Jak odszyfrować WTO. Typowe nieporozumienia dotyczące WTO. Korzyści dla krajów o niskim poziomie rozwoju
Światowa Organizacja Handlu (WTO; angielska Światowa Organizacja Handlu (WTO), francuska Organizacja mondiale du commerce (OMC), hiszpańska Organizacja Mundial del Comercio) to międzynarodowa organizacja założona 1 stycznia 1995 roku w celu liberalizacji handel międzynarodowy oraz regulowanie stosunków handlowych i politycznych państw członkowskich. WTO powstała na podstawie Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT), zawartego w 1947 roku i przez prawie 50 lat faktycznie pełniła funkcje organizacja międzynarodowa, ale nie była organizacją międzynarodową w sensie prawnym.
WTO odpowiada za wprowadzanie nowych szczegółów, a także monitoruje przestrzeganie przez członków organizacji wszystkich umów podpisanych przez większość krajów świata i ratyfikowanych przez ich parlamenty. WTO buduje swoją działalność w oparciu o decyzje podjęte w latach 1986-1994. w ramach Rundy Urugwajskiej i wcześniejszych ustaleń GATT.
Omawianie problemów i podejmowanie decyzji Problemy globalne liberalizacja i perspektywy dalszy rozwój handel światowy odbywa się w ramach wielostronnych negocjacji handlowych (rund). Do tej pory odbyło się 8 rund takich negocjacji, w tym urugwajska, aw 2001 r. rozpoczęła się dziewiąta w Doha w Katarze. Organizacja stara się zakończyć negocjacje w sprawie Rundy Doha, która została rozpoczęta z wyraźnym naciskiem na zaspokojenie potrzeb krajów rozwijających się.
Światowa Organizacja Handlu (WTO), ustanowiona w 1995 roku, zastąpiła Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) jako jedyny międzynarodowy organ zajmujący się globalnymi zasadami handlu między narodami. Nie jest wyspecjalizowaną agencją, ale posiada mechanizmy i praktyki współpracy z ONZ.
Zadaniem WTO jest pomoc w usprawnieniu procesu handlu w ramach systemu opartego na określonych zasadach; obiektywne rozstrzyganie sporów handlowych między rządami; organizacja negocjacji handlowych. Działania te opierają się na 60 porozumieniach WTO – głównych normach prawnych polityki handlu międzynarodowego i handlu międzynarodowego.
Zasady, na których opierają się te porozumienia, obejmują niedyskryminację (postanowienia o najwyższym uprzywilejowaniu i traktowaniu narodowym), bardziej wolne warunki handlu, promowanie konkurencji oraz dodatkowe postanowienia dotyczące krajów najsłabiej rozwiniętych. Jednym z celów WTO jest walka z protekcjonizmem. Zadaniem WTO nie jest osiąganie jakichkolwiek celów czy rezultatów, ale ustanowienie” ogólne zasady handel międzynarodowy.
Zgodnie z deklaracją, praca WTO, podobnie jak wcześniej GATT, opiera się na podstawowych zasadach, w tym:
Równouprawnienie. Wszyscy członkowie WTO są zobowiązani do przyznania klauzuli najwyższego uprzywilejowania (KNU) wszystkim pozostałym członkom. Zasada KNU oznacza, że preferencje przyznane jednemu z członków WTO automatycznie mają zastosowanie do wszystkich pozostałych członków organizacji w każdym przypadku.
Wzajemność. Wszelkie ustępstwa w łagodzeniu dwustronnych ograniczeń w handlu powinny być wzajemne, eliminując problem gapowicza.
Przezroczystość. Członkowie WTO muszą opublikować swoje zasady handlowe w całości i posiadać organy odpowiedzialne za dostarczanie informacji innym członkom WTO.
Tworzenie zobowiązań operacyjnych. Zobowiązania dotyczące taryf handlowych krajów są regulowane głównie przez organy WTO, a nie przez stosunki między krajami. A w przypadku pogorszenia się warunków handlu w jakimkolwiek kraju w danym sektorze, strona pokrzywdzona może domagać się odszkodowania w innych sektorach.
Zawory bezpieczeństwa. W niektórych przypadkach rząd może nałożyć ograniczenia handlowe. Porozumienie WTO pozwala członkom podejmować działania nie tylko w celu ochrony środowisko ale także wspieranie zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt i roślin.
W tym kierunku można wyróżnić trzy rodzaje działań:
Artykuły umożliwiające wykorzystanie środków handlowych do osiągnięcia celów nieekonomicznych;
Artykuły mające na celu zapewnienie „uczciwej konkurencji” Członkowie nie będą używać środków ochrony środowiska jako środka maskowania polityki protekcjonistycznej;
Przepisy umożliwiające interwencję w obrocie ze względów ekonomicznych.
Wyjątkiem od zasady KNU są również kraje rozwijające się i najsłabiej rozwinięte, które mają preferencyjne traktowanie w WTO, regionalne strefy wolnego handlu i unie celne.
Światowa Organizacja Handlu (WTO) powstała w wyniku wieloletnich negocjacji w ramach Rundy Urugwajskiej, która zakończyła się w grudniu 1993 roku.
WTO została formalnie utworzona na konferencji w Marrakeszu w kwietniu 1994 r. Porozumieniem ustanawiającym WTO, znanym również jako Porozumienie z Marrakeszu.
Oprócz tekstu głównego dokument zawiera 4 załączniki:
Załącznik 1A:
Wielostronne umowy w sprawie handlu towarami:
Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r., który określa podstawy reżimu handlu towarami, prawa i obowiązki członków WTO w tym zakresie.
Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 r., który określa podstawy reżimu handlu towarami, prawa i obowiązki członków WTO w tym zakresie.
Porozumienie w sprawie rolnictwa, które określa cechy regulacji obrotu towarami rolnymi oraz mechanizmy stosowania środków wsparcia państwa dla produkcji i handlu w tym sektorze.
Porozumienie w sprawie tekstyliów i odzieży, które określa specyfikę regulacji handlu tekstyliami i odzieżą.
Porozumienie w sprawie stosowania norm sanitarnych i fitosanitarnych, które określa warunki stosowania środków kontroli sanitarnej i fitosanitarnej.
Porozumienie w sprawie barier technicznych w handlu, które określa warunki stosowania norm, przepisów technicznych, procedur certyfikacji.
Porozumienie w sprawie środków dotyczących inwestycji związanych z handlem, które zakazuje stosowania ograniczonego zakresu środków polityki handlowej, które mogą wpływać na inwestycje zagraniczne i mogą być uznane za sprzeczne z art. III GATT (traktowanie narodowe) i art. XI (zakaz ograniczeń ilościowych).
Porozumienie w sprawie stosowania art. VII GATT 1994 (Wycena celna towarów), który określa zasady ustalania wartości celnej towarów.
Umowa o inspekcji przedwysyłkowej, która określa warunki przeprowadzania inspekcji przedwysyłkowych.
Umowa Reguł Pochodzenia, która definiuje reguły pochodzenia jako zbiór przepisów ustawowych, wykonawczych i zasad określania kraju pochodzenia towarów.
Porozumienie w sprawie procedur licencjonowania importu, które ustanawia procedury i formularze licencjonowania importu.
Porozumienie w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych, które określa warunki i tryb stosowania subsydiów oraz środków mających na celu zwalczanie subsydiów.
Porozumienie w sprawie stosowania art. VI GATT 1994 (antydumping), który określa warunki i procedury stosowania środków przeciwdziałających dumpingowi.
Porozumienie o zabezpieczeniach, które określa warunki i procedury stosowania środków przeciwdziałających rosnącemu importowi.
Załącznik 1B:
Układ ogólny w sprawie handlu usługami, który określa podstawy systemu handlu usługami, prawa i obowiązki członków WTO w tym zakresie.
Aplikacja 1C:
Porozumienie w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej, które określa prawa i obowiązki członków WTO w zakresie ochrony własności intelektualnej.
Aplikacja 2:
Porozumienie dotyczące zasad i procedur rozstrzygania sporów, które określa warunki i tryb rozstrzygania sporów pomiędzy członkami WTO w związku z wypełnianiem przez nich zobowiązań wynikających ze wszystkich porozumień WTO.
Załącznik 3:
Mechanizm przeglądu polityki handlowej, który określa warunki przeglądów polityki handlowej członków WTO.
