Kiedy powstała Unia Europejska. Kraje UE. Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Na tej stronie możesz się dowiedzieć pełna lista Kraje UE uwzględnione w składzie na rok 2017.
Pierwotnym celem powstania Unii Europejskiej było połączenie zasobów węgla i stali tylko dwóch krajów europejskich – Niemiec i Francji. W 1950 r. nie można było sobie nawet wyobrazić, że po pewnym czasie Unia Europejska stanie się unikalnym podmiotem międzynarodowym, który zjednoczy 28 państw europejskich i połączy cechy organizacji międzynarodowej i suwerennej władzy. Artykuł opisuje, które kraje są członkami Unii Europejskiej, ilu jest obecnie pełnoprawnych członków UE i kandydatów do członkostwa.
Organizacja uzyskała prawne uzasadnienie znacznie później. Istnienie unii międzynarodowej zapewniło porozumienie z Maastricht z 1992 roku, które weszło w życie w listopadzie następnego roku.
Cele Traktatu z Maastricht:
- Utworzenie międzynarodowego stowarzyszenia o identycznych kierunkach rozwoju gospodarczego, politycznego i monetarnego;
- Stworzenie jednolitego rynku poprzez stworzenie warunków do swobodnego przepływu produktów produkcyjnych, usług i innych towarów;
- Regulacja spraw związanych z bezpieczeństwem i ochroną środowisko;
- Zmniejszony wskaźnik przestępczości.
Główne konsekwencje zawarcia umowy:
- wprowadzenie jednolitego obywatelstwa europejskiego;
- zniesienie systemu kontroli paszportowej na terytorium krajów należących do UE, przewidzianego w układzie z Schengen;
Choć prawnie UE łączy w sobie właściwości podmiotu międzynarodowego i niezależnego państwa, w rzeczywistości nie należy ani do jednego, ani do drugiego.
Ile państw członkowskich UE w 2017 r.
Obecnie Unia Europejska obejmuje 28 krajów, a także szereg regionów autonomicznych podległych głównym członkom UE (Wyspy Alandzkie, Azory itp.). W 2013 roku dokonano ostatniego wejścia do Unii Europejskiej, po którym Chorwacja stała się również członkiem UE.
Następujące kraje są członkami Unii Europejskiej:
- Chorwacja;
- Holandia;
- Rumunia;
- Francja;
- Bułgaria;
- Luksemburg;
- Włochy;
- Cypr;
- Niemcy;
- Estonia;
- Belgia;
- Łotwa;
- Zjednoczone Królestwo;
- Hiszpania;
- Austria;
- Litwa;
- Irlandia;
- Polska;
- Grecja;
- Słowenia;
- Dania;
- Słowacja;
- Szwecja;
- Malta;
- Finlandia;
- Portugalia;
- Węgry;
- Republika Czeska.
Akcesja do UE krajów znajdujących się na tej liście odbyła się w kilku etapach. W pierwszym etapie, w 1957 r. do formacji weszło 6 państw europejskich, w 1973 r. – trzy państwa, w tym Wielka Brytania, w 1981 r. członkiem unii została tylko Grecja, w 1986 r. – Królestwo Hiszpanii i Republika Portugalska, w 1995 - trzy kolejne mocarstwa (Królestwo Szwecji, Republika Austrii, Finlandia). Szczególnie owocny okazał się rok 2004, kiedy to 10 krajów europejskich, w tym Węgry, Cypr i inne kraje rozwinięte gospodarczo, uzyskało członkostwo w UE. Ostatnie rozszerzenia, które zwiększyły liczbę członków UE do 28, miały miejsce w 2007 r. (Rumunia, Bułgaria) i 2013 r.
Dość często Rosjanie mają pytanie: „Czy Czarnogóra wchodzi do Unii Europejskiej czy nie?”, ponieważ walutą kraju jest euro. Nie, w tej chwili państwo jest na etapie negocjacji w sprawie wejścia.
Z drugiej strony istnieje szereg krajów, które są członkami UE, ale walutą używaną na ich terytorium nie jest euro (Szwecja, Bułgaria, Rumunia itp.) Powodem jest to, że państwa te nie są częścią strefy euro.
Jakie wymagania muszą spełnić kandydaci?
Aby zostać członkiem organizacji, należy spełnić wymagania, których lista znajduje się w odpowiednim akcie prawnym, zwanym „kryteriami kopenhaskimi”. Etymologię dokumentu podyktowane jest miejscem jego podpisania. Dokument został przyjęty w Kopenhadze (Dania) w 1993 roku podczas posiedzenia Rady Europejskiej.
Lista głównych kryteriów, które musi spełnić kandydat:
- stosowanie zasad demokracji na terenie kraju;
- na pierwszym miejscu powinien być człowiek i jego prawa, to znaczy państwo powinno przestrzegać zasad praworządności i humanizmu;
- rozwój gospodarki i wzrost jej konkurencyjności;
- zgodność kursu politycznego kraju z celami i zadaniami całej Unii Europejskiej.
Kandydaci do członkostwa w UE są zwykle poddawani kontroli, w wyniku której podejmuje się decyzję. W przypadku odpowiedzi negatywnej, krajowi, który otrzymał odpowiedź negatywną, przekazuje się listę przyczyn, na podstawie których podjęto taką decyzję. Niezgodności z kryteriami kopenhaskimi, które zostaną stwierdzone podczas weryfikacji kandydata, muszą zostać jak najszybciej wyeliminowane, aby w przyszłości kwalifikować się do członkostwa w UE.
Oficjalni zadeklarowani kandydaci do członkostwa w UE
Obecnie następujący członkowie stowarzyszeni z UE mają status kandydatów do przystąpienia do Unii Europejskiej:
- Republika Turecka;
- Republika Albanii;
- Czarnogóra;
- Republika Macedonii;
- Republika Serbii.
Potencjalnymi kandydatami są Bośnia i Hercegowina, Republika Kosowa.
Idea stworzenia wspólnoty państw europejskich pojawiła się po II wojnie światowej. Oficjalnie kraje Unii Europejskiej zjednoczyły się w 1992 roku, kiedy Unia została prawnie utrwalona. Stopniowo lista państw członkowskich UE się poszerzała i obecnie liczy już 28 państw. Na poniższej liście możesz zobaczyć, które kraje są teraz członkami Unii Europejskiej.
Czym jest Unia Europejska (UE)
Mocarstwa europejskie, które przystąpiły do tej wspólnoty, mają suwerenność i niezależność państwową, każde z nich ma własny język, własne organy zarządzające, zarówno lokalne, jak i centralne. Jednak mają ze sobą wiele wspólnego. Są pewne kryteria, które muszą spełnić, muszą koordynować między sobą wszystkie ważne decyzje polityczne.
Państwa chcące dołączyć do tej oazy dobrobytu muszą wykazać się przywiązaniem do głównych zasad Unii i wartości europejskich:
- Demokracja.
- Ochrona praw człowieka.
- Zasady wolnego handlu w gospodarce rynkowej.
UE ma własne organy zarządzające: Parlament Europejski, Europejski Trybunał Sprawiedliwości, Komisję Europejską, a także specjalną wspólnotę audytorską, która kontroluje budżet Unii Europejskiej.
Za pomocą wspólnych przepisów kraje, które są obecnie członkami UE, skutecznie stworzyły jednolity rynek. Wiele z nich używa jednej waluty monetarnej – euro. Ponadto większość uczestniczących krajów należy do strefy Schengen, co pozwala ich obywatelom na niemal swobodne podróżowanie po całej UE.
Kraje należące do Unii Europejskiej (UE)
Następujące kraje są obecnie członkami UE:
- Austria.
- Bułgaria.
- Belgia.
- Zjednoczone Królestwo.
- Niemcy.
- Węgry.
- Grecja.
- Włochy.
- Hiszpania.
- Dania.
- Irlandia.
- Litwa.
- Łotwa.
- Republika Cypryjska.
- Malta.
- Holandia.
- Luksemburg.
- Słowenia.
- Słowacja.
- Polska.
- Finlandia.
- Francja.
- Portugalia.
- Rumunia.
- Chorwacja.
- Szwecja.
- Republika Czeska.
- Estonia.
To kraje, które znalazły się na unijnej liście na 2020 rok. Ponadto do wspólnoty kandyduje kilka innych krajów: Serbia, Czarnogóra, Macedonia, Turcja i Albania.
Istnieje specjalna mapa Unii Europejskiej, na której wyraźnie widać jej geografię:
Działalność gospodarcza krajów należących do UE ma wiele wspólnego. Gospodarka każdego ze stanów jest niezależna, ale wszystkie wnoszą pewne udziały, które składają się na całkowity PKB.
Ponadto UE ma politykę unia celna. Oznacza to, że jej członkowie mogą handlować z innymi członkami bez ograniczeń ilościowych i bez płacenia ceł. W stosunku do władz nienależących do wspólnoty obowiązuje jedna taryfa celna.
Od momentu powstania UE żaden z krajów członkowskich jeszcze jej nie opuścił. Jedynym wyjątkiem była Grenlandia, duńska autonomia o dość szerokich uprawnieniach, która wystąpiła z Unii w 1985 roku, oburzona redukcją kwot połowowych. Wreszcie sensacyjnym wydarzeniem było referendum w Wielkiej Brytanii, które odbyło się w czerwcu 2016 r., w którym większość społeczeństwa głosowała za wystąpieniem kraju z Unii. Wskazuje to, że w tej wpływowej społeczności dojrzały poważne problemy.
Unia Europejska, UE (Unia Europejska, UE) jest stowarzyszeniem państw europejskich uczestniczących w procesie integracji europejskiej.Poprzednikami UE byli:
1951-1957 - Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS);
- 1957-1967 - Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG);
- 1967-1992 - Wspólnoty Europejskie (EWG, Euratom, EWWiS);
- od listopada 1993 r. - Unia Europejska. Nazwa „Wspólnoty Europejskie” jest często używana w odniesieniu do wszystkich etapów rozwoju UE.
Główne deklarowane cele Związku:
- wprowadzenie obywatelstwa europejskiego;
– zapewnienie wolności, bezpieczeństwa i legalności;
– promocja gospodarki i Postęp społeczny;
- wzmocnienie roli Europy w świecie.
Populacja krajów UE to ponad 500 milionów ludzi.
Językami urzędowymi UE są języki urzędowe państw członkowskich: angielski, grecki, hiszpański (kataloński), włoski, niemiecki, holenderski, portugalski, fiński, flamandzki, francuski, szwedzki.
UE ma swoje własne oficjalne symbole – flagę i hymn. Flaga została zatwierdzona w 1986 roku i jest niebieskim panelem w kształcie prostokąta o stosunku długości i wysokości 1,5:1, pośrodku którego znajduje się 12 złotych gwiazd w kole. Po raz pierwszy flaga ta została podniesiona przed budynkiem Komisji Europejskiej w Brukseli 29 maja 1986 roku. Hymnem UE jest Oda do radości Ludwiga van Beethovena, fragment jego IX Symfonii (która jest jednocześnie hymnem innej paneuropejskiej organizacji – Rady Europy).
Chociaż UE nie posiada oficjalnej stolicy (państwa członkowskie sprawują rotacyjne przewodniczący Wspólnoty przez pół roku według alfabetu łacińskiego), większość głównych instytucji UE znajduje się w Brukseli (Belgia). Ponadto niektóre organy UE znajdują się w Luksemburgu, Strasburgu, Frankfurcie nad Menem i innych główne miasta.
12 państw członkowskich UE (poza Wielką Brytanią, Danią i Szwecją), które są członkami Unii Gospodarczej i Walutowej (UGW), oprócz ogólnych organów i ustawodawstwa Wspólnoty, ma wspólną walutę – euro.
Kraje Unii Europejskiej
1. Austria2. Włochy
3. Słowacja
4. Belgia
5. Cypr
6. Słowenia
7. Bułgaria
8. Łotwa
9. Finlandia
10. Wielka Brytania
11. Litwa
12. Francja
13. Węgry
14. Luksemburg
15. Chorwacja
16. Niemcy
17. Malta
18. Czechy
19. Grecja
20. Holandia
21. Szwecja
22. Dania
23. Polska
24. Estonia
25. Irlandia
26. Portugalia
27. Hiszpania
28. Rumunia
Istota Unii Europejskiej
Unia Europejska (Unia Europejska, UE) jest gospodarczym i politycznym stowarzyszeniem 27 państw europejskich (Austria, Belgia, Bułgaria, Cypr, Czechy, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Niemcy, Grecja, Węgry, Irlandia, Włochy, Łotwa , Litwa, Luksemburg, Malta, Holandia, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Hiszpania, Szwecja, Wielka Brytania).Dążąc do integracji regionalnej, Unia została prawnie ustanowiona Traktatem z Maastricht w 1993 r. Z 500 milionami mieszkańców, udział UE jako całości w światowym produkcie krajowym brutto wyniósł w 2009 roku około 28% w ujęciu nominalnym i około 21% PKB liczonego według parytetu siły nabywczej.
Tworzenie regionalnych bloków gospodarczych często tłumaczy się korzyściami płynącymi z wolnego handlu na dużych rynkach, co pozwala na większe oszczędności kosztów w konkurencyjnym otoczeniu i optymalizację produkcji. To samo osiąga się jednak poprzez umiędzynarodowienie gospodarki, liberalizację rynków i ograniczenie interwencji rządowych. Proces integracji europejskiej rozpoczął się w skali globalnej wraz z otwarciem gospodarek krajów europejskich. Utworzenie OBWE, udział w negocjacjach GATT i innych negocjacjach, w których często poruszano kwestie stosunków handlowych, doprowadziły do liberalizacji rynków międzynarodowych.
W rezultacie, za pomocą ujednoliconego systemu prawa obowiązującego we wszystkich krajach Unii, utworzono unię walutową, gwarantującą swobodny przepływ osób, towarów, kapitału i usług, w tym zniesienie kontroli paszportowej między państwami. państw członkowskich Układu z Schengen. Unia uchwala ustawy (dyrektywy, akty ustawodawcze i rozporządzenia) w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, a także opracowuje wspólną politykę w dziedzinie handlu, rolnictwa, rybołówstwa i rozwoju regionalnego. Szesnaście krajów Unii wprowadziło wspólną walutę, euro, tworząc strefę euro.
Więc UE edukacja międzynarodowa, łączący cechy organizacji międzynarodowej i państwa; jednak formalnie nie jest to ani jedno, ani drugie. Główną innowacją związaną z utworzeniem Unii Europejskiej, w porównaniu z innymi podmiotami międzynarodowymi, jest to, że członkowie Unii zrezygnowali z pewnej części suwerenności narodowej na rzecz stworzenia stowarzyszenia politycznego o jednolitej strukturze. Jednocześnie należy również zauważyć, że kraje będące częścią unii są niejednorodne i mają różny stopień integracji z gospodarką światową.
Prawo Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej (prawo UE; prawo Unii Europejskiej) jest unikalnym zjawiskiem prawnym, które wykształciło się w toku rozwoju integracji europejskiej w ramach Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej, w wyniku realizacji ponadnarodowej kompetencji instytucji Unia Europejska. Prawo Unii Europejskiej to specyficzny porządek prawny, system prawny, który wykształcił się na skrzyżowaniu prawo międzynarodowe oraz prawa krajowego państw członkowskich Unii Europejskiej, które ma niezależne źródła i zasady. Autonomię Prawa Unii Europejskiej potwierdza szereg orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich.Termin „prawo Unii Europejskiej” jest używany wraz z nadejściem Unii Europejskiej, zanim ustalony porządek prawny został oznaczony jako „prawo Wspólnot Europejskich”, „prawo Wspólnoty Europejskiej”, chociaż te ostatnie pojęcia nie są równoważne pojęciu „prawa Unii Europejskiej”. Niektórzy uczeni uważają pojęcie „prawa Unii Europejskiej” za synonim szerszego pojęcia „prawa europejskiego”, używanego w wąskim znaczeniu.
Centralnym ogniwem, rdzeniem prawa Unii Europejskiej i prawa Wspólnot Europejskich jest prawo Wspólnoty Europejskiej (prawo UE). Rdzeniem, konstrukcją nośną prawa unijnego są zasady prawa unijnego – podstawowe przepisy o charakterze najbardziej ogólnym, które określają znaczenie, treść, wdrażanie i rozwój wszelkich innych norm prawa unijnego.
Zasady prawa unijnego dzielą się na zasady funkcjonalne i ogólne prawa unijnego. W celu zasady funkcjonalne obejmują zasadę praworządności UE oraz zasadę bezpośredniego stosowania prawa UE. Zasada praworządności UE oznacza pierwszeństwo norm prawa unijnego nad normami ustawodawstwa krajowego państw członkowskich, normy prawa krajowego państw członkowskich nie powinny być sprzeczne z normami prawa unijnego. Zasada bezpośredniego stosowania prawa unijnego oznacza bezpośrednie stosowanie prawa unijnego na terytorium państw członkowskich, działanie prawa wspólnotowego bez przekształcenia w porządek prawny państwa członkowskiego. Zasady te zostały wypracowane przez praktykę Sądu poprzez interpretację dokumentów założycielskich organizacji. Na numer ogólne zasady Prawo Unii obejmuje zasadę ochrony praw i wolności jednostki, zasadę pewności prawa, zasadę proporcjonalności, zasadę niedyskryminacji, zasadę pomocniczości, a także szereg zasad proceduralnych.
Prawo Unii Europejskiej ma oryginalny system źródeł. Formy (źródła) formy prawa Unii Europejskiej kompletny systemźródła z hierarchią aktów tkwiącą w takim systemie. System źródeł prawa Unii Europejskiej obejmuje dwie grupy aktów – akty prawa pierwotnego i akty prawa wtórnego.
Akty prawa pierwotnego obejmują wszystkie traktaty założycielskie Unii Europejskiej. Ze względu na swój charakter prawny akty prawa pierwotnego są traktatami międzynarodowymi. Normy aktów prawa pierwotnego mają najwyższą moc prawną w stosunku do wszystkich innych norm Unii Europejskiej zawartych w aktach prawa wtórnego.
Cechą Unii Europejskiej jest to, że opiera się na kilku traktatach międzynarodowych o charakterze konstytutywnym. Przede wszystkim są to Traktat Paryski ustanawiający EWWiS, Traktat Rzymski ustanawiający UE w 1957 roku, Traktat Rzymski ustanawiający Euratom, Traktat z Maastricht ustanawiający Unię Europejską, tzw. ”. Traktaty te mają charakter „konstytutywny” dla Unii Europejskiej. Do „traktatów założycielskich w szerokim znaczeniu” zalicza się zwykle wszystkie powyższe akty, a także traktaty międzynarodowe, które je modyfikują i uzupełniają: Traktat Brukselski ustanawiający jedną Radę i jedną Komisję Wspólnot Europejskich (Traktat Połączeniowy), Budżet Traktat, Traktat Budżetowy, Jednolity Akt Europejski, Traktat Amsterdamski zmieniający Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie oraz szereg aktów powiązanych. Na zakończonej w Nicei Konferencji Państw Członkowskich zatwierdzono kolejne poprawki do traktatów założycielskich Unii (Traktatu Nicejskiego).
Akty prawa wtórnego obejmują akty wydawane przez instytucje unijne, a także wszelkie inne akty wydawane na podstawie umów założycielskich. Przy ustalaniu źródeł prawa wtórnego obserwujemy zderzenie podejść do rozumienia źródeł w rodzinie prawniczej kontynentalnej i anglosaskiej (uznawanie aktów jurysdykcyjnych za źródła), a także wpływ pojęcia źródeł w prawie międzynarodowym.
