज्यीय संबंधों को विनियमित करने की प्रक्रिया में लागू होते हैं, उनका प्रभाव इस तरह के सभी कानूनी संबंधों तक फैलता है।
अलग-अलग राज्यों और संपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों का महत्व स्वयंसिद्ध है और इसके लिए विशेष प्रमाण की आवश्यकता नहीं है। सभी राज्यों के बीच पर्यावरणीय संबंधों का विस्तार, उनके बीच बढ़ती पर्यावरणीय अन्योन्याश्रयता, समानता और पारस्परिक लाभ के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों के पुनर्गठन की दिशा में पाठ्यक्रम - ये सभी आधुनिक सामाजिक विकास में सबसे महत्वपूर्ण कारक हैं, विकास के लिए पूर्वापेक्षाएँ विभिन्न देशों के बीच मैत्रीपूर्ण सहयोग, शांति की मजबूती और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सुरक्षा की एक प्रणाली का निर्माण। यह पृथ्वी की पारिस्थितिकी की वैश्विक प्रकृति है जो पर्यावरण के संरक्षण और सुरक्षा की समस्या की विशेष गंभीरता को निर्धारित करती है।
मनुष्य के संबंध में, प्रकृति उसकी जरूरतों को पूरा करने से संबंधित कई कार्य करती है: पारिस्थितिक, आर्थिक, सौंदर्य, मनोरंजक, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक।
उनमें से, प्रकृति के पारिस्थितिक और आर्थिक कार्य सर्वोपरि हैं, जो प्रदान करते हैं अनुकूल परिस्थितियांमानव जीवन और विकास के लिए।
इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि पिछले चार दशकों में विश्व समुदाय का मुख्य ध्यान राज्यों के पर्यावरण और आर्थिक हितों को "सामंजस्य" करने के तरीके खोजने पर केंद्रित रहा है।
इस समय के दौरान अपनाई गई अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर कई अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, संकल्प और घोषणाएँ इस बात की स्पष्ट रूप से गवाही देती हैं कि विश्व समुदाय आज अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय कानूनी संबंधों को कितना महत्व देता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों के नियमन के क्षेत्र में नियामक कानूनी सामग्री की मात्रा का विस्तार किया गया है। वर्तमान में, 1,500 से अधिक बहुपक्षीय और 3,000 से अधिक द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते हैं।
आज, संक्षेप में, सभी सबसे बड़ी और सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक वस्तुओं के लिए प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय बहुपक्षीय समझौते संपन्न हुए हैं, जो प्रतिभागियों के आपसी अधिकारों और दायित्वों को उनके उपयोग के संबंध में विनियमित करते हैं, और उनकी सुरक्षा और प्रदूषण की रोकथाम के मुद्दों को लगभग सभी ज्ञात स्रोत।
अंत में, कई द्विपक्षीय संधियाँ मुख्य रूप से प्रदूषण के सीमा-पार परिवहन की रोकथाम और सीमावर्ती पर्यावरणीय समस्याओं के समाधान से संबंधित हैं।
पिछले दशक में संपन्न हुए ऐसे समझौतों की एक विशिष्ट विशेषता पर्यावरण सुरक्षा और इसमें शामिल पक्षों के सतत विकास को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से प्रावधानों का समावेश है।
एक स्वतंत्र शाखा - अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून - के अस्तित्व में व्यक्तिगत राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय दोनों की रुचि स्पष्ट है। यह पहले से ही विख्यात अंतरराष्ट्रीय प्रकृति की विशाल नियामक कानूनी सामग्री में व्यक्त किया गया है।
यह पर्यावरण के संरक्षण, संरक्षण और उपयोग पर लगभग वार्षिक रूप से आयोजित कई अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों से भी प्रमाणित होता है, जिनमें से 1972 में मानव पर्यावरण की समस्याओं पर संयुक्त राष्ट्र स्टॉकहोम सम्मेलन द्वारा एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया गया है,
1992 में रियो डी जनेरियो में पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और 2002 में जोहान्सबर्ग में सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन। इस सूची में 2009 से आयोजित जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र के वार्षिक सम्मेलनों को जोड़ा जा सकता है।
अंतरराष्ट्रीय कानून के हिस्से के रूप में, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में एक ही विषय संरचना है जो पूरे अंतरराष्ट्रीय कानून के रूप में है। तथ्य यह है कि अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून कभी-कभी व्यक्तियों, लोगों, पीढ़ियों आदि के अधिकारों और हितों की बात करता है, उनके कानूनी व्यक्तित्व के बराबर नहीं है। अंतरराष्ट्रीय कानून के "पारंपरिक" विषय इन हितों की रक्षा करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विषय हैं: 1) राज्य; 2) राष्ट्र और लोग अपने राज्य की स्वतंत्रता के लिए लड़ रहे हैं; 3) अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मुख्य विषय राज्य हैं। राष्ट्र और लोग अपने राज्य के गठन के दौरान अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विषयों के रूप में कार्य करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन अंतर्राष्ट्रीय कानून के व्युत्पन्न विषय हैं। उनका अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय कानूनी व्यक्तित्व इनमें से प्रत्येक संगठन की स्थापना और कामकाज पर राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों द्वारा निर्धारित किया जाता है। एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन का कानूनी व्यक्तित्व सीमित है, क्योंकि यह केवल इस संगठन की स्थापना पर राज्यों के समझौते में निर्दिष्ट विशिष्ट मुद्दों पर ही प्रयोग किया जा सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विषयों के चक्र की सही परिभाषा महत्वपूर्ण है क्योंकि कभी-कभी आप यह कथन पा सकते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून मानव जाति के प्राकृतिक पर्यावरण के साथ संबंधों को नियंत्रित करता है। उत्तरार्द्ध को स्पष्ट रूप से चित्रित किया गया है, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र महासचिव के निम्नलिखित शब्दों द्वारा, जो पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय संधि (1995 में संशोधित) के मसौदे के पाठ से पहले हैं: "
संयुक्त राष्ट्र चार्टर राज्यों के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों पर लागू होती है। मानवता और प्रकृति के बीच संबंधों को विनियमित करने वाला एक दस्तावेज बनाने का समय आ गया है।"
जैसा कि हम देख सकते हैं, यह प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और उपयोग के संबंध में राज्यों के संबंधों के बारे में नहीं है, बल्कि किसी प्रकार के गैर-कानूनी सामाजिक-प्राकृतिक "कानूनी संबंध" के निर्माण के बारे में है।
इन कथनों को जन्म देने वाले कारणों की सभी समझ के साथ, कोई भी सैद्धांतिक रूप से स्वीकार्य सीमा को पार नहीं कर सकता है। प्रकृति, सिद्धांत रूप में, कानूनी संबंधों के विषय के रूप में कार्य करने में सक्षम नहीं है।
संप्रभुता जैसे विशेष गुण वाले राज्यों के पास पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है।
अपने राज्य के लिए लड़ने वाले राष्ट्रों और लोगों के कानूनी व्यक्तित्व के लिए, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों के संबंध में इसमें कोई विशेष विशेषताएं नहीं हैं। उनके कानूनी प्रतिनिधि, राज्यों के साथ समान शर्तों पर, पर्यावरणीय समस्याओं पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में आमंत्रित किए जाते हैं, ऐसे सम्मेलनों में अपनाए गए अंतिम दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करते हैं और उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं।
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व की विशिष्टता उतनी स्पष्ट नहीं है, उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय अंतरिक्ष कानून में यह मामला है, जहां मौजूदा अंतरराष्ट्रीय "अंतरिक्ष" संधियों की आवश्यकता है कि वे इस बारे में एक बयान दें प्रासंगिक समझौतों में निर्धारित अधिकारों और दायित्वों की उनके द्वारा स्वीकृति, और इन संगठनों के अधिकांश सदस्य राज्य इस समझौते और बाहरी अंतरिक्ष की खोज और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों के लिए सिद्धांतों पर संधि के पक्षकार हैं, चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित, 1967।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में अंतरराष्ट्रीय संगठनों को अपने अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व को पहचानने के लिए ऐसी कोई आवश्यकता नहीं है, जो कम से कम सार्वभौमिक स्तर पर विशेष अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी पर्यावरण संगठनों की कमी के कारण नहीं है।
विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान में विश्व में पर्यावरणीय समस्याओं से निपटने वाले लगभग 60 अंतर्राष्ट्रीय संस्थान और एजेंसियां हैं, लेकिन वे खंडित और असंगत तरीके से काम करती हैं। कुछ हद तक, संयुक्त राष्ट्र की अधिकांश विशेष एजेंसियां आज वैश्विक स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग में शामिल हैं: अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO), संयुक्त राष्ट्र का खाद्य और कृषि संगठन (FAO), अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) ), विश्व बैंक समूह,
विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO), अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA), विश्व व्यापार संगठन (WTO), आदि। संयुक्त राष्ट्र की संरचना में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) जैसी सहायक संगठनात्मक इकाइयों को नोट किया जा सकता है,
सतत विकास आयोग (सीएसडी), पांच क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक आयोग, आदि।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण प्रशासन में विभिन्न अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण समझौतों के सचिवालयों की बढ़ती भूमिका को नोट किया जा सकता है।
एक ओर, वर्तमान स्थिति को इस तथ्य से समझाया गया है कि पर्यावरणीय मुद्दे स्वाभाविक रूप से मानव गतिविधि (परिवहन, कृषि, निर्माण, आदि) के लगभग सभी क्षेत्रों में एकीकृत हैं और इसलिए अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठन, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की वस्तुनिष्ठ वास्तविकता का अनुसरण करते हैं। , अपने कार्यक्षेत्र में पर्यावरणीय मुद्दों को शामिल करें। दूसरी ओर, एक की कमी अंतरराष्ट्रीय तंत्रपर्यावरण क्षेत्र में प्रबंधन कई समस्याओं को जन्म देता है, कुछ प्रबंधन कार्यों का दोहराव।
स्मरण करो कि पहली बार अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग के लिए एक एकीकृत संस्थागत ढांचा बनाने का मुद्दा 60 के दशक के अंत में - XX सदी के 70 के दशक की शुरुआत में उठाया गया था।
प्रस्तावित अंतरराष्ट्रीय निकाय (या संगठन) की स्थिति और कार्यों से संबंधित मुद्दों की चर्चा 3 दिसंबर, 1968 की संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 2398 (XXIII) को अपनाने के तुरंत बाद शुरू हुई, जिसमें 1972 में बुलाने का निर्णय शामिल था। पर्यावरणीय समस्याओं पर स्टॉकहोम सम्मेलन पर्यावरण का व्यक्ति। ऐसे निकाय या संगठन की प्रकृति और कानूनी स्थिति के संबंध में विभिन्न विचार व्यक्त किए गए। उसी समय, किसी ने भी संयुक्त राष्ट्र की एक अन्य विशिष्ट एजेंसी के निर्माण की वकालत नहीं की जो विशेष रूप से पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र से निपटेगी। कुछ के लिए, यह सामान्य रूप से संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की गतिविधियों के प्रति एक सामान्य नकारात्मक रवैये के कारण था, और उन्होंने वैश्विक स्तर पर पर्यावरणीय समस्याओं को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए इस तरह के एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की क्षमता के बारे में बहुत संदेह व्यक्त किया। दूसरों का मानना था कि पहले से मौजूद संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियां, जैसे कि WMO, WHO, IMO, FAO, ILO और अन्य, अपनी वैधानिक क्षमता के भीतर, पर्यावरणीय समस्याओं पर पर्याप्त ध्यान देते हैं और एक विशेष स्थिति के साथ एक नए अंतर्राष्ट्रीय संगठन का निर्माण करते हैं। एजेंसी इसे मौजूदा के बराबर रखेगी और पर्यावरण के क्षेत्र में राज्यों के प्रयासों के समन्वय के आवश्यक स्तर और डिग्री को स्थापित करने में अग्रणी भूमिका प्रदान करने में सक्षम नहीं होगी। फिर भी आम तौर पर दूसरों का मानना था कि एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के लिए कोई वस्तुनिष्ठ पूर्वापेक्षाएँ नहीं थीं, क्योंकि पर्यावरणीय खतरों के बारे में निर्णय अतिरंजित हैं, और मौजूदा कठिनाइयों से क्षेत्रीय संगठनात्मक संरचनाओं की मदद से निपटा जा सकता है।
संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी) के भीतर एक नया पर्यावरण आयोग स्थापित करने के विचार के लिए वैज्ञानिकों और सरकारों के बीच बहुत समर्थन था। उसी समय, मुख्य जोर उन व्यापक शक्तियों पर दिया गया था जो ईसीओएसओसी के पास संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत है और जो अन्य बातों के अलावा, पारिस्थितिकी के क्षेत्र को कवर करती है। इस मुद्दे के इस तरह के समाधान के विरोधियों ने बताया कि सात आयोग पहले से ही ईसीओएसओसी के ढांचे के भीतर काम कर रहे थे और दूसरे के निर्माण से पर्यावरण के क्षेत्र में राज्यों के बीच बातचीत का महत्व कम हो जाएगा। उनकी राय में, ईसीओएसओसी आम तौर पर किसी विशेष क्षेत्र में नीति-निर्माण गतिविधियों को करने की स्थिति में नहीं है और विशेष रूप से माना जाता है, विकासशील देशऔद्योगिक देशों के हितों की रक्षा करने वाली संस्था के रूप में। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र के आर्थिक और सामाजिक मामलों के विभाग के माध्यम से ईसीओएसओसी कर्मचारियों के एक कर्मचारी का गठन, उनका मानना था, पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में मदद करने के लिए एक स्वतंत्र कर्मचारी बनाने के विचार को नुकसान पहुंचाएगा।
एक संभावित विकल्प के रूप में, संयुक्त राष्ट्र महासभा की एक तदर्थ समिति या संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के भीतर एक विशेष इकाई बनाने का प्रस्ताव रखा गया था।
अंत में, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के बाहर सीमित संख्या में सदस्यों के साथ एक विशेष अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने के लिए परियोजनाएं शुरू की गईं, जिनके पास नियंत्रण और प्रवर्तन कार्य होंगे।
नतीजतन, फिर भी संयुक्त राष्ट्र को एक ऐसे संगठन के रूप में वरीयता दी गई, जो इसके सदस्य राज्यों द्वारा लगभग सार्वभौमिक के साथ संपन्न है अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व. इसकी रचना में, कला के आधार पर। चार्टर के 22, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) को महासभा के सहायक निकाय की स्थिति के साथ स्थापित किया गया था।
जिस गति से संयुक्त राष्ट्र ने स्टॉकहोम सम्मेलन (यूएनईपी की स्थापना 15 दिसंबर, 1972 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव 2997 (XXVII) द्वारा की गई थी) की सिफारिश पर प्रतिक्रिया दी, एक प्रभावी संस्थागत के विकास में संयुक्त राष्ट्र के लगभग सभी सदस्यों की गहरी दिलचस्पी को इंगित करता है। इस क्षेत्र में तंत्र। हालांकि, इस तरह के आधे-अधूरे फैसले ने राज्यों की अनिच्छा को आगे बढ़ने और न केवल एक प्रभावी अंतरराष्ट्रीय, बल्कि इस क्षेत्र में एक सुपरनैशनल तंत्र बनाने की गवाही दी। इस बीच, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में, इस तरह के सुपरनैशनल तंत्र की आवश्यकता अधिक से अधिक तीव्रता से महसूस की जा रही है।