Aplikacja 4:
Niewiążące wielostronne umowy handlowe dla wszystkich członków WTO:
Porozumienie o handlu cywilnymi statkami powietrznymi, które określa zobowiązania stron do liberalizacji handlu w tym sektorze.
Porozumienie w sprawie zamówień rządowych, które ustanawia procedury dopuszczania firm zagranicznych do krajowych systemów zamówień publicznych.
Siedziba WTO znajduje się w Genewie w Szwajcarii.
Struktura organizacyjna WTO.
Oficjalnym najwyższym organem organizacji jest Konferencja Ministerialna WTO, która spotyka się co najmniej raz na dwa lata. W okresie istnienia WTO odbyło się osiem takich konferencji, z których niemal każdej towarzyszyły aktywne protesty przeciwników globalizacji.
Konferencja Ministerialna jest najwyższym organem WTO, składającym się z przedstawicieli państw członkowskich. Posiedzenia Konferencji Ministerialnej odbywają się zgodnie z art. 4 „Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu” z dnia 15 kwietnia 1994 r. raz na dwa lata lub częściej.
Do tej pory odbyło się 9 konferencji:
1. Pierwsza konferencja – Singapur (grudzień 1996). Utworzono 4 grupy robocze - ds. przejrzystości państwa. nabywanie; promocja handlu (kwestie celne), handlu i inwestycji; handel i konkurencja. Grupy te są również znane jako problemy singapurskie;
2. Druga konferencja – Genewa (maj 1998);
3. Trzecia konferencja – Seattle (listopad 1999). Na tydzień przed rozpoczęciem konferencji nie osiągnięto porozumienia co do listy tematów do omówienia, widoczne były również narastające spory między krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się (rolnictwo). Konferencja miała być początkiem nowej rundy negocjacji, ale plany zostały pokrzyżowane przez słabą organizację i protesty uliczne. Negocjacje załamały się i przeniosły się do Doha (2001);
4. Czwarta Konferencja - Doha (listopad 2001). Zatwierdzono przystąpienie Chin do WTO;
5. Piąta konferencja - Cancun (wrzesień 2003). 20 krajów rozwijających się, na czele z Chinami, Indiami i Brazylią, sprzeciwiło się żądaniu krajów rozwiniętych, by zaakceptowały „kwestie singapurskie” i wezwało je do zaprzestania subsydiowania krajowych producentów rolnych (głównie w UE i USA). Negocjacje nie doprowadziły do sukcesu;
6. Szósta Konferencja – Hongkong (grudzień 2005). Konferencja została naznaczona licznymi protestami południowokoreańskich rolników. Konferencja miała zakończyć rundę dauhańską dotyczącą dotacji Rolnictwo do 2006 r. Agenda konferencji: Dalsze obniżanie ceł; Żądanie zaprzestania bezpośredniego subsydiowania rolnictwa; Odrębny wymóg UE dotyczący ESHP; Kwestie singapurskie – wymóg wprowadzenia przez kraje rozwinięte bardziej przejrzystego ustawodawstwa w zakresie inwestycji, konkurencji, rządu. ułatwianie zakupów i handlu;
7. Siódma Konferencja – Genewa (listopad 2009). Na tej konferencji ministrowie dokonali retrospektywnego przeglądu pracy wykonanej przez WTO. Zgodnie z harmonogramem konferencja nie prowadziła negocjacji Rundy Doha;
8. Ósma Konferencja – Genewa (grudzień 2011). Równolegle do sesji plenarnej odbyły się trzy sesje robocze: „Znaczenie wielostronnego systemu handlowego i WTO”, „Handel i rozwój” oraz „Agenda rozwoju z Doha”. Konferencja zatwierdziła przystąpienie Rosji, Samoa i Czarnogóry;
9. Dziewiąta konferencja – Bali (grudzień 2013). Zatwierdzono przystąpienie Jemenu.
Na czele organizacji stoi dyrektor generalny wraz z podległym mu sekretariatem. Radzie podlega specjalna komisja ds. polityki handlowej krajów uczestniczących, której zadaniem jest monitorowanie wypełniania przez nie zobowiązań wynikających z WTO. Oprócz ogólnych funkcji wykonawczych Rada Generalna kieruje kilkoma innymi komisjami utworzonymi na podstawie porozumień zawartych w ramach WTO.
Najważniejsze z nich to: Rada Handlu Towarami (tzw. Council-GATT), Rada Handlu Usługami oraz Rada Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej. Ponadto istnieje wiele innych komitetów i grup roboczych podległych Radzie Generalnej, których zadaniem jest dostarczanie najwyższym organom WTO informacji o krajach rozwijających się, polityce budżetowej, kwestiach finansowych i budżetowych itp.
Zgodnie z przyjętym „Porozumieniem w sprawie zasad i procedur regulujących rozstrzyganie sporów” powstających pomiędzy państwami członkowskimi WTO, spory rozstrzygane są przez Organ Rozstrzygania Sporów (DSB). Ta quasi-sądowa instytucja ma na celu bezstronne i skuteczne rozwiązywanie konfliktów między stronami. De facto jej funkcje pełni Rada Generalna WTO, która podejmuje decyzje na podstawie sprawozdań organów arbitrażowych rozpatrujących dany spór. Przez lata od założenia WTO DSB było wielokrotnie zmuszane do rozwiązywania złożonych, często dość upolitycznionych problemów handlowych między wpływowymi państwami członkowskimi WTO. Wiele decyzji DSB z ostatnich lat postrzeganych jest niejednoznacznie.
WTO ma 159 członków, w tym: 155 uznanych na arenie międzynarodowej państw członkowskich ONZ, 1 częściowo uznane państwo – Republikę Chińską (Tajwan), 2 terytoria zależne – Hongkong i Makau oraz Unię Europejską (UE). Aby przystąpić do WTO, państwo musi przedłożyć memorandum, za pomocą którego WTO dokonuje przeglądu polityki handlowej i gospodarczej danej organizacji.
Państwa członkowskie Światowej Organizacji Handlu: Australia, Austria, Albania, Angola, Antigua i Barbuda, Argentyna, Armenia, Bangladesz, Barbados, Bahrajn, Belize, Belgia, Benin, Bułgaria, Boliwia, Botswana, Brazylia, Brunei, Burkina Faso, Burundi , Vanuatu, Wielka Brytania, Węgry, Wenezuela, Wietnam, Gabon, Haiti, Gujana, Gambia, Ghana, Gwatemala, Gwinea, Gwinea Bissau, Niemcy, Honduras, Hongkong, Grenada, Grecja, Gruzja, Dania, Dżibuti, Dominika, Republika Dominikany, DRK, Wspólnota Europejska, Egipt, Zambia, Zimbabwe, Izrael, Indie, Indonezja, Jordania, Irlandia, Islandia, Hiszpania, Włochy, Republika Zielonego Przylądka, Kamerun, Kamerun, Kanada, Katar, Kenia, Cypr, Kirgistan, Chiny, Kolumbia, Kongo , Republika Korei, Kostaryka, Wybrzeże Kości Słoniowej, Kuba, Kuwejt, Łotwa, Lesotho, Litwa, Liechtenstein, Luksemburg, Mauritius, Mauretania, Madagaskar, Makau, Republika Macedonii, Malawi, Malezja, Mali, Malediwy, Malta, Maroko , Meksyk, Mozambik, Mołdawia, Mongolia, Birma, Namibia, Nepal, Niger, Nigeria, Holandia, Nikaragua, Nowa Zelandia, Norwegia, Zjednoczone Emiraty Arabskie, Oman, Pakistan, Panama, Papua Nowa Gwinea, Paragwaj, Peru, Polska, Portugalia, Rosja, Rwanda, Rumunia, Salwador, Samoa, Arabia Saudyjska, Suazi, Senegal, Saint Vincent i Grenadyny, Saint Kitts i Nevis, Saint Lucia, Singapur, Słowacja, Słowenia, Wyspy Salomona, Surinam, USA, Sierra Leone, Tajlandia, Tajwan, Tanzania, Togo, Trynidad i Tobago, Tunezja, Turcja, Uganda, Ukraina, Urugwaj, Fidżi, Filipiny, Finlandia, Francja Francja, Chorwacja, Republika Środkowoafrykańska, Czad, Czarnogóra, Czechy, Chile, Szwajcaria, Szwecja, Sri Lanka, Ekwador, Estonia, RPA, Jamajka, Japonia.
