Toen de Europese Unie werd opgericht. EU-landen. Lidstaten van de Europese Unie
Op deze pagina kom je erachter volle lijst EU-landen opgenomen in de samenstelling voor 2017.
Het oorspronkelijke doel van de oprichting van de Europese Unie was om de kolen- en staalbronnen van slechts twee Europese landen - Duitsland en Frankrijk - met elkaar te verbinden. In 1950 kon men zich niet eens voorstellen dat de Europese Unie na een bepaalde tijd een unieke internationale formatie zou worden die 28 Europese staten zou verenigen en de kenmerken van een internationale organisatie en een soevereine macht zou combineren. Het artikel beschrijft welke landen lid zijn van de Europese Unie, hoeveel volwaardige leden van de EU en kandidaten voor lidmaatschap er momenteel zijn.
De organisatie kreeg veel later juridische onderbouwing. Het bestaan van de internationale unie werd verzekerd door het Akkoord van Maastricht in 1992, dat in november van het volgende jaar in werking trad.
Doelstellingen van het Verdrag van Maastricht:
- Oprichting van een internationale vereniging met identieke economische, politieke en monetaire richtingen in ontwikkeling;
- Creëren van een interne markt door voorwaarden te scheppen voor het ongehinderde verkeer van productieproducten, -diensten en andere goederen;
- Regulering van kwesties met betrekking tot beveiliging en bescherming omgeving;
- Minder criminaliteit.
De belangrijkste gevolgen van het sluiten van het contract:
- de invoering van één Europees burgerschap;
- de afschaffing van de paspoortcontroleregeling op het grondgebied van de landen die deel uitmaken van de EU, zoals voorzien in het Akkoord van Schengen;
Hoewel de EU juridisch gezien de eigenschappen van een internationale entiteit en een onafhankelijke staat combineert, behoort ze in feite niet tot de een of de ander.
Hoeveel EU-lidstaten in 2017
Vandaag omvat de Europese Unie 28 landen, evenals een aantal autonome regio's die ondergeschikt zijn aan de belangrijkste EU-lidstaten (Aland-eilanden, Azoren, enz.). In 2013 vond de laatste toetreding tot de Europese Unie plaats, waarna Kroatië ook lid werd van de EU.
De volgende landen zijn lid van de Europese Unie:
- Kroatië;
- Nederland;
- Roemenië;
- Frankrijk;
- Bulgarije;
- Luxemburg;
- Italië;
- Cyprus;
- Duitsland;
- Estland;
- België;
- Letland;
- Groot Brittanië;
- Spanje;
- Oostenrijk;
- Litouwen;
- Ierland;
- Polen;
- Griekenland;
- Slovenië;
- Denemarken;
- Slowakije;
- Zweden;
- Malta;
- Finland;
- Portugal;
- Hongarije;
- Tsjechisch.
De toetreding tot de EU van de op deze lijst opgenomen landen verliep in verschillende fasen. In de eerste fase, in 1957, werden 6 Europese staten onderdeel van de formatie, in 1973 - drie landen, waaronder Groot-Brittannië, in 1981 werd alleen Griekenland lid van de unie, in 1986 - het Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek, in 1995 - nog drie machten (Koninkrijk Zweden, Republiek Oostenrijk, Finland). Het jaar 2004 bleek bijzonder vruchtbaar, toen 10 Europese landen, waaronder Hongarije, Cyprus en andere economisch ontwikkelde staten, het EU-lidmaatschap kregen. De laatste uitbreidingen, die het aantal EU-lidstaten op 28 brachten, vonden plaats in 2007 (Roemenië, Republiek Bulgarije) en 2013.
Heel vaak hebben Russen de vraag: "Gaat Montenegro toe tot de Europese Unie of niet?", aangezien de munteenheid van het land de euro is. Nee, op dit moment bevindt de staat zich in het stadium van onderhandelingen over de kwestie van toetreding.
Aan de andere kant zijn er een aantal landen die lid zijn van de EU, maar de munteenheid die op hun grondgebied wordt gebruikt is niet de euro (Zweden, Bulgarije, Roemenië, enz.) De reden is dat deze staten geen deel uitmaken van het eurogebied.
Wat zijn de vereisten voor kandidaten om lid te worden?
Om lid te worden van de organisatie, moet u voldoen aan de vereisten, waarvan de lijst wordt weergegeven in de relevante regelgevingswet, de zogenaamde "Kopenhagen-criteria". De etymologie van het document wordt bepaald door de plaats van ondertekening. Het document werd in 1993 aangenomen in de stad Kopenhagen (Denemarken) tijdens een bijeenkomst van de Europese Raad.
Lijst met de belangrijkste criteria waaraan de kandidaat moet voldoen:
- toepassing van de beginselen van democratie op het grondgebied van het land;
- een persoon en zijn rechten moeten op de eerste plaats komen, dat wil zeggen dat de staat zich moet houden aan de beginselen van de rechtsstaat en het humanisme;
- ontwikkeling van de economie en vergroting van haar concurrentievermogen;
- overeenstemming van de politieke koers van het land met de doelen en doelstellingen van de hele Europese Unie.
Kandidaten voor EU-lidmaatschap worden meestal onderworpen aan een nauwkeurig onderzoek, waarna een besluit wordt genomen. Bij een negatief antwoord krijgt het land dat een negatief antwoord heeft gekregen een overzicht van de redenen op basis waarvan een dergelijk besluit is genomen. Niet-naleving van de criteria van Kopenhagen, die tijdens de verificatie van de kandidaat worden vastgesteld, moet zo snel mogelijk worden opgeheven om in de toekomst in aanmerking te komen voor EU-lidmaatschap.
Officieel verklaarde kandidaten voor EU-lidmaatschap
Momenteel hebben de volgende geassocieerde leden van de EU de status van kandidaat voor toetreding tot de Europese Unie:
- Turkse republiek;
- Republiek Albanië;
- Montenegro;
- Republiek Macedonië;
- Republiek Servië.
De juridische status van Bosnië en Herzegovina, de Republiek Kosovo zijn potentiële kandidaten.
Het idee om een gemeenschap van Europese staten te creëren ontstond na de Tweede Wereldoorlog. Officieel verenigden de landen van de Europese Unie zich in 1992, toen de Unie wettelijk werd opgericht. Geleidelijk aan breidde de lijst van EU-lidstaten zich uit, en nu staan er al 28 staten op. In onderstaande lijst kunt u zien welke landen nu lid zijn van de Europese Unie.
Wat is de Europese Unie (EU)
De Europese mogendheden die zich bij deze gemeenschap hebben aangesloten, hebben staatssoevereiniteit en onafhankelijkheid, elk van hen heeft zijn eigen taal, zijn eigen bestuursorganen, zowel lokaal als centraal. Ze hebben echter veel gemeen. Er zijn bepaalde criteria waaraan ze moeten voldoen, ze moeten alle belangrijke politieke beslissingen onderling coördineren.
Staten die zich bij deze oase van welvaart willen aansluiten, moeten bewijzen dat ze zich houden aan de belangrijkste beginselen van de Unie en de Europese waarden:
- Democratie.
- Bescherming van mensenrechten.
- Principes van vrijhandel in een markteconomie.
De EU heeft haar eigen bestuursorganen: het Europees Parlement, het Europees Hof van Justitie, de Europese Commissie, evenals een speciale auditgemeenschap die de begroting van de Europese Unie controleert.
Met behulp van gemeenschappelijke wetten hebben de landen die nu lid zijn van de EU in feite een interne markt gecreëerd. Velen van hen gebruiken een gemeenschappelijke munteenheid: de euro. Bovendien zijn de meeste deelnemende landen opgenomen in de Schengen-zone, waardoor hun burgers vrijwel vrij door de EU kunnen reizen.
Landen die behoren tot de Europese Unie (EU)
De volgende landen zijn momenteel lid van de EU:
- Oostenrijk.
- Bulgarije.
- België.
- Groot Brittanië.
- Duitsland.
- Hongarije.
- Griekenland.
- Italië.
- Spanje.
- Denemarken.
- Ierland.
- Litouwen.
- Letland.
- Republiek Cyprus.
- Malta.
- Nederland.
- Luxemburg.
- Slovenië.
- Slowakije.
- Polen.
- Finland.
- Frankrijk.
- Portugal.
- Roemenië.
- Kroatië.
- Zweden.
- Tsjechisch.
- Estland.
Dit zijn de landen die op de EU-lijst voor 2020 staan. Daarnaast zijn er verschillende andere landen die kandidaat zijn om lid te worden van de gemeenschap: Servië, Montenegro, Macedonië, Turkije en Albanië.
Er is een speciale kaart van de Europese Unie, waarop u duidelijk de geografie kunt zien:
De economische activiteiten van de landen die deel uitmaken van de EU hebben veel gemeen. De economie van elk van de staten is onafhankelijk, maar ze dragen allemaal bepaalde aandelen bij, die het totale BBP vormen.
Daarnaast heeft de EU een beleid douane-unie. Dit betekent dat haar leden zonder kwantitatieve beperkingen en zonder betaling van rechten met andere leden kunnen handelen. Voor de bevoegdheden die niet tot de gemeenschap behoren, is er één douanetarief.
Sinds de oprichting van de EU heeft geen van de lidstaten haar nog verlaten. De enige uitzondering was Groenland, een Deense autonomie met vrij ruime bevoegdheden, die zich in 1985 uit de Unie terugtrok, verontwaardigd over de verlaging van de vangstquota. Een sensationele gebeurtenis tot slot was het referendum in het VK, dat in juni 2016 werd gehouden, waarbij de meerderheid van de bevolking voor de terugtrekking van het land uit de Unie stemde. Dit geeft aan dat er in deze invloedrijke gemeenschap aanzienlijke problemen zijn ontstaan.
Europese Unie, EU (Europese Unie, EU) - een vereniging van Europese staten die deelnemen aan het proces van Europese integratie.De voorlopers van de EU waren:
1951-1957 - Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS);
- 1957-1967 - Europese Economische Gemeenschap (EEG);
- 1967-1992 - Europese Gemeenschappen (EEG, Euratom, EGKS);
- sinds november 1993 - Europeese Unie. De naam "Europese Gemeenschappen" wordt vaak gebruikt om te verwijzen naar alle stadia van de ontwikkeling van de EU.