तथाकथित उत्प्रेरक भूमिका विशेष रूप से यूएनईपी के लिए आविष्कार की गई थी, जिसे इसके डेवलपर्स द्वारा एक नए प्रकार के प्रबंधन फ़ंक्शन के रूप में प्रस्तुत किया गया था जो अनुकूलन के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ, स्थिति को नहीं बचा सका। संगठनात्मक संरचनावैश्विक मुद्दों के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली। तथ्य यह है कि यहां कोई प्रबंधन नहीं है, लेकिन सबसे आम समन्वय होता है, इस फ़ंक्शन की निम्नलिखित परिभाषा से प्रमाणित होता है: "ऐसी स्थितियों में जब गतिविधियों में एक या दूसरे के लिए वैश्विक समस्यासंयुक्त राष्ट्र की विभिन्न एजेंसियों की एक बड़ी संख्या में संभावित रूप से शामिल हो सकता है और होना चाहिए, सिस्टम के केंद्रीय समन्वय प्राधिकरण को एक आम के कार्यान्वयन को संभालने के लिए इतना अधिक नहीं करना चाहिए कार्यक्रमपरियोजनाओं के आरंभकर्ता के रूप में कितना कार्य करना है, जिसके परिचालन कार्यान्वयन को संबंधित विभागों को उनके प्रोफाइल में स्थानांतरित किया जाना चाहिए सामान्य प्रणालीयूएन"।
इस संबंध में, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि यूएनईपी की स्थापना के तुरंत बाद, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विश्व समुदाय की गतिविधियों में सुधार और सुधार के लिए प्रस्ताव पेश किए जाने लगे, जिसमें दोनों परियोजनाओं के बीच शक्तियों और कार्यों के पुनर्वितरण के उद्देश्य से शामिल हैं। मौजूदा अंतरराष्ट्रीय संगठनों और संस्थानों के साथ-साथ नए निकाय और संगठन बनाने का विचार।
यूएनईपी की भूमिका को मजबूत करने से संबंधित प्रस्तावों के पहले समूह में, किसके द्वारा प्रस्तुत किया गया? अंतर्राष्ट्रीय आयोगसंयुक्त राष्ट्र पर्यावरण और विकास, जी.एच. ब्रुंटलैंड (ब्रंडलैंड आयोग) ने अपनी शक्तियों और वित्तीय सहायता (1987) का विस्तार करने का विचार, यूएनईपी को संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसी में बदलने की यूके परियोजना (1983) और यूएनईपी को एक पर्यावरण सुरक्षा परिषद (1989) में बदलने के लिए यूएसएसआर की पहल की। इस समूह में कला के अनुसार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की शक्तियों का विस्तार करके संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों की प्रणाली के एक विशेष निकाय की क्षमता के लिए पर्यावरणीय समस्याओं को स्थानांतरित करने का यूके का प्रस्ताव भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 34 और संयुक्त राष्ट्र महासभा (1983) की एक विशेष सत्र समिति के निर्माण के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र ट्रस्टीशिप परिषद को एक पर्यावरण सुरक्षा परिषद में बदलने की परियोजना के माध्यम से।
दूसरे समूह में संयुक्त राष्ट्र महासचिव की अध्यक्षता में पर्यावरणीय रूप से सतत विकास पर संयुक्त राष्ट्र आयोग की स्थापना के लिए ब्रुंटलैंड आयोग का प्रस्ताव, पर्यावरण आपातकालीन सहायता केंद्र बनाने के लिए यूएसएसआर परियोजना और 1989 के प्रतिभागियों द्वारा सामने रखा गया विचार शामिल है। पारिस्थितिकी पर एक नया संयुक्त राष्ट्र मुख्य निकाय स्थापित करने के लिए हेग सम्मेलन।
किसी भी मामले में, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग को संगठित करने और प्रोत्साहित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के केंद्रीय निकाय के रूप में यूएनईपी की स्थिति को मजबूत करने की आवश्यकता है। यूएनईपी को एक पूर्ण अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में परिवर्तित किया जाना चाहिए जो एक अंतरराष्ट्रीय संधि पर आधारित हो, जिसमें एक पूर्ण सचिवालय, वित्त पोषण और सत्रीय और स्थायी निकायों की एक प्रणाली हो, जिसे आपस में सख्त पदानुक्रमित निर्भरता में रखा गया हो। इसे संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अभ्यास के अनुरूप राज्यों पर बाध्यकारी प्रत्यक्ष कार्रवाई के निर्णय लेने का अधिकार दिया जाना चाहिए, जब यह Ch के अनुसार कार्य करता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के VI और VII।
यूएनईपी की कार्यप्रणाली में इस तरह के बदलाव अनिवार्य रूप से इसके प्रभाव को प्रभावित करेंगे कानूनी दर्जाऔर पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण की प्रक्रिया को वास्तव में प्रभावित करने के अवसर, जो आधुनिक परिस्थितियों में अत्यंत महत्वपूर्ण है, यह देखते हुए कि वैश्विक पर्यावरणीय समस्याएं कार्यक्रम और संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों दोनों की मौजूदा क्षमताओं से अधिक हैं।
इस स्थिति में, 23 सितंबर, 2009 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के 64वें सत्र में फ्रांस के राष्ट्रपति द्वारा एक अंतर्राष्ट्रीय स्थापित करने का प्रस्ताव रखा गया। पर्यावरण संगठन 2012 में रियो + 20 सतत विकास शिखर सम्मेलन (लैटिन अमेरिकी देशों का एक क्षेत्रीय संघ प्लस G20), ब्राजील द्वारा प्रस्तावित एक मंच।
क्षेत्रीय स्तर पर, इसके विपरीत, कई अंतरराष्ट्रीय अंतर-सरकारी संगठन हैं, जिनके संस्थापक दस्तावेजों में पर्यावरण संरक्षण के लिए समर्पित खंड हैं। यह है, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ, राज्यों का संघ दक्षिण - पूर्व एशिया(आसियान), स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस), उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार क्षेत्र (नाफ्टा), आदि। पारिस्थितिकी के क्षेत्र में क्षेत्रीय संगठनों की क्षमता का विस्तार, साथ ही विशेष क्षेत्रीय संस्थागत संरचनाओं का निर्माण, मुख्य रूप से दुनिया के किसी विशेष क्षेत्र में राज्यों द्वारा अनुभव की जाने वाली पर्यावरणीय समस्याओं की गंभीरता के कारण है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सिद्धांत
उनकी सार्वभौमिकता और अनिवार्यता के कारण, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों के नियमन का आधार आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत हैं।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सभी क्षेत्रीय (विशेष) सिद्धांतों का पालन करना चाहिए। वे अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंडों सहित अंतरराष्ट्रीय कानून के सभी मानदंडों की वैधता के उपाय के रूप में कार्य करते हैं।
आज, इन आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों में शामिल हैं: संप्रभु समानतासंप्रभुता में निहित अधिकारों के लिए सम्मान; बल के प्रयोग या बल के खतरे से बचना; सीमाओं की हिंसा; राज्यों की क्षेत्रीय अखंडता; अंतरराष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान; राज्य के घरेलू क्षेत्राधिकार में अनिवार्य रूप से मामलों में गैर-हस्तक्षेप; मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान; समानता और लोगों के अपने भाग्य को नियंत्रित करने का अधिकार; राज्यों के बीच सहयोग; ईमानदार प्रदर्शनअंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्व
पर्यावरण संरक्षण के प्रभावी अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के मौलिक सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त सिद्धांतों का अनुपालन मौलिक महत्व का है। लंबी दूरी पर एक राज्य के क्षेत्र से परे प्रदूषण के हस्तांतरण की समस्या के संबंध में इन सिद्धांतों की भूमिका और महत्व और भी बढ़ रहा है।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सिद्धांत के उदाहरण का उपयोग करते हुए, हम यह बताएंगे कि अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों की बारीकियों के संबंध में सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत कैसे बदल जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का सिद्धांत वर्तमान में पर्यावरण संरक्षण के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन में मूलभूत में से एक है। यह इस क्षेत्र में लगभग सभी मौजूदा और विकसित अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों पर आधारित है। विशेष रूप से, यह दक्षिणी भाग में प्रकृति के संरक्षण के लिए कन्वेंशन में निहित है प्रशांत महासागर 1976, जंगली जानवरों की प्रवासी प्रजातियों के संरक्षण पर बॉन कन्वेंशन 1979, अंटार्कटिक समुद्री जीवन संसाधनों के संरक्षण पर कन्वेंशन 1980, समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन 1982, ओजोन परत के संरक्षण के लिए वियना कन्वेंशन 1985
मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र स्टॉकहोम सम्मेलन की 1972 की घोषणा में, यह सिद्धांत इस प्रकार प्रकट होता है (सिद्धांत 24): "पर्यावरण के संरक्षण और सुधार से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं को सभी देशों के सहयोग की भावना से हल किया जाना चाहिए, बड़े पैमाने पर और छोटा, समानता के आधार पर सहयोग, बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों या अन्य उपयुक्त आधार पर, सभी क्षेत्रों में किए गए गतिविधियों से जुड़े नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभावों के प्रभावी नियंत्रण, रोकथाम, कमी और उन्मूलन के संगठन के लिए आवश्यक है, और यह सहयोग इस तरह से आयोजित किया जाना चाहिए कि सभी राज्यों के संप्रभु हितों को ध्यान में रखा जाए।"
इस सिद्धांत के सबसे ईमानदार पढ़ने और व्याख्या के साथ, यह केवल एक घोषणात्मक इच्छा नहीं, बल्कि सहयोग करने के दायित्व को ठीक से निकालना असंभव है। यह सिद्धांत के ऐसे तत्वों से स्पष्ट रूप से निम्नानुसार है: "सहयोग की भावना से निर्णय लिया जाना चाहिए ..", "यह अत्यंत महत्वपूर्ण है ..", "इस सहयोग को इस तरह से व्यवस्थित किया जाना चाहिए कि सभी के संप्रभु हित राज्यों को विधिवत ध्यान में रखा जाता है।"
पर्यावरण और विकास पर पर्यावरण और विकास घोषणा पर 1992 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के सिद्धांत 7 में कहा गया है: "राज्य पृथ्वी के पारिस्थितिकी तंत्र की शुद्धता और अखंडता के संरक्षण, संरक्षण और पुनर्स्थापना के लिए वैश्विक साझेदारी की भावना से सहयोग करेंगे। ग्रह के क्षरण में योगदान दिया। पर्यावरण, उनके पास सामान्य लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियां हैं, विकसित देश सतत विकास को प्राप्त करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों के संदर्भ में अपनी जिम्मेदारी को पहचानते हैं, ग्रह के पर्यावरण पर उनके समाजों के बोझ और उनके पास मौजूद प्रौद्योगिकियों और वित्तीय संसाधनों को देखते हुए।"
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग की आवश्यकता आज कई उद्देश्य कारकों द्वारा निर्धारित की जाती है, जिन्हें पारंपरिक रूप से दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है: प्राकृतिक-पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक।
प्राकृतिक पर्यावरणीय कारकों में शामिल हैं:
पृथ्वी के जीवमंडल की एकता। जीवमंडल में सब कुछ आपस में जुड़ा हुआ है। इस कथन की सत्यता को अब प्रमाण की आवश्यकता नहीं है, विश्व विज्ञान इसे स्वयंसिद्ध के रूप में स्वीकार करता है। कोई भी, यहां तक कि पहली नज़र में सबसे महत्वहीन, एक प्राकृतिक संसाधन की स्थिति में परिवर्तन अनिवार्य रूप से दूसरों की स्थिति पर समय और स्थान में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभाव डालता है।
अलग-अलग क्षेत्रों के भीतर और उनके बीच राज्यों की पर्यावरणीय अन्योन्याश्रयता की उच्च डिग्री, पर्यावरणीय संसाधनों की अन्योन्याश्रयता कई राष्ट्रीय पर्यावरणीय समस्याओं के तेजी से विकास की ओर ले जाती है। प्रकृति एक ऐसी घटना के रूप में जो मनुष्य से स्वतंत्र रूप से मौजूद है, और समाज के ऐतिहासिक विकास के परिणामस्वरूप सामान्य रूप से राज्य और प्रशासनिक सीमाएं, विभिन्न विमानों पर झूठ बोलने वाली असंगत अवधारणाएं हैं। प्रकृति राज्य और प्रशासनिक सीमाओं को नहीं जानती और न ही पहचानती है;
सार्वभौमिक प्राकृतिक वस्तुओं और संसाधनों की उपस्थिति, जिसका प्रभावी संरक्षण और संरक्षण, साथ ही तर्कसंगत उपयोग, एक एकल राज्य (विश्व महासागर अपने जैविक और के साथ) के ढांचे और प्रयासों के भीतर असंभव है खनिज संसाधनों, वायुमंडलीय वायु, वायुमंडल की ओजोन परत, पृथ्वी के निकट अंतरिक्ष, अंटार्कटिका इसके वनस्पतियों और जीवों के साथ)।
यह राज्यों को शत्रुता के संचालन में "प्राकृतिक पर्यावरण को व्यापक, दीर्घकालिक और गंभीर क्षति से बचाने के लिए" देखभाल करने के लिए बाध्य करता है (प्रोटोकॉल का अनुच्छेद 55); युद्ध के तरीकों या साधनों के उपयोग को प्रतिबंधित करता है जो प्राकृतिक पर्यावरण को इस तरह के नुकसान का कारण बनने या होने की उम्मीद की जा सकती है, साथ ही साथ "प्राकृतिक प्रक्रियाओं - पृथ्वी की गतिशीलता, संरचना या संरचना के जानबूझकर हेरफेर, इसके सहित बायोटा, लिथोस्फीयर, हाइड्रोस्फीयर और वायुमंडल, या बाहरी अंतरिक्ष" (कन्वेंशन का अनुच्छेद 2) दुश्मन के सशस्त्र बलों को नुकसान पहुंचाने के उद्देश्य से, विरोधी राज्य की नागरिक आबादी, उसके शहरों, उद्योग, कृषि, परिवहन और संचार नेटवर्क या प्राकृतिक संसाधन।
विचाराधीन सिद्धांत के अलग-अलग तत्वों का खुलासा प्रोटोकॉल III में "आग लगाने वाले हथियारों के उपयोग के निषेध या प्रतिबंध पर" कुछ पारंपरिक हथियारों के उपयोग के निषेध या प्रतिबंध पर कन्वेंशन के लिए किया गया है, जिन्हें अत्यधिक चोट का कारण माना जा सकता है। अंधाधुंध प्रभाव, 1980, साथ ही साथ कई निरस्त्रीकरण सम्मेलनों में, दस्तावेज़ "द लॉ ऑफ़ द हेग" और कुछ अन्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं।
पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांत का आधार पर्यावरणीय जोखिम का सिद्धांत है - उत्पादों और सेवाओं की लागत निर्धारित करते समय इसके अपरिहार्य विचार के साथ स्वीकार्य जोखिम के स्तर का निर्धारण। स्वीकार्य जोखिम को जोखिम के ऐसे स्तर के रूप में समझा जाता है जो आर्थिक और सामाजिक कारकों के दृष्टिकोण से उचित है, अर्थात। स्वीकार्य जोखिम वह जोखिम है जिसे समग्र रूप से समाज अपनी गतिविधियों के परिणामस्वरूप कुछ लाभ प्राप्त करने के लिए उठाने के लिए तैयार है।
पर्यावरण सुरक्षा विश्व समुदाय की राष्ट्रीय सुरक्षा और वैश्विक सुरक्षा का एक प्राथमिक घटक है, जो सतत विकास के लिए संक्रमण को लागू कर रहा है, साथ ही साथ सामाजिक विकास के लिए एक प्राथमिकता मानदंड भी है।
वर्तमान में, यह सिद्धांत गठन की प्रक्रिया में है और एक लक्ष्य से अधिक है जिसके लिए विश्व समुदाय को प्रयास करना चाहिए, न कि वास्तव में संचालन सिद्धांत।
पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए राज्यों की अंतरराष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी का सिद्धांत। इस सिद्धांत के अनुसार, राज्य अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के उल्लंघन के परिणामस्वरूप और अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा निषिद्ध गतिविधियों के परिणामस्वरूप पर्यावरण को हुए नुकसान की भरपाई करने के लिए बाध्य हैं।
अंग्रेजी में, अवैध गतिविधियों (नकारात्मक दायित्व) और अंतरराष्ट्रीय कानून (सकारात्मक दायित्व) द्वारा निषिद्ध कार्यों के लिए अंतरराष्ट्रीय दायित्व को अलग-अलग शब्द कहा जाता है: जिम्मेदारी और दायित्व, क्रमशः। रूसी में, दोनों संस्थानों को एक शब्द - "जिम्मेदारी" कहा जाता है।
वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग (यूएनआईएलसी) ने राज्यों की उद्देश्य जिम्मेदारी के मानदंडों के संहिताकरण पर काम पूरा कर लिया है: 2001 में, खतरनाक गतिविधियों से सीमापार नुकसान की रोकथाम पर मसौदा लेख अपनाया गया था, और 2006 में, मसौदा खतरनाक गतिविधियों के कारण सीमा पार नुकसान के मामले में नुकसान के आवंटन से संबंधित सिद्धांत। इन दो दस्तावेजों के आधार पर या तो एक कन्वेंशन या एक सॉफ्ट लॉ एक्ट अपनाने की योजना है।
