Роль оон у врегулюванні міжнародних конфліктів геграєва лейля хамзатівна. Роль оон у вирішенні регіональних проблем Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми
ФДАОУ ВПО Північно-східний федеральний університет ім. М.К. Аммосова
Кафедра англійської філології
Курсова робота
на тему: РОЛЬ ООН, РАДА БЕЗПЕКИ ООН В УРЕГУЛЮВАННІ МІЖНАРОДНИХ КОНФЛІКТІВ
Виконав:
Степанова Наталія
Якутськ, 2013
Вступ
1 Загальні відомості про ООН
2 Структура ООН
3 Роль Ради Безпеки ООН
2 Міжнародні конфлікти у сучасному світі
Висновок
Список використаної літератури
Вступ
У світлі останніх подій у світі, таких як загроза ядерної війниміж Північною та Південною Кореєю, дана робота дуже актуальна. Зважаючи на низку проблем, які відчуває світова спільнота в 21 столітті, необхідно вжити комплекс заходів щодо посилення колективної безпекита врегулювання міжнародних конфліктів.
Мета цієї курсової роботи полягає у позначенні ролі Організації Об'єднаних Націй у врегулюванні міжнародних конфліктів.
Завдання даної курсової роботи:
вивчити структуру ООН
визначити роль Ради Безпеки ООН як органу, на який покладено головну відповідальність щодо підтримання миру та безпеки
вивчити історію міжнародних конфліктів та способи їх врегулювання
порівняти конфлікти сучасності з більш ранніми конфліктами і пояснити, у чому полягає їхня принципова відмінність.
Об'єктом дослідження цієї роботи є Організація Об'єднаних Націй і, зокрема, Рада Безпеки.
Предмет дослідження - міжнародні конфлікти та безпосереднє відношення до них РБ ООН.
Огляд джерел та літератури. У ході дослідження були використані роботи наступних авторів: Малєєв Ю.Н., Федоров В.Н., Бірюков П.Н., Уркварт Б. та інших. Було використано матеріали та документи різних сайтів, серед них офіційний сайт Організації Об'єднаних Націй.
Глава 1. Організація Об'єднаних Націй
1Загальні відомості про ООН
Організація Об'єднаних Націй є унікальною міжнародною організацією. Вона була заснована після Другої світової війни представниками 51 країни, які були прихильниками курсу на підтримку миру та безпеки в усьому світі, розвиток дружніх відносин між країнами та сприяння соціальному прогресу, покращення умов життя та стану справ у галузі прав людини.
Її унікальний характер та покладені Статутом повноваження дають Організації можливість здійснювати діяльність з широкого ряду питань, будучи для своїх 193 держав-членів форумом, який дозволяє їм через Генеральну Асамблею, Раду Безпеки, Економічну та Соціальну Раду та інші органи та комітети висловлювати свою думку.
Відповідно до Статті 1 Статуту ООН, цілі ООН це:
Підтримувати міжнародний мир та безпеку і з цією метою вживати ефективних колективних заходів для запобігання та усунення загрози миру та придушення актів агресії або інших порушень миру та проводити мирними засобами, у згоді з принципами справедливості та міжнародного права, залагодження чи вирішення міжнародних суперечок чи ситуацій, які можуть призвести до порушення миру;
Розвивати дружні стосунки між націями на основі поваги до принципу рівноправності та самовизначення народів, а також вживати інших відповідних заходів для зміцнення загального світу;
Здійснювати міжнародне співробітництвоу вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру та у заохоченні та розвитку поваги до прав людини та основних свобод для всіх, без різниці раси, статі, мови та релігії, та
Бути центром для узгодження дій націй у досягненні цих спільних цілей.
У рамках ООН після воєнний часбуло розроблено та укладено понад 500 різних багатосторонніх міжнародних угод, багато з яких мають фундаментальне значення для розвитку широкого міжнародного співробітництва (Договір про нерозповсюдження) ядерної зброї, міжнародні пакти про права людини, Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань та ін.) .
Однією з характерних рис Статуту ООН є те, що він не зводить забезпечення міжнародної безпекилише до військово-політичних аспектів, а обумовлює його комплексом факторів економічного, правового, гуманітарного та іншого плану.
Статут ООН втілює в собі демократичні ідеали, зокрема, утверджує віру в основні права людини, в гідність та цінність людської особистості, в рівноправність чоловіків та жінок, закріплює рівність великих та малих націй (преамбула), створює умови, за яких можуть дотримуватись справедливості та повага до зобов'язань, що випливають із договорів та інших джерел міжнародного права (преамбула), і націлює народи на те, щоб виявляти терпимість, жити у світі один з одним як добрі сусіди, та об'єднати сили для підтримки міжнародного миру та безпеки (преамбула).
2 Структура ООН
Генеральна Асамблея ООН.
Генеральна Асамблея є основним дорадчим органом Організації Об'єднаних Націй. Рішення щодо окремих важливих питань, таких як рекомендації щодо миру та безпеки та вибори членів Ради Безпеки, приймаються більшістю у дві третини голосів держав-членів; рішення з інших питань приймаються простою більшістю голосів.
Асамблея складається з 193 членів Організації Об'єднаних Націй і є форумом для багатостороннього обговорення всього спектру міжнародних питань, відображених у Статуті. Асамблея збирається на чергову щорічну сесію у період з вересня по грудень та наступний період у міру необхідності .
Кожна держава-член має в Асамблеї один голос. Деяким із держав-членів із заборгованістю зі сплати внесків Генеральна Асамблея може, однак, дозволити брати участь у голосуванні .
Генеральна Асамблея заснувала низку порад, робочих груп, правління тощо. для виконання певних функцій.
Генеральна Асамблея розробила та затвердила власні Правила процедури, відповідно до яких вона обирає свого Голову на кожну нову сесію.
Рада Безпеки ООН.
Рада Безпеки (РАБЕЗ) - постійно діючий орган Організації Об'єднаних Націй, на який відповідно до статті 24 Статуту ООН покладено головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки.
Рада Безпеки складається із п'ятнадцяти членів Організації. Кожен член Ради безпеки має один голос. Члени Організації погоджуються, відповідно до цього Статуту, підкорятися рішенням Ради Безпеки та виконувати їх.
Рада Безпеки відіграє провідну роль у визначенні загрози миру або акту агресії. Він закликає сторони у суперечці врегулювати його мирним шляхом, та рекомендує методи врегулювання чи умови врегулювання. У деяких випадках Рада Безпеки може вдаватися до санкцій або навіть санкціонувати застосування сили з метою підтримання або відновлення міжнародного миру та безпеки.
Крім того, Рада виносить Генеральній Асамблеї рекомендації щодо призначення нового Генерального секретаря та прийняття нових членів до складу ООН. Генеральна Асамблея та Рада Безпеки обирають суддів Міжнародного Суду.
Міжнародний суд.
Міжнародний суд є головним судовим органом Організації Об'єднаних Націй. Він був заснований Статутом Організації Об'єднаних Націй, підписаним 26 червня 1945 року в Сан-Франциско, для досягнення однієї з головних цілей ООН: «проводити мирними засобами, згідно з принципами справедливості та міжнародного права, залагодження або вирішення міжнародних суперечок чи ситуацій, які можуть призвести до порушення миру». Суд функціонує відповідно до Статуту, який є частиною Статуту, та своїм Регламентом. Він почав працювати у 1946 році, замінивши собою Постійну палату міжнародного правосуддя, яка була заснована у 1920 році під егідою Ліги Націй. Місцем перебування Суду є Палац світу в Гаазі (Нідерланди). Суд є єдиним із шести головних органів ООН, розташованим поза Нью-Йорком.
Міжнародний суд складається з 15 незалежних суддів, обраних незалежно від їх громадянства, з-поміж осіб високих моральних якостей, що задовольняють вимогам, що пред'являються в їх країнах для призначення на вищі судові посади або є юристами з визнаним авторитетом у галузі міжнародного права.
Міжнародний суд покликаний стати одним із ключових компонентів у стратегії мирного вирішення суперечок та розбіжностей між державами та забезпечення правопорядку та законності у світі.
Суд обслуговують Секретаріат, його адміністративний орган.
Економічна та Соціальна Рада.
Економічна та Соціальна Рада ООН (ЕКОСОС) - один з головних органів Організації Об'єднаних Націй, який координує співпрацю в економічній, соціальній областях ООН та її спеціалізованих установах.
У сферу компетенції ЕКОСОС входить розгляд міжнародних економічних відносин і соціальних проблем, а також питань в області довкілля. Рада була заснована в 1946 році Статутом Організації Об'єднаних Націй як центральний форум для обговорення таких проблем та розробки політичних рекомендацій.
Відповідно до свого широкого мандату ЕКОСОС несе відповідальність за використання майже 70 відсотків людських та фінансових ресурсів усієї системи ООН, у тому числі за діяльність 14 спеціалізованих установ, 9 «функціональних» комісій та 5 регіональних комісій.
ЕКОСОС складається з 54 держав, які обираються Генеральною Асамблеєютерміном три роки. Немає обмежень на переобрання: член ЕКОСОС, що вибуває, може бути переобраний негайно. Кожен член ЕКОСОС має один голос. Рішення приймаються більшістю голосів присутніх та беруть участь у голосуванні членів ЕКОСОС.
Рада з опіки.
Рада з опіки ООН - це один із головних органів Організації Об'єднаних Націй, який був створений для спостереження за управлінням підопічними територіями, що підпадають під систему міжнародного піклування.
Рада з Опіки призупинила свою роботу 1 листопада 1994 року після того, як всі 11 територій під опікою отримали незалежність, остання з них - Палау - 1 жовтня 1994 року.