De belangrijkste verklaarde doelstellingen van de Unie:
– invoering van het Europees burgerschap;
– zorgen voor vrijheid, veiligheid en legaliteit;
– bevordering van economische en sociale ontwikkeling;
- versterking van de rol van Europa in de wereld.
De bevolking van de EU-landen is meer dan 500 miljoen mensen.
De officiële talen van de EU zijn de officiële talen van de lidstaten: Engels, Grieks, Spaans (Catalaans), Italiaans, Duits, Nederlands, Portugees, Fins, Vlaams, Frans, Zweeds.
De EU heeft haar eigen officiële symbolen - een vlag en een volkslied. De vlag werd in 1986 goedgekeurd en is een blauw paneel in de vorm van een rechthoek met een verhouding van lengte en hoogte van 1,5:1, met in het midden 12 gouden sterren in een cirkel. Voor het eerst werd deze vlag gehesen voor het gebouw van de Europese Commissie in Brussel op 29 mei 1986. Het volkslied van de EU is de Ode aan de Vreugde van Ludwig van Beethoven, een fragment van zijn Negende symfonie (wat tevens het volkslied is van een andere pan-Europese organisatie - de Raad van Europa).
Hoewel de EU geen officiële hoofdstad heeft (lidstaten hebben een half jaar roterende voorzitters van de Gemeenschap volgens het Latijnse alfabet), zijn de meeste van de belangrijkste instellingen van de EU gevestigd in Brussel (België). Bovendien zijn sommige EU-organen gevestigd in Luxemburg, Straatsburg, Frankfurt am Main en andere grote steden.
De 12 EU-lidstaten (met uitzondering van Groot-Brittannië, Denemarken en Zweden), die lid zijn van de Economische en Monetaire Unie (EMU), hebben naast de algemene organen en wetgeving van de Gemeenschap één munteenheid: de euro.
landen van de Europese Unie
1. Oostenrijk2. Italië
3. Slowakije
4. België
5. Cyprus
6. Slovenië
7. Bulgarije
8. Letland
9. Finland
10. VK
11. Litouwen
12. Frankrijk
13. Hongarije
14. Luxemburg
15. Kroatië
16. Duitsland
17. Malta
18. Tsjechië
19. Griekenland
20. Nederland
21. Zweden
22. Denemarken
23. Polen
24. Estland
25. Ierland
26. Portugal
27. Spanje
28. Roemenië
De essentie van de Europese Unie
De Europese Unie (Europese Unie, EU) is een economische en politieke unie van 27 Europese staten (Oostenrijk, België, Bulgarije, Cyprus, Tsjechië, Denemarken, Estland, Finland, Frankrijk, Duitsland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Letland , Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Polen, Portugal, Roemenië, Slowakije, Slovenië, Spanje, Zweden, VK).Gericht op regionale integratie, werd de Unie wettelijk opgericht door het Verdrag van Maastricht in 1993. Met 500 miljoen inwoners bedroeg het aandeel van de EU als geheel in het mondiale bruto binnenlands product in 2009 ongeveer 28% in nominale termen en ongeveer 21% van het BBP berekend op basis van koopkrachtpariteit.
Het ontstaan van regionale economische blokken wordt vaak verklaard door de voordelen van vrijhandel in grote markten, die grotere kostenbesparingen mogelijk maakt in een concurrerende omgeving en de optimalisatie van de productie. Hetzelfde wordt echter bereikt door de internationalisering van de economie, de liberalisering van markten en het terugdringen van overheidsingrijpen. Het proces van Europese integratie begon op wereldschaal toen de economieën van Europese landen opengingen. De oprichting van de OVSE, deelname aan de GATT-onderhandelingen en andere onderhandelingen, waarin vaak handelsrelaties aan de orde kwamen, leidden tot de liberalisering van de internationale markten.
Als gevolg hiervan werd met behulp van een gestandaardiseerd systeem van wetten dat in alle landen van de unie van kracht is, een monetaire unie gecreëerd, die het vrije verkeer van personen, goederen, kapitaal en diensten garandeert, inclusief de afschaffing van de paspoortcontrole tussen de 22 lidstaten van het Akkoord van Schengen. De Unie neemt wetten aan (richtlijnen, wetgevingshandelingen en verordeningen) op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, en ontwikkelt ook een gemeenschappelijk beleid op het gebied van handel, landbouw, visserij en regionale ontwikkeling. De zestien landen van de unie hebben één munteenheid, de euro, ingevoerd om de eurozone te vormen.
Dus de EU internationaal onderwijs, het combineren van de kenmerken van een internationale organisatie en een staat; formeel is het echter noch het een noch het ander. De belangrijkste innovatie in verband met de oprichting van de Europese Unie, in vergelijking met andere internationale entiteiten, is dat de leden van de Unie een bepaald deel van de nationale soevereiniteit hebben opgegeven om een politieke associatie met één enkele structuur te creëren. Tegelijkertijd is het ook belangrijk op te merken dat de landen die deel uitmaken van de unie heterogeen zijn en een verschillende mate van integratie in de wereldeconomie kennen.
recht van de Europese Unie
Het recht van de Europese Unie (EU-recht; EU-recht) is een uniek rechtsverschijnsel dat zich heeft ontwikkeld in de loop van de ontwikkeling van de Europese integratie binnen de Europese Gemeenschappen en de Europese Unie, het resultaat van de implementatie van de supranationale bevoegdheid van de instellingen van de Europese Unie. Het recht van de Europese Unie is een specifieke rechtsorde, een rechtssysteem dat zich heeft ontwikkeld op het kruispunt internationaal recht en het nationale recht van de lidstaten van de Europese Unie, dat onafhankelijke bronnen en beginselen heeft. De autonomie van het recht van de Europese Unie wordt bevestigd door een aantal uitspraken van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen.De term "recht van de Europese Unie" wordt gebruikt met de komst van de Europese Unie, daarvoor werd het gevestigde rechtsstelsel aangeduid als "het recht van de Europese Gemeenschappen", "het recht van de Europese Gemeenschap", hoewel deze laatste begrippen niet gelijkwaardig aan het begrip "recht van de Europese Unie". Sommige geleerden beschouwen het begrip "recht van de Europese Unie" als synoniem voor het bredere begrip "Europees recht", dat in enge zin wordt gebruikt.
De centrale schakel, de kern van het recht van de Europese Unie en het recht van de Europese Gemeenschappen is het recht van de Europese Gemeenschap (EU-recht). De kern, de ondersteunende structuur van het EU-recht zijn de beginselen van het EU-recht - de basisbepalingen van de meest algemene aard die de betekenis, inhoud, implementatie en ontwikkeling van alle andere normen van het EU-recht bepalen.
De beginselen van het EU-recht zijn onderverdeeld in functionele en algemene beginselen van het EU-recht. Tot functionele principes omvatten het beginsel van de rechtsstaat van de EU en het beginsel van rechtstreekse toepassing van het EU-recht. Het beginsel van de rechtsstaat van de EU betekent de prioriteit van de normen van het EU-recht boven de normen van de nationale wetgeving van de lidstaten, de normen van het nationale recht van de lidstaten mogen niet in strijd zijn met de normen van het EU-recht. Het beginsel van rechtstreekse toepassing van het EU-recht betekent de rechtstreekse toepassing van het EU-recht op het grondgebied van de lidstaten, de werking van het Gemeenschapsrecht zonder enige omzetting in de rechtsorde van de lidstaat. Deze principes zijn ontwikkeld door de praktijk van de Rekenkamer door de oprichtingsdocumenten van de organisatie te interpreteren. naar het nummer algemene principes Het EU-recht omvat het beginsel van bescherming van de rechten en vrijheden van het individu, het rechtszekerheidsbeginsel, het evenredigheidsbeginsel, het non-discriminatiebeginsel, het subsidiariteitsbeginsel en een aantal procedurele beginselen.
Het recht van de Europese Unie kent een origineel bronnensysteem. Formulieren (bronnen) van de rechtsvorm van de Europese Unie compleet systeem bronnen met een hiërarchie van handelingen die inherent zijn aan een dergelijk systeem. Het rechtsbronnenstelsel van de Europese Unie omvat twee groepen handelingen: handelingen van primair recht en handelingen van secundair recht.
De handelingen van primair recht omvatten alle oprichtingsverdragen van de Europese Unie. Door hun juridische aard zijn handelingen van primair recht internationale verdragen. De normen van handelingen van primair recht hebben de hoogste rechtskracht in vergelijking met alle andere normen van de Europese Unie die zijn vervat in handelingen van afgeleid recht.
Een kenmerk van de Europese Unie is dat zij is gebaseerd op verschillende internationale verdragen van constituerende aard. Allereerst zijn dit het Verdrag van Parijs tot oprichting van de EGKS, het Verdrag van Rome tot oprichting van de EU in 1957, het Verdrag van Rome tot oprichting van Euratom, het Verdrag van Maastricht tot oprichting van de Europese Unie, de zogenaamde "grondwettelijke verdragen in enge zin ". Deze verdragen zijn "constitutief" van aard voor de Europese Unie. De “grondwettelijke verdragen in de brede zin” omvatten doorgaans alle bovengenoemde wetten, evenals internationale verdragen die deze wijzigen en aanvullen: het Verdrag van Brussel tot oprichting van één Raad en één Commissie van de Europese Gemeenschappen (fusieverdrag), de begroting Verdrag, het Begrotingsverdrag, de Europese Akte, het Verdrag van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen en een aantal aanverwante besluiten. Op de Conferentie van de lidstaten, die eindigde in Nice, werden de volgende wijzigingen van de oprichtingsverdragen van de Unie (Verdrag van Nice) goedgekeurd.