Obserwatorami w WTO są: Afganistan, Algieria, Andora, Azerbejdżan, Bahamy, Białoruś, Bhutan, Bośnia i Hercegowina, Watykan, Iran, Irak, Kazachstan, Komory, Liban, Liberia, Libia, Wyspy Świętego Tomasza i Książęca, Serbia, Seszele, Sudan, Syria, Uzbekistan , Gwinea Równikowa, Etiopia.
Kraje, które nie są ani członkami, ani obserwatorami WTO: Abchazja, Anguilla, Aruba, Timor Wschodni, Jersey, Falklandy, Gibraltar, Guernsey, Sahara Zachodnia, Kajmany, Kiribati, Koreańska Republika Ludowo-Demokratyczna, Republika Kosowa, Wyspy Cooka, Curacao, Monako, Montserrat, Nauru, Niue, Palau, San Marino, Święta Helena, Wniebowstąpienie i Tristan da Cunha, Sint Maarten, Somalia, Tokelau, Turks i Caicos, Tuvalu, Turkmenistan, Sfederowane Stany Mikronezji, Erytrea, Osetia Południowa, Sudan Południowy.
Szefami WTO byli:
Robert Azeved, od 2013 r.
Pascal Lamy, 2005-2013
Supachai Panitchpakdi, 2002-2005
Mike Moore 1999-2002
Renato Ruggiero, 1995-1999
Peter Sutherland, 1995
Szefami poprzednika WTO, GATT, byli:
Peter Sutherland, 1993-1995
Arthur Dunkel, 1980-1993
Oliver Długi, 1968-1980
Eric Wyndham White, 1948-1968
WTO jest instytucją międzynarodową, która jest następcą Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Ostatnia została podpisana w 1947 roku. Miał być tymczasowy i wkrótce zostanie zastąpiony przez pełnoprawną organizację. GATT był jednak główną umową regulującą handel zagraniczny przez prawie 50 lat. ZSRR chciał do niego dołączyć, ale mu na to nie pozwolili, więc Historia narodowa interakcja z tą strukturą rozpoczyna się dopiero od momentu przystąpienia Rosji do WTO. To zagadnienie jest tematem dzisiejszego artykułu. Przeanalizuje także konsekwencje przystąpienia Rosji do WTO, plusy i minusy tej decyzji. Zastanowimy się nad procesem, warunkami i celami przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu, złożonymi zagadnieniami dla Federacji Rosyjskiej.
Czy Rosja przystąpiła do WTO?
Federacja Rosyjska jest prawnym następcą ZSRR. Jeśli mówimy o wejściu Rosji do WTO, to ważne jest, aby zrozumieć, że ta instytucja zaczęła funkcjonować dopiero w 1995 roku. Nowa organizacja zaczęła kontrolować znacznie szerszy zakres spraw. ZSRR formalnie wystąpił o status obserwatora podczas Rundy Urugwajskiej w 1986 r. z myślą o dalszym przystąpieniu do Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu. Jednak Stany Zjednoczone go odrzuciły. Powodem był ZSRR, który nie był zgodny z koncepcją wolnego handlu. związek Radziecki otrzymał status obserwatora w 1990 roku. Po uzyskaniu niepodległości Rosja natychmiast złożyła wniosek o wstąpienie do GATT. Wkrótce Układ Ogólny przekształcił się w pełnoprawną organizację. Jednak bezpośrednie wejście Federacji Rosyjskiej do systemu GATT/WTO trwało prawie 20 lat. Było zbyt wiele kwestii do uzgodnienia.
Proces przystąpienia do WTO
Rosja, jako niepodległe państwo, w 1993 roku przystąpiła do Światowej Organizacji Handlu. Od tego czasu rozpoczęło się porównywanie ustroju handlowego i politycznego kraju ze standardami WTO. Rozpoczęły się wówczas rozmowy dwustronne z Rosją, która przedstawiła wstępne propozycje dotyczące poziomu wsparcia dla rolnictwa i dostępu do rynku. Te dwie kwestie stanowiły podstawę negocjacji aż do ratyfikacji umów w 2012 roku. W 2006 roku w ramach Forum Azji i Pacyfiku Rosja i Stany Zjednoczone podpisały protokół o przystąpieniu Rosji do WTO. Rozpoczął się jednak globalny kryzys finansowy, a negocjacje w sprawie realizacji dalszych etapów uzyskania członkostwa w organizacji zostały przełożone. Swoją rolę odegrał także konflikt z Gruzją o Abchazję i Osetię Południową. Umowa z tym krajem była ostatnim krokiem na drodze do przystąpienia Rosji do WTO. Został podpisany w 2011 roku w Szwajcarii.
Unia Celna
Rozważając pytanie, kiedy Rosja przystąpiła do WTO, należy zrozumieć, że od stycznia 2010 r. Federacja Rosyjska chciała uczestniczyć w procesie akcesyjnym w ramach Unii Celnej. Władimir Putin wypowiedział się w tej sprawie na posiedzeniu Rady EurAsEC w czerwcu 2009 roku. Unia Celna obejmuje oprócz Rosji Białoruś i Kazachstan. Został utworzony w październiku 2007 roku. Członkami WTO mogą być nie tylko kraje, ale także stowarzyszenia integracyjne. Kierownictwo Światowej Organizacji Handlu natychmiast ostrzegło jednak władze rosyjskie, że taki wymóg znacznie opóźni proces uzyskiwania członkostwa. Już w październiku 2009 roku Rosja złożyła oświadczenie o celowości wznowienia negocjacji dwustronnych. Kazachstan przystąpił do Światowej Organizacji Handlu w 2015 roku, a Białoruś nadal nie jest członkiem tej międzynarodowej instytucji.
Kiedy Rosja przystąpiła do WTO: data, rok
Wznowienie negocjacji dwustronnych znacznie uprościło proces przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu. Do grudnia 2010 roku wszystkie problematyczne kwestie zostały rozwiązane. Na szczycie w Brukseli podpisano odpowiednie memorandum. 22 sierpnia 2012 to data przystąpienia Rosji do WTO. Termin ten został wyznaczony przez ratyfikację Protokołu o przystąpieniu Federacji Rosyjskiej, podpisanego 16 grudnia 2011 r., oraz wejście w życie odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego.
Warunki wejścia
Procedura przystąpienia do WTO jest dość skomplikowana. Składa się z kilku etapów i trwa co najmniej 5-7 lat. Po pierwsze, państwo ubiega się o członkostwo. Następnie handel i reżim polityczny kraju są rozpatrywane na poziomie specjalnych grup roboczych. W drugim etapie odbywają się negocjacje i konsultacje dotyczące warunków członkostwa wnioskodawcy w WTO. Każdy zainteresowany kraj może do nich dołączyć. Negocjacje dotyczą przede wszystkim dostępu do rynków państwa i terminu wprowadzenia zmian. Warunki przystąpienia formalizują następujące dokumenty:
- Sprawozdanie grupy roboczej. Określa całą listę praw i obowiązków, które przejęło państwo.
- Lista koncesji taryfowych w obszarze towarowym i dozwolonych możliwości subsydiowania sektora rolnego.
- Lista szczegółowych obowiązków w sektorze usług.
- Lista wyłączeń z klauzuli największego uprzywilejowania.
- Uzgodnienia prawne na poziomie dwustronnym i wielostronnym.
- Protokół akcesyjny.
Na ostatnim etapie następuje ratyfikacja pakietu dokumentów, który został uzgodniony w ramach specjalnych grup roboczych. Następnie staje się częścią ustawodawstwa krajowego państwa kandydującego, a kraj kandydujący staje się członkiem Światowej Organizacji Handlu.
Cele i cele
Kiedy Rosja przystąpiła do WTO w 2012 roku, uczyniła to w ramach swojej strategii Rozwój gospodarczy. Dziś państwo nie może budować efektywnej gospodarki narodowej bez członkostwa w tej organizacji. Rosja przystępując do WTO dążyła do następujących celów:
- Uzyskanie większego dostępu do rynków zagranicznych dla produktów krajowych, za pomocą których deklaruje ta organizacja.
- Tworzenie korzystnych poprzez dostosowanie ustawodawstwa krajowego do standardów międzynarodowych.
- Zwiększenie konkurencyjności towarów krajowych.