Після цього Кофі Аннан (ганський дипломат, 7-й Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй (1997-2006)) запропонував цьому органу ООН стати форумом колективної опіки за довкіллям. Рада з опіки була створена для забезпечення міжнародного спостереження за 11 підопічними територіями, що перебували під керуванням семи держав-членів, а також для забезпечення того, щоб їхні уряди вживали необхідних зусиль для підготовки цих територій до самоврядування або незалежності. До 1994 року всі підопічні території перейшли до самоврядування або стали незалежними або як самостійних державабо приєднавшись до сусідніх незалежних держав.
Оскільки робота Ради з Опіки завершена, до її складу входять п'ять постійних членів Ради Безпеки. У його правила процедури були внесені відповідні зміни, щоб він міг проводити свої засідання лише в тих випадках, коли цього можуть вимагати обставини.
У систему опіки було включено 11 територій:
1.Частина території Камеруну та частина території Того (під керуванням Франції).
.Частина території Камеруну та частина території Того (під керуванням Великобританії).
.Танганьїка (під керуванням Великобританії).
.Руанда-Урунді (під керуванням Бельгії).
.Сомалі (під керуванням Італії).
.Нова Гвінея (під керуванням Австралії).
.Західне Самоа (під керуванням США).
.Каролінські острови (під керуванням США).
.Маріанські острови (під керуванням США).
.Маршаллові острови (під керуванням США).
.Науру (під керуванням Великобританії, Австралії, Нової Зеландії).
Секретаріат ООН - це міжнародний персонал, який працює в установах по всьому світу та виконує різноманітну повсякденну роботу Організації. Він обслуговує та інші головні органи Організації Об'єднаних Націй та здійснює прийняті ними програми та політичні настанови. На чолі Секретаріату стоїть Генеральний секретар, який призначається Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки терміном на 5 років з можливістю переобрання на новий термін.
Обов'язки, які Секретаріат виконує, настільки ж різноманітні, як і проблеми, якими займається Організація Об'єднаних Націй, - від керівництва миротворчими операціями до посередництва в міжнародних суперечках, від складання оглядів економічних та соціальних тенденцій та проблем до підготовки досліджень з прав людини та сталого розвитку. Крім того, персонал Секретаріату орієнтує та інформує світові засоби інформації про роботу Організації Об'єднаних Націй; організовує міжнародні конференції з проблем світового значення; стежить за виконанням рішень органів Організації Об'єднаних Націй та здійснює переклад виступів та документів на офіційні мови Організації.
Центральні установи ООН розташовані в Нью-Йорку, проте Організація підтримує значну присутність у Женеві, Відні та Найробі. Відділення Організації Об'єднаних Націй у Женеві є центром дипломатичних нарад та форумом для обговорення проблем роззброєння та прав людини. Відділення Організації Об'єднаних Націй у Відні є штаб-квартирою Організації у частині міжнародного контролюза зловживанням наркотиками, попередження злочинів та кримінального судочинства, мирного використання космічного простору та міжнародного торговельного права. Відділення ООН у Найробі служить центром діяльності Організації Об'єднаних Націй у галузі населених пунктів та охорони навколишнього середовища.
Станом на 30 червня 2010 року персонал Секретаріату загалом становить близько 44 000 співробітників.
3 Роль Ради Безпеки ООН. Повноваження та функції Ради Безпеки ООН
Рада Безпеки є одним із головних органів ООН і відіграє основну роль у підтримці міжнародного миру та безпеки.
Рада Безпеки складається з 15 членів: п'яти постійних (Росія, США, Великобританія, Франція, Китай) та десяти непостійних, які обираються відповідно до Статуту ООН. Перелік постійних членів зафіксовано у Статуті ООН. Непостійні члени обираються Генеральною Асамблеєю ООН на два роки без права негайного переобрання.
Рада Безпеки уповноважується розслідувати будь-яку суперечку або ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати суперечку, для визначення того, чи продовження цієї суперечки чи ситуації загрожувати міжнародному миру та безпеці. У будь-якій стадії такої суперечки чи ситуації Рада може рекомендувати належну процедуру чи методи врегулювання.
Сторони спору, продовження якого може загрожувати міжнародному миру або безпеці, мають право самостійно прийняти рішення про передачу спору на вирішення Ради Безпеки. Однак, якщо Рада Безпеки вважає, що продовження цієї суперечки може загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки, вона може рекомендувати такі умови вирішення спору, які знайде відповідними .
Держава, яка не є членом ООН, також може звернути увагу на будь-яку суперечку, в якій вона є стороною, якщо стосовно цієї суперечки вона прийме на себе передбачені в Статуті ООН зобов'язання мирного вирішення спорів.
Крім того, Рада Безпеки визначає існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру або акту агресії та робить рекомендації сторонам або вирішує, які заходи слід вжити для відновлення міжнародного миру та безпеки. Рада може вимагати від сторон спору виконання тих тимчасових заходів, які він знайде необхідними. Рішення Ради Безпеки є обов'язковими для всіх членів ООН.
Рада також уповноважена вирішувати, які заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, повинні застосовуватися для здійснення її рішень, та вимагати від членів організації здійснення цих заходів. Ці заходи можуть включати повну або часткову перерву економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо або інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин.
Якщо Рада Безпеки визнає, що ці заходи виявляться або виявилися недостатніми, вона має право вжити таких дій повітряними, морськими або сухопутними силами, які виявляться необхідними для підтримання або відновлення миру та безпеки. Держави - члени ООН зобов'язуються надати у розпорядження Ради необхідні для підтримання миру збройні сили .
При цьому необхідно враховувати, що Статут ООН жодною мірою не зачіпає невід'ємного права кожної держави на індивідуальну чи колективну самооборону у разі збройного нападу на члена ООН доти, доки Рада Безпеки не вживе належних заходів щодо підтримання миру та безпеки.
Кожна держава-член Ради Безпеки має тут одного представника. Рада Безпеки визначає правила процедури, включаючи порядок обрання свого Голови .
Рішення у Раді Безпеки з питань процедури вважаються прийнятими, якщо за них подано голоси дев'яти членів Ради. З інших питань рішення вважаються прийнятими, коли за них подано голоси дев'яти членів Ради, включаючи співпадають голоси всіх постійних членів Ради, причому сторона, яка бере участь у суперечці, повинна утриматися від голосування. Якщо при голосуванні з непроцедурного питання один із постійних членів Ради проголосує проти, рішення вважається не прийнятим (право вето).
Порада Безпеки може створювати допоміжні органи, необхідні для виконання її функцій. Так, для надання допомоги Раді Безпеки з питань використання військ, наданих у її розпорядження, та регулюванню озброєнь, було створено Військово-Штабний Комітет, що складається з начальників штабів постійних членів Ради Безпеки або їхніх представників.
Структура Ради безпеки ООН.
Стаття 29 Статуту Організації Об'єднаних Націй стверджує, що Рада Безпеки може засновувати такі допоміжні органи, які вона знайде необхідними для виконання своїх функцій. Це також відображено у правилі 28 Тимчасових правил процедури Ради.
До складу всіх нинішніх комітетів та робочих груп входять 15 членів Ради. Хоча головою постійних комітетів є Голова Ради, посада якого щомісяця заміщується на основі ротації, головами або співголовами інших комітетів та робочих груп є члени Ради, що призначаються, імена яких щорічно подаються в записці Голови Ради Безпеки.
Сфера охоплення мандатів допоміжних органів, чи то комітети чи робочі групи, дуже широка - від процедурних питань (наприклад, документація та процедури, засідання поза Центральними установами) до питань істоти (наприклад, режими санкцій, боротьба з тероризмом, операції з підтримки миру).
Міжнародний кримінальний трибунал з колишньої Югославії (МТКЮ) та Міжнародний кримінальний суд з Руанді (МУТР) є допоміжними органами Ради Безпеки за змістом статті 29 Статуту. Будучи такими, вони є залежними від Організації Об'єднаних Націй у тому, що стосується адміністративних та фінансових питань, однак як судових органіввони є незалежними від будь-якої держави або групи держав, включаючи орган, що їх заснував, - Рада Безпеки.
Комітети.
Контртерористичний комітет та комітет з нерозповсюдження
Контртерористичний комітет, заснований резолюцією 1373 (2001)
Комітет із запобігання розповсюдженню ядерного, хімічного або біологічної зброїта засобів його доставки (Комітет 1540).
Військово-штабний комітет
Військово-штабний комітет допомагає планувати військові заходи Організації Об'єднаних Націй та регулювати озброєння.
Комітети із санкцій (спеціальні)
Застосування обов'язкових санкцій покликане вчинити тиск на ту чи іншу державу або освіту з метою змусити її дотримуватися визначених Радою Безпеки цілей, не вдаючись до використання сили. Таким чином, для Ради безпеки санкції є одним з важливих інструментів забезпечення дотримання його рішень. Завдяки своєму універсальному характеру Організація Об'єднаних Націй є особливо відповідним органом для впровадження таких заходів та відстеження їх застосування.
Рада вдається до санкцій, які мають обов'язкову силу, як до одного з інструментів забезпечення виконання його рішень тоді, коли світ перебуває під загрозою, а дипломатичні зусилля виявилися безплідними. До санкцій входять всеосяжні економічні та торгові санкції та/або цілеспрямовані заходи, такі як ембарго на зброю, заборони на поїздки, а також обмеження фінансового чи дипломатичного характеру.
Постійні комітети та спеціальні органи
Постійні комітети є органами відкритого складу і зазвичай засновуються з метою вирішення певних процедурних питань, таких, наприклад, як прийом нових членів. Спеціальні комітети засновуються на обмежений період часу для вирішення того чи іншого конкретного питання.
Операції з підтримки миру та політичні місії
У тій чи іншій операції з підтримання миру задіяний військовий, поліцейський та цивільний персонал, який проводить роботу з метою надання підтримки у сфері безпеки та політичної галузі, а також на ранніх етапах миробудування. Діяльність з підтримці світу є гнучкою, і протягом останніх двох десятиліть здійснюється у межах численних змін. Нинішні багатоаспектні операції з підтримки миру покликані не лише забезпечувати підтримку миру та безпеки, а й сприяти політичним процесам, забезпечувати захист цивільних осіб, надавати допомогу у роззброєнні, демобілізації та реінтеграції колишніх комбатантів; надавати підтримку в організації виборів, захищати та заохочувати права людини та надавати допомогу у відновленні верховенства права.