Handelingen van afgeleid recht omvatten handelingen die zijn uitgevaardigd door de instellingen van de Unie, evenals alle andere handelingen die zijn aangenomen op basis van constituerende overeenkomsten. Bij het bepalen van de bronnen van secundair recht zien we een botsing van benaderingen voor het begrijpen van bronnen in de continentale en Angelsaksische rechtsfamilies (erkenning van rechtshandelingen als bronnen), evenals de invloed van het concept van bronnen in het internationaal recht.
Het afgeleide recht van de Europese Unie heeft zijn bronnen in verschillende categorieën wetgevingsvormen. De eerste categorie handelingen van afgeleid recht zijn normatieve handelingen, ze omvatten verordeningen, richtlijnen, kaderbesluiten, algemene besluiten van de EGKS, aanbevelingen van de EGKS. De tweede categorie zijn individuele besluiten, waaronder besluiten (behalve algemene besluiten van de EGKS). De derde categorie zijn aanbevelingsbesluiten, die aanbevelingen (andere dan EGKS-aanbevelingen) en conclusies bevatten. De volgende categorie handelingen van afgeleid recht zijn handelingen tot coördinatie van de Algemene buitenlands beleid en veiligheidsbeleid, en politie-justitiële samenwerking op het gebied van het strafrecht. Deze categorie handelingen omvat beginselen en algemene richtsnoeren, een gemeenschappelijk standpunt, een gemeenschappelijk optreden, een gemeenschappelijke strategie. Een aparte categorie handelingen wordt gevormd door rechtshandelingen - beslissingen van het Hof. Bronnen van afgeleid recht zijn onder meer handelingen sui generis - "niet-officiële" rechtsvormen, handelingen waarin niet is voorzien in constituerende overeenkomsten, uitgevaardigd door de organen van de Unie (meestal uitgedrukt als een besluit van een specifiek orgaan of resolutie). De laatste categorie bronnen van afgeleid recht kunnen worden aangemerkt als internationale handelingen, het omvat besluiten en handelingen van vertegenwoordigers van lidstaten, verdragen tussen lidstaten gesloten op basis van oprichtingsverdragen, internationale verdragen van de Europese Unie.
De originaliteit van de Europese Unie bepaalt de structurele kenmerken van het recht van de Europese Unie. De structuur van het recht van de Europese Unie bestaat uit verschillende onderling verbonden elementen. De elementen van deze structuur zijn de oprichtingsverdragen van de Europese Unie, de bepalingen inzake mensenrechten en fundamentele vrijheden, de regels die zijn aangenomen door het GBVB en de SPSS, evenals het recht van de Europese Gemeenschappen.
In het recht van de Europese Unie zijn er vandaag tendensen van codificatie en verbetering (handhaving). De Verklaring van Laaken, aangenomen op de Top van staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten in het kader van de Europese Raad, benadrukt de noodzaak om de bronnen van het primaire en secundaire recht van de Europese Unie te hervormen, de rechtsvormen te vereenvoudigen en, op de basis van de oprichtingsverdragen van de Europese Unie en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, een volwaardige Grondwet van de Europese Unie.
Beleid van de Europese Unie
De eerste doelstellingen van het buitenlands beleid van de Gemeenschap werden vastgelegd in het Verdrag van Rome. Ze waren declaratief van aard en kwamen neer op twee bepalingen: een verklaring van solidariteit met de voormalige koloniale landen en de wens om hun welvaart te verzekeren in overeenstemming met de principes van het VN-Handvest; een beroep doen op andere Europese volkeren om deel te nemen aan de Europese integratie.Het thema ontwikkelingssamenwerking op militair-politiek gebied is weer actueel geworden. Tijdens de Luxemburgse zitting van de ministers van Buitenlandse Zaken van de lidstaten werd het systeem van Europese Politieke Samenwerking (ENB) ingevoerd. Het was een interstatelijk mechanisme voor de onderlinge uitwisseling van informatie en politiek overleg op het niveau van de ministers van Buitenlandse Zaken.
Het thema militair-politieke samenwerking werd voortgezet in de vorm van het Gemeenschappelijk Buitenlands en Gemeenschappelijk Veiligheidsbeleid (GBVB) van de EU, vastgelegd in het Verdrag van Maastricht. Het omvatte "de mogelijke vorming in de toekomst van een gemeenschappelijk defensief beleid, dat uiteindelijk zou kunnen leiden tot de oprichting van een gemeenschappelijke defensiemacht." Het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie is geformuleerd op basis van het Verdrag van Maastricht en is verder uitgewerkt in verdere verdragen zoals het Verdrag van Amsterdam, het Verdrag van Nice of het Verdrag van Lissabon.
Een van de belangrijkste doelstellingen van het GBVB waren:
Bescherming van de gemeenschappelijke waarden, fundamentele belangen, onafhankelijkheid en integriteit van de Unie in overeenstemming met de beginselen van het VN-Handvest;
ontwikkeling van internationale samenwerking;
ontwikkeling van de democratie en de rechtsstaat, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden.
In tegenstelling tot het ENB stelde het GBVB niet alleen de uitwisseling van informatie en onderling overleg voor, maar ook de ontwikkeling op intergouvernementele basis van een gemeenschappelijk EU-standpunt over de belangrijkste kwesties en de uitvoering van gezamenlijke acties die bindend zijn voor de lidstaten.
Het Verdrag van Amsterdam heeft de mechanismen voor de uitvoering van het GBVB uitgebreid en gespecificeerd, volgens welke het alle terreinen van het buitenlands en veiligheidsbeleid bestrijkt door:
Definitie van de beginselen en belangrijkste richtsnoeren van het GBVB;
het nemen van beslissingen over de algemene strategie;
versterking van de systematische samenwerking tussen de lidstaten bij de uitvoering van hun beleid.
Het gemeenschappelijk defensiebeleid voorzag in de geleidelijke opname van de operationele structuren van de West-Europese Unie (WEU) in het kader van de Europese Unie.
Het mechanisme van het GBVB-systeem is aanzienlijk versterkt. De EU is begonnen met het ontwikkelen van "gemeenschappelijke strategieën", die door de Europese Raad zijn aangenomen, met inbegrip van gemeenschappelijke EU-strategieën voor Rusland, Oekraïne en de mediterrane landen.
Voor besluiten over gezamenlijke optredens en gemeenschappelijke standpunten van de EU, evenals voor andere besluiten op basis van een gemeenschappelijke strategie, werd het beginsel van gekwalificeerde meerderheid in plaats van unanimiteit ingevoerd.
Dit verhoogde de effectiviteit van dit orgaan, voornamelijk door het de mogelijkheid te geven om het veto van individuele ontevreden deelnemers die de besluitvorming belemmerden, teniet te doen.
Europese Omroepunie
De European Broadcasting Union, EBU (Eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) is een Europese organisatie, de grootste vereniging van nationale omroeporganisaties ter wereld.De European Broadcasting Union is de organisator van jaarlijkse wedstrijden als Eurovision, Junior Eurovision en Eurovision Dance Contest. De Unie is ook de eigenaar van alle intellectuele eigendom die binnen het Eurovisie Songfestival wordt geproduceerd.
De European Broadcasting Union werd op 12 februari 1950 opgericht door 23 Europese televisie- en radiobedrijven uit het Middellandse Zeegebied tijdens een conferentie in de badplaats Torquay, Devon, VK. In 1993, na de zelfontbinding van de OIRT, de Ostankino State Television and Radio Broadcasting Company, de All-Russian State Television and Radio Broadcasting Company, de State Television and Radio Broadcasting Company of Ukraine, RTN, de State Television and Radio Broadcasting Company Company of the Republic of Belarus, de Poolse, Tsjechische, Slowaakse, Hongaarse, Roemeense, Letse, Estse en Bulgaarse nationale televisie werden toegelaten tot de ERU; Poolse, Tsjechische, Slowaakse, Hongaarse, Roemeense, Letse, Estse, Bulgaarse nationale radio, Litouwse radio en televisie.
Het hoogste orgaan is de algemene vergadering (L'Assemblee generale), bestaande uit vertegenwoordigers van de aangesloten televisie- en radiomaatschappijen; tussen de algemene vergaderingen - het directiecomité (Le Conseil executif), gekozen door de algemene vergadering. Hoge ambtenaren - voorzitter (voorzitter) en Directeur(Directeur-generaal). Het hoofdkantoor is gevestigd in Genève.
Oprichting van de Europese Unie
De geschiedenis van de vorming van de Europese Unie begon in 1951 met de oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS), die zes landen omvatte.De geschiedenis van de vorming van de Europese Unie begon in 1951 met de oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS), die zes landen omvatte (België, Italië, Luxemburg, Nederland, Frankrijk en Duitsland). Binnen landen werden alle tarifaire en kwantitatieve beperkingen op de handel in deze goederen opgeheven.
Op 25 maart 1957 werd het Verdrag van Rome ondertekend tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap (EEG) op basis van de EGKS en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie. In 1967 fuseerden drie Europese gemeenschappen (de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie) tot de Europese Gemeenschap.
Op 14 juni 1985 werd het Akkoord van Schengen inzake het vrije verkeer van goederen, kapitaal en burgers ondertekend - een overeenkomst die voorziet in de afschaffing van douanebarrières binnen de Europese Unie en tegelijkertijd de controle aan de buitengrenzen van de EU verscherpt (in werking getreden op 26 maart 1995).
Op 7 februari 1992 werd in Maastricht (Nederland) een overeenkomst over de oprichting van de Europese Unie ondertekend (in werking getreden op 1 november 1993). De overeenkomst voltooide het werk van voorgaande jaren met betrekking tot de afwikkeling van de monetaire en politieke systemen van Europese landen.
Om de hoogste vorm van economische integratie tussen de EU-landen te bereiken, werd de euro gecreëerd - de gemeenschappelijke munteenheid van de EU. In een niet-contante vorm op het grondgebied van de EU-lidstaten, werd de euro ingevoerd vanaf 1 januari 1999 en bankbiljetten in contanten - vanaf 1 januari 2002. De euro verving de ecu - de conventionele rekeneenheid van de Europese Gemeenschap, een mand met valuta's van alle EU-lidstaten.