Prawo wtórne Unii Europejskiej ma swoje źródła w różnych kategoriach form stanowienia prawa. Pierwsza kategoria aktów prawa wtórnego to akty normatywne, do których należą rozporządzenia, dyrektywy, decyzje ramowe, decyzje ogólne EWWiS, zalecenia EWWiS. Druga kategoria to akty indywidualne, do których należą decyzje (z wyjątkiem decyzji ogólnych EWWiS). Trzecią kategorią są akty rekomendacyjne, na które składają się rekomendacje (inne niż rekomendacje EWWiS) oraz wnioski. Kolejną kategorią aktów prawa wtórnego są akty o koordynacji generalnej Polityka zagraniczna i polityki bezpieczeństwa oraz współpraca policyjno-sądowa w zakresie prawa karnego. Ta kategoria aktów obejmuje zasady i ogólne wytyczne, wspólne stanowisko, wspólne działanie, wspólną strategię. Odrębną kategorię aktów stanowią akty jurysdykcyjne – orzeczenia Sądu. Źródłem prawa wtórnego są akty sui generis – „nieoficjalne” formy prawa, akty nie przewidziane w umowach założycielskich, wydawane przez organy Związku (najczęściej wyrażone w formie decyzji określonego organu lub uchwały). Ostatnią kategorię źródeł prawa wtórnego można określić jako akty międzynarodowe, obejmuje ona decyzje i akty przedstawicieli państw członkowskich, konwencje między państwami członkowskimi zawarte na podstawie traktatów założycielskich, traktaty międzynarodowe Unii Europejskiej.
Oryginalność Unii Europejskiej przesądza o cechach strukturalnych prawa Unii Europejskiej. Struktura prawa Unii Europejskiej składa się z kilku powiązanych ze sobą elementów. Elementami tej struktury są traktaty założycielskie Unii Europejskiej, przepisy dotyczące praw człowieka i podstawowych wolności, zasady przyjęte przez WPZiB i SPSS oraz prawo Wspólnot Europejskich.
W prawie Unii Europejskiej istnieją dziś tendencje kodyfikacji i doskonalenia (egzekwowania). Deklaracja z Laaken, przyjęta na Szczycie Głów Państw/Rządów Państw Członkowskich w ramach Rady Europejskiej, podkreśla potrzebę reformy źródeł prawa pierwotnego i wtórnego Unii Europejskiej, uproszczenia form prawnych i stworzenia podstawę traktatów założycielskich Unii Europejskiej i Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, pełnoprawnej konstytucji Unii Europejskiej.
Polityka Unii Europejskiej
Pierwsze cele polityki zagranicznej Wspólnoty zostały zapisane w Traktacie Rzymskim. Miały one charakter deklaratywny i sprowadzały się do dwóch zapisów: deklaracji solidarności z byłymi krajami kolonialnymi oraz chęci zapewnienia im pomyślności zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych; wzywając inne narody Europy do udziału w integracji europejskiej.Temat rozwijania współpracy na polu wojskowo-politycznym znów stał się aktualny. Na luksemburskiej sesji ministrów spraw zagranicznych państw członkowskich ustanowiono system Europejskiej Współpracy Politycznej (EPS). Był to międzypaństwowy mechanizm wzajemnej wymiany informacji i konsultacji politycznych na szczeblu ministrów spraw zagranicznych.
Temat współpracy wojskowo-politycznej kontynuowany był w postaci zapisanej w Traktacie z Maastricht Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (WPZiB) UE. Obejmował „możliwe utworzenie w przyszłości wspólnej polityki obronnej, która mogłaby ostatecznie doprowadzić do stworzenia wspólnych sił obronnych”. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa Unii Europejskiej została sformułowana na podstawie Traktatu z Maastricht i została rozwinięta w kolejnych traktatach, takich jak Traktat Amsterdamski, Traktat Nicejski czy Traktat Lizboński.
Wśród głównych celów WPZiB były:
Ochrona wspólnych wartości, podstawowych interesów, niezależności i integralności Unii zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych;
rozwój współpracy międzynarodowej;
rozwój demokracji i praworządności, poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności.
W przeciwieństwie do EPS, WPZiB proponowała nie tylko wymianę informacji i wzajemne konsultacje, ale także wypracowanie na szczeblu międzyrządowym wspólnego stanowiska UE w najważniejszych kwestiach oraz realizację wspólnych działań, które są wiążące dla państw członkowskich.
Traktat Amsterdamski rozszerzył i określił mechanizmy realizacji WPZiB, zgodnie z którymi obejmuje wszystkie obszary polityki zagranicznej i bezpieczeństwa poprzez:
Definicja zasad i głównych wytycznych WPZiB;
podejmowanie decyzji dotyczących ogólnej strategii;
wzmocnienie systematycznej współpracy między państwami członkowskimi we wdrażaniu ich polityk.
Wspólna polityka obronna przewidywała stopniowe włączanie struktur operacyjnych Unii Zachodnioeuropejskiej (UZE) w ramy Unii Europejskiej.
Znacznie wzmocniono mechanizm systemu WPZiB. UE zaczęła opracowywać „wspólne strategie” przyjęte przez Radę Europejską, w tym wspólne strategie UE dla Rosji, Ukrainy i krajów śródziemnomorskich.
Przy podejmowaniu decyzji o wspólnych działaniach i wspólnych stanowiskach UE oraz innych decyzjach opartych na wspólnej strategii wprowadzono zasadę większości kwalifikowanej, a nie jednomyślności.
Zwiększyło to efektywność tego organu, przede wszystkim dając mu możliwość omijania weta poszczególnych niezadowolonych uczestników, które utrudniały podejmowanie decyzji.
Europejska Unia Nadawców
European Broadcasting Union, EBU (ang. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) jest europejską organizacją, największym stowarzyszeniem krajowych organizacji nadawczych na świecie.Europejska Unia Nadawców jest organizatorem takich corocznych konkursów jak Eurowizja, Eurowizja Junior i Konkurs Tańca Eurowizji. Unia jest również właścicielem całej własności intelektualnej wytworzonej w ramach Konkursu Piosenki Eurowizji.
Europejska Unia Nadawców została utworzona 12 lutego 1950 r. przez 23 europejskie firmy telewizyjne i radiowe z regionu Morza Śródziemnego na konferencji w kurorcie Torquay w Devon w Wielkiej Brytanii. W 1993 roku, po samorozwiązaniu OIRT, Państwowa Rozgłośnia Telewizyjno-Radiowa Ostankino, Ogólnorosyjska Państwowa Rozgłośnia Telewizyjno-Radio, Państwowa Rozgłośnia Telewizyjno-Radiowa Ukrainy, RTN, Państwowa Rozgłośnia Telewizyjna i Radiowa do EBU została przyjęta spółka z Republiki Białorusi, polska, czeska, słowacka, węgierska, rumuńska, łotewska, estońska, bułgarska telewizja państwowa; Polskie, czeskie, słowackie, węgierskie, rumuńskie, łotewskie, estońskie, bułgarskie radio, litewskie radio i telewizja.
Najwyższym organem jest walne zgromadzenie (L'Assemblee generale), składające się z przedstawicieli członków firm telewizyjnych i radiowych; pomiędzy walnymi zgromadzeniami – komitet wykonawczy (Le Conseil executif), wybierany przez walne zgromadzenie. Wyżsi urzędnicy - Prezydent (Prezydent) i CEO(Dyrektor generalny). Siedziba główna znajduje się w Genewie.
Utworzenie Unii Europejskiej
Historia powstania Unii Europejskiej rozpoczęła się w 1951 roku wraz z utworzeniem Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS), w skład której wchodziło sześć krajów.Historia powstania Unii Europejskiej rozpoczęła się w 1951 roku wraz z utworzeniem Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS), w skład której wchodziło sześć krajów (Belgia, Włochy, Luksemburg, Holandia, Francja i Niemcy). W obrębie krajów zniesiono wszelkie ograniczenia taryfowe i ilościowe w handlu tymi towarami.
25 marca 1957 r. podpisano Traktat Rzymski ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG) na bazie EWWiS i Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. W 1967 roku trzy wspólnoty europejskie (Europejska Wspólnota Węgla i Stali, Europejska Wspólnota Gospodarcza i Europejska Wspólnota Energii Atomowej) połączyły się, tworząc Wspólnotę Europejską.
14 czerwca 1985 r. podpisano Układ z Schengen o swobodnym przepływie towarów, kapitału i obywateli - porozumienie przewidujące zniesienie barier celnych na terenie Unii Europejskiej przy jednoczesnym zaostrzeniu kontroli na zewnętrznych granicach UE (weszła w życie 26 marca 1995).
7 lutego 1992 r. w Maastricht (Holandia) podpisano umowę o utworzeniu Unii Europejskiej (weszła w życie 1 listopada 1993 r.). Umowa zakończyła prace z lat ubiegłych nad uregulowaniem systemów monetarnych i politycznych krajów europejskich.
W celu osiągnięcia najwyższej formy integracji gospodarczej między państwami UE utworzono euro – jednolitą jednostkę monetarną UE. W formie bezgotówkowej na terytorium państw członkowskich UE euro wprowadzono od 1 stycznia 1999 r., a banknoty gotówkowe od 1 stycznia 2002 r. Euro zastąpiło ECU – konwencjonalną jednostkę rozliczeniową Wspólnoty Europejskiej, będącą koszykiem walut wszystkich państw członkowskich UE.
Jurysdykcja Unii Europejskiej obejmuje sprawy dotyczące w szczególności wspólnego rynku, unii celnej, wspólnej waluty (przy zachowaniu własnej waluty przez niektórych członków), wspólnej polityki rolnej oraz wspólnej polityki rybołówstwa.
Organizacja obejmuje 27 krajów europejskich: Niemcy, Francję, Włochy, Belgię, Holandię, Luksemburg, Wielką Brytanię, Danię, Irlandię, Grecję, Hiszpanię, Portugalię, Austrię, Finlandię, Szwecję, Węgry, Cypr, Łotwę, Litwę, Maltę, Polskę , Słowacja, Słowenia, Czechy, Estonia. 1 stycznia 2007 roku Bułgaria i Rumunia oficjalnie przystąpiły do Unii Europejskiej.
Instytucje Unii Europejskiej:
Najwyższym organem politycznym Unii Europejskiej jest Rada Europejska. Jak spotkanie głów państw najwyższy poziom Rada faktycznie określa zadania Unii i jej stosunki z państwami członkowskimi. Sesjom przewodniczy prezydent lub premier kraju, który kolejno przez sześć miesięcy przewodniczy organom UE.
Najwyższym organem wykonawczym Unii Europejskiej jest Komisja Europejska (CEC, Komisja Wspólnot Europejskich). Komisja Europejska składa się z 27 członków, po jednym z każdego państwa członkowskiego. Komisja odgrywa ważną rolę w zapewnianiu codziennych działań UE. Każdy komisarz, podobnie jak minister rządu krajowego, odpowiada za określony obszar pracy.
Parlament Europejski jest zgromadzeniem 786 deputowanych wybieranych bezpośrednio przez obywateli państw członkowskich UE na pięcioletnią kadencję. Deputowani jednoczą się zgodnie z orientacją polityczną.
Najwyższym organem sądowym UE jest Europejski Trybunał Sprawiedliwości (oficjalna nazwa to Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich). Trybunał składa się z 27 sędziów (po jednym z każdego państwa członkowskiego) i dziewięciu rzeczników generalnych. Trybunał reguluje spory między państwami członkowskimi, między państwami członkowskimi a samą Unią Europejską, między instytucjami UE, opiniuje umowy międzynarodowe.
W celu prowadzenia jednolitej polityki pieniężnej i finansowej oraz wyrównania poziomu rozwoju gospodarczego różnych regionów w ramach UE utworzono: Jednolity Bank Centralny, Europejski Bank Inwestycyjny, Europejska Izba Rachunkowa, Europejski Fundusz Rozwoju, Izba Gospodarcza i Komitet Społeczny, Komitet Regionów.
Rosja a Unia Europejska
Historia rozwoju relacji państwo rosyjskie a UE ma kilka etapów. Przebyto drogę od konfrontacji ZSRR ze Wspólnotami do partnerstwa między Rosją a UE.W latach pięćdziesiątych stosunki między ZSRR a Wspólnotami były dość napięte; Wspólnoty były uważane przez kierownictwo ZSRR za bazę gospodarczą NATO. W 1960 roku Wspólnoty starały się uzyskać oficjalne uznanie ze strony ZSRR i nawiązać stosunki z krajami obozu socjalistycznego. Kontakty państw członkowskich Wspólnot z ZSRR i innymi krajami socjalistycznymi były prowadzone głównie na zasadzie bilateralnej, a ich wielkość była niewielka.
W połowie lat siedemdziesiątych. Wspólnoty zaczęły prowadzić wspólną politykę handlową wobec krajów Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG). Jednocześnie punkt ciężkości w podejmowaniu decyzji dotyczących zagranicznych kontaktów gospodarczych stopniowo przesunął się z państw członkowskich na organy wspólnotowe.
W 1988 r. zostały nawiązane oficjalne stosunki między ZSRR a EWG. Podpisano Deklarację o współpracy CMEA-EWG, która miała charakter ramowy.
18 grudnia 1989 r. w Brukseli podpisano Porozumienie między ZSRR a Europejską Wspólnotą Gospodarczą i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej o handlu i współpracy handlowo-gospodarczej. Przewidywał stopniowe znoszenie ograniczeń ilościowych na sowiecki eksport do UE, z wyjątkiem towarów o szczególnym znaczeniu dla społeczności. Z kolei ZSRR zapewnił korzystny reżim dla eksportu towarów europejskich. Określono środki współdziałania Stron w dziedzinie nauki, transportu i finansów. Umowa zakończyła się w 1997 roku.
Po rozpadzie ZSRR na początku lat 90. XX wieku. Rosyjskie przedsiębiorstwa zaczęły bardziej koncentrować się na współpracy z podmiotami prawnymi z krajów UE. Jednak brak ram prawnych utrudniał interakcję. Dlatego też państwa członkowskie UE, EWWiS, Euratom i Rosja zawarły umowę o partnerstwie i współpracy ustanawiającą partnerstwo między Federacją Rosyjską z jednej strony a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej strony. Podpisano także Protokół w sprawie ustanowienia Grupy Kontaktowej ds. Węgla i Stali, Protokół o wzajemnej pomocy administracyjnej w celu prawidłowego stosowania ustawodawstwa celnego oraz szereg innych dokumentów.
Zadeklarowano cele partnerstwa między Rosją a UE: zapewnienie dialogu politycznego; promowanie handlu i inwestycji; wzmocnienie wolności politycznych i gospodarczych, demokracji; kreacja niezbędne warunki o wolny handel między Rosją a UE, a także o zakładanie spółek, transgraniczny handel usługami i przepływ kapitału.
Na podstawie Umowy nawiązano regularny dialog polityczny. Spotkania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z Przewodniczącym Rady UE i Przewodniczącym Komisji Europejskiej odbywają się dwa razy w roku. Dialog międzyparlamentarny prowadzony jest na poziomie Komisji Współpracy Parlamentarnej.
Strony przyznały sobie nawzajem najbardziej uprzywilejowane traktowanie narodu. Towary z terytorium stron Umowy, wwiezione na terytorium drugiej strony, nie podlegały podatkom wewnętrznym (oprócz tych, które stosuje się do podobnych towarów krajowych).
Dużo uwagi poświęcono współpracy w zakresie legislacji. Rosja zobowiązała się do stopniowego zbliżania swojego ustawodawstwa do prawa europejskiego w takich obszarach jak: działalność przedsiębiorcza i bankowa; księgowość i opodatkowanie firm; bezpieczeństwo i higiena pracy; Usługi finansowe; zasady konkurencji; zamówienia państwowe; ochrona zdrowia i życia ludzi, zwierząt i roślin; ochrona środowiska; prawa konsumentów Ochrona; podatki pośrednie; ustawodawstwo celne; normy i standardy techniczne; energia nuklearna; transport.
Współpraca Rosji z UE w zakresie stosunków celnych obejmuje: wymianę informacji; doskonalenie metod działania; harmonizacja i uproszczenie procedur celnych dla towarów będących w obrocie między stronami; relacje między systemami tranzytowymi UE i Rosji; realizacja nowoczesne systemy informacje celne; wspólne działania w odniesieniu do towarów „podwójnego zastosowania” oraz towarów podlegających ograniczeniom pozataryfowym.
Ważnym obszarem współpracy między UE a Rosją jest współpraca w walce z przestępstwami (m.in. nielegalna imigracja, nielegalna działalność w sferze gospodarczej, korupcja, podrabianie, nielegalny handel środkami odurzającymi i psychotropowymi).
Funkcje kontroli stosowania Umowy zostały przydzielone specjalnie utworzonej Radzie Współpracy. W skład Rady wchodzą członkowie rządu Federacji Rosyjskiej, członkowie Rady UE oraz członkowie Komisji na szczeblu ministerialnym.
Okres obowiązywania Umowy o Partnerstwie i Współpracy wyznaczono do 2007 r. Próba odnowienia Umowy na nowych warunkach nie powiodła się, przede wszystkim ze względu na sprzeciw Polinezji i niektórych państw bałtyckich. Dlatego w chwili obecnej dawne Porozumienie nadal funkcjonuje, choć nie spełnia już współczesnych wymagań.
Stało się jasne, że cele określone w Porozumieniu w dużej mierze zostały osiągnięte. W związku z tym podjęto decyzję o dalszej poprawie współpracy między Rosją a UE, co zostało sformalizowane w Strategii rozwoju stosunków Federacji Rosyjskiej z Unią Europejską w średnim okresie.
Za główne cele Strategii uznaje się: zapewnienie interesów narodowych oraz zwiększenie roli i autorytetu Rosji w Europie i na świecie poprzez stworzenie ogólnoeuropejskiego systemu bezpieczeństwa zbiorowego, przyciągnięcie potencjału i doświadczenia UE do promowania rozwój społecznie zorientowanej gospodarki rynkowej w Rosji i dalsze budowanie demokratycznych rządów prawa.
Partnerstwo rosyjsko-unijne ma być budowane w oparciu o stosunki umowne. Rosja zachowuje wolność polityki wewnętrznej i zagranicznej, niezależność w organizacjach międzynarodowych. W przyszłości partnerstwo z UE może wyrażać się we wspólnych wysiłkach na rzecz stworzenia skutecznego systemu zbiorowego bezpieczeństwa w Europie, w dążeniu do utworzenia rosyjsko-unijnej strefy wolnego handlu, a także w wysokim poziomie wzajemnego zaufania i współpraca polityczna i ekonomiczna.
Kontynuowane są wysiłki zmierzające do: dalszego otwarcia europejskiego rynku dla rosyjskiego eksportu, wyeliminowania rezydualnej dyskryminacji w handlu, zachęcania do europejskich inwestycji w rosyjską gospodarkę oraz przeciwdziałania próbom wykorzystywania UE przez poszczególne państwa WNP ze szkodą dla rosyjskich interesów.
Na regularnych spotkaniach przywódcy Rosji i UE wzmacniają swoje partnerstwo strategiczne. Na przykład w Moskwie prezydent Federacji Rosyjskiej, premier Luksemburga, przewodniczący Komisji Europejskiej i Wysoki Przedstawiciel UE ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa zatwierdzili cztery dokumenty zatytułowane „Mapy drogowe”: o wspólnej przestrzeni gospodarczej; o wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości; na wspólnej przestrzeni bezpieczeństwa zewnętrznego; na wspólnej przestrzeni nauki i edukacji, z uwzględnieniem aspektów kulturowych. „Mapy drogowe” odnotowują wyniki rozmów przywódców Rosji z UE.