Політичні місії є одним з елементів цілої низки операцій Організації Об'єднаних Націй на користь миру, які проводять свою роботу на різних етапах циклу конфлікту. У деяких випадках після підписання мирних угод на зміну політичним місіям, якими керує на етапі мирних переговорів Департамент з політичних питань, приходять місії з миру. У деяких випадках операціям Організації Об'єднаних Націй з підтримання миру приходять на зміну спеціальні політичні місії, завдання яких полягає у відстеженні здійснення більш довгострокових за своїм характером заходів у галузі миробудування.
Міжнародні суди та трибунали.
Рада Безпеки заснувала Міжнародний кримінальний трибунал з колишньої Югославії (МТКЮ) у 1993 році після того, як у колишній Югославії під час військових дій було скоєно широкомасштабні порушення гуманітарного права. Він став першим за повоєнний час судом, заснованим Організацією Об'єднаних Націй з метою переслідування за військові злочини, і першим після Нюрнберзького та Токійського трибуналів, які були засновані наприкінці Другої світової війни, трибуналом для переслідування за військові злочини. Суд розглядає справи тих осіб, які несуть головну відповідальність за такі жахливі акти, як вбивства, тортури, згвалтування, звернення в рабство та знищення власності, а також інші супроводжувані насильством злочини. Його мета – забезпечити відправлення правосуддя на користь тисяч жертв та їхніх сімей і таким чином сприяти встановленню міцного миру у цьому районі. Станом на кінець 2011 року Суд виніс обвинувальні вироки 161 людині .
Рада Безпеки заснувала Міжнародний кримінальний суд з Руанді (МУТР) 1994 року для переслідування осіб, відповідальних за геноцид та інші серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, скоєні Руанде період із 1 січня до 31 грудня 1994 року. Він може також займатися переслідуванням руандійських громадян, які чинили акти геноциду та інші подібні порушення норм міжнародного права на території сусідніх держав у цей же період. У 1998 році Суд по Руанді став першим міжнародним судом, який виніс вирок у справі про геноцид, а також перші в історії призначив покарання за такий злочин.
Консультативний допоміжний орган
Комісія з миробудування (КМС) є міжурядовим консультативним органом, який надає підтримку зусиллям, спрямованим на встановлення миру в країнах, що пережили конфлікти, а також є одним із важливих додаткових інструментів міжнародного співтовариства у його діяльності в рамках широкого порядку денного у сфері миру.
Комісія зі світобудування відіграє унікальну роль у плані:
забезпечення узгодженої взаємодії всіх відповідних суб'єктів, у тому числі міжнародних донорів, міжнародних фінансових установ, національних урядів та країн, що надають війська;
мобілізації та розподілу ресурсів;
Комісія з миробудування є консультативним допоміжним органом як Ради Безпеки, так і Генеральної Асамблеї.
4 Діяльність Ради Безпеки зараз
Відповідно до п. 1 ст. 23 Статуту ООН, Рада Безпеки складається з 5 постійних членів та 10 непостійних. Як постійні члени вказані Китайська Республіка, Франція, Союз Радянських Соціалістичних Республік, Сполучене Королівство Великобританії та Північної Ірландії та Сполучені Штати Америки. Незважаючи на те, що СРСР перестав існувати, поправка до ст. 23 Статут ООН не вносився. Нині місце СРСР Раді Безпеки займає Російська Федерація. Місце Китайської Республіки під тиском КНР та країн соціалістичного блоку відійшло Китайській Народній Республіці.
П.2 цієї статті говорить, що
Непостійні члени Ради безпеки обираються на дворічний термін. При перших виборах непостійних членів після збільшення Ради Безпеки з одинадцяти до п'ятнадцяти два з чотирьох додаткових членівобираються терміном один рік. Член Ради Безпеки, що вибуває, не підлягає негайному переобранню.
Непостійні члени обираються за принципом рівномірного регіонального представництва. Держави-члени ООН поділені на п'ять груп, кожна з яких має певну кількість місць у Раді Безпеки:
Африканська група (54 держави) – 3 місця
Азіатська група (53 держави) – 2 місця (+ 1 місце постійного члена – КНР)
Східно-європейська група (CEIT, 23 держави) – 1 місце (+ 1 місце постійного члена – Росія)
Група держав Латинської Америкита Карибських островів (GRULAC, 33 держави) - 2 місця
Група держав Західної Європита інших держав (WEOG, 28 держав) - 2 місця (+ 3 місця постійних членів - США, Великобританія, Франція).
Одне місце у групі країн Західної Європи та інших держав обов'язково має надаватися західноєвропейській державі. Представник арабських держав по черзі вибирається від африканської та азіатської групи.
До 1966 року існував інший поділ на регіональні групи: латиноамериканська група (2 місця), західноєвропейська група (1 місце), група Східної Європи та Азії (1 місце), близькосхідна група (1 місце), група Співдружності націй (1 місце).
Непостійні члени ООН обираються Генеральною Асамблеєю ООН терміном на два роки щороку по одній п'ятірці. Одна держава не може займати місце непостійного члена понад один термін поспіль.
Нижче представлені діючі непостійні члени РБ ООН (у дужках зазначено рік закінчення терміну):
Австралія (2014)
Азербайджан (2013)
Аргентина (2014)
Гватемала (2013)
Люксембург (2014)
Марокко (2013)
Пакистан (2013)
Республіка Корея (2014)
Руанда (2014)
Деякі держави-члени, тривалий час участі в РБ ООН, є членами групи G4, члени якої прагнуть отримати місце постійного члена РБ ООН. Це Бразилія та Японія (по 20 років за часом участі у СБ), Індія (14 років) та Німеччина (10 років).
Боротьба з тероризмом.
З початку 90-х Рада Безпеки послідовно займається питаннями тероризму. У цей період його діяльності було прийнято низку санкцій проти держав, які підозрювалися у зв'язках з терористичними організаціями: Лівія (1992 рік), Судан (1996 рік) та Афганістан (1999 рік – рух «Талібан», 2000 рік – організація «Аль-Каїда»). »). Резолюцією 1269 (1999), прийнятою в 1999 році, Рада Безпеки закликала країни до співпраці з метою запобігання всім терористичних актів. Ця резолюція стала початком інтенсифікації контртерористичної діяльності Ради після 11 вересня 2001 року.
До терористичних нападів на Сполучені Штати, скоєних 11 вересня 2001 року, Рада Безпеки створила впливовий контртерористичний орган: Комітет 1267. Його завданням став контроль за виконанням санкцій проти руху «Талібан» (а з 2000 року - «Аль-Каїди»). На прохання Ради Безпеки для підтримки роботи Комітету Генеральний секретар створив Групу з аналітичної підтримки та спостереження за санкціями. До складу Групи увійшли експерти з боротьби з тероризмом та суміжним юридичним питанням, з ембарго на постачання зброї, заборон на пересування та з фінансування тероризму.
Після подій 11 вересня 2001 року Рада Безпеки резолюцією 1373 (2001) заснував Контртерористичний комітет у складі всіх членів Ради Безпеки. Ця резолюція зобов'язує держави-члени вживати заходів щодо запобігання терористичній діяльності та оголошення протизаконними різні форми терористичної діяльності, а також співпрацювати, особливо в рамках двосторонніх та багатосторонніх механізмів та угод, з метою запобігання та припинення терористичних нападів. Держави-члени зобов'язані регулярно доповідати Контртерористичному комітету про вжиті ними заходи щодо виконання резолюції 1373 .
Для надання допомоги Контртерористичному комітету, Радою Безпеки в 2004 була прийнята резолюція 1535 (2004), що засновує Виконавчий директорат Контртерористичного комітету (ІДКТК), завданням якого стало спостереження за виконанням резолюції 1373 та наданням технічної допомоги.
Своєю резолюцією 1540 (2004) Рада Безпеки започаткувала новий орган, який займається питаннями боротьби з тероризмом, - Комітет 1540, який також складається з усіх членів Ради. Комітет стежить за виконанням державами-членами положень резолюції 1540, яка закликає запобігти доступу до зброї масового знищення недержавними особами (включаючи терористичні угруповання).
У своїх подальших резолюціях Рада наполегливо закликала держави-члени вжити заходів щодо груп та організацій, що займаються терористичною діяльністю, яка не підпадає під сферу дії огляду, який проводить Комітет, заснований резолюцією 1267 (1999). У 2004 році Рада також прийняла резолюцію 1566 (2004), яка закликала держави-члени вжити заходів проти груп та організацій, залучених до терористичну діяльність, на яку не поширюється дія переглянутої резолюції 1267. Резолюція 1566 заснувала Робочу групу 1566, що складається з членів Ради, для вироблення рекомендацій щодо практичних заходів, які будуть застосовуватися до окремих осіб та груп, а також для розгляду можливості створення компенсаційного фонду для жертв.
У кулуарах Світового саміту 2005 року Рада Безпеки провела зустріч на високому рівні та прийняла резолюцію 1624 (2005), яка засудила будь-які терористичні акти незалежно від їхніх мотивів та спонукань. Вона також закликала держави-члени юридично заборонити терористичні акти та підбурювання до їх скоєння, а також відмовити у притулку винним у скоєнні таких злочинів.
Прийнявши в Останніми рокамиРяд додаткових резолюцій Рада зміцнила роботу своїх органів, що займаються боротьбою з тероризмом.