- Poszerzanie możliwości dla rosyjskich przedsiębiorców i inwestorów za granicą.
- Uzyskanie możliwości wpływania na kształtowanie międzynarodowego ustawodawstwa w dziedzinie handlu z uwzględnieniem własnych interesów narodowych.
- Poprawa wizerunku kraju w oczach społeczności światowej.
Tak długie negocjacje akcesyjne świadczą o chęci maksymalizacji korzystne warunki członkostwo dla Rosji.
Zmiany taryf
Jedną z głównych przeszkód w członkostwie Rosji w WTO była harmonizacja polityki dostępu do jej rynku towarów zagranicznych. Średnia ważona taryfa importowa została obniżona. Wręcz przeciwnie, zwiększono kwotę udziału zagranicznego w sektorze ubezpieczeń. Po jej przejściu cła importowe na sprzęt AGD, leki i sprzęt medyczny zostaną obniżone. W ramach przystąpienia do WTO zawarto 57 umów dwustronnych o dostępie do krajowego rynku towarów i 30 umów dotyczących sektora usług.
Kwestie rolnicze
Oprócz omawiania koncesji taryfowych ważne miejsce w negocjacjach zajmowała ochrona rosyjskiego sektora rolnego. RF dążyła do zmniejszenia liczby subsydiów do redukcji. 11,275% zamiast 15,178% dla produktów rolnych. W przypadku niektórych grup towarowych nastąpił gwałtowny spadek o 10-15%. Po przystąpieniu Rosji do WTO w roku, w którym światowy kryzys finansowy zaczął ustępować, krajowy sektor rolny stanął w obliczu znacznie większej konkurencji na rynku krajowym i zagranicznym.
Konsekwencje dla Federacji Rosyjskiej
Do chwili obecnej istnieje wiele monografii i artykułów poświęconych ocenie wejścia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu. Większość ekspertów zwraca uwagę na pozytywny wpływ tego procesu na gospodarkę kraju. Więc w którym roku Rosja przystąpiła do WTO? W 2012 Co się zmieniło? Dołączenie zajęło 18 lat ciężkiej pracy. Ten proces trwał znacznie dłużej niż oczekiwano. Dlatego pozytywny efekt może objawić się dopiero w odległej przyszłości. Jak przewidywała większość ekspertów, w krótkim okresie straty wynikające z członkostwa w WTO są znacznie większe niż realnych zysków. Jednak strategiczne przewagi są warte pewnych taktycznych porażek. Przystąpienie do WTO jest więc z pewnością krokiem pozytywnym, bez którego dalszy rozwój kraju byłby niemożliwy.
Zalety i wady członkostwa
Od czasu przystąpienia Rosji do WTO w 2012 r. prawnicy i ekonomiści niestrudzenie publikują nowe artykuły analizujące perspektywy i problemy związane z tym wydarzeniem. Można arbitralnie wyróżnić trzy opinie:
- Neutralny. Na przykład prof. Alexander Portansky uważa, że przystąpienie do WTO nie przynosi żadnych korzyści ani szkód.
- krytyczny. Analityk zauważa, że przystąpienie do WTO nie daje Rosji nic oczywiste korzyści w krótkim terminie. Jednak to wydarzenie jest korzystne dla innych członków organizacji. Kozlov nie bierze pod uwagę długoterminowych perspektyw dla Rosji.
- negatywny. Jarosław Lisovik, główny ekonomista rosyjskiego oddziału Deutsche Banku, uważa, że przystąpienie do WTO może negatywnie wpłynąć na gospodarkę kraju, zwłaszcza na przemysł wytwórczy, ze względu na obniżenie ceł importowych.
Jednak większość ekspertów zgadza się, że wszystkie korzyści dla Rosji z członkostwa w Światowej Organizacji Handlu będą widoczne pod warunkiem kompetentnego wewnętrznego i Polityka zagraniczna tylko na dłuższą metę.
Istnieją różne poglądy na temat wielostronnego systemu handlowego i WTO jako forum, na którym kraje mogą rozwiązać swoje różnice w kwestiach handlowych. Jednak krytyka WTO często opiera się na błędnych wyobrażeniach na temat funkcjonowania organizacji. Najczęstsze krytyki zostaną omówione poniżej.
„WTO dyktuje” Polityka publiczna rządy państw członkowskich”
To nie jest prawda. WTO nie mówi rządom, jak mają prowadzić politykę handlową – organizacja jest prowadzona przez jej członków. Porozumienia WTO są przyjmowane w wyniku negocjacji między rządami krajów członkowskich na zasadzie konsensusu i są ratyfikowane przez parlamenty.
Mechanizm przymusu może być stosowany jedynie w przypadku, gdy członek nie wypełnia swoich zobowiązań, powstaje spór handlowy i zostaje przekazany do WTO. Następnie rozstrzyga o tym Organ Rozstrzygania Sporów, w skład którego wchodzą wszystkie państwa członkowskie, zatwierdzając wnioski panelu rozstrzygania sporów lub wynik odwołania. Decyzja ta jest wąska i stanowi osąd, czy rząd naruszył jakiekolwiek porozumienie WTO. Jeżeli członek WTO, który nie wywiązuje się ze zobowiązań, nie zamierza zaradzić tej sytuacji, może spotkać się z odwetem, który zostanie sankcjonowany przez WTO.
Sekretariat nie podejmuje decyzji, lecz zapewnia wsparcie administracyjne i techniczne WTO i jej członkom.
Tak więc WTO nie dyktuje swoim członkom polityki; przeciwnie, jej uczestnicy kształtują politykę organizacji.
„Członkostwo w WTO prowadzi do utraty suwerenności uczestników”
To nie jest prawda. W rzeczywistości WTO nie różni się od innych organizacji międzynarodowych, które nie polegają na delegowaniu jakiejkolwiek części suwerenności narodowej do ponadnarodowych. organy międzynarodowe. To właśnie odróżnia ją od organizacji integracyjnych, takich jak Unia Europejska. Ponadto zobowiązania państw wynikają z innych umów międzynarodowych o charakterze gospodarczym, a większość z nich zawiera pewne ograniczenia dla rządów sygnatariuszy.
Zakres uprawnień WTO jest znacznie węższy niż opinia publiczna. Tak więc WTO nie reguluje stosunków własnościowych, polityki makroekonomicznej, strukturalnej, antymonopolowej, polityki kursowej, stosunków budżetowych, reżimu inwestycyjnego (z wyjątkiem inwestycji w sektorze usług oraz środków handlowych związanych z inwestycjami); nie ingeruje w sprawy obronności i bezpieczeństwa.
Warunki uczestnictwa w jakiejkolwiek umowie handlowej, w tym Światowej Organizacji Handlu, nie uniemożliwiają państwu realizacji jej suwerenne prawo odstąpić od umowy, gdy uzna to za konieczne.
„Uczestnictwo w WTO to całkowita liberalizacja dostępu do rynku i wolnego handlu za wszelką cenę”
To nie jest prawda. Pomimo tego, że jedną z zasad systemu WTO jest to, że kraje obniżają swoje bariery handlowe i zapewniają swobodniejszy handel, o ile te bariery powinny być obniżone, kraje członkowskie zgadzają się ze sobą. Ich pozycja w negocjacjach zależy od tego, na ile są gotowi na obniżanie barier i czego chcą w zamian od innych członków. Dzięki temu przystępując do WTO, nowi członkowie mogą zachować niezbędny poziom ochrony taryfowej rynku towarów i usług.
Następnie członkowie WTO zachowują możliwość stosowania środków restrykcyjnych wobec importu, na przykład w przypadkach, gdy taki import wyrządza poważną szkodę krajowym producentom towarów lub prowadzi do zakłócenia normalnego stanu bilansu płatniczego. Specjalne przepisy przewidziane są również dla krajów rozwijających się. Wszystkie takie ograniczenia są nakładane na podstawie dobrze zdefiniowanych zasad ustanowionych przez WTO.
Tak więc, mimo że wolny handel jest jednym z głównych celów WTO, nie mniej ważne jest zapewnienie uczciwego handlu opartego na zasadach niedyskryminacji i przejrzystości.
„Ściganie interesów handlowych w WTO staje się ważniejszym priorytetem niż rozwój”
Wolny handel sprzyja wzrostowi gospodarczemu i wspiera rozwój. Ten fakt leży u podstaw systemu handlowego WTO.