इस मामले में राज्यों की स्थापित प्रथा 6 दिसंबर, 2007 के संयुक्त राष्ट्र महासभा 62/68 के प्रस्तावों में परिलक्षित हुई थी "खतरनाक गतिविधियों से सीमा पार नुकसान को रोकने और इस तरह के नुकसान की स्थिति में नुकसान के वितरण के मुद्दे पर विचार" और 4 दिसंबर 2006 का 61/36 "खतरनाक गतिविधियों के कारण सीमापार क्षति के मामले में नुकसान का आवंटन"।
विज्ञान में, यह मानदंड को अलग करने के लिए प्रथागत है, जिसकी उपस्थिति हमें सीमा पार पर्यावरणीय क्षति के बारे में बात करने की अनुमति देती है: गतिविधि की मानवजनित प्रकृति जिसने क्षति का कारण बना; मानवजनित गतिविधियों और हानिकारक प्रभावों के बीच सीधा संबंध; प्रभाव की सीमा पार प्रकृति; क्षति महत्वपूर्ण या पर्याप्त होनी चाहिए (मामूली क्षति अंतरराष्ट्रीय दायित्व को जन्म नहीं देती है)।
सार्वभौमिक अनुप्रयोग के मानदंड के रूप में, पर्यावरणीय क्षति के लिए अंतर्राष्ट्रीय दायित्व का सिद्धांत पहली बार 1972 के स्टॉकहोम घोषणा (सिद्धांत 22) में तैयार किया गया था।
1992 की रियो घोषणा ने सीमा पार पर्यावरणीय क्षति (सिद्धांत 13 और 14) के लिए राज्य की जिम्मेदारी के सिद्धांत की पुष्टि की।
पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण के क्षेत्र में राज्यों के विभिन्न दायित्वों वाले कई अंतरराष्ट्रीय समझौते भी उनके उल्लंघन के लिए दायित्व के उद्भव के लिए प्रदान करते हैं: से क्षति के लिए दायित्व सीमा पार आंदोलनआनुवंशिक रूप से संशोधित जीव (जीएमओ); समुद्र के तेल प्रदूषण के लिए दायित्व; सीमा पार परिवहन के कारण हुए नुकसान के लिए दायित्व खतरनाक अपशिष्टऔर उनका निष्कासन खतरनाक माल के परिवहन के दौरान हुई क्षति के लिए दायित्व; परमाणु क्षति के लिए दायित्व।
अंतरराष्ट्रीय कानून में सीमा पार पर्यावरणीय क्षति के लिए जिम्मेदारी भी व्यक्तियों द्वारा व्यक्तिगत अंतरराष्ट्रीय जिम्मेदारी की संस्था के ढांचे के भीतर वहन की जा सकती है।
इस प्रकार, 1998 के अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का रोम संविधि भी युद्ध अपराधों के रूप में वर्गीकृत करता है "एक हमले का जानबूझकर कमीशन जब यह ज्ञात हो कि इस तरह के हमले से प्राकृतिक पर्यावरण को व्यापक, दीर्घकालिक और गंभीर नुकसान होगा, जो स्पष्ट रूप से समग्र सैन्य श्रेष्ठता की अपेक्षा की जाएगी" (रोम संविधि के अनुच्छेद 8बी, iv)।
कला के अर्थ के भीतर अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (उद्योग) सिद्धांतों की उपरोक्त सूची। 38 क़ानून अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयसंयुक्त राष्ट्र में सबसे योग्य विशेषज्ञों की एक समेकित राय है सार्वजनिक कानून. हालांकि, यह अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (क्षेत्रीय) सिद्धांतों की सूची संकलित करने के लिए विभिन्न सैद्धांतिक दृष्टिकोणों की चर्चा को एजेंडे से नहीं हटाता है।
हां, प्रो. के.ए. बेक्याशेव अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के 15 सिद्धांतों की पहचान करता है: "पर्यावरण मानव जाति की सामान्य चिंता है", "राज्य की सीमाओं के बाहर प्राकृतिक पर्यावरण मानव जाति की सामान्य संपत्ति है", "पर्यावरण और उसके घटकों का पता लगाने और उपयोग करने की स्वतंत्रता", "तर्कसंगत" पर्यावरण का उपयोग", "पर्यावरण के अध्ययन और उपयोग में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना", "पर्यावरण संरक्षण, शांति, विकास, मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता की अन्योन्याश्रयता", "पर्यावरण के प्रति एहतियाती दृष्टिकोण", "विकास का अधिकार" ", "नुकसान की रोकथाम", "पर्यावरण प्रदूषण की रोकथाम", "राज्यों की जिम्मेदारी", "प्रदूषक भुगतान करता है या प्रदूषक भुगतान करता है", "सार्वभौमिक लेकिन विभेदित दायित्व", "पर्यावरण से संबंधित जानकारी तक पहुंच", "प्रतिरक्षा की छूट" अंतरराष्ट्रीय या विदेशी क्षेत्राधिकार से"। न्यायतंत्र"। साथ ही, यह लेखक अंतरराष्ट्रीय संधियों और राज्यों के अभ्यास के संदर्भ में लगभग सभी नामित सिद्धांतों के चयन के साथ है।
पर। सोकोलोवा, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (क्षेत्रीय) सिद्धांतों के अपने संस्करण की पेशकश करते हुए, इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि एक विशेष सिद्धांत में निहित मानदंड को इसकी सामग्री निर्धारित करनी चाहिए, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने के लिए आवश्यक, मौलिक होना चाहिए, और व्यवहार में लगातार लागू किया जाना चाहिए। विवादों को हल करने सहित राज्यों को न केवल प्रस्तावना में, बल्कि संधि के मुख्य पाठ में भी शामिल किया जाना चाहिए, सिद्धांत द्वारा एक पूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड के रूप में माना जाना चाहिए।
- सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारी का सिद्धांत, जिसके अनुसार अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय दायित्वों को पूरा करने की सामग्री और प्रक्रिया निर्धारित की जाती है, राज्यों की क्षमताओं में अंतर और पर्यावरण परिवर्तन की समस्या में उनके "योगदान" को ध्यान में रखते हुए। एनए के अनुसार सोकोलोवा के अनुसार, यह सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में सभी राज्यों की भागीदारी की मांगों की घोषणा का आधार बन जाता है;
- एक एहतियाती दृष्टिकोण का सिद्धांत, जिसकी मानक सामग्री, एन.ए. के अनुसार। सोकोलोवा में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:
- संभावित खतरे को ध्यान में रखने की आवश्यकता जिससे पर्यावरणीय क्षति हो सकती है;
- खतरे और गंभीर और अपरिवर्तनीय नुकसान की संभावना के बीच एक सीधा संबंध;
- वैज्ञानिक अनिश्चितता जो पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के उपायों को स्थगित करने को उचित नहीं ठहरा सकती है;
- प्रदूषक भुगतान सिद्धांत, जिसे मूल रूप से 1970 के दशक में तैयार किया गया था: आर्थिक सिद्धांत. एनए के अनुसार सोकोलोव, इसके प्रारंभिक आधार को "लागतों के आंतरिककरण" (अंग्रेजी आंतरिक - आंतरिक से) के दृष्टिकोण से माना जाना चाहिए, प्रदूषण नियंत्रण, सफाई और सुरक्षात्मक उपायों की वास्तविक आर्थिक लागतों को लागतों में शामिल करके उन्हें ध्यान में रखते हुए गतिविधि ही;
- राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे पर्यावरण को कोई नुकसान नहीं होने का सिद्धांत, जिसमें निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:
- गतिविधियों को इस तरह से करने का दायित्व कि वे राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे पर्यावरण को नुकसान न पहुंचाएं;
- इसकी सीमा और प्रकृति का निर्धारण करने के लिए राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार के बाहर नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों का मूल्यांकन करने का दायित्व;
- अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग का सिद्धांत।
विभिन्न वर्षों में विदेशी शोधकर्ताओं में से, एफ। सैंड्स, ए। किस, वी। लैंग, डी। हंटर, जे। साल्ज़मैन और डी। ज़ाल्के ने अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (उद्योग) सिद्धांतों के अपने स्वयं के संस्करण पेश किए।
उदाहरण के लिए, एफ. सैंड्स पीढ़ियों के बीच समानता, सतत उपयोग, समान उपयोग और एकीकरण को अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में से एक मानते हैं।
ए. किस राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे कोई नुकसान नहीं के सिद्धांत, अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सिद्धांत, एहतियाती दृष्टिकोण के सिद्धांत और "प्रदूषक भुगतान करता है" के सिद्धांत पर विशेष ध्यान देता है। अपने लेखन में, वह पर्यावरण को संरक्षित करने के लिए सभी राज्यों के दायित्व, पर्यावरण पर प्रभाव का आकलन करने के दायित्व, पर्यावरण की स्थिति की निगरानी करने के दायित्व, पर्यावरण की स्थिति के बारे में जानकारी के लिए सार्वजनिक पहुंच सुनिश्चित करने की ओर भी इशारा करते हैं। निर्णय लेने में भागीदारी।
वी। लैंग सिद्धांतों के तीन समूहों को उनके मानक समेकन की डिग्री के अनुसार अलग करने का प्रस्ताव करता है:
- मौजूदा सिद्धांत (उदाहरण के लिए पर्यावरणीय क्षति के लिए दायित्व का सिद्धांत);
- उभरते सिद्धांत (एक स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार, संभावित पर्यावरणीय प्रभाव के मामले में अन्य राज्यों को चेतावनी देना);
- संभावित सिद्धांत (सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों का सिद्धांत)।
अंत में, डी. हंटर, जे. साल्ज़मैन और डी. ज़ाल्के अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सिद्धांतों को कई समूहों में एकजुट करते हैं:
- सिद्धांत जो पर्यावरण के लिए सामान्य दृष्टिकोण को परिभाषित करते हैं;
- सीमा पार पर्यावरण सहयोग के मुद्दों से संबंधित सिद्धांत;
- सिद्धांत जो पर्यावरण के क्षेत्र में राष्ट्रीय कानून के विकास को बढ़ावा देते हैं;
- अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण प्रबंधन के सिद्धांत।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (उद्योग) सिद्धांतों की सूची के बारे में घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों की उपरोक्त राय स्पष्ट रूप से मौजूदा वैज्ञानिक दृष्टिकोणों के अभिसरण की प्रवृत्ति को दर्शाती है, जिसे विशेष रूप से उनमें से कुछ की पुनरावृत्ति में पता लगाया जा सकता है। कुछ लेखक, जैसे प्रो. के.ए. बेक्याशेव, जाहिरा तौर पर, सामान्य विशेषताओं का खुलासा करते हुए कानूनी व्यवस्थाबाहरी अंतरिक्ष और पर्यावरण, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के कुछ विशेष सिद्धांतों के योगों को उधार लेते हैं, जिसके अनुसार अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (शाखा) सिद्धांतों की पहचान, साथ ही साथ उनकी कानूनी सामग्री का सटीक निर्माण, एक अत्यंत जटिल सैद्धांतिक है समस्या, जो अभी भी सफलतापूर्वक हल होने से बहुत दूर है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के स्रोत
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के आधुनिक सिद्धांत की उल्लेखनीय घटनाओं में से एक अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण मानदंडों को वर्गीकृत करने के लिए आधार और विधियों का विकास है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून की इस शाखा की प्रणाली और संरचना को सुव्यवस्थित करने की दिशा में एक आवश्यक कदम के रूप में हो रहा है। . मानदंडों के लिए पारंपरिक वर्गीकरणों के उपयोग के साथ, सामान्य, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत, एक बहुपक्षीय और द्विपक्षीय प्रकृति के संधि मानदंड, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बाध्यकारी और अनुशंसात्मक निर्णय, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकायों के निर्णय, हाल के वर्षों में एक रहा है अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों के कानूनी विनियमन की विशिष्ट विशेषताओं के अभ्यास के कारण नियामक सामग्री के व्यवस्थितकरण के कुछ पहलुओं का गहन सैद्धांतिक अध्ययन।
विशेष रूप से, बहुत ध्यान दिया जाता है:
- वैश्विक और क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय कानूनी मानदंडों के परिसीमन के लिए आधार और शर्तें;
- प्रोटोकॉल और अन्य सहायक समझौतों के ढांचे और विस्तृत नियमों के बीच संबंध का निर्धारण;
- गैर-बाध्यकारी मानदंडों के महत्व का आकलन, तथाकथित नरम कानून मानदंड, विशेष रूप से सिद्धांतों, रणनीतियों और सामान्य रूप से, अंतरराज्यीय पर्यावरणीय संबंधों के कानूनी विनियमन में दीर्घकालिक योजना को परिभाषित करते समय बनाए गए;
- पर्यावरण संबंधों के कानूनी विनियमन के तंत्र में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण मानकों के सार और भूमिका को समझना।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के संबंध में, स्रोतों का अध्ययन, अन्य बातों के अलावा, अंतरराष्ट्रीय कानून की इस शाखा के गठन के पैटर्न, इसके आगे के विकास की प्रवृत्तियों को समझना संभव बनाता है।
अंतर्राष्ट्रीय नियम बनाने की जटिल प्रक्रिया में, किसी को मुख्य प्रक्रियाओं के बीच अंतर करना चाहिए, जिसमें मानदंड बनाने के वे तरीके शामिल हैं, जिसके परिणामस्वरूप एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड प्रकट होता है, और सहायक प्रक्रियाएं जो गठन की प्रक्रिया में कुछ चरण हैं एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड, लेकिन जो इस प्रक्रिया को पूरा नहीं करते हैं।
इस संबंध में, इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया जाता है कि घरेलू कानूनी साहित्य में लगभग हर जगह कानून के शासन और अनुबंध की अवधारणाओं के बीच एक समान चिन्ह रखा गया है।
यह तर्क दिया जाता है कि अनुबंध कानून का शासन है, कि अनुबंध एक रूप (कानूनी रूपों में से एक) है जिसमें कानून का शासन अपनी अभिव्यक्ति पाता है।
दरअसल, औपचारिक कानूनी दृष्टिकोण से, एक प्रकार के कानूनी रूप के रूप में कानून का एक नियम होता है जिसमें उन विषयों के लिए आचरण का नियम होता है जिन्हें वे कानूनी रूप से बाध्यकारी मानते हैं। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड की संरचना में इसके तत्वों के रूप में, न केवल रूप, बल्कि सामग्री भी शामिल है। आदर्श की सामग्री एक अमूर्त कानूनी संबंध है - सार, क्योंकि यह इस कानूनी संबंध के ढांचे के भीतर सभी विषयों और सभी घटनाओं पर अपना प्रभाव बढ़ाता है। एक विशिष्ट अनुबंध एक वस्तुनिष्ठ रूप से मौजूदा मानदंड का एक हिस्सा है; इस "भाग" के संबंध में, विशिष्ट विषयों ने इसमें निहित आचरण के नियम को अपने लिए व्यवहार के बाध्यकारी मानदंड के रूप में मानने पर सहमति व्यक्त की है।
किसी विशिष्ट मुद्दे पर कानूनी संबंधों को विनियमित करने के लिए, विषयों को मानक की संपूर्ण सामग्री को प्रपत्र में शामिल करने की आवश्यकता नहीं है। इसीलिए एक विशिष्ट मानदंड का बहुवचन रूप होता है।
अंत में, तीसरा दृष्टिकोण, तथाकथित वियना प्रकार, 1985 के ओजोन परत के संरक्षण के लिए वियना कन्वेंशन से उत्पन्न हुआ, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के तत्वावधान में ढांचे के समझौतों का विकास और अंगीकरण शामिल है। इस प्रकार के समझौते के उदाहरण 1992 जैविक विविधता पर कन्वेंशन हैं, जो हालांकि एक ढांचा नहीं कहा जाता है, वास्तव में एक है, और 1992 संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज।
राज्यों के विभिन्न समूहों की नजर में तीनों दृष्टिकोणों की अपनी आकर्षक विशेषताएं हैं। उदाहरण के लिए, उप-क्षेत्रीय स्तर पर पहला दृष्टिकोण सबसे उपयुक्त है, जिससे समान या समान पर्यावरणीय कठिनाइयों का अनुभव करने वाले राज्यों के सीमित सर्कल के प्रयासों को केंद्रित किया जा सके। दूसरे दृष्टिकोण के लिए राज्यों के व्यवहार के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी नियमों और मानदंडों को अपनाने की आवश्यकता है, लेकिन इसे राज्य की संप्रभुता पर एक प्रकार की सीमा के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। इस प्रक्रिया के तहत, राज्य, व्यवहार में अपने संप्रभु अधिकारों का प्रयोग करते हुए, अपनी संप्रभु क्षमता का एक हिस्सा एक सुपरनैशनल निकाय को सौंपते हैं, जैसा कि वे अक्सर अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों में शामिल होने पर करते हैं। साथ ही, यह राज्यों को अन्य देशों की ओर से समान कार्यों के माध्यम से अपनी संप्रभुता के क्षेत्र का विस्तार करने की अनुमति देता है जो ऐसे निकायों और संगठनों के सदस्य हैं। अंत में, तीसरा दृष्टिकोण उन राज्यों के हित में सबसे अधिक है जो संप्रभुता की अधिकतम संभव राशि को बनाए रखना चाहते हैं। इस मामले में, तथाकथित अंतर्राष्ट्रीय हित का प्रतिनिधित्व एक या किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा किया जाता है जो प्रासंगिक वार्ता आयोजित करने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है। उनकी अपेक्षाकृत व्यापक भाषा और शर्तों के माध्यम से, "ढांचा" समझौते विभिन्न राजनीतिक और आर्थिक प्रणालियों वाले राज्यों की सबसे बड़ी संख्या में बातचीत और सहयोग के लिए आवश्यक आधार प्रदान करते हैं।