De jurisdictie van de Europese Unie omvat aangelegenheden die met name betrekking hebben op de gemeenschappelijke markt, de douane-unie, de eenheidsmunt (met behoud van haar eigen munteenheid door een aantal van de leden), het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het gemeenschappelijk visserijbeleid.
De organisatie omvat 27 Europese landen: Duitsland, Frankrijk, Italië, België, Nederland, Luxemburg, Groot-Brittannië, Denemarken, Ierland, Griekenland, Spanje, Portugal, Oostenrijk, Finland, Zweden, Hongarije, Cyprus, Letland, Litouwen, Malta, Polen , Slowakije, Slovenië, Tsjechië, Estland. Op 1 januari 2007 zijn Bulgarije en Roemenië officieel toegetreden tot de Europese Unie.
Instellingen van de Europese Unie:
Het hoogste politieke orgaan van de Europese Unie is de Europese Raad. Als een bijeenkomst van staatshoofden hoogste niveau, bepaalt de Raad feitelijk de taken van de Unie en haar relaties met de lidstaten. De sessies worden voorgezeten door de president of premier van het land dat zes maanden lang op zijn beurt de bestuursorganen van de EU voorzit.
Het hoogste uitvoerend orgaan van de Europese Unie is de Europese Commissie (CEC, Commissie van de Europese Gemeenschappen). De Europese Commissie bestaat uit 27 leden, één uit elke lidstaat. De Commissie speelt een belangrijke rol bij het verzekeren van de dagelijkse activiteiten van de EU. Elke commissaris is, net als de minister van de rijksoverheid, verantwoordelijk voor een bepaald werkterrein.
Het Europees Parlement is een vergadering van 786 afgevaardigden die rechtstreeks worden gekozen door de burgers van de EU-lidstaten voor een termijn van vijf jaar. Afgevaardigden verenigen zich in overeenstemming met de politieke oriëntatie.
Het hoogste gerechtelijke orgaan van de EU is het Europees Hof van Justitie (de officiële naam is het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen). Het Hof bestaat uit 27 rechters (één uit elk van de lidstaten) en negen advocaten-generaal. Het Hof regelt meningsverschillen tussen lidstaten, tussen lidstaten en de Europese Unie zelf, tussen EU-instellingen, geeft adviezen over internationale overeenkomsten.
Om één monetair en financieel beleid te voeren en het niveau van economische ontwikkeling van verschillende regio's binnen de EU gelijk te trekken, werden de volgende gevormd: de gemeenschappelijke centrale bank, de Europese Investeringsbank, de Europese Rekenkamer, het Europees Ontwikkelingsfonds, de Economische en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's.
Rusland en de Europese Unie
De geschiedenis van de ontwikkeling van relaties Russische staat en de EU kent verschillende fasen. Er is een weg afgelegd van een confrontatie tussen de USSR en de Gemeenschappen naar een partnerschap tussen Rusland en de EU.In de jaren '50 de betrekkingen tussen de USSR en de Gemeenschappen waren nogal gespannen; De gemeenschappen werden door de leiding van de USSR beschouwd als de economische basis van de NAVO. In de jaren 1960 De gemeenschappen probeerden officiële erkenning van de USSR te krijgen en relaties aan te knopen met de landen van het socialistische kamp. De contacten van de lidstaten van de Gemeenschappen werden onderhouden met de USSR en andere socialistische landen, voornamelijk op bilaterale basis, en hun omvang was klein.
Tegen het midden van de jaren zeventig. De gemeenschappen begonnen een gemeenschappelijk handelsbeleid te voeren ten aanzien van de landen van de Raad voor Wederzijdse Economische Bijstand (CMEA). Tegelijkertijd is het zwaartepunt bij de besluitvorming over buitenlandse economische contacten geleidelijk verschoven van de lidstaten naar de communautaire organen.
In 1988 werden officiële betrekkingen tussen de USSR en de EEG tot stand gebracht. De CMEA-EEG-verklaring inzake samenwerking werd ondertekend, die een kaderkarakter had.
Op 18 december 1989 werd in Brussel de overeenkomst ondertekend tussen de USSR en de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie over handel en commerciële en economische samenwerking. Het voorzag in de geleidelijke opheffing van kwantitatieve beperkingen op de Sovjet-export naar de EU, met uitzondering van goederen die van bijzonder belang zijn voor de gemeenschappen. Op haar beurt zorgde de USSR voor een gunstig regime voor de export van Europese goederen. Er zijn maatregelen bepaald voor de interactie van de Partijen op het gebied van wetenschap, transport en financiën. De overeenkomst eindigde in 1997.
Na de ineenstorting van de USSR begin jaren negentig. Russische ondernemingen gingen zich meer richten op samenwerking met rechtspersonen uit de EU-landen. Het ontbreken van een wettelijk kader belemmerde de interactie echter. Daarom hebben de EU-lidstaten, de EGKS, Euratom en Rusland een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst gesloten waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Russische Federatie enerzijds en de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten anderzijds. Ook ondertekend werden het Protocol tot oprichting van een Contactgroep voor Kolen en Staal, het Protocol inzake wederzijdse administratieve bijstand voor de correcte toepassing van de douanewetgeving en een aantal andere documenten.
De doelstellingen van het partnerschap tussen Rusland en de EU werden verklaard: zorgen voor een politieke dialoog; bevordering van handel en investeringen; versterking van politieke en economische vrijheden, democratie; schepping noodzakelijke voorwaarden voor vrijhandel tussen Rusland en de EU, maar ook voor de oprichting van bedrijven, grensoverschrijdende handel in diensten en kapitaalverkeer.
Op basis van de overeenkomst is een regelmatige politieke dialoog tot stand gebracht. Twee keer per jaar vinden er bijeenkomsten plaats van de president van de Russische Federatie met de voorzitter van de EU-Raad en de voorzitter van de Europese Commissie. De interparlementaire dialoog wordt gevoerd op het niveau van de parlementaire samenwerkingscommissie.
De partijen verleenden elkaar de meest begunstigde natiebehandeling. Goederen uit het grondgebied van de partijen bij de overeenkomst, ingevoerd in het grondgebied van de andere partij, waren niet onderworpen aan binnenlandse belastingen (naast de belastingen die van toepassing zijn op soortgelijke binnenlandse goederen).
Veel aandacht was er voor samenwerking op het gebied van wetgeving. Rusland heeft toegezegd zijn wetgeving geleidelijk dichter bij de Europese wetgeving te brengen op gebieden als: ondernemings- en bankactiviteiten; boekhouding en belastingheffing van bedrijven; veiligheid en gezondheid op het werk; Financiële diensten; mededingingsregels; overheidsopdrachten; bescherming van de gezondheid en het leven van mensen, dieren en planten; milieubescherming; consumentenrechten Bescherming; indirecte belastingen; douanewetgeving; technische normen en standaarden; kernenergie; vervoer.
De samenwerking tussen Rusland en de EU op het gebied van douanebetrekkingen omvat: uitwisseling van informatie; verbetering van werkwijzen; harmonisatie en vereenvoudiging van de douaneprocedures voor goederen die tussen de partijen worden verhandeld; de relatie tussen de douanevervoersystemen van de EU en Rusland; implementatie moderne systemen douane informatie; gezamenlijke activiteiten met betrekking tot goederen voor tweeërlei gebruik en goederen die onderworpen zijn aan niet-tarifaire beperkingen.
Een belangrijk interactiegebied tussen de EU en Rusland wordt erkend als samenwerking bij de bestrijding van strafbare feiten (waaronder illegale immigratie, illegale activiteiten op economisch gebied, corruptie, namaak, illegale handel in verdovende en psychotrope stoffen).
De controlefuncties over de toepassing van de overeenkomst werden toegewezen aan een speciaal opgerichte Samenwerkingsraad. De Raad bestaat uit leden van de regering van de Russische Federatie, leden van de Raad van de EU en leden van de Commissie op ministerieel niveau.
De geldigheidsduur van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst werd bepaald tot 2007. De poging om de overeenkomst onder nieuwe voorwaarden te verlengen was echter niet succesvol, voornamelijk vanwege het verzet van Polynia en enkele Baltische staten. Daarom blijft de voormalige overeenkomst op dit moment werken, hoewel deze niet langer voldoet aan de moderne eisen.
Het werd duidelijk dat de doelen die in het Akkoord zijn gesteld grotendeels zijn behaald. Daarom is besloten om de samenwerking tussen Rusland en de EU verder te verbeteren, wat is vastgelegd in de Strategie voor de ontwikkeling van de betrekkingen tussen de Russische Federatie en de Europese Unie op middellange termijn.
De belangrijkste doelstellingen van de strategie zijn: het waarborgen van de nationale belangen en het vergroten van de rol en het gezag van Rusland in Europa en de wereld door een pan-Europees systeem van collectieve veiligheid te creëren, het aantrekken van het potentieel en de ervaring van de EU om de bevordering van de ontwikkeling van een sociaal georiënteerde markteconomie in Rusland en verdere opbouw van een democratische rechtsstaat.
Het partnerschap tussen Rusland en de EU moet worden opgebouwd op basis van contractuele betrekkingen. Rusland behoudt de vrijheid van binnenlands en buitenlands beleid, onafhankelijkheid in internationale organisaties. In de toekomst kan het partnerschap met de EU tot uiting komen in gezamenlijke inspanningen om een effectief systeem van collectieve veiligheid in Europa tot stand te brengen, in de richting van de totstandbrenging van een vrijhandelszone tussen Rusland en de EU, en in een hoog niveau van wederzijds vertrouwen en samenwerking in politiek en economie.
Er worden nog steeds inspanningen gedaan om: de Europese markt verder open te stellen voor Russische export, resterende discriminatie in de handel uit te bannen, Europese investeringen in de Russische economie aan te moedigen, pogingen van individuele GOS-staten om de EU te gebruiken ten koste van Russische belangen tegen te gaan.