Weszła w życie Umowa między Federacją Rosyjską a Wspólnotą Europejską o readmisji oraz Umowa między Federacją Rosyjską a Wspólnotą Europejską o ułatwieniach w wydawaniu wiz obywatelom Federacji Rosyjskiej i Unii Europejskiej. Postanowienia tych traktatów nie mają zastosowania do Danii. Pierwszy traktat reguluje kwestie „readmisji” – przekazywania przez państwo wnioskujące i przyjmowania przez państwo wezwane osób (obywateli państwa rozpatrującego wniosek, obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców), których wjazd, pobyt lub pobyt jest uznawany jako nielegalne. Drugi przewiduje uproszczoną procedurę wydawania wiz niektórym kategoriom obywateli rosyjskich.
Tym samym, pomimo istniejących problemów w stosunkach z Rosją, UE pozostaje głównym partnerem gospodarczym i politycznym Rosji na kontynencie europejskim.
system unii europejskiej
W związku z aktualnymi trendami rozwoju UE, wiele uwagi w pracach wielu uczonych prawników międzynarodowych poświęca się strukturze organizacyjnej i instytucjonalnej UE. Jeśli mówimy o działaniach UE jako całości, to jej głównym ogniwem jest wprost obecność struktury wewnętrznej, która charakteryzuje się tworzeniem pewnych ciał, które są wyznaczonymi celami i zadaniami, które mają autorytet i są odpowiedzialny za podejmowane decyzje i prowadzone działania.Jedną z ważnych kwestii w strukturze organizacyjnej UE jest rozróżnienie pojęć „organ” i „instytucja”. Większość wykwalifikowanych specjalistów prawa europejskiego zgadza się, że w UE istnieją zarówno organy, jak i instytucje, i co należy przypisać każdemu z tych pojęć. Należy jednak pamiętać, że nie wszystkie organy mogą być instytucjami i nie wszystkie instytucje pełnią funkcje organów w UE. A. Ya Kapustin używa w swoich pracach trzech terminów: „system instytucjonalny”, „instytucja”, „organy pomocnicze”. „Zasady organizacji i funkcjonowania systemu instytucjonalnego UE wyrażają się w działaniach instytucji i organów pomocniczych wspólnot”. N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov używają terminu „system instytucjonalny UE”, „struktura organizacyjna i zarządcza UE”, a także „organy” i „instytucje”: „Warto zauważyć, że wraz z ustanowieniem Unia Europejska, nie powstały nowe instytucje i inne organy”, „pewne zmiany, jakie zaszły w strukturze organizacyjnej i zarządczej Unii Europejskiej sprowadzają się do następujących...”; „najważniejszy jest system instytucjonalny” składnik mechanizm UE. Zgodnie z traktatami założycielskimi Unia Europejska musi dysponować niezbędnymi instytucjami i zasobami do wykonywania swojej misji”; „każda instytucja Unii ma swój regulamin wewnętrzny (regulacje wewnętrzne)”.
Jeśli chodzi o bezpośrednie rozróżnienie pojęć „instytucja UE” i „organ UE”, to naszym zdaniem polega ono na tym, że: przez instytucję należy rozumieć główne organy UE posiadające kompetencje, a przez termin „ciało” – te struktury, które tworzone są przez instytucje UE jako pomocnicze, w celu poprawy efektywności jej działań. Tego rodzaju wyróżnienie można znaleźć również w wielu pracach prawników międzynarodowych. Na przykład A. Ya Kapustin wyróżnia instytucje UE, a także organy pomocnicze: „traktaty założycielskie UE przewidują utworzenie Komitetu Ekonomiczno-Społecznego wspierającego Radę i Komisję; Komitet Regionów był ustanowiony Traktatem z Maastricht w celu zapewnienia reprezentacji organów regionalnych i lokalnych Państw Członkowskich...". LM Entin uważa, że w ramach UE należy posługiwać się pojęciem „unijnego systemu instytucjonalnego”. W ramach systemu instytucjonalnego rozumie on: „zbiór organów zarządzających UE, obdarzonych specjalnym statusem i uprawnieniami. Wszystkie główne parametry tego systemu są opisane i zapisane w aktach założycielskich. System instytucjonalny w szerokim zakresie sens tego słowa obejmuje także inne ciała”. A. O. Chetverikov uważa, że „termin „instytucje” w prawie Unii Europejskiej oznacza organy tej organizacji, którym powierzono realizację jej głównych zadań. Instytucje Unii Europejskiej działają jednocześnie jako instytucje każdej z Wspólnoty Europejskie: Wspólnota Europejska, Europejska Wspólnota Węgla i Stali, Europejska Wspólnota Energii Atomowej".
Przed scharakteryzowaniem każdej instytucji i organu UE, naszym zdaniem, należy pokrótce przeanalizować historię kształtowania się struktury organizacyjnej i instytucjonalnej UE przez cały okres istnienia UE, począwszy od Wspólnot Europejskich a kończąc na Traktacie z Lizbony.
Zgodnie z traktatem paryskim o utworzeniu EWWiS z 1951 r. instytucjami Stowarzyszenia są: najwyższy organ zarządzający i przyłączony do niego Komitet Doradczy; Zgromadzenie Ogólne (zwane dalej „Parlamentem Europejskim”); Specjalna Rada Ministrów (zwana dalej „Radą”); Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwany dalej „Trybunałem”). Audyt przeprowadza Izba Obrachunkowa działająca w ramach uprawnień nadanych jej niniejszą Umową.
Wraz z przyjęciem Traktatu z Maastricht zostały zachowane dotychczasowe instytucje, nie zmienił się również ich zakres działania, główne funkcje i kompetencje. Warto jednak pamiętać, że zmieniły się nazwy niektórych instytucji. Rada Wspólnot Europejskich postanowiła nadal nosić nazwę Rady UE, została również przemianowana: Komisja Wspólnot Europejskich – Komisja Europejska; Izba Biegłych Rewidentów – przy Europejskiej Izbie Biegłych Rewidentów. Głównym osiągnięciem traktatu z Maastricht była konsolidacja Rady Europejskiej jako głównego organu zarządzającego: „Rada Europejska nadaje Unii niezbędny impuls do rozwoju i określa wspólne kierunki polityczne”.
Znaczące zmiany w działaniach organów i instytucji UE wprowadził Traktat Amsterdamski. Są to: wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego, z którym powinien się konsultować przewodniczący Rady; Państwa Członkowskie mogą odnosić się do Rady w sprawach dotyczących wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa; przewodniczący Rady ma prawo zwołać posiedzenie nadzwyczajne; wprowadzone zostaje nowe stanowisko Naczelnego Przewodniczącego Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (osoba pełniąca to stanowisko jest jednocześnie Sekretarzem Generalnym Rady i posiada podległy mu aparat - Departament Planowania Polityki i Wczesnego Ostrzegania)".
Zmiany wprowadzone Traktatem Nicejskim nie wpłynęły znacząco na działalność organów i instytucji UE. Zasadniczo w ramach tego Traktatu „rozszerzono możliwości instytucji Unii w zakresie kontroli przestrzegania przez Państwa Członkowskie demokratycznych zasad ustroju społecznego”.
A jednak w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską w sprawie organów i instytucji UE wprowadzono następujące zmiany: „Rada UE:
A) w Radzie UE kwoty członków, które jednak stawiają w lepszej sytuacji główne kraje UE;
b) Radzie zostaje przyznane prawo izby sądowej.
Zamawiać:
A) podjęto reformę składu ilościowego Komisji;
b) wzmocniono uprawnienia Przewodniczącego Komisji;
c) tryb powoływania Przewodniczącego Komisji i pozostałych jej członków jest uregulowany odmiennie.
Wprowadzono nowe organy sądowe - izby sądowe w celu wykonywania uprawnień sądowych w niektórych szczególnych dziedzinach: urzędowej, własności intelektualnej itp.”
Podjęto próbę przyjęcia jednej konstytucji dla Europy i, jak już wiadomo, nie zakończyła się ona sukcesem. Dokument ten miał jednak istotny wpływ na dalszy rozwój UE. Zgodnie z konstytucją, gdyby weszła w życie, cały dotychczasowy system władzy i innych organów pozostałby taki sam, z tą różnicą, że miałby charakter trzypoziomowy: „instytucje Unii zajmowałyby najwyższy szczebel – w tym charakterze konstytucja uznała Parlament Europejski, Radę Europejską, Radę Ministrów (Radę), Komisję Europejską i Trybunał Sprawiedliwości UE. Ze względu na ich szczególne znaczenie status instytucji uzyskały również dwa organy kompetencja specjalna – EBC i Trybunał Obrachunkowy, poziom drugi – jednostki, które nie uzyskały statusu instytucji unijnej, zgodnie z ustaloną tradycją, nazwano by organami, poziom trzeci – konstytucja po raz pierwszy wyróżniona instytucje Unii jako odrębną kategorię. Termin „instytucje” jest używany w odniesieniu do tych jednostek Unii, które zostały utworzone w celu wykonywania specjalnych funkcji i posiadają niezależną osobowość prawną jako podmiot prawny.”
Wreszcie, Traktat Lizboński doprecyzował trójstopniowy system zarządzania UE, składający się z instytucji posiadających uprawnienia, innych organów (tworzonych na podstawie dokumentów założycielskich i decyzji instytucji) oraz nowej kategorii zwanej instytucjami (które wcześniej uważano za rodzaj ciał).
Zgodnie z tym Traktatem struktura instytucjonalna UE obejmuje łącznie siedem instytucji. Dwa z nich – Rada Europejska i Rada UE – składają się z głów państw narodowych i reprezentują w ramach UE interesy narodowe zgodne z interesami UE jako całości. Pięć instytucji – Parlament Europejski, Komisja Europejska, Trybunał Sprawiedliwości UE (Europejski System Sądowy), EBC i Trybunał Obrachunkowy – należą do ponadnarodowych organów UE. Ich członkowie są formalnie niezależni od władz krajowych. Muszą kierować się w swoich działaniach interesem UE i przepisami prawa europejskiego. Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Fundusz inwestycyjny uznawane za instytucje finansowe UE. W odniesieniu do Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów dane dotyczące edukacji w UE są przedstawiane jako organy doradcze UE.
Rozważmy ogólną charakterystykę instytucji i organów UE zgodnie z traktatem lizbońskim.
Rada Europejska: składa się z szefów państw lub rządów państw członkowskich, jej przewodniczącego i przewodniczącego Komisji. W pracach weźmie udział Wysoki Przedstawiciel UE ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Jeśli wcześniej przewodniczący był powoływany na zasadzie rotacji co pół roku, to teraz Rada wybierze go większością kwalifikowaną na dwuipółletnią kadencję. Przewodniczący Rady będzie reprezentował Unię w polityce zagranicznej w zakresie swoich kompetencji oraz w sprawach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Posiedzenia odbywają się dwa razy w roku, w razie potrzeby Przewodniczący Rady Europejskiej ma prawo zwołać nadzwyczajne posiedzenie tej instytucji. Decyzje podejmowane są albo w drodze konsensusu, albo, jeśli przewiduje to traktat, jednomyślnie lub większością kwalifikowaną. Przewodniczącego Rady wybiera się kwalifikowaną większością głosów na 2,5 letnią kadencję.
Parlament Europejski: wspólnie z Radą pełni funkcje legislacyjne i budżetowe UE. Parlamentowi Europejskiemu powierzono wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej. Od 2009 roku wprowadzono nowy system podziału mandatów w parlamencie. Liczba członków jest ograniczona do 750 + 1 (przewodniczący parlamentu); mandaty rozdzielane są zgodnie z zasadą „malejącej proporcjonalności”: minimum sześciu przedstawicieli państwa, maksymalnie 96. Ten system rozdziału mandatów wejdzie w życie w 2014 roku. Posłowie do Parlamentu Europejskiego są wybierani co pięć lat w wyborach bezpośrednich. Parlament Europejski liczy 736 członków. Parlament Europejski bierze czynny udział w przygotowaniu projektów ustaw, które mają istotny wpływ na życie codzienne obywatele UE. Na przykład w kwestiach ochrony środowiska, w kwestiach ochrony praw konsumentów, w kwestiach równego dostępu obywateli do różnych dziedzin działalności, w kwestiach transportu, a także w kwestiach swobodnego przepływu pracy, towarów, usług i kapitału . Parlament Europejski wraz z Radą UE rozważa przyjęcie rocznego budżetu UE. Parlament Europejski ma 20 komisji, z których każda specjalizuje się we własnej dziedzinie, takiej jak środowisko, transport, przemysł czy budżet.
W razie potrzeby Parlament Europejski może powołać komisję tymczasową lub komisję na żądanie. Na przykład w wyniku wycieku oleju z tankowca Prestige Parlament Europejski powołał komisję, która ma opracować sposoby poprawy bezpieczeństwa środowiska morskiego.
Rada Unii Europejskiej: Spotkania ministerialne państw członkowskich odbywają się w ramach Rady UE. W zależności od tego, jakie kwestie znajdują się w porządku obrad, każdy kraj będzie reprezentowany przez ministra odpowiedzialnego za określony zakres spraw, takich jak kwestie polityki zagranicznej, kwestie finansowe, kwestie zabezpieczenia społecznego, rolnictwo itp. Rada UE odpowiada za spójność i podejmowanie decyzji: po pierwsze, przyjmuje akty prawne, zwykle wspólnie z Parlamentem Europejskim; po drugie, sprawuje kontrolę nad polityką gospodarczą państw członkowskich; po trzecie, realizuje i określa wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE, opartą na kierunkach proponowanych przez Radę Europejską; po czwarte, zawiera umowy międzynarodowe między UE a jednym lub kilkoma państwami, a także organizacjami międzynarodowymi; po piąte, koordynuje działania państw członkowskich i podejmuje konkretne środki współpracy w dziedzinie prawa i policji w sprawach karnych; po szóste, wspólnie z Parlamentem Europejskim przyjmuje budżet UE. Zmiany wprowadzone Traktatem Lizbońskim dotyczą nowego systemu głosowania opartego na zasadzie większości kwalifikowanej. Od 1 listopada 2014 r. głosy co najmniej 55% członków Rady (co najmniej 15 krajów) reprezentujących co najmniej 65% ludności Unii będą traktowane jako większość kwalifikowana. Cztery państwa członkowskie Rady stają się mniejszością blokującą. Prezydencję Rady będą sprawować z góry określone grupy trzech państw członkowskich przez okres 18 miesięcy. Członkowie Rady z kolei pełnią funkcję przewodniczącego co pół roku.
Zgodnie z decyzją Rady Europejskiej 2009/881/WE w sprawie sprawowania prezydencji w Radzie, Rada przyjęła dodatkową decyzję określającą nowe zasady rotacji państw członkowskich w sprawowaniu prezydencji (decyzja Rady 2009/908/WE ustanawiające środki dotyczące stosowania decyzji Rady Europejskiej w sprawie sprawowania Prezydencji Rady i przewodnictwa w instancjach przygotowawczych Rady). Zgodnie z tymi aktami państwa członkowskie, jak dotychczas, nadal pełnią funkcje Przewodniczącego Rady. Jednak nie robią tego już w pojedynkę, ale wspólnie, w formie z góry określonych grup trzech państw członkowskich. Zgodnie z art. 1 Decyzja 2009/881/WE, przewodnictwo w Radzie „wykonują z góry ustalone grupy trzech państw członkowskich w okresie 18 miesięcy, tj. półtora roku. Grupy te tworzone są na zasadzie równej rotacji państw członkowskich, biorąc pod uwagę ich różnorodność i równowagę geograficzną w Unii.
Komisja Europejska: określa ogólną politykę UE. Przewodniczącego komisji wyznaczają rządy państw członkowskich, następnie jego kandydaturę zatwierdza Parlament Europejski. Kadencja przewodniczącego komisji trwa pięć lat. Członków komisji powołuje przewodniczący komisji w porozumieniu z rządami państw członkowskich. Komisja liczy 27 członków. Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego. Komisja będzie składać się z jednego przedstawiciela z każdego państwa członkowskiego, w tym Wysokiego Przedstawiciela ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Od listopada 2014 r. Komisja składa się z przedstawicieli odpowiadających 2/3 liczby państw członkowskich UE, „chyba że Rada jednogłośnie postanowi inaczej”. Członkowie Komisji będą wybierani na podstawie systemu równej rotacji między państwami członkowskimi. Przewodniczący Komisji jest wybierany większością głosów w Parlamencie Europejskim na wniosek Rady.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej: Od momentu powstania w 1952 r. głównym zadaniem tego Trybunału Sprawiedliwości jest kontrola praworządności w zakresie interpretacji i stosowania postanowień traktatów. W tym zakresie Trybunał przed reformą przeprowadził następujące działania: po pierwsze, dokonał przeglądu legalności działań instytucji UE; po drugie, sprawdził, czy państwa członkowskie wypełniają swoje zobowiązania wynikające z prawa Unii; po trzecie, dokonywał wykładni prawa unijnego na wniosek sądów i trybunałów krajowych. Zmiany w tym systemie są wprowadzane ostrożnie, ponieważ oczekuje się, że będzie on pomyślnie funkcjonował do tej pory. A jednak są pewne innowacje po wejściu w życie traktatu lizbońskiego: wszystkie organy wymiaru sprawiedliwości otrzymały nową zbiorową nazwę – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. System ten obejmuje trzy linki: najwyższe ogniwo – Trybunał (dawny Trybunał Wspólnot Europejskich); ogniwem środkowym jest Trybunał (wcześniej był to Trybunał I Instancji); trzecim ogniwem są sądy wyspecjalizowane, z których do tej pory powstał tylko jeden – Sąd do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej. Również w celu usprawnienia selekcji kandydatów na stanowiska na pierwszych dwóch poziomach utworzono specjalną komisję kwalifikacyjną. Należy również zauważyć, że istotną zmianą w tym zakresie jest merytoryczne rozszerzenie właściwości sądów, które dotychczas ograniczały się jedynie do „pierwszego filaru”, dlatego sąd ten nazywany był kiedyś Trybunałem Wspólnot Europejskich .
Europejski Bank Centralny: Zadania EBC są określone w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską. Zostały one wyszczególnione w Statucie Banków Centralnych Europejskiego Systemu i Europejskiego Banku Centralnego. Statut jest protokołem, jak załącznik do traktatu. Głównym celem EBC jest utrzymanie stabilności cen. Cele EBC to także: wysoki poziom zatrudnienia i zrównoważony wzrost gospodarczy bez inflacji. Główne zadania EBC zgodnie z Traktatem (art. 105 ust. 2) to: określanie i realizacja polityki pieniężnej w strefie euro; zarządzanie operacjami walutowymi; utrzymywanie i zarządzanie oficjalnymi rezerwami walutowymi krajów strefy euro.
Trybunał Obrachunkowy: instytucja ta została utworzona w celu sprawowania kontroli nad finansami UE. Izba Rachunkowa stale monitoruje, czy środki finansowe zostały prawidłowo zarejestrowane i ujawnione oraz czy zostały legalnie i regularnie realizowane.
Instytucja Rzecznika Praw Obywatelskich UE: rozpatruje skargi dotyczące nieefektywnego działania instytucji i organów UE. Z kolei ta bezczynność może oznaczać: niesprawiedliwość, dyskryminację, nadużycie władzy, odmowę udzielenia informacji itp. Rzecznik nie ma prawa rozpatrywać skarg na władze krajowe, regionalne i lokalne państw członkowskich, skarg na sądy krajowe i rzeczników praw obywatelskich oraz skarg na osoby fizyczne.