और सहयोग के प्रयासों में पहले कदम के रूप में, वे आपको तुरंत अनुसंधान और निगरानी शुरू करने की अनुमति देते हैं, जो असाधारण महत्व का है, क्योंकि यह कुछ पर्यावरणीय घटनाओं और परिणामों पर सटीक वैज्ञानिक डेटा है जो इसे गोद लेने के स्तर तक ले जाना संभव बनाता है। विशिष्ट, अधिक विस्तृत दायित्वों की स्थिति। वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग के प्राप्त परिणाम बातचीत के लिए सबसे प्रासंगिक क्षेत्रों की पहचान करना और अनुप्रयोगों और प्रोटोकॉल में उनके कार्यान्वयन के लिए तंत्र को विस्तार से विकसित करना संभव बनाते हैं जो फ्रेमवर्क समझौते का एक अभिन्न अंग बन जाते हैं।
इस तीसरे दृष्टिकोण की एक विशेष विशेषता यह भी है कि यह मुख्य रूप से लुप्तप्राय प्राकृतिक संसाधनों के "प्रबंधन" पर केंद्रित है, न कि अंतरराष्ट्रीय कानून के सामान्य सिद्धांतों के विकास पर। दूसरे शब्दों में, यह अधिक व्यावहारिक है और राज्यों को अपनी प्रतिबद्धता घोषित नहीं करने की आवश्यकता है सामान्य सिद्धांतअंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संरक्षण, लेकिन एक विशेष प्राकृतिक संसाधन को बहाल करने और बनाए रखने के उद्देश्य से विशिष्ट उपाय करने के लिए।
आज अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून का तेजी से और गतिशील विकास मोटे तौर पर "नरम" कानून के मानदंडों के "विकास" द्वारा सुनिश्चित किया गया है। ये मानदंड अब अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में तथाकथित फर्म मानदंडों से मात्रात्मक रूप से कम नहीं हैं। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून को आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून की एक शाखा के रूप में चिह्नित करने के लिए, इसके स्रोतों की प्रणाली में उनके स्थान और भूमिका को निर्धारित करना बहुत महत्वपूर्ण है।
नरम कानून मानदंड, आचरण के नियमों की स्थापना करके, ऐसे नियमों को संधि या प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों में बदलने के लिए प्रारंभिक बिंदु बन सकते हैं। जैसा कि इस संबंध में उल्लेख किया गया है, उदाहरण के लिए, एन.ए. सोकोलोव, "सॉफ्ट" कानून के मानदंडों को संविदात्मक या प्रथागत कानून में बदलने के बारे में बोलते हुए, पर्यावरण संरक्षण पर ऐसे सलाहकार मानदंडों को डे लेगे फेरेंडा की स्थिति से माना जा सकता है।
इसके अलावा, कुछ गैर-कानूनी रूप से बाध्यकारी नरम कानून मानदंड राज्यों द्वारा बाध्यकारी बल के साथ दिए गए हैं जो प्रकृति में राजनीतिक और नैतिक हैं।
ऐसे दस्तावेजों का उपयोग परिवर्तन या दिशा-निर्देशों की स्थापना के संकेतक के रूप में उल्लेखनीय है जो अंततः कानूनी रूप से बाध्यकारी मानदंड बन सकते हैं। इस तरह की शुरुआत महत्वपूर्ण है, उनका प्रभाव महत्वपूर्ण है, लेकिन अपने आप में वे कानूनी मानदंड नहीं बनाते हैं।
"नरम" अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंड हैं: वस्तुगत सच्चाई, एक ऐसा तथ्य जिसका अस्तित्व माना जाना चाहिए।
हम सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून पर 1995 की संयुक्त राष्ट्र वर्षगांठ कांग्रेस की सामग्री में इस तथ्य की अप्रत्यक्ष पुष्टि पाते हैं, जिसके प्रतिभागियों ने बताया कि संधियाँ अंतर्राष्ट्रीय कानून बनाने के पर्याप्त साधन नहीं हैं, उनकी तैयारी की प्रक्रिया जटिल है, और भागीदारी न्यूनतम है . इसलिए बहुपक्षीय मंचों के प्रस्तावों की भूमिका बढ़ाने का प्रस्ताव किया गया था।
यह सुझाव दिया गया था कि अंतरराष्ट्रीय कानून के शास्त्रीय स्रोतों को "अजीब अर्ध-विधायी प्रक्रिया" द्वारा पूरक किया जाना चाहिए, जो सिद्धांतों, आचार संहिता, दिशानिर्देशों, मॉडल मानदंडों, और इसी तरह की घोषणाओं को अपनाने में परिणत होता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों के नियमन में "नरम" कानून का उदय आकस्मिक से अधिक स्वाभाविक था। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र की स्पष्ट "अराजनीतिकता" के बावजूद, जिसके संदर्भ में कुछ विदेशी शोधकर्ताओं ने XX सदी के शुरुआती 70 के दशक में उभरने की व्याख्या करने की कोशिश की। अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विकास में "सफलता", वास्तव में, राज्य अपने कई "पर्यावरणीय रहस्यों" को प्रकट करने के लिए अनिच्छुक थे, विशेष रूप से सैन्य क्षेत्र में, जो मुख्य रूप से, विशेष रूप से, प्रतिभागियों के आधे-अधूरे निर्णय की व्याख्या करता है। 1972 में मानव पर्यावरण पर स्टॉकहोम सम्मेलन घ. संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) की स्थापना के लिए संयुक्त राष्ट्र महासभा की एक सहायक संस्था की स्थिति और बाद में यूएनईपी समन्वय परिषद के 1977 में उन्मूलन।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों को विनियमित करने और उत्पन्न होने वाली पर्यावरणीय कठिनाइयों को हल करने के साधनों को चुनने के लिए स्वतंत्र होने के कारण, इन संबंधों में प्रतिभागियों ने जानबूझकर "नरम" अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंडों पर समझौता किया।
XX सदी के 70 के दशक में। एक नियामक ढांचा बनाने की जरूरत थी नई प्रणालीपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सहयोग। इन उद्देश्यों के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी उपकरणों के उपयोग के लिए दशकों की आवश्यकता होगी, इसलिए, "नरम" कानून अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के प्रस्तावों के रूप में लागू किया गया था, जो कि राष्ट्रीय राजनीतिक वास्तविकताओं को बदलने के लिए और अधिक तेज़ी से अनुकूलित करने में सक्षम हो गया और इसे संभव बना दिया "कठिन" अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून की संभावित सामग्री के साथ-साथ कार्रवाई की व्यक्तिपरक स्वतंत्रता की स्वीकार्यता की सीमाएं निर्धारित करें।
नतीजतन, 1972 में स्टॉकहोम में मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में, तथाकथित मानव पर्यावरण के लिए सिद्धांतों और कार्य योजना की घोषणा (कार्य योजना) को अपनाया गया था। बाद में इस अनुभव को रियो डी जनेरियो (1992) में पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और जोहान्सबर्ग (2002) में सतत विकास पर विश्व शिखर सम्मेलन द्वारा अपनाया गया।
यह अभ्यास, जिसने अपनी जीवन शक्ति दिखाई है, ने "मुश्किल" कानून की शक्ति से परे समस्याओं को हल करने के लिए "नरम" अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून की क्षमता को दृढ़ता से साबित कर दिया है।
यह कोई संयोग नहीं है कि 19 दिसंबर, 1994 के संयुक्त राष्ट्र महासभा 49/113 के संकल्प "पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा के सिद्धांतों का प्रचार" स्पष्ट रूप से कहता है कि रियो घोषणा में सतत विकास को प्राप्त करने के लिए मूलभूत सिद्धांत शामिल हैं। एक नई और निष्पक्ष वैश्विक साझेदारी, और सभी सरकारों को रियो घोषणा के सभी स्तरों पर व्यापक प्रसार को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
"सॉफ्ट" अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंड अन्य विशिष्ट कार्यों को भी हल कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय कानून के विषयों की भागीदारी के साथ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों को विनियमित करना।
आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और तकनीकी संबंध मुख्य रूप से निजी व्यक्तियों और संगठनों द्वारा किए जाते हैं जिन्हें राज्य द्वारा संबंधित गतिविधियों के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता है।
एक उदाहरण के रूप में, जिम्मेदार मत्स्य पालन के लिए आचार संहिता में निहित नरम कानून नियमों का उल्लेख किया जा सकता है, जिसे अक्टूबर 1995 में एफएओ सम्मेलन के XXVIII सत्र में अपनाया गया था।
संहिता एक अंतरराष्ट्रीय संधि नहीं है; तदनुसार, सदस्य राज्यों की कोई संविदात्मक रूप से स्थापित सूची नहीं है जिसके लिए संहिता के मानदंड बाध्यकारी होंगे। कला में प्रदान किए गए किसी भी तरीके से संहिता अपने मानदंडों की बाध्यकारी प्रकृति के लिए सहमति व्यक्त नहीं करती है। कला। 11 - 15
1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन। इसके विपरीत, कला में। संहिता का 1 विशेष रूप से इसके प्रावधानों के राज्यों द्वारा कार्यान्वयन की स्वैच्छिक प्रकृति को इंगित करता है। और यद्यपि संहिता में ऐसे मानदंड शामिल हैं जिन्हें पूरा करने के लिए अधिकांश राज्य बाध्य हैं, यह दायित्व स्वयं इन मानदंडों की अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रकृति से आता है, न कि इस तरह की संहिता से। सबसे पहले, हम समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और उच्च समुद्रों पर मछली पकड़ने वाले जहाजों द्वारा जैव संसाधनों के संरक्षण और प्रबंधन के लिए अंतर्राष्ट्रीय उपायों के अनुपालन को बढ़ावा देने के लिए 1993 के समझौते के प्रासंगिक प्रावधानों के बारे में बात कर रहे हैं। संहिता संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के साथ पंजीकरण के अधीन नहीं है।
घरेलू कानून के विषयों से जुड़े संबंधों के एक विशिष्ट क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले नरम कानून नियमों का एक और उदाहरण ओलंपिक आंदोलन का एजेंडा 21 है, जिसे 1999 में सियोल में अंतर्राष्ट्रीय ओलंपिक समिति (आईओसी) के जून सत्र में कॉल के जवाब में अपनाया गया था। रियो डी जनेरियो में पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन 1992 में सभी सार्वभौमिक, क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों को एजेंडा 21 की तरह ही अपने स्वयं के प्रासंगिक दस्तावेज विकसित करने के लिए। अक्टूबर 1999 में रियो डी जनेरियो में आयोजित खेल और पर्यावरण पर तीसरे विश्व सम्मेलन में इस एजेंडा को बाद में ओलंपिक आंदोलन द्वारा समग्र रूप से समर्थन दिया गया था।
एजेंडा 21 को ओलंपिक आंदोलन और यूएनईपी के सदस्यों के बीच घनिष्ठ सहयोग की नीति के आधार के रूप में यूएनईपी से व्यापक समर्थन और समर्थन प्राप्त हुआ है। जैसा कि यूएनईपी के कार्यकारी निदेशक ने कहा, "ओलंपिक आंदोलन के एजेंडा 21 को पर्यावरण की रक्षा और सतत विकास प्राप्त करने के लिए किसी भी स्तर पर खेल समुदाय के लिए एक उपयोगी संदर्भ उपकरण के रूप में काम करना चाहिए। इस दस्तावेज़ ... में सक्रिय के संबंध में महत्वपूर्ण प्रावधान हैं। पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण में खेल समुदाय की भागीदारी। पर्यावरण, लेकिन वे अपने ही देशों में कई अन्य लोगों के दिमाग और कार्यों को प्रभावित कर सकते हैं।"
खेल और पर्यावरण पर आईओसी आयोग के अध्यक्ष के अनुसार, ओलंपिक आंदोलन का एजेंडा 21, "खेल आंदोलन के शासी निकायों को उनकी राजनीतिक रणनीति में सतत विकास के संभावित समावेश के लिए विकल्प प्रदान करता है और उन कार्यों का वर्णन करता है जो प्रत्येक व्यक्ति को अनुमति देते हैं। सतत विकास को बढ़ावा देने में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए, विशेष रूप से, लेकिन न केवल खेल गतिविधियों के संबंध में। कार्यसूची 21 को एक कार्यशील दस्तावेज के रूप में देखा जाना चाहिए जिसका उपयोग प्रत्येक व्यक्ति को अपनी परिस्थितियों के अनुसार करना चाहिए।
एजेंडा 21 की तरह, एजेंडा 21 में चार मुख्य खंड हैं, हालांकि, पर्यावरण और विकास सम्मेलन में अपनाए गए दस्तावेजों में से एक की "अंधा" प्रति के रूप में नहीं लिया जाना चाहिए। इस दस्तावेज़ के डेवलपर्स ने एजेंडा 21 में निहित मुद्दों की सूची से उन क्षेत्रों और समस्याओं को उजागर करने की मांग की, जिनमें सामान्य रूप से ओलंपिक आंदोलन और विशेष रूप से इसके संस्थागत तंत्र सक्षम हैं, ओलंपिक आंदोलन की वैश्विक प्रकृति के कारण, प्रदान करने के लिए पर्यावरण के अनुकूल विकास को प्राप्त करने और महसूस करने के लिए सबसे बड़ी सहायता।
एजेंडा 21, जिसे कभी-कभी ओलंपिक आंदोलन पर्यावरण कार्य कार्यक्रम के रूप में संदर्भित किया जाता है, तीन प्रमुख मुद्दों को संबोधित करता है: सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में सुधार; सतत विकास के लिए प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और प्रबंधन; प्रमुख समूहों की भूमिका को मजबूत करना।
ओलंपिक आंदोलन के सभी सदस्यों के लिए एक सैद्धांतिक और व्यावहारिक मार्गदर्शक के रूप में, सामान्य रूप से एथलीटों के लिए - आईओसी, अंतर्राष्ट्रीय संघ, राष्ट्रीय ओलंपिक समितियाँ, ओलंपिक खेलों के लिए राष्ट्रीय आयोजन समितियाँ, एथलीट, क्लब, कोच, साथ ही संबंधित पदाधिकारी और उद्यम खेल के साथ, - एजेंडा 21 को आर्थिक, भौगोलिक, जलवायु, सांस्कृतिक, धार्मिक विशेषताओं के सम्मान की भावना से पूरा किया जाना चाहिए जो ओलंपिक आंदोलन की विविधता की विशेषता है।
दस्तावेज़ का उद्देश्य ओलंपिक आंदोलन के सदस्यों को सतत विकास में सक्रिय भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित करना है; बुनियादी अवधारणाओं को स्थापित करता है और इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक समग्र प्रयासों का समन्वय करता है; शासी निकाय क्षेत्रों को प्रस्तावित करता है जहां सतत विकास को उनकी नीतियों में एकीकृत किया जा सकता है; इंगित करता है कि व्यक्ति इस तरह से कैसे कार्य कर सकते हैं कि उनकी खेल गतिविधियाँ और जीवन सामान्य रूप से सतत विकास सुनिश्चित करते हैं।
अंत में, "नरम" कानून राष्ट्रीय नियामक प्रणालियों के लिए भी जाना जाता है। एक उदाहरण रूसी संघ का पर्यावरण सिद्धांत है, जिसे 31 अगस्त, 2002 एन 1225-आर के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है।
रूसी संघ का पर्यावरण सिद्धांत लंबी अवधि के लिए रूसी संघ में पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति को लागू करने के लक्ष्यों, दिशाओं, कार्यों और सिद्धांतों को निर्धारित करता है।
यह रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के क्षेत्र में रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर आधारित है, और पर्यावरणीय मुद्दों पर रियो सम्मेलन और बाद के अंतर्राष्ट्रीय मंचों की सिफारिशों को भी ध्यान में रखता है। और सतत विकास।
यह बाद की परिस्थिति है जो इस तथ्य की व्याख्या करती है कि रूसी संघ के पर्यावरण सिद्धांत के पाठ में शामिल हैं कानूनी सिद्धांतऔर रूसी संघ के कानूनों, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों और "सॉफ्ट" अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सार्वभौमिक कृत्यों में निहित मानदंड। सबसे पहले, हम सिद्धांत के ऐसे प्रावधानों के बारे में बात कर रहे हैं जैसे "पर्यावरण संबंधी जानकारी का खुलापन", "आबादी के जीवन और स्वास्थ्य की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक आवश्यक शर्त के रूप में पर्यावरण की अनुकूल स्थिति सुनिश्चित करना", "नागरिकों की भागीदारी" पर्यावरण संरक्षण और तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में निर्णयों की तैयारी, चर्चा, अपनाने और कार्यान्वयन में समाज, स्व-सरकारी निकाय और व्यावसायिक मंडल, आदि।