Tijdens regelmatige bijeenkomsten versterken de leiders van Rusland en de EU hun strategisch partnerschap. Zo keurden de president van de Russische Federatie, de premier van Luxemburg, de voorzitter van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlands beleid en veiligheid in Moskou vier documenten goed genaamd "Road Maps": over de gemeenschappelijke economische ruimte; over de gemeenschappelijke ruimte van vrijheid, veiligheid en recht; op de gemeenschappelijke ruimte van externe veiligheid; over de gemeenschappelijke ruimte van wetenschap en onderwijs, met inbegrip van culturele aspecten. "Wegenkaarten" leggen de resultaten vast die zijn bereikt tijdens de besprekingen tussen de leiders van Rusland en de EU.
De overeenkomst tussen de Russische Federatie en de Europese Gemeenschap inzake overname en de overeenkomst tussen de Russische Federatie en de Europese Gemeenschap inzake de versoepeling van de afgifte van visa aan burgers van de Russische Federatie en de Europese Unie zijn in werking getreden. De bepalingen van deze verdragen zijn niet van toepassing op Denemarken. Het eerste verdrag regelt de kwesties van "overname" - de overdracht door de verzoekende staat en de aanvaarding door de aangezochte staat van personen (burgers van de aangezochte staat, burgers van derde staten of staatlozen), wier binnenkomst, verblijf of verblijf wordt erkend als illegaal. De tweede voorziet in een vereenvoudigde procedure voor de afgifte van visa aan bepaalde categorieën Russische staatsburgers.
Zo blijft de EU, ondanks de bestaande problemen in de betrekkingen met Rusland, de belangrijkste economische en politieke partner van Rusland op het Europese continent.
systeem van de Europese Unie
In verband met de huidige trends in de ontwikkeling van de EU, wordt in het werk van vele geleerden van internationale juristen veel aandacht besteed aan de organisatorische en institutionele structuur van de EU. Als we het hebben over de activiteiten van de EU als geheel, dan is haar belangrijkste link, direct, de aanwezigheid van een interne structuur, die wordt gekenmerkt door de vorming van bepaalde organen, die vastgestelde doelen en doelstellingen zijn die de autoriteit hebben en zijn verantwoordelijk voor de genomen beslissingen en voor de uitgevoerde activiteiten.Een van de belangrijke kwesties in de organisatiestructuur van de EU is het onderscheid tussen de begrippen "orgaan" en "instelling". De meeste gekwalificeerde specialisten in Europees recht zijn het erover eens dat er binnen de EU zowel organen als instellingen zijn, en wat aan elk van deze concepten moet worden toegeschreven. Er moet echter aan worden herinnerd dat niet alle organen instellingen kunnen zijn en dat niet alle instellingen de functies van organen binnen de EU vervullen. A. Ya. Kapustin gebruikt in zijn werken drie termen: "institutioneel systeem", "instelling", "hulporganen". "De beginselen van organisatie en werking van het institutionele systeem van de EU komen tot uitdrukking in de activiteiten van de instellingen en hulporganen van de gemeenschappen." N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov gebruiken de term "institutioneel systeem van de EU", "organisatorische en bestuurlijke structuur van de EU", evenals "organen" en "instellingen": "Het is opmerkelijk dat met de oprichting van de Europese Unie, nieuwe instellingen en andere organen zijn niet opgericht", "bepaalde veranderingen die hebben plaatsgevonden in de organisatorische en bestuurlijke structuur van de Europese Unie komen neer op het volgende ..."; "het institutionele systeem is het belangrijkste" onderdeel EU-mechanisme. Volgens de oprichtingsverdragen moet de Europese Unie over de nodige instellingen en middelen beschikken om haar missie uit te voeren"; "elke instelling van de Unie heeft zijn eigen reglement van orde (intern reglement)".
Wat betreft het directe onderscheid tussen de begrippen "EU-instelling" en "EU-orgaan", dan bestaat dit naar onze mening uit het volgende: met de instelling moeten de belangrijkste EU-organen met bevoegdheden worden bedoeld, en met de term "orgaan" - de structuren die door de EU-instellingen als bijkomstig worden gecreëerd om de efficiëntie van haar activiteiten te verbeteren. Dit soort onderscheid is ook terug te vinden in veel werken van internationale advocaten. Zo noemt A. Ya. Kapustin EU-instellingen en hulporganen: "de oprichtingsverdragen van de EU voorzien in de oprichting van een Economisch en Sociaal Comité om de Raad en de Commissie bij te staan; het Comité van de Regio's werd opgericht bij het Verdrag van Maastricht om de vertegenwoordiging van de regionale en lokale instanties van de lidstaten te waarborgen ...". LM Entin is van mening dat binnen het kader van de EU het concept "EU institutioneel systeem" moet worden gebruikt. Met het institutionele systeem bedoelt hij het volgende: "een reeks bestuursorganen van de EU, begiftigd met een speciale status en bevoegdheden. Alle belangrijke parameters van dit systeem worden beschreven en vastgelegd in de oprichtingsbesluiten. Het institutionele systeem in de brede zin van het woord zin van het woord omvat ook andere lichamen." A. O. Chetverikov is van mening dat "de term" instellingen "in het recht van de Europese Unie de bestuursorganen van deze organisatie aanduidt, die zijn belast met de uitvoering van haar belangrijkste taken. De instellingen van de Europese Unie treden tegelijkertijd op als instellingen van elk van de Europese Gemeenschappen: de Europese Gemeenschap, de Europese Gemeenschap voor Kolen en staal, Europese Gemeenschap voor Atoomenergie".
Alvorens elke instelling en elk orgaan van de EU te karakteriseren, is het naar onze mening noodzakelijk een korte analyse te maken van de geschiedenis van de vorming van de organisatorische en institutionele structuur van de EU gedurende de gehele periode van het bestaan van de EU, te beginnen bij de Europese Gemeenschappen en eindigend met het Verdrag van Lissabon.
Volgens het Verdrag van Parijs tot oprichting van de EGKS van 1951 zijn de instellingen van de Vereniging: het hoogste bestuursorgaan en het daaraan verbonden Raadgevend Comité; de Algemene Vergadering (hierna het "Europees Parlement" genoemd); de Bijzondere Ministerraad (hierna de "Raad" genoemd); Het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna het "Hof" genoemd. De audit wordt uitgevoerd door de Rekenkamer, handelend binnen de bevoegdheden die haar door deze Overeenkomst worden toegekend.
Met de goedkeuring van het Verdrag van Maastricht zijn de voormalige instellingen behouden gebleven, en ook hun reikwijdte, hoofdfuncties en bevoegdheden zijn niet veranderd. Maar het is de moeite waard om in gedachten te houden dat de namen van sommige instellingen zijn veranderd. De Raad van de Europese Gemeenschappen besloot bekend te blijven als de Raad van de EU, en kreeg ook de nieuwe naam: de Commissie van de Europese Gemeenschappen - de Europese Commissie; de Rekenkamer - aan de Europese Rekenkamer. Het belangrijkste resultaat van het Verdrag van Maastricht was de consolidering van de Europese Raad als het belangrijkste bestuursorgaan: "De Europese Raad geeft de Unie de noodzakelijke impuls voor ontwikkeling en bepaalt gemeenschappelijke politieke richtsnoeren."
Door het Verdrag van Amsterdam zijn belangrijke wijzigingen aangebracht in de activiteiten van EU-organen en -instellingen. Deze zijn als volgt: versterking van de rol van het Europees Parlement, dat door de voorzitter van de Raad moet worden geraadpleegd; De lidstaten kunnen aangelegenheden die verband houden met het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid aan de Raad voorleggen; de voorzitter van de Raad heeft het recht een spoedvergadering bijeen te roepen; er wordt een nieuwe functie van hoogste voorzitter voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid ingevoerd (de persoon die deze functie bekleedt is tegelijkertijd de secretaris-generaal van de Raad en heeft een ondergeschikt apparaat - de afdeling beleidsplanning en vroegtijdige waarschuwing)".
De door het Verdrag van Nice ingevoerde wijzigingen hadden geen significante invloed op de activiteiten van EU-organen en -instellingen. In wezen werden in het kader van dit Verdrag "de mogelijkheden van de instellingen van de Unie om de naleving door de lidstaten van de democratische beginselen van het sociale systeem te controleren" "uitgebreid".
En toch werden de volgende wijzigingen aangebracht in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap met betrekking tot de organen en instellingen van de EU: "De Raad van de EU:
A) in de Raad van de EU, quota van leden, die echter in een betere positie brengen grote landen EU;
b) De Raad krijgt het recht van een rechterlijke kamer.
Commissie:
A) er is een hervorming van de kwantitatieve samenstelling van de Commissie doorgevoerd;
b) de bevoegdheid van de voorzitter van de Commissie is versterkt;
c) de procedure voor de benoeming van de voorzitter van de Commissie en haar andere leden is anders geregeld.
Er zijn nieuwe gerechtelijke instanties ingevoerd - gerechtelijke kamers om gerechtelijke bevoegdheden uit te oefenen op een aantal speciale gebieden: ambtelijk, intellectueel eigendom, enz."
Er is een poging gedaan om één grondwet voor Europa aan te nemen, maar die is, zoals bekend, niet met succes bekroond. Toch heeft dit document een grote impact gehad op de verdere ontwikkeling van de EU. Volgens de grondwet zou, als deze van kracht zou worden, het hele bestaande systeem van bestuurs- en andere organen hetzelfde blijven, met dit verschil dat het een drieledig karakter zou hebben: "de instellingen van de Unie zouden het hoogste niveau bezetten - in die hoedanigheid erkende de grondwet het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad van Ministers (Raad), de Europese Commissie en het EU-Hof van Justitie. Vanwege hun bijzondere belang werd de status van de instelling ook toegekend aan twee organen van speciale bevoegdheid - de ECB en de Rekenkamer, het tweede niveau - eenheden die volgens de gevestigde traditie niet de status van een instelling van de Unie hebben gekregen, zouden organen worden genoemd; derde niveau - de grondwet voor de eerste keer gekozen de instellingen van de Unie als een aparte categorie. De term "instellingen" wordt gebruikt om te verwijzen naar die eenheden van de Unie die zijn opgericht om speciale functies uit te voeren en als rechtspersoon een onafhankelijke rechtspersoonlijkheid hebben."