Urząd Ochrony Danych Osobowych Unii Europejskiej: jest organem nadzorczym, którego celem jest ochrona danych osobowych pracowników, ochrona prywatności oraz pomoc w realizacji właściwych działań w organach i instytucjach UE. Głównym zadaniem tego organu nadzorczego jest zapewnienie, że przetwarzanie danych pracowników i innych osób w organach i instytucjach UE odbywa się zgodnie z prawem.
Działalność tej instancji musi być zgodna z dwiema głównymi zasadami:
1) przetwarzanie danych osobowych może odbywać się wyłącznie z ważnych powodów;
2) osobie, której dane osobowe są przetwarzane przysługuje określony pakiet uprawnień, które mogą być dochodzone na drodze sądowej – np. prawo do informacji o przetwarzaniu danych osobowych oraz prawo do ich poprawiania.
Europejski Bank Inwestycyjny: powstał jako bank UE udzielający pożyczek długoterminowych. Misją banku jest promowanie dalszej integracji, zrównoważonego rozwoju oraz spójności gospodarczej i społecznej krajów członkowskich UE.
Europejski Fundusz Inwestycyjny: to organ UE specjalizujący się w finansowaniu ryzyka dla małych i średnich przedsiębiorstw.
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: jest organem doradczym, który umożliwia przedstawicielom grup społecznych wyrażanie poglądów na palące sprawy UE. Opinie te trafiają następnie do największych instytucji – Rady UE, Komisji Europejskiej i Parlamentu Europejskiego. Tym samym organ ten odgrywa kluczową rolę w procesie podejmowania decyzji w UE. Komitet powstał w celu przyciągania grup społecznych do tworzenia wspólnego rynku. Jednolity Akt Europejski, Traktat z Maastricht, Traktat Amsterdamski, Traktat Nicejski tylko wzmocniły rolę tego organu. Skład komisji liczy 344 członków, kandydaci na członków komisji są nominowani przez rządy krajowe, a następnie powoływani przez Radę UE. Wewnętrzna organizacja w skład komisji wchodzą: przewodniczący (dwóch wiceprzewodniczących), prezydium (37 członków), sześć sekcji (rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, ochrona środowiska; unia gospodarcza i walutowa oraz jedność gospodarcza i społeczna; zatrudnienie, opieka społeczna i stosunki zewnętrzne obywatelstwa, jednolity rynek; produkcja i konsumpcja, transport, energia, infrastruktura i świadomość społeczna); grupy analityczne (liczące 12 osób) i podkomisje tymczasowe (do rozpatrzenia spraw specjalnych).
Komitet Regionów powstał z dwóch głównych powodów: po pierwsze, ponieważ większość aktów prawnych UE była wdrażana na poziomie lokalnym i regionalnym, doprowadziło to do tego, że przedstawiciele władz lokalnych i regionalnych zapowiedzieli utworzenie nowego prawa unijnego ; po drugie uznano, że ścisła współpraca władz lokalnych z obywatelami doprowadzi do likwidacji luk w prawie. Wszystkie obowiązujące traktaty zobowiązują Komisję Europejską i Radę UE do konsultacji z Komitetem Regionów w przypadku wdrażania nowo uchwalanych aktów prawnych z różnych dziedzin na poziomie regionalnym i lokalnym. Traktat z Maastricht określił pięć takich obszarów: spójność gospodarcza i społeczna, systemy infrastrukturalne, zdrowie, edukacja i kultura. W traktacie amsterdamskim dodano: politykę zatrudnienia, politykę społeczną, środowisko i transport.
Zgodnie z Traktatem Lizbońskim utworzono dodatkowo stanowisko Wysokiego Przedstawiciela ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Rada Europejska, w porozumieniu z przewodniczącym Komisji Europejskiej, większością kwalifikowaną mianuje Wysokiego Przedstawiciela Unii ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Wysoki Przedstawiciel realizuje wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa UE poprzez propozycje i faktyczne wdrażanie zobowiązania międzynarodowe osiągnęły już porozumienia na poziomie krajowym. Będzie przewodniczył Radzie Stosunków Zagranicznych. Wysoki Przedstawiciel jest również jednym z wiceprzewodniczących Komisji, którego kompetencje obejmują stosunki zewnętrzne UE ze światem.
Można zatem wyciągnąć następujące wnioski: struktura organizacyjna i instytucjonalna UE jest kluczowym ogniwem dalszego rozwoju UE; Instytucje i organy UE odgrywają wiodącą rolę zarówno w przyjmowaniu, jak i wdrażaniu prawa UE; Pomimo znaczenia istniejących instytucji i organów UE, a także ich pewnego konserwatyzmu, stanowią one dość elastyczny mechanizm w ramach UE.
Cele Unii Europejskiej
Cele Unii Europejskiej odzwierciedlają wolę, aspiracje, wartości państw członkowskich i ich narodów, w imieniu których ustanowili organizację Unii Europejskiej i nadali jej kompetencje władzy.Pierwszą rzeczą, jaką zauważyliśmy w metodzie komunitarnej Monneta-Schumanna, jest cel federacyjny, który stał się „gwiazdą przewodnią” całego późniejszego rozwoju Unii Europejskiej. To jedna z ważniejszych cech prawa unijnego – że cała jego istota – techniki, metody, mechanizmy, instytucje, techniki i narzędzia prawne – wszystko, co stanowi niepowtarzalny związek integracyjny ze stosowaniem prawa, ma na celu osiągnięcie celów sformułowane przez państwa członkowskie podstawowe cele.
Dlatego dla prawa unijnego szczególne znaczenie ma podejście teleologiczne, w którym najważniejsze jest prawidłowe zdefiniowanie celu, jasne sformułowanie celu, korekta ruchu w kierunku celu oraz terminowe i dokładne osiągnięcie celu . Tutaj wszystko podporządkowane jest celowi i stale udoskonalanemu procesowi dążenia do niego.
Zatem cele w prawie UE nie są życzeniami czy deklaracjami charakterystycznymi dla prawa międzynarodowego, ani nie są normami programowymi-hasłami, które są nam dobrze znane z komunistycznego i postkomunistycznego ustawodawstwa krajowego.
Unia Europejska stawia normy-cele na prawnym piedestale, nadając im nie tylko obligatoryjny, normatywny charakter, ale także najwyższą władzę w hierarchii norm prawnych. Jest to wyraźnie nietypowe dla rosyjskiego myślenia prawniczego. W UE zarówno Trybunał, jak i inne instytucje i organy, podejmując decyzje oraz dokonując wykładni i stosowania norm prawnych, są zobowiązane przede wszystkim do postępowania w oparciu o wykładnię teleologiczną, która polega na ocenie celów, dla których stosowna norma prawa prawo zostało przyjęte. Dlatego cel od dawna pozostaje najważniejszym zadaniem strategicznym, z którym sprawdzane są wszystkie konkretne kroki Unii w budowaniu integracji.
Pojęcie „cele Unii Europejskiej” oznacza dwie grupy postanowień: po pierwsze cele tworzenia, a po drugie cele działań Unii.
Cele utworzenia Unii Europejskiej wyrażono w preambule traktatów i obejmują przede wszystkim determinację „kontynuowania procesu tworzenia coraz ściślejszego związku narodów europejskich” oraz „potrzebę stworzenia solidnych podstaw dla budowania przyszłości Europa".
Na tej podstawie wymagane są inne cele:
Pogłębienie solidarności między narodami państw członkowskich;
- dalszy rozwój demokratycznych i efektywnych instytucji, postęp gospodarczy i społeczny;
- prowadzenie wspólnej polityki zagranicznej, w tym kształtowanie wspólnej polityki obronnej;
- wzmacnianie tożsamości i indywidualności Europy oraz „w celu promowania pokoju, bezpieczeństwa i postępu w Europie i na świecie” itp.
Preambuły traktatów założycielskich nie są same w sobie źródłem norm prawnych. Zawarte w nich postanowienia nie są prawnie wiążące. Uzyskują to poprzez przekształcenie w cele działań Unii Europejskiej, które zawarte są w poszczególnych artykułach zasadniczej części unijnej „konstytucji”.
Celami Unii Europejskiej są korzystne zmiany w życiu społecznym, do których dana organizacja powinna dążyć przy opracowywaniu i wdrażaniu aktów prawnych i innych decyzji.
Innymi słowy, cele działania są tym, do czego Unia powinna dążyć w realizacji swoich polityk w różnych obszarach. W zależności od tematu cele te mogą mieć charakter ogólny, to znaczy obejmować wszystkie obszary działalności Związku, oraz szczególny, to znaczy dotyczyć określonych rodzajów relacji społecznych (cele polityki środowiskowej, kulturalnej, przemysłowej, itp.).
Wspólne cele. Ogólne cele działalności Unii Europejskiej zawarte są w art. 3 grudnia Cele te są jednakowe dla całej Unii, to znaczy obejmują wszystkie obszary jej działalności. Obecnie „Unia wyznacza sobie” 4 kategorie celów.
Cele polityczne to „promowanie pokoju, własnych wartości i dobrobytu swoich narodów” (ust. 1, art. 3 TWE). Cel ten podkreśla pokojowy charakter tworzonego stowarzyszenia, wskazuje na priorytetowy charakter dla działań UE wspólnych wartości wymienionych w art. 2, a także traktuje priorytetowo aspekt humanitarny związany z troską o narody Unii.
Cele organów ścigania – „Unia oferuje swoim obywatelom przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych, w której zapewniony jest swobodny przepływ osób w połączeniu z odpowiednimi środkami kontroli granic zewnętrznych, azylu, imigracji i zapobiegania przestępczości i kontroli” (par. 2 art. 3 DES). Unia Europejska dążąc do tego celu prowadzi działania w zakresie wiz, imigracji, polityki azylowej, a także wydawania ustawodawstwa w sprawach wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych i karnych. UE ma własną wspólną politykę karną.
Cele społeczno-gospodarcze i kulturalne są również zawarte w ust. 3 i 4 art. 3 grudnia To dość rozgałęziona grupa wspólnych celów UE. Po pierwsze, formułując cele gospodarcze, Unia dąży do „zapewnienia zrównoważonego rozwoju Europy w oparciu o zrównoważony wzrost gospodarczy i stabilność cen, istnienie wysoce konkurencyjnej i społecznej gospodarki rynkowej, dążenie do pełny etat i postęp społeczny, a także wysoki poziom ochrony i poprawy środowiska. Przyczynia się do postępu naukowego i technologicznego.”
Aby osiągnąć te cele, Unia tworzy rynek wewnętrzny (pierwsze zdanie par. 1 ust. 3 art. 3 TWE). Ponadto osobno w ust. 4 art. 3 TUE mówi o utworzeniu „unii gospodarczej i walutowej, której jednostką monetarną jest euro”. Jednocześnie (wbrew temu, co czasem twierdzą media), rynek wewnętrzny i wspólna waluta nie są same w sobie celami, do których dąży Unia. Zgodnie z tymi artykułami zarówno wspólny rynek, jak i unia gospodarcza i walutowa są środkami do osiągnięcia celów UE.
Po drugie, cel UE „promowanie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz solidarności państw członkowskich”, zapisany w par. 3 pary 3 art. 3 grudnia Aby to osiągnąć, Unia prowadzi politykę regionalną, tworzy specjalne fundusze promujące zrównoważony rozwój regionów.
Po trzecie, cele społeczne są ustalone w par. 2 pary Artykuł 3 TUE - Unia „zwalcza deprywację i dyskryminację, wspiera sprawiedliwość społeczną i ochronę socjalną, równość kobiet i mężczyzn, solidarność międzypokoleniową i ochronę praw dziecka”. Aby osiągnąć te cele, Unia prowadzi wspólną politykę społeczną i zatrudnienia.
Po czwarte, Unia „szanuje bogactwo swojej różnorodności kulturowej i językowej oraz dba o zachowanie i rozwój europejskiego dziedzictwa kulturowego” zgodnie z par. 4 pary 3 art. 3 TUE, który odzwierciedla cele kulturalne UE, osiągane poprzez wspólną politykę w dziedzinie kultury i edukacji.
Na podstawie powyższego zestawienia możemy stwierdzić, że cele działań Unii Europejskiej jako całości w zakresie społeczno-gospodarczym i sfera kulturalna mają na celu poprawę dobrostanu narodów wchodzących w skład tej organizacji. W związku z tym spełniają ogólny cel zapisany w par. 1 ul. 3 grudnia
Cele polityki zagranicznej są ustalane parą. 5 ul. 3 grudnia Według niej „w stosunkach z resztą świata Unia potwierdza i promuje swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do ochrony swoich obywateli”. Unia „propaguje pokój, bezpieczeństwo, zrównoważony rozwój planety, solidarność i wzajemny szacunek między narodami, wolny i sprawiedliwy handel, eliminację ubóstwa oraz ochronę praw człowieka, w tym praw dziecka, a także ścisłe przestrzeganie oraz rozwój prawa międzynarodowego, zwłaszcza przestrzeganie zasad Karty Organizacji Narodów Zjednoczonych”. Przepisy te są rozwijane przez przepisy dotyczące kompetencji zewnętrznych UE oraz przepisy dotyczące wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, stanowiące jej integralną część.
Cele specjalne. Celami szczególnymi są cele, które określają treść poszczególnych obszarów działalności Związku. Są one zapisane głównie w postanowieniach TFUE poświęconych poszczególnym obszarom jego polityki.
Na przykład cele polityki środowiskowej UE to:
- „zachowanie, ochrona i poprawa jakości środowiska naturalnego;
- ochrona zdrowia ludzi;
- rozważne i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych;
- pomoc na arenie międzynarodowej w działaniach mających na celu rozwiązywanie regionalnych lub globalne problemyśrodowiska, aw szczególności walka ze zmianami klimatycznymi” (art. 191 TFUE).
Celem polityki naukowej i technologicznej UE jest „wzmocnienie podstaw naukowych i technologicznych poprzez kształtowanie europejskiego badania naukowe ze swobodnym przepływem badaczy, wiedzy naukowej i technologii, do tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju ich konkurencyjności, w tym konkurencyjności ich przemysłu, a także do promowania działalności badawczej uznanej za niezbędną na mocy innych rozdziałów Traktatów ”( art. 179 TFUE) itp. d.
Moc prawna i znaczenie norm-cele umów konstytucyjnych. Zapisane w źródłach prawa pierwotnego normy-cele mają najwyższą moc prawną w systemie prawnym Unii Europejskiej. Zgodnie z tymi celami powinny być uchwalane wszelkie akty obowiązującego ustawodawstwa, a także inne decyzje organów unijnych. Za nimi powinna podążać również praktyka wdrażania przepisów unijnych.
Znaczenie norm-celów w prawie i polityce Unii Europejskiej ma dwojaki charakter.
Z jednej strony obecność celów prawnie ustalonych (zarówno ogólnych, jak i specjalnych) ogranicza zakres działalności tej organizacji. Naprawiono w par. 6 art. 3 TWE, zasada słusznego celu, w ramach zasady legalności, stanowi: „Unia osiąga swoje cele za pomocą odpowiednich środków, w granicach kompetencji przyznanych jej w Traktatach”. W konsekwencji działania i decyzje organów UE nie powinny zmierzać do osiągnięcia innych (w tym osobistych) celów niż te zapisane w art. 3 i inne normy docelowe umowy założycielskiej. Brak uzasadnionego celu może być podstawą do unieważnienia akt prawny Trybunał Sprawiedliwości UE (nie było precedensów do uchylenia rozporządzeń unijnych, dyrektyw i innych aktów wyłącznie na tej podstawie, jednak przy orzekaniu Trybunał co do zasady dąży do uwzględnienia orientacji docelowej zaskarżonego aktu) .
Należy jednocześnie zauważyć, że normy-cele traktatów są sformułowane bardzo abstrakcyjnie i mogą być interpretowane w możliwie najszerszy sposób.
Z drugiej strony normy-cele mogą nie tylko ograniczać, ale także poszerzać zakres działań Unii Europejskiej. Wynika to z tak zwanych „dorozumianych uprawnień” Unii Europejskiej. Nawet jeśli jakaś sprawa nie jest wyraźnie objęta zakresem kompetencji UE, jej instytucje mogą ją jednak regulować własnymi aktami, gdyż ich zdaniem będzie to służyło optymalnemu osiągnięciu celów działań UE.
Wreszcie na mocy par. 3 pary 3 art. 4 TUE „Państwa członkowskie stwarzają Unii korzystne warunki do wykonywania jej zadań i powstrzymują się od wszelkich środków, które mogłyby zagrozić osiągnięciu celów Unii”.
Rada Unii Europejskiej – CEC – jest instytucją międzyrządową składającą się z urzędników władzy wykonawczej, zazwyczaj w randze ministra.W jej skład zwykle wchodzi jeden przedstawiciel na szczeblu ministerialnym, upoważniony do występowania w imieniu rządu krajowego i działania w obronie interesów swojego państwa, związany instrukcjami rządów krajowych. Rady tworzone są w zależności od konkretnej sprawy: rada ds. sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, rada do spraw ogólnych i stosunków zewnętrznych, ds. środowiska, zdrowia.
Rada szefów państw i rządów może zniknąć, ponieważ LS wprowadza urząd prezydenta:
Jedyna instytucja, która nie posiada stałego członkostwa;
- jedyna instytucja, która nie ma stałej kadencji;
- jedyna instytucja, w której nie ma przewodnictwa (osoba). Następujące państwa w kolejności rotacji prowadzą działalność, począwszy od drugiej połowy roku - Szwecja, Hiszpania, Belgia, Węgry, Polska;
- stanowisko przewodniczącego nie jest wybierane;
- rotacja w ciągu sześciu miesięcy, a priorytet określa sama Rada;
- podejmowane są specjalne decyzje - specjalny dokument dotyczący ustalenia trybu sprawowania przewodnictwa w Radzie.
Zgodnie z Traktatem o Unii Europejskiej to właśnie państwo – Prezydent UE – jest najwyższym przedstawicielem UE w sprawach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa.
Wysoki Przedstawiciel:
Prowadzi wszystkie negocjacje międzynarodowe w imieniu UE;
- składa oficjalne oświadczenia w imieniu UE.
Teraz pojawiły się propozycje dotyczące CEC, a wśród nich:
1. decyzja o zrobieniu wszystkiego wspólnie;
2. kontynuować kierownictwo WPG do 1,5 roku;
3. odebrać ogólne uprawnienia polityczne.
Funkcje i uprawnienia CKW:
ustawodawca prawa zwyczajowego;
- kwestie o charakterze budżetowym i finansowym – wspólnie z Parlamentem Europejskim;
- zatwierdzanie budżetu niektórych organów UE (np. Europolu);
- przyjęcie ogólnych wytycznych polityki gospodarczej;
- benchmarki w polityce zatrudnienia w UE, redukcja bezrobocia;
- zatwierdzanie aktów prawnych ogólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa w zakresie współpracy policji z wymiarem sprawiedliwości (II i III filar UE);
- zgodę na zawarcie umów międzynarodowych;
- wyrażanie zgody na powołanie na określone stanowiska w instytucjach i organach UE, w tym:
- Przewodniczący CKW;
- komisarze europejscy;
- członkowie SP UE;
- członkowie Komitetu Ekonomiczno-Społecznego;
- zwołuje konferencję w celu rewizji dokumentów założycielskich UE i może niezależnie zmieniać niektóre artykuły tych dokumentów założycielskich bez zgody państw członkowskich UE.
Gdy decyzja jest podejmowana przez Radę UE większością kwalifikowaną, każde państwo członkowskie ma prawo do oddania określonej liczby głosów.