चूंकि विचाराधीन अधिनियम में अनिवार्य मानदंड शामिल हैं जो कानूनी नहीं हैं, हम "नरम" पर्यावरण कानून के मानदंडों के साथ काम कर रहे हैं।
इस प्रकार, "नरम" कानून राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय नियामक प्रणाली दोनों में एक विशेष नियामक घटना है। औपचारिक ढांचे द्वारा "कठिन" कानून के रूप में इतनी सख्ती से सीमित नहीं होने के कारण, "नरम" कानून सबसे जटिल और नाजुक संबंधों को विनियमित करने में सक्षम है। अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों का विनियमन कई मानदंडों को जीवन में लाता है जो अक्सर एक दूसरे से सहमत नहीं होते हैं। "कठिन" अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के लिए विसंगतियों को दूर करना मुश्किल है, जबकि "नरम" अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के लिए, इसके लचीलेपन के साथ, यह बहुत आसान है।
जीवन ने दिखाया है कि अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों का विनियमन केवल सभी प्रकार के नियामक उपकरणों की भागीदारी के साथ ही संभव है, जिनमें से "गैर-कानूनी" उपकरण एक अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, खासकर जब "कठिन" मानदंड बनाने की संभावना है जो गिनती कर सकते हैं सार्वभौमिक स्वीकृति पर छोटे हैं। "सॉफ्ट" पर्यावरण कानून की अवधारणा एक तरह की प्रतिक्रिया है, एक तरफ, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून बनाने की कठिनाइयों के लिए और दूसरी ओर, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण से संबंधित सिफारिशों की संख्या और कानूनी महत्व में उल्लेखनीय वृद्धि के लिए। हाल के वर्षों में कानून।
जैसा कि अंतर्राष्ट्रीय कानून संस्थान की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है, नरम कानून मानदंड सख्ती से कानून का स्रोत नहीं हैं, लेकिन अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण मानदंडों के गठन पर उनका प्रभाव ऐसा है कि उन्हें कम से कम स्रोतों के अध्ययन में ध्यान में रखा जाना चाहिए। कानून के विकास में योगदान देने वाले एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में।
पर्यावरण मानक अंतरराष्ट्रीय अंतर-सरकारी संगठनों के एकतरफा कार्य हैं जिन्हें उनके नियम बनाने और नियामक कार्यों के अभ्यास में अपनाया जाता है। उन्हें कानून के शासन के निर्माण में एक प्रारंभिक चरण के रूप में माना जा सकता है, एक कानूनी मानदंड के अर्ध-तैयार उत्पाद के रूप में।
अंतरराष्ट्रीय संगठनों में मानकों को अपनाने की क्षमता जैसे सामान्य नियम, उनके कार्यकारी निकायों के अधिकारी। यह मामला है, उदाहरण के लिए, IAEA और संयुक्त राष्ट्र की कई विशिष्ट एजेंसियों, जैसे ICAO, FAO, WHO, WMO, आदि में, जिसमें पर्यावरण मानकों को उनके मूल, मुख्य गतिविधियों के संदर्भ में अपनाया जाता है। IMO में, कला के अनुसार। 1948 के अंतर सरकारी समुद्री सलाहकार संगठन पर कन्वेंशन के 15, संगठन की सभा समुद्री प्रदूषण की रोकथाम पर सिफारिशें करने के लिए विशेष क्षमता के साथ निहित है।
आइए हम आईसीएओ के उदाहरण पर मानकों को अपनाने की प्रक्रिया का वर्णन करें।
1944 के अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर शिकागो कन्वेंशन के पाठ में अवधारणा की परिभाषा शामिल नहीं है " अंतर्राष्ट्रीय मानक"। यह परिभाषा पहली बार 1947 में आईसीएओ की विधानसभा के पहले सत्र के संकल्प में तैयार की गई थी और विधानसभा के बाद के सत्रों के प्रस्तावों में महत्वपूर्ण बदलाव के बिना पुन: प्रस्तुत की गई थी।
आईसीएओ मानक के रूप में परिभाषित किया गया है " विशेष ज़रूरतेंभौतिक विशेषताओं, विन्यास, सामग्री, प्रदर्शन, कर्मियों या प्रक्रियाओं के लिए, जिसका एक समान अनुप्रयोग अंतरराष्ट्रीय हवाई नेविगेशन की सुरक्षा या नियमितता के लिए आवश्यक माना जाता है और जिसके लिए अनुबंधित राज्यों को कन्वेंशन के अनुसार अनुपालन करने की आवश्यकता होती है।"
कला के प्रावधानों से। शिकागो कन्वेंशन के 38, यह इस प्रकार है कि न तो मानक और न ही अनुशंसित अभ्यास एक नियम है जो किसी प्रकार का नियम स्थापित करता है जो आईसीएओ सदस्य राज्य पर बाध्यकारी है। राज्यों को अपने राष्ट्रीय अभ्यास और आईसीएओ द्वारा निर्धारित मानक के बीच किसी भी विसंगति के लिए एक निर्दिष्ट अवधि के भीतर आईसीएओ परिषद को सूचित करना आवश्यक है।
यदि राज्य इस तरह के मानक से पूरी तरह सहमत हैं, तो इसका मतलब है कि इस राज्य की राष्ट्रीय प्रथा एक विशिष्ट मानक का खंडन नहीं करती है (अपवाद ऐसे मामले हैं जब राज्य मानक के लागू होने की तारीख से पहले आवश्यक उपाय करने की अपेक्षा करते हैं ताकि राष्ट्रीय अभ्यास अपने स्तर तक "खींचता है")। इसके अलावा, कोई भी राज्य किसी भी समय यह घोषणा कर सकता है कि, राष्ट्रीय अभ्यास में बदलाव (या बिल्कुल भी प्रेरणा नहीं) के कारण, यह एक या दूसरे मानक, अनुशंसित अभ्यास, या संपूर्ण रूप से शिकागो कन्वेंशन के किसी भी अनुबंध का पालन करना बंद कर देता है।
वर्तमान में, आईसीएओ के ढांचे के भीतर विमानन प्रौद्योगिकी के उपयोग के पर्यावरणीय पहलुओं को नियंत्रित करने वाले मानकों का विकास दो दिशाओं में किया जाता है: विमान के शोर के प्रभाव से और विमान के इंजन उत्सर्जन से पर्यावरण संरक्षण।
अनुलग्नक 16 को 1971 में अपनाया गया था और इसमें विमान की शोर समस्या के विभिन्न पहलुओं से निपटा गया था।
1971 में आईसीएओ विधानसभा के सत्र में अपनाए गए संकल्प "नागरिक उड्डयन और मानव पर्यावरण" के अनुसार, विमान इंजन उत्सर्जन के संबंध में विशिष्ट कार्रवाई की गई और कुछ के उत्सर्जन के नियमन के लिए आईसीएओ मानकों के लिए विस्तृत प्रस्ताव तैयार किए गए। विमान के इंजन के प्रकार।
1981 में अपनाए गए इन मानकों ने धुएं और कुछ गैसीय प्रदूषकों के उत्सर्जन पर सीमा निर्धारित की, और अप्रयुक्त ईंधन की रिहाई पर रोक लगा दी। विमान इंजन उत्सर्जन पर प्रावधानों को शामिल करने के लिए अनुबंध 16 के दायरे का विस्तार किया गया था, और दस्तावेज़ को "पर्यावरण की सुरक्षा" नाम दिया गया था। संशोधित अनुबंध 16 के खंड I में विमान के शोर के प्रावधान शामिल हैं, और खंड II में विमान के इंजन उत्सर्जन के प्रावधान शामिल हैं।
आईसीएओ परिषद ने एक नए शोर मानक (अध्याय 4) को मंजूरी दी जो अध्याय 4 में निहित मानक से कहीं अधिक कठोर है। 3. 1 जनवरी 2006 से, नया मानक धारा के अधीन सभी नए प्रमाणित हवाई जहाजों और हवाई जहाजों पर लागू होना शुरू हुआ। 3 यदि धारा के अनुसार उनके पुन: प्रमाणीकरण का अनुरोध किया गया है। चार।
यह नया मानक उसी समय अपनाया गया था जब विमानन पर्यावरण संरक्षण की "संतुलित दृष्टिकोण से शोर प्रबंधन" अवधारणा पर समिति के आईसीएओ विधानसभा द्वारा अपनाया गया था, जिसमें चार तत्व शामिल हैं: स्रोत पर शोर में कमी, भूमि उपयोग योजना, परिचालन उपाय और परिचालन प्रतिबंध।
अनुलग्नक 16, खंड II में 18 फरवरी, 1982 के बाद निर्मित सभी टरबाइन-संचालित विमानों द्वारा जानबूझकर ईंधन को वायुमंडल में छोड़ने पर रोक लगाने वाले मानक शामिल हैं।
इसमें सबसोनिक उड़ान के लिए डिज़ाइन किए गए और 1 जनवरी, 1983 के बाद निर्मित टर्बोजेट और टर्बोफैन इंजन से धुएं के उत्सर्जन को सीमित करने वाले मानक भी शामिल हैं। इसी तरह के प्रतिबंध सुपरसोनिक उड़ान के लिए डिज़ाइन किए गए और 18 फरवरी, 1982 के बाद निर्मित इंजनों पर भी लागू होते हैं।
अनुलग्नक 16 में सबसोनिक उड़ान के लिए डिज़ाइन किए गए और 1 जनवरी 1986 के बाद निर्मित बड़े टर्बोजेट और टर्बोफैन इंजन से कार्बन मोनोऑक्साइड, बिना जले हाइड्रोकार्बन और नाइट्रोजन के ऑक्साइड के उत्सर्जन को सीमित करने वाले मानक भी शामिल हैं।
आईसीएओ अब यह सुनिश्चित करने का प्रयास कर रहा है कि नागरिक उड्डयन का सुरक्षित और व्यवस्थित विकास मानव पर्यावरण की गुणवत्ता के रखरखाव के साथ यथासंभव संगत हो। यह दृष्टिकोण पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सतत आईसीएओ नीतियों और प्रथाओं के समेकित विवरण के प्रावधानों के अनुसार है, जैसा कि आईसीएओ संकल्प ए33-7 में निर्धारित किया गया है। पर्यावरण और विकास पर 1992 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के बाद अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग के अभ्यास को ध्यान में रखते हुए इस दस्तावेज़ को लगातार अद्यतन और परिष्कृत किया जाता है।
यह, विशेष रूप से, आईसीएओ की नीति के सिद्धांतों में से एक के रूप में एहतियाती सिद्धांत की मान्यता और इस तथ्य की मान्यता से संबंधित है कि उत्सर्जन व्यापार संभावित रूप से कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन की समस्या को हल करने का एक लागत प्रभावी साधन है।
हाल ही में, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में पर्यावरण मानकों के बीच उचित परिश्रम मानकों को अलग किया गया है। यह मानक कई कारकों पर निर्भर करता है जैसे कि संचालन का पैमाना, वातावरण की परिस्थितियाँ, गतिविधियों का स्थान, गतिविधियों के दौरान उपयोग की जाने वाली सामग्री आदि। इसलिए, प्रत्येक विशिष्ट मामले में, उचित परिश्रम के मानक को निर्धारित करने और इस मानक को प्रभावित करने वाले सभी कारकों का गहन अध्ययन करने के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
यह प्रावधान पर्यावरण और विकास पर 1992 की घोषणा (रियो घोषणा) के सिद्धांत 11 में निहित है: "राज्य प्रभावी पर्यावरण कानूनों को अपनाते हैं। पर्यावरण मानकों, उद्देश्यों और नियामक प्राथमिकताओं को पर्यावरण और विकासात्मक स्थितियों को प्रतिबिंबित करना चाहिए जिसमें वे लागू होते हैं। "मानक लागू कुछ देशों द्वारा अनुचित और अन्य देशों में अनुचित और सामाजिक लागत पर, विशेष रूप से विकासशील देशों में हो सकता है।"
स्टॉकहोम घोषणा का सिद्धांत 23 इस बात पर जोर देता है कि राष्ट्रीय मानक "मानदंडों का सम्मान करते हैं जिन पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा सहमति व्यक्त की जा सकती है"।
अपना आगामी विकाशकला में प्राप्त पर्यावरण मानकों की अवधारणा। 43 पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय संधि का मसौदा (22 सितंबर 2010 को संशोधित)। इस लेख में दो पैराग्राफ शामिल हैं, जिनमें से स्थान स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि राष्ट्रीय पर्यावरण मानकों को अंतरराष्ट्रीय मानदंडों पर आधारित होना चाहिए, और उन्हें विकसित करते समय, गैर-बाध्यकारी सिफारिशों और अन्य समान कृत्यों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।
समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (कला। 197) की तरह, संरक्षण के लिए बार्सिलोना कन्वेंशन भूमध्य - सागरप्रदूषण से 1976 (कला। 4 (2)), उत्तर-पूर्व अटलांटिक के संरक्षण के लिए कन्वेंशन 1992 (कला। 2 (1 और 2)) पैरा। 1 कला। मसौदे के 43 पक्षों को अंतरराष्ट्रीय नियमों और मानकों के विकास में सहयोग करने के लिए बाध्य करता है। साथ ही, यह नोट किया जाता है कि आम हित के मुद्दों को हल करने में सामंजस्य और समन्वय की आवश्यकता है, विशेष रूप से वैश्विक आमों की सुरक्षा के लिए, जो प्रतिस्पर्धा के संघर्षों और विकृतियों से बचने के साथ-साथ कमी की ओर ले जाएगा और व्यापार बाधाओं को दूर करना।
सहमत अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण मानकों के कार्यान्वयन के लिए लचीले उपायों को विकसित करते समय, विकासशील राज्यों के हितों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए, जो सामान्य लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों के सिद्धांत के अनुरूप है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण मानकों का उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण का उच्चतम संभव स्तर प्रदान करना है। पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, राज्यों को राष्ट्रीय पर्यावरण मानकों को स्थापित करने का अधिकार है जो अंतरराष्ट्रीय मानकों की तुलना में अधिक कठोर हैं, बशर्ते कि वे छिपे हुए व्यापार अवरोधों का गठन न करें।
कला के पैरा 2 में निर्दिष्ट राष्ट्रीय पर्यावरण मानक। 43, निवारक और सुधारात्मक दोनों होना चाहिए। उनका उद्देश्य पर्यावरण की गुणवत्ता में गिरावट के कारणों को समाप्त करना और इसके संरक्षण का पर्याप्त स्तर सुनिश्चित करना होना चाहिए।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंडों का संहिताकरण
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के पाठ में, राजनयिक पत्राचार में, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों की सरकारों के आधिकारिक बयानों में और अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में, संयुक्त राष्ट्र निकायों के निर्णयों और दस्तावेजों में, "संहिताकरण" की अवधारणा हमेशा अभिव्यक्ति के साथ होती है। "अंतर्राष्ट्रीय कानून का प्रगतिशील विकास"। अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में अपने काम के मुद्दों के लिए समर्पित संयुक्त राष्ट्र महासभा के किसी भी प्रस्ताव में, दोनों शब्द - "संहिताकरण" और "अंतर्राष्ट्रीय कानून का प्रगतिशील विकास" - इस गतिविधि को चिह्नित करने के लिए लगातार और अटूट रूप से उपयोग किए जाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के विज्ञान में संहिताकरण की कोई निश्चित रूप से स्थापित परिभाषा नहीं है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के संहिताकरण की अवधारणा को परिभाषित करने वाला एकमात्र आधिकारिक दस्तावेज संयुक्त राष्ट्र के अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग (आईएलसी) का क़ानून है। कला में। क़ानून के 15, संहिताकरण को "उन क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों का एक अधिक सटीक सूत्रीकरण और व्यवस्थितकरण के रूप में समझा जाता है जिसमें व्यापक राज्य अभ्यास, मिसाल और सिद्धांत द्वारा स्थापित कुछ प्रावधान हैं।" साथ ही, क़ानून एक विस्तृत परिभाषा नहीं देता है, लेकिन केवल यह बताता है कि "अंतर्राष्ट्रीय कानून के संहिताकरण" शब्द का प्रयोग सुविधा के कारणों के लिए किया जाता है।
सबसे पहले, संहिताकरण के दौरान, अंतर्राष्ट्रीय संचार के कुछ नियमों का अस्तित्व तय होता है, जो कानूनी रूप से राज्य पर सिद्धांतों, अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों के रूप में बाध्यकारी हैं। फिर इन मानदंडों को किसी लिखित अधिनियम में संहिताकरण की प्रक्रिया में निर्धारित और तय किया जाता है, जो आमतौर पर एक सामान्य प्रकृति का एक मसौदा बहुपक्षीय समझौता होता है - संधि, सम्मेलन, आदि। यह परियोजना राज्यों के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत की जाती है, और राज्यों द्वारा हस्ताक्षर और अनुसमर्थन की एक निश्चित प्रक्रिया पूरी होने के बाद, यह एक वैध अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम बन जाता है जिसमें एक निश्चित शाखा या वर्तमान संस्थान के सिद्धांतों और मानदंडों को व्यवस्थित तरीके से शामिल किया जाता है। अंतरराष्ट्रीय कानून।
"प्रगतिशील विकास" की अवधारणा के लिए, वही कला। यूएनसीएलओएस की संविधि के 15 में इसकी सामग्री को निम्नानुसार प्रकट किया गया है: उन मुद्दों पर सम्मेलनों की तैयारी जो अभी तक अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं या जिनके लिए कानून अभी तक अलग-अलग राज्यों के व्यवहार में पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुआ है।
UNCLOS क़ानून (अनुच्छेद 16-24) अंतरराष्ट्रीय कानून के संहिताकरण और प्रगतिशील विकास के लिए विभिन्न प्रक्रियाओं का प्रावधान करता है। हालाँकि, व्यवहार में, इनमें से कई प्रावधान अव्यावहारिक साबित हुए, और इसलिए UNCLOS अपनी गतिविधियों में संहिताकरण और प्रगतिशील विकास के बीच पद्धतिगत अंतर का पालन नहीं करता है, उन्हें एक एकल संहिताकरण प्रक्रिया के अभिन्न, परस्पर और अंतःक्रियात्मक तत्व मानते हैं। .