Ten slotte heeft het Verdrag van Lissabon het drieledige bestuurssysteem van de EU verduidelijkt, bestaande uit instellingen met bevoegdheden, andere organen (opgericht op basis van oprichtingsdocumenten en besluiten van instellingen) en een nieuwe categorie met de naam instellingen (die voorheen werden beschouwd als een soort lichamen).
Overeenkomstig dit Verdrag omvat de institutionele structuur van de EU in totaal zeven instellingen. Twee van hen - de Europese Raad en de Raad van de EU - bestaan uit de staatshoofden en vertegenwoordigen nationale belangen binnen de EU, in overeenstemming met de belangen van de EU als geheel. Vijf instellingen - het Europees Parlement, de Europese Commissie, het Hof van Justitie van de EU (Europees Justitieel Stelsel), de ECB en de Rekenkamer - behoren tot de supranationale organen van de EU. Hun leden zijn formeel onafhankelijk van de nationale autoriteiten. Zij moeten zich bij hun activiteiten laten leiden door de belangen van de EU en de bepalingen van het Europese recht. Europese Investeringsbank en Europese investeringsfonds beschouwd als financiële organen van de EU. Met betrekking tot het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's worden onderwijsgegevens binnen de EU gepresenteerd als EU-adviesorganen.
Laten we eens kijken naar de algemene kenmerken van de instellingen en organen van de EU in overeenstemming met het Verdrag van Lissabon.
Europese Raad: bestaat uit de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten, zijn voorzitter en de voorzitter van de Commissie. De hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlands en veiligheidsbeleid zal aan de werkzaamheden deelnemen. Waar vroeger de voorzitter bij toerbeurt om de zes maanden werd benoemd, kiest de Raad hem nu met gekwalificeerde meerderheid voor een termijn van tweeënhalf jaar. De voorzitter van de Raad zal de Unie vertegenwoordigen in het buitenlands beleid binnen de reikwijdte van zijn bevoegdheden en in kwesties van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid. Vergaderingen worden tweemaal per jaar gehouden, indien nodig heeft de voorzitter van de Europese Raad het recht een buitengewone vergadering van deze instelling bijeen te roepen. Beslissingen worden genomen bij consensus of, indien het verdrag daarin voorziet, met eenparigheid van stemmen of met gekwalificeerde meerderheid. De voorzitter van de Raad wordt gekozen met gekwalificeerde meerderheid van stemmen voor een termijn van 2,5 jaar.
Europees Parlement: voert samen met de Raad wetgevende en budgettaire taken van de EU uit. Het Europees Parlement is belast met de verkiezing van de voorzitter van de Europese Commissie. Sinds 2009 is een nieuw systeem van zetelverdeling in het parlement ingevoerd. Het aantal leden is beperkt tot 750 + 1 (Kamervoorzitter); zetels worden verdeeld volgens het principe van "afnemende evenredigheid": minimaal zes vertegenwoordigers van de staat, maximaal 96. Dit systeem van zetelverdeling zal in 2014 in werking treden. De leden van het Europees Parlement worden om de vijf jaar gekozen door middel van rechtstreekse verkiezingen. Het Europees Parlement heeft 736 leden. Het Europees Parlement neemt actief deel aan de voorbereiding van wetsontwerpen die een aanzienlijke impact hebben op: alledaagse leven EU-burgers. Bijvoorbeeld op het gebied van milieubescherming, op het gebied van consumentenbescherming, op kwesties van gelijke toegang van burgers tot verschillende werkterreinen, op vervoerskwesties en op kwesties van vrij verkeer van arbeid, goederen, diensten en kapitaal . Het Europees Parlement overweegt samen met de Raad van de EU de goedkeuring van de jaarlijkse begroting van de EU. Het Europees Parlement heeft 20 commissies, elk gespecialiseerd in hun eigen domein, zoals milieu, vervoer, industrie of begroting.
Indien nodig kan het Europees Parlement een tijdelijke commissie of een commissie op verzoek instellen. Als gevolg van het olielek bij de tanker Prestige heeft het Europees Parlement bijvoorbeeld een commissie ingesteld om manieren te ontwikkelen om de veiligheid van het mariene milieu te verbeteren.
Raad van de Europese Unie: Ministeriële bijeenkomsten van de lidstaten vinden plaats in het kader van de Raad van de EU. Afhankelijk van de onderwerpen die op de agenda staan, wordt elk land vertegenwoordigd door een minister die verantwoordelijk is voor een aantal onderwerpen, zoals kwesties van buitenlands beleid, financiële kwesties, sociale zekerheidskwesties, landbouw, enz. De EU-Raad is verantwoordelijk voor coherentie en besluitvorming: ten eerste neemt hij rechtshandelingen aan, meestal samen met het Europees Parlement; ten tweede oefent het controle uit op het economisch beleid van de lidstaten; ten derde implementeert en bepaalt het het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, op basis van de door de Europese Raad voorgestelde richtlijnen; ten vierde sluit het internationale overeenkomsten tussen de EU en een of meer staten, evenals internationale organisaties; ten vijfde coördineert het de acties van de lidstaten en neemt het concrete maatregelen voor samenwerking op juridisch en politiegebied in strafzaken; ten zesde stelt het samen met het Europees Parlement de EU-begroting vast. De wijzigingen die door het Verdrag van Lissabon zijn ingevoerd, hebben betrekking op een nieuw stemsysteem op basis van het principe van gekwalificeerde meerderheid. Vanaf 1 november 2014 worden de stemmen van ten minste 55% van de leden van de Raad (ten minste 15 landen) die ten minste 65% van de bevolking van de Unie vertegenwoordigen, als gekwalificeerde meerderheid beschouwd. De vier lidstaten van de Raad worden de blokkerende minderheid. Het voorzitterschap van de Raad zal worden uitgeoefend door vooraf bepaalde groepen van drie lidstaten voor een periode van 18 maanden. De leden van de Raad zijn op hun beurt halfjaarlijks voorzitter.
Overeenkomstig Besluit 2009/881/EG van de Europese Raad betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad heeft de Raad een aanvullend besluit aangenomen tot vaststelling van nieuwe regels voor de toerbeurt van de lidstaten bij de uitoefening van het voorzitterschap (Besluit 2009/908/EG van de Raad tot vaststelling van maatregelen voor de toepassing van het besluit van de Europese Raad betreffende de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad en betreffende het voorzitterschap van de voorbereidende instanties van de Raad). Overeenkomstig deze besluiten blijven de lidstaten, zoals voorheen, de functies van voorzitter van de Raad uitoefenen. Ze doen het echter niet meer alleen, maar gezamenlijk, in de vorm van vooraf bepaalde groepen van drie lidstaten. Volgens art. 1 Beschikking 2009/881/EG, het voorzitterschap van de Raad "wordt uitgevoerd door vooraf bepaalde groepen van drie lidstaten over een periode van 18 maanden, d.w.z. anderhalf jaar. Deze groepen worden gevormd op basis van een gelijke rotatie van lidstaten, rekening houdend met hun diversiteit en geografisch evenwicht binnen de Unie.
Europese Commissie: bepaalt het algemene beleid van de EU. De voorzitter van de commissie wordt benoemd door de regeringen van de lidstaten, waarna zijn kandidatuur wordt goedgekeurd door het Europees Parlement. De ambtstermijn van de voorzitter van de commissie is vijf jaar. De leden van de commissie worden in overleg met de regeringen van de lidstaten benoemd door de voorzitter van de commissie. De commissie heeft 27 leden. Na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon. De Commissie zal bestaan uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, met inbegrip van de hoge vertegenwoordiger voor buitenlands en veiligheidsbeleid. Sinds november 2014 bestaat de Commissie uit vertegenwoordigers die overeenkomen met 2/3 van het aantal EU-lidstaten, "tenzij de Raad met eenparigheid van stemmen anders besluit". De leden van de Commissie zullen worden gekozen op basis van een systeem van gelijkheid van toerbeurt tussen de lidstaten. De voorzitter van de Commissie wordt op voorstel van de Raad bij meerderheid van stemmen in het Europees Parlement gekozen.
Het Hof van Justitie van de Europese Unie: Sinds zijn oprichting in 1952 heeft dit Hof van Justitie de primaire taak om de rechtsstaat te toetsen bij de interpretatie en toepassing van verdragsbepalingen. In dit verband heeft de Rekenkamer, alvorens te hervormen, de volgende acties ondernomen: ten eerste de wettigheid van de acties van de EU-instellingen beoordeeld; ten tweede controleerde het of de lidstaten hun verplichtingen uit hoofde van het Unierecht nakwamen; ten derde, de interpretatie van het EU-recht uitgevoerd op verzoek van nationale hoven en rechtbanken. Wijzigingen aan dit systeem worden voorzichtig doorgevoerd, aangezien het tot op heden naar verwachting goed zal functioneren. En toch zijn er enkele vernieuwingen na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon: alle rechterlijke instanties hebben een nieuwe verzamelnaam gekregen: het Hof van Justitie van de Europese Unie. Dit systeem omvat drie schakels: de hoogste schakel - het Hof (voormalig Hof van de Europese Gemeenschappen); de middelste schakel is het Tribunaal (voorheen was het het Tribunaal van Eerste Aanleg); de derde schakel zijn gespecialiseerde tribunalen, waarvan er tot nu toe slechts één is opgericht - het Gerecht voor openbare diensten van de Europese Unie. Om de selectie van kandidaten voor functies op de eerste twee niveaus te verbeteren, werd ook een speciale kwalificatiecommissie opgericht. Er moet ook worden opgemerkt dat een belangrijke verandering op dit gebied de substantiële uitbreiding van de bevoegdheid van de rechtbanken is, die voorheen alleen beperkt waren tot de "eerste pijler", daarom heette het gerecht vroeger het Hof van de Europese Gemeenschappen .