Rada UE skład struktura władzy
Rada Unii Europejskiej (Rada) jest integralną częścią systemu instytucjonalnego UE. Jej status i uprawnienia są określone bezpośrednio w umowach założycielskich.
Rada jest wiodącą instytucją UE, której zadaniem jest zapewnienie koordynacji interesów narodowych państw członkowskich z realizacją celów i wypełnianiem zadań stojących przed stowarzyszeniami integracyjnymi.
Rada składa się z pełnomocnych przedstawicieli rządów państw członkowskich (co do zasady na szczeblu ministrów), obdarzonych z racji swego oficjalnego statusu prawem uczestniczenia w podejmowaniu decyzji wiążących państwa, które reprezentują. Najogólniejszymi kwestiami i kwestiami natury politycznej zajmuje się Rada, która jest zwoływana w składzie ministrów spraw zagranicznych lub ministrów specjalnie odpowiedzialnych za sprawy europejskie. Jest często określany jako Rada do Spraw Ogólnych lub Rada Ministrów Spraw Zagranicznych. Jednak w tych przypadkach, gdy rozstrzygane są sprawy gospodarcze, taka Rada spotyka się głównie na szczeblu ministrów gospodarki, przy rozwiązywaniu spraw finansowych - na szczeblu ministrów finansów lub obu.
Rada ma szerokie uprawnienia. Wyznacza trzy główne kierunki działania Rady i odpowiadające im kompetencje. Po pierwsze, Rada zapewnia koordynację ogólnej polityki gospodarczej państw członkowskich. Po drugie, Rada ma prawo do podejmowania wiążących decyzji.
Może przekazać uprawnienia do wykonania podjętych przez siebie decyzji Komisji Europejskiej. Jednocześnie Rada zastrzega sobie prawo, jeśli uzna to za konieczne, do bezpośredniego zapewnienia wykonania swoich decyzji. Rada koordynuje ogólną politykę gospodarczą. Są to kwestie zatrudnienia, opieki zdrowotnej, edukacji, kultury itp. Rada odpowiada za kwestie polityki finansowej. Posiada szczególnie ważne uprawnienia w dziedzinie WPZiB i WPBiO. Zapewnia również ogólne przywództwo w walce z przestępczością, zapewnia koordynację i współpracę policji i sądów w dziedzinie prawa karnego.
Decyzje podjęte przez Radę są wiążące dla wszystkich państw członkowskich. Wypracowane i przyjęte przez Radę wspólne stanowisko w kwestiach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa powinno stanowić podstawę realizacji działań polityki zagranicznej państwa i całej polityki zagranicznej państw członkowskich w odniesieniu do poszczególnych regiony geograficzne lub w odniesieniu do indywidualnych problemów stosunków międzynarodowych.
Integracja z Unią Europejską
Dziś głównym partnerem gospodarczym Rosji stały się państwa UE. Udział krajów UE w 2009 roku stanowił ponad 50% obrotów handlu zagranicznego Rosji, a także ponad 50% inwestycji. Z kolei kraje UE są największym rynkiem zbytu dla rosyjskiego eksportu. Ponadto dzięki swojemu potężnemu potencjałowi politycznemu, przemysłowemu, finansowemu i handlowemu UE odgrywa ważną rolę w utrzymaniu stabilności na świecie iw regionie.Integracja europejska przeszła kilka etapów swojego rozwoju.
Jako pierwsza powstała Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS). Ujawniona po II wojnie światowej tendencja krajów Europy do wspólnego odbudowy zniszczonej gospodarki doprowadziła do powstania integracyjnej organizacji międzypaństwowej. Traktat o Ustanowieniu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali został podpisany 18 kwietnia 1951 r. przez przedstawicieli Republiki Federalnej Niemiec, Belgii, Francji, Włoch, Luksemburga i Holandii.
Porozumienie EWWiS uznane za podlegające zniesieniu: cła przywozowe i wywozowe oraz ograniczenia ilościowe w przepływie towarów w państwach członkowskich; środki dyskryminujące producentów, nabywców i konsumentów; dotacje celowe lub pomoc udzielana przez państwa EWWiS; praktyka udziału w rynku. W celu koordynowania integracji w ramach EWWiS utworzono cztery główne organy: Radę (reprezentującą państwa członkowskie); Komisja (ponadnarodowy organ wykonawczy); Zgromadzenie i Sąd.
Pod koniec lat pięćdziesiątych, podsumowując doświadczenia EWWiS, uczestniczące w niej państwa zdecydowały się rozszerzyć zakres wzajemnego oddziaływania i udoskonalić formę integracji. W tym celu 25 marca 1957 r. podpisano w Rzymie Traktat o Ustanowieniu Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG).
Traktat EWG przewidywał następujące środki: zniesienie ceł i ograniczeń ilościowych w przywozie i wywozie towarów między krajami uczestniczącymi; wprowadzenie wspólnej taryfy celnej i wspólnej polityki handlowej wobec krajów trzecich; usuwanie przeszkód w swobodnym przepływie osób, usług i kapitału; prowadzenie wspólnej polityki w dziedzinie rolnictwa i transportu; konwergencja ustawodawstwa krajowego.
Dla funkcjonowania EWG utworzono odrębną Radę i Komisję. Zgromadzenie i Trybunał stały się jednym dla EWG i EWWiS.
W dniu 25 marca 1957 r. te sześć państw podpisało również Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom).
Zadania Euratomu ogłoszono: tworzenie warunków dla powstania i szybkiego rozwoju przemysłu jądrowego, wspieranie podnoszenia poziomu życia w państwach oraz rozwój wzajemnej wymiany z innymi krajami; opracowanie standardów bezpieczeństwa dla ochrony zdrowia publicznego i kontroli nad ich wdrażaniem; zapewnienie tworzenia instalacji dla badania podstawowe w dziedzinie energetyki jądrowej; monitorowanie regularnych i sprawiedliwych dostaw paliwa jądrowego do konsumentów we Wspólnocie; gwarancję niemożności wykorzystania materiałów jądrowych do celów innych niż te, do których są przeznaczone; zapewnienie szerokiej sprzedaży i dostępu do środków technicznych poprzez stworzenie wspólnego rynku specjalistycznego sprzętu i logistyki, swobodny przepływ kapitału na inwestycje w przemysł jądrowy, a także swobodny wybór miejsca pracy dla specjalistów na terenie Wspólnoty. Traktat ustanowił normy sanitarnej ochrony zdrowia publicznego przed zagrożeniem promieniowaniem.
Rozwiązanie zadań powierzonych Euratom zapewniły jego instytucje – Parlament Europejski, Rada, Komisja, Trybunał, Izba Obrachunkowa.
Zgodnie z Traktatem utworzono Wspólne Centrum Badań Jądrowych, które ma zapewnić badania i rozwój jednolitej terminologii jądrowej oraz ujednoliconego systemu normalizacji. Aby zapewnić na równych warunkach dostawy rud, surowców i specjalnych materiałów rozszczepialnych, powołano specjalny organ – Agencję, której) „przyznaje się prawo do wyboru rud, surowców i specjalnych materiałów rozszczepialnych, a także wyłączne prawo do zawierania umów na ich dostawy.Materiały rozszczepialne zostały uznane za własność Wspólnoty.
Za naruszenie przez jednostki postanowień Traktatu możliwe było zastosowanie sankcji w postaci: ostrzeżenia; pozbawienie pomocy finansowej lub technicznej; przeniesienie zarządu przedsiębiorstwa na osobę lub kolegium wyznaczone za obopólną zgodą Komisji i państwa, w którego jurysdykcji znajduje się przedsiębiorstwo; całkowite lub częściowe wycofanie surowców lub specjalnych materiałów rozszczepialnych.
W ten sposób w 1957 r. powstały jeszcze dwie wspólnoty, które regulowały współpracę państw w szerokim zakresie zagadnień. Ponieważ jednak te same państwa uczestniczyły we wszystkich trzech Wspólnotach, a każda Wspólnota miała identyczne organy o podobnych uprawnieniach, jeszcze przed wejściem w życie Traktatów EWG i Euratom postanowiono utożsamić Zgromadzenie i Trybunał wszystkie trzy stowarzyszenia. Komisja i Rada każdej Wspólnoty tymczasowo pozostały różne. Postanowienia te zawarte są w Konwencji o Instytucjach Ogólnych (1957).
Powielanie uprawnień głównych organów Wspólnoty nie ułatwiało ich pracy, dlatego 8 kwietnia 1965 r. w Brukseli państwa członkowskie podpisały Traktat ustanawiający jedną Radę i jedną Komisję Wspólnot Europejskich. Umowa ta jest również znana jako Umowa Połączeniowa. Umowa o połączeniu połączyła trzy komisje w jedną i trzy rady w jedną. Powstałe organy nazwano „Komisjami Wspólnot Europejskich” i „Radą Wspólnot Europejskich”.
Kolejnym krokiem w kierunku integracji była ekspansja Wspólnot Europejskich. 22 stycznia 1972 r. podpisano Dokument Końcowy, przewidujący wejście do Wspólnoty Wielkiej Brytanii, Irlandii, Danii i Norwegii. Jednak po referendum Norwegia odmówiła przystąpienia do Wspólnoty. W ten sposób 1 stycznia 1973 r. do Wspólnot przystąpiły trzy nowe państwa.
W 1981 r. Grecja przystąpiła do Wspólnot, aw 1985 r. Grenlandia opuściła Wspólnoty w drodze referendum (Grenlandia nie była formalnie członkiem Wspólnot, ale będąc stowarzyszona z Danią, była częścią Wspólnot).
W 1985 r. kraje EWG przyjęły Porozumienie w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach, które zostało uzupełnione w 1990 r. Konwencją o stosowaniu układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. między rządami państw Unia Gospodarcza Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec i Republiki Francuskiej w sprawie stopniowego znoszenia kontroli na wspólnych granicach (Schengen, 19 czerwca 1990). Traktaty te regulowały kwestie swobodnego przepływu towarów, pracy i kapitału przez granice. Nazywają się one „porozumieniami Schengen” (Wielka Brytania i Irlandia nie uczestniczą w nich). Formalnie układy z Schengen zostały włączone do prawa europejskiego Traktatem Amsterdamskim z 1997 r. (patrz niżej).
W 1986 roku do Wspólnoty przystąpiły Hiszpania i Portugalia.
Wejście do Wspólnoty nowych państw wymagało poważnej poprawy ich instytucji. W związku z tym przyjęto porozumienie zwane „Jednolitym Aktem Europejskim” (EOG) (Luksemburg, 17 lutego 1986 r. – Haga, 28 lutego 1986 r.). W Nowa edycja EEA przedstawiła postanowienia traktatów założycielskich wspólnot, podczas gdy wspólnotom przyznano uprawnienia w dziedzinie ochrony środowiska, kultury i edukacji, ochrony zdrowia, polityki technologicznej i społecznej oraz jednolitej przestrzeni celnej. Ustawa rozszerzyła uprawnienia Parlamentu Europejskiego w zakresie stanowienia prawa i wprowadziła procedurę „współpracy” (z Komisją). Gminy otrzymały dodatkowo uprawnienia w zakresie ochrony środowiska, kultury i oświaty, ochrony zdrowia, polityki technologicznej i społecznej oraz jednolitą przestrzeń celną. Ponadto istniejąca od 1974 r. Rada Szefów Państw i Rządów Państw Europejskich (Rada Europejska) uzyskała status instytucji Wspólnot.
Do końca lat 80-tych. XX wiek Gminy rozwijały się szybko i cieszyły szeroką międzynarodową zdolnością prawną. Wzięli udział w stosunki międzynarodowe, zawierały traktaty międzynarodowe, wymieniały misje dyplomatyczne z państwami itp. Prawo wspólnotowe było wiążące dla państw członkowskich UE, aw wielu przypadkach także dla ich obywateli i osób prawnych. Normy prawa europejskiego były bezpośrednio stosowane przez władze państw uczestniczących. Komisji Europejskiej przyznano prawo nakładania kar na przedsiębiorstwa i obywateli w przypadku naruszenia prawa wspólnotowego.
Prawo europejskie uzyskało bezpośrednie działanie na terytorium krajów uczestniczących oraz w sferze uprawnień delegowanych – pierwszeństwo przed prawem krajowym krajów UE, które wykraczało poza „tradycyjne” kompetencje organizacji międzynarodowych.
Okoliczności te dały początek niektórym europejskim politykom i zachęciły ich do dalszych reform Wspólnot.
7 lutego 1992 r. w Maastricht podpisano Traktat o Unii Europejskiej. Wszedł w życie 1 stycznia 1993 roku. Traktat z Maastricht sformalizował ważne zmiany, które przez wielu były postrzegane jako „ruch w kierunku federalnej Europy”. Europejska Wspólnota Gospodarcza została przemianowana na Wspólnotę Europejską. Powstała nowa struktura organizacyjna - Unia Europejska. Powstanie Unii nie oznaczało likwidacji Wspólnot, ale ich udoskonalenie i oznaczało nowy etap integracji europejskiej.
UE opierała się na trzech „filarach”: trzech wspólnotach; Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa; Współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Drugi i trzeci filar nie były organizacjami międzynarodowymi; były „współpracą” – decyzje podejmowały same państwa zbiorowo, a nie organy Wspólnot.
Cele UE to: promowanie trwałego postępu gospodarczego i społecznego poprzez stworzenie przestrzeni bez granic wewnętrznych, spójności gospodarczej i społecznej oraz utworzenie unii gospodarczej i walutowej, w tym wprowadzenie jednej waluty; realizacja wspólnej polityki zagranicznej i wspólnej polityki bezpieczeństwa z perspektywą stworzenia wspólnych sił obronnych; wzmocnienie ochrony praw i interesów obywateli państw UE poprzez wprowadzenie obywatelstwa unijnego; rozwój współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.
Za cele wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii uznano: ochronę głównych interesów i niezależności Unii; wzmocnienie bezpieczeństwa Unii i jej państw członkowskich; utrzymanie spokoju i wzmocnienie bezpieczeństwo międzynarodowe zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych, Aktu Końcowego KBWE i Paryskiej Karty Nowej Europy z 1990 r.; promocja współpracy międzynarodowej; rozwój i umacnianie demokracji i praworządności oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności.
Za cele UE zadeklarowano nie tylko stworzenie unii polityczno-handlowo-gospodarczej, zapewnienie swobodnego przepływu towarów i usług, a także migrację siły roboczej w ramach UE, ale także funkcjonowanie jednej waluty, wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa międzynarodowego itp.
Bezpośrednio po wejściu w życie Traktatu z Maastricht o charakterze prawnym UE wyrażono kilka punktów widzenia. Według jednego z nich UE jest formacją państw zjednoczonych, przypominającą państwo federalne. Według innego punktu widzenia UE jest organizacją międzynarodową z elementami konfederacji. Jeszcze inni uważali UE za specjalną organizację międzynarodową. Drugi punkt widzenia wydaje się bardziej rozsądny. Wraz z istnieniem UE formalnie zachowały się trzy Wspólnoty ze wspólnymi organami. Zakres uprawnień Wspólnot zależał od traktatu, na mocy którego funkcjonowały. W tym sensie UE jest: specjalna forma współpraca międzypaństwowa i opiera się na zasadzie „żadne państwo Unii nie może być zmuszane do podejmowania jakichkolwiek działań bez jego zgody”. Ponadto kraje UE nie utraciły swojej suwerenności, w tym w zakresie stanowienia prawa krajowego. Charakter prawny UE pozostał ten sam: jest organizacją międzynarodową.
W 1995 r. Szwecja, Austria i Finlandia zostały członkami UE.
W 1996 roku zwołano konferencję państw członkowskich UE w celu rozpatrzenia postanowień Traktatu „podlegających rewizji”. Proces rewizji Traktatu z Maastricht zakończył się 17 czerwca 1997 r. podpisaniem Traktatu zmieniającego Traktat o Unii Europejskiej, Traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie i niektóre akty z nimi związane (tzw. Traktat Amsterdamski). Traktat Amsterdamski wszedł w życie w 1999 roku.
W 2000 roku w Nicei podpisano Traktat, który zmienił i uzupełnił zapisy dokumentów założycielskich UE. (Traktat Nicejski wszedł w życie 1 lutego 2003 r.).
7 grudnia 2000 r. Parlament Europejski, Rada i Komisja uroczyście proklamowały Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej, która gwarantuje pewne prawa człowieka w UE (oprócz Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych wolności).
W rezultacie, po serii częściowych reform, państwa członkowskie UE doszły do wniosku, że konieczna jest radykalna reforma podstaw prawnych tej organizacji. Na taki krok naciska także zbliżające się rozszerzenie UE, które wymaga poważnych dostosowań w mechanizmach integracyjnych.
Zgodnie z zatwierdzoną pod koniec 2001 r. Deklaracją „Przyszłość Unii Europejskiej” powołano tymczasowy organ przedstawicielski „Konwencję w sprawie przyszłości Unii Europejskiej” w celu przygotowania i omówienia pakietu reform. W skład Konwentu weszli przedstawiciele wszystkich państw członkowskich (po trzy osoby z każdego państwa: dwóch parlamentarzystów i przedstawiciel rządu) oraz całej UE (16 posłów do PE i dwóch przedstawicieli Komisji Europejskiej). Konwentowi powierzono zadanie opracowania projektu przyszłego dokumentu założycielskiego UE. Konwent zdecydował się na zastąpienie dotychczasowych traktatów założycielskich jednym dokumentem zatytułowanym „Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy” (zwanym dalej Eurokonstytucją).
W 2002 roku wygasł Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali. Postanowiono nie przedłużać go, ponieważ odnośne pytania faktycznie weszły w temat Wspólnoty Europejskiej. Od tego czasu działają więc tylko dwie Wspólnoty.
W kwietniu 2003 roku podpisano porozumienie o przystąpieniu do UE dziesięciu nowych państw i warunkach tego przystąpienia. W ten sposób UE uzupełniła się o 10 nowych członków. W UE jest 25 państw.
29 października 2004 r. w Rzymie szefowie państw i rządów państw członkowskich UE ostatecznie podpisali Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy. Jednak narody Francji i Holandii głosowały „przeciw” w poprzednich referendach, w wyniku których przesądziły losy eurokonstytucji. Stało się oczywiste, że dokument w takiej formie nie zostanie przyjęty.
W 2005 roku podpisano porozumienie o przystąpieniu Bułgarii i Rumunii do UE. Od 1 stycznia 2007 roku w Unii Europejskiej jest już 27 państw.
Po zamieszaniu spowodowanym fiaskiem eurokonstytucji, w 2007 roku Rada Europejska podjęła decyzję o opracowaniu nowego dokumentu. Projekt tego dokumentu został przedstawiony członkom UE 23 czerwca 2007 r. na specjalnie zwołanej konferencji międzynarodowej. Po gruntownej rewizji przygotowano ostateczny tekst Traktatu zmieniającego Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską. Umowa ta została ostatecznie przyjęta w Lizbonie 13 grudnia 2007 r. (zwana dalej Traktatem Lizbońskim).
Traktat Lizboński przeszedł złożony proces ratyfikacji przez państwa członkowskie. Wyróżniła się Irlandia, której ludność głosowała w referendum jako „cieśnina”, poważnie alarmując europejską biurokrację. Dopiero drugie referendum w Irlandii w październiku 2009 r. pozwoliło na wejście w życie traktatu lizbońskiego 1 grudnia 2009 r.