Після проведення Генеральної Асамблеєю другого огляду здійснення Глобальної контртерористичної стратегії Організації Об'єднаних Націй (A/RES/60/228) та прийняття у зв'язку з цим резолюції 64/297 Генеральної Асамблеї Рада Безпеки провела 27 вересня 2010 року відкриті дебати з питань загроз безпеки, створюваних терористичними актами.
Під час цього засідання члени Ради наголосили на необхідності всеосяжного комплексного підходу та розширення співробітництва в рамках міжнародного співтовариства з метою ефективної боротьбиз тероризмом.
У заяві Голови, зробленій ним після цього засідання (S/PRST/2010/19), Рада із занепокоєнням відзначила, що загроза, що створюється тероризмом, стала більш розосередженою зі збільшенням кількості терористичних актів у різних регіонахсвіту, у тому числі тих, які відбуваються внаслідок нетерпимості або екстремізму, і знову висловив свою рішучість боротися з цією загрозою.
Визнавши, що тероризм неможливо перемогти лише військовою силою, правоохоронними заходами та розвідувальними операціями, члени Ради наголосили на необхідності усунення умов, що сприяють поширенню тероризму. Зокрема, вони закликали до постійних міжнародних зусиль щодо розширення діалогу та поглиблення взаєморозуміння між цивілізаціями з метою запобігання необґрунтованим нападам на різні релігії та культури, які можуть сприяти боротьбі з тими силами, які породжують поляризацію та екстремізм.
Глава 2. Аналіз дій Ради Безпеки ООН у питаннях урегулювання міжнародних конфліктів
1 Методи врегулювання міжнародних конфліктів РБ ООН
За час своєї діяльності Рада Безпеки ООН, як і йдеться у Статуті ООН, підтвердила своє головне призначення. На нього покладено головну відповідальність щодо підтримання миру та безпеки. В рамках ООН були підписані численні резолюції, найважливіші з них - Резолюція про принципи, що визначають загальне регулювання та скорочення озброєнь (1946), Резолюція про загальне та повне роззброєння (1959), Декларація про зміцнення міжнародної безпеки (1970), Резолюція про неприменение у міжнародних відносинах та забороні назавжди застосування ядерної зброї (1972) та ін.
На даний момент налічується близько 40 завершених місій з підтримки миру - у країнах Азії, Америки, Африки, Близького Сходу та Європи. Розглянемо методи врегулювання деяких із них.
Організація Об'єднаних Націй, на правах міжнародної організації, виступає третьою стороною у вирішенні конфлікту, чи то між країнами чи всередині країни. Ще з самого свого заснування ООН поставила собі високу мету підтримки міжнародного миру та безпеки. ООН розглядає потенційні загрози миру, акти агресії, суперечки та конфлікти між державами. Рада Безпеки спирається на військову силу та принцип одностайності п'яти своїх постійних членів. Він або здійснює мирне вирішення суперечок, або усуває, пригнічує загрози світові та протиставляє їм силу.
Нами було виявлено кілька етапів урегулювання міжнародних конфліктів:
)Попередження конфлікту наперед, тобто. виявлення найперших ознак міжнародного конфлікту, що зароджується, ще на регіональному рівні. Це відбувається завдяки моніторингу ситуації на регіональному рівні та реалізується за допомогою представників ООН у країні, дружніх регіональних організацій, неурядових організацій та громадянського суспільства. Крім цього, згідно з п.2 ст. 35 Статуту ООН, держава, яка не є Членом Організації, може довести до відома Ради Безпеки або Генеральної Асамблеї про будь-яку суперечку, в якій вона є стороною, якщо вона прийме на себе заздалегідь щодо цієї суперечки зобов'язання мирного вирішення спорів, передбачені цим Статутом. .
Так, Рада вперше ввела в практику превентивне розгортання, використавши для цього у 1992 р. Сили ООН з охорони (СООНО) у колишній югославській республіці Македонії для контролю розвитку подій у прикордонних районах, які могли б порушити довіру та стабільність у цій республіці та загрожувати її території. Після припинення мандата СООНО з 1 лютого 1996 р. Сили превентивного розгортання ООН (СПРООН) стали діяти як самостійна місія, започаткувавши використання такого роду нововведення й у майбутньому. Рада Безпеки активно використала і створення демілітаризованих зон. Так, відповідно до своєї резолюції 687 від 3 квітня 1991 р. Рада встановила демілітаризовану зону по обидва боки кордону між Іраком і Кувейтом і у квітні 1991 р. заснувала для спостереження за демілітаризованою зоною Ірако-кувейтську місію ООН з спостереження. Неодноразово Рада сприяла прийняттю превентивних гуманітарних акцій (у колишній Югославії, на африканському континенті та інших.).
Однак, на думку інших авторів, ООН скоріше повідомляє про необхідність превентивних заходів, але жодних дій не вживає. Дії, вжиті ООН, були відповіддю на критику з боку ЗМІ та громадськості, що ніяк не вписується в загальну концепцію ООН про запобігання конфліктам. Тому, якщо заходів не було або вони виявилися слабкими, здійснюється перехід до другого етапу.
)Операції з підтримки та встановлення миру. Це можуть бути як і дипломатичні переговори, так і миротворчі сили. Збройні сили ООН застосовують у разі виникнення збройного конфлікту.
Існує кілька типів миротворчих операцій, вчені нараховують їх близько 10. Головним критерієм при класифікації є застосування/незастосування зброї. До першого типу операцій відносяться операції, мета яких - підтримка миротворчих зусиль таким чином, щоб воюючі сторони могли дійти переговорів. До другого типу відносяться всі мирні шляхи врегулювання конфлікту або місії спостерігачів (неозброєні). Завдання військових неозброєних спостерігачів зводиться до спостереження за виконанням перемир'я, виявлення фактів його порушення та надання доповідей Раді Безпеки ООН.
Так звані традиційні миротворчі операції (до них входять надання гуманітарної допомогипостраждалим, роззброєнню, розмінуванню, адміністрації тощо), як показує досвід минулих років, вважаються найбільш успішними операціями, проведеними Радою Безпеки. І навпаки, операції, які включають прийняття всіх необхідних заходів, зазнають невдачі. Вони, мабуть, суперечать самому визначенню миротворчості. Ще одним прикладом парадоксу може бути нагородження Нобелівською премієюсвіту канадського міністра закордонних справ Л. Пірсена, за ідею використання збройних сил ООН у врегулюванні Суецької кризи у 1956 році. Очевидно, що потрібні нові заходи щодо забезпечення колективної безпеки. Створення таких підходів, а також створення універсальної системи раннього попередження конфліктів на даний момент є пріоритетними дослідницькими завданнями. наукових центрівООН.
Держава, у якій відбувається конфлікт, може відмовитися від запровадження військ, вважаючи це грубим втручанням у внутрішню політику країни. Але навіть якщо війська миротворців запроваджено, це не означає, що конфлікт може вважатися врегульованим на політичному рівні. Акт запровадження військ ООН (або як їх називають - блакитних касок ), може розглядатися лише як тимчасовий – на час пошуку мирного рішення.
Існує дуже важлива різниця між підтриманням миру та встановленням миру. Для проведення операцій з підтримки миру необхідно отримання згоди держави-суверена території (яка вона може і не дати, як говорилося вище), де вона проводиться. Хоча, треба визнати, уряд буває зовсім позбавленим сили та повноважень, як це було у Сомалі у 1990-х роках.
До кінця ХХ століття у міжнародний побут увійшов термін "миротворчі операції другого покоління", під яким мається на увазі практика примусу до миру. Такі операції можуть санкціонуватися без згоди сторін, але лише у разі загрози міжнародному миру, яку створюють міждержавні конфлікти чи події всередині держав.
)Миробудування, тобто. комплекс спеціальних заходів щодо недопущення конфліктів на цій території знову.
До спеціальних заходів, за матеріалами офіційного сайту ООН, належать:
надання гуманітарної допомоги дітям, жінкам, випадковим жертвам конфліктів (сюди входить надання медичної допомоги, забезпечення провізією, водою та ін.)
спостереження за режимом припинення вогню
демобілізація та реінтеграція учасників бойових дій
сприяння у поверненні біженців та переміщених осіб
допомога в організації виборів та спостереженні за виборами нового уряду
підтримка реформ у судовій системі та у сфері безпеки
зміцнення механізмів захисту прав людини та сприяння примиренню після пережитих злочинів
Як не дивно, у Статуті ООН не згадується про миробудування чи постконфліктне врегулювання.
Миробудування - це порівняно новий термін, концепція якого була висунута 6 генеральним секретарем ООН Бутросом Б. Галі у його доповіді «Порядок денний для миру» у червні 1992 р. та розвинена у Додатку до неї у січні 1995 р.
Принципове становище полягає в тому, що постконфліктне миробудування має здійснюватися відповідно до принципів Статуту ООН, у тому числі принципів політичної незалежності, суверенітету та територіальної цілісності всіх держав.
Питання про миробудування зайняло важливе місце на Саміті тисячоліття.
У заяві Ради Безпеки до питання «Миробудування: до всеосяжного підходу», вказується, що часто встановлення миру, підтримання миру та миробудування тісно пов'язані між собою, і наголошується, що цей взаємозв'язок вимагає всеосяжного підходу, щоб зберегти досягнуті результати та запобігти поновленню конфліктів. У заяві також зазначається, що миробудування спрямоване на запобігання виникненню, поновленню або продовженню збройних конфліктів і тому охоплює широкий комплекс програм та механізмів у сфері політики, розвитку, гуманітарних питань та прав людини.
Світобудування слід розглядати як всеосяжну стратегію, що передбачає політичні, соціальні, гуманітарні заходи та заходи у сфері розвитку. Дія, що вживаються, повинні бути багатопрофільними в найширшому сенсі цього поняття і можуть охоплювати п'ять ключових областей миробудування: укладання та здійснення мирних угод; стабілізацію у сфері безпеки; добре управління, демократизацію та права людини; правосуддя та примирення, а також надзвичайну гуманітарну допомогу та сталий розвиток.