Jednocześnie to, czy kraje rozwijające się w wystarczającym stopniu korzystają z systemu WTO, jest przedmiotem trwającej debaty.
Porozumienia WTO zawierają wiele ważnych postanowień, które uwzględniają interesy krajów rozwijających się. Tym samym mają dłuższy czas na dokonanie niezbędnych zmian zgodnie z zasadami WTO. Kraje najsłabiej rozwinięte są traktowane w sposób szczególny, w tym zwolnienia z wielu postanowień umów. Konieczność zajęcia się kwestiami rozwoju może być również wykorzystana do uzasadnienia działań, które są zwykle zakazane przez porozumienia WTO, takich jak dotacje rządowe.
„Interesy handlowe w WTO mają pierwszeństwo przed ochroną środowiska”
To nie jest prawda; w wielu przepisach szczególną uwagę zwraca się na ochronę środowiska.
W preambule porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu zawarto m.in. optymalne wykorzystanie światowych zasobów, promocję rozwoju i ochronę środowiska.
W tak zwanych postanowieniach parasolowych, takich jak art. 20 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu, kraje mogą podejmować działania w celu ochrony życia i zdrowia ludzi, zwierząt lub roślin; Państwa mają również możliwość ochrony kurczących się zasobów naturalnych.
„Członkowie mogą, powinni i już podejmują działania na rzecz ochrony zagrożonych gatunków i innych obszarów ochrony środowiska” – czytamy w raporcie o decyzji podjętej w jednym ze sporów zgłoszonych do WTO w sprawie importu krewetek i ochrony żółwie morskie.
Szczególną uwagę zwraca się na zadania ochrony środowiska w porozumieniach WTO dotyczących standardów produktów, bezpieczeństwa żywności, ochrony praw własności intelektualnej itp. Dotacje są dozwolone w celu ochrony środowiska.
Ważne jest jednak, aby środki podejmowane w celu ochrony środowiska nie były niesprawiedliwe i dyskryminujące. Nie można być pobłażliwym wobec własnych producentów i jednocześnie surowym wobec obcych towarów i usług, tak jak nie można dyskryminować różnych partnerów handlowych. Ten punkt jest przewidziany w przepisie o uregulowaniu sporów.
Zasady systemu WTO mogą pomóc krajom w bardziej efektywnej alokacji ograniczonych zasobów. Na przykład obecnie negocjowane cięcia w dotacjach dla przemysłu i rolnictwa ograniczyłyby marnotrawną nadprodukcję i oszczędziłyby zasoby naturalne.
Ustanowienie międzynarodowych norm i zasad ochrony środowiska jest zadaniem wyspecjalizowanych agencji i konwencji międzynarodowych, a nie bezpośrednio Światowej Organizacji Handlu. Jednak do tej pory dokumenty WTO i umowy międzynarodowe dotyczące ochrony środowiska nie wchodziły ze sobą w konflikt, wręcz przeciwnie, są w nich częściowe zbieżności (na przykład w umowach o ograniczeniach importowych itp.)
„Interesy handlowe mają pierwszeństwo przed kwestiami zdrowia i bezpieczeństwa ludzi”
To nie jest prawda. Kluczowe postanowienia porozumień WTO, takie jak art. 20 GATT, umożliwiają rządom podejmowanie działań w celu ochrony życia i zdrowia ludzi, zwierząt lub roślin. Szereg porozumień obejmuje kwestie norm dotyczących produktów spożywczych, jakości i bezpieczeństwa żywności oraz innych produktów pochodzenia zwierzęcego i roślinnego. Ich celem jest ochrona praw rządów do zapewnienia bezpieczeństwa swoim obywatelom.
Ale te działania są uregulowane w pewien sposób, aby uniemożliwić stosowanie zasad i przepisów bezpieczeństwa jako pretekstu do ochrony krajowych producentów i dyskryminowania zagranicznych towarów i usług, „ukrytego” protekcjonizmu. W tym celu stosowane środki powinny opierać się na: fakty naukowe lub norm uznanych na całym świecie, takich jak Codex Alimentarius, który określa zalecany poziom norm bezpieczeństwa żywności w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) i Światowej Organizacji Zdrowia (WHO).
Rządy mogą jednak ustalać własne standardy, pod warunkiem, że są one zgodne z: wymagania międzynarodowe i nie są arbitralne ani dyskryminujące.
„WTO pozbawia pracy ludzi i zwiększa przepaść między bogatymi i biednymi”
To oskarżenie jest nieprawdziwe; nadmiernie upraszcza fakty. Handel, promując wzrost gospodarczy, jest potężną dźwignią tworzenia miejsc pracy i ograniczania ubóstwa. Jednak prawie zawsze sytuację komplikuje fakt, że niezbędny jest pewien okres dostosowawczy, aby poradzić sobie z problemami utraty pracy. Protekcjonizm jako alternatywa nie jest rozwiązaniem.
Największy zysk zatrudnienia dzięki wolnemu handlowi dotyczy kraju, który obniża własne bariery handlowe. Zyskują również kraje eksportujące do tego kraju, zwłaszcza branże pracujące na eksport, w których sytuacja jest bardziej stabilna, a płace wyższe.
Wraz z obniżaniem barier handlowych producenci chronieni wcześniej stają się coraz bardziej konkurencyjni, a ich zdolność do przystosowania się do nowych warunków staje się kluczowa. Kraje o silniejszej polityce akomodacyjnej dostosowują się lepiej niż te, które tracą nowe możliwości handlowe i gospodarcze.
Problem przystosowania producentów do egzystencji w warunkach wolnego handlu jest w WTO rozwiązywany na kilka sposobów.
Na przykład negocjowana jest liberalizacja w ramach WTO, a gdy kraje uważają, że pewne zmiany w istniejących zabezpieczeniach są nie do przyjęcia, mogą nadal opierać się żądaniom otwarcia odpowiednich sektorów swoich rynków.
Ponadto liberalizacja rynków, zgodnie z zawartymi już porozumieniami, przebiega stopniowo, co daje krajom czas na niezbędne dostosowania. Umowy pozwalają również krajom na podejmowanie środków ograniczających w stosunku do importu, który szczególnie szkodzi gospodarce krajowej, ale na ściśle określonych zasadach.
Protekcjonizm jako alternatywa dla handlu w celu zachowania miejsc pracy jest nieskuteczna, ponieważ podnosi koszty produkcji i zachęca do niskiej wydajności. Tak więc, według obliczeń OECD, nałożenie 30% cła na import z krajów rozwijających się w rzeczywistości zmniejszyłoby płace pracowników niewykwalifikowanych w kraju importującym o 1%, a pracowników wykwalifikowanych o 5%, czyli zastosowanie środki protekcjonistyczne obniżają poziom płac w kraju.
Ponadto istnieje wiele czynników niezwiązanych z działalnością WTO, które wpływają na zmiany poziomu wynagrodzenie. Tym samym liberalizacji handlu nie da się wytłumaczyć, że w krajach rozwiniętych pogłębia się przepaść między płacami robotników wykwalifikowanych i niewykwalifikowanych. Większość zmiany płac w krajach rozwiniętych tłumaczone są zmianami technologicznymi związanymi z umiejętnościami, podczas gdy import z krajów o niskich płacach, według OECD, wyjaśnia tylko 10-20% tych zmian.
Ponadto analiza towarów wyłącznie importowanych zaburza obraz. W krajach rozwiniętych 70% działalność gospodarcza to usługi, w których zagraniczna konkurencja wpływa na miejsca pracy w inny sposób: jeśli na przykład firma telekomunikacyjna założy firmę w kraju, w większości przypadków zatrudni lokalny personel.
Wreszcie, podczas gdy standard życia 1,5 miliarda ludzi jest wciąż bardzo niski, liberalizacja handlu od czasów II wojny światowej pomogła wydźwignąć około 3 miliardów ludzi z ubóstwa.
„Małe kraje w WTO są bezsilne”
To nie jest prawda. W systemie handlowym WTO wszyscy przestrzegają tych samych zasad, co zwiększa siłę przetargową małych krajów. Tym samym, w ramach procedury rozstrzygania sporów, kraje rozwijające się skutecznie zakwestionowały działania podejmowane przez kraje uprzemysłowione w ramach WTO. Poza tym systemem kraje te byłyby bezsilne w swoich działaniach przeciwko silniejszym partnerom handlowym.