Problemy Unii Europejskiej
Ostatnio dużo napisano o wypowiedziach miliardera George'a Sorosa, które dotyczą „zejścia” europejskiej waluty do parytetu z dolarem amerykańskim, czyli osiągnięcia następującej równości: 1 euro = 1 dolar amerykański. Eksperci wyciągają liczne wnioski związane z wypowiedziami miliardera, zamiast próbować zająć miejsce największego „spekulanta walutowego”, analizują jego logikę „wyboru ofiary” i rozumieją istotę problemu – jakie są prawdziwe przyczyny upadek euro i jak podnieść kurs waluta europejska?„Zręczne ręce” mediów doprowadziły do tego, że sama Grecja jest priorytetem i głównym problemem Unii Europejskiej, która w jednej chwili stała się sprawcą drugiej fali globalnego kryzysu, deprecjacji euro i możliwy upadek Unii Europejskiej. Jednocześnie jest jedna podstawowa postać, która jasno pokazuje, że ktoś celowo zastępuje Grecję w tak zwanej „sprawie europejskiej”. Liczba ta przedstawia się następująco - udział PKB Grecji w całkowitym europejskim PKB wynosi tylko 2%.
Jakie są prawdziwe przyczyny kryzysu w Unii Europejskiej, gdzie są jego bolączki i słabe punkty, które inwestorzy muszą brać pod uwagę przy inwestowaniu? W niedalekiej przeszłości jedynie wysoki styl przypisywał Unii Europejskiej – największej międzypaństwowej koalicji współczesnego świata, zrzeszającej około 500 milionów ludzi i wytwarzającej około 30% światowego PKB. Ponadto pod kontrolą Unii Europejskiej znajdowało się 17% światowego handlu – ogromny obszar wypłacalności. Z kolei euro jest nową walutą światową, walutą nowoczesne społeczeństwo. Wierzono, że to euro stanie się walutą światową po rozpadzie Stanów Zjednoczonych (dokładnie tego oczekiwano w Unii Europejskiej).
Jednak początek globalnego kryzysu finansowego z 2008 roku otworzył oczy wielu politykom, ekonomistom i analitykom finansowym, którzy szybko przeszli w przeciwną stronę. Znane i niezbyt znane media wybierały nagłówki takie jak „europejski szczyt”, „nieudany projekt”, „pożegnanie z Unią Europejską” i tak dalej. Nagłówki takie jak ci zniechęceni Europejczycy i inwestorzy z zagranicy. Wiele wniosków autorytatywnych międzynarodowych ekspertów było związanych z upadkiem unii walutowej, a niezwykle kategorycznych - z upadkiem samej Unii Europejskiej. Katastrofalny scenariusz Unii Europejskiej poparli także astrolodzy i… służby specjalne. Zgodnie z przewidywaniami Globy Unia Europejska powinna przestać istnieć do 2020 roku, że koalicja ta zostanie podzielona na kilka Unii Europejskiej, które będą południowoeuropejskie, północnoeuropejskie, wschodnioeuropejskie itd. Jeszcze przed Globą na ten sam czas możliwego rozpadu Unii Europejskiej wyznaczyła też CIA (tajne służby głównego rywala UE).
Jakie czynniki osłabiają Unię Europejską, jaki jest charakter tej plątaniny nierozwiązywalnych sprzeczności i gdzie leży źródło tych sprzeczności? Dlaczego D. Soros po 18 latach postanowił ponownie wprowadzić swój mechanizm fenomenalnego sukcesu, ale już „grając” nie z Bankiem Anglii, ale z Europejskim Bankiem Centralnym?
Rozważmy kompleks „pułapek” współczesnej Europy:
1) Pierwszym problemem UE jest „mechaniczne” stowarzyszenie krajów. Powodem „mechanizacji” była pospieszna ekspansja Unii Europejskiej: 2004 – 15 krajów, 2007 – 27 krajów. Tak szybki wzrost liczby członków UE naruszył pierwotną stabilność architektury krajów tzw. „starej Europy”, które do tego czasu zdołały nawiązać bliskie stosunki gospodarcze i polityczne.
2) Kolejnym problematycznym czynnikiem jest młodość i niekompletność projektu. Wiele podstawowych kierunków nie zostało wstępnie omówionych, udokumentowanych i przetestowanych. Pod tym względem ramy regulacyjne UE wymagają wielu dopracowań i optymalizacji w oparciu o istniejące realia.
3) Zjawiska kryzysowe w gospodarce są trzecim negatywnym czynnikiem naruszającym model stabilnego funkcjonowania Unii Europejskiej. Kryzys był powodem zwiększenia stopnia sprzeczności wśród członków Unii Europejskiej. Członkowie UE nie wypracowali konkretnego strategicznego modelu działania, który pozwalałby na wzajemne wspieranie się w czasie kryzysu. Innymi słowy, w UE dano sygnał, że „ratowanie tonących jest dziełem samych tonących”.
4) Sprzeczności polityki zagranicznej między członkami Unii Europejskiej. Mimo sztucznej jedności, wewnątrz UE często pojawiają się ostre konflikty, których stronami są „Stara Europa”, dążąca do stworzenia nowego międzynarodowego centrum władzy, oraz „Nowa Europa”, która czasami zajmuje proamerykańską, antyrosyjską pozycja. Wielka Brytania często sąsiaduje z „Nową Europą”.
5) Piąta grupa problemów Unii Europejskiej związana jest z historycznymi, kulturowymi i mentalnymi różnicami pomiędzy członkami UE. UE jest na początkowym etapie (etapie powstania) tworzenia modelu wspólnej tożsamości europejskiej. Ponieważ w UE wiele państw przez cały okres historii wielokrotnie sprzeciwiało się sobie w różnych wojnach, przyjęto niewypowiedziane porozumienie – aby wykluczyć krzywdy historyczne. Jednak ostatnio ta umowa jest często ignorowana.
umowy unii europejskiej
W Unii Europejskiej istnieją dwie specjalne procedury stanowienia prawa, które formalizują proces przystąpienia Unii do traktatów międzynarodowych. Pierwsza procedura dotyczy zawierania umów międzynarodowych przez Wspólnotę Europejską, tj. w ramach uprawnień pierwszego filaru. Drugi to zawieranie umów międzynarodowych dla realizacji celów wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz współpracy policji i sądów w sferze prawa karnego, tj. podczas wykonywania uprawnień na drugim i trzecim filarze.Sztuka. 300 Traktatu UE. Ma ona zastosowanie tam, gdzie Traktat przewiduje możliwość zawierania umów między Wspólnotą a jednym lub kilkoma państwami lub organizacją międzynarodową.
Procedurę wszczyna Komisja przekazując Radzie zalecenia dotyczące zawarcia umowy międzynarodowej. Po rozważeniu zaleceń Rada, kwalifikowaną większością głosów, upoważnia Komisję do prowadzenia negocjacji. Komisja prowadzi odpowiednie negocjacje międzynarodowe, konsultując się w swoich procesach ze specjalnymi komisjami powołanymi przez Radę do tego zadania.
Pod koniec negocjacji Rada zawiera traktat międzynarodowy. Z reguły stosuje się procedurę konsultacji. Jednak Rada, w zależności od pilności sprawy, może wyznaczyć Parlamentowi Europejskiemu termin na wydanie opinii. Brak terminu umożliwia Zarządowi podjęcie działań w przypadku braku takiej opinii. Rada zatwierdza decyzję o zawarciu umowy kwalifikowaną większością głosów, z wyjątkiem umów ustanawiających stowarzyszenie oraz umów obejmujących dziedzinę, w której do przyjęcia przepisów wewnętrznych wymagana jest jednomyślność. W takim przypadku wymagana jest jednomyślność Rady.
Istnieją również wyjątki od ogólnej zasady stosowania procedury konsultacji przy zawieraniu umów międzynarodowych UE. W niektórych przypadkach stosowana jest procedura autoryzacji (pozytywna).
Takie przypadki to:
Zawarcie umów powołujących stowarzyszenie;
- zawieranie innych umów ustanawiających szczególne ramy instytucjonalne poprzez organizację procedur współpracy;
- zawieranie umów w ramach wspólnej polityki handlowej;
- zawieranie umów o istotnym znaczeniu budżetowym dla Wspólnoty;
- zawieranie umów pociągających za sobą wprowadzenie zmian do ustawy zatwierdzonej w trybie współdecydowania.
Termin uzyskania zgody Parlamentu Europejskiego może zostać szczegółowo uzgodniony przez Radę i sam Parlament Europejski.
Procedura zawierania umów międzynarodowych UE dopuszcza kilka fakultatywnych etapów. Pierwszy taki etap ma miejsce, gdy zawierana umowa pociąga za sobą zmiany w Traktacie UE. Przed zawarciem umowy takie zmiany muszą być uchwalone zgodnie z procedurą mającą zastosowanie do zmiany aktów założycielskich Unii i określoną w art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej.
Kolejny etap fakultatywny ma miejsce, gdy Rada, Komisja lub państwa członkowskie zwracają się do Trybunału o wydanie opinii w sprawie zgodności proponowanej umowy z postanowieniami Traktatu WE. W przypadku negatywnej opinii Sądu umowa może wejść w życie wyłącznie zgodnie z art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej.
Godną uwagi cechą procedury zawierania umów międzynarodowych UE jest to, że obejmuje ona inne procedury stanowienia prawa. Specyfika przystąpienia do traktatów międzynarodowych stanowi swoistą nadbudowę jednej z ogólnych procedur stosowanych w zależności od konkretnego przypadku.
Tryb zawierania umów międzynarodowych Unii Europejskiej w obszarach WPZiB i SPSO jest określony w art. 24 Traktatu o Unii Europejskiej. Przeprowadza się to w następujący sposób. Rada jednogłośnie upoważnia sprawujące przewodnictwo państwo członkowskie do rozpoczęcia negocjacji w celu zawarcia niezbędnej umowy. Przewodniczące państwo członkowskie, z pomocą Komisji, prowadzi odpowiednie negocjacje. Na zakończenie negocjacji międzynarodowych przewodniczące państwo członkowskie przedstawia Radzie zalecenie zawarcia umowy międzynarodowej. Rada, w oparciu o to zalecenie, jednomyślną decyzją, zawiera taką umowę.
Należy zauważyć, że jeżeli traktaty międzynarodowe Wspólnoty Europejskiej są bezwarunkowo wiążące dla wszystkich instytucji Wspólnoty i państw członkowskich (§ 7, art. 300 TUE), to umowy międzynarodowe Unii w obszarach WPZiB a SPSS może mieć zastosowanie do państw członkowskich z wyjątkami. Po pierwsze, przedstawiciel państwa członkowskiego w Radzie może oświadczyć, że musi podlegać własnym procedurom konstytucyjnym, w którym to przypadku umowa nie będzie wiążąca dla państwa członkowskiego, które reprezentuje. Po drugie, pozostali członkowie Rady w tym przypadku mogą uzgodnić, że umowa ma do nich zastosowanie tymczasowo.
Należy zauważyć, że Parlament Europejski nie uczestniczy w procedurze zawierania umów międzynarodowych w obszarach WPZiB i SPSS, a dominującą pozycję zajmuje Rada. Rola Komisji w tym przypadku jest nieznaczna.
Po wejściu w życie Traktatu Lizbońskiego Unia Europejska będzie miała jedną międzynarodową osobowość prawną i będzie zawierała wszystkie umowy międzynarodowe bezpośrednio we własnym imieniu (zob. pytanie nr 17). Powyższa procedura zawierania umów międzynarodowych Wspólnoty Europejskiej będzie miała zastosowanie do całej Unii, co pociągnie za sobą wzrost roli Parlamentu Europejskiego i Komisji.
Jednocześnie umowy międzynarodowe dotyczące spraw wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (dawny II filar) będą nadal zawierane w trybie specjalnym, co do zasady, na wniosek nowego urzędnik Unia – Wysoki Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa.
Organy Unii Europejskiej
OgólnyOrgany Unii Europejskiej składają się z organów wspólnot. W sprawach pierwszej kolumny wspólnoty posiadają samodzielną władzę ustawodawczą, która w państwach europejskich należy do parlamentów wybieranych w wyborach; władza wykonawcza sprawowana przez rządy; oraz jurysdykcję niezawisłych sądów.
W systemie organizacyjnym starali się znaleźć równowagę między ponadnarodową formą podejmowania decyzji a interesami narodowymi państw członkowskich, az drugiej strony między organami przedstawicielskimi wybieranymi w wyborach demokratycznych a organami powołanymi administracyjnie.
Na najwyższym szczeblu działalnością i rozwojem Związku kieruje Rada Europejska (Rada Europejska), składająca się z szefów państw i rządów członków Unii. Rada Europejska nie podejmuje praktycznych decyzji w sprawach należących do kompetencji Unii. Jej zadaniem jest stymulowanie rozwoju Związku i wyznaczanie ogólnej politycznej linii rozwoju. Jako spotkanie na szczycie głów państw, Rada faktycznie określa zadania Unii i jej relacje z państwami członkowskimi. Rada zbiera się regularnie, co najmniej raz na sześć miesięcy, podczas sześciomiesięcznego przewodnictwa każdego z państw członkowskich. Finlandia będzie przewodniczyć Unii Europejskiej od początku lipca 1999 r. do końca roku. Główne instytucje Unii to Parlament Europejski (Parlament Europejski), Rada Unii Europejskiej (Rada), Komisja Wspólnot Europejskich (Komisja) oraz Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (Trybunał). sprawiedlowości). Komisja i Trybunał, a częściowo Parlament, reprezentują wyłącznie interesy związkowe. Rada z kolei przyczynia się do realizacji celów narodowych.
Parlament Europejski
Parlament Europejski jest organem przedstawicielskim liczącym łącznie 626 członków wybieranych bezpośrednio w każdym z państw członkowskich. Z Finlandii wybiera się 16 deputowanych. Posłowie do Parlamentu Europejskiego tworzą swoje frakcje parlamentarne w oparciu o orientację polityczną, a nie narodowość.
Parlament uczestniczy w wyborze członków innych instytucji i może większością kwalifikowaną odwołać Komisję. Jest to organ doradczy Rady i Komisji. Parlament uczestniczy w pracach legislacyjnych jako organ opiniujący i częściowo podejmujący decyzje wspólnie z Radą. Parlament może utrudniać podejmowanie decyzji przez Radę, wydając negatywne opinie. Parlament uczestniczy w dyskusji nad budżetem Unii i podejmuje ostateczną decyzję o wydatkach, pozostawioną jego swobodnej decyzji. Parlament ze swojej strony potwierdza przyjęcie nowych członków do Unii. W celu wykonywania prac praktycznych Parlament podzielony jest na komisje, z których jedna zajmuje się w szczególności kwestiami warunków pracy.
Rada
Prawdziwym organem decyzyjnym jest Rada Unii Europejskiej. W skład Rady (Rady Ministrów) wchodzą ministrowie rządów państw członkowskich w składzie zależnym od zakresu omawianych zagadnień. Rada do Spraw Ogólnych zajmuje się najważniejszymi sprawami należącymi do kompetencji Rady. W jego skład wchodzą ministrowie spraw zagranicznych państw członkowskich. Sprawami bezpieczeństwa pracy zajmują się właściwi ministrowie państw członkowskich odpowiedzialni za ochronę pracy – ministrowie pracy lub zabezpieczenia społecznego.
Zazwyczaj każda rada odbywa co najmniej dwa spotkania formalne i jedno spotkanie nieformalne podczas jednego przewodnictwa. Rada może zbierać się jednocześnie w dwóch lub większej liczbie składów.
Radę reprezentuje po jednym ministrze z każdego państwa członkowskiego. Jednak liczba głosów członków Rady zależy od wielkości i znaczenia gospodarczego kraju. Na przykład ministrowie Niemiec, Francji, Włoch i Anglii mają po 10 głosów, a ministrowie Irlandii, Danii i Finlandii tylko po 3 głosy. Liczba głosów innych krajów waha się od czterech do ośmiu.
Łączna liczba głosów wynosi 87. Większość kwalifikowana wymaga 62 głosów. Przepisy dotyczące ochrony pracy są zatwierdzane w Radzie większością kwalifikowaną. Wszystkie kwestie poruszone na forum Rady są omawiane w Komitecie Stałych Przedstawicieli Państw Członkowskich (Coreper), który składa się głównie z ambasadorów.
Przygotowywanie pytań, przed ich rozpatrzeniem w Komitecie Stałych Przedstawicieli, odbywa się w komisjach i grupach roboczych. Eksperci z administracji centralnych i przedstawicielstw państw członkowskich uczestniczą w dyskusji nad zagadnieniami w grupach roboczych. W szczególności wielu obecnych tu pracowników fińskiego Ministerstwa Pracy bierze udział w dyskusji na temat ochrony pracy. W grupach roboczych wszystkie wnioski są dokładnie sprawdzane, a do Komitetu Stałych Przedstawicieli kierowane są tylko te kwestie, w których nie ma jednomyślności w grupach roboczych. Uzgodnione kwestie na ogół nie są rozpatrywane przez Komitet Stałych Przedstawicieli. Z Komitetu Stałych Przedstawicieli tylko kwestie, które pozostają otwarte w Komitecie Stałych Przedstawicieli, są przekazywane do specjalnego rozpatrzenia przez Radę. Z punktu widzenia Rady głównym celem procesu decyzyjnego jest przygotowanie pytań w grupach roboczych. W nich przedstawiciele państw członkowskich działają w sposób naturalny w ramach uprawnień przyznanych przez ich ministrów.
Zamawiać
Głównym organem roboczym Unii Europejskiej jest Komisja. Składa się z 20 komisarzy, powoływanych jednorazowo przez rządy państw członkowskich na pięcioletnią kadencję. Komisja musi być reprezentowana przez co najmniej jednego przedstawiciela z każdego kraju członkowskiego. Jednak członkowie Komisji w swojej pracy nie reprezentują państwa członkowskiego, ale wyłącznie Unię.
Przy opracowywaniu prawodawstwa wspólnotowego Komisja ma wyłączne prawo inicjatywy. Wszystkie wnioski muszą przejść przez Komisję. W trakcie dyskusji Komisja może zmienić swój wniosek lub usunąć go z porządku obrad. Komisja odpowiada za wdrażanie decyzji wspólnotowych, nadzoruje przestrzeganie prawa unijnego w państwach członkowskich oraz, w razie potrzeby, wszczyna postępowanie w sądach Wspólnot Europejskich przeciwko państwu członkowskiemu o naruszenie zobowiązań członkowskich.
Komisja jest podzielona na 23 główne dyrekcje zgodnie z omawianymi zagadnieniami. Propozycje Komisji opierają się zwykle na projektach legislacyjnych, które są dokładnie analizowane w odpowiedniej dyrekcji Komisji i jej grupach roboczych. Przedstawiciele Komisji mają prawo uczestniczyć w dyskusji nad wnioskiem we wszystkich właściwych organach Unii.
Inne narządy
Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich zapewnia prawidłowe stosowanie i wykładnię prawa wspólnotowego. Trybunał Obrachunkowy nadzoruje wydatkowanie środków i zarządzanie organami roboczymi. Bank Centralny Europy wraz z bankami centralnymi państw członkowskich tworzy centralny system bankowy Europy. Oczekuje się, że z czasem Bank Centralny Europy będzie miał wyłączne prawo do emisji bonów skarbowych.
Oprócz Parlamentu organami przedstawicielskimi są Komitet Regionów i Komitet Spraw Gospodarczych i Społecznych, które wydają Radzie i Komisji opinie niewiążące. Reprezentują wiedzę państw członkowskich z różnych dziedzin i regionów.
Unia Europejska – integracja regionalna państw europejskich
Historia stworzenia, kraje członkowskie Unii, prawa, cele, cele i polityki Unii Europejskiej
|
Unia Europejska to definicja
Unia Europejska jest stowarzyszenie gospodarcze i polityczne przedsiębiorstw z 28 krajów europejskich, mające na celu ich integrację regionalną. Prawnie unię tę zabezpieczał Traktat z Maastricht, który wszedł w życie 1 listopada 1993 r. na zasadach Wspólnot Europejskich. zrzesza pięćset milionów mieszkańców.