अंतरराष्ट्रीय कानून के संहिताकरण और प्रगतिशील विकास को अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के विकास और सुव्यवस्थित करने की एकल प्रक्रिया के रूप में नामित किया गया है। "संहिताकरण" और "प्रगतिशील विकास" शब्द परस्पर अनन्य नहीं हैं। इन दो प्रक्रियाओं के बीच अंतर करना मुश्किल है, क्योंकि व्यवहार में अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के निर्माण और व्यवस्थितकरण से कुछ नए मानदंडों को विकसित करने की आवश्यकता हो सकती है। संहिताकरण के दौरान, मौजूदा अंतरराष्ट्रीय कानून में अंतराल को भरने या अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विकास के आलोक में कई मानदंडों की सामग्री को स्पष्ट और अद्यतन करने की आवश्यकता अनिवार्य रूप से उत्पन्न होती है। सापेक्ष प्रकृति UNCLOS के क़ानून में इंगित "संहिताकरण" और "प्रगतिशील विकास" के संकेत, घोषित संहिताकरण में नवाचार के तत्वों को ध्यान में रखना आवश्यक बनाता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के संहिताकरण और प्रगतिशील विकास की प्रक्रिया, अन्य बातों के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था को मजबूत करने का कार्य करती है। अंतर्राष्ट्रीय कानून को वैश्वीकरण के युग द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में सक्षम होने के लिए, इसे अपने विकास में एक महत्वपूर्ण पथ से गुजरना होगा, जिसमें संहिताकरण और प्रगतिशील विकास को केंद्रीय भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है।
उपरोक्त सभी को पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। यह, विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के संहिताकरण को एक व्यवस्थितकरण और अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के सुधार के रूप में परिभाषित करने के लिए सबसे सामान्य रूप में अनुमति देता है, जो मौजूदा मानदंडों की सामग्री को स्थापित और सटीक रूप से तैयार करके, पुराने को संशोधित करके किया जाता है। एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम में इन मानदंडों के एक आंतरिक रूप से सहमत क्रम में अंतरराष्ट्रीय संबंधों और समेकन के विकास की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए नए मानदंडों का विकास करना, जिसे अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संबंधों को यथासंभव पूरी तरह से विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
आज, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून में, संहिताकरण की प्रक्रिया सबसे तेजी से और गतिशील रूप से दो दिशाओं में हो रही है:
- सबसे पहले, सिद्धांत और मानदंड जो उद्योग के लिए मौलिक हैं और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग और तर्कसंगत संसाधन उपयोग सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं, को संहिताबद्ध और विकसित किया जा रहा है;
- दूसरे, वैश्विक विनियमन के मुद्दों पर सम्मेलनों का निष्कर्ष निकाला जाता है, जिसमें सभी मानव जाति की रुचि है।
साथ ही, दोनों दिशाओं में, संहिताकरण गतिविधियों को आधिकारिक और अनौपचारिक दोनों रूपों में किया जाता है (बाद वाले को कभी-कभी कानूनी साहित्य में "सिद्धांत" संहिताकरण के रूप में संदर्भित किया जाता है)। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून में अनौपचारिक संहिताकरण, जैसा कि आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून की शायद कोई अन्य शाखा नहीं है, प्रमुख भूमिका निभा रहा है।
जैसा कि यूएनसीएलओएस की रिपोर्टों में सही कहा गया है, "यह स्वीकार करते हुए कि लिखित अंतरराष्ट्रीय कानून के निकाय में केवल सरकारों द्वारा अपनाए गए कानून शामिल हो सकते हैं, हालांकि, विभिन्न समाजों, संस्थानों और व्यक्तिगत लेखकों द्वारा किए गए अध्ययनों को श्रद्धांजलि अर्पित करनी चाहिए। , और उनके द्वारा सामने रखे गए विचार जिनका अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून का आधिकारिक संहिताकरण संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपने सहायक निकायों जैसे यूएनसीएलओएस और यूएनईपी के माध्यम से किया जाता है, संयुक्त राष्ट्र की कई विशिष्ट एजेंसियां उनकी मुख्य दक्षताओं के भीतर हैं। यह पर्यावरण संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्याओं पर नियमित रूप से आयोजित अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के ढांचे के भीतर भी किया जाता है।
अनौपचारिक संहिताकरण वर्तमान में व्यक्तिगत वैज्ञानिकों या उनकी टीमों, राष्ट्रीय संस्थानों, सार्वजनिक संगठनों या अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों द्वारा किया जाता है। उत्तरार्द्ध में, प्रमुख भूमिका प्रकृति के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (आईयूसीएन) की है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के आधिकारिक संहिताकरण के क्षेत्र में नवीनतम उपलब्धियों में से, 6 दिसंबर, 2007 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 62/68 की ओर इशारा किया जा सकता है "खतरनाक गतिविधियों से सीमा पार नुकसान को रोकने और नुकसान के आवंटन के मुद्दे पर विचार इस तरह के नुकसान की घटना", 4 दिसंबर 2006 का 61/36 "खतरनाक गतिविधियों के कारण ट्रांसबाउंड्री क्षति के मामले में नुकसान का वितरण" और 11 दिसंबर, 2008 के 63/124 "ट्रांसबाउंडरी एक्वीफर्स का कानून"।
इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र महासभा के उल्लिखित प्रस्तावों में से अंतिम के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह "साझा प्राकृतिक संसाधन" विषय पर यूएनसीएलओएस के काम का परिणाम था, जिसे काम के कार्यक्रम में शामिल किया गया था। 2002 में UNCLOS। इस विषय पर नियुक्त विशेष प्रतिवेदक की पहल पर टी। यामादा ने सबसे पहले ट्रांसबाउंडरी भूजल (एक्विफर्स) की समस्या पर विचार करने का निर्णय लिया।
2008 में, ILC ने ट्रांसबाउंड्री एक्वीफर्स के कानून पर मसौदा लेखों को अंतिम दूसरे पढ़ने में अपनाया और उन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा को प्रस्तुत किया, जिसने बदले में उन्हें संकल्प 63/124 के अनुलग्नक के रूप में अपनाया। मसौदा लेखों के नवीनतम संस्करण को विकसित करने की प्रक्रिया में, आयोग ने यूनेस्को, एफएओ, यूएनईसीई और इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ हाइड्रोलॉजिस्ट के विशेषज्ञों की सिफारिशों का व्यापक उपयोग किया।
मसौदा लेखों में अंतर्राष्ट्रीय जलमार्गों के गैर-नेविगेशनल उपयोगों के कानून पर 1997 के कन्वेंशन की तुलना में व्यापक दायरा है। हालांकि मसौदा कला। 2 में "बाउन्ड्री एक्वीफर्स या एक्विफर सिस्टम्स के उपयोग" की एक नई परिभाषा शामिल है, जिसमें न केवल पानी, गर्मी और खनिजों का निष्कर्षण शामिल है, बल्कि किसी भी पदार्थ का भंडारण और निपटान भी शामिल है, फिर भी दस्तावेज़ ने स्रोत के रूप में एक्वीफर्स के उपयोग पर जोर दिया। जल संसाधन।
महासभा संकल्प 63/124 का पाठ, जो इन मसौदा लेखों को संलग्न करता है, मसौदे के भविष्य के बारे में तीन प्रमुख बिंदु निर्धारित करता है: पहला, मसौदा लेख "नोट किए गए" और "प्रश्न के पूर्वाग्रह के बिना सरकारों के ध्यान में प्रस्तुत किए जाते हैं" उनके भविष्य के गोद लेने या अन्य प्रासंगिक निर्णयों पर" (पैराग्राफ 4); दूसरे, महासभा "इन मसौदा लेखों के प्रावधानों के अधीन, अपने ट्रांसबाउंड्री एक्वीफर्स के प्रभावी प्रबंधन के लिए द्विपक्षीय या क्षेत्रीय स्तरों पर उपयुक्त समझौतों को समाप्त करने के लिए संबंधित राज्यों को आमंत्रित करती है" (पैरा 5); और तीसरा, महासभा "इस मद को अगले एजेंडे पर विचार करने के उद्देश्य से रखने का फैसला करती है, विशेष रूप से, उस रूप का प्रश्न जिसमें मसौदा लेख ले सकते हैं" (पैरा। 6)।
ट्रांसबाउंड्री एक्वीफर्स के कानून पर अपनाए गए मसौदा लेख प्राकृतिक संसाधनों पर राज्य की संप्रभुता के सिद्धांत, उनके उचित और न्यायसंगत शोषण और संरक्षण की आवश्यकता और महत्वपूर्ण क्षति का कारण नहीं बनने के दायित्व के बीच संतुलन बनाते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के अनौपचारिक संहिताकरण के क्षेत्र में, एक बड़ी उपलब्धि पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय संधि के मसौदे के आईयूसीएन के ढांचे के भीतर विकास था, जिसे सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून (न्यूयॉर्क, मार्च) पर संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस की वर्षगांठ पर अनुमोदित किया गया था। 13 - 17, 1995)।
प्रारंभ में, संधि के मसौदे में 72 लेख शामिल थे, जो बुनियादी सिद्धांतों, वैश्विक पारिस्थितिक तंत्र के संबंध में राज्यों के दायित्वों, प्राकृतिक पर्यावरण के तत्वों और प्राकृतिक प्रक्रियाओं, प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने वाली मानवीय गतिविधियों के प्रकार और उपायों को तैयार करते थे। मानवजनित प्रभावों को विनियमित करने के लिए।
यह अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय संधियों और रीति-रिवाजों के साथ-साथ 1972 के स्टॉकहोम घोषणापत्र, 1992 के रियो घोषणापत्र और 1982 के प्रकृति के लिए विश्व चार्टर पर आधारित था।
मसौदा अनुबंध 1995, कला के प्रावधानों के अनुसार। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून के 38.1 (डी), "विभिन्न राष्ट्रों के सार्वजनिक कानून में सबसे योग्य विशेषज्ञों के सिद्धांत" का प्रतीक हैं।
इसके बाद, मसौदा संधि के तीन नए संस्करणों को अपनाया गया, और वर्तमान में यह 4 वें संस्करण में मौजूद है, जिसे 22 सितंबर, 2010 को अपनाया गया था, जिसे उसी वर्ष संयुक्त राष्ट्र महासभा के 65 वें सत्र में प्रस्तुत किया गया था।
अपने वर्तमान स्वरूप में, अनुबंध के मसौदे में 79 लेख शामिल हैं जिन्हें 11 भागों में बांटा गया है।
1972 के स्टॉकहोम घोषणा और 1992 के पर्यावरण और विकास पर घोषणा जैसे मसौदा समझौते में सिद्धांत कहे जाने वाले प्रावधान शामिल हैं। साथ ही, मसौदा संधि मौलिक सिद्धांतों की श्रेणी को संदर्भित करता है:
- जीवन के सभी रूपों के लिए सम्मान" (व. 2);
- मानव जाति की सामान्य चिंता" (व. 3);
- अन्योन्याश्रित मूल्य" (व. 4);
- पीढ़ियों के अधिकारों की समानता" (अनुच्छेद 5);
- रोकथाम" (अनुच्छेद 6);
- एहतियात" (व. 7);
- व्यवहार का कम से कम पर्यावरणीय रूप से हानिकारक मॉडल चुनना" (अनुच्छेद 8);
- पर्यावरणीय भार और तनाव का सामना करने के लिए प्राकृतिक प्रणालियों की सीमित क्षमता को ध्यान में रखते हुए" (अनुच्छेद 9);
- विकास का अधिकार" (कला। 10);
- गरीबी उन्मूलन" (कला। 11);
- सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारी" (अनुच्छेद 12)।
पहले से ही सूचीबद्ध सिद्धांतों के नाम से यह इस प्रकार है कि वे कानून के नियम के रूप में तैयार नहीं हैं।
ये सिद्धांत-विचार हैं। इसलिए, अनुबंध के मसौदे की टिप्पणी में कहा गया है कि यह "कानूनी मानदंडों की एक घोषणात्मक अभिव्यक्ति है और मसौदा अनुबंध में निहित सभी दायित्वों का आधार है"। वे बायोस्फेरिक सोच से उत्पन्न होने वाली आवश्यकताओं को मूर्त रूप देते हैं, जो मनुष्य और पर्यावरण के बीच बातचीत के मानव-केंद्रित मॉडल को खारिज कर देता है।
जबकि स्टॉकहोम घोषणा और रियो घोषणा सिद्धांत-मानदंडों और सिद्धांतों-विचारों के बीच अंतर नहीं करते हैं, न ही उनके बीच संबंध स्थापित करते हैं, मसौदा संधि सिद्धांतों-विचारों को सिद्धांतों-मानदंडों से अलग करती है और उन्हें "मौलिक सिद्धांतों" के रूप में संदर्भित करती है। इन "मौलिक सिद्धांतों" पर निम्नलिखित भागों में प्रदान किए गए सिद्धांतों-मानदंडों का निर्माण किया जाता है और "सामान्य दायित्वों" के रूप में तैयार किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के संबंध में एक एकल सार्वभौमिक संहिताबद्ध अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम को अपनाने का उद्देश्य दो-आयामी कार्य को हल करना है: पहला, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष क्षेत्रीय सिद्धांतों की संख्या और सामग्री के बारे में प्रश्न का उत्तर देना, और दूसरा, अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून को आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा में औपचारिक रूप देने की प्रक्रिया को पूरा करें।
जैसा कि ज्ञात है, कानूनी मानदंडों और सिद्धांतों का एक समूह कानून की एक स्वतंत्र शाखा बनाने का दावा कर सकता है, जब राज्य अंतरराष्ट्रीय के इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों वाले एक व्यापक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम के निर्माण पर सहमत होते हैं। संबंधों। इसके अलावा, इस तरह के एक अधिनियम की उपस्थिति से पहले, कोई अंतरराष्ट्रीय कानून की संबंधित शाखा के गठन के बारे में बात कर सकता है, और इसके लागू होने के बाद, एक नई शाखा के उद्भव के बारे में बात कर सकता है।
अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के संहिताकरण के परिणामस्वरूप, एक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम के ढांचे के भीतर, अंतरराष्ट्रीय कानून की दी गई शाखा के मानदंडों को एक निश्चित अवधि के लिए कानूनी चेतना के स्तर के अनुसार गुणात्मक रूप से बेहतर नियामक आधार पर जोड़ा जाता है। , और ऐसे मानदंड स्वयं अधिक सटीक रूप से तैयार किए जाते हैं। अपने आप में उचित आचरण के नियमों की इतनी अधिक सुव्यवस्थितता, स्पष्टता और बेहतर गुणवत्ता की उपलब्धि, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के मानदंडों को लागू करने की पूरी प्रक्रिया पर, समग्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून की प्रभावशीलता पर सकारात्मक प्रभाव डालती है।
इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण कानून के संहिताकरण और प्रगतिशील विकास में UNCLOS और IUCN के महान योगदान को देखते हुए, निम्नलिखित तर्कसंगत लगता है।
UNCLOS, पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय समझौते के मसौदे के आधार पर, पृथ्वी का एक पारिस्थितिक संविधान विकसित कर सकता है, जिसे भविष्य में, स्थापित अभ्यास के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा या तदर्थ अंतर्राष्ट्रीय में अपनाया जा सकता है। सम्मेलन।
विश्व पर्यावरण संविधान को विकसित करने और अपनाने की आवश्यकता पर, विशेष रूप से, यूक्रेन के राष्ट्रपति द्वारा सितंबर 2009 में जलवायु परिवर्तन पर शिखर सम्मेलन में चर्चा की गई थी। यह कोई संयोग नहीं है कि उसी वर्ष दिसंबर में लविवि में एक अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन "ग्लोबल क्लाइमेट चेंज: थ्रेट्स टू ह्यूमैनिटी एंड प्रिवेंशन मैकेनिज्म" आयोजित किया गया था।
विशेषज्ञ समुदाय के अनुसार, पृथ्वी के पारिस्थितिक संविधान में, सबसे पहले, पर्यावरण मानवाधिकार, और सबसे पहले एक सुरक्षित (अनुकूल) पर्यावरण के अधिकार को अपना समेकन खोजना चाहिए। इन अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए राज्यों और विश्व समुदाय की पर्यावरण नीति का उद्देश्य होना चाहिए।
इस संबंध में, UNCLOS और अन्य इच्छुक पार्टियों को कला लाने के लिए काफी मात्रा में काम करने की आवश्यकता होगी। पर्यावरण और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय समझौते के मसौदे के 14 (22 सितंबर, 2010 को संशोधित) वैचारिक और शब्दावली तंत्र के अनुसार, जिसे वर्तमान में दुनिया के अधिकांश राज्यों का समर्थन प्राप्त है। यह मुख्य रूप से कला में निहित चीजों पर लागू होता है। 14 सभी का अधिकार "अपने स्वास्थ्य, समृद्धि और गरिमा के अनुकूल वातावरण के लिए"। यह शब्द कई मायनों में स्टॉकहोम घोषणा के सिद्धांत 1 के समान है, जो 1972 में बहुत सफल समझौता नहीं था।
कला के शेष भागों में। मसौदे के 14 में पहले से ही व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त पर्यावरणीय मानवाधिकारों की एक सूची है: पर्यावरणीय जानकारी तक पहुंचने का अधिकार, पर्यावरणीय मुद्दों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में सार्वजनिक भागीदारी का अधिकार, पर्यावरणीय न्याय तक पहुंचने का अधिकार, भागीदारी का अधिकार स्वदेशी आबादी के छोटे लोगपर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण निर्णय लेने में।
चूंकि पर्यावरणीय मानवाधिकारों का प्रवर्तन अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून के विशेष (क्षेत्रीय) सिद्धांतों को सौंपा गया है, जो मुख्य रूप से राज्यों और प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संगठनों के बीच अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग की प्रक्रिया में लागू होते हैं, पृथ्वी के पर्यावरण संविधान को इस तरह के सहयोग को प्रोत्साहित करना चाहिए, एक कारक बनना चाहिए इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने में। नतीजतन, इसके विशिष्ट प्रकारों के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग के रूपों और विधियों को समेकित करना समीचीन है।
घोषणात्मकता से बचने के लिए, पृथ्वी के पारिस्थितिक संविधान को एक सुरक्षित (अनुकूल) वातावरण सुनिश्चित करने, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग के समन्वय के लिए व्यापक क्षमता के साथ संपन्न एक विशेष अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए एक विश्वसनीय संगठनात्मक तंत्र प्रदान करना चाहिए। और संविधान के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के लिए भी।
इस प्रकार, पृथ्वी के पारिस्थितिक संविधान की प्रस्तावित अवधारणा कई सामान्य समस्याओं को हल कर सकती है जो आज विश्व समुदाय और उसके प्रत्येक सदस्य के लिए महत्वपूर्ण हैं:
- पर्यावरण मानव अधिकारों की एक प्रणाली बनाने और एक सुरक्षित पर्यावरण के अपने अधिकार को सुरक्षित करने के लिए;
- विश्व पर्यावरण नीति की दिशा, साथ ही राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच पर्यावरण सहयोग का निर्धारण;
- पर्यावरण संबंधों के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन में अंतराल को खत्म करना और अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण कानून की एक अधिक व्यवस्थित शाखा बनाना;
- दुनिया में पर्यावरण कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त अंतरराष्ट्रीय संगठनात्मक, कानूनी और न्यायिक गारंटी बनाना;
- पर्यावरण कानून की राष्ट्रीय प्रणालियों के समन्वित विकास को बढ़ावा देना।
रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय
सिक्तिवकर स्टेट यूनिवर्सिटी फैकल्टी ऑफ पैरेलल एजुकेशन एंड एक्सटर्नल स्टडीज
विभाग सिविल कानूनऔर प्रक्रिया
अनुशासन "पर्यावरण कानून" पर नियंत्रण कार्य
चेक किया गया:
मखमुदोवा Z.A.
चौथे वर्ष के छात्र द्वारा पूरा किया गया
6400 समूह, मंतरकोव जी.के.एच.
सिक्तिवकर 2004
1. पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में सहयोग के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत
1. पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में सहयोग के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत
कानूनी और अर्थ अर्थ के अनुसार, पर्यावरण संरक्षण के घोषित सिद्धांतों को नौ समूहों में विभाजित किया जा सकता है, जिनमें से, निश्चित रूप से, उन सिद्धांतों की पहचान करना आवश्यक है जो नागरिकों के अनुकूल वातावरण के अधिकार की पुष्टि करते हैं, हालांकि 20 वर्षों पहले राज्यों की संप्रभुता को प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण, पर्यावरण की रक्षा के लिए प्राथमिकता दी गई थी।
इसलिए, पहले समूह में ऐसे सिद्धांत शामिल हैं जो एक अनुकूल वातावरण और सतत विकास के लिए मानवाधिकारों की प्राथमिकताओं को निर्धारित करते हैं। सतत विकास को प्राप्त करने के प्रयासों के लिए लोगों की चिंता केंद्रीय है। प्रकृति के सामंजस्य में लोगों को स्वस्थ और फलदायी जीवन का अधिकार है। वर्तमान और भावी पीढ़ियों की विकासात्मक और पर्यावरणीय आवश्यकताओं को समान रूप से पूरा करने के लिए विकास के अधिकार को महसूस किया जाना चाहिए। सतत विकास को प्राप्त करने के लिए, पर्यावरण संरक्षण विकास प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग होना चाहिए और इसे इससे अलग करके नहीं माना जा सकता।
यह भी ध्यान दें कि स्टॉकहोम घोषणा के सिद्धांत 2 में घोषणा की गई है कि पृथ्वी के प्राकृतिक संसाधनों, जिसमें वायु, जल, भूमि, वनस्पति और जीव, और विशेष रूप से प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र के प्रतिनिधि उदाहरण शामिल हैं, को सावधानीपूर्वक योजना के माध्यम से वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लाभ के लिए संरक्षित किया जाना चाहिए। प्रबंधन आवश्यक के रूप में ..