Важливу роль проблемі миробудування займає Економічний і Соціальний Рада ООН. Він відіграє провідну роль у створенні механізму врегулювання різноманітних проблем, з якими стикаються країни, що виходять із конфлікту.
Враховуючи органічну рольсоціально-економічних питань у постконфліктному миробудуванні, ЕКОСОС продемонстрував свою кваліфікацію у цій сфері. Спеціальні консультативні групи ЕКОСОС з африканських країн, що пережили конфлікти, і по Гаїті наголосили на необхідності мобілізації донорської допомоги, закликаючи одночасно з цим національну владу до створення умов, що сприяють збільшенню наданої підтримки.
ЕКОСОС тісно співпрацює з комісією з миробудування (КМС) у рамках РБ ООН. У цей консультативний допоміжний орган, на даний момент, включені завдання щодо врегулювання проблем у таких державах, як Бурунді, Гвінея, Гвінея-Бісау, Ліберія, Сьєрра-Леоне, Центральноафриканська республіка.
Розглянемо питання миробудування на прикладі такої держави, як Сьєрра-Леоне.
За матеріалами Сьомої доповіді Генерального секретаря про Об'єднане представництво Організації Об'єднаних Націй з миробудування в Сьєрра-Леоні, пріоритетними завданнями для країни у галузі миробудування є:
питання, що стосуються зайнятості молоді та розширення її прав та можливостей
реформи систем безпеки та правосуддя, доброго управління
розвиток енергетики та створення потенціалу.
Фонд миробудування у Сьєрра-Леоні підтримує проекти щодо недержавних суб'єктів, жертв війни, а також гендерних компонентів. Це зміцнення системи консультативного обслуговування жертв сексуального та гендерного насильства та вдосконалення законодавчої бази щодо визнання прав жінок та дівчаток.
ООН прийняла чотиристоронній підхід до розгляду ґендерної проблеми, а саме:
а) розширення доступу жінок та дівчат до системи медичного обслуговування
б) забезпечення можливостей для участі в політичного життякраїни
в) забезпечення доступу до системи правосуддя
г) вжиття заходів щодо боротьби з гендерним насильством
Також, серед проблем, які вирішує КМС, існують проблеми ефективного управління, проблеми боротьби з обігом наркотиків та проблема високого безробіття молоді Делегація Комісії 2012 року підтвердила високу оцінку у досягненні прогресу у демократизації суспільства Сьєрра-Леоне.
Санкції ООН.
Існують також методи примусового та обмежувального характеру, які стоять на рівень нижче за введення військ ООН, але на рівень вищий за превентивну дипломатію або мирні переговори. Йдеться про санкції.
Санкції можуть запроваджуватися державами з власної ініціативи або за рішенням міжнародних організацій. Згідно зі Статутом ООН, у разі загрози миру, порушення миру чи акту агресії можуть вводитися різні санкції.
Існують різні видисанкцій.
Торгові санкції
Виражаються у забороні чи обмеженні імпорту та експорту товарів, продукції та технологій. Особлива увага приділяється тим із них, які мають військовий характер.
Фінансові санкції
Виражаються у забороні або обмеження на надання позик та кредитів країні.
Політичні санкції
Виражаються у зупиненні чи виключенні країни з міжнародних організацій, розрив із нею дипломатичних відносин.
Санкції щодо пересування
Виражаються у забороні переміщення певних осіб за кордон, а також будь-яких засобів повідомлень.
Спортивні та культурні санкції
Виражаються у забороні на участь у міжнародних спортивних змаганнях тих осіб чи груп, які представляють країну.
Статтями 41-42 Статуту ООН Рада Безпеки уповноважується приймати наступні заходи: повна або часткова перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо або інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин. Також можуть включатися такі дії, як демонстрації, блокада та інші операції повітряних, морських чи сухопутних сил Членів Організації.
Але, звичайно, варто пам'ятати, що самі собою санкції не вирішують проблеми політичного врегулювання конфлікту. Вжиті для того, щоб спонукати учасників припинити конфлікт, санкції призводять до ізоляції цих країн від зовнішнього світу. У результаті можливість впливати на конфлікт ззовні з метою пошуку його вирішення мирними засобами виявляється обмеженою.
2.2 Міжнародні конфлікти у світі
Всю історію міжнародних конфліктів, які вирішуються ООН, можна умовно поділити на два періоди. Починаючи з моменту свого заснування і до 1990-х років ООН вирішувала в основному міждержавні конфлікти. Найпершою миротворчою місієюООН був контроль за перемир'ям, досягнутим в арабо-ізраїльському конфлікті у 1948 році. Важливим за значимістю міжнародним конфліктом була Холодна війна.
Безперечно, характер міжнародних конфліктів змінився.
За 55 років існування ООН накопичила чимало досвіду у врегулюванні збройних конфліктів. Однак у 90-х роках ХХ ст. характер збройних конфліктів змінився. Переважна більшість зіткнень нині має внутрішній характер. Врегулювання внутрішньодержавного конфлікту стикається з суверенітетом окремих держав, які часто не бажають стороннього втручання у свою національну політику. Тому вже з середини 90-х років на основі досвіду врегулювання конфліктів розпочинається розробка стратегії запобігання збройним конфліктам.
Слід зробити низку висновків, що характеризують конфлікти сучасного світоустрою:
підвищення конфліктності сучасної світової системи відбулося через стирання меж зовнішньої та внутрішньої політики, посилення взаємозалежності країн, розповзання регіональних, локальних конфліктів;
Переважна більшість конфліктів сьогодні обгрунтовуються, легітимізуються з допомогою принципу національного самовизначення.
особливе значення набув такого феномена, як національний екстремізм, тобто прихильність до крайніх поглядів, ідей і заходів, спрямованих на досягнення своїх цілей радикально орієнтованим соціальним інститутам, і навіть малим групам;
у світовій конфліктології з'явився такий новий термін як етнічний (або національний) тероризм;
в силу того, що конфлікти нового покоління ґрунтуються на непримиренних протиріччях, як правило, релігійного спрямування, це конфлікти типу сутичка де консенсус неможливий. Має бути один переможець. А тому теорія врегулювання конфліктів який завжди виправдовує, реальні інститути і законодавство не повною мірою відповідають викликам сучасності;
світова конфліктологія не має достатньої кількості методів прогнозування конфліктів і ефективних способівїх попередження.
Крім загальних характеристик, кожен конфлікт має свої відмінні риси, свій потенціал конфліктності для регіональної та міжнародної безпеки І разом з тим характер і протікання їх не є новими, мають аналогії у світовій практиці, а, отже, є можливість їх узагальнення в теорію.
Конфлікти сучасності також мають одну відмінну особливість. В період холодної війни, санкції застосовувалися ООН лише двічі - проти Південної Родезії у 1966 р. та Південної Африкив 1977 р. за один лише період 90-х років, санкції вводилися Радою Безпеки в сім разів частіше, ніж за попередні 45 років. Особливо часто до санкцій почали вдаватися наприкінці ХХ – на початку ХХІ ст., після закінчення холодної війни. Невипадково 90-ті роки минулого століття отримали назву «декада санкцій».
За один період 90-х років санкції вводилися Радою Безпеки проти Іраку (1990 р.), колишньої Югославії (1991, 1992 і 1998 рр.), Лівії (1992 р.), Ліберії (1992 р.), Сомалі (1992 р.) .), Камбоджі (1992 р.), Гаїті (1993 р.), Анголи (1993, 1997 та 1998 рр.), Руанди (1994 р.), Судану (1996 р.), Сьєрра-Леоне (1997 р.) та Афганістану (1999 р.).
Висновок
У цій роботі були розглянуті основні положення роботи Організації Об'єднаних Націй. Ми визначили її роль у системі міжнародної безпеки. На даний момент, ООН є однією з найвпливовіших та найшанованіших організацій світу.
У світі велика кількість міжнародних конфліктів може бути врегульовано з допомогою класичних методів міжнародної стратегії (військове придушення, баланс зусиль тощо.)
Кожен конфлікт є унікальним і вимагає такого ж унікального підходу до нього в врегулюванні. Однак у цій роботі, нами виявлено загальні підходи до врегулювання конфліктів та його систематизація.
Було виявлено особливості сучасних конфліктів. Таким чином ООН повинна переглянути своє ставлення до колективної міжнародної безпеки.
безпека міжнародний нація конфлікт
Список літератури
1.Федоров В.М. Організація Об'єднаних Націй, інші міжнародні організації та їх роль у ХХІ столітті. – М.: Логос, 2007. – 944 с.
Бірюков П.М. Міжнародне право. Навчальний посібник. М.: Юрист. 1998.
Ю.М. Малєєв. Рада Безпеки ООН та питання міжнародного управління.//Міжнародне право.2006. - №1(25). – С. 24-47.
Уркварт Б.// Світова економіката міжнародні відносини. – 1996.-N1. – С.4-10.
Повний текст Статуту ООН російською мовою
Сьома доповідь Генерального секретаря про Об'єднане представництво Організації Об'єднаних Націй з миробудування в Сьєрра-Леоні.
Репетиторство
Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?
Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.
Особливу роль у підтримці міжнародної стабільності та забезпечення міжнародної безпеки, попередженні та врегулюванні міжнародних конфліктів відіграє Організація Об'єднаних Націй. ООН була створена відповідно до давньої ідеї про те, що універсальна організація зможе допомогти країнам і народам світу назавжди позбавитися війн і конфліктів, замінити силовий механізм регулювання міжнародних відносин політико-правовим.
Перший досвід діяльності універсальної організації, якою була Ліга Націй, заснована 1919 р., виявився невдалим. Ліга Націй не виправдала надій, вона не стала міжнародним інститутом, що гарантує загальний мир і безпеку, і після початку Другої світової війни фактично припинила своє існування (формально була розпущена в 1946 р.).