Unia Europejska- Ten unikalna międzynarodowa edukacja: łączy w sobie cechy międzynarodowej firmy i stany, ale formalnie nie jest ani jednym, ani drugim. Unia nie podlega międzynarodowym Prawo publiczne ma jednak uprawnienia do uczestniczenia w stosunkach międzynarodowych i odgrywa w nich dużą rolę.
UE jest stowarzyszenie przedsiębiorstw europejski stany uczestniczenie w procesie integracji europejskiej.
Poprzez znormalizowany system praw obowiązujący we wszystkich krajach unia stworzono ogólną, gwarantującą swobodny przepływ osób, towarów, kapitału i usług, w tym zniesienie kontroli paszportowej w ramach strefy Schengen, obejmującej zarówno państwa członkowskie, jak i inne państwa europejskie. Związek uchwala ustawy (dyrektywy, akty prawne i rozporządzenia) w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, a także rozwija wspólną politykę w dziedzinie handlu, rolnictwa, rybołówstwa i rozwoju regionalnego.17 krajów związkowych wprowadziło do obiegu, tworząc strefę euro.
Będąc podmiotem międzynarodowego prawa publicznego, związek ma prawo uczestniczenia w stosunkach międzynarodowych i zawierania umów międzynarodowych. Powstała wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa, zapewniająca skoordynowaną politykę zagraniczną i obronną politycy. Na całym świecie powstały stałe placówki dyplomatyczne Unii, w firmy ONZ, G8 i G20. Na czele delegacji Unii Europejskiej stoją Ambasadorowie Unii Europejskiej. W niektórych obszarach decyzje podejmowane są przez niezależne instytucje ponadnarodowe, w innych zaś w drodze negocjacji między państwami członkowskimi. Najważniejszymi instytucjami Unii Europejskiej są Rada Europejska, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Europejski Trybunał Obrachunkowy oraz Europa Środkowa. wybierany co pięć lat przez obywateli Unii Europejskiej.Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Unia Europejska obejmuje 28 krajów: Belgia, Włochy, Luksemburg, Niemcy, Francja, Dania, Irlandia, Wielka Brytania, Grecja, Hiszpania, Portugalia, Austria, Finlandia, Szwecja, Polska, Czechy, Węgry, Słowacja, Litwa, Łotwa, Estonia , Słowenia (z wyjątkiem północnej części wyspy), Malta, Bułgaria, Rumunia, Chorwacja.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Terytoria specjalne i zależne państw członkowskich UE
Terytoria zamorskie i zależności koronne Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii Anglia i Irlandii Północnej ( Brytania) wjazd do UE poprzez członkostwo Anglii na mocy Aktu Akcesyjnego z 1972 r.: Wyspy Normandzkie: Guernsey, Jersey, Alderney jest częścią Zależności Korony Guernsey, Sark jest częścią Zależności Korony Guernsey, Herm jest częścią Zależności Korony Guernsey, Gibraltar, Wyspa Man, Specjalne terytoria poza Europą, włączone do Unii Europejskiej: Azory, Gwadelupa, Wyspy Kanaryjskie, Madera, Martynika, Melilla, Reunion, Ceuta, Gujana Francuska
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Ponadto, zgodnie z art. 182 umowy o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej), państwa członkowskie Unii Europejskiej stowarzyszone są z Unią Europejską poza obszarami i terytoriami, które utrzymują szczególne stosunki z: Danią - Grenlandia, Francja - Nowa Kaledonia, St. Pierre i Miquelon, Polinezja Francuska, Majotta, Wallis i Futuna, Francuskie Terytoria Południowe i Antarktyczne, Holandia - Aruba, Antyle Holenderskie, Wielka Brytania - Anguilla, Bermudy, Brytyjskie Terytorium Antarktyczne , Brytyjskie Terytorium Oceanu Indyjskiego, Brytyjskie Wyspy Dziewicze, Kajmany, Montserrat, Święta Helena, Falklandy, Wyspy Pitcairn, Wyspy Turks i Caicos, Georgia Południowa i Sandwich Południowy.
Wymagania dla kandydatów do przystąpienia do UE
Aby przystąpić do Unii Europejskiej, kraj kandydujący musi spełnić kryteria kopenhaskie. Kryteria kopenhaskie to kryteria przystąpienia krajów do Unii Europejskiej, które zostały przyjęte w czerwcu 1993 r. na posiedzeniu Rady Europejskiej w Kopenhadze i potwierdzone w grudniu 1995 r. na posiedzeniu Rady Europejskiej w Madrycie. Kryteria te wymagają przestrzegania przez państwo zasad demokratycznych, zasad wolności i poszanowania praw człowieka oraz zasady rządów prawa (art. 6, art. 49 umowy w sprawie Unii Europejskiej). Ponadto kraj musi mieć konkurencyjną gospodarkę rynkową, a wspólne zasady i standardy Unii Europejskiej muszą zostać uznane, w tym zobowiązanie do realizacji celów unii politycznej, gospodarczej i walutowej.
Historia rozwoju Unii Europejskiej
Poprzednikami Unii Europejskiej były: 1951-1957 - Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS); 1957-1967 - Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG); 1967-1992 - Wspólnoty Europejskie (EWG, Euratom, EWWiS); od listopada 1993 - Unia Europejska. Nazwa „Wspólnoty Europejskie” jest często używana w odniesieniu do wszystkich etapów rozwoju Unii Europejskiej. Idee paneuropeizmu, od dawna przedstawiane przez myślicieli na przestrzeni dziejów , brzmiało ze szczególną siłą po II wojnie światowej. W okresie powojennym na kontynencie pojawiło się szereg organizacji: Rada Europy, NATO, Unia Zachodnioeuropejska.
Pierwszy krok w kierunku stworzenia nowoczesnej Unii Europejskiej zrobiono w 1951 roku: Niemcy, Belgia, Holandia, Luksemburg, Francja, Włochy podpisany traktat w sprawie ustanowienia Europejskiego stowarzyszenia biznesowe węgla i stali (EWWiS, EWWiS - Europejska Wspólnota Węgla i Stali), której celem było zjednoczenie przedsiębiorstw europejskich zasobów do produkcji stali i węgla, weszło w życie w lipcu 1952 r. W celu pogłębienia integracji gospodarczej te same sześć państw w 1957 r. ustanowiło europejską wspólnotę gospodarczą (EWG, Common rynek) (EWG – Europejska Wspólnota Gospodarcza) oraz Europejska Wspólnota Energii Atomowej (Euratom, Euratom – Europejska Wspólnota Energii Atomowej). Najważniejsze i najszersze z nich trzy wspólnoty europejskie była EWG, więc w 1993 r. została oficjalnie przemianowana na Wspólnotę Europejską (WE - Wspólnota Europejska).
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
proces Rozwój i przekształcenie tych wspólnot europejskich w nowoczesną Unię Europejską odbywało się po pierwsze poprzez przenoszenie coraz większej liczby funkcji zarządczych na poziom ponadnarodowy, po drugie zaś poprzez wzrost liczby uczestników integracji.
Na terytorium Europy Zachodnie Cesarstwo Rzymskie, Frankowie i Święte Cesarstwo Rzymskie były jednostkami jednopaństwowymi, porównywalnymi pod względem wielkości do Unii Europejskiej. W ostatnim tysiącleciu został rozdrobniony. Myśliciele europejscy próbowali wymyślić sposób na zjednoczenie Europy. Idea stworzenia Stanów Zjednoczonych Europy zrodziła się pierwotnie po rewolucji amerykańskiej.
Pomysł ten został ożywiony po II wojnie światowej. wojny, kiedy potrzebę jej realizacji ogłosił Winston Churchill, który 19 września 1946 r. w swoim wystąpieniu na Uniwersytecie w Zurychu wezwał do stworzenia „Stanów Zjednoczonych Europy”, podobnych do Stanów Zjednoczonych Ameryki. W efekcie w 1949 roku powstała Rada Europy - Spółka, który nadal istnieje (Rosja jest również członkiem). Rada Europy była jednak (i pozostaje) czymś w rodzaju regionalnego odpowiednika ONZ, koncentrując swoje działania na problemach zapewnienia prawa człowieka w krajach europejskich .
Pierwszy etap integracji europejskiej
W 1951 Niemcy, Belgia, Holandia, Luksemburg, Francja Włochy utworzyły Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS - Europejska Wspólnota Węgla i Stali), której celem było zjednoczenie przedsiębiorstw europejskich zasobów do produkcji stali i węgla, co według jej założycieli miało zapobiec jeszcze jeden wojna w Europie. Anglia odmówiła udziału w tym przedsiębiorstwie ze względu na suwerenność narodową.W celu pogłębienia integracji gospodarczej te same sześć państw w 1957 roku ustanowiło Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG, General rynek) (EWG – Europejska Wspólnota Gospodarcza) i Europejska Wspólnota Energii Atomowej (Euratom – Europejska Wspólnota Atomowa) energia społeczność). EWG powstała przede wszystkim jako sześć państw, mających na celu zapewnienie swobody przepływu towarów, usług, stolica i ludzie.
Euratom miał przyczynić się do zjednoczenia przedsięwzięć pokojowych zasobów jądrowych tych państw. Najważniejsze z nich trzy wspólnoty europejskie była Europejska Wspólnota Gospodarcza, aby później (w latach 90.) stała się znana po prostu jako Wspólnota Europejska (WE - Wspólnota Europejska). EWG została ustanowiona Traktatem Rzymskim z 1957 r., który wszedł w życie 1 stycznia 1958 r. W 1959 r. członkowie EWG utworzyli Parlament Europejski- przedstawicielstwo doradcze, a później ciało ustawodawcze.Proces rozwoju i transformacji tych wspólnot europejskich w nowoczesną UE odbywał się poprzez równoczesną ewolucję strukturalną i transformację instytucjonalną w bardziej spójny blok państw z przenoszeniem coraz większej liczby zarządów funkcje na poziomie ponadnarodowym (tzw proces integracja europejska, czyli rowki unii państw), z jednej strony, oraz wzrost liczby członków wspólnot europejskich (a później Unii Europejskiej) z 6 do 27 państw ( rozszerzenia związek państw).
Drugi etap integracji europejskiej
W styczniu 1960 r. Wielka Brytania i szereg innych krajów, które nie były członkami EWG, utworzyły alternatywną firmę, Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu. handel. Anglia jednak szybko zorientowała się, że EWG jest znacznie skuteczniejszym stowarzyszeniem przedsiębiorstw, i zdecydowała się do niej przystąpić. Za jej przykładem poszła Irlandia, od której gospodarka była w znacznym stopniu zależna handel z Anglią. Podjęto również podobną decyzję, jednak pierwsza próba w latach 1961-1963 zakończyła się fiaskiem ze względu na zawetowanie przez Francuza de Gaulle'a decyzji o wejściu nowych członków do EWG. Podobny był wynik negocjacji akcesyjnych w latach 1966-1967. W 1967 r. trzy wspólnoty europejskie (Europejskie Stowarzyszenie Węgla i Stali, Europejska Wspólnota Gospodarcza i Europejska Wspólnota Energii Atomowej) połączyły się, tworząc Wspólnotę Europejską.
Sprawa posunęła się do przodu dopiero po tym, jak generała Charlesa de Gaulle'a zastąpił Georges Pompidou w 1969 roku. Po kilku latach negocjacji i adaptacji ustawodawstwa Wielka Brytania przystąpiła do Unii Europejskiej 1 stycznia 1973 roku. W 1972 roku odbyły się referenda w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej w Irlandii, Dania oraz Norwegia. Populacja Irlandii (83,1%) i Dania(63,3%) obsługiwane przystąpienie do Unii Europejskiej, ale Norwegia nie uzyskała większości (46,5%). w 1973 roku wpis otrzymał również Izrael. Jednak z powodu wojny Jom Kippur negocjacje zostały przerwane. A w 1975 roku zamiast członkostwa w EWG Izrael podpisał umowę o współpracy stowarzyszeniowej (członkostwo). złożył wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej w czerwcu 1975 r. i został członkiem wspólnoty 1 stycznia 1981 r. W 1979 r. odbyły się pierwsze bezpośrednie wybory w Parlament Europejski.W 1985 Grenlandia otrzymała samorząd wewnętrzny, a następnie referendum wystąpił z Unii Europejskiej. i zastosował się w 1977 r. i został członkiem Unii Europejskiej 1 stycznia 1986 r. W lutym 1986 r. w Luksemburgu podpisano Jednolity Akt Europejski.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Trzeci etap integracji europejskiej
W 1992 roku wszystkie państwa będące członkami Wspólnoty Europejskiej podpisały porozumienie o utworzeniu Unii Europejskiej – Traktat z Maastricht. Traktat z Maastricht ustanowił trzy filary (filary) Unii Europejskiej:1. Unia Gospodarcza i Walutowa (UGW),2. Ogólne zewnętrzne Polityka i polityki bezpieczeństwa (WPZiB),3. Ogólna polityka w zakresie spraw wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości W 1994 r. odbyły się Austria, Finlandia, Norwegia i Szwecja referenda w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej. Większość Norwegów ponownie głosuje przeciw.Austria (wraz z Wyspami Alandzkimi) i Szwecja stają się członkami Unii Europejskiej 1 stycznia 1995 r. Jedynie Liechtenstein i Liechtenstein pozostają członkami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu. Członkowie Wspólnoty Europejskiej podpisali Traktat Amsterdamski (wszedł w życie w 1999 roku). Główne zmiany wprowadzone w Traktacie Amsterdamskim dotyczyły: wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa WPZiB, stworzenia „przestrzeni wolności, bezpieczeństwa oraz prawa i porządku”, koordynacji w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, walki z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną.
Czwarty etap integracji europejskiej
9 października 2002 rekomendowało 10 krajów kandydujących do członkostwa w UE w 2004 roku: Estonia, Łotwa, Litwa, Polska, Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia, Cypr, Malta. Populacja tych 10 krajów wynosiła około 75 milionów; ich łączny PKB w PPP (uwaga: siła nabywcza) wynosi około 840 mld USD, mniej więcej PKB Hiszpania To rozszerzenie Unii Europejskiej można nazwać jednym z najbardziej ambitnych dotychczasowych projektów Unii Europejskiej. Konieczność takiego kroku podyktowana była chęcią wytyczenia linii pod trwającym od zakończenia II wojny światowej rozłamem Europy i mocnego związania krajów Europy Wschodniej z Zachodem, aby nie dopuścić do powrót do komunistycznych metod rządzenia. Cypr znalazł się na tej liście, ponieważ nalegał na to , który w przeciwnym razie groził zawetowaniem całego planu jako całości.
Na zakończenie negocjacji pomiędzy „starymi” i przyszłymi „nowymi” członkami Unii Europejskiej, pozytywna decyzja ostateczna została ogłoszona 13 grudnia 2002 roku. Parlament Europejski zatwierdził decyzję 9 kwietnia 2003 roku. 16 kwietnia 2003 roku w Atenach 15 „starych” i 10 „nowych” członków Unii Europejskiej podpisało porozumienie w sprawie: przystąpienie(). W 2003 r. odbyły się referenda w dziewięciu państwach (z wyjątkiem Republiki), a następnie podpisana umowa została ratyfikowana przez parlamenty.1 maja 2004 r. Estonia, Łotwa, Litwa, Polska, Czechy, Słowacja, Węgry, Słowenia , Cypr, Malta stały się członkami Unii Europejskiej.Po wejściu do Unii Europejskiej dziesięciu nowych krajów, których poziom rozwoju gospodarczego jest zauważalnie niższy niż średnia europejska, przywódcy Unii Europejskiej znaleźli się w sytuacji, w której główny obciążenie wydatków budżetowych na sferę społeczną, dotacje do rolnictwa itp. spada prosto na nich. Jednocześnie kraje te nie chcą zwiększać udziału wpłat do całej Unii ponad poziom 1% określony w dokumentach unijnych. PKB.
Drugi problem polega na tym, że po rozszerzeniu Unii Europejskiej zasada podejmowania najważniejszych decyzji w drodze konsensusu okazała się mniej skuteczna. W referendach we Francji i Holandii w 2005 r. projekt jednej ustawy zasadniczej państwa Unii Europejskiej został odrzucony, a cała Unia Europejska nadal żyje na kilku fundamentalnych umowach.1 stycznia 2007 r. kolejna ekspansja Unii Europejskiej – wejście do niej Bułgarii i Rumunii. UE ostrzegała wcześniej te kraje, że Rumunia i Bułgaria mają jeszcze wiele do zrobienia w obszarze walki z korupcją i reform ustawodawstwo. W tych sprawach Rumunia, zdaniem urzędników europejskich, pozostawała w tyle, zachowując resztki socjalizmu w strukturze gospodarki i nie spełniając standardów Unii Europejskiej.
17 grudnia 2005 r. Macedonii przyznano oficjalny status kandydata do członkostwa w Unii Europejskiej. 21 lutego 2005 roku Unia Europejska podpisała z Ukrainą plan działania. Wynikało to prawdopodobnie z dojścia do władzy sił na Ukrainie, których strategia polityki zagranicznej zmierza do wejścia do Unii Europejskiej. Jednocześnie, zdaniem kierownictwa Unii Europejskiej, nie warto mówić o pełnym członkostwie Ukrainy w Unii Europejskiej, skoro nowa władze wiele trzeba zrobić, aby udowodnić, że Ukraina ma w pełni rozwiniętą gospodarkę, spełniającą światowe standardy, przeprowadzić reformy polityczne, gospodarcze i społeczne.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Kandydaci na członkostwo w związku i „odrzuceni”
Nie wszystkie kraje europejskie zamierzają uczestniczyć w procesie integracji europejskiej. Dwukrotnie w referendach krajowych (1972 i 1994) odrzucono oferta w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej ludność Norwegii Niebędąca częścią Unii Europejskiej Islandia.W stanie zamrożonym znajduje się wniosek Szwajcarii, do którego wejście zostało wstrzymane referendum. Kraj ten przystąpił jednak do układu z Schengen 1 stycznia 2007 r. Małe państwa Europy - Andora, Watykan, Liechtenstein, Monako, San Marino nie są członkami Unii Europejskiej. autonomiczny status w Danii Grenlandia (wycofana po referendum z 1985 r.) i Wyspy Owcze, fińska autonomia Wysp Alandzkich i terytorium zamorskie Wielkiej Brytanii - Gibraltar uczestniczą w Unii Europejskiej w ograniczonym i niepełnym zakresie, inne terytoria zależne Anglia – Maine, Guernsey i Jersey w ogóle nie należą do Unii Europejskiej.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
W Danii ludzie zagłosowali w referendum o wejściu do Unii Europejskiej (w sprawie podpisania umowy z Maastricht) dopiero po tym, jak rząd obiecał nie przechodzić na jedno waluta Euro, więc korona duńska jest nadal w obiegu w Danii.
Określono datę rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z Chorwacją, nadano oficjalny status kandydata na członka Unii Europejskiej Macedonii, co praktycznie gwarantuje wejście tych krajów do Unii Europejskiej. z Turcją i Ukrainą, ale konkretne perspektywy wejścia tych państw do Unii Europejskiej nadal nie są jasne.