सिद्धांतों का दूसरा समूह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर राज्यों की संप्रभुता की घोषणा करता है। यह प्रावधान 21वें स्टॉकहोम सम्मेलन के सिद्धांत को विशेष रूप से स्पष्ट रूप से दर्शाता है, जिसमें कहा गया है: "के अनुसार
संयुक्त राष्ट्र के चार्टर और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के तहत, राज्यों को पर्यावरणीय मुद्दों से निपटने में अपनी राष्ट्रीय नीतियों के अनुसार अपने संसाधनों का उपयोग करने का संप्रभु अधिकार है, और यह सुनिश्चित करना उनकी जिम्मेदारी है कि उनके अधिकार क्षेत्र या नियंत्रण में गतिविधियां अन्य राज्यों या राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों में पर्यावरणीय क्षति का कारण न बनें।"
राज्य प्रभावी पर्यावरण कानून अपनाते हैं। पर्यावरण मानकों, नियामक उद्देश्यों और प्राथमिकताओं को उन पर्यावरणीय और विकासात्मक स्थितियों को प्रतिबिंबित करना चाहिए जिनमें वे लागू होते हैं। कुछ देशों द्वारा लागू मानक अनुचित हो सकते हैं और अन्य देशों, विशेष रूप से विकासशील देशों में अनुचित आर्थिक और सामाजिक लागतें लगा सकते हैं।
रियो घोषणा के सिद्धांत 8 में कहा गया है कि, सभी लोगों के लिए सतत विकास और जीवन की उच्च गुणवत्ता प्राप्त करने के लिए, राज्यों को उत्पादन और उपभोग के अस्थिर पैटर्न को सीमित और समाप्त करना चाहिए और उचित जनसंख्या नीतियों को बढ़ावा देना चाहिए।
सिद्धांतों का तीसरा समूह पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों के दायित्वों की विशेषता है। प्रत्येक व्यक्ति को प्रकृति के लिए विश्व चार्टर के प्रावधानों के अनुसार कार्य करने के लिए कहा जाता है; प्रत्येक व्यक्ति, व्यक्तिगत रूप से कार्य करते हुए, लक्ष्यों की उपलब्धि और चार्टर के प्रावधानों (पैराग्राफ 24) के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए।
रियो डी जनेरियो की घोषणा में, इन प्रावधानों को निम्नानुसार तैयार किया गया है:
पर्यावरण प्रबंधन और विकास में महिलाएं महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। इसलिए, सतत विकास को प्राप्त करने के लिए उनकी पूर्ण भागीदारी आवश्यक है;
दुनिया के युवाओं की रचनात्मकता, आदर्शों और साहस को सतत विकास और सभी के लिए बेहतर भविष्य प्राप्त करने के लिए वैश्विक साझेदारी बनाने के लिए जुटाया जाना चाहिए;
स्वदेशी लोगों और उनके समुदायों के साथ-साथ अन्य स्थानीय समुदायों को अपने ज्ञान और पारंपरिक प्रथाओं के आधार पर पर्यावरण के प्रबंधन और सुधार में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी है।
राज्यों को अपनी पहचान, संस्कृति और हितों को पहचानना और उनका उचित समर्थन करना चाहिए और सतत विकास को प्राप्त करने में उनकी प्रभावी भागीदारी सुनिश्चित करना चाहिए;
उत्पीड़न, आधिपत्य और व्यवसाय में रहने वाले लोगों के पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा की जानी चाहिए।
चौथा समूह पर्यावरण संरक्षण की जिम्मेदारी की घोषणा करता है। स्टॉकहोम घोषणा के सिद्धांत 4 ने वन्यजीवों और उसके पर्यावरण के संरक्षण और विवेकपूर्ण प्रबंधन के लिए मनुष्य की विशेष जिम्मेदारी की घोषणा की, जो कई प्रतिकूल कारकों के कारण गंभीर खतरे में हैं। और प्रकृति के लिए विश्व चार्टर कहता है: पृथ्वी पर जीवन का आनुवंशिक आधार खतरे में नहीं होना चाहिए; जीवन के हर रूप की आबादी, जंगली या पालतू, को कम से कम उसके अस्तित्व के लिए पर्याप्त स्तर पर बनाए रखा जाना चाहिए; इसके लिए आवश्यक आवास को संरक्षित किया जाना चाहिए (सिद्धांत 2); प्रकृति के संरक्षण के ये सिद्धांत पृथ्वी की सतह, भूमि या समुद्र के सभी भागों पर लागू होते हैं; अद्वितीय क्षेत्रों को विशेष सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए - सभी प्रकार के पारिस्थितिक तंत्रों के प्रतिनिधि और दुर्लभ या लुप्तप्राय प्रजातियों के आवास (सिद्धांत 3); मनुष्यों द्वारा उपयोग किए जाने वाले पारिस्थितिक तंत्र और जीवों के साथ-साथ भूमि, समुद्र और वायुमंडलीय संसाधनों को इस तरह से प्रबंधित किया जाना चाहिए कि उनकी इष्टतम और निरंतर उत्पादकता सुनिश्चित और बनाए रखी जा सके, लेकिन उन पारिस्थितिक तंत्रों या प्रजातियों की अखंडता से समझौता किए बिना जिनके साथ वे सहअस्तित्व में हैं। (सिद्धांत 4)।
पाँचवाँ समूह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग में प्राथमिकताएँ निर्धारित करता है। प्रकृति के लिए विश्व चार्टर निर्धारित करता है (सिद्धांत 10) कि प्राकृतिक संसाधनों को बर्बाद नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन कम से कम इस्तेमाल किया जाना चाहिए: (ए) जैविक संसाधनों का उपयोग केवल उनकी प्राकृतिक क्षमता को पुनर्प्राप्त करने की सीमा के भीतर किया जाता है; बी) मिट्टी की उत्पादकता को लंबे समय तक उर्वरता बनाए रखने और कार्बनिक पदार्थों के अपघटन की प्रक्रिया को बनाए रखने और क्षरण और किसी अन्य प्रकार के आत्म-विनाश को रोकने के उपायों द्वारा बनाए रखा या सुधारा जाता है; ग) पानी सहित पुन: प्रयोज्य संसाधनों का पुन: उपयोग या पुनर्चक्रण किया जाता है; घ) गैर-नवीकरणीय एकल-उपयोग संसाधनों का यथासंभव दोहन किया जाता है, उनके भंडार, उपभोग के लिए उनके प्रसंस्करण की तर्कसंगत संभावनाओं और प्राकृतिक प्रणालियों के कामकाज के साथ उनके शोषण की अनुकूलता को ध्यान में रखते हुए।
छठे समूह में सिद्धांत होते हैं (विशेष रूप से, सिद्धांत 6 और 7 .)
स्टॉकहोम घोषणा), पर्यावरण प्रदूषण की रोकथाम और प्रकृति पर अन्य हानिकारक प्रभावों पर केंद्रित है। इस मुद्दे पर चार्टर निम्नलिखित कहता है: प्राकृतिक प्रणालियों में प्रदूषकों के किसी भी निर्वहन से बचना चाहिए, यदि ऐसा निर्वहन अपरिहार्य है, तो इन प्रदूषकों को उन जगहों पर बेअसर किया जाना चाहिए जहां वे उत्पादित होते हैं, उत्पादकों के लिए उपलब्ध सबसे उन्नत साधनों का उपयोग करते हुए और रेडियोधर्मी और जहरीले कचरे के डंपिंग को रोकने के लिए विशेष सावधानी भी बरती जानी चाहिए (सिद्धांत 12)।
पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांतों के सातवें, सबसे व्यापक समूह में घनिष्ठ और प्रभावी शामिल हैं अंतरराष्ट्रीय सहयोगइस क्षेत्र में। पृथ्वी के पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य और अखंडता को संरक्षित, संरक्षित और बहाल करने के लिए राज्य वैश्विक साझेदारी की भावना से सहयोग करते हैं। वैश्विक पर्यावरण क्षरण में उनकी विभिन्न भूमिकाओं के कारण, राज्यों की एक सामान्य लेकिन विशिष्ट जिम्मेदारी है। विकसित देश वैश्विक पर्यावरण, प्रौद्योगिकियों और उनके पास मौजूद वित्तीय संसाधनों पर उनके समाजों के दबाव को ध्यान में रखते हुए, सतत विकास को प्राप्त करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों के संदर्भ में अपनी जिम्मेदारी को पहचानते हैं।
रियो घोषणा के सिद्धांत 12 में कहा गया है कि, पर्यावरणीय गिरावट को और अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए, राज्यों को एक सहायक और खुले अंतर्राष्ट्रीय निर्माण में सहयोग करना चाहिए। आर्थिक प्रणालीइससे सभी देशों में आर्थिक विकास और सतत विकास होगा। पर्यावरण की रक्षा के लिए किए गए व्यापार नीति उपायों को मनमाना या अनुचित भेदभाव या गुप्त प्रतिबंध का साधन नहीं बनाना चाहिए अंतर्राष्ट्रीय व्यापार. आयातक देश के अधिकार क्षेत्र के बाहर पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करने के लिए एकतरफा कार्रवाई से बचा जाना चाहिए। सीमा पार या वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से पर्यावरणीय उपाय, जहाँ तक संभव हो, अंतर्राष्ट्रीय सहमति पर आधारित होने चाहिए।
राज्यों को प्रदूषण और अन्य पर्यावरणीय क्षति के पीड़ितों के लिए दायित्व और मुआवजे के संबंध में राष्ट्रीय कानून विकसित करने चाहिए। राज्य अपने अधिकार क्षेत्र के तहत गतिविधियों या अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्रों में नियंत्रण के कारण पर्यावरणीय क्षति के नकारात्मक परिणामों के लिए दायित्व और मुआवजे से संबंधित अंतरराष्ट्रीय कानून को और विकसित करने के लिए एक त्वरित और अधिक निर्धारित तरीके से सहयोग करेंगे (सिद्धांत 13)।
राज्यों को किसी भी गतिविधियों और पदार्थों के अन्य राज्यों को हस्तांतरण और हस्तांतरण को रोकने या रोकने के लिए प्रभावी ढंग से सहयोग करना चाहिए जो गंभीर पर्यावरणीय क्षति का कारण बनते हैं या मानव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक माने जाते हैं (सिद्धांत 14)। पर्यावरण की रक्षा के लिए, राज्य अपनी क्षमताओं के अनुसार एहतियाती सिद्धांत को व्यापक रूप से लागू करते हैं। जहां गंभीर या अपरिवर्तनीय क्षति का खतरा होता है, वहां पूर्ण वैज्ञानिक निश्चितता का अभाव पर्यावरणीय क्षरण को रोकने के लिए लागत प्रभावी उपायों को स्थगित करने का कारण नहीं हो सकता (सिद्धांत 15)। राष्ट्रीय प्राधिकरणों को पर्यावरणीय लागतों के अंतर्राष्ट्रीयकरण और पर्यावरण निधियों के उपयोग को बढ़ावा देने का प्रयास करना चाहिए, इस दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए कि प्रदूषक प्रदूषण की लागतों को वहन करने के लिए बाध्य है, सार्वजनिक हित को ध्यान में रखते हुए और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और निवेश को बाधित किए बिना ( सिद्धांत 16)।
श्रेणी पर्यावरणीय प्रभावएक राष्ट्रीय साधन के रूप में प्रस्तावित गतिविधियों के संबंध में किया जाता है जिसका पर्यावरण पर महत्वपूर्ण नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है और जो सक्षम राष्ट्रीय प्राधिकरण (सिद्धांत) के निर्णय द्वारा अनुमोदन के अधीन हैं।
17)। एक राज्य किसी भी प्राकृतिक आपदाओं या अन्य आपात स्थितियों के बारे में अन्य राज्यों को तुरंत सूचित करेगा जिससे उन राज्यों में पर्यावरण पर अप्रत्याशित हानिकारक प्रभाव पड़ सकता है।
अंतरराष्ट्रीय समुदाय प्रभावित राज्यों की मदद के लिए हर संभव कोशिश कर रहा है (सिद्धांत 18)। राज्य उन राज्यों को प्रदान करेंगे जो पूर्व और समय पर अधिसूचना से प्रभावित हो सकते हैं और उन गतिविधियों पर प्रासंगिक जानकारी प्रदान कर सकते हैं जिनके महत्वपूर्ण प्रतिकूल सीमावर्ती प्रभाव हो सकते हैं और इन राज्यों के साथ प्रारंभिक चरण में और अच्छे विश्वास (सिद्धांत 19) से परामर्श करेंगे। राज्यों को वैज्ञानिक और तकनीकी ज्ञान के आदान-प्रदान के माध्यम से वैज्ञानिक समझ को बढ़ाकर और नई और नवीन प्रौद्योगिकियों (सिद्धांत 9) सहित प्रौद्योगिकियों के विकास, अनुकूलन, प्रसार और हस्तांतरण को बढ़ाकर सतत विकास के लिए राष्ट्रीय क्षमता के निर्माण के प्रयासों को मजबूत करने के लिए सहयोग करना चाहिए।
आठवां समूह उन सिद्धांतों की विशेषता है जो सूचना के अधिकार को सुनिश्चित करते हैं। रियो घोषणा के सिद्धांत 10 के अनुसार, पर्यावरणीय मुद्दों को सभी संबंधित नागरिकों की भागीदारी के साथ सबसे प्रभावी तरीके से हल किया जाता है - उचित स्तर पर। राष्ट्रीय स्तर पर, प्रत्येक व्यक्ति के पास सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा आयोजित पर्यावरणीय जानकारी तक उचित पहुंच होनी चाहिए, जिसमें खतरनाक सामग्रियों और गतिविधियों की जानकारी और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में भाग लेने का अवसर शामिल है। राज्य व्यापक रूप से जानकारी प्रदान करके जन जागरूकता और भागीदारी को विकसित और प्रोत्साहित करते हैं। निवारण और उपचार सहित न्यायिक और प्रशासनिक प्रक्रियाओं तक कुशल पहुंच सुनिश्चित की जाती है।
नौवां समूह सशस्त्र संघर्ष के मामलों में पर्यावरण की सुरक्षा के लिए दायित्वों को स्थापित करता है। युद्ध अनिवार्य रूप से सतत विकास पर विनाशकारी प्रभाव डालता है। इसलिए, राज्यों को सशस्त्र संघर्ष के समय में पर्यावरण की सुरक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करना चाहिए और यदि आवश्यक हो, तो इसके आगे के विकास में सहयोग करना चाहिए।
पर्यावरण संरक्षण को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों में सुधार की प्रक्रिया है नया स्तर 90 के दशक में। पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (रियो डी जनेरियो, 1992) के दस्तावेजों में निर्धारित सिफारिशों और सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, सतत विकास पर संयुक्त राष्ट्र आयोग के निर्णय, दुनिया के 20 से अधिक देशों ने पर्यावरण पर राष्ट्रीय कार्यक्रमों को अपनाया है। और विकास 4.