Zarówno kraje rozwijające się, jak i rozwinięte muszą iść na ustępstwa podczas negocjacji. Tak więc Runda Urugwajska (1986-94) stała się możliwa tylko dzięki temu, że kraje uprzemysłowione zgodziły się zreformować handel tekstyliami i rolnictwo, które były niezbędne dla krajów rozwijających się.
„WTO jest potężnym narzędziem lobbingu”
To nie jest prawda. Pogląd ten wiąże się z błędnym przekonaniem o członkostwie w Światowej Organizacji Handlu. Biznes, organizacje pozarządowe i inne grupy lobbingowe nie uczestniczą w pracach WTO, z wyjątkiem specjalnych wydarzeń, takich jak seminaria i sympozja, i mogą wpływać na decyzje WTO tylko za pośrednictwem swoich rządów.
I odwrotnie, rząd może wykorzystać członkostwo w WTO, aby oprzeć się lobbingowi wąskich interesów przez poszczególne grupy. W trakcie negocjacji łatwiej mu oprzeć się naciskom lobbystów, przytaczających argumenty wskazujące na konieczność przyjęcia wspólnego pakietu działań w interesie całego kraju.
„Słabsze kraje nie mają wyboru, są zmuszone do przystąpienia do WTO”
To nie jest prawda. Być albo nie być w WTO to dobrowolny wybór każdego kraju, dlatego w tej chwili negocjacje prowadzą zarówno duże, jak i małe państwa. Powody, dla których coraz więcej krajów chce przystąpić do tego systemu, są bardziej pozytywne niż negatywne; są one osadzone w kluczowych zasadach WTO, takich jak niedyskryminacja i przejrzystość. Przystępując do WTO, nawet mały kraj automatycznie korzysta ze wszystkich gwarantowanych korzyści wynikających z członkostwa.
Alternatywą dla akcesji byłoby negocjowanie umów dwustronnych z każdym partnerem handlowym, ale wymagałoby to od rządów większych środków, co jest poważnym problemem dla mniejszych krajów. Ponadto ich siła negocjacyjna w negocjacjach dwustronnych jest słabsza niż w WTO, gdzie małe kraje zawierają sojusze z innymi państwami, z którymi mają wspólne interesy.
Przystępując do WTO, kraj ten zobowiązuje się, nie wymagając wzajemności, do obniżenia taryf celnych, przyczyniając się tym samym do procesu liberalizacji handlu. Formą tych zobowiązań jest lista koncesji taryfowych, składająca się ze stawek celnych, których państwo członkowskie zobowiązuje się nie przekraczać. Wymóg ten jest taki sam dla wszystkich nowych członków, a przystępując do członkostwa kraje również dobrowolnie zgadzają się na jego wdrożenie.
„WTO jest organizacją niedemokratyczną”
To nie jest prawda. Decyzje w WTO są zwykle podejmowane na zasadzie konsensusu, który jest nawet bardziej demokratyczny niż decyzje podejmowane większością głosów. Przyjęte umowy są ratyfikowane w parlamentach krajów uczestniczących.
Chociaż nie każdy kraj ma taką samą siłę negocjacyjną, zasada konsensusu oznacza, że każdy członek organizacji ma głos, a decyzja jest podejmowana tylko wtedy, gdy nie ma dysydentów.
Tym samym mechanizm WTO zapewnia równe szanse rządom wszystkich krajów członkowskich.
Światowa organizacja handlu (WTO; język angielski Światowa Organizacja Handlu (WTO), fr. Organizacja mondiale du commerce(OMK), hiszpański Organizacja Mundial del Comercio ) jest organizacją międzynarodową powołaną 1 stycznia 1995 r. w celu liberalizacji handlu międzynarodowego oraz uregulowania stosunków handlowych i politycznych państw członkowskich. WTO powstała na podstawie zawartego w 1947 r. Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) i przez prawie 50 lat faktycznie pełniła funkcje organizacji międzynarodowej, nie była jednak organizacją międzynarodową w sensie prawnym.
WTO odpowiada za opracowywanie i wdrażanie nowych umów handlowych, a także monitoruje przestrzeganie przez członków organizacji wszystkich umów podpisanych przez większość krajów świata i ratyfikowanych przez ich parlamenty. WTO buduje swoją działalność w oparciu o decyzje podjęte w latach 1986-1994 w ramach Rundy Urugwajskiej i wcześniejszych porozumień GATT. Dyskusje o problemach i podejmowaniu decyzji dotyczących globalnych problemów liberalizacji i perspektyw dalszego rozwoju handlu światowego odbywają się w ramach wielostronnych negocjacji handlowych (rund). Do tej pory odbyło się 8 rund takich negocjacji, w tym urugwajska, aw 2001 r. rozpoczęła się dziewiąta w Doha w Katarze. Organizacja stara się zakończyć negocjacje w sprawie Rundy Doha, która została rozpoczęta z wyraźnym naciskiem na zaspokojenie potrzeb krajów rozwijających się. Według stanu na grudzień 2012 r. przyszłość Rundy Doha pozostaje niepewna: program prac składa się z 21 części, a pierwotnie wyznaczony termin 1 stycznia 2005 r. już dawno minął. W trakcie negocjacji powstał konflikt między chęcią wolnego handlu a pragnieniem wielu krajów protekcjonizmu, zwłaszcza w zakresie dopłat rolnych. Jak dotąd przeszkody te pozostają głównymi i utrudniają wszelkie postępy w rozpoczęciu nowych negocjacji w rundzie dauhańskiej. Od lipca 2012 r. w systemie WTO istnieją różne grupy negocjacyjne zajmujące się bieżącymi problemami w zakresie rolnictwa, co prowadzi do impasu w samych negocjacjach.
Siedziba WTO znajduje się w Genewie w Szwajcarii. Szefem WTO (dyrektorem generalnym) jest Roberto Carvalho di Azevedo, sama organizacja liczy około 600 osób.
Zasady WTO przewidują szereg korzyści dla krajów rozwijających się. Obecnie kraje rozwijające się - członkowie WTO mają (średnio) wyższy względny poziom ochrony celnej i celnej swoich rynków w porównaniu z krajami rozwiniętymi. Jednak w wartościach bezwzględnych łączna kwota sankcji celnych w krajach rozwiniętych jest znacznie wyższa, w wyniku czego dostęp do rynku dla wysoko cenionych produktów z krajów rozwijających się jest poważnie ograniczony.
Zasady WTO regulują jedynie kwestie handlowe i gospodarcze. USA i szereg prób kraje europejskie rozpocząć dyskusję na temat warunków pracy (co pozwoliłoby na rozważenie niedostatecznej ochrony prawnej pracowników) przewaga konkurencyjna) zostały odrzucone z powodu protestów krajów rozwijających się, które argumentowały, że takie środki tylko pogorszą dobrostan pracowników z powodu utraty miejsc pracy, dochodów i konkurencyjności.
Encyklopedyczny YouTube
1 / 2
✪ Światowa Organizacja Handlu (WTO)
✪ Porozumienie WTO z Marrakeszu (analiza hermeneutyczna)
Napisy na filmie obcojęzycznym
Historia WTO
Rosnąca rola handlu światowego zmusiła kraje uprzemysłowione już w XIX wieku do utrzymywania ograniczonej współpracy na poziomie międzynarodowym w zakresie ceł. Światowy kryzys gospodarczy, który wybuchł w 1929 r. i próby przezwyciężenia go w niektórych krajach rozwiniętych poprzez bezpośrednią ochronę rynku krajowego wysokimi cłami przed importem zagranicznym pokazał, że wraz ze wzrostem wielkości handlu zagranicznego konieczna jest jego instytucjonalizacja i ponadnarodowa regulacja w ramach uznanego międzynarodowego ramy prawne.
Podstawą ekonomiczną wymogów liberalizacji handlu zagranicznego jest teoria ekonomii – porównawcza – opracowana w początek XIX wieku przez David Ricardo.