Nowe kierownictwo Gruzji również wielokrotnie zapowiadało zamiar przystąpienia do Unii Europejskiej, ale nie podpisano jeszcze żadnych konkretnych dokumentów, które zapewniałyby przynajmniej rozpoczęcie procesu negocjacyjnego w tej sprawie i najprawdopodobniej nie zostaną podpisane do konflikt z nieuznanymi państwami Osetii Południowej i Abchazji Podobny problem z postępami w integracji europejskiej występuje w Mołdawii – przywódcy nieuznawanej Naddniestrzańskiej Republiki Mołdawskiej nie popierają aspiracji Mołdawii do członkostwa w UE. Obecnie perspektywy wejścia Mołdawii do Unii Europejskiej są bardzo niejasne.
Src="/zdjęcia/inwestycje/img1935180_prezident_ES_Herman_Van_Rompey.jpg" style="szerokość: 800px; wysokość: 454px;" title="(!JĘZYK:Prezydent UE Herman Van Rompuy">!}
Należy zauważyć, że Unia Europejska ma doświadczenie w przyjmowaniu Republiki Cypryjskiej, która również nie ma pełnej kontroli nad oficjalnie przez nią uznanym terytorium. Wejście Republiki Cypryjskiej do Unii Europejskiej nastąpiło jednak po referendum, które odbyło się jednocześnie w obu częściach wyspy, a ludność nieuznana Republika Turecka Większość Cypru Północnego opowiedziała się za reintegracją wyspy w jedno państwo, zaufanie zablokowała strona grecka, która ostatecznie sama przystąpiła do Unii Europejskiej. Półwysep Bałkański, podobnie jak Albania i Bośnia, są niejasne ze względu na niski poziom rozwoju gospodarczego i niestabilne otoczenie polityczne. Jeszcze więcej można powiedzieć o Serbii, której prowincja Kosowo znajduje się obecnie pod międzynarodowym protektoratem NATO i ONZ. Czarnogóra, która w wyniku referendum opuściła unię z Serbią, otwarcie zadeklarowała chęć integracji europejskiej i kwestię wyczucie czasu a procedura przystąpienia tej republiki do Unii Europejskiej jest obecnie przedmiotem negocjacji.
Z pozostałych państw całkowicie lub częściowo położonych w Europie nie prowadziły żadnych negocjacji i nie podejmowały prób rozpoczęcia procesu integracji europejskiej: Armenia, Republika Białorusi, Kazachstan.Od 1993 r. Azerbejdżan deklaruje zainteresowanie relacjami z Unią Europejską i zaczął planować z nim stosunki w różnych dziedzinach. W 1996 roku Prezydent Republiki Azerbejdżanu H. Alijew podpisał „porozumienie o partnerstwie i współpracy” i nawiązał oficjalne więzi. Rosja wielokrotnie ogłaszał za pośrednictwem urzędników swoją niechęć do pełnego przystąpienia do Unii Europejskiej, proponując zamiast tego wdrożenie koncepcji „czterech wspólnych przestrzeni”, wraz z „mapami drogowymi” i ułatwieniem ruch transgraniczny obywatele, integracja gospodarcza i współpraca w wielu innych dziedzinach. Jedynym wyjątkiem było oświadczenie złożone pod koniec listopada 2005 r. do sekretarza generalnego ZSRR W. Putina, że „byłby szczęśliwy, gdyby Rosja otrzymał zaproszenie do przystąpienia do Unii Europejskiej. Oświadczeniu temu towarzyszył jednak zastrzeżenie, że on sam nie będzie ubiegał się o przyjęcie do Unii Europejskiej.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Ważną kwestią jest to, że Rosja i Białoruś, które podpisały umowę o utworzeniu unii, nie mogły w zasadzie rozpocząć żadnych działań na rzecz samodzielnego wejścia do Unii Europejskiej bez wypowiedzenia tej umowy.Z krajów spoza kontynentu europejskiego mają wielokrotnie deklarowały zamiary integracji europejskiej afrykańskich państw Maroka i Zielonego Przylądka (dawniej Wysp Zielonego Przylądka) - ten ostatni, przy politycznym wsparciu swojej byłej macierzystej ojczyzny - Portugalii, w marcu 2005 roku rozpoczął oficjalne starania o członkostwo.
Regularnie krążą pogłoski o możliwym rozpoczęciu dążenia do pełnego wejścia Tunezji, Algierii i Izraela do Unii Europejskiej, ale jak dotąd taką perspektywę należy uznać za iluzoryczną. Do tej pory tym krajom, a także Egiptowi, Jordanii, Libanowi, Syrii, Autonomii Palestyńskiej i wspomnianemu Maroko oferowano udział w programie „partner-sąsiedzi” jako środek kompromisowy, co oznacza uzyskanie statusu stowarzyszonego członków Unii Europejskiej w odległej przyszłości.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Rozszerzanie Unii Europejskiej to proces rozszerzania Unii Europejskiej (Unii Europejskiej) poprzez wejście do niej nowych państw członkowskich. Proces rozpoczął się wraz z „Wewnętrzną Szóstką” (6 krajów założycielskich Unii Europejskiej), która zorganizowała w 1951 r. „Europejskie Stowarzyszenie Węgla i Stali” (poprzednik Unii Europejskiej). Od tego czasu do Unii Europejskiej przystąpiło 27 państw, w tym w 2007 r. Bułgaria i Rumunia. Unia Europejska jest obecnie w trakcie rozpatrywania wniosków o członkostwo z kilku państw. Czasami rozszerzenie Unii Europejskiej nazywane jest także integracją europejską. Termin ten jest jednak używany również w przypadku wzmożonej współpracy między państwami członkowskimi Unii Europejskiej, gdyż rządy krajowe pozwalają na stopniową centralizację moc w instytucjach europejskich. Aby przystąpić do Unii Europejskiej, państwo kandydujące musi spełnić warunki polityczne i gospodarcze powszechnie znane jako Kryteria Kopenhaskie (opracowane po „Spotkaniu w Kopenhadze” w czerwcu 1993 r.).
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Warunki te to stabilność i demokracja istniejącego rządu w kraju, jego poszanowanie dla praworządności, a także dostępność odpowiednich wolności i instytucji. Zgodnie z Traktatem z Maastricht każde obecne państwo członkowskie, a także Parlament Europejski, muszą zgodzić się na jakiekolwiek rozszerzenie. Ze względu na warunki, jakie zostały przyjęte w ostatnim traktacie Unii Europejskiej, „Traktacie Nicejskim” (2001) – Unia Europejska jest chroniona przed dalszą ekspansją poza 27 członków, gdyż uważa się, że procesy decyzyjne w Unia Europejska nie byłaby w stanie poradzić sobie z dużą liczbą członków. Traktat Lizboński przekształciłby te procesy i umożliwiłby ominięcie 27 krajów członkowskich, choć możliwość ratyfikacji takiego porozumienia jest wątpliwa.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Członkowie założyciele UE
Europejskie Stowarzyszenie Węgla i Stali zostało zaproponowane przez Roberta Schumana w swojej deklaracji z 9 maja 1950 r. i doprowadziło do stowarzyszenia przemysłu węglowego i stalowego Francji i Republiki Zachodniej Niemiec. Do tego projektu przyłączyły się „kraje Beneluksu” – Belgia, Luksemburg i które już osiągnęły pewien stopień integracji ze sobą. Do tych krajów dołączyły Włochy i 23 lipca 1952 roku wszystkie podpisały traktat paryski. Te sześć krajów, nazwanych Wewnętrzną Szóstką (w przeciwieństwie do Zewnętrznej Siódemki, która utworzyła Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu i była podejrzliwa w stosunku do integracji), poszła jeszcze dalej. W 1967 r. podpisali w Rzymie traktat, który położył podwaliny pod dwie wspólnoty, zwane łącznie „Wspólnotami Europejskimi” po połączeniu ich przywództwa.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Gmina utraciła część terytoriów w epoce dekolonizacji; Algieria, do tej pory integralna część Francji, a tym samym gminy, 5 lipca 1962 r. uzyskała niepodległość i wycofała się ze swojego składu. Aż do lat 70. nie było żadnych rozszerzeń; Anglia, która wcześniej odmówiła wstąpienia do wspólnoty, po kryzysie sueskim zmieniła swoją politykę i wystąpiła o członkostwo w gminie. Jednak francuski prezydent Charles de Gaulle zawetował członkostwo w Wielkiej Brytanii, obawiając się jego „amerykańskich wpływów”.
Pierwsze rozszerzenia Unii Europejskiej
Gdy tylko de Gaulle odszedł ze swojego stanowiska, ponownie otworzyła się możliwość przyłączenia się do Wspólnoty. Wraz z Wielką Brytanią, Danią, Irlandią i Norwegią wystąpiły i uzyskały zgodę, jednak rząd norweski utracił członkostwo narodowe we Wspólnocie i tym samym nie przystąpił do Wspólnoty 1 stycznia 1973 r. na równi z innymi krajami. Gibraltar - brytyjskie terytorium zamorskie - został przyłączony do Wspólnoty z Anglią.
W 1970 roku odbyła się renowacja w Grecja, Hiszpania oraz Portugalia demokracja. Grecja(w 1981 r.), a po nim oba kraje iberyjskie (w 1986 r.) otrzymały przyjęcie do wspólnoty. W 1985 r. Grenlandia, otrzymawszy autonomię od Danii, natychmiast skorzystała z prawa do wystąpienia ze Wspólnoty Europejskiej. Maroko i Indyk zastosowane w 1987 r., Maroko zostało odrzucone, ponieważ nie było uważane za państwo europejskie. Wniosek Turcji został przyjęty do rozpatrzenia, ale dopiero w 2000 roku uzyskał status kandydata, a dopiero w 2004 roku rozpoczęły się oficjalne negocjacje w sprawie przystąpienia Turcji do Wspólnoty.
Unia Europejska po zimnej wojnie
W latach 1989-1990 skończył się chłód, 3 października 1990 r. Wschód i Zachód Republika Niemiec ponownie się zjednoczyli. Dlatego wschodnia Republika Federalna Niemiec stał się częścią wspólnoty w zjednoczonej Republice Federalnej Niemiec. W 1993 roku Wspólnota Europejska stała się Unią Europejską na podstawie Umowy z Maastricht z 1993 roku. Część państw Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu, które graniczyły ze starym blokiem wschodnim jeszcze przed końcem zimna wojna złożył wniosek o członkostwo we Wspólnocie.
W 1995 Szwecja, Finlandia i Austria zostały przyjęte do Unii Europejskiej. Stało się to czwartym rozszerzeniem Unii Europejskiej. Rząd norweski nie powiódł się w tym czasie w drugim referendum dotyczącym członkostwa narodowego. Koniec zimnej wojny i „westernizacja” Europy Wschodniej sprawiły, że Unia Europejska musiała uzgodnić standardy dla przyszłych nowych członków w celu oceny ich zgodności. Zgodnie z kryteriami kopenhaskimi zdecydowano, że kraj powinien być demokratyczny, wolny i gotowy do zaakceptowania wszystkich praw Unii Europejskiej, już wcześniej uzgodnionych.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Rozszerzenia UE w bloku wschodnim
8 z tych krajów (Czechy, Estonia, Węgry, Litwa, Łotwa, Polska, Słowacja i Słowenia) oraz śródziemnomorskie państwa wyspiarskie Malta i Cypr przystąpiły do Unii 1 maja 2004 roku. Była to największa ekspansja pod względem ludności i terytorium, choć najmniejsza pod względem PKB (produktu krajowego brutto). Mniejszy rozwój tych krajów zaniepokoił niektóre kraje członkowskie, co spowodowało przyjęcie pewnych ograniczeń dotyczących zatrudnienia i podróżowania dla obywateli nowych krajów członkowskich. Migracja, która i tak miałaby miejsce, zrodziła wiele politycznych klisz (np. „polski hydraulik”), mimo udowodnionych korzyści migrantów dla systemy gospodarcze te państwa. Według oficjalnej strony Komisja Europejska, podpisy Bułgarii i Rumunii w traktacie akcesyjnym oznaczają koniec piątego rozszerzenia Unii Europejskiej.
Kryteria przystąpienia do UE
Dotychczas procesowi akcesyjnemu towarzyszy szereg formalnych kroków, począwszy od umowy przedakcesyjnej, a skończywszy na ratyfikacji ostatecznej umowy akcesyjnej. Działania te realizuje Komisja Europejska (Dyrekcja Generalna ds. Rozszerzenia), ale faktyczne negocjacje toczą się między krajami członkowskimi Unii a krajem kandydującym.Teoretycznie do Unii Europejskiej może przystąpić każdy kraj europejski. Rada UE konsultuje się z Komisją i Parlamentem Europejskim oraz decyduje o rozpoczęciu negocjacji akcesyjnych. Rada odrzuca lub zatwierdza wniosek tylko jednomyślnie. Aby wniosek został zaakceptowany, kraj musi spełniać następujące kryteria: musi być „państwem europejskim”, musi szanować zasady wolności, demokracji, poszanowania prawa człowieka i podstawowe wolności, rządy prawa.
Unia Europejska (Unia Europejska) jest
Członkostwo wymaga, co następuje: Zgodność z Kryteriami Kopenhaskimi uznanymi przez Radę w 1993 roku:
stabilność instytucji gwarantujących demokrację, praworządność, prawa człowieka, poszanowanie i ochronę mniejszości; istnienie sprawnej gospodarki rynkowej oraz zdolność radzenia sobie z presją konkurencyjną i cenami rynkowymi w ramach Unii; zdolność do przyjmowania zobowiązań wynikających z członkostwa, w tym zaangażowanie w realizację celów politycznych, gospodarczych i monetarnych unii.
W grudniu 1995 roku Rada Europy w Madrycie zrewidowała kryteria członkostwa, aby uwzględnić warunki integracji państwa członkowskiego poprzez odpowiednie uregulowanie jego struktur administracyjnych: ponieważ ważne jest, aby ustawodawstwo Unii Europejskiej znajduje odzwierciedlenie w ustawodawstwie krajowym, ważne jest, aby zmienione ustawodawstwo krajowe było skutecznie wdrażane za pośrednictwem odpowiednich struktur administracyjnych i sądowych.
Proces przystąpienia do UE
Zanim kraj złoży wniosek o członkostwo, zwykle musi podpisać umowę o członkostwo stowarzyszone, aby pomóc w przygotowaniu kraju do uzyskania statusu kandydata i ewentualnie członkostwa. Wiele krajów nie spełnia nawet kryteriów niezbędnych do rozpoczęcia negocjacji przed złożeniem wniosku, dlatego potrzebują wielu lat na przygotowanie się do tego procesu. Umowa o członkostwo stowarzyszone pomaga przygotować się do tego pierwszego kroku.
W przypadku Bałkanów Zachodnich istnieje specjalny proces, proces stabilizacji i stowarzyszenia, aby nie kolidować z okolicznościami. Kiedy kraj formalnie wnioskuje o członkostwo, Rada zwraca się do Komisji o opinię na temat gotowości tego kraju do rozpoczęcia negocjacji. Rada może przyjąć lub odrzucić opinię Komisji.
Używamy plików cookie, aby jak najlepiej prezentować naszą stronę. Kontynuując korzystanie z tej strony, zgadzasz się z tym. OK
Historia powstania UE (Unia Europejska).
Czym jest UE
Unia Europejska jest stowarzyszeniem gospodarczym i politycznym różnych państw, z których większość znajduje się głównie w Europie. Obecnie Unia Europejska jest 28 stanów, a kilka innych krajów próbuje wejść do Unii. Mieszka w Unii Europejskiej około 500 milionów ludzi, a pod względem wskaźników ekonomicznych UE jest jednym z najsilniejszych stowarzyszeń. Jego udział w światowej gospodarce wynosi około 20 procent światowego produktu krajowego brutto. Na terytorium Unii Europejskiej istnieje grupa praw, które są wspólne dla krajów będących członkami UE. Ogólne aspekty prawne są obecne w systemach handlowych, cywilnych, obronnych i politycznych.Krótka historia tła powstania UE
Idea UE nie jest nowa, w różnym czasie różni władcy państw europejskich chcieli wyrwać z Europy jeden wielki kraj, często siłą, ale wtedy próby nie powiodły się i tylko niektóre państwa były choć trochę bliżej do tego celu. Nawet w starożytności większość terytoriów europejskich była częścią Cesarstwa Rzymskiego, ale wraz z upadkiem Rzymu w 476 Europa była podzielona. Następnie powstało Państwo Franków, które istniało w 481-843, ale jego przeznaczeniem było pogrążyć się w zapomnieniu. Zanim 1806 Święte Cesarstwo Rzymskie istniało prawie 900 lat, próbując wskrzesić wielkość dawnego imperium przez prawie 900 lat. Inną ważną siłą, która od wieków jednoczyła Europę, jest: Kościół katolicki, co miało znaczący wpływ na katolickie państwa Europy.Narodziny Unii Europejskiej
Po dwóch wojnach światowych pojawiło się pytanie, w jaki sposób? pacyfikować kraje, unikać nacjonalizmu i kryzysów politycznych. Następnie zaczęli oferować różnego rodzaju pomysły i projekty, aby stworzyć jedną europejską organizację lub stowarzyszenie. Po długich debatach, trudnych debatach i wielu dużych i niezbyt dużych zjazdach, konferencjach, zjazdach, państwa doszły do pewnych kompromisów. Prawdziwymi prototypami Unii Europejskiej były Europejska Wspólnota Węgla i Stali (powstała w 1951 r. podczas konferencji paryskiej), która położyła podwaliny pod współpracę gospodarczą między kilkoma krajami, a także Europejska Wspólnota Gospodarcza (powstała zgodnie z Traktatem Rzymskim). z 1957 r.). Celem tego ostatniego było: stworzenie wolnego ujednoliconego rynku. Odegrał wiodącą rolę w tworzeniu Unii Europejskiej 6 mocarstw europejskich - Belgia, Francja, Włochy, Luksemburg, Holandia i Niemcy. Dzięki tym traktatom było to możliwe poprawa powojennych stosunków dyplomatycznych krajów europejskich i utorował drogę do głębszej integracji państw. W W 1993 roku w wyniku traktatu z Maastricht powstała Unia Europejska. Głównymi inicjatorami byli prezydenci Francji i Niemiec. Rozpad ZSRR był katalizatorem powstania wspólnoty oraz upadek innych reżimów socjalistycznych w państwach europejskich. Konsekwencją tego było wejście do pierwotnego składu byłych krajów socjalistycznych, a po nich inne państwa wyraziły chęć członkostwa w Unii Europejskiej. Od 1993 r. liczba państw członkowskich UE tylko rośnie, a w latach 2004 Od razu do Unii przystąpiło 10 państw, wśród nich: Czechy, Estonia, Łotwa, Malta, Słowacja, Słowenia, Polska, Węgry, Cypr. W 2002 roku stworzono jednolity system monetarny dla członków UE, Do niej Dołączyło 12 krajów którzy porzucili waluty narodowe i przyjęli euro jako środek płatności podstawowej. Obecnie w dziewiętnastu krajach euro zastąpiło waluty narodowe. Fakt ten, wraz z tworzeniem jednolitej przestrzeni gospodarczej, świadczy o pogłębianiu współpracy gospodarczej między państwami europejskimi.Wyniki
Unia Europejska powstała dzięki temu, że wiele państw europejskich wspólne cechy– wspólna mentalność, kultura, języki, religia i historia. Unia Europejska ma dobre perspektywy - współpraca między krajami rozwija się, a Unia Europejska z prostego stowarzyszenia może stać się pełnoprawnym pojedynczym państwem. Już teraz są takie tendencje i cechy. Niektórzy eksperci twierdzą, że UE jest potencjalnym supermocarstwem. Teraz UE jest ważnym elementem polityki światowej, a jej wpływ na inne kraje jest nadal silny.