ये कार्यक्रम 1992 में पर्यावरण और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में रियो डी जनेरियो में अपनाए गए दस्तावेजों की मुख्य सिफारिशों और सिद्धांतों को दर्शाते हैं, सतत विकास के लिए एक संक्रमण बनाने की इच्छा जो सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का संतुलित समाधान प्रदान करती है, संरक्षण की समस्याएं लोगों की वर्तमान और भावी पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए अनुकूल वातावरण और प्राकृतिक संसाधन क्षमता। संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन द्वारा अपनाया गया "21वीं सदी का एजेंडा" भविष्य के लिए विश्व समुदाय की रणनीति को रेखांकित करता है, जो मुख्य लक्ष्यों की सामंजस्यपूर्ण उपलब्धि प्रदान करता है - पर्यावरण का संरक्षण और दुनिया के सभी लोगों के लिए एक स्वस्थ अर्थव्यवस्था . इसका तात्पर्य है पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, जैविक विविधता का संरक्षण, उच्च प्रौद्योगिकियों, रसायनों का पर्यावरणीय रूप से सुरक्षित उपयोग, सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के समाधान को ध्यान में रखते हुए।
2. पर्यावरण के अंतरराष्ट्रीय कानूनी संरक्षण के उद्देश्य
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी संरक्षण का उद्देश्य ग्रह की संपूर्ण प्रकृति है
पृथ्वी और निकट-पृथ्वी का बाहरी अंतरिक्ष उस सीमा के भीतर है जिसमें कोई व्यक्ति वास्तव में भौतिक दुनिया को प्रभावित करता है। लेकिन चूंकि प्राकृतिक पर्यावरण में कई आंतरिक संरचनात्मक विभाजन होते हैं, इसलिए इसके तत्व और संरक्षित वस्तुएं भिन्न होती हैं। समेत:
महाद्वीप, जो मानव जाति के विकास के लिए मुख्य और तत्काल रहने की जगह बनाते हैं। परंपरागत रूप से, यह अवधारणा सभी को शामिल करती है प्राकृतिक परिसर, दृढ़ता से पृथ्वी की भूमि की सतह से जुड़ा हुआ है, अर्थात। मिट्टी, पृथ्वी की आंतें, जल संसाधन, वनस्पति और जीव। हालांकि, हाल के वर्षों में अंतरराष्ट्रीय कानूनी संरक्षण के क्षेत्र में प्राकृतिक वस्तुओं का भेदभाव हुआ है और धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय नदियों और अन्य महाद्वीपीय जल निकायों, प्रवासी जानवरों की संरक्षित वस्तुओं के रूप में स्वतंत्र मान्यता प्राप्त हुई है जो क्षेत्र में जीवन की कुछ अवधि बिताते हैं। विभिन्न देशऔर अंतरराष्ट्रीय स्थानों में, दो या दो से अधिक देशों से संबंधित अन्य प्राकृतिक संसाधन।
वायुमंडलीय वायु ग्लोब का एक गैसीय खोल है, जो पृथ्वी की सतह और बाहरी अंतरिक्ष के बीच स्थित है। वायुमंडलीय वायु गैसों की संरचना अपेक्षाकृत स्थिर होती है, इसमें निश्चित अनुपात में ऑक्सीजन, नाइट्रोजन, कार्बन डाइऑक्साइड होता है, जो मुख्य में से एक सुनिश्चित करता है क्रियात्मक जरूरतजीवित जीव - श्वसन, साथ ही प्रकृति में कई चयापचय प्रक्रियाएं।
अंतरिक्ष सभी भौतिक स्थान है जो पृथ्वी और उसके वायुमंडल के बाहर स्थित है। बाह्य अंतरिक्ष अनंत है। लेकिन लोगों के प्रभाव का क्षेत्र पृथ्वी के निकटतम क्षेत्रों तक ही सीमित है। इसलिए, उत्पादक शक्तियों के विकास के वर्तमान स्तर पर, जो अंतरिक्ष में मानव प्रवेश की प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है, ब्रह्मांड के केवल एक हिस्से को अंतरराष्ट्रीय कानूनी सुरक्षा की आवश्यकता होती है, अर्थात्, पृथ्वी के निकट बाहरी अंतरिक्ष, पृथ्वी का प्राकृतिक उपग्रह - चंद्रमा , ग्रह सौर प्रणाली, जिसकी सतह पर अंतरिक्ष यान द्वारा पहुँचा जाता है।
उपरोक्त वर्गीकरण के बावजूद, प्राकृतिक वस्तुओं, उनके कानूनी शासन में अंतर को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार या व्यक्तिगत राज्यों के नियंत्रण के तहत घरेलू प्राकृतिक वस्तुओं में विभाजित किया जाता है और राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र या नियंत्रण के बाहर अंतरराष्ट्रीय, अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक वस्तुओं को विभाजित किया जाता है।
राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र या नियंत्रण के तहत वस्तुओं में अलग-अलग राज्यों के क्षेत्र में महाद्वीपों के प्राकृतिक संसाधन, तटीय क्षेत्रीय समुद्री जल के भीतर स्थित संसाधन, महाद्वीपीय शेल्फ और अनन्य आर्थिक क्षेत्र शामिल हैं।
अंतर्राज्यीय प्राकृतिक वस्तुओं का कानूनी शासन प्रत्येक देश के आंतरिक कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। घरेलू कानून के नियमों के अनुसार, प्राकृतिक वस्तुओं के स्वामित्व के मुद्दे को हल किया जाता है: वे राज्य, निजी व्यक्तियों, राज्य, सहकारी, सार्वजनिक संगठनों और कभी-कभी अंतर्राष्ट्रीय समुदायों से संबंधित हो सकते हैं। घरेलू कानून प्राकृतिक वस्तुओं के स्वामित्व, निपटान और उपयोग के आदेश को स्थापित करता है। घरेलू प्राकृतिक वस्तुओं के उपयोग और संरक्षण के कानूनी विनियमन में, अंतरराष्ट्रीय कानून की भागीदारी और मानदंडों का हिस्सा है। यहां घरेलू और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का सहसंबंध और अंतःक्रिया है। आमतौर पर विश्व अभ्यास द्वारा विकसित, सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त और अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित, प्रगतिशील सिद्धांत घरेलू कानून के मानदंडों में बदल जाते हैं और इस तरह व्यवहार में आते हैं।
राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र और नियंत्रण से बाहर, अलग-अलग राज्यों की विशेष संप्रभुता के क्षेत्र के बाहर प्राकृतिक वस्तुओं की संख्या में मुख्य रूप से वे शामिल हैं जो अंतरराष्ट्रीय स्थानों में स्थित हैं: विश्व महासागर अपने सभी धन के साथ, क्षेत्रीय जल के बाहर, महाद्वीपीय शेल्फ और आर्थिक क्षेत्र, अलग महाद्वीप, उदाहरण के लिए, अंटार्कटिका, पृथ्वी के वायुमंडल और अंतरिक्ष का हिस्सा।
अंतर्राष्ट्रीय प्राकृतिक वस्तुओं का कानूनी शासन मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित किया जाता है। लंबे समय तक इन वस्तुओं के स्वामित्व का प्रश्न ही नहीं उठता था। किसी की संपत्ति के रूप में अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक वस्तुओं की मौन मान्यता और इन वस्तुओं को जब्त करने के लिए किसी भी देश के अधिकार के साथ समझौता प्रबल था। लेकिन आधुनिक परिस्थितियों में यह स्थिति दुनिया के लोगों के हितों और जरूरतों के अनुरूप कम होती जा रही है। कुछ अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों को विकसित किया गया और धीरे-धीरे व्यवहार में लाया गया, जिससे अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक वस्तुओं के संबंध में मनमानी कार्रवाई की संभावना सीमित हो गई।
3. अंतरराष्ट्रीय कानून के स्रोतों की अवधारणा और वर्गीकरण
प्राकृतिक पर्यावरण के अंतरराष्ट्रीय कानूनी संरक्षण के स्रोतों के बीच केंद्रीय स्थान संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों द्वारा कब्जा कर लिया गया है और
प्रकृति के संरक्षण के लिए विश्व चार्टर। वे अंतरराष्ट्रीय कानूनी पर्यावरण सहयोग के सिद्धांतों और प्रावधानों के कार्यान्वयन में निर्णायक महत्व रखते हैं।
पर्यावरण की सुरक्षा और दुनिया के प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए समर्पित संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों में से चार पर ध्यान दिया जाना चाहिए।
18 दिसंबर, 1962 संयुक्त राष्ट्र महासभा ने एक प्रस्ताव अपनाया
"आर्थिक विकास और प्रकृति संरक्षण", जो यूनेस्को द्वारा प्रस्तावित पहल और सिफारिशों का समर्थन करता है। अपनाया गया संकल्प तीन महत्वपूर्ण बिंदुओं पर प्रकाश डालता है: पहला, पर्यावरण, प्राकृतिक संसाधनों, वनस्पतियों और जीवों की समग्रता का समग्र विचार; दूसरे, व्यापक शब्द "पर्यावरण संरक्षण" में प्रकृति संरक्षण की अवधि का एकीकरण; तीसरा, प्रकृति संरक्षण और आर्थिक विकास के हितों के जैविक संयोजन की अवधारणा, जिसे 1972 में पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र स्टॉकहोम सम्मेलन में विकसित किया गया था।
3 दिसंबर, 1968 को संयुक्त राष्ट्र महासभा ने एक प्रस्ताव पारित किया जो मौलिक मानवाधिकारों के पालन और उचित आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए एक अनुकूल वातावरण की आवश्यक भूमिका को नोट करता है। इसके लिए, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1972 में स्टॉकहोम में पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन बुलाने का फैसला किया।
सितंबर 1980 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने "वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए पृथ्वी की प्रकृति के संरक्षण के लिए राज्यों की ऐतिहासिक जिम्मेदारी पर" एक प्रस्ताव अपनाया। प्रस्ताव सभी राज्यों और लोगों से हथियारों को कम करने और पर्यावरण की रक्षा के उपायों को विकसित करने के लिए ठोस उपाय करने का आह्वान करता है।
1982 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने प्रकृति के संरक्षण के लिए विश्व चार्टर को मंजूरी दी।
प्रकृति के संरक्षण के लिए विश्व चार्टर को 28 अक्टूबर 1982 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के 37वें सत्र के संकल्प द्वारा अनुमोदित और अनुमोदित किया गया था। इसमें 24 मुख्य सिद्धांत शामिल हैं।
चार्टर पर्यावरण शिक्षा को सामान्य शिक्षा का अभिन्न अंग मानता है। प्रकृति के बारे में हमारे ज्ञान को हर संभव तरीके से अनुसंधान करने और किसी भी प्रकार की सूचना प्रणाली द्वारा इस ज्ञान का प्रसार करने के लिए आवश्यक माना जाता है। इस चार्टर के सिद्धांतों को प्रत्येक राज्य के कानूनी अभ्यास और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के स्तर पर प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए।
अपने कानूनी बल से, चार्टर सिफारिशी मूल्य का एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है। इसका मतलब यह है कि इसके मानदंड और सिद्धांत राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन उनकी व्यावहारिक गतिविधियों में, विश्व समुदाय के सदस्यों को, प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा के लिए सार्वभौमिक दायित्व के आधार पर, इस अधिनियम के प्रावधानों का पालन करना चाहिए।
अंतरराष्ट्रीय कानूनी संरक्षण के स्रोत के रूप में, संधि एक केंद्रीय स्थान रखती है। स्रोतों के इस समूह में, राजनीतिक सामग्री की संधियाँ मुख्य रूप से सामने आती हैं, जहाँ पर्यावरण की रक्षा की समस्याएं शांति, सुरक्षा और हथियारों की कमी के मुद्दों से जुड़ी होती हैं।
इस समूह में मुख्य स्थान यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जिस पर सभी यूरोपीय राज्यों, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं। इस समूह के साथ सामूहिक विनाश के साधनों के उत्पादन, परीक्षण और उपयोग के निषेध पर कई सम्मेलन, संधियाँ, समझौते। इनमें बाहरी अंतरिक्ष और पानी के नीचे (1963) में वायुमंडल में परमाणु हथियारों के परीक्षण पर प्रतिबंध पर संधि जैसे दस्तावेज शामिल हैं; परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि (1968); समुद्र और महासागरों के तल पर सामूहिक विनाश के हथियार रखने के निषेध पर संधि (1971); बैक्टीरियोलॉजिकल (जैविक) हथियारों और विषाक्त पदार्थों और उनके विनाश के विकास, उत्पादन और भंडारण के निषेध पर कन्वेंशन (1972)। सामरिक आक्रामक हथियारों की कमी, सीमा और विनाश पर कई संधियां प्रकृति में द्विपक्षीय हैं, क्योंकि वे यूएसएसआर और यूएसए द्वारा संपन्न हुई थीं।
पर्यावरण के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी संरक्षण के स्रोतों के रूप में संधियों का एक अन्य महत्वपूर्ण समूह पर्यावरण सामग्री की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं। उनमें से, एक उपसमूह पारिस्थितिक-व्यापक दिशा के समझौतों से बनता है, दूसरा - पारिस्थितिक-संसाधन दिशा द्वारा।
एक जटिल पर्यावरणीय सामग्री के संकेतों में ऐसे अंतरराष्ट्रीय कानूनी कार्य हैं जो सैन्य निषेध पर कन्वेंशन या प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने के साधनों के किसी अन्य शत्रुतापूर्ण उपयोग के रूप में हैं।
(1977); लंबी दूरी की सीमापारीय वायु प्रदूषण पर कन्वेंशन (1979); चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित बाहरी अंतरिक्ष की खोज और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों के लिए सिद्धांतों पर संधि (1967); अंटार्कटिका पर 1959 की संधि।
4. अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संगठन
सभी ज्ञात प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठन पर्यावरण संरक्षण में लगे हुए हैं - संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियां और निकाय, अंतर सरकारी संगठन, एक सार्वभौमिक प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन, क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय निकाय।
अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण सहयोग में अग्रणी भूमिका किसकी है?
संयुक्त राष्ट्र, इसकी विशिष्ट एजेंसियां। मानव पर्यावरण की सुरक्षा सीधे संयुक्त राष्ट्र चार्टर से होती है। इसका लक्ष्य और कार्य आर्थिक, सामाजिक जीवन, स्वास्थ्य देखभाल, जनसंख्या के जीवन स्तर को ऊपर उठाने और मानवाधिकारों का पालन करने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में सहायता करना है।
संयुक्त राष्ट्र महासभा अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की पर्यावरण नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करती है, पर्यावरण संरक्षण पर राज्यों के बीच संबंधों के सिद्धांतों को विकसित करती है, सबसे महत्वपूर्ण पर्यावरणीय समस्याओं पर अंतर्राष्ट्रीय संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आयोजित करने का निर्णय लेती है, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का मसौदा तैयार करती है, पर्यावरण संरक्षण पर सिफारिशें करती है। , नए पर्यावरण प्राधिकरण बनाता है, पर्यावरण की रक्षा के लिए राज्यों के बीच बहुपक्षीय और द्विपक्षीय सहयोग के विकास को बढ़ावा देता है।
संयुक्त राष्ट्र की पर्यावरणीय गतिविधियाँ सीधे या इसके मुख्य और सहायक निकायों या विशेष एजेंसियों की एक प्रणाली के माध्यम से की जाती हैं। संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख अंगों में से एक है
आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी), जिसके भीतर कार्यात्मक और क्षेत्रीय आयोग और समितियां हैं।
ये सभी निकाय अन्य राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक मुद्दों के साथ पर्यावरणीय मुद्दों से निपटते हैं। हालांकि, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में एक विशेष केंद्रीय निकाय है जो विशेष रूप से पर्यावरण की सुरक्षा से संबंधित है।
संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) संकल्प द्वारा बनाया गया था
संयुक्त राष्ट्र महासभा 15 दिसंबर, 1972 को पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र स्टॉकहोम सम्मेलन (1972) की सिफारिशों के अनुसार।
यूएनईपी में एक बोर्ड ऑफ गवर्नर्स है, जिसमें राज्यों के प्रतिनिधि, पर्यावरण संरक्षण के समन्वय के लिए परिषद शामिल हैं। निधि
वातावरण।
यूएनईपी की मुख्य गतिविधियां बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा निर्धारित की जाती हैं। निकट भविष्य के लिए 7 दिशाओं को प्राथमिकता के रूप में नामित किया गया है:
1) बस्तियां, मानव स्वास्थ्य, पर्यावरण स्वच्छता;
2) भूमि, जल की सुरक्षा, मरुस्थलीकरण की रोकथाम;
3) महासागर;
4) प्रकृति, जंगली जानवरों की सुरक्षा,
आनुवंशिक संसाधन;
5) ऊर्जा;
6) शिक्षा, पेशेवर प्रशिक्षण;
7) व्यापार, अर्थव्यवस्था, प्रौद्योगिकी।
जैसे-जैसे संगठन की गतिविधियाँ विकसित होती हैं, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की संख्या बढ़ सकती है। विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय और घरेलू पर्यावरण कानून के संहिताकरण और एकीकरण की समस्याओं को पहले से ही प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में रखा जा रहा है।
इन समस्याओं को हल करने में, यूएनईपी, एक नियम के रूप में, अन्य अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संगठनों के साथ मिलकर कार्य करता है। उदाहरण के लिए, 1977 और 1987 में त्बिलिसी में पर्यावरण शिक्षा पर दो अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की तैयारी और आयोजन में। यूएनईपी यूनेस्को के साथ सक्रिय रूप से सहयोग कर रहा है।
संयुक्त राष्ट्र सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, शैक्षिक संगठन
(यूनेस्को) की स्थापना 1948 में पेरिस में मुख्यालय के साथ हुई थी।
यह कई क्षेत्रों में पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों को अंजाम देता है:
क) पर्यावरण कार्यक्रमों का प्रबंधन जिसमें 100 से अधिक राज्य शामिल हैं। कार्यक्रमों में दीर्घकालिक, अंतर सरकारी और अंतःविषय कार्यक्रम (एमएबी), पर्यावरण शिक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम, अंतर्राष्ट्रीय जल विज्ञान कार्यक्रम आदि शामिल हैं; बी) विश्व विरासत के रूप में वर्गीकृत प्राकृतिक वस्तुओं के संरक्षण का लेखा और संगठन; ग) पर्यावरण शिक्षा के विकास और पर्यावरण विशेषज्ञों के प्रशिक्षण में विकासशील और अन्य देशों को सहायता।
प्रकृति और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ - (IUCN) - की स्थापना 1948 में हुई थी। यह एक गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जो 100 से अधिक देशों, गैर-सरकारी संगठनों और अंतर्राष्ट्रीय सरकारी संगठनों (कुल 500 से अधिक सदस्यों) का प्रतिनिधित्व करता है। से
रूसी आईयूसीएन सदस्य मंत्रालय हैं कृषिऔर खाद्य (कृषि और खाद्य मंत्रालय) और प्रकृति के संरक्षण के लिए अखिल रूसी सोसायटी।
IUCN की गतिविधियों में मुख्य कार्य राज्यों, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, व्यक्तिगत नागरिकों के बीच अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास है: a) प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र, वनस्पतियों और जीवों का संरक्षण;
बी) पौधों और जानवरों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों, प्राकृतिक स्मारकों का संरक्षण;
ग) प्रकृति भंडार, भंडार, राष्ट्रीय प्राकृतिक उद्यानों का संगठन;
डी) पर्यावरण शिक्षा।
IUCN की सहायता से, प्रकृति संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किए जाते हैं, प्राकृतिक स्मारकों, व्यक्तिगत प्राकृतिक वस्तुओं और परिसरों के संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के प्रारूप विकसित किए जा रहे हैं। IUCN की पहल पर, पौधों और जानवरों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों की रेड बुक को बनाए रखा जा रहा है, एक कार्यक्रम विकसित किया गया है
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