Pomysł stworzenia międzynarodowej organizacji regulującej handel międzynarodowy zrodził się jeszcze przed końcem II wojny światowej. W 1944 roku Międzynarodowy Fundusz Walutowy i Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju zostały założone dzięki wysiłkom Stanów Zjednoczonych i Wielkiej Brytanii na konferencji w Bretton Woods w 1944 roku. Trzecim filarem nowego ładu gospodarczego, obok wymienionych organizacji, było utworzenie Międzynarodowej Organizacji Handlu (ITO). W tym celu w 1946 r. zwołano w Hawanie międzynarodową konferencję o handlu i zatrudnieniu, która miała wypracować ramy merytoryczno-prawne dla międzynarodowego porozumienia o obniżce ceł, zaproponować zainteresowanym krajom statut tej organizacji, podjąć koordynacyjna rola w ułatwianiu handlu zagranicznego i zmniejszaniu obciążeń celnych na drodze towarów z kraju do kraju. Już w październiku 1947 r. podpisano Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT), który początkowo traktowany był jedynie jako część kompleksowego porozumienia w ramach nowej międzynarodowej organizacji handlowej. Umowa ta, uznana za tymczasową, weszła w życie 1 stycznia 1948 r.
ZSRR nie został zaproszony do udziału w konferencji w Hawanie, ponieważ odmówił członkostwa w MFW i IBRD. Rząd sowiecki obawiał się tego duży wpływ, jakie Stany Zjednoczone miały w tych organizacjach, oraz początek konfrontacji bloków ideologicznych (zimna wojna) nie pozwoli na uwzględnienie interesów ZSRR w ramach tych organizacji.
Kongres USA nieoczekiwanie jednak odmówił ratyfikacji Karty WTO, mimo że Stany Zjednoczone były główną siłą napędową organizacji WTO, a GATT, pierwotnie umowa przejściowa, działała bez żadnych struktura organizacyjna, który miał być MTO.
W kolejnych latach GATT, choć w okrojeniu od pierwotnie pomyślanej formy, okazał się dość skutecznym systemem, w którym średnia stawka celna spadła z 40% w momencie podpisania umowy w połowie lat czterdziestych do 4 % w połowie lat dziewięćdziesiątych. W celu obniżenia ceł bezpośrednich oraz ukrytych tzw. ograniczeń pozataryfowych na import produktów z zagranicy, w ramach GATT regularnie odbywały się rundy negocjacji pomiędzy krajami członkowskimi.
Największym sukcesem okazała się tzw. Runda Urugwajska, która trwała od 1986 do 1994 roku. W wyniku długich negocjacji w 1994 r. w Marrakeszu podpisano porozumienie o utworzeniu WTO, które weszło w życie 1 stycznia 1995 r. Kraje uczestniczące uzgodniły, że organizacja ta będzie regulować nie tylko handel towarami (który jest przedmiotem GATT od 1948 r.), ale także w związku z coraz większą rolą usług w społeczeństwie postindustrialnym i ich rosnącym udziałem w handel światowy ( na początku XXI wieku ok. 20%) przyjęto Układ Ogólny w sprawie Handlu Usługami (GATS), który reguluje ten obszar handlu zagranicznego. Ponadto w ramach Porozumienia z Marrakeszu przyjęto Porozumienie o Handlowych Aspektach Praw Własności Intelektualnej (TRIPs), które reguluje kwestie handlowe praw do wyników działalności intelektualnej i stanowi integralną część podstawy prawnej WTO.
Tak więc, prawie 50 lat po nieudanych próbach stworzenia organizacji międzynarodowej i istnieniu tymczasowej struktury GATT regulującej kwestie handlu zagranicznego, 1 stycznia 1995 r. zaczęła działać WTO.
Jesienią 2001 r. w stolicy Kataru rozpoczęła się runda dauhańska negocjacji WTO w sprawie dalszej liberalizacji handlu światowego. Wśród zagadnień w nim zawartych jest liberalizacja światowego handlu produktami rolnymi, w tym obniżenie ceł i zniesienie subsydiów, usługi finansowe oraz ochrona własności intelektualnej. Negocjacje jednak przeciągają się, głównie ze względu na problem z dostępem do rynków pozarolniczych. Kraje rozwinięte chcą mieć większy dostęp do sektora przemysłowego krajów rozwijających się, te z kolei obawiają się, że może to doprowadzić do spowolnienia wzrostu gospodarczego. Rosja przystąpiła do Światowej Organizacji Handlu i została jej 156. członkiem 22 sierpnia 2012 roku.
Cele i zasady WTO
Zadaniem WTO nie jest osiąganie jakichkolwiek celów czy rezultatów, ale ustalanie ogólnych zasad handlu międzynarodowego. Zgodnie z deklaracją, praca WTO, podobnie jak wcześniej GATT, opiera się na podstawowych zasadach, w tym:
W tym kierunku można wyróżnić trzy rodzaje działań:
Artykuły umożliwiające wykorzystanie środków handlowych do osiągnięcia celów nieekonomicznych; - Artykuły mające na celu zapewnienie „uczciwej konkurencji”;. Członkowie nie będą używać środków ochrony środowiska jako środka maskowania polityki protekcjonistycznej - Przepisy pozwalające na interwencję w handlu ze względów ekonomicznych. Wyjątkiem od zasady KNU są również kraje rozwijające się i najsłabiej rozwinięte, które korzystają z preferencyjnego traktowania w ramach WTO, regionalnych stref wolnego handlu i unii celnych.
Struktura organizacyjna WTO
Oficjalnym najwyższym organem organizacji jest Ministerialna Konferencja WTO, która spotyka się co najmniej raz na dwa lata. W okresie istnienia WTO odbyło się dziesięć takich konferencji, z których niemal każdej towarzyszyły aktywne protesty przeciwników globalizacji.
Na czele organizacji stoi Dyrektor Generalny wraz z podległą mu radą. Radzie podlega specjalna komisja ds. polityki handlowej krajów uczestniczących, której zadaniem jest monitorowanie wypełniania przez nie zobowiązań wynikających z WTO. Oprócz ogólnych funkcji wykonawczych Rada Generalna kieruje kilkoma innymi komisjami utworzonymi na podstawie porozumień zawartych w ramach WTO. Najważniejsze z nich to: Rada Handlu Towarami (tzw. Council-GATT), Rada Handlu Usługami oraz Rada Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej. Ponadto istnieje wiele innych komitetów i grup roboczych podległych Radzie Generalnej, których zadaniem jest dostarczanie najwyższym organom WTO informacji o krajach rozwijających się, polityce budżetowej, kwestiach finansowych i budżetowych itp.
Organ Rozstrzygania Sporów
Zgodnie z przyjętym „Porozumieniem w sprawie zasad i procedur regulujących rozstrzyganie sporów” powstających pomiędzy państwami członkowskimi WTO, spory rozstrzygane są przez Organ Rozstrzygania Sporów (DSB). Ta quasi-sądowa instytucja ma na celu bezstronne i skuteczne rozwiązywanie konfliktów między stronami. De facto jej funkcje pełni Rada Generalna WTO, która podejmuje decyzje na podstawie sprawozdań organów arbitrażowych rozpatrujących dany spór. Przez lata od założenia WTO DSB było wielokrotnie zmuszane do rozwiązywania złożonych, często dość upolitycznionych problemów handlowych między wpływowymi państwami członkowskimi WTO. Wiele decyzji DSB z ostatnich lat postrzeganych jest niejednoznacznie.