Проект створення нової універсальної організації почав обговорюватися представниками країн антигітлерівської коаліції вже в кінці 1941 р. У роки Другої світової війни з'явилася і сама назва - "Об'єднані нації", яке спочатку застосовувалося для позначення держав - учасників антигітлерівської коаліції. На що пройшла у квітні-травні 1945 р. у Сан-Франциско конференції було розроблено Статут ООН, який набув чинності у жовтні того ж року.
Відповідно до ст. 1 Статуту ООН, ця організація була створена для того, щоб:
Підтримувати міжнародний мир та безпеку і з цією метою вживати ефективних колективних заходів для запобігання та усунення загрози миру та придушення актів агресії;
Розвивати дружні стосунки між націями на основі поваги до принципу рівноправності та самовизначення народів;
Здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру та у заохоченні та розвитку поваги до прав людини та основних свобод для всіх, без відмінності раси, статі, мови та релігії;
Бути центром узгодження дій націй у досягненні цих загальних цілей.
Відповідно до Статуту ООН усі члени організації мають:
Добросовісно виконувати зобов'язання;
Вирішувати свої міжнародні суперечки мирними засобами, не наражаючи на загрозу міжнародний мир, безпеку і справедливість;
Утримуватися від застосування сили або загрози силою проти будь-якої держави;
Надавати Організації Об'єднаних Націй усіляку допомогу у всіх діях, що вживаються відповідно до Статуту ООН, і утримуватися від надання допомоги будь-якій державі, проти якої ООН робить дії превентивного чи примусового характеру.
Спочатку до складу ООН входило тільки 51 держава, оскільки країнам - союзникам Німеччини і Японії, так само як і їм самим, шлях в організацію був закритий. Згодом кількість членів ООН розширювалося як за рахунок цих держав, так і за рахунок нових, що виникли в результаті деколонізації. Остання хвиля розширення числа членів ООН припала початку 90-х гг. ХХ ст. і була пов'язана з розпадом таких складних за складом держав, як СРСР, СФРЮ, ЧССР, виходом Еритреї зі складу Ефіопії. Сьогодні кількість держав-членів Організації Об'єднаних Націй перевищила 190 і може ще зростати.
При створенні ООН були враховані ідеї англійського історика Д. Митрані, який у роки Другої світової війни дійшов висновку про те, що причиною краху Ліги Націй була сама ідея, що спочатку лежала в основі її створення. Ліга Націй замислювалася як міжнародний інститут загальнополітичного характеру, при тому що рівень конфліктності міжнародних відносин залишався традиційно високий. В результаті в обговоренні питань політичного співробітництва постійно проявлялася міждержавна роз'єднаність і відмінність інтересів.
Тому Д. Митрані запропонував починати пошуки шляху до міжнародного співробітництва не з глобальних політичних проблем, а з конкретних питань неполітичного характеру, що становлять інтерес для різних країн незалежно від їх громадського устрою. Саме для вирішення таких конкретних питань є необхідність і можливість створення міжнародних організацій, які Д. Мітрані назвав організаціями функціонального типу. Це організації, що дистанціюються від політичної проблематики та зосередили свою діяльність на вирішенні конкретних питань. Д. Митрані вважав, що спільна робота представників різних держав у рамках таких організацій покаже переваги міжнародного співробітництва перед конфронтацією та приведе їх до розуміння необхідності співробітництва та більше високого рівнявзаємної довіри. Функціональні організації можуть стати, на думку Д. Митрані, тим фундаментом, якого було позбавлено Ліга Націй, що й зумовило її загибель.
У систему ООН поряд із вже існуючими раніше організаціями функціонального типу, наприклад Міжнародної організацією праці (МОП), були включені близько тридцяти нових. Усі вони як спеціалізовані установи працюють у різних сферах життєдіяльності світової спільноти, доповнюючи спільні зусилля ООН щодо виконання заявлених у її Статуті завдань. Функціональний, виключно технічний характер діяльності організацій системи ООН дозволив їм успішно пережити глобальну міжнародну конфронтацію періоду холодної війни і попутно вирішувати проблеми, що стоять перед людством, наприклад допомогу жертвам міжнародних і внутрішньодержавних конфліктів надає Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) та Управління Верховного комісара ООН у справах біженців.
До структури самої Організації Об'єднаних Націй входять її найвищі органи - Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна та соціальна рада (ЕКОСОС), Рада з опіки, Міжнародний суд, а також Секретаріат. Генеральна Асамблея – пленарний орган ООН; всі її повноправні члени мають один вирішальний голос. У засіданнях ООН крім представників держав-членів можуть брати участь і представники інших міжнародних міжурядових і неурядових організацій та рухів з правом дорадчого голосу. Генеральна Асамблея збирається на щорічні сесії, які розпочинаються у третій вівторок вересня і тривають до грудня.
На початку кожної сесії проводяться загальні дебати, потім робота триває в шести головних комітетах:
Перший комітет займається питаннями роззброєння та міжнародної безпеки;
Другий - економічними та фінансовими питаннями;
Третій - соціально-гуманітарними та культурними питаннями;
Четвертий - соціально-політичними питаннями (раніше це були питання деколонізації);
П'ятий - адміністративними та бюджетними питаннями;
Шостий – правовими питаннями.
У разі необхідності робота сесії Генеральної Асамблеї може бути продовжена, а після її завершення можуть спеціально скликатися надзвичайні сесії. Надзвичайні сесії скликаються на вимогу Ради Безпеки, а також більшості членів ООН. Надзвичайна сесія Генеральної Асамблеї може бути скликана і на вимогу одного члена Організації, якщо його підтримує більшість інших.
Статут ООН визначає такі функції та повноваження Генеральної Асамблеї:
Розглядати принципи співпраці у справі підтримки міжнародного миру та безпеки, у тому числі принципи, що визначають роззброєння та регулювання озброєнь, і виробляти рекомендації щодо цих принципів;
Обговорювати будь-які питання, що стосуються міжнародного миру і безпеки, і виробляти за ними рекомендації, за винятком тих випадків, коли суперечка або ситуація знаходяться на розгляді Ради Безпеки;
Обговорювати і за тим самим винятком виробляти рекомендації з будь-яких питань у межах Статуту або з питань, що стосуються повноважень та функцій будь-якого органу ООН;
Організовувати дослідження та виробляти рекомендації в цілях: сприяння міжнародному співробітництву в політичній галузі, розвитку та кодифікації міжнародного права, здійснення прав людини та основних свобод для всіх та сприяння міжнародному співробітництву в економічній та соціальній галузях, а також у галузі культури, освіти та охорони здоров'я;
Одержувати та розглядати доповіді Ради Безпеки та інших органів ООН;
Розглядати та затверджувати бюджет ООН та визначати розміри внесків окремих членів;
Обирати непостійних членів Ради Безпеки, членів Економічної та соціальної ради та підлягають обранню членів Ради з опіки;
Спільно з Радою Безпеки брати участь у обранні суддів Міжнародного Суду та за рекомендацією Ради Безпеки призначати Генерального секретаря.
Рішення Генеральної Асамблеї з процедурних внутрішньоорганізаційних питань приймаються простою більшістю голосів. З питань прийняття нових членів ООН, прийняття бюджету потрібна кваліфікована більшість: 2/3 голосів + 1 голос. Стільки ж необхідно для прийняття рішень з питань миру та безпеки. Проте рішення Генеральної Асамблеї з цих питань не мають юридично обов'язкового характеру. Вони важливі з морально-політичного погляду, оскільки відбивають позицію більшості міжнародного співтовариства. У цьому плані рішення Асамблеї можуть впливати на ситуації в зонах конфліктів, а також скрізь, де виникає загроза загальної безпеки, але юридично обов'язкові рішення, згідно зі Статутом ООН, може приймати Рада Безпеки.
На відміну від Генеральної Асамблеї, Рада Безпеки працює на постійній основі, при необхідності вона може бути скликана у будь-який час доби, тому що саме Рада Безпеки несе головну відповідальність за збереження загального світу, попередження та усунення всіх загроз світовій спільноті. Починаючи з 1965 р. Рада Безпеки складалася з п'яти постійних та десяти непостійних членів. Непостійні члени обираються Генеральною Асамблеєю строком на два роки. Щорічно повинні переобиратися п'ять непостійних членів, при цьому повинні зберігатися регіональні квоти на представництво в Раді Безпеки.
Відмінність постійних членів, до яких входять США, РФ, КНР, Великобританія і Франція, від непостійних у цьому, що крім постійного членства після прийняття рішень вони мають привілеєм, відомої як «право вето». Рішення Ради Безпеки приймаються, коли за них проголосують не менше дев'яти із п'ятнадцяти членів, якщо при цьому жоден із постійних членів не висловиться проти. Таким чином, голосуючи проти будь-якого постійного члена Ради Безпеки може заблокувати прийняття рішення. Усі рішення Ради Безпеки мають обов'язкову юридичну силу та спираються на найвпливовіші держави світу.
Функції та повноваження Ради Безпеки, відповідно до Уставу ООН, полягають у наступному:
Підтримувати міжнародний мир та безпеку відповідно до принципів та цілей ООН;
Розслідувати будь-яку суперечку або будь-яку ситуацію, що може призвести до міжнародних конфліктів;
Виробляти плани для створення системи регулювання озброєнь;
Визначати наявність загрози миру або акту агресії та рекомендувати заходи, які слід вжити;
Заохочувати членів Організації до застосування економічних санкцій або інших заходів, не пов'язаних з використанням сили, для запобігання або припинення агресії;
Вживати військових дій проти агресора;
Здійснювати функції Організації Об'єднаних Націй із опіки у «стратегічних районах»;
На своїх засіданнях Рада Безпеки приймає обов'язкові для виконання резолюції з питань, що належать до її компетенції. У разі виникнення загрози миру та безпеці Рада Безпеки має вжити заходів для врегулювання конфліктної ситуації та запропонувати мирні способи вирішення спірних питань. Якщо справа доходить до збройного насильства, Рада Безпеки зобов'язана вжити заходів для її припинення.