Europese Centrale Bank: De taken van de ECB zijn vastgelegd in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Ze worden gedetailleerd beschreven in de Statuten van de Centrale Banken van het Europees Stelsel en de Europese Centrale Bank. Het Statuut is een protocol, zoals een bijlage bij het Verdrag. Het belangrijkste doel van de ECB is het handhaven van prijsstabiliteit. De doelstellingen van de ECB zijn ook: een hoog werkgelegenheidsniveau en duurzame economische groei zonder inflatie. De belangrijkste taken van de ECB in overeenstemming met het Verdrag (artikel 105.2) zijn: de bepaling en uitvoering van het monetaire beleid in de eurozone; beheer van valutatransacties; het aanhouden en beheren van de officiële externe reserves van de landen van de eurozone.
Rekenkamer: deze instelling is opgericht om controle uit te oefenen over de financiën van de EU. De Rekenkamer controleert voortdurend of financiële middelen correct zijn geregistreerd en openbaar zijn gemaakt, en of deze wettelijk en regelmatig zijn toegepast.
EU-ombudsmaninstelling: onderzoekt klachten over de inefficiënte prestaties van EU-instellingen en -organen. Deze passiviteit kan op zijn beurt het volgende betekenen: onrecht, discriminatie, misbruik van gezag, weigering om informatie te verstrekken, enz. De Ombudsman heeft niet het recht klachten tegen nationale, regionale en lokale autoriteiten van lidstaten, klachten tegen nationale rechtbanken en ombudsmannen en klachten tegen individuen in behandeling te nemen.
Het Bureau voor de bescherming van persoonsgegevens van de Europese Unie: is een toezichthoudende autoriteit die tot doel heeft de persoonlijke gegevens van werknemers en de privacy te beschermen en te helpen bij de uitvoering van behoorlijke activiteiten binnen de organen en instellingen van de EU. De belangrijkste taak van deze toezichthoudende autoriteit is ervoor te zorgen dat de verwerking van gegevens van werknemers en andere personen in de EU-autoriteiten en -instellingen in overeenstemming met de wet wordt uitgevoerd.
De activiteit van deze instantie moet voldoen aan twee hoofdprincipes:
1) de verwerking van persoonsgegevens mag alleen worden uitgevoerd als er dwingende redenen zijn;
2) de persoon wiens persoonsgegevens worden verwerkt, heeft een bepaald pakket rechten die in rechte kunnen worden afgedwongen - bijvoorbeeld het recht om geïnformeerd te worden over de verwerking van persoonsgegevens en het recht om deze gegevens te corrigeren.
Europese Investeringsbank: werd opgericht als een EU-bank die langlopende leningen verstrekt. Het doel van de bank is het bevorderen van verdere integratie, evenwichtige ontwikkeling en economische en sociale cohesie van de EU-lidstaten.
Europees Investeringsfonds: is het EU-orgaan dat gespecialiseerd is in risicofinanciering voor kleine en middelgrote ondernemingen.
Europees Economisch en Sociaal Comité: is een adviesorgaan dat vertegenwoordigers van sociale groepen in staat stelt hun mening te geven over dringende EU-kwesties. Deze adviezen worden vervolgens naar de grootste instellingen gestuurd: de Raad van de EU, de Europese Commissie en het Europees Parlement. Dit orgaan speelt dus een sleutelrol in het besluitvormingsproces in de EU. Het comité is opgericht met als doel sociale groepen aan te trekken om een gemeenschappelijke markt te vormen. De Europese Akte, het Verdrag van Maastricht, het Verdrag van Amsterdam, het Verdrag van Nice hebben de rol van dit orgaan alleen maar versterkt. De samenstelling van de commissie is 344 leden, kandidaten voor commissieleden worden voorgedragen door nationale regeringen en verder benoemd door de Raad van de EU. Interne organisatie commissie is als volgt: voorzitter (twee ondervoorzitters), bureau (37 leden), zes secties (landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu; economische en monetaire unie en economische en sociale eenheid; werkgelegenheid, welzijn en burgerschap externe betrekkingen, interne markt, productie en consumptie, transport, energie, infrastructuur en publieke bewustwording); studiegroepen (12 personen) en tijdelijke subcommissies (om speciale kwesties te bespreken).
Het Comité van de Regio's is opgericht om twee hoofdredenen: ten eerste, aangezien de meeste EU-rechtshandelingen op lokaal en regionaal niveau werden uitgevoerd, leidde dit ertoe dat vertegenwoordigers van lokale en regionale overheden de invoering van een nieuwe EU-wet aankondigden ; ten tweede werd besloten dat een nauwe samenwerking tussen lokale autoriteiten en burgers zou leiden tot het wegwerken van hiaten in de wet. Alle bestaande verdragen verplichten de Europese Commissie en de Raad van de EU om het Comité van de Regio's te raadplegen wanneer op regionaal en lokaal niveau nieuw aangenomen rechtshandelingen op verschillende gebieden worden uitgevoerd. Het Verdrag van Maastricht identificeerde vijf van dergelijke gebieden: economische en sociale cohesie, infrastructuursystemen, gezondheid, onderwijs en cultuur. Het Verdrag van Amsterdam voegde daaraan toe: werkgelegenheidsbeleid, sociaal beleid, milieu en vervoer.
Overeenkomstig het Verdrag van Lissabon werd bovendien de functie van Hoge Vertegenwoordiger voor het buitenlands en veiligheidsbeleid gecreëerd. De Europese Raad benoemt, in overleg met de voorzitter van de Europese Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid. De hoge vertegenwoordiger geeft uitvoering aan het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU door middel van voorstellen en daadwerkelijke uitvoering internationale verplichtingen op binnenlands niveau al afspraken gemaakt. Hij zal de Council on Foreign Relations leiden. De hoge vertegenwoordiger is ook een van de vicevoorzitters van de Commissie die verantwoordelijk is voor de externe betrekkingen van de EU met de wereld.
Zo kunnen de volgende conclusies worden getrokken: de organisatorische en institutionele structuur van de EU is een belangrijke schakel in de verdere ontwikkeling van de EU; EU-instellingen en -organen spelen een leidende rol bij zowel de vaststelling als de uitvoering van EU-wetgeving; Ondanks het belang van de bestaande EU-instellingen en -organen, evenals hun zekere conservatisme, vormen ze een vrij flexibel mechanisme binnen de EU.
Doelstellingen van de Europese Unie
De doelstellingen van de Europese Unie weerspiegelen de wil, aspiraties, waarden van de lidstaten en hun volkeren, in wiens naam zij de organisatie van de Europese Unie hebben opgericht en haar macht hebben gegeven.Het eerste dat we opmerkten in de Monnet-Schumann-communitaire methode is het federatieve doel, dat de "leidende ster" werd voor de hele verdere ontwikkeling van de Europese Unie. Dit is een van de belangrijkste kenmerken van het EU-recht - dat zijn hele essentie - zijn technieken, methoden, mechanismen, instellingen, juridische technieken en instrumenten - alles wat een unieke integratie-associatie maakt met de toepassing van het recht, gericht is op het bereiken van de doelen geformuleerd door de lidstaten fundamentele doelstellingen.
Daarom is voor het EU-recht de teleologische benadering van bijzonder belang, waarbij het belangrijkste is de juiste definitie van het doel, de duidelijke formulering van het doel, de correctie van beweging naar het doel en het tijdig en nauwkeurig bereiken van het doel . Hier is alles ondergeschikt aan het doel en het voortdurend verfijnde proces om ernaartoe te bewegen.
Doelstellingen in het EU-recht zijn dan ook geen wensen of verklaringen die kenmerkend zijn voor internationaal recht, en geen programmanormen-slogans die ons bekend zijn uit de communistische en postcommunistische nationale wetgeving.
De Europese Unie plaatst normdoelen op een juridisch voetstuk en geeft ze niet alleen een dwingend, normatief karakter, maar ook de hoogste macht in de hiërarchie van rechtsnormen. Dit is duidelijk atypisch voor het Russische juridische denken. In de EU zijn zowel het Hof als andere instellingen en organen bij het nemen van beslissingen en het interpreteren en toepassen van rechtsnormen verplicht om in de eerste plaats uit te gaan van een teleologische interpretatie, die een beoordeling inhoudt van de doelen waarvoor de relevante rechtsnorm was geadopteerd. Daarom is het doel lang de belangrijkste strategische taak gebleven, waaraan alle concrete stappen van de Unie in haar integratieopbouw worden getoetst.
Het begrip "doelstellingen van de Europese Unie" duidt twee groepen bepalingen aan: ten eerste de doelstellingen van de schepping en ten tweede de doelstellingen van de activiteiten van de Unie.
De doelstellingen van de oprichting van de Europese Unie staan vermeld in de preambule van de Verdragen en omvatten in de eerste plaats de vastberadenheid om "het proces van totstandbrenging van een steeds hechtere unie van Europese volkeren voort te zetten" en "de noodzaak om een solide basis te leggen voor het bouwen van een toekomstige Europa."
Op basis hiervan worden andere doelen gevraagd:
verdieping van de solidariteit tussen de volkeren van de lidstaten;
- verdere ontwikkeling van democratische en efficiënte instellingen, economische en sociale vooruitgang;
- het voeren van een gemeenschappelijk buitenlands beleid, met inbegrip van de vorming van een gemeenschappelijk defensiebeleid;
- versterking van de identiteit en individualiteit van Europa en "om vrede, veiligheid en vooruitgang in Europa en de hele wereld te bevorderen", enz.
De preambules van de oprichtingsverdragen zijn op zichzelf geen bronnen van rechtsnormen. De daarin vervatte bepalingen zijn niet juridisch bindend. Ze verwerven dit door ze om te zetten in de doelstellingen van de activiteiten van de Europese Unie, die zijn vervat in specifieke artikelen van het grootste deel van de "grondwet".
De doelstellingen van de Europese Unie zijn de gunstige veranderingen in het openbare leven die de gegeven organisatie moet nastreven bij de ontwikkeling en uitvoering van rechtshandelingen en andere besluiten.
Met andere woorden, de doelstellingen van de activiteit zijn waarnaar de Unie moet streven bij de uitvoering van haar beleid op verschillende gebieden. Afhankelijk van het onderwerp kunnen deze doelstellingen van algemene aard zijn, dat wil zeggen dat ze alle terreinen van de activiteiten van de Unie bestrijken, en speciaal, dat wil zeggen dat ze betrekking hebben op bepaalde soorten sociale betrekkingen (doelstellingen op het gebied van milieu, cultuur, industriebeleid, enz.).