Indywidualne rozwiązania
Niektóre decyzje Komisji Rozwiązywania Sporów Światowej Organizacji Handlu, które wywołały wielkie oburzenie społeczne:
- Decyzja GATT z 1992 r. dotycząca prawa USA regulującego import tuńczyka. Amerykańska ustawa o ochronie ssaków morskich zabroniła importu ryb złowionych przy użyciu niektórych rodzajów sieci zabijających delfiny. Prawo miało zastosowanie zarówno do amerykańskich, jak i zagranicznych sprzedawców ryb i było uważane przez rząd USA za „uzasadniony cel” ochrony środowiska. Meksyk, jako kraj, w którym stosowano tę metodę połowu tuńczyka, złożył skargę na tę ustawę, argumentując, że narusza ona umowy o wolnym handlu i jest pozataryfowym ograniczeniem zakazanym przez GATT. Poprzednik Komisji rzeczywiście uznał tę ustawę za niezgodną ze standardami wolnego handlu i zwrócił uwagę, że rząd USA, choć dąży do zakwestionowanego zakazu, dąży do uzasadnionego celu ochrony delfinów, cel ten można osiągnąć innymi metodami, które nie będą naruszać innych krajów . Tuńczyk/delfin (Przypadek I)
- Podobny spór dotyczący prawa zakazującego importu do Stanów Zjednoczonych krewetek złowionych metodą niebezpieczną dla żółwi morskich był już przed Komisją WTO w 2000 roku. kraje azjatyckie(Indie, Pakistan, Malezja i Tajlandia), które stosowały tę metodę połowu, były zdania, że takie ograniczenia w imporcie do Stanów Zjednoczonych to nic innego jak „zielony protekcjonizm”, za którym de facto kryje się chęć krajów rozwiniętych ograniczać import taniego importu, a uzasadnienia środowiskowe to tylko pretekst. Rozpatrując tę sprawę, chociaż Komisja uznała w uzasadnieniu swojej decyzji możliwość, że środki ochrony środowiska mogą teoretycznie być uzasadnionym powodem ograniczenia importu niektórych produktów, to jednak w konkretnym przypadku ustawa o zakazie importu krewetek, jej zdaniem, nie jest zgodny z normami WTO, a USA mają go znieść. Krewetki/Żółwia (Przypadek)
- Większość sporów handlowych w ramach WTO to spory pomiędzy największymi podmiotami handlu międzynarodowego – Unią Europejską i Stanami Zjednoczonymi. Na przykład konflikt o wysokie cła nałożone przez Stany Zjednoczone w marcu 2002 r. na import europejskiej stali w celu wsparcia amerykańskiego przemysłu stalowego odbił się szerokim echem. Unia Europejska uznał to za dyskryminację zakazaną przez zasady WTO i zakwestionował te środki skargą do Komisji, która uznała środki ochrony rynku amerykańskiego za naruszające zasady WTO. Stany Zjednoczone zostały zmuszone do zniesienia ceł dyskryminacyjnych.
Przystąpienie i członkostwo w WTO
WTO ma 162 członków, w tym: 158 uznanych na arenie międzynarodowej państw członkowskich ONZ, częściowo uznany Tajwan, 2 terytoria zależne (Hongkong i Makau) oraz Unię Europejską. Aby przystąpić do WTO, państwo musi przedłożyć memorandum, za pomocą którego WTO dokonuje przeglądu polityki handlowej i gospodarczej danej organizacji.
W ten sposób kraje postsowieckie przystąpiły do WTO:
Cztery kraje postsowieckie pozostają poza WTO: Azerbejdżan, Białoruś, Turkmenistan i Uzbekistan. W 2013 r. Turkmenistan wystąpił z inicjatywą przystąpienia do WTO. W 2016 roku Białoruś rozpoczęła aktywne negocjacje w sprawie przystąpienia do WTO.
Negocjacje w sprawie przystąpienia Rosji do WTO
Negocjacje w sprawie przystąpienia Rosji do Światowej Organizacji Handlu trwały 18 lat, od 1993 do 2011 roku.
Na podstawie wyników negocjacji przygotowano Raport Grupy Roboczej ds. Akcesji Federacja Rosyjska do Światowej Organizacji Handlu z dnia 16 listopada 2011 r. nr WT/ACC/RUS/70, WT/MIN (11)/2.
Ustawa o przystąpieniu Rosji do WTO
16 grudnia 2011 r. - w Genewie podpisano Protokół „O przystąpieniu Federacji Rosyjskiej do porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu z 15 kwietnia 1994 r.”.
7 czerwca 2012 r. - zarejestrowano w Dumie Państwowej ustawy nr. 89689-6 „O ratyfikacji Protokołu o przystąpieniu Federacji Rosyjskiej do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu z 15 kwietnia 1994 r.”
23 lipca 2012 - prawo federalne z dnia 21 lipca 2012 r. Nr 126-FZ „O ratyfikacji Protokołu o przystąpieniu Federacji Rosyjskiej do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu z dnia 15 kwietnia 1994 r.” opublikowany w „Rossiyskaya Gazeta” N 166, na „Oficjalnym Internetowym Portalu Informacji Prawnej” (www.pravo.gov.ru), w Zbiorze Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej N 30 art. 4177.
3 sierpnia 2012- Ustawa federalna z dnia 21 lipca 2012 r. nr 126-FZ „O ratyfikacji Protokołu o przystąpieniu Federacji Rosyjskiej do porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu z dnia 15 kwietnia 1994 r.” Weszło w życie (po 10 dniach od dnia jego oficjalnej publikacji).
22 sierpnia 2012- zgodnie z przesłaniem Pascal Lami - Dyrektor generalny WTO, Rosja z numerem seryjnym 156 znajduje się na oficjalnej liście krajów członkowskich WTO.
Oficjalne raporty o wynikach przystąpienia Rosji do WTO
Krytycy uważają również, że małe kraje mają bardzo mały wpływ na WTO i pomimo deklarowanego celu, jakim jest pomoc krajom rozwijającym się, kraje rozwinięte skupiają się przede wszystkim na swoich interesach handlowych. Również według nich kwestie zdrowia, bezpieczeństwa i ochrony środowiska są stale ignorowane na rzecz dodatkowych korzyści dla biznesu, co jednak jest wprost sprzeczne z celami i statutem WTO. [ ]
W szczególności działalność WTO jest często krytykowana i potępiana przez antyglobalistów.
Wbrew deklarowanym celom członkostwo w WTO nie chroni krajów członkowskich przed nałożeniem politycznie umotywowanych jednostronnych sankcji gospodarczych.
Stowarzyszenie krajów uczestniczących zainteresowanych liberalizacją handlu międzynarodowego, likwidacją barier rynkowych oraz stworzeniem korzystnego klimatu handlowego i politycznego.
WTO powstała w 1995 roku i jest następcą prawnym Układu ogólnego w sprawie handlu i taryf celnych, powstałego w 1947 roku. Światowa Organizacja Handlu dąży do liberalizacji handlu światowego, reguluje go metodami taryfowymi, zmniejszając istniejące bariery, restrykcje, cła importowe.
WTO monitoruje realizację umów handlowych pomiędzy członkami organizacji, zapewnia prowadzenie negocjacji między nimi, rozstrzyga powstałe spory oraz monitoruje sytuację na rynku międzynarodowym. Główna siedziba WTO znajduje się w Genewie, personel przekracza 630 osób.
Obecnie członkami WTO są 164 kraje, z których 161 to państwa uznane. Rosja dołączyła do Światowej Organizacji Handlu 22 sierpnia 2012 roku, stając się 156. członkiem. Wcześniej na liście uczestników znalazły się inne kraje przestrzeni poradzieckiej – Kirgistan, Łotwa, Estonia, Gruzja, Litwa, Armenia, Ukraina.
Zasady i zasady
Zadaniem tworzenia i funkcjonowania Światowej Organizacji Handlu jest wolny handel na poziomie międzynarodowym. W pracach WTO kierują się następujące zasady:
- wszystkie kraje uczestniczące mają takie same prawa. Preferencje ustalone dla jednego członka WTO mają zastosowanie do pozostałych członków;
- działania uczestników są przejrzyste, kraje muszą przygotowywać i drukować raporty w celu zapoznania innych członków WTO z ustanowionymi przez siebie zasadami;
- Członkowie muszą przestrzegać zobowiązań dotyczących taryf handlowych ustalonych przez organizację, a nie samodzielnie.
Porozumienie WTO pozwala członkom organizacji na podejmowanie działań mających na celu ochronę zwierząt i flora, ochrona zdrowia i środowiska. Ustanawiając ograniczenia handlowe, strona pokrzywdzona może domagać się proporcjonalnej rekompensaty w innym sektorze gospodarki, na przykład specjalnych koncesji.
Struktura
WTO ma strukturę rozgałęzioną, ze względu na szereg zadań, które należy zrealizować na rynku międzynarodowym:
- Konferencja Ministerialna jest najwyższym organem stowarzyszenia, zwoływanym co najmniej raz na 2 lata.
- Rada Generalna WTO - pełni rolę przywódczą, kontroluje pracę innych departamentów.
- GATT Council – określa relacje uczestników w zakresie handlu towarami.
- Rada Usług Handlowych.
- Doradztwo w sprawach prawnych i ochronie mienia indywidualnego.
- Organ ds. Rozwiązywania Sporów – Zapewnia uczciwe i bezstronne rozwiązywanie konfliktów na poziomie międzynarodowym.
WTO składa się z organów przedstawicielskich krajów z rozwijająca się gospodarka, komisja ds. polityki budżetowej i informacji podległa Radzie Generalnej.