Відповідно до Уставу ООН лише Рада Безпеки має легітимне право на використання сили для відновлення миру і припинення агресії. Рада Безпеки може вдатися і до примусових заходів, що забезпечують виконання прийнятих ним рішень. Це можуть бути економічні санкції, ембарго на постачання зброї, за крайньої необхідності Рада Безпеки може санкціонувати колективні військові дії, як це сталося в 1991 р., коли була прийнята резолюція про застосування сили проти Іраку, що окупував територію Кувейту.
Економічна та соціальна рада координує діяльність ООН щодо вирішення економічних та соціальних проблем світового розвитку. До складу ЕКОСОС входять 54 члени ООН, які обираються Генеральною Асамблеєю ООН терміном на три роки. Під егідою ЕКОСОС діють спеціалізовані організації та установи ООН, які вирішують економічні, соціальні, гуманітарні та культурні проблеми. По лінії ЕКОСОС здійснюється офіційна допомога ООН слаборозвиненим країнам. Загальна сума цієї допомоги обчислюється мільярдами доларів, частина цих грошей йде на вирішення проблем, що виникають у зонах міжнародних і внутрішньодержавних конфліктів, стихійних лих і природних катастроф.
Рада з опіки був створений для допомоги у здобутті повної незалежності та державного суверенітету населенню тих територій, які раніше не були самостійними. Передбачалося, що колишні колонії та інші залежні території переходитимуть спочатку під управління Ради з опіки. А вже потім, після переходного періоду, влада від тимчасової адміністрації повинна була переходити до легітимних органів, які представляють населення раніше несамостійних територій. На практиці деколонізація в цілому йшла інакше, і під керівництвом Ради з опіки виявилося лише кілька невеликих територій, які сьогодні стали самостійними.
Міжнародний Суд був створений ще 1919 р. під егідою Ліги Націй, а 1945 р. включений до структури ООН як її повноправного органу.
Секретаріат ООН замислювався як структура, що забезпечує адміністративний та технічний аспект її діяльності. В даний момент в Секретаріаті працює майже 9 тис. осіб, що виконують різні функції, в тому числі і пов'язані з врегулюванням конфліктних і кризових ситуацій: це і посередництво на переговорах, і вироблення мирних пропозицій, і організація надання ня гуманітарної допомоги жертвам конфліктів. В апараті Секретаріату працюють перекладачі, референти, технічні секретарі, без яких робота ООН неможлива.
Очолює Секретаріат Генеральний секретар ООН. Відповідно до Статуту він повинен доводити до відома Ради Безпеки інформацію про всі загрози міжнародному миру та безпеці, а також виконувати доручення як Ради Безпеки, так і Генеральної Асамблеї та інших вищих органів ООН. На практиці роль Генерального секретаря ООН у світовій політиці, у тому числі й у вирішенні проблем врегулювання внутрішніх та міжнародних конфліктів, більша, ніж спочатку передбачалося. Це обставина береться до уваги, коли обговорюються проекти реформування Організації Об'єднаних Націй.
Сама ідея реформування ООН з'явилася наприкінці 80-х. XX в., коли стало ясно, що у світовій політиці відбуваються серйозні зміни. Організація, створена у середині століття, відобразила у своїй структурі та характері діяльності особливості міжнародних відносин, що склалися безпосередньо після закінчення Другої світової війни. За минулі десятиліття накопичено великий досвід, що дозволяє судити у тому, що у структурі та принципах діяльності ООН виправдало себе, що вимагає перегляду.
Серед заходів, які пропонується здійснити в рамках реформування ООН, часто називається скасування Ради з опіки як виконавця своїх завдань, підвищення статусу та ефективності роботи Генеральної Асамблеї, реформування Ради Безпеки, розширення його складу як за рахунок постійних членів , і шляхом збільшення числа непостійних. Поки що згоди з питання про кількість та про персональні кандидатури нових держав — постійних членів Ради Безпеки — немає. Під час обговорення питань реформування ООН йдеться і про вдосконалення миротворчої діяльності цієї організації.
МІЖНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070
408000 руб. (Л.2). Це рішення було виконано не так, як було прописано. Наркомат фінансів СРСР виділив 300 000 руб. через резервний фонд РНК СРСР. Інші кошти (108 000 крб.) було виділено з допомогою БРСР, т. до. ці заходи вели «до посилення основних капіталів Белсельтреста і джерелом їм може лише кошти республіки» (л. 27).
Подальший розвитокподій показало, що прогнозні показники виробництва сіна не виконані. У військах постійно відчувалася його нестача. Список використаної литературы:
1. Про організацію державного лугового фонду для забезпечення РККА сіном високих кондицій, як у мирний, так і у воєнний час // Державний архів Російської Федерації(ГАРФ). – Фонд Р-8418. Оп.
© Кривчиков В.М., 2016
Д.Ф. Савранська
Вчитель історії МБОУ «Школи №35» м. Прокоп'євська Російської Федерації
ДІЯЛЬНІСТЬ ООН В УРЕГУЛЮВАННЯ МІЖНАРОДНИХ КОНФЛІКТІВ
У світлі останніх подій у світі, таких як загроза поширення тероризму в особі найстрашнішої в наш час радикальної організаціїІГІЛ, дана робота дуже актуальна. Зважаючи на низку проблем, які зазнає світова спільнота у ХХІ столітті, необхідно вжити комплекс заходів щодо посилення колективної безпеки та врегулювання міжнародних конфліктів. Нині роль і значення ООН, як основний міжнародної організації з врегулювання конфліктів, істотно знизилося.
Організація Об'єднаних Націй є унікальною міжнародною організацією. Вона була заснована після Другої світової війни представниками 51 країни, які були прихильниками курсу на підтримку миру та безпеки у всьому світі.
Відповідно до Статті 1 Статуту ООН, цілі ООН це:
1. Підтримувати міжнародний мир та безпеку
2. Розвивати дружні стосунки між націями на основі поваги до принципу рівноправності та самовизначення народів.
3. Здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного та гуманітарного характеру.
4. Бути центром для узгодження дій націй у досягненні цих спільних цілей.
Рада Безпеки відіграє провідну роль у визначенні загрози миру або акту агресії. Він закликає сторони у суперечці врегулювати його мирним шляхом, та рекомендує методи врегулювання чи умови врегулювання.
Всю історію міжнародних конфліктів, які вирішуються ООН, можна умовно поділити на два періоди. Починаючи з моменту свого заснування і до 1990-х років ООН вирішувала в основному міждержавні конфлікти. Безперечно, характер міжнародних конфліктів змінився.
За час свого існування ООН нагромадила чимало досвіду у врегулюванні збройних конфліктів. Переважна більшість зіткнень нині має внутрішній характер. Конфлікти сучасності також мають одну особливість. У період "холодної війни", санкції застосовувалися ООН лише двічі - проти Південної Родезії у 1966 р. та Південної Африки у 1977р. .
Але за один період 90-х років санкції вводилися Радою Безпеки в сім разів частіше, ніж за попередні 45 років. Особливо часто до санкцій почали вдаватися наприкінці ХХ – на початку ХХІ ст., після закінчення холодної війни. І вже можна замислитись про ефективність роботи цієї організації.
А тепер звернемо увагу на проблеми у світі, які випали на початку ХХІ сторіччя. Розглянемо Американо-Іракський конфлікт (2001-2003 рр.), який на мою думку вплинув на посилення громадянської війни та поширення ІДІЛ на територію Сирії.
Відповідно до резолюції №№687 РБ ООН, після завершення війни в Перській затоці, а Ірак прибула спеціальна комісія для нагляду за ліквідацією зброї масового ураженнята припинення програми розробки хімічного, ядерного та бактеріологічної зброї. Комісія успішно виконувала свої функції до 1998 року, після чого була змушена покинути Ірак через відмову іракської сторони від подальшої співпраці.
Перші припущення про можливу американську військову операцію проти Іраку з'явилися в засобах масової інформації відразу після терористичних атак 11 вересня 2001 року. З середини року США почали вимагати повернення Іраку міжнародних інспекторів.
Ситуація навколо повернення інспекторів до Іраку набула рис американо-іракської кризи. Під тиском з боку США та після прийняття РБ ООН резолюції 1441 . у листопаді 2002 року Саддам Хусейн нарешті дав згоду на повернення міжнародних інспекторів до країни. Комісія UNMOVIC прибула до Іраку та проводила пошук зброї масової поразки аж до початку Іракської війни, проте не виявила жодних слідів відновлення її виробництва. Мета цієї війни була повалення режиму Саддама Хусейна. І США використовували у цьому випадку всі можливі методиі навіть не дивлячись на заборону ООН все ж таки провела операцію проти Іраку не звертаючи уваги на думки міжнародного співтовариства та вимоги Генеральної Асамблеї.
Війна США в Іраку закінчилася в 2011 р. Останній конвой американських військових перетнув кордон з Кувейтом. Історичним моментом називають свій догляд американські солдатита офіцери. Вони тріумфували. Тим часом глава іракського уряду Нурі аль-Малікі назвав виведення військ свідченням успіху. За його словами, поставленої мети досягнуто, демократія в країні зміцнилася. Восени 2011 року у Сирії розпочався збройний конфлікт. Масштабні антиурядові акції проти президента Башара Асада переросли в громадянську війну. Під час конфлікту ісламісти, які протистоять Асаду, об'єдналися в одне угруповання під назвою «Ісламська держава Іраку і Леванту» (яка потім скоротилася до «Ісламської держави» або ІДІЛ), почали добиватися вражаючих успіхів в Іраку, а потім і в Сирії, взявши під свій контроль значні території цієї країни.