Gemeenschappelijke doelen. De algemene doelstellingen van de activiteiten van de Europese Unie zijn vastgelegd in art. 3 DEC. Deze doelstellingen zijn dezelfde voor de hele Unie, dat wil zeggen dat ze alle terreinen van haar activiteit bestrijken. Momenteel stelt de "Unie zichzelf" 4 categorieën doelen.
De politieke doelen zijn "het bevorderen van vrede, iemands waarden en het welzijn van zijn volkeren" (lid 1, artikel 3 VEG). Dit doel benadrukt het vreedzame karakter van de opgerichte vereniging, geeft het prioritaire karakter aan voor de activiteiten van de EU van de gemeenschappelijke waarden opgesomd in art. 2, en geeft ook prioriteit aan het humanitaire aspect dat verband houdt met de zorg voor de volkeren van de Unie.
Doelstellingen van de wetshandhaving - "De Unie biedt haar burgers een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht zonder binnengrenzen, waarbinnen het vrije verkeer van personen is gewaarborgd in combinatie met passende maatregelen voor de controle van de buitengrenzen, asiel, immigratie en misdaadpreventie en controle” (par. 2 artikel 3 DES). De Europese Unie, die dit doel nastreeft, voert activiteiten uit op het gebied van visa, immigratie, asielbeleid en het uitvaardigen van wetgeving op het gebied van justitie in burgerlijke en strafzaken. De EU heeft haar eigen gemeenschappelijk strafrechtelijk beleid.
Sociaal-economische en culturele doelen zijn ook opgenomen in de leden 3 en 4 van art. 3 DEC. Dit is een vrij vertakte groep gemeenschappelijke EU-doelstellingen. Ten eerste tracht de Unie door het formuleren van economische doelstellingen “de duurzame ontwikkeling van Europa te verzekeren op basis van evenwichtige economische groei en prijsstabiliteit, het bestaan van een zeer competitieve en sociale markteconomie, die streeft naar full time en sociale vooruitgang, evenals een hoog niveau van milieubescherming en verbetering. Het draagt bij aan wetenschappelijke en technologische vooruitgang.”
Om deze doelen te bereiken, creëert de Unie een interne markt (eerste zin van lid 1 lid 3 art. 3 TEC). Bovendien, afzonderlijk in paragraaf 4 van art. 3 TEU verwijst naar de oprichting van "een economische en monetaire unie, waarvan de munteenheid de euro is". Tegelijkertijd zijn (in tegenstelling tot wat soms in de media wordt beweerd) de interne markt en de eenheidsmunt op zich niet de doelen die de Unie nastreeft. Volgens deze artikelen zijn zowel de gemeenschappelijke markt als de economische en monetaire unie de middelen om de doelstellingen van de EU te verwezenlijken.
Ten tweede is het doel van de EU “om de economische, sociale en territoriale cohesie en solidariteit van de lidstaten te bevorderen”, verankerd in par. 3 paar 3 kunst. 3 DEC. Om dit te bereiken voert de Unie een regionaal beleid en creëert ze speciale fondsen die een evenwichtige ontwikkeling van de regio's bevorderen.
Ten derde worden sociale doelen vastgelegd in par. 2 koppels Artikel 3 VEU - De Unie "bestrijdt armoede en discriminatie, bevordert sociale rechtvaardigheid en sociale bescherming, gelijkheid van vrouwen en mannen, solidariteit tussen generaties en bescherming van de rechten van het kind." Om deze doelstellingen te bereiken, voert de Unie een gemeenschappelijk sociaal en werkgelegenheidsbeleid.
Ten vierde "respecteert de Unie de rijkdom van haar culturele en taalkundige verscheidenheid en zorgt zij voor het behoud en de ontwikkeling van het Europese culturele erfgoed" in overeenstemming met par. 4 koppels 3 kunst. 3 TEU, dat de culturele doelstellingen van de EU weerspiegelt, bereikt door een gemeenschappelijk beleid op het gebied van cultuur en onderwijs.
Op basis van bovenstaande lijst kunnen we concluderen dat de doelstellingen van de activiteiten van de Europese Unie als geheel op sociaal-economisch en culturele sfeer zijn om het welzijn van de mensen die deel uitmaken van deze organisatie te verbeteren. Dienovereenkomstig beantwoorden ze aan het algemene doel vervat in par. 1 st. 3 DEC.
De doelstellingen van het buitenlands beleid worden bepaald door stoom. 5 st. 3 DEC. Volgens haar "bevestigt en bevordert de Unie in haar betrekkingen met de rest van de wereld haar waarden en belangen en draagt zij bij tot de bescherming van haar burgers." De Unie “bevordert vrede, veiligheid, duurzame ontwikkeling van de planeet, solidariteit en wederzijds respect tussen volkeren, vrije en eerlijke handel, de uitbanning van armoede en de bescherming van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van het kind, evenals de strikte naleving en de ontwikkeling van het internationaal recht, in het bijzonder de naleving van de beginselen van het Handvest van de Organisatie van de Verenigde Naties". Deze bepalingen zijn ontwikkeld door de regels over de externe bevoegdheid van de EU en de regels over het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, als integrerend onderdeel daarvan.
Speciale doeleinden. Speciale doelen zijn onder meer doelen die de inhoud van de afzonderlijke gebieden van de activiteiten van de Unie bepalen. Ze zijn voornamelijk verankerd in de bepalingen van het VWEU die zijn gewijd aan specifieke beleidsterreinen.
De doelstellingen van het EU-milieubeleid zijn bijvoorbeeld:
- “behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van de natuurlijke omgeving;
- bescherming van de gezondheid van mensen;
- verstandig en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen;
- hulp in de internationale arena aan maatregelen gericht op het oplossen van regionale of mondiale problemen milieu, en in het bijzonder de strijd tegen klimaatverandering” (art. 191 VWEU).
Het doel van het wetenschaps- en technologiebeleid van de EU is om "haar wetenschappelijke en technologische grondslagen te versterken door vorm te geven aan de Europese" wetenschappelijk onderzoek met het vrije verkeer van onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologie, om gunstige voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van hun concurrentievermogen, met inbegrip van het concurrentievermogen van hun industrie, en om onderzoeksactiviteiten te bevorderen die in andere hoofdstukken van de Verdragen als noodzakelijk worden erkend”( artikel 179 VWEU), enz. d.
Rechtskracht en betekenis van de normdoelen van de samenstellende overeenkomsten. Omdat ze zijn verankerd in de bronnen van het primaire recht, hebben de normdoelen de hoogste rechtskracht in het rechtssysteem van de Europese Unie. In overeenstemming met deze doelstellingen moeten alle besluiten van de huidige wetgeving, evenals andere besluiten van de organen van de Unie, worden aangenomen. De praktijk van de tenuitvoerlegging van EU-wetgeving moet deze ook volgen.
De betekenis van normdoelen in het recht en het beleid van de Europese Unie is van tweeledige aard.
Enerzijds beperkt de aanwezigheid van wettelijk vastgelegde doelen (zowel algemeen als bijzonder) de reikwijdte van de activiteiten van deze organisatie. Vast in par. 6 kunst. 3 TEC, het beginsel van legitiem doel, in het kader van het legaliteitsbeginsel, stelt: "De Unie bereikt haar doelstellingen met passende middelen binnen de grenzen van de bevoegdheden die haar in de Verdragen zijn toegekend." Bijgevolg mogen de acties en besluiten van de EU-organen niet gericht zijn op het bereiken van andere (inclusief persoonlijke) doelen dan die vervat in art. 3 en andere doelnormen van de constituerende overeenkomst. Het ontbreken van een legitiem doel kan een reden zijn voor intrekking rechtshandeling Het Hof van Justitie van de EU (er waren geen precedenten voor de intrekking van EU-verordeningen, -richtlijnen en andere handelingen uitsluitend op deze basis, maar bij het nemen van beslissingen probeert het Hof in de regel rekening te houden met de doelgerichtheid van de bestreden handeling) .
Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat de normatieve doeleinden van de Verdragen zeer abstract zijn geformuleerd en zo ruim mogelijk kunnen worden geïnterpreteerd.
Aan de andere kant kunnen normdoelen niet alleen de reikwijdte van de activiteiten van de Europese Unie beperken, maar ook vergroten. Dit komt door de zogenaamde "impliciete bevoegdheden" van de Europese Unie. Zelfs als een aangelegenheid niet uitdrukkelijk onder de bevoegdheid van de EU valt, kunnen haar instellingen deze toch door hun eigen handelingen regelen, aangezien dit naar hun mening de optimale verwezenlijking van de doelstellingen van de EU-activiteiten zal dienen.
Tot slot, op grond van par. 3 paar 3 kunst. 4 VEU "De lidstaten scheppen gunstige voorwaarden voor de Unie om haar taken uit te voeren en onthouden zich van alle maatregelen die de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie in gevaar kunnen brengen."
De Raad van de Europese Unie - CEC - is een intergouvernementele instelling die bestaat uit ambtenaren van de uitvoerende macht, meestal in de rang van minister.Het omvat gewoonlijk één vertegenwoordiger op ministerieel niveau, gemachtigd om namens de nationale regering op te treden en op te treden ter verdediging van de belangen van hun staat, gebonden aan de instructies van de nationale regeringen. De raden worden gevormd afhankelijk van de specifieke kwestie: de raad voor justitie en binnenlandse zaken, de raad voor algemene aangelegenheden en externe betrekkingen, voor het milieu, voor gezondheid.
De raad van staatshoofden en regeringsleiders kan verdwijnen omdat de LS de functie van president invoert:
De enige instelling die geen permanent lidmaatschap heeft;
- de enige instelling die geen vaste ambtstermijn heeft;
- de enige instelling zonder voorzitterschap (individueel). De volgende staten voeren in volgorde van toerbeurt activiteiten uit vanaf de tweede helft van