Moderne effectieve methoden om corruptie in Rusland te bestrijden. Belangrijkste maatregelen ter bestrijding van corruptie Corruptiebestrijding in de Russische Federatie
Jarenlang hebben vertegenwoordigers van verschillende lagen Burgermaatschappij verhitte discussies voeren en actief debatteren over hoe effectief en opportuun de methoden en methoden zijn die worden gebruikt bij het oplossen van het probleem genaamd: "de strijd tegen corruptie in Rusland". Natuurlijk twijfelt niemand eraan dat omkoping in ons land echt dreigende proporties aanneemt en het functioneren van bijna alle instellingen van het menselijk leven verlamt. Bureaucratische bureaucratie is een soort broedplaats voor omkoping. Helaas zijn de belangrijkste waarde voor vertegenwoordigers van de elite en de politieke elite tegenwoordig materiële hulpbronnen. Deze "ziekte" heeft al lang een systemisch karakter. Uiteraard moet de strijd tegen corruptie in Rusland 24 uur per dag worden gevoerd. Maar tegelijkertijd is het erg belangrijk om te begrijpen of de autoriteiten momenteel adequate maatregelen nemen om het bovengenoemde kwaad uit te roeien. Waar komt het vandaan en wat is het? Laten we deze vragen in meer detail bekijken.
Geschiedenis referentie
Corruptie ontstond vele eeuwen geleden. Zelfs in de oude geschriften van India, China, Egypte en Mesopotamië komt dit negatieve fenomeen voor.
Ook de problemen met de corruptiebestrijding in Rusland zijn gisteren niet aan de orde geweest. Voor het eerst wordt sociaal kwaad genoemd in schriftelijke bronnen van de 14e eeuw. In het tijdperk van het tsarisme werd omkoping ingedeeld in "afpersing" en "omkoping". In het eerste geval pleegde de "dienaar van de Soevereinen" illegale handelingen voor smeergeld, en in het tweede geval voerde hij zijn directe taken uit in zelfzuchtige belangen.
Pas onder Peter de Grote begonnen ambtenaren een vast salaris te ontvangen en werd omkoping als een misdaad beschouwd. Maar zelfs daarna weigerden laaggeplaatste ambtenaren niet om geld te ontvangen voor "bepaalde diensten", omdat dit voor hen de enige manier was om te overleven. Maar zelfs de wrede straffen in de vorm van stigmatisering, executie en verbanning, die de hervormer tsaar invoerde voor steekpenningen, hadden geen effect.
In de 19e eeuw nam de trend van het verspreiden van omkoping in de lagere regionen van de macht alleen maar toe, en de autoriteiten sloegen vaak een oogje dicht voor de illegale handelingen van hun ondergeschikten, omdat ze begrepen dat het salaris van een kleine ambtenaar veel te wensen overliet . Daarom was de strijd tegen corruptie in Rusland in die periode niet effectief.
In de vorige eeuw werd het probleem van omkoping vooral waargenomen op het gebied van militaire bevoorrading en onroerendgoedtransacties. En dit alles gebeurde tegen de achtergrond van de groei van de bureaucratie.
Weinig mensen weten dat met het aan de macht komen van de bolsjewieken, corruptie in het systeem door de overheid gecontroleerde is niet verdwenen. Een voorbeeld is het vage verhaal van de aankoop van locomotieven in het buitenland. De bolsjewieken waren van plan om ongeveer 1.000 locomotieven te kopen voor 200 miljoen gouden roebel. De verkoper was een van de Zweedse fabrieken, die, eerlijk gezegd, niet meer dan 40 stoomlocomotieven per jaar produceerden. Bovendien wisten de communisten dat er door brandstofgebrek ongeveer 1000 werkende locomotieven op het spoor van hun geboorteland stil stonden. Als gevolg hiervan werden kerkelijke kostbaarheden onteigend voor staatsbehoeften, die geenszins aan voedsel werden uitgegeven, maar aan de aankoop van spoortreinen. Ondanks het feit dat omkoping in de eerste decennia van de USSR niet ongewoon was, werd het gelijkgesteld met contrarevolutionaire activiteit en werden degenen die zich eraan schuldig maakten ter dood veroordeeld. Omkoping bloeide ook in het rechtshandhavingssysteem.
Chekisten ontvingen lage lonen voor hun werk en gingen vaak over tot misdaad voor bepaalde steekpenningen.
"stilstaande" tijden
Corruptie ging niet voorbij aan het Brezjnev-tijdperk. Het werd gevoed door de stijl van leidinggeven van Leonid Iljitsj. Hij plaatste zijn mensen vaak op hoge posities, kneep een oogje dicht voor het gedrag van zijn familieleden en vroeg zijn collega's om vriendelijk voor hen te zijn. Na enige tijd werd het dagelijkse leven van een Sovjet-persoon aangevuld met het woord "blat", dat de eigenaar bepaalde voordelen gaf ten opzichte van de rest. Als iemand de nodige connecties had, kon hij altijd een schaars product krijgen of had hij toegang tot andere voordelen. Tegelijkertijd werd de corruptiebestrijding in Rusland veertig jaar geleden op een zeer originele manier uitgevoerd: de feiten van omkoping werden tot in detail behandeld in humoristische programma's en feuilletons. Ook al spraakmakende schandalen(katoenhandel, vishandel) kwam niet op de pagina's van de Sovjetpers.
Corruptie na de ineenstorting van de USSR
In de jaren 90, toen de macht in het land weer veranderde, bleef omkoping veel instellingen van het menselijk bestaan lam leggen. Tegelijkertijd veranderde het in een vorm van halfopen beroving en regelrechte afpersing.
Dit werd mogelijk gemaakt door de volgende negatieve factoren: imperfect het wetgevend kader, de verzwakking van de functies van staatsinstellingen, de "goedkoping" van morele normen in de samenleving. De onstuimige jaren negentig gaven aanleiding tot banditisme en willekeur, die begon te ontstaan in het systeem van het openbaar bestuur. Corruptie in Rusland is van de ene op de andere dag angstaanjagend geworden. De strijd van de autoriteiten in die tijd met omkoping was duidelijk zinloos. Geleidelijk kwam de klasse van oligarchen op de voorgrond, die vervolgens de belangrijkste politieke beslissingen in het land namen, uiteraard uitsluitend in hun eigen belang. Natuurlijk eindigde de geschiedenis van de strijd tegen corruptie in Rusland niet in de jaren negentig.
concept
Op dit moment blijft het bovengenoemde probleem de economie, de staat en de Russische samenleving als geheel ontwrichten.
Over het algemeen is corruptie als een sociaal fenomeen de schade aan machtsstructuren door middel van omkoping. Met andere woorden, de omkoopbaarheid van een ambtenaar die uitsluitend voor zijn eigen egoïstische belangen lobbyt, is de betekenis van omkoping. Juridisch gezien is een corrupte ambtenaar een persoon die, voor geld of andere materiële voordelen, de noodzakelijke handeling of nalatigheid verricht, gebruikmakend van zijn officiële bevoegdheden. We hebben het natuurlijk over ambtenaren.
bronnen
De strijd tegen corruptie in modern Rusland kan niet effectief zijn zonder te begrijpen waar dit sociale kwaad vandaan komt.
En de bronnen van omkoping zijn niet verstoken van "veelzijdigheid". Ten eerste hebben we het over staatsfinanciën en goederenstromen. Ze zijn verweven met absoluut alle sferen van het openbare en staatsleven. Bovenstaande stromen worden gecontroleerd door functionarissen van verschillende rangen en niveaus, en zij zijn het die ze gebruiken om hun eigen egoïstische belangen te behartigen.
Ten tweede zijn dit de monetaire activa van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en gewone burgers die juridische behoeften en belangen hebben, maar ambtenaren doen gewoon niets om ze uit te voeren, maar om de een of andere reden zijn ze bereid om dit te doen tegen een bepaalde vergoeding.
Beide opgesomde bronnen bevinden zich op het vlak van regulering van rechtstakken (bankwezen, administratief, douane, enz.). Effectieve preventie en oplossing van het probleem van omkoping is echter niet mogelijk door de opname van verschillende artikelen in het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie of bepalingen in de wetgevingshandeling over de grondbeginselen van het ambtenarenapparaat. De Russische anticorruptiewetten hebben ongetwijfeld een kwalitatieve basis, maar het is onwaarschijnlijk dat het kwaad alleen met hun hulp kan worden uitgeroeid. Bovendien, sommige voorschriften impliciet of rechtstreeks het gebruik van omkopingstechnologieën toestaan.
Classificatie
Experts onderscheiden gewoonlijk twee soorten omkoping: kleine (alledaagse, basis) en grote (elitaire, top). In het eerste geval is corruptie van binnenlandse aard, wanneer Alledaagse leven een persoon ter plaatse lost de ontstane problemen op. We hebben het bijvoorbeeld over het betalen van boetes aan verkeerspolitieagenten, enveloppen die als dank aan de hoofden van medische instellingen worden geadresseerd, geldelijke beloningen die aan notarissen worden overgemaakt voor het versnellen van het papierwerk.
Weinig mensen zijn verbaasd dat corruptie aan de basis stevig in het leven is getreden. moderne man. Het leeuwendeel van de misdaden wordt op dit niveau gepleegd. Dit betekent echter helemaal niet dat de strijd tegen corruptie van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland zich precies op de basissector richt.
De rechercheurs doen opmerkelijke inspanningen om vertegenwoordigers van de machtselite te veroordelen voor steekpenningen. Het is soms erg moeilijk om ze voor de rechter te brengen, omdat ze een hoge sociale status hebben, waardoor ze bepaalde privileges kunnen genieten. Hun illegale handelingen worden vaak gepleegd door ingewikkelde schema's, en in dit geval kan alleen een ervaren detective de zaak draaien. Bovendien loopt de schade door criminele activiteiten van hoge ambtenaren op tot vele miljoenen roebel. Corruptieplannen aan de top worden geboren in specifieke soorten staatsactiviteiten, dus het is noodzakelijk om ze grondig te begrijpen, zodat de daders een welverdiende straf ondergaan.
Genomen maatregelen
Ongetwijfeld is een eenvoudige leek geïnteresseerd in welke methoden ter bestrijding van corruptie in Rusland momenteel worden ondernomen en wat in dit opzicht kan worden verbeterd.
Wetgeving
Veel deskundigen zijn van mening dat een van de maatregelen om omkoping uit te bannen is om de straf voor dit soort misdaad te verhogen. En de relevante wijzigingen zijn al doorgevoerd in het regelgevend kader.
Ambtenaren moesten al hun inkomsten in aangiften vastleggen. Als gevolg van deze maatregel verloren vanaf 2011 ongeveer 3.000 ambtenaren hun verantwoordelijke functie.
Speciale lichamen
Om het negatieve sociale fenomeen te vernietigen, werd de Raad opgericht onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie. Het omvatte een aantal hoge functionarissen: Yuri Chaika, Sergei Sobyanin, Sergei Ivanov. Onder het parket werd een afdeling opgericht om corruptie in Rusland te bestrijden, waarvan de werknemers werden geprofileerd bij de onthulling van dit specifieke type misdaad. Verschillende regionale gouverneurs en burgemeesters zijn al ter verantwoording geroepen.
Potentiële beveiligingsmaatregelen
Wat kan er gedaan worden om de situatie te verbeteren? Wat voor soort gevechtssysteem is nodig? Corruptie in Rusland is geen verrassing. De bestrijding ervan kan echter een hoger niveau bereiken als de aangenomen wetten correct worden uitgevoerd. Om het probleem op te lossen, is het noodzakelijk dat de activiteiten van overheidsinstanties open zijn. Alle takken van de overheid moeten transparant zijn voor de mensen. Er is een bestuurlijke hervorming nodig om de kwaliteit en beschikbaarheid van openbare diensten nog hoger te maken, en de kosten van ondernemers in verband met begrotingsregulering, lager. Het is noodzakelijk om het gerechtelijk apparaat te hervormen en de corruptiecomponent erin te doorbreken, zodat de invloed van ambtenaren op vertegenwoordigers van Themis wordt gelijkgetrokken. Het zal niet overbodig zijn om de sfeer van natuurlijke monopolies te veranderen. De bedrijvigheid van grote bedrijven staat in de schaduw, niet alleen voor de gewone man in de straat, maar ook voor de mede-eigenaar van de aandeelhouder. Het is noodzakelijk om het systeem van huisvesting en gemeentelijke diensten transparant te maken. Tegelijkertijd, zoals blijkt uit de reacties van burgers, zijn de maatregelen die de staat neemt om omkoping uit te bannen tot dusver niet effectief geweest: ambtenaren blijven steekpenningen aannemen zonder angst voor verantwoordelijkheid.
Hier is nog een recent voorbeeld.
Een paar uur voor de arrestatie verliet het voormalige hoofd van Rosalkogolregulirovanie, Igor Chuyan, die op 11 juli door premier Dmitri Medvedev werd ontslagen, Rusland. Chuyan vloog naar Israël, nadat hij zijn lijfwachten gedag had gezegd en had laten weten dat hij niet van plan was terug te keren uit het beloofde land.
De emigratie van Chuyan kan gemakkelijk worden verklaard - volgens PASMI beval president Vladimir Poetin persoonlijk het ontslag van het hoofd van de alcoholafdeling, aan wie de FSB materialen presenteerde waarin Igor Chuyan verschijnt als een doorgewinterde corrupte ambtenaar die honderden miljarden roebel heeft witgewassen in de verkoop van wodka, wijn en bier.
Mikhail Yurevich: lange behandeling
Gedurende enige tijd verstopte de voormalige gouverneur zich in Israël ook voor Russische onderzoekers regio Tsjeljabinsk Mikhail Yurevich - in Rusland werd hij beschuldigd van het aannemen van steekpenningen voor een bedrag van 26 miljoen roebel van de minister van Volksgezondheid van de regio, die betaalde voor promotie, evenals het aanzetten tot laster.
De strafzaak tegen Yurevich werd geopend in maart 2017, toen hij in Israël werd behandeld. De ex-gouverneur ontkent zijn schuld, maar heeft geen haast om terug te keren naar zijn geboorteland - het is bekend dat Yurevich naar het VK verhuisde, waar hij zijn behandeling voortzette. Ook kregen de media informatie over Yurevich's verzoek om politiek asiel dat naar verluidt door de Britse autoriteiten was ontvangen, maar hij ontkende deze informatie zelf haastig.
Sinds ongeveer een jaar is er geen noemenswaardige vooruitgang in de Joerevitsj-zaak: de verdachte werd bij verstek gearresteerd en op de internationale gezochte lijst gezet, terwijl hij zelf nog in het buitenland is.
Alexey Kuznetsov: wachten op uitlevering
In 2010 werd een grote strafzaak in de regio Moskou onderzocht, waarbij de hoofdbeklaagde de voormalige minister van Financiën van de regio Moskou, Alexei Kuznetsov, was. Samen met Kuznetsov kregen zijn ex-vrouw Zhanna Bulakh, plaatsvervanger Valery Nosov en het ex-hoofd van de Moscow Investment Trust Company Vladislav Telepnev de status van beklaagden. Uit het onderzoek bleek dat handlangers van 2005 tot 2008 met behulp van verschillende frauduleuze schema's meer dan 14 miljard roebel uit de regionale begroting hebben gestolen.
Fraudeurs wisten een aanzienlijk deel van de gelden in het buitenland op te nemen. Kuznetsov zelf vluchtte naar Frankrijk, waar verschillende dure onroerendgoedobjecten op zijn naam staan. In 2012 werd de ex-minister op de internationale lijst van gezochte personen geplaatst, waarna de Franse autoriteiten de ambtenaar aanhielden en ook, op verzoek van het Russische parket, beslag legden op zijn eigendommen en zijn uitlevering begonnen. Het proces is al vijf jaar aan de gang - de Franse wetshandhavers meldden eerder dat ze geen vorderingen hadden tegen Kuznetsov en hielden hem alleen vast om een Interpol-bevel uit te voeren.
In april vorig jaar publiceerde de Onderzoekscommissie van Rusland een bericht waarin zij haar verontwaardiging uitte over het uitstel van de uitlevering en deze als politiek gemotiveerd beschouwde, maar de zaak kwam niet vooruit. Ondertussen werd in Rusland de ex-vrouw van Kuznetsov, Zhanna Bulakh, bij verstek veroordeeld, die ook het land verliet en in de Verenigde Staten woont, waar ze het staatsburgerschap heeft en ontoegankelijk blijft voor wetshandhavingsinstanties van de Russische Federatie.
Alexei Mitrofanov: durfde niet terug te keren
Gedeputeerde van de Doema van " Verenigd Rusland» Aleksey Mitrofanov kwam in 2012 onder de aandacht van de veiligheidstroepen, toen hij werd verdacht van fraude - de parlementariër beloofde de kapitaalhandelaar voor $ 200.000 om de kwestie op te lossen in het Arbitragehof, waar de "klant" de "Solntsevskaya" aanklaagde ". Later klaagde een gepensioneerde over Mitrofanov, die de plaatsvervanger beschuldigde van het aannemen van steekpenningen van 2 miljoen roebel.
Aanvankelijk werd Mitrofanov in strafzaken alleen als getuige vastgehouden, omdat parlementaire immuniteit hem beschermde tegen intimidatie van het onderzoek. In 2014 werd de immuniteit van de parlementariër echter opgeheven. Nadat hij zijn parlementaire immuniteit had verloren, verliet Mitrofanov onmiddellijk Rusland en ging naar Kroatië voor behandeling.
In 2016 probeerde Aleksey Mitrofanov terug te keren door het onderzoek een deal aan te bieden - een openhartige bekentenis in ruil voor de garantie dat hij niet achter de tralies zou worden gezet nadat hij het vliegtuig had verlaten. Het onderzoek steunde de deal, maar de ex-gedeputeerde (hij werd van zijn mandaat beroofd wegens absenteïsme) durfde niet. Nu verbergt Mitrofanov zich nog steeds in het buitenland, omdat hij op de internationale gezochte lijst staat.
Ilya Ponomarev: politieke verspilling
De verdrijving van plaatsvervangend Ilya Ponomarev van de oppositie uit de Doema en vervolgens uit Rusland sleepte enkele jaren aan. Ten eerste werd hem het recht om te stemmen in het parlement ontnomen vanwege de verklaring "oplichters en dieven" gericht aan collega-afgevaardigden - dit gebeurde in september 2012. Toen werd hij getuige in de zaak van de rellen op het Bolotnaya-plein in Moskou in mei 2012 - zijn assistent Leonid Razvozzhaev bekende dat hij de rellen had voorbereid.
In 2013 vonden de onderzoeksautoriteiten tekenen van verduistering van de Skolkovo Foundation, de verdenking viel op Skolkovo Senior Vice President Alexei Beltyukov. In 2014 werd Ponomarev een beklaagde in de zaak, die werd beschuldigd van medeplichtigheid aan het verduisteren van 22 miljoen roebel aan Skolkovo-geld. Volgens onderzoekers heeft de plaatsvervanger in 2010 een overeenkomst gesloten met Skolkovo over het aanhouden van bepaalde wetenschappelijke werken en het lezen van een cursus lezingen, verdiende $ 750 duizend. In april van hetzelfde jaar werd de plaatsvervanger beroofd van immuniteit.
Toen de immuniteit werd opgeheven, bevond Ponomarev zich in de Verenigde Staten, van waaruit hij zijn onschuld en de politieke achtergrond van de strafzaak verklaarde. Als reactie daarop werd hij op de internationale gezochte lijst geplaatst.
In 2016 werd Ponomarev samen met Alexei Mitrofanov de status van plaatsvervanger ontnomen. Tegen die tijd had de ex-plaatsvervanger de schade aan Skolkovo volledig betaald, maar de strafzaak tegen hem was nog niet afgerond. Nu woont Ponomarev in Kiev, waar hij een tijdelijke verblijfsvergunning kreeg.
Gebroeders Glushkov: onherbergzaam Georgië
De volgende afgevaardigden die Rusland ontvluchtten (zoals later bleek, niet voor lang) van beschuldigingen van corruptie, met een lagere rang, zijn Vladimir Glushkov, een lid van de Zemsky-vergadering van het Balakhna-district van de regio Nizhny Novgorod, en zijn broer Alexander Glushkov, met een mandaat als plaatsvervanger van de Wetgevende Vergadering van de regio Nizhny Novgorod. Beide broers werden begin augustus vastgehouden op het grondgebied van Georgië. Voorheen werden ze door Interpol op de internationale gezochte lijst geplaatst.
Bij hun terugkeer naar de regio Nizjni Novgorod wachten de voortvluchtigen op arrestatie, onderzoek en berechting. De Glushkovs worden beschuldigd van het aannemen van steekpenningen voor 6 miljoen roebel - Alexander ontving de steekpenningen en Vladimir trad op als tussenpersoon - evenals in de aflevering van fraude met gemeentelijk eigendom. Volgens onderzoekers hebben de agenten een valse reconstructie van het busstation in Balakhna georganiseerd, de meeste gebouwen gesloopt en transportknooppunt en bouwde een winkelcentrum op de site. De schade aan de gemeente bedroeg ongeveer 100 miljoen roebel.
Irina Baranova: rechter voor overvallers
Eind 2013 vloog de rechter van het Moskouse Arbitragehof, Irina Baranova, naar de Verenigde Staten voor een bevalling. Een maand later, in januari 2014, vroeg het hoofd van de ICR, Alexander Bastrykin, de Hogere Kwalificatieraad van Rechters om toestemming voor het starten van een strafzaak tegen Baranova wegens samenwerking met de overvallers.
Bij het onderzoek van de zaak van de inbeslagname van huis nummer 3 op de Gogolevsky-boulevard in Moskou (920 vierkante meter, $ 50 miljoen), ontdekten wetshandhavers dat het rechter Baranova was die de voormalige eigenaren van het gebouw hielp hen te misleiden om hun eigendom terug te geven na de verkoop, met het advies hun collega, de rechter, om te kopen, die de zaak in overweging nam. Baranova ontving 100.000 euro voor haar diensten.
Bastrykin wachtte bijna twee jaar op de toestemming van het All-Russische Hooggerechtshof om een procedure tegen Irina Baranova in te leiden. Gedurende deze tijd slaagde de voortvluchtige rechter erin een zoon te baren in de Verenigde Staten. In 2016 kondigde de TFR haar voornemen aan om Baranov op de internationale lijst met gezochte personen te plaatsen. De rechter is nog op vrije voeten.
Alexey Dushutin: onder huisarrest
Op 9 augustus verzocht de Metropolitan-politie de Tverskoy-rechtbank van Moskou om bij verstek de voormalige algemeen directeur van een van de bedrijven van de beruchte Oboronservis (nu geliquideerd) Alexei Dushutin te arresteren. Dushutin leidde de JSC "Militaire Bouwafdeling van Moskou" en werd beschuldigd van poging tot fraude - hij probeerde de bouwbasis van de VSUM te verkopen voor 11 miljoen roebel, met een werkelijke waarde van ongeveer 140 miljoen roebel.
Het is grappig, maar het was deze strafzaak die Dushutin hielp ontsnappen, aangezien hij al was veroordeeld tot vier jaar gevangenisstraf voor de illegale verkoop van 17 VSUM-faciliteiten met een schade van 400 miljoen roebel, maar werd vrijgelaten van achter de tralies in verband met een nieuw onderzoek. Bijna zes jaar (de strafrechtelijke vervolging van Dushutin begon in 2011) zat de topmanager van Oboronservis in voorarrest, en pas in de zomer van 2017 slaagden zijn advocaten erin de rechtbank te overtuigen de preventieve maatregel te veranderen in huisarrest vanwege de aanwezigheid van verschillende ziekten die zijn opgelopen in een centrum voor voorlopige hechtenis.
Na het verlaten van het centrum voor voorlopige hechtenis, verspilde Dushutin geen tijd en ontsnapte bijna onmiddellijk aan huisarrest. Hij werd op de federale lijst van gezochte personen gezet, maar het mocht niet baten - volgens operationele gegevens woont de voortvluchtige in Canada met zijn ouders. Als de rechtbank van Tverskoy de politie gaat ontmoeten, wordt Dushutin op de internationale lijst met gezochte personen gezet.
Sergei Sapelnikov: verdwenen zonder toestemming
In juni 2013 onthulde de Rekenkamer ernstige overtredingen in Rosreestr - de afdeling gaf meer dan 42 miljard roebel uit om een kadastraal registratiesysteem op te zetten, maar bijna de helft van het bedrag werd uitgegeven in strijd met de wet en het systeem werd nooit voltooid. De belangrijkste claims van de inspecteurs werden veroorzaakt door IT-projecten, waarvan alle werkzaamheden op het gebied werden uitgevoerd door het plaatsvervangend hoofd van Rosreestr Sergey Sapelnikov.
In september van datzelfde jaar werd bekend dat Sapelnikov het land had verlaten zonder te wachten tot de anticorruptiecontrole uitmondde in een strafzaak. Zonder te wachten op een oproep voor verhoor, reed de ambtenaar met de auto naar Wit-Rusland en vervolgens naar Oekraïne. Merk op dat Sapelnikov de drager is van staatsgeheimen van de eerste categorie en toestemming moest krijgen van de speciale diensten om te vertrekken. Sinds 2013 is er geen gehoor of geest van de voortvluchtige.
Alexander Nistratov: zondebok
Aan het begin van het jaar werd in Moskou een strafzaak afgerond over onroerendgoedfraude van OJSC Kvant-N, die van belang was voor Roscosmos, maar met de hulp van corrupte functionarissen van het Federal Property Management Agency en de presidentiële administratie, werd tegen een spotprijs verkocht aan een lege vennootschap met offshore-eigenaren.
De rechtbank veroordeelde Nikolai Skrypnikov, ex-directeur van het "Center for Financial and Legal Support" van de federale staat Unitary Enterprise van het kabinet van de president van de Russische Federatie, zijn plaatsvervanger, ex-generaal directeur van Kvant-N OJSC Andrei Grishin en twee zakenlieden schuldig aan fraude met miljarden schade. De veroordeelden werden veroordeeld tot drie en een half tot zes en een half jaar gevangenisstraf in een strafkolonie.
Drie meer mensen waren betrokken bij de fraude - het voormalige hoofd van de UDP Vladimir Kozhin, het voormalige hoofd van het Federal Property Management Agency Yuri Petrov en Petrov's assistent Alexander Nistratov. De handtekeningen van de eerste en de tweede stonden op alle documenten, met behulp waarvan het eigendom van Kvant-N uit de controle van Roskosmos en het Federal Property Management Agency werd gehaald en verkocht, maar beide bleven alleen in de status van getuigen, verschuivend alle schuld bij Skrypnikov en Nistratov.
Alexander Nistratov wordt beschouwd als de organisator van het hele frauduleuze plan, maar hij kon niet worden gestraft, aangezien de functionaris Rusland in de zomer van 2015 verliet en in de Verenigde Staten woont nog voordat een strafzaak werd ingeleid.
Dagestan voortvluchtigen: emiraten zijn betrouwbaarder dan Tsjetsjenië
De meeste functionarissen van Dagestan die werden gezuiverd als gevolg van een grootschalige regionale anti-corruptiecampagne probeerden niet eens te verbergen voor wetshandhavers, omdat ze vertrouwen hadden in hun eigen onkwetsbaarheid of hun capaciteiten adequaat inschatten. Maar er waren ook uitzonderingen.
Eind mei kwamen de veiligheidstroepen met huiszoekingen naar het huis van Magomed Makhachev, hoofd van het Bureau voor Medische en Sociale Expertise voor Dagestan, maar de eigenaar van het huis werd niet meer gevonden. De ambtenaar werd samen met een groep handlangers onder zijn ondergeschikten verdacht van het verkopen van valse certificaten van invaliditeit aan omwonenden, die volgens valse certificaten uitkeringen uit de begroting ontvingen. Het aantal steekpenningen en vervalste documenten loopt in de honderden.
Aanvankelijk vermoedden de onderzoekers dat Makhachev naar het buitenland was gevlucht, vermoedelijk naar Oekraïne. Na de ambtenaar bij verstek te hebben beschuldigd van omkoping, valsheid in geschrifte en fraude, zette het onderzoek hem op de internationale lijst met gezochte personen. Vervolgens, eind juli, hebben wetshandhavers de broer van Makhachev, Ashik, aangehouden, hem beschuldigd van valse certificaten en hem bovendien bedreigd met een ernstige beschuldiging van het organiseren van een criminele gemeenschap. Of de internationale lijst met gezochte personen werkte, of zijn broer hielp, maar op 2 augustus werd Magomed Makhachev vastgehouden in Grozny.
De volgende voortvluchtige - de schoonzoon van de voormalige minister van Volksgezondheid van Dagestan Tanki Ibragimov - de veiligheidstroepen zullen zich moeten terugtrekken uit de Verenigde Staten Verenigde Arabische Emiraten. Tanka Ibragimov zelf is al gearresteerd, beschuldigd van het organiseren van grote kartelaankopen, het verduisteren van meer dan 100 miljoen roebel en het creëren van een georganiseerde criminele groep. Zijn schoonzoon wordt beschouwd als betrokken bij de duistere zaken van de ex-minister.
Ik denk dat het verre van is volle lijst bekende ambtenaren die veel geld hebben gestolen en daar nu in het buitenland van smullen. Nou, waarom kan het onderzoek niet zo worden gepland dat op zijn minst de verdachten die miljarden hebben gestolen en veel connecties hebben, onder huisarrest worden geplaatst. Is het niet moeilijk om aan te nemen dat ze tot het einde zullen verdwijnen? Ze leggen me altijd uit - "het mag niet, alles is volgens de wet, procedurele normen werken zo traag, er kan niets aan gedaan worden, dit is niet 1937."
De middelen om corruptie te bestrijden zijn hoofdzakelijk onderverdeeld in twee soorten: preventieve of zachte methoden, en reactionaire of harde methoden. Zachte methoden omvatten bijvoorbeeld training, persoonlijk beleid (bijvoorbeeld rotatie) en organisatorische en culturele ontwikkeling, evenals bepaalde controlemechanismen. Harde methoden omvatten wetten en straffen. In de strijd van verschillende staten tegen corruptie, verschillende methoden. Daartoe zijn onder meer televisie- en radioprogramma's, sociale campagnes, trainingen, voorlichting aan het publiek, rechtshandelingen, onderzoeken naar corruptie, voorlichtingsboekjes, aanvullingen op wetten, etc. ontwikkeld. West-Europa wetten die anticorruptieactiviteiten reguleren, zijn grotendeels vergelijkbaar. Een van de grootste pleitbezorgers voor het bestraffen van corrupte daden en het opleggen van gelijkwaardige straffen daarvoor is de OESO Anti-Bribery Working Group. Hun doel is ervoor te zorgen dat een omkoper niet ongestraft blijft in de ene staat als de straffen in een aangrenzende staat zeer streng zijn. Ze proberen er ook voor te zorgen dat soortgelijke eisen gelden voor functionarissen in alle geallieerde staten.
Er is geen duidelijk standpunt over welke van de methoden om corruptie te bestrijden het meest effectief is. Dezelfde methoden hoeven niet geschikt te zijn voor verschillende culturen. Tegelijkertijd is het algemeen bekend dat de vrijheid van de media, de beschikbaarheid van de nodige informatie, enz. voorwaarden zijn om corruptie terug te dringen.
Opgemerkt moet worden dat er verschillende modellen van corruptie in de staat zijn, dit zijn Aziatische, Afrikaanse en Latijns-Amerikaanse modellen. Het is duidelijk dat Rusland nog niet onder een van de hierboven beschreven modellen valt, of een combinatie daarvan. Dit betekent dat corruptie in Rusland nog niet systemisch is geworden. De kans is nog niet verkeken.
Het probleem van Rusland in de strijd tegen corruptie ligt misschien in het feit dat we niet vechten tegen de oorzaken van omkoping, maar tegen de gevolgen ervan, in een poging een of ander gat in de wetgeving en in de samenleving te dichten. We kijken niet naar de wortel van het probleem, we lossen het probleem niet systematisch, totaal, overal op, hoewel alleen een dergelijke benadering ons voordelen, voordelen en resultaten kan opleveren. Wat moeten we doen om dit kwaad te elimineren. Misschien is de wil van de regering nodig, die nog niet is nagekomen.
Als organisatorische maatregelen - het creëren van specifieke structuren, het uitsluiten van hun departementale en administratief-territoriale fragmentatie, het bieden van krachtige rechtsbescherming voor wetshandhavingsfunctionarissen, materiële uitrusting, rekening houdend met de nieuwste prestaties van wetenschap en technologie.
Om de wetgeving inzake operationele opsporing en strafprocedures te verbeteren om de doeltreffendheid van de strijd tegen corruptie in het wetgevingsproces te vergroten, moet rekening worden gehouden met een aantal bepalingen van fundamenteel belang. Ten eerste kunnen onredelijke beperkingen van de rechten en vrijheden van burgers, en meer nog de schending ervan, niet worden toegestaan. Ten tweede moet wettelijke regelgeving systemisch zijn en het fenomeen in kwestie in het algemeen bestrijken. Ten derde moeten de staat en de samenleving bereid zijn om bewust aanzienlijke materiële kosten te maken in de strijd tegen corruptie.
Wetgeving die gericht is op het voorkomen van corruptie als een crimineel fenomeen zou niet alleen gebaseerd moeten zijn op het vaststellen van steeds strengere maatregelen van verantwoordelijkheid, maar in de eerste plaats op een duidelijke beperking en onmogelijkheid voor overheidsinstanties en hun werknemers om enige economische activiteit uit te voeren of daarmee verband te houden. Ik bedoel juist economische, en niet specifiek ondernemersactiviteit, aangezien elke relatie met economische activiteit een ambtenaar in de verleiding brengt om zijn functie voor "commerciële" doeleinden te gebruiken.
Krachtige staats- en commerciële activiteiten voor het verlenen van diensten en het maken van winst kunnen niet in één persoon worden gecombineerd, mogen niet door één organisatie worden uitgevoerd. Zelfs met maximale controle en de afwezigheid van duidelijke misbruiken, een dergelijke combinatie van twee verschillende soorten activiteit vervormt elk van hen. Op dit moment is duidelijk te zien dat zowel het ontplooien van economische activiteiten als het uitoefenen van overheidsfuncties een provocerende factor is en gunstige voorwaarden schept voor machtsmisbruik en het binnendringen van corruptie in het staatsapparaat. De staatsmacht, die de haar toegewezen functie uitoefent, mag zich alleen laten leiden door de staatsbelangen. Andere interesses of motieven mogen deze activiteit niet beïnvloeden.
Om corruptie in het systeem van overheidsinstanties te voorkomen, moet de wetgeving zich dus laten leiden door twee fundamentele regels:
- 1) overheidsinstanties en lokale zelfbestuursorganen mogen geen inkomen ontvangen of andere voordelen voor zichzelf halen uit de uitoefening van macht;
- 2) zij mogen ook geen andere activiteiten uitoefenen, naast hun gezagsbevoegdheden, die gericht zijn op het verkrijgen van inkomsten voor zichzelf of het verkrijgen van andere voordelen.
De eerste normatieve wet die bedoeld was om de strijd tegen corruptie in Rusland te reguleren, was het decreet van de president van 4 april 1992 N 361 "Over de strijd tegen corruptie in het systeem van organen publieke dienst"
Dit decreet, vóór de goedkeuring van de "wet op het ambtenarenapparaat in de Russische Federatie" en vóór de goedkeuring van andere verordeningen die bedoeld zijn om de strijd tegen corruptie te reguleren, ondanks zijn kleine omvang, legde de basisprincipes vast van bescherming tegen corruptieactiviteiten ambtenaren overheidsinstanties van de staat.
ondernemende activiteiten;
alle niet bij wet voorziene bijstand verlenen aan natuurlijke personen en rechtspersonen die gebruik maken van hun officiële functie;
ander betaald werk verrichten (behalve voor wetenschappelijke, onderwijskundige en creatieve activiteiten);
lid zijn van economische verenigingen en partnerschappen.
2. Vaststelling voor ambtenaren van het verplicht indienen van een aangifte inkomen, roerende en onroerende zaken, deposito's bij banken en effecten.
Overtreding van deze vereisten leidt tot ontslag uit de beklede functie en andere aansprakelijkheid in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving.
Het decreet van de president van Rusland "Over de bestrijding van corruptie in het openbare dienstsysteem, ondanks de actualiteit en het belang ervan, is niet zonder bekende gebreken (smalheid van het scala aan op te lossen problemen, onvoldoende uitwerking in termen van juridische techniek, enz.) Het ontbreken van een goed ontwikkeld mechanisme voor de uitvoering van het decreet en het toezicht op de uitvoering ervan, vormt ernstige belemmeringen voor de effectieve toepassing van zowel het decreet zelf als de hele magere anticorruptiewetgeving.
De wet op de corruptie is nog niet aangenomen, waarvan het ontwerp verschillende keren door de president is verworpen. In deze wet wordt een definitie gegeven van een kwalitatief nieuw misdrijf - een misdrijf dat verband houdt met corruptie.
Een strafbaar feit dat verband houdt met corruptie is dus een onrechtmatige daad gepleegd door een persoon die zorgt voor de uitoefening van de bevoegdheden van een staatsorgaan of de bevoegdheden van een plaatselijk zelfbestuursorgaan, of door een met hem gelijkgestelde persoon, die bestaat uit het onrechtmatig verkrijgen van materiële voordelen en voordelen met behulp van zijn officiële positie of de status van een lichaam (instelling)), waarin het een openbare positie van de Russische Federatie vervangt, een openbare positie van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, een gekozen gemeentelijke positie, een positie van een staats- of gemeentelijke dienst, of de status van andere instanties (instellingen).
De moeilijkheid waarmee de Doema wordt geconfronteerd bij het aannemen van deze wetgevingshandeling is heel begrijpelijk. Ondanks de ernst van dit probleem in Rusland, kan geen enkele wet in Rusland, behalve het Wetboek van Strafrecht, de strafbaarheid van een handeling vaststellen, met andere woorden, geen enkele normatieve handeling kan niet bepalen welke handelingen als strafbaar worden beschouwd en welke niet. Hetzelfde kan gezegd worden over vermogensaansprakelijkheid, die in het burgerlijk wetboek moet worden geregeld. Sommige door de Wet vastgestelde normen staan op gespannen voet met die enorme massa wetten en andere normatieve handelingen die op dit moment het bestaande rechtssysteem vormen. Helaas zijn de normen van de wet, die het mogelijk maken om de strijd tegen corruptie op dit moment min of meer adequaat te regelen, onvermijdelijk in strijd met en in tegenspraak met de bestaande wetgeving, en daarom, als de wet wordt aangenomen, het rechtsstelsel destabiliseren al verscheurd door verschillende belangen. Allereerst is het noodzakelijk om alle wetten te controleren op corruptiecapaciteit, dat wil zeggen of deze wet kan worden gebruikt om steekpenningen te ontvangen. Hier zullen zeker veel lobby's - wetten komen.
Het is verkeerd om te denken dat de rechterlijke macht verantwoordelijk is voor dit probleem. Velen geloven dat het onmogelijk is om een zaak tegen een belangrijke ambtenaar te winnen. Statistieken tonen aan dat 68% van de klachten tegen staatsorganen en ambtenaren wordt gehonoreerd door het gerechtelijk apparaat. Over het algemeen worden rechtszaken echter aangespannen door eigenaren van middelgrote en grote bedrijven, waarbij het administratieve systeem al is opgezet en uitgewerkt.
Tot op heden zijn er 3 anticorruptiestrategieën:
- 1. Publiek bewustzijn van de gevaren van corruptie en de gevolgen ervan
- 2. Preventie en preventie van corruptie
- 3. Rechtsstaat en bescherming van de burgerrechten.
Er zijn fundamenten zonder welke corruptie niet kan worden verslagen. Ten eerste is het bij afwezigheid van onafhankelijke media zinloos om ertegen te vechten, omdat geen enkele corrupte regering zonder externe publieke controle in staat zal zijn zichzelf opnieuw te maken. De media zouden dit probleem constant moeten opwarmen, het in de publieke belangstelling moeten houden, laten zien dat de staat corruptie bestrijdt, hierdoor zal er een langzame, geleidelijke opleiding op dit gebied zijn, zullen jongeren beseffen dat omkoping in Rusland wordt gestopt in de kiem, en het niveau van corruptie zal geleidelijk beginnen te dalen.
Als u de onafhankelijke pers onderdrukt en tegelijkertijd een beleid van zuiverheid in uw gelederen afkondigt, bedriegt u de kiezers. De tweede basis is de transparantie van macht. Macht moet open zijn, als de samenleving zich niet bewust is van de besluitvormingsmechanismen, verhoogt dit de mate van corruptie. En de derde onmisbare voorwaarde is eerlijke politieke concurrentie bij de verkiezingen. Als de overheid eerlijke politieke concurrentie vernietigt, is ze opnieuw onderhevig aan corruptie.
De middelen om corruptie te bestrijden zijn hoofdzakelijk onderverdeeld in twee soorten: preventieve of zachte methoden, en reactionaire of harde methoden. Zachte methoden omvatten bijvoorbeeld training, persoonlijk beleid (bijvoorbeeld rotatie) en organisatorische en culturele ontwikkeling, evenals bepaalde controlemechanismen. Harde methoden omvatten wetten en straffen. In de strijd van verschillende staten tegen corruptie worden verschillende methoden gebruikt. Zo zijn er voor dit doel televisie- en radioprogramma's, sociale campagnes, trainingen, voorlichting aan het publiek, rechtshandelingen, corruptiestudies, informatieboekjes, aanvullingen op wetten, enz. In de meeste West-Europese landen zijn wetten ontwikkeld die anti-corruptie-activiteiten lijken erg op elkaar. Een van de grootste pleitbezorgers voor het bestraffen van corrupte praktijken en het opleggen van gelijkwaardige straffen daarvoor is de OESO Anti-Bribery Working Group. Hun doel is ervoor te zorgen dat een omkoper niet ongestraft blijft in de ene staat als de straffen in een aangrenzende staat zeer streng zijn. Ze proberen er ook voor te zorgen dat soortgelijke eisen gelden voor functionarissen in alle geallieerde staten.
Er is geen duidelijk standpunt over welke van de methoden om corruptie te bestrijden het meest effectief is. Dezelfde methoden hoeven niet geschikt te zijn voor verschillende culturen. Tegelijkertijd is het algemeen bekend dat de vrijheid van de media, de beschikbaarheid van de nodige informatie, enz. voorwaarden zijn om corruptie terug te dringen.
Opgemerkt moet worden dat er verschillende modellen van corruptie in de staat zijn, dit zijn Aziatische, Afrikaanse en Latijns-Amerikaanse modellen. Het is duidelijk dat Rusland nog niet onder een van de hierboven beschreven modellen valt, of een combinatie daarvan. Dit betekent dat corruptie in Rusland nog niet systemisch is geworden. De kans is nog niet verkeken.
Het probleem van Rusland in de strijd tegen corruptie ligt misschien in het feit dat we niet vechten tegen de oorzaken van omkoping, maar tegen de gevolgen ervan, in een poging een of ander gat in de wetgeving en in de samenleving te dichten. We kijken niet naar de wortel van het probleem, we lossen het probleem niet systematisch, totaal, overal op, hoewel alleen een dergelijke benadering ons voordelen, voordelen en resultaten kan opleveren. Wat moeten we doen om dit kwaad te elimineren. Misschien is de wil van de regering nodig, die nog niet is nagekomen.
Als organisatorische maatregelen - het creëren van specifieke structuren, het uitsluiten van hun departementale en administratief-territoriale fragmentatie, het bieden van krachtige rechtsbescherming voor wetshandhavingsfunctionarissen, materiële uitrusting, rekening houdend met de nieuwste prestaties van wetenschap en technologie.
Om de wetgeving inzake operationele opsporing en strafprocedures te verbeteren om de doeltreffendheid van de strijd tegen corruptie in het wetgevingsproces te vergroten, moet rekening worden gehouden met een aantal bepalingen van fundamenteel belang. Ten eerste kunnen onredelijke beperkingen van de rechten en vrijheden van burgers, en meer nog de schending ervan, niet worden toegestaan. Ten tweede moet wettelijke regelgeving systemisch zijn en het fenomeen in kwestie in het algemeen bestrijken. Ten derde moeten de staat en de samenleving bereid zijn om bewust aanzienlijke materiële kosten te maken in de strijd tegen corruptie.
Wetgeving die gericht is op het voorkomen van corruptie als een crimineel fenomeen zou niet alleen gebaseerd moeten zijn op het vaststellen van steeds strengere maatregelen van verantwoordelijkheid, maar in de eerste plaats op een duidelijke beperking en onmogelijkheid voor overheidsinstanties en hun werknemers om enige economische activiteit uit te voeren of daarmee verband te houden. Ik bedoel juist economische, en niet specifiek ondernemersactiviteit, aangezien elke relatie met economische activiteit een ambtenaar in de verleiding brengt om zijn functie voor "commerciële" doeleinden te gebruiken.
Krachtige staats- en commerciële activiteiten voor het verlenen van diensten en het maken van winst kunnen niet in één persoon worden gecombineerd, mogen niet door één organisatie worden uitgevoerd. Zelfs met maximale controle en zonder duidelijk misbruik, vervormt deze combinatie van twee verschillende activiteiten elk van hen. Op dit moment is duidelijk te zien dat zowel het ontplooien van economische activiteiten als het uitoefenen van overheidsfuncties een provocerende factor is en gunstige voorwaarden schept voor machtsmisbruik en het binnendringen van corruptie in het staatsapparaat. De staatsmacht, die de haar toegewezen functie uitoefent, mag zich alleen laten leiden door de staatsbelangen. Andere interesses en motieven mogen deze activiteit niet beïnvloeden.
Om corruptie in het systeem van overheidsinstanties te voorkomen, moet de wetgeving zich dus laten leiden door twee fundamentele regels:
- 1) overheidsinstanties en lokale zelfbestuursorganen mogen geen inkomen ontvangen of andere voordelen voor zichzelf halen uit de uitoefening van macht;
- 2) zij mogen ook geen andere activiteiten uitoefenen, naast hun gezagsbevoegdheden, die gericht zijn op het verkrijgen van inkomsten voor zichzelf of het verkrijgen van andere voordelen.
De eerste normatieve wet die bedoeld was om de strijd tegen corruptie in Rusland te reguleren, was het decreet van de president van 4 april 1992 N 361 "Over de bestrijding van corruptie in het systeem van openbare diensten"
Dit decreet, vóór de goedkeuring van de "Wet op het ambtenarenapparaat in de Russische Federatie" en vóór de goedkeuring van andere verordeningen die bedoeld zijn om de strijd tegen corruptie te reguleren, ondanks zijn kleine omvang, legde de basisprincipes vast van bescherming tegen corruptie door ambtenaren van de staat autoriteiten.
ondernemende activiteiten;
alle niet bij wet voorziene bijstand verlenen aan natuurlijke personen en rechtspersonen die gebruik maken van hun officiële functie;
ander betaald werk verrichten (behalve voor wetenschappelijke, onderwijskundige en creatieve activiteiten);
lid zijn van economische verenigingen en partnerschappen.
2. Vaststelling voor ambtenaren van het verplicht indienen van een aangifte inkomen, roerende en onroerende zaken, deposito's bij banken en effecten.
Overtreding van deze vereisten leidt tot ontslag uit de beklede functie en andere aansprakelijkheid in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving.
Het decreet van de president van Rusland "Over de bestrijding van corruptie in het openbare dienstsysteem, ondanks de actualiteit en het belang ervan, is niet zonder bekende gebreken (smalheid van het scala aan op te lossen problemen, onvoldoende uitwerking in termen van juridische techniek, enz.) Het ontbreken van een goed ontwikkeld mechanisme voor de uitvoering van het decreet en het toezicht op de uitvoering ervan, vormt ernstige belemmeringen voor de effectieve toepassing van zowel het decreet zelf als de hele magere anticorruptiewetgeving.
De wet op de corruptie is nog niet aangenomen, waarvan het ontwerp verschillende keren door de president is verworpen. In deze wet wordt een definitie gegeven van een kwalitatief nieuw misdrijf - een misdrijf dat verband houdt met corruptie.
De moeilijkheid waarmee de Doema wordt geconfronteerd bij het aannemen van deze wetgevingshandeling is heel begrijpelijk. Ondanks de ernst van dit probleem in Rusland, kan geen enkele wet in Rusland, behalve het Wetboek van Strafrecht, de strafbaarheid van een handeling vaststellen, met andere woorden, geen enkele normatieve handeling kan bepalen welke handelingen als strafbaar worden beschouwd en welke niet. . Hetzelfde kan gezegd worden over vermogensaansprakelijkheid, die in het burgerlijk wetboek moet worden geregeld. Sommige door de Wet vastgestelde normen staan op gespannen voet met die enorme massa wetten en andere normatieve handelingen, die op dit moment het bestaande rechtssysteem vormt. Helaas zijn de normen van de wet, die het mogelijk maken om de strijd tegen corruptie op dit moment min of meer adequaat te regelen, onvermijdelijk in strijd met en in tegenspraak met de bestaande wetgeving, en daarom, als de wet wordt aangenomen, het rechtsstelsel destabiliseren al verscheurd door verschillende belangen. Allereerst is het noodzakelijk om alle wetten te controleren op corruptiecapaciteit, dat wil zeggen of deze wet kan worden gebruikt om steekpenningen te ontvangen. Hier zullen zeker veel lobby's - wetten komen.
Het is verkeerd om te denken dat de rechterlijke macht verantwoordelijk is voor dit probleem. Velen geloven dat het onmogelijk is om een zaak tegen een belangrijke ambtenaar te winnen. Statistieken tonen aan dat 68% van de klachten tegen staatsorganen en ambtenaren wordt gehonoreerd door het gerechtelijk apparaat. Over het algemeen worden rechtszaken echter aangespannen door eigenaren van middelgrote en grote bedrijven, waarbij het administratieve systeem al is opgezet en uitgewerkt.
Tot op heden zijn er 3 anticorruptiestrategieën:
- 1. Publiek bewustzijn van de gevaren van corruptie en de gevolgen ervan
- 2. Preventie en preventie van corruptie
- 3. Rechtsstaat en bescherming van de burgerrechten.
Er zijn fundamenten zonder welke corruptie niet kan worden verslagen. Ten eerste is het bij afwezigheid van onafhankelijke media zinloos om ertegen te vechten, omdat geen enkele corrupte regering zonder externe publieke controle in staat zal zijn zichzelf opnieuw te maken. De media moeten dit probleem constant ophitsen, in het zicht houden, laten zien dat de staat corruptie bestrijdt, hierdoor zal er een langzame, geleidelijke opleiding op dit gebied zijn, zullen jongeren beseffen dat omkoping in Rusland in de kiem wordt gesmoord en het niveau van corruptie zal geleidelijk beginnen te dalen.
INLEIDING - 3
KENMERKEN VAN CORRUPTIE IN RUSLAND
1.1. Het concept en de soorten corruptie in Rusland - 5
1.2. Staat, dynamiek en structuur van corruptie - 7
1.3. Kenmerken van de persoon die corruptie pleegt - 10
1.4. Oorzaken en voorwaarden van corruptie - 12
BELANGRIJKSTE CORRUPTIEBESTRIJDINGSMAATREGELEN
2.1 Verbetering van de wetgeving - een prioritaire maatregel ter bestrijding van corruptie - 17
2.2. De noodzaak om een nationaal plan te ontwikkelen - 19
2.3 Nationale strategie voor corruptiebestrijding - 23
2.4 Nationaal anti-corruptieplan 2010-2011 - 31
CONCLUSIE - 48
REFERENTIES - 50
Invoering
Corruptie wordt tegenwoordig beschouwd als een van de belangrijkste obstakels voor politieke en economische ontwikkeling Rusland en de laatste jaren neemt het aantal onderzoeken naar de oorzaken en middelen om corruptie te bestrijden snel toe.
Staatshervormingen na de ineenstorting Sovjet Unie en de overgang naar nieuwe managementmodellen in Rusland droegen bij aan de groei van corruptiemisdrijven tegen de achtergrond van een diepgaande transformatie van economische betrekkingen, totale privatisering en de vorming van nieuwe sociale groepen.
Tot op heden beschouwen de meeste Russische en buitenlandse onderzoekers van corruptie het redelijkerwijs als een concept dat niet alleen juridische, criminologische, maar ook sociale en publieke, evenals politieke en economische waarden heeft.
Het begrip corruptie in de publieke en maatschappelijke zin is het breedst, en individuele componenten kunnen hiervan worden geïsoleerd. Een van de doelen van corruptie is bijvoorbeeld het verkrijgen van verschillende soorten voordelen, voordelen en voordelen, de meeste van waarvan materieel. Maar het bereiken van immateriële doelen, bijvoorbeeld die met betrekking tot het veroveren, behouden, versterken en herverdelen van macht, is onmogelijk zonder een materiële basis, dat wil zeggen zonder ondersteuning van middelen. Bijgevolg is een van de belangrijkste aspecten van corruptie de kwestie van de houding ten opzichte van eigendom in welke vorm dan ook, met inbegrip van de materiële hulpbronnen van de samenleving en de staat, de verovering, het gebruik en de verwijdering ervan. Tegelijkertijd kunnen methoden om toegang te krijgen tot eigendommen en middelen zowel formeel legaal zijn als rechtstreeks in strijd met de wet.
Het smalste gebied wordt ingenomen door corruptie in criminologische zin, aangezien het beperkt is tot die facetten van sociaal-sociale en politiek-economische waarden die haar asociale, sociaal gevaarlijke en crimineel illegale essentie uitdrukken. Corruptie in zijn criminologische betekenis is dus identiek aan corruptiecriminaliteit.
In dit document zullen de problemen van corruptie en de bestrijding ervan worden besproken. De soorten, oorzaken en omstandigheden van corruptie zullen worden onderzocht. De auteur zal overwegen het nieuwste van het nieuwste corruptie in Rusland, zijn dynamiek en structuur. Er zal een objectieve beoordeling worden gegeven van de huidige situatie met betrekking tot corruptie in ons land als geheel voor het afgelopen 2010. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan methoden ter bestrijding van corruptie in Rusland.
KENMERKEN VAN CORRUPTIE IN RUSLAND
1.1 Het concept en de soorten corruptie in de Russische Federatie
Corruptie (van lat. corrumpere - bederven) - het gebruik door een ambtenaar van zijn bevoegdheden en rechten die hem zijn toevertrouwd voor persoonlijk gewin, in strijd met vastgestelde regels. Meestal wordt de term gebruikt in relatie tot de bureaucratie en de politieke elite.
Een kenmerkend teken van corruptie is een conflict tussen het handelen van een ambtenaar en de belangen van zijn werkgever, of een conflict tussen het handelen van een gekozen persoon en de belangen van de samenleving. Veel vormen van corruptie zijn vergelijkbaar met fraude gepleegd door een ambtenaar en vallen onder de categorie misdrijven tegen de staatsmacht.
Corruptie kan worden onderworpen aan elke persoon die discretionaire bevoegdheid heeft - de bevoegdheid om naar eigen goeddunken middelen te verdelen die niet van hem zijn (ambtenaar, plaatsvervanger, rechter, wetshandhavingsfunctionaris, beheerder, examinator, arts, enz.). De belangrijkste drijfveer voor corruptie is de mogelijkheid om economische winst (huur) te behalen die verband houdt met het gebruik van macht, en het belangrijkste afschrikmiddel is het risico op blootstelling en bestraffing.
de federale wet van 25 december 2008 nr. 273-FZ "Over de bestrijding van corruptie" (aangenomen door de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie op 19 december 2008) definieert het concept van corruptie in Rusland. de term "corruptie" niet opnemen in het aantal strafrechtelijke concepten.
Dit werd verklaard door de moeilijkheid van de definitie. Zelfs de aanbevelingen van internationale organisaties over dit onderwerp konden in ons land moeilijk ondubbelzinnig worden aanvaard.
Soorten corruptie:
Binnenlandse corruptie wordt gegenereerd door de interactie van gewone burgers en ambtenaren. Het omvat verschillende geschenken van burgers en diensten aan een ambtenaar en leden van zijn familie. Deze categorie omvat ook nepotisme (nepotisme).
Bedrijfscorruptie ontstaat in de interactie tussen overheid en bedrijfsleven. In het geval van een commercieel geschil kunnen de partijen bijvoorbeeld de hulp van een rechter inroepen om tot een beslissing in hun voordeel te komen.
Corruptie van de hoogste macht verwijst naar het politieke leiderschap en de hoogste rechtbanken in democratische systemen. Het gaat om machtsgroepen die te kwader trouw beleid voeren in hun eigen belang en in het nadeel van de belangen van de kiezers.
1.2 Staat, dynamiek en structuur van corruptie
De geschiedenis van corruptie doet in de oudheid niet onder voor de geschiedenis van de menselijke beschaving die ons bekend is. De eerste wettelijke beperking van corruptie is van Ivan III. En zijn kleinzoon Ivan de Verschrikkelijke voerde eerst de doodstraf in als straf voor buitensporige omkoping.
Onder Peter de Grote bloeide zowel de corruptie als de felle strijd van de tsaar ertegen.
In de Sovjet-Unie was de strijd tegen steekpenningen zeer succesvol, vanaf het allereerste begin dat de bolsjewieken aan de macht kwamen, is de houding ten opzichte van omkoping onder het volk sterk verslechterd als gevolg van het competente beleid van de heersers. Geleidelijk begon de situatie echter te verslechteren, en in de naoorlogse jaren, tijdens de perestrojka en daarna, vond de groei van corruptie plaats tegen de achtergrond van de verzwakking van de staatsmachine.
Met de overgang van Rusland naar marktrelaties, met het begin van corporatisering en privatisering van staats- en openbare eigendommen, is het aantal officiële misbruiken aanzienlijk toegenomen.
De beslissende rol in dit proces werd gespeeld door de wrede praktijk van het verdelen van leningen, overdrachten, goederen, grondstoffen en het verstrekken van verschillende soorten voordelen. Hetzelfde geldt voor het in licentie geven van verschillende soorten activiteiten, het organiseren van veilingen, wedstrijden, enz. De privatisering als geheel wordt geplaagd door tegenstrijdige acties van ambtenaren.
Ondanks de algemene toename van corruptie en daarmee samenhangende misdrijven, is er de afgelopen jaren in ons land de nodige aandacht voor dit probleem. De wettelijke basis wordt verbeterd, er wordt propaganda gevoerd in de media. Ik zou graag willen geloven dat dit geen lege vitrine is, en op dit punt zal er op zijn minst een tendens zijn naar een algemene verbetering van de situatie.
De meest voorkomende is decentrale (externe) corruptie, waarbij transacties individueel worden afgesloten tussen een ambtenaar en een particulier. De toevoeging van interne corruptie - tussen leden van dezelfde organisatie - geeft het echter de kenmerken van georganiseerde misdaad.
Volgens de wetten van het behaviorisme, neemt een persoon, om in een team te komen, de gedragsregels over die in dit team worden geaccepteerd. Daarom, als de intra-afdelingscultuur zodanig is dat er met betrekking tot steekpenningen "een sfeer van zelfgenoegzaamheid, soms onverantwoordelijkheid bij het oplossen van officiële problemen, een gebrek aan publiciteit bij het bespreken van het wangedrag van werknemers" is, zullen nieuwkomers dergelijk gedrag als normaal accepteren en zal het in de toekomst volgen.
De verspreiding van corruptie onder ambtenaren leidt ertoe dat zowel ondergeschikten als superieuren erin geïnteresseerd zijn. De beoordeling van de potentiële voordelen en risico's van corruptie wordt in een vereenvoudigde vorm beschreven door het volgende model:
Baas
* Percentage steekpenningen van ondergeschikten - stabiel inkomen
* Geen directe betrokkenheid bij omkoping
* Minder waarschijnlijk dat de ondergeschikte zelf zal uitgeven
* Als een ondergeschikte wordt betrapt, kan hij de baas uitdelen
ondergeschikt
* Bredere kansen - meer steekpenningen
* Onder het beschermheerschap van de baas is het veiliger om steekpenningen aan te nemen
* Georganiseerde groep - verzwarende omstandigheid
* Geeft een percentage steekpenningen
Dit systeem is vrij stabiel en zorgt dus voor de stabiliteit van corrupte activiteiten. Zo zou men bij de rechtshandhaving het beginsel van vermoeden van goede trouw kunnen tegenkomen, waardoor de kans om hun werknemer te veroordelen voor illegale handelingen verwaarloosbaar is.
In de praktijk delen ondergeschikten steekpenningen niet alleen met meerderen, maar ook onderling. Het eindresultaat is de vorming van interne markten en economische mechanismen die specifiek zijn voor corruptie. Er zijn met name functies met bijzonder hoge illegale inkomens. De strijd tussen ambtenaren om dergelijke functies vormt de interne 'arbeidsmarkt'. Naarmate de corruptie zich ontwikkelt, vindt er enige centralisatie van de markt plaats, te beginnen op het niveau van individuele afdelingen, wanneer ambtenaren tarieven ontwikkelen voor het nemen van specifieke beslissingen om de interne concurrentie voor elke steekpenning te verminderen en het totale inkomen te verhogen. Om de stabiliteit van illegale geldstromen te handhaven, zijn bestuurlijke en wetgevende maatregelen nodig om de economische voordelen van corruptie te vergroten en juridische en sociale risico's te verkleinen.
1.3 Kenmerken van de persoonlijkheid van een corrupte ambtenaar
Volgens het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie worden ambtenaren erkend als personen die permanent, tijdelijk of door speciale autoriteit de functies van een machtsvertegenwoordiger of organisatorische, administratieve, administratieve en economische functies uitoefenen in staatsorganen, lokale overheden, staats- en gemeentelijke instellingen, evenals in de strijdkrachten van de Russische Federatie, andere troepen en militaire formaties van de Russische Federatie.
Onder personen die openbare functies van de Russische Federatie bekleden, worden personen verstaan die functies bekleden die zijn vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie, federale staatswetten en federale wetten voor de directe uitoefening van de bevoegdheden van staatsorganen.
Onder personen die openbare functies bekleden van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden personen verstaan die functies bekleden die zijn vastgelegd in de grondwet of charters van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor de directe uitoefening van de bevoegdheden van staatsorganen.
Omkoping, die het gezag van de staat ondermijnt, behoedt de mensen die zich bij zijn gelederen voegen voor gewetenswroeging - een persoon die wordt geconfronteerd met onrecht van de staat, beschouwt zichzelf op zijn beurt als gerechtigd om de staat te bedriegen. Er ontstaat een vicieuze cirkel.
Uit het voorgaande volgt dat de dader een functionaris moet zijn en ofwel zijn status als functionaris, ofwel de kansen die daaruit voortvloeien, moet gebruiken om voorrang te geven aan de betrekkingen met een persoon of personen in plaats van andere personen.
Bij de analyse van de kenmerken en criminologische kenmerken van de persoonlijkheid van een corrupte ambtenaar als een vorm van georganiseerde criminele activiteit, moeten we aandacht besteden aan de resultaten van een sociologisch onderzoek.
Volgens professor Belkin R.S. moeten de omstandigheden die kenmerkend zijn voor de persoonlijkheid van een ambtenaar die steekpenningen aanneemt echter zijn morele instabiliteit, aantrekking tot geld, onverdiende verrijking, hebzucht, bedrog en een neiging tot misbruik van officieel gezag omvatten.
Deze karakterisering is enigszins onzeker vanwege de geringe hoeveelheid beschikbare informatie over strafzaken op het gebied van corruptie.
1.4 Oorzaken en voorwaarden van corruptie
particulier belang.
Afpersing("overheidsafpersing") wordt beoefend door functionarissen die de discretionaire bevoegdheid hebben om te voorkomen dat iemand licenties, speciale vergunningen of enige andere dienst binnen de bevoegdheid van de ambtenaar verkrijgt. Als de ambtenaar de bevoegdheid heeft om het bedrag van passende betalingen (bijvoorbeeld belastingen of heffingen) te beoordelen, biedt dit ook mogelijkheden voor afpersing.
Wanneer een individu wordt geconfronteerd met afpersing door een ambtenaar, staat hij voor de keuze: ofwel steekpenningen betalen (waardoor het risico van blootstelling met zich meebrengt) ofwel in beroep gaan tegen het optreden van de ambtenaar via een interne of externe toezichthoudende instantie. De beslissing hangt af van de kosten van de beroepsprocedure en van de mate waarin de burger op de hoogte is van zijn wettelijke rechten en plichten als ambtenaar.
collusie ontstaat onder dezelfde voorwaarden als afpersing, maar verschilt daarin dat het gunstig is voor beide partijen en bestaat uit het sluiten van een deal die nadelig is voor de staat. In ruil voor steekpenningen kan een douane-inspecteur bijvoorbeeld het invoerbedrag onderschatten en daardoor het bedrag dat het importerende bedrijf aan invoerrechten moet betalen, verlagen. Ook structuren die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de functionaris kunnen bij de deal worden betrokken.
De productie van goederen vereist de uitgave van bepaalde middelen, die worden gecompenseerd door de fondsen die worden ontvangen van de consumenten van deze goederen. De salarissen van werknemers behoren tot de kosten die uiteindelijk door de consument worden gedragen, maar hun activiteiten worden bepaald door de wil van de overheid en de werkgever. Dit leidt tot een situatie waarin de consument de benodigde dienst of product ontvangt van de medewerker, maar geen directe invloed kan uitoefenen op de werkzaamheden van deze medewerker. Een speciaal geval is een publiek goed dat wordt betaald door belastingen en wordt geleverd door overheidspersoneel. Ondanks het feit dat het werk van ambtenaren daadwerkelijk door burgers wordt betaald, is hun werkgever de staat, die hen het recht geeft om beslissingen te nemen die de concurrerende belangen van verschillende individuen raken, volgens de wet.
Zonder iemand die discretionaire bevoegdheid heeft, zou corruptie onmogelijk zijn. Een persoon of groep met de hoogste macht is echter niet in staat om zelfstandig zorg te dragen voor de uitvoering van het door hem vastgestelde beleid. Daartoe benoemt zij bewindvoerders, aan wie zij de vereiste bevoegdheden geeft, aan wie zij de nodige middelen ter beschikking stelt, voor wie zij gedragsregels vaststelt en waarop zij toezicht houdt. En hier komt het volgende probleem:
1.conservatieve wet. In de praktijk veranderen instructies veel langzamer dan externe omstandigheden. Daarom laten ze naar eigen inzicht ruimte voor actie, omdat het managementsysteem anders volledig inflexibel wordt en de discrepantie tussen strikte normen en realiteit het werk volledig kan stoppen. Dit betekent echter dat in situaties waarin de wet niet voorziet, de beheerder zich kan gaan laten leiden door de meest gunstige huurprijs.
2.Onmogelijkheid van alomvattende controle. Toezicht is kostbaar, maar bovendien schaadt een te strakke controle de kwaliteit van leidinggevend personeel en leidt het tot een uitstroom van creatieve denkers.
Het bestuursbeginsel zelf bevat dus het potentieel voor corruptie. Deze mogelijkheid ontwikkelt zich tot objectieve voorwaarden, wanneer de potentiële huur prevaleert boven de risico's.
Dit probleem doet zich vaak voor in de bureaucratie, zoals bestuurders op het hoogste niveau hun ondergeschikten aanstellen, enz. Een kenmerk van systemen met representatieve democratie is dat politieke elites de hoogste posities innemen, macht hebben gekregen van het volk en het risico lopen de macht te verliezen in de volgende verkiezing.
Redenen voor hoge corruptie
De meeste deskundigen zijn het erover eens dat de belangrijkste reden voor de hoge corruptie de onvolmaaktheid is van politieke instellingen die interne en externe afschrikmiddelen bieden. Daarnaast zijn er redenen om aan te nemen dat sommige objectieve omstandigheden een belangrijke bijdrage leveren:
dubbelzinnige wetten.
Onwetendheid of verkeerd begrip van de wetten door de bevolking, waardoor ambtenaren willekeurig kunnen ingrijpen in de uitvoering van bureaucratische procedures of correcte betalingen overschatten.
onstabiel politieke situatie in het land.
Gebrek aan gevestigde mechanismen voor de interactie van overheidsinstellingen.
De afhankelijkheid van de normen en principes die ten grondslag liggen aan het werk van het bureaucratische apparaat van het beleid van de heersende elite.
Professionele incompetentie van de bureaucratie.
Nepotisme en politiek patronaat, die leiden tot de vorming van geheime overeenkomsten die de mechanismen voor het beheersen van corruptie verzwakken.
Gebrek aan eenheid in het systeem van uitvoerende macht, d.w.z. regulering van dezelfde activiteit door verschillende autoriteiten.
Lage mate van participatie van burgers die controle hebben over de staat.
Hypothesen over de oorzaken van hoge corruptie
Er worden ook andere veronderstellingen overwogen met betrekking tot de omstandigheden die de oorzaak kunnen zijn van hoge corruptie:
Laag niveau loon in de publieke sector versus de private sector;
Staatsregulering van de economie;
Afhankelijkheid van burgers van ambtenaren, staatsmonopolie op bepaalde diensten;
Isolatie van de bureaucratische elite van het volk;
Economische instabiliteit, inflatie;
Etnische heterogeniteit van de bevolking;
Laag niveau van economische ontwikkeling (bbp per hoofd van de bevolking);
Niet-Angelsaksisch rechtssysteem;
religieuze traditie;
cultuur van het land als geheel.
Tot op heden is er geen consensus over de bevestiging van deze hypothesen.
Het verhogen van de lonen in de publieke sector ten opzichte van de private sector leidt dus niet tot een onmiddellijke vermindering van corruptie. Anderzijds draagt het bij aan een geleidelijke verhoging van het vaardigheidsniveau van de bureaucratie en heeft het op lange termijn een positief effect. In landen met het laagste niveau van corruptie zijn de salarissen van ambtenaren 3-7 keer hoger dan die in de verwerkende industrie.
Een van de meest controversiële kwesties is de rol van staatsregulering van markten en de staat als monopolie. Voorstanders van de vrije markt wijzen erop dat minder overheid en meer concurrentie corruptie helpen verminderen door de hoeveelheid benodigde discretionaire macht te verminderen en de mogelijkheden voor marktdominantie te verminderen door middel van beschermende regulering, en dus op zoek naar huur. Alle landen met een lage corruptie worden immers gekenmerkt door een relatief vrije economie. Omgekeerd creëert een geplande economie die wordt gekenmerkt door bureaucratische monopoliemacht en het onder het marktniveau houden van prijzen, prikkels voor omkoping als middel om schaarse goederen en diensten te verkrijgen.
Er zijn ook een aantal bezwaren tegen dit argument. Ten eerste is de private sector niet altijd in staat om een bevredigende oplossing voor problemen te bieden, en in dergelijke gevallen vinden de meeste mensen overheidsingrijpen gerechtvaardigd. Dit schept op zijn beurt voorwaarden voor gewetenloos toezicht en het innen van staatsrente. Het is dus onmogelijk om corruptie volledig uit te bannen, zelfs niet in een open economie. Ten tweede wordt het proces van economische liberalisering uitgevoerd door de overheid, en is daarom in wezen ook actief ingrijpen in de economie (wat bovendien gepaard kan gaan met het creëren van bronnen van corrupte verrijking door privatisering). Daarom wordt de beginperiode van liberalisering in de praktijk vaak gekenmerkt door het tegenovergestelde effect: een golf van corruptie. Ten derde tonen studies aan dat de mate van corruptie in een liberaal-democratisch politiek systeem niet afhangt van de vraag of de leiders van het land de neoliberale of sociaaldemocratische ideologie aanhangen. Bovendien hebben veel landen met weinig corruptie relatief hoge belastingen en overheidsuitgaven (Canada, Nederland, Scandinavische landen, Finland).
BELANGRIJKSTE CORRUPTIEBESTRIJDINGSMAATREGELEN
Tot op heden zijn er geen methoden bekend die garanderen dat een persoon een ideale ambtenaar zal zijn. Er zijn echter veel landen met een zeer laag niveau van corruptie. Bovendien zijn er historische voorbeelden bekend wanneer acties gericht op het terugdringen van corruptie tot aanzienlijk succes leidden: Singapore, Hong Kong, Portugal, Zweden. Dit spreekt ondubbelzinnig voor het feit dat er methoden bestaan om corruptie te bestrijden.
Formeel gezien is er geen corruptie als er geen staat is. Het vermogen van mensen in dit stadium van ontwikkeling om zonder staat effectief samen te werken, is zeer twijfelachtig. Niettemin, in omstandigheden waarin corruptie bijna overal wijdverbreid is, lijkt de ontbinding van corrupte autoriteiten een van de meest effectieve radicale manieren om er vanaf te komen.
Afgezien van de ontbinding van de autoriteiten, zijn er drie mogelijke benaderingen om corruptie terug te dringen. Ten eerste is het mogelijk om de wetten en de handhaving ervan aan te scherpen, waardoor het risico op straf toeneemt. Ten tweede is het mogelijk om economische mechanismen te creëren waarmee ambtenaren hun inkomen kunnen verhogen zonder de regels en wetten te overtreden. Ten derde kan de rol van markten en concurrentie worden versterkt, waardoor de potentiële winsten uit corruptie worden verminderd. Dit laatste omvat ook concurrentie bij het aanbieden van openbare diensten, onder voorbehoud van de verdubbeling van functies van andere instanties door sommige overheidsinstanties. De meeste gevestigde methoden hebben betrekking op interne of externe toezichtmechanismen.
4.1 Verbetering van wetgeving is een prioritaire maatregel in de strijd tegen corruptie
Het proces van verbetering van de wetgeving zou moeten beginnen met de tenuitvoerlegging van wetten, aangezien dit de normale ontwikkeling van de economie belemmert, de economische groei vertraagt, het individu - de belangrijkste drijvende kracht van het maatschappelijk middenveld - de kans ontneemt om hun capaciteiten, rechten en vrijheden. Naleving van de wetten maakt het mogelijk om het creatieve potentieel van een persoon en de samenleving te ontwikkelen, opent kansen voor de brede ontwikkeling van kleine en middelgrote bedrijven, zorgt voor de ontwikkeling van eerlijke concurrentie, maakt de introductie van innovaties en geavanceerde technologieën mogelijk, en verbetert de kwaliteit van de openbare openbare diensten aan de bevolking. Dientengevolge schept naleving van wetten gunstige voorwaarden voor economische groei, uitbanning van armoede, voor de vorming van een sterke middenklasse, een effectieve staat en voor het vergroten van het concurrentievermogen van het land.
Als mensen het hebben over anticorruptiewetgeving, bedoelen ze meestal repressieve wetgeving, die natuurlijk een belangrijke rol speelt bij het stoppen van corruptieschendingen. Het is belangrijk dat de relevante artikelen over strafrechtelijke en bestuursrechtelijke aansprakelijkheid in de praktijk worden toegepast en dat hun inhoud een juiste kwalificatie van de gepleegde strafbare feiten en het opleggen van adequate sancties mogelijk maakt.
Op 20 mei 2008 ondertekende de Russische president Dmitri Medvedev een decreet over anticorruptiemaatregelen. Het voorziet in de vorming van de presidentiële anticorruptieraad, voorgezeten door het staatshoofd.
Het is de moeite waard om te erkennen dat onze wetgeving zich langzaam ontwikkelt in de richting van corruptiebestrijding, en daarom behoort een grote stimulerende rol toe aan internationale wetten.
2.2 De noodzaak van een nationaal plan
Vanwege de systemische aard van de Russische corruptie en de complexiteit van het tegengaan van de manifestaties ervan, moeten programma's en specifieke projecten om corruptie als sociaal fenomeen te bestrijden, worden gericht op relatief lange actieperiodes. Als corruptiebanden en -relaties in Rusland door de eeuwen heen zijn gevormd en al een integraal onderdeel zijn geworden van het openbaar bestuur, het zakendoen en het privéleven van de burgers, dan kan men nauwelijks rekenen op een massale overgang naar stereotypen van management, zakendoen en privéleven die uitingen van corruptie sterk inperken of uitsluiten.
“We hebben een reeks maatregelen nodig, geen puntoplossingen. Met andere woorden, we hebben een nationaal anticorruptieplan nodig”, zei Dmitry Medvedev tijdens een bijeenkomst over anticorruptiekwesties. Het moet ten minste drie secties bevatten.
Het eerste is een puur juridisch onderdeel. We zullen het hoofd moeten bieden aan de modernisering van de wetgeving. Er is een wetsontwerp ter bestrijding van corruptie, maar er zijn nog een aantal vragen over.
Het tweede deel gaat volgens de president over het voorkomen van corruptie: we moeten het eigenlijk hebben over het elimineren van de voorwaarden voor corruptie. Dit is het moeilijkste dat we moeten doen: transparantie van overheidsprocedures met betrekking tot overheidscontracten, aanbestedingen, administratieve regelgeving en het creëren van een algemeen gunstiger ondernemingsklimaat. Een reeks maatregelen op het gebied van anti-inval, het is noodzakelijk om na te denken over: modern systeem beoordeling van de activiteiten van zowel wetshandhavingsinstanties als regio's op dit gebied.
Het derde deel zal worden gewijd aan de juridische vorming van burgers. Zonder dit zal het plan volgens de president niet worden uitgevoerd: "In feite hebben we het over de sfeer in de samenleving. We moeten een anti-corruptiegedragsnorm creëren. Zonder dit gebeurt er niets. Immers, in ontwikkelde landen, zoals we meestal zeggen, in landen met hoge steekpenningen worden niet door de juridische cultuur gegrepen, niet alleen omdat ze bang zijn, maar ook omdat het niet winstgevend is, het vernietigt een carrière tot het einde. En dit is misschien wel de sterkste stimulans "
Het proces om de oorzaken van corruptie uit te roeien ligt in de opbouw van een moderne democratische rechtsstaat, een effectieve markteconomie, de vorming van een sterk maatschappelijk middenveld, het scheppen van voorwaarden voor de ontwikkeling van een vrije, creatieve, actieve en verantwoordelijke persoonlijkheid.
Om de inspanningen te consolideren van de federale staatsautoriteiten, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, maatschappelijke instellingen, organisaties en individuen die gericht zijn op de bestrijding van corruptie, en in overeenstemming met paragraaf 1 van deel 1 van artikel 5 van de federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Over de bestrijding van corruptie".
Dit besluit bevat een aantal eisen en aanbevelingen:
1. Het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie, de voorzitter van het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie, dient eenmaal per jaar bij de president van de Russische Federatie een verslag in over de uitvoering van het Nationaal Corruptiebestrijdingsplan 2010-2011 en voorstellen ter verbetering van de activiteiten ter bestrijding van corruptie.
2. Hoofden van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen:
Hoofden van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen:
a) doeltreffende maatregelen nemen om belangenconflicten in de openbare dienst te voorkomen en op te lossen;
b) geleid door de nationale anticorruptiestrategie en het nationale anticorruptieplan voor 2010-2011, uiterlijk op 1 juni 2010, wijzigingen aan te brengen in de anticorruptieplannen van de relevante federale uitvoerende autoriteiten en andere overheidsinstanties gericht op het bereiken van concrete resultaten;
c) het organiseren van de controle op de uitvoering van de maatregelen voorzien in de plannen;
d) zorgen voor tijdige aanpassing van plannen in overeenstemming met het Nationaal Corruptiebestrijdingsplan voor de betreffende periode;
e) bijstand verlenen aan de massamedia bij de brede berichtgeving over anticorruptiemaatregelen die zijn genomen door de relevante federale uitvoerende autoriteiten en andere overheidsinstanties;
f) veralgemening van de praktijk om aanvragen van burgers en organisaties te beoordelen op de feiten van corruptie en maatregelen te nemen om de doeltreffendheid en efficiëntie van het werken met deze toepassingen te verbeteren;
g) zorgen voor de versterking van de anti-corruptiecomponent in de organisatie van professionele omscholing, voortgezette opleiding of stages voor federale ambtenaren.
Het presidentieel besluit bevat ook een aantal bepalingen over de nationale anticorruptiestrategie
2.3 Nationale strategie voor corruptiebestrijding
In uitvoering van het Nationaal Plan voor de bestrijding van corruptie, goedgekeurd door de president van de Russische Federatie op 31 juli 2008 nr. Pr-1568, heeft Rusland een wetgevend kader gecreëerd voor de bestrijding van corruptie, passende organisatorische maatregelen genomen om corruptie te voorkomen en de activiteiten van wetshandhavingsinstanties om dit te bestrijden.
Ondanks de maatregelen die door de staat en de samenleving zijn genomen, belemmert corruptie echter nog steeds de normale werking van alle sociale mechanismen, belemmert het sociale transformaties en modernisering van de nationale economie, veroorzaakt het ernstige angst en wantrouwen jegens staatsinstellingen in de Russische samenleving, en creëert het een negatief beeld van Rusland in de internationale arena en terecht beschouwd als een van de bedreigingen
veiligheid van de Russische Federatie.
Een analyse van het werk van staats- en openbare instellingen met betrekking tot de implementatie van de federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Over de bestrijding van corruptie" en het nationale plan voor de bestrijding van corruptie, goedgekeurd door de president van de Russische Federatie op 31 juli , 2008 Npr-1568, wijst op de noodzaak om een nationale strategie ter bestrijding van corruptie aan te nemen, wat een voortdurend verbeterd systeem is van maatregelen van organisatorische, economische, juridische, informatieve en personele aard, rekening houdend met de federale structuur van de Russische Federatie, die betrekking heeft op het federale, regionale en gemeentelijke niveau, gericht op het wegnemen van de grondoorzaken van corruptie in de samenleving en consequent uitgevoerd door federale overheidsinstanties, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, maatschappelijke instellingen, organisaties en individuen.
De nationale anticorruptiestrategie is ontwikkeld:
a) op basis van een analyse van de situatie met betrekking tot verschillende uitingen van corruptie in de Russische Federatie;
b) op basis van een algemene beoordeling van de doeltreffendheid van het bestaande systeem van anticorruptiemaatregelen;
c) rekening houdend met de maatregelen ter voorkoming en bestrijding van corruptie waarin is voorzien in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, het Verdrag inzake strafrecht inzake corruptie en andere internationale rechtsinstrumenten ter bestrijding van corruptie waarbij de Russische Federatie partij is. Maatregelen om de nationale anticorruptiestrategie uit te voeren, weerspiegeld in de rechtshandelingen van de Russische Federatie, in het nationale anticorruptieplan voor de relevante periode, in de anticorruptieplannen van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke entiteiten, moeten voldoen aan algemeen erkende principes en normen internationaal recht op het gebied van fundamentele rechten en vrijheden van mens en burger, vastgelegd in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en in het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten.
Het doel van de nationale anticorruptiestrategie is het uitroeien van de oorzaken en omstandigheden die aanleiding geven tot corruptie in de Russische samenleving. Om het doel van de nationale anticorruptiestrategie te bereiken, worden de volgende taken consequent uitgevoerd:
a) vorming van wettelijke en organisatorische grondslagen voor de bestrijding van corruptie die beantwoorden aan de behoeften van deze tijd;
b) het organiseren van de uitvoering van wetgevingshandelingen en managementbesluiten op het gebied van corruptiebestrijding, het scheppen van voorwaarden die de mogelijkheid van corrupt gedrag belemmeren en zorgen voor een afname van het corruptieniveau;
c) ervoor zorgen dat leden van het bedrijf de normen van anticorruptiegedrag naleven, inclusief de toepassing, indien nodig, van dwangmaatregelen in overeenstemming met de wetgevingshandelingen van de Russische Federatie.
De belangrijkste principes van de nationale anticorruptiestrategie zijn:
a) erkenning van corruptie als een van de systemische bedreigingen voor de veiligheid van de Russische Federatie;
b) het gebruik van een stelsel van maatregelen ter bestrijding van corruptie, met inbegrip van maatregelen ter voorkoming van corruptie, tot vervolging van personen die corruptiemisdrijven hebben begaan en tot het minimaliseren en (of) elimineren van de gevolgen van corruptie, met momenteel de leidende rol stadium van maatregelen ter voorkoming van corruptie;
c) de stabiliteit van de belangrijkste elementen van het systeem van maatregelen ter bestrijding van corruptie, vastgelegd in de federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Over de bestrijding van corruptie";
d) het specificeren van de anticorruptiebepalingen van federale wetten, de nationale anticorruptiestrategie, het nationale anticorruptieplan voor de relevante periode in rechtshandelingen van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en in gemeentelijke rechtshandelingen.
De nationale anticorruptiestrategie wordt uitgevoerd op de volgende hoofdgebieden:
a) ervoor zorgen dat instellingen van het maatschappelijk middenveld deelnemen aan de bestrijding van corruptie;
b) het vergroten van de effectiviteit van de activiteiten van federale overheidsinstanties, andere overheidsinstanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden bij de bestrijding van corruptie;
c) introductie van innovatieve technologieën in de activiteiten van federale staatsautoriteiten, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale zelfbestuursorganen die de objectiviteit vergroten en zorgen voor transparantie bij de vaststelling van wetgevende (regelgevende) rechtshandelingen van de Russische Federatie, gemeentelijke rechtshandelingen en beheersbesluiten, alsmede het zorgen voor interdepartementale elektronische interactie van deze instanties en hun interactie met burgers en organisaties in het kader van het verlenen van openbare diensten;
d) verbetering van het boekhoudsysteem staatseigendom en evaluatie van de doeltreffendheid van het gebruik ervan;
e) eliminatie van corruptogene factoren die de creatie verhinderen gunstige omstandigheden om investeringen aan te trekken;
f) verbetering van de voorwaarden, procedures en mechanismen voor overheids- en gemeentelijke aanbestedingen, onder meer door de praktijk van het houden van open veilingen in elektronische vorm uit te breiden, en door een geïntegreerd federaal contractsysteem te creëren dat ervoor zorgt dat de indicatoren en resultaten van de uitvoering van overheidscontracten voldoen aan de oorspronkelijk daarin vastgelegde parameters en goedgekeurde indicatoren het bijbehorende budget;
g) uitbreiding van het systeem van juridische opvoeding van de bevolking;
h) modernisering van de burgerlijke wetgeving;
en) verdere ontwikkeling rechtsgrondslag voor de bestrijding van corruptie;
j) het vergroten van het belang van commissies voor de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van ambtenaren van de Russische Federatie en de regeling van belangenconflicten;
k) verbetering van het werk van personeelsafdelingen van federale uitvoerende organen en andere staatsorganen ter voorkoming van corruptie en andere strafbare feiten;
l) periodieke studie van de staat van corruptie en de doeltreffendheid van de maatregelen ter voorkoming en bestrijding ervan, zowel in het land als geheel als in de afzonderlijke regio's;
m) verbetering van de rechtshandhavingspraktijken van rechtshandhavingsinstanties en rechtbanken in zaken die verband houden met corruptie;
o) het verbeteren van de efficiëntie van de uitvoering van rechterlijke beslissingen;
o) ontwikkeling van een organisatorisch en juridisch kader voor het toezicht op de wetshandhaving om te zorgen voor de tijdige goedkeuring, in gevallen waarin de federale wetgeving voorziet, van handelingen van de president van de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie, federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gemeentelijke rechtshandelingen, evenals om de beslissingen van het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie uit te voeren;
p) het verbeteren van de organisatorische grondslagen voor expertise op het gebied van corruptiebestrijding van regelgevingshandelingen en ontwerpen van regelgevingsbesluiten en het vergroten van de doeltreffendheid ervan;
c) verhoging van de lonen en pensioenen van staats- en gemeentepersoneel;
r) de uitbreiding van beperkingen, verboden en verplichtingen die zijn vastgesteld door de wetgevingshandelingen van de Russische Federatie om corruptie te voorkomen, tot personen die openbare functies in de Russische Federatie bekleden, met inbegrip van hoge functionarissen (hoofden van de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht) van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, openbare functies van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke functies;
s) het verbeteren van de kwaliteit van de beroepsopleiding van specialisten op het gebied van organisatie van bestrijding en directe bestrijding van corruptie;
t) verbetering van het systeem van financiële boekhouding en rapportage in overeenstemming met de vereisten van internationale normen;
x) het vergroten van de effectiviteit van de deelname van de Russische Federatie aan internationale samenwerking op het gebied van corruptiebestrijding, met inbegrip van de ontwikkeling van organisatorische grondslagen voor een regionaal anticorruptieforum, het zo nodig verlenen van steun aan andere staten bij het opleiden van specialisten, het onderzoeken van de oorzaken en gevolgen van corruptie.
De nationale anticorruptiestrategie wordt uitgevoerd door federale overheidsinstanties, andere overheidsinstanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden, maatschappelijke instellingen, organisaties en individuen:
a) bij het opstellen en uitvoeren van begrotingen op alle niveaus;
b) door het oplossen van personeelsvraagstukken;
c) tijdens de uitoefening van het recht van wetgevend initiatief en het aannemen van wetgevende (regelgevende) rechtshandelingen van de Russische Federatie en gemeentelijke rechtshandelingen;
d) door operatieve reductie:
Rechtshandelingen van federale staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke rechtshandelingen - in overeenstemming met de vereisten van federale wetten ter bestrijding van corruptie;
Rechtshandelingen van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie - in overeenstemming met de vereisten van federale wetten en regelgevende rechtshandelingen van federale staatsorganen op het gebied van corruptiebestrijding;
Gemeentelijke rechtshandelingen - in overeenstemming met de vereisten van federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van federale staatsorganen en regelgevende rechtshandelingen van staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over kwesties van corruptiebestrijding;
e) tijdens het toezicht op de uitvoering van de wetgeving van de Russische Federatie en de uitvoering van maatregelen voorzien in het nationale anticorruptieplan voor de relevante periode, plannen van federale uitvoerende autoriteiten, andere overheidsinstanties, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten ter bestrijding van corruptie;
f) door de onvermijdelijkheid van aansprakelijkheid voor corruptiemisdrijven en de objectieve toepassing van de wetgeving van de Russische Federatie te waarborgen;
g) door de media bij te staan bij een brede en objectieve berichtgeving over de stand van zaken op het gebied van corruptiebestrijding;
h) door actief deel te nemen aan anticorruptiewerkzaamheden politieke partijen, openbare verenigingen en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld.
2.4 Nationaal anti-corruptieplan voor 2010-2011
Om de uitvoering van de federale wet van 25 december 2008 nr. N 273-FZ "Bestrijding van corruptie" (hierna - de federale wet "Bestrijding van corruptie") en de uitvoering van de nationale strategie voor corruptiebestrijding:
1. Aan de regering van de Russische Federatie, het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie binnen hun bevoegdheid:
a) in 2010 maatregelen nemen om de effectieve werking van commissies te waarborgen om te voldoen aan de vereisten voor officieel gedrag van ambtenaren van de Russische Federatie en om belangenconflicten op te lossen, waarbij wordt voorzien in de mogelijkheid om vertegenwoordigers van openbare veteranenorganisaties, openbare raden op te nemen opgericht onder federale uitvoerende organen in overeenstemming met deel 2 van artikel 20 van de federale wet van 4 april 2005 N 32-FZ "Op de openbare kamer van de Russische Federatie", medewerkers van het kantoor van de president van de Russische Federatie voor openbare Service en personeel, het kantoor van de regering van de Russische Federatie;
b) ervoor zorgen dat er vergaderingen worden gehouden met de hoofden van de personeelsdiensten van de federale uitvoerende autoriteiten en de hoofden van de afdelingen van deze diensten voor de preventie van corruptie en andere misdrijven, tijdens welke de organisatie van de uitvoering van de federale wet "Op Bestrijding van corruptie", de relevante decreten van de president van de Russische Federatie en dit nationale plan;
c) op een gecentraliseerde manier de om- en bijscholing van federale ambtenaren organiseren, in officiële taken waaronder deelname aan de strijd tegen corruptie, volgens een programma dat is overeengekomen met het bureau van de president van de Russische Federatie voor openbare dienstverlening en personeel;
2. Aan de regering van de Russische Federatie:
a) om verdere financiering te verstrekken voor activiteiten:
Over de creatie en het gebruik van innovatieve technologieën die de objectiviteit vergroten en zorgen voor transparantie bij de goedkeuring van wetgevende (normatieve rechts)handelingen van de Russische Federatie, gemeentelijke rechtshandelingen en managementbeslissingen, evenals het bieden van interdepartementale elektronische interactie tussen federale overheidsinstanties, andere staat instanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden en elektronische interactie van deze instanties met burgers en organisaties in het kader van het verlenen van openbare diensten:
Multifunctionele centra creëren om burgers en organisaties te voorzien van staats- en gemeentelijke diensten;
Door uitspraken van rechtbanken van algemene jurisdictie en arbitragehoven op de relevante sites op internet te plaatsen;
Over staatssteun voor de productie, distributie en reproductie van televisie- en radioprogramma's over juridisch onderwijs;
Over om- en bijscholing van federale ambtenaren die tot taak hebben onder meer deel te nemen aan de bestrijding van corruptie, en over opleiding richtlijnen over anticorruptiekwesties;
b) actie ondernemen:
Het verbeteren van het hoger en postdoctoraal beroepsonderwijs op het gebied van jurisprudentie, met bijzondere aandacht voor de ontwikkeling van de federale staatsonderwijsnormen voor het hoger beroepsonderwijs, de kwestie van de haalbaarheid van de uitvoering van programma's van hoger en postdoctoraal beroepsonderwijs op het gebied van jurisprudentie in niet -kernuniversiteiten, verdere optimalisatie van het aantal dissertatieraden;
Het vaststellen van een meldingsprocedure voor het starten van bedrijfsactiviteiten voor alle soorten activiteiten met het definiëren van een uitputtende lijst van soorten activiteiten waarop een dergelijke procedure niet van toepassing is;
De controle-, toezicht- en vergunningsfuncties van de federale uitvoeringsorganen verbeteren en de dienstverlening door hen optimaliseren;
Over het in de praktijk brengen van het roulatiemechanisme van ambtenaren;
c) het organiseren van sociologisch onderzoek onder alle sociale lagen van de bevolking in verschillende regio's landen die het mogelijk zouden maken om de mate van corruptie in de Russische Federatie en de doeltreffendheid van de genomen te beoordelen;
d) activiteiten ontwikkelen en uitvoeren:
Om het mechanisme voor de oprichting, werking en liquidatie te verbeteren rechtspersonen;
De activiteiten van de bestuursorganen van naamloze vennootschappen verbeteren;
Met betrekking tot de uitsluiting uit de charters van economische entiteiten van bepalingen die dupliceren verplichte regels wet;
Het verminderen van de hoeveelheid informatie die verplicht is op te nemen in de samenstellende documenten van organisaties om de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen daarin te vereenvoudigen;
Zorgen voor een goede bescherming van de verplichtingen van deelnemers aan zakelijke relaties;
Om de aansprakelijkheid van leden van de bestuursorganen van commerciële en non-profitorganisaties te verhogen voor verliezen veroorzaakt als gevolg van onwettige handelingen van deze personen in omstandigheden van belangenverstrengeling voor dergelijke organisaties, hun aandeelhouders of deelnemers;
Om de betrouwbaarheid van informatie in het uniforme staatsregister van rechtspersonen te waarborgen;
Het systeem van financiële boekhouding en rapportage door openbare bedrijven verbeteren in overeenstemming met de vereisten van internationale normen;
Om evaluatieactiviteiten te verbeteren;
e) zorgen voor toezicht op de activiteiten van zelfregulerende organisaties;
f) samen met de Rekenkamer van de Russische Federatie:
Maatregelen nemen om de publieke controle over het gebruik van begrotingstoewijzingen uit de federale begroting, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale begrotingen te versterken;
Indicatoren definiëren voor het evalueren van de doeltreffendheid van de uitvoering van anticorruptieprogramma's;
Zorgen voor systematische controle over de efficiëntie van het gebruik van federale begrotingstoewijzingen die zijn toegewezen voor de uitvoering van anticorruptiemaatregelen;
g) indicatoren bepalen voor het beoordelen van de doeltreffendheid van het beheer van staats- en gemeentelijk onroerend goed; het uitvoeren van de afbakening van bevoegdheden tussen federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden op het gebied van het beheer van dergelijke eigendommen; invoering van administratieve aansprakelijkheid van ambtenaren van de genoemde instanties voor het overtreden van de wetgeving van de Russische Federatie inzake het beheer van staats- en gemeentelijk eigendom.
3. Hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie, voorzitter van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor corruptiebestrijding:
a) tijdens vergaderingen van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie ter bestrijding van corruptie de volgende kwesties behandelen:
Over de activiteiten van de organen van de rechterlijke macht en de gerechtelijke afdeling onder het Hooggerechtshof van de Russische Federatie bij de bestrijding van corruptie;
Op het programma om de efficiëntie van het gebruik van federale begrotingstoewijzingen te verbeteren;
Over de activiteiten van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die deel uitmaken van het Federaal District in het Verre Oosten bij de bestrijding van corruptie;
Over het werk van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, opgenomen in het Siberische Federale District, om de strijd tegen corruptie in lokale overheden te organiseren;
Over de ontwikkeling van het regelgevend kader van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten ter bestrijding van corruptie;
Over de juridische ondersteuning van activiteiten ter bestrijding van corruptie in de gemeentelijke dienst;
over maatregelen voor de tenuitvoerlegging door de Russische Federatie van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie;
Over de organisatie van opleidingen voor federale ambtenaren die tot taak hebben om deel te nemen aan de bestrijding van corruptie;
Over de activiteiten van de Federale Dienst voor Staatsregistratie, Kadaster en Cartografie ter bestrijding van corruptie;
Over de organisatie van het toezicht op de rechtshandhaving in de Russische Federatie;
Over het werk aan de vorming in de samenleving van een intolerante houding ten opzichte van corruptie;
over de deelname van de Russische Federatie aan internationale anticorruptieactiviteiten;
Over het werk van personeelsafdelingen van federale uitvoerende organen, andere overheidsinstanties ter voorkoming van corruptie en andere strafbare feiten en maatregelen om het te verbeteren;
Over maatregelen om de omstandigheden te elimineren die bevorderlijk zijn voor het plegen van corruptiemisdrijven waarmee burgers het vaakst worden geconfronteerd (binnenlandse corruptie);
b) verstrekken:
Voorbereiding van ontwerphandelingen van de president van de Russische Federatie en de administratie van de president van de Russische Federatie gericht op de uitvoering van de federale wet "op de bestrijding van corruptie" en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie ter bestrijding van corruptie, evenals het bepalen van de procedure voor interactie tussen het bureau van de president van de Russische Federatie inzake openbare dienst en personeelsaangelegenheden met personeelsdiensten van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen bij het uitvoeren van controles voorzien door decreten van de president van de Russische Federatie van 21 september , 2009 N 1065 en van 21 september 2009 N 1066;
De werking van de officiële website van de administratie van de president van de Russische Federatie in overeenstemming met de federale wet van 9 februari 2009 N 8-FZ "Over het verlenen van toegang tot informatie over de activiteiten van staatsorganen en lokale zelfbestuursorganen" om daarop te plaatsen, in het bijzonder: informatie over inkomen, eigendom en verplichtingen van vermogensrechtelijke aard van personen die openbare functies van de Russische Federatie bekleden en functies van de federale overheidsdienst in de administratie van de president van de Russische Federatie, in overeenstemming met decreet van de president van de Russische Federatie van 18 mei 2009 N 561; federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie en de administratie van de president van de Russische Federatie over anticorruptieonderwerpen om medewerkers van de administratie van de president van de Russische Federatie vertrouwd te maken; informatie over de activiteiten van de administratie van de president van de Russische Federatie;
Voorbereiding van voorstellen ter verbetering van de wettelijke regeling van beperkingen, verboden en verplichtingen met betrekking tot het vervullen van openbare functies in de Russische Federatie, inclusief de functies van hoge ambtenaren (hoofden van de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht) van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Federatie, openbare functies van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke functies;
c) zorgen voor controle over de uitvoering van dit nationale plan en eens per jaar een verslag voorleggen aan de voorzitter van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie over de voortgang van de uitvoering ervan en voorstellen voor verbetering van de anticorruptieactiviteiten.
4. Aan de procureur-generaal van de Russische Federatie:
a) tijdens de jaarlijkse presentatie in overeenstemming met artikel 12 van de federale wet "Op het parket van de Russische Federatie" aan de kamers van de Federale Vergadering van de Russische Federatie en de president van de Russische Federatie een rapport over de rechtsstaat en orde in de Russische Federatie en aan het werk dat is gedaan om hen te versterken, bijzondere aandacht besteden aan kwesties die verband houden met de preventie van corruptie en de bestrijding ervan;
b) het organiseren van de behandeling van de kwestie van het werk van openbare aanklagers van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie om toezicht te houden op de uitvoering van de wetgeving van de Russische Federatie ter bestrijding van corruptie. Over de resultaten van de behandeling van de kwestie en Genomen maatregelen uiterlijk op 1 november 2010 verslag uit te brengen over de verbetering van dit werk aan het presidium van de Raad voor corruptiebestrijding onder de president van de Russische Federatie;
c) om de zes maanden het presidium van de Raad voor corruptiebestrijding onder de president van de Russische Federatie te informeren over de resultaten van de werkzaamheden van de instanties voor binnenlandse aangelegenheden van de Russische Federatie, de instanties van de federale veiligheidsdienst en andere wetshandhavingsinstanties bij de bestrijding van corruptie misdaden;
d) het analyseren van de organisatie van anticorruptie-expertise van regelgevende rechtshandelingen door de vervolgingsautoriteiten van de Russische Federatie en, indien nodig, maatregelen nemen om deze te verbeteren. Rapporteer de resultaten van de werkzaamheden en voorstellen om de efficiëntie te verbeteren tegen 1 september 2011 aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie.
5. Aan de procureur-generaal van de Russische Federatie en aan hem ondergeschikte aanklagers:
a) maatregelen nemen ter verbetering van de organisatie van het toezicht op de uitvoering van de wetgeving van de Russische Federatie door instanties die operationele zoekactiviteiten uitvoeren, onderzoeksinstanties en vooronderzoeken bij het instellen, onderzoeken en beëindigen van strafzaken inzake corruptiemisdrijven. Verslag over de maatregelen die tegen 1 oktober 2011 zijn genomen aan het presidium van de Raad voor corruptiebestrijding onder de president van de Russische Federatie;
b) het toezicht versterken:
Voor de uitvoering van de wetgeving van de Russische Federatie die het gebruik van staatseigendom regelt en bestellingen plaatst voor de levering van goederen, uitvoering van werk, dienstverlening voor staats- en gemeentelijke behoeften;
Voor de uitvoering door de hoofden van federale staatsorganen, staatsorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, hoofden van gemeenten van de wetgeving van de Russische Federatie inzake het voorkomen en oplossen van belangenconflicten in de openbare dienst;
Voor de uitvoering van de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van het organiseren en uitvoeren van inspecties van rechtspersonen, individuele ondernemers door instanties die bevoegd zijn om staatscontrole (toezicht) uit te oefenen, gemeentelijke controle;
c) vóór 1 september 2011 verslag uit te brengen over de resultaten van de uitvoering van subparagraaf "b" van dit lid aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie;
d) maatregelen nemen ter verbetering van de efficiëntie van de coördinatievergaderingen waarin is voorzien in artikel 8 van de federale wet "Op het parket van de Russische Federatie". Verslag over de genomen maatregelen tegen 1 augustus 2011 aan het presidium van de Raad voor corruptiebestrijding onder de president van de Russische Federatie.
6. Het parket van de procureur-generaal van de Russische Federatie:
a) analyseren samen met het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie, de Federale Veiligheidsdienst van de Russische Federatie de toepassing van de bepalingen van de burgerlijke wetgeving van de Russische Federatie voor de terugkeer naar de Russische Federatie van goederen die met criminele middelen zijn verkregen op het grondgebied van de Russische Federatie en daarbuiten zijn geëxporteerd. Rapporteer de resultaten van het werk met de relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 september 2011;
b) samen met het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie, het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie en andere geïnteresseerde federale uitvoerende organen de wenselijkheid overwegen van deelname van de Russische Federatie aan de initiatief van de Wereldbank en het Bureau van de Verenigde Naties voor drugs en misdaad om gestolen goederen terug te krijgen. Rapporteer de resultaten van de overweging met relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 december 2010;
c) samen met de betrokken federale uitvoerende autoriteiten de praktijk analyseren van het toepassen van:
Burgerlijk en administratief recht van de Russische Federatie in het deel dat betrekking heeft op de aansprakelijkheid van rechtspersonen namens wie of in wiens belang corruptiemisdrijven worden gepleegd;
Wetgeving van de Russische Federatie in het deel dat betrekking heeft op aansprakelijkheid voor omkoping van buitenlandse functionarissen bij het sluiten van internationale handelstransacties;
d) om vóór 1 november 2011 verslag uit te brengen over de resultaten van de uitvoering van subparagraaf "c" van dit lid met relevante voorstellen aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie.
7. Het parket van de procureur-generaal van de Russische Federatie, het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, het ministerie van Justitie van de Russische Federatie, Federale Dienst de veiligheid van de Russische Federatie, te houden in 2010, met deelname van de wetenschappelijke gemeenschap, wetenschappelijke en praktische conferenties en seminars gewijd aan de 10e verjaardag van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad, tijdens welke de uitvoering door de Russische Federatie van de bepalingen van dit Verdrag en hun toepassing. Rapporteer de resultaten van de uitvoering van deze paragraaf aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie vóór 1 februari 2011.
8. Aan het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie:
a) vóór 1 oktober 2010 bij het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie een voorstel indienen over de wenselijkheid van de oprichting van een lobby-instelling in de Russische Federatie;
b) het voorbereiden, met deelname van de procureur-generaal van de Russische Federatie, federale uitvoerende autoriteiten, wetenschappelijke organisaties en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld, en uiterlijk op 1 december 2010 voorstellen indienen bij de president van de Russische Federatie over de organisatorische en wettelijk kader voor het toezicht op de rechtshandhaving om tijdig te zorgen voor:
Uitvoering van beslissingen van het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie en het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, in verband waarmee het noodzakelijk is om federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie aan te nemen;
Vaststelling, in gevallen bepaald door federale wetten, van handelingen van de president van de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie, federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke rechtshandelingen;
Vaststelling in gevallen voorzien door handelingen van de president van de Russische Federatie, handelingen van de regering van de Russische Federatie, federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeentelijke rechtshandelingen;
c) veralgemening van de praktijk van het organiseren van expertise op het gebied van corruptiebestrijding van normatieve rechtshandelingen en ontwerpen van normatieve rechtshandelingen, evenals de praktijk van het organiseren van toezicht op wetshandhaving. Rapporteer de resultaten van het werk met de relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 november 2011;
d) in 2010, samen met het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie en met de deelname van geïnteresseerde federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, de Kamer van Koophandel en Industrie van de Russische Federatie, de All-Russische publieke organisatie "Association of Lawyers of Russia", publieke organisaties, die industriëlen en ondernemers samenbrengt, onder auspiciën van het VN-Bureau voor Drugs en Criminaliteit:
Training in de Russische Federatie van experts uit andere landen in het organiseren van anticorruptieactiviteiten;
Het houden in de Russische Federatie van een internationaal seminar over het onderwerp "Preventie en bestrijding van corruptie: internationale en nationale ervaring";
e) vóór 1 februari 2011 verslag uit te brengen over de resultaten van de uitvoering van subparagraaf "d" van dit lid aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie;
f) de ontwikkeling te overwegen van een langetermijnprogramma om de efficiëntie van de tenuitvoerlegging van vonnissen te verbeteren. Rapporteer de resultaten van de overweging met relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 maart 2011;
g) samen met het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie en andere geïnteresseerde federale uitvoerende organen, doorgaan met het analyseren van de naleving van het Verdrag inzake de bestrijding van omkoping van buitenlandse ambtenaren bij internationale handelstransacties met de wetgeving van de Russische Federatie. Rapporteer de resultaten van de werkzaamheden met relevante voorstellen aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie vóór 1 april 2011;
h) samen met de gerechtelijke afdeling onder het Hooggerechtshof van de Russische Federatie maatregelen nemen om op internet te plaatsen, inclusief op de officiële websites van de afdelingen (afdelingen) van de gerechtelijke afdeling onder het Hooggerechtshof van de Russische Federatie in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, informatie over de activiteiten van vrederechters. Verslag over de maatregelen die tegen 1 februari 2011 zijn genomen aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie ter bestrijding van corruptie.
9. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, de Federale Veiligheidsdienst van de Russische Federatie moeten de praktijk analyseren van de bescherming van rechtspersonen die bijstand verlenen politie bij het opsporen en onderdrukken van corruptiefeiten en bij het onderzoek naar strafzaken inzake corruptiemisdrijven. Rapporteer de resultaten van het werk met de relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 maart 2011.
10. Het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, de Federale Veiligheidsdienst van de Russische Federatie, de onderzoekscommissie onder het parket van de Russische Federatie nemen maatregelen om de werkzaamheden te intensiveren om de feiten van corruptie op te sporen, te onderdrukken en strafzaken te onderzoeken van corruptiegerelateerde misdaden met strikte inachtneming van de rechten en vrijheden van mens en burger. Rapporteer de resultaten van het werk met de relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 oktober 2011.
11. Aan het Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie:
a) samen met de betrokken federale uitvoerende autoriteiten te zorgen voor de actieve en praktisch significante deelname van de Russische Federatie aan internationale anticorruptiemaatregelen;
b) regelmatig informeren van internationale organisaties die zich bezighouden met anticorruptiekwesties en relevante autoriteiten buitenland over de inspanningen van de Russische Federatie om corruptie te bestrijden, met name over de inhoud van de federale wet "Bestrijding van corruptie", relevante decreten van de president van de Russische Federatie, dit nationale plan en andere documenten over anticorruptiethema's;
c) over de uitvoering van de maatregelen bedoeld in de punten "a" en "b" van dit lid, vóór 1 oktober 2011 verslag uitbrengen aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie;
d) vóór 1 juni 2011 voorstellen indienen bij het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie met betrekking tot de wenselijkheid van de ondertekening van het verdrag inzake het burgerlijk recht van de Raad van Europa inzake corruptie van 4 november 1999, op basis van een analyse van de overeenstemming van dit Verdrag met het rechtssysteem van de Russische Federatie en schattingen mogelijke gevolgen haar ondertekening.
12. Het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie om de naleving van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie en andere internationale verdragen van de Russische Federatie met betrekking tot openbare aanbestedingen, boekhouding, auditing en financiële rapportage, de wetgeving van de Russische Federatie en dient vóór 1 september 2010 bij het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie een rapport in met relevante voorstellen.
13. Het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie, samen met het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie, om de ervaring van het buitenland bij de uitvoering van educatieve programma's tegen corruptie te bestuderen en uiterlijk op 1 oktober 2010 in te dienen een overeenkomstig verslag aan het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie.
14. Gevolmachtigden van de president van de Russische Federatie in federale districten de maatregelen analyseren die door de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie zijn genomen om corruptie bij lokale overheden te bestrijden, met speciale aandacht voor maatregelen om de omstandigheden te elimineren die bevorderlijk zijn voor het plegen van corruptiemisdrijven die burgers het vaakst tegenkomen (binnenlandse corruptie). Rapporteer de resultaten van het werk met relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 april 2011.
15. werkgroep Presidium van de Raad voor Corruptiebestrijding onder leiding van de president van de Russische Federatie om voorstellen voor maatregelen voor te bereiden voor de uitvoering door de Russische Federatie van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie:
a) de kwestie onderzoeken van de haalbaarheid en de mogelijkheid om de organisatorische basis te ontwikkelen voor een regionaal internationaal forum dat de belangrijkste parameters van nationale anticorruptiesystemen zou monitoren. Rapporteer de resultaten van de overweging met relevante voorstellen aan het presidium van de anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie vóór 1 augustus 2010;
b) vóór 1 juli 2010 bij het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie een voorstel indienen om de activiteiten van federale uitvoerende organen en andere overheidsinstanties te coördineren, gericht op de uitvoering door de Russische Federatie van de bepalingen van internationale anticorruptieverdragen waarbij het partij is.
Conclusie.
Na analyse van de huidige situatie kunnen we met vertrouwen zeggen dat het wegwerken van corruptie in dit stadium van de ontwikkeling van Rusland erg problematisch lijkt te zijn, je zou zelfs kunnen zeggen dat het onmogelijk is. Het beleid van de staatsleiders is gericht op het terugdringen van corruptie, maar is naar mijn mening te soft. voor de belangrijkste misdrijven die verband houden met corruptie (het aannemen en geven van steekpenningen, machtsmisbruik, enz.) bedraagt de gevangenisstraf immers niet meer dan 8 jaar, en in de meeste gevallen 3-5 jaar, en straffen. Gezien het inkomen van corrupte ambtenaren, hun connecties en de kwalificaties van advocaten die voor hen werken, is het zeer problematisch om de betrokkenheid van hoge ambtenaren bij corruptiemisdrijven te bewijzen. Hierdoor kunnen ze lobbyen voor de nodige wetten en zich verder versterken in machtskringen.
Ik zou graag willen geloven dat spraakmakende zaken tegen functionarissen die zijn veroordeeld voor omkoping en andere fraude geen loze kreten zijn en niet worden uitgevoerd met als doel concurrenten in machtskringen uit te schakelen.
Ik acht het noodzakelijk om de privileges van ambtenaren te verminderen. Er moet volledige transparantie komen over inkomsten, uitgaven en eigendommen van ambtenaren en hun naaste familieleden. Het is ook relevant om de mogelijkheid te overwegen om ambtenaren, wiens werk niet gerelateerd is aan reizen naar andere staten, niet naar het buitenland te laten reizen. Op deze manier wordt inderdaad het probleem van de uitstroom van illegaal uit Rusland verkregen kapitaal gedeeltelijk opgelost.
Het is noodzakelijk om een nieuwe organisatie op te richten van jonge professionals die geen tijd hebben gehad om zich in corruptie te wentelen, die toezicht zal houden op de activiteiten van personen die werkzaam zijn in gebieden die verband houden met het risico van betrokkenheid bij corruptie. Werknemers van deze organisatie moeten worden voorzien van alle voordelen van de beschaving, de nodige eigendommen en hoog niveau inkomen, zodat corrupte ambtenaren hen niets als smeergeld kunnen aanbieden. De strafrechtelijke aansprakelijkheid voor misdrijven van werknemers van deze organisatie zou hoog moeten zijn. Dit helpt om corruptie binnen de gelederen van de organisatie zelf te verminderen.
Het zou niet overbodig zijn om ambtenaren te verplichten om regelmatig polygraaftesten te ondergaan om hun betrokkenheid bij corrupte activiteiten te verifiëren.
Het is ook nodig om psychologische tests te ontwikkelen voor de stabiliteit van betrokkenheid bij corrupte activiteiten.
Aangezien het onmogelijk is om alle personen die met corruptie in verband worden gebracht uit de macht te verwijderen, aangezien een machtswisseling zal leiden tot nieuwe schokken en een terugdraaiing van de Russische economie voor decennia, is het noodzakelijk om de wetgeving te verbeteren. Verhoog de strengheid van de straf voor misdaden die verband houden met corruptie.
En zoals premier Vladimir Vladimirovitsj Poetin in een van zijn interviews zei: ""... echte landingen zijn nodig ..." dit geldt ook voor corrupte functionarissen.
Bibliografie
1. Strafwetboek van de Russische Federatie 2010
2. Federale wet nr. 273-FZ van 25 december 2008 "Over de bestrijding van corruptie" (aangenomen door de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie op 19 december 2008)
3. Corruptie: politieke, economische, organisatorische en juridische problemen. Ed. Luneva VV 2004
4. Strafrecht van Rusland. Onderdelen algemeen en speciaal. Leerboek. // red. prof. Raroga AI 2008
5. "Macht als een criminologisch probleem" Dolgov A.I. // "Criminaliteit en macht". Proceedings van de conferentie 2000.
6. "Criminaliteit: problemen van vandaag" Belkin R.F. (2001);
7.http://www.consultant.ru/law/hotdocs/
8.http://ru.wikipedia.org
10. Besluit van de president van de Russische Federatie van 13 april 2010 N 460 "Over de nationale strategie voor de bestrijding van corruptie en nationaal plan Anticorruptie voor 2010-2011"
11.http://www.constitution.ru/
12.http://www.transparency.org.ru/
13. De nieuwe economie van corruptie: een enquête en enkele nieuwe resultaten, Alberto Ades, Rafael Di Tella, 2008
- Runentraining: waar te beginnen?
- Runen voor beginners: definitie, concept, beschrijving en uiterlijk, waar te beginnen, werkregels, functies en nuances bij het gebruik van runen Hoe runen te leren begrijpen
- Hoe maak je een huis of appartement schoon van negativiteit?
- zal al je mislukkingen wegvagen, dingen van de grond halen en alle deuren openen voor zijn meester!