30 вересня 2015 року Росія на запит президента Башара Асада почала завдавати точкові авіаудари по об'єктах «Ісламської держави» в Сирії. Ситуація в Сирії залишається складною, незважаючи на безперервні спроби ООН і лідерів провідних держав зупинити кровопролиття.
Запропонований Росією проект резолюції з вимогою поважати суверенітет Сирії відкинули шістьох членів РБ ООН, троє з яких – США, Британія та Франція – мають право вето, а також Іспанія, Нова Зеландія та Україна. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 – це резолюції 2015 року. За 2016 рік щодо Сирії прийнято дві резолюції №2266 та 2268 і в кожній ООН закликає до припинення вогню в налагодження порядку в середині держави. А терористичні угруповання та світова спільнота не поспішають виконувати ці вимоги.
У світі велика кількість міжнародних конфліктів може бути врегульовано з допомогою класичних методів. Кожен конфлікт є унікальним і вимагає такого ж унікального підходу до нього в врегулюванні. Таким чином ООН повинна переглянути своє ставлення до колективної міжнародної безпеки. Хочеться вірити, що найближчим часом ситуація зміниться.
Список використаної литературы: 1. Ю.Н. Малєєв. Рада Безпеки ООН та питання міжнародного управління.//Міжнародне
МІЖНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №5/2016 ISSN 2410-6070_
право.2006. - №1(25). – С. 24-47.
2. Повний текст Статуту ООН російською мовою http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
3. Офіційний сайт ООН un. org/ ru
4. Відлуння Москви: Новини // echo msk.ru
5. РІА Новини, Ольга Денісова. Резолюцію Росії щодо Сирії http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html
© Савранська Д.Ф., 2016
ООН – форум суверенних держав і те, що вона може зробити, залежить від порозуміння, якого вони досягають між собою. Рада Безпеки ООН розробила систему принципів та заходів підтримки миру та вирішення конфліктів.
1. Наріжним каменем цієї системи залишається держава, повага до її цілісності та суверенітету. Але час абсолютного і виняткового сувереніте минуло, реальне життячасто заперечувала чисті, теоретичні концепції. Так, питання торгівлі, комунікації та екології не знають меж, а "закриті" суспільства об'єктивно вже не можуть існувати у сучасному світі. Крім того, втрачає свою міцність колишній консенсус, що існував у світовому співтоваристві та закріплений у міжнародному праві, щодо того, як і за яких умов допустиме втручання у внутрішні справи суверенної держави. Об'єктивною передумовою для цього служать передусім реальні процеси глобалізації та демократизації, а також випливають з цього все більш поширені (і багато в чому обґрунтовані) сумніви щодо того, що головні та ледь не виключні загрози міжнародній безпеці та стабільності виникають ніби із зовнішніх джерел. , тобто від міждержавного насильства. Організоване і масштабне насильство, яке здійснюється всередині будь-якої держави (як було, наприклад, у Гаїті, Сомалі, Руанді та ін.), стає сьогодні не лише приватною внутрішньополітичною проблемою, а й реальним питанням міжнародної безпеки, на яке ні у світової спільноти, ні сучасного міжнародного права поки що немає повною мірою задовільної відповіді.
Як відомо, у сучасному міжнародному праві діє принцип заборони застосування сили або її загрози, яка знайшла своє закріплення у Статуті ООН. Цей принцип має загальний характер, тобто має обов'язкову силу для всіх держав, а не лише членів ООН. Цей принцип означає, що збройна сила може бути застосована проти будь-якої держави, лише якщо її дії створюють загрозу міжнародному миру чи безпеці. При цьому у Статуті ООН прямо передбачається, що держава може використовувати збройну силу як самооборону або у разі зовнішньої агресії, або для виконання рішення Соввета Безпеки ООН. Міжнародна практика показує, що Рада Безпеки може бути ефективним та авторитетним органом, який своїми рішеннями сприяє зміцненню міжнародного миру та безпеки.
Водночас конфлікти, що загрожують міжнародному миру та безпеці, особливо часто останнім часом виникають не лише між державами, а й у межах території будь-якої окремої держави (так звані внутрішні конфлікти). Ясно, що далеко не всі внутрішні конфлікти створюють загрозу міжнародному миру та безпеці, але лише такі, які пов'язані з масовими порушеннями прав і свобод людини, так званим "доміцидом" (на відміну від геноциду), етнічним насильством та ін Але якраз стосовно до них і виникає нова і ще не розв'язана задовільним чином міжнародно-правова проблема, а саме: чи виправдане застосування сили, окрім як із лучаем самооборони? Зокрема, чи це допустимо у разі "гуманітарних криз"?
Якщо звернутися до Статуту ООН, він де-юре передбачає здійснення актів збройного втручання з гуманітарних підстав, тобто у зв'язку з порушеннями права і свободи людини і громадянина. Якщо підходити суворо юридично до відповідних рішень Ради Безпеки, то введення збройних сил на території окремих держав у зв'язку з "гуманітарними проблемами" може розцінюватися відповідно до статті 2(7) Статуту як втручання у внутрішні справи держави. Доказ цього можна знайти і в практиці Міжнародного судуООН, який ще 1986 року у справі Нікарагуа заявив, що "використання сили не може бути належним методом для... забезпечення... поваги" до прав людини.
І все ж, незважаючи на теоретичну не розробленість, правову складність та політичну делікатність усіх цих питань, у даному випадку, як видається, ми маємо справу з певним відставанням міжнародного права від реальних процесів у сфері політики та моралі. Сьогодні потрібне нове, набагато більш деталізоване і чітке визначення правових аспектівзастосування сили в міжнародних відносинахв умовах глобалізації та демократизації, розробка додаткових критеріїв її застосування відповідно до Статуту ООН, у тому числі у надзвичайних гуманітарних ситуаціях. Особлива увага має бути приділена виробленню чіткого міжнародно-правового тлумачення гуманітарних криз.
Крім того, необхідно враховувати і прецедентний характер втручання міжнародного співтовариства у внутрішні справи тих чи інших держав із гуманітарних підстав. Реально Рада Безпеки, вирішуючи питання використання збройних сил проти будь-якої країни, враховує і гуманітарні мотиви, і аргументи. Так, резолюцією 688 (1990 р.) Рада Безпеки уповноважила багатонаціональні сили здійснити збройну інтервенцію до Іраку для захисту курдів; резолюціями 794 (1992) та 929 (1994) уповноважив групи держав на створення багатонаціональних збройних сил із застосуванням збройних сил відповідно у Сомалі та Руанді для забезпечення доставки гуманітарної допомоги та проведення інших гуманітарних операцій.
Зауважимо, що і на Московській нараді Конференції з людського виміру НБСЄ в 1991 р. було визнано, що "питання щодо прав людини, основних свобод, демократії та верховенства закону носять міжнародний характер, оскільки становлять одну з основ міжнародного порядку". Держави - учасники цієї наради підкреслили, що "вони категорично і остаточно заявляють, що зобов'язання, прийняті ними в галузі людського виміру НБСЄ, є питаннями, що становлять безпосередній і законний інтерес для всіх держав, і не належать до виключно внутрішніх справ відповідної держави".
Одним з важливих наслідків процесів глобалізації та демократизації, що розвиваються в сучасному світі, є те, що гуманітарні проблеми, питання дотримання прав людини виходять за рамки виключно внутрішньої компетенції окремих держав. Світова спільнота з повною на те підставою та правом реагує сьогодні на порушення тією чи іншою державою її зобов'язань у галузі прав людини. Водночас важливо, щоб у кожному окремому випадку відповідні реакції та дії (у тому числі силового характеру), що вживаються міжнародною спільнотою, були б адекватними та відповідними та здійснювалися від імені Ради Безпеки ООН.
Враховуючи вищесказане, мабуть, приходить час і для постановки питання про розробку та укладання міжнародного договору, який би на основі сучасного міжнародного права та з урахуванням нових політичних реалій визначив би у яких випадках і для яких цілей допустиме (або навіть потрібне) втручання з гуманітарних підстав. Зокрема, у такому договорі встановлювалося б, порушення яких прав і свобод є підставою для міжнародного втручання. Ймовірно, повинен був бути створений і певний міжнародний орган (можливо, при Раді Безпеки) для цілей такого договору.
І все-таки існує низка заходів РБ ООН, які сприяють підтримці миру та безпеки.
"Людська дипломатія"- це дії, спрямовані на запобігання виникненню суперечок сторонами, недопущення переростання існуючих суперечок у конфлікти та обмеження масштабів конфліктів після їх виникнення.
"Встановлення миру"- це дії, спрямовані на те, щоб змусити ворогуючі сторони дійти згоди, головним чином за допомогою мирних засобів.
"Підтримка миру"- це забезпечення присутності ООН або "третейської" сторони в даному конкретному районі, що досі робилося за згодою всіх зацікавлених сторін, яке, як правило, пов'язане з розгортанням військового, поліцейського, цивільного персоналу, як щодо запобігання конфліктам, так і встановлення світу.
"Превентивна дипломатія" вимагає здійснення заходів, вкладених у встановлення довіри. Для цього потрібна інформація про ситуацію для раннього попередження конфлікту.
Також потрібна взаємна довіра та добра воля між сторонами та заходи попередження: систематичний обмін військовими місіями, утворення регіональних або субрегіональних центрів для зменшення небезпеки, організація вільних потоків інформації.
В умовах національної кризи має місце "превентивне розгортання" на прохання уряду та за згодою заінтересованих сторін; "превентивне розгортання" може мати місце і тоді, коли одна із сторін відчуває загрозу і просить забезпечити відповідну присутність сил світу лише з її меж. "Превентивне розгортання" сприяє зменшенню страждань, обмеження насильства в країні, надання гуманітарної допомоги, забезпечення держсуверенітету, ведення переговорів. "Превентивне розгортання" сприяє створенню (за згодою сторін) демілітаризованих зон як засобів роз'єднання воюючих сторін, а також усунення будь-якого приводу для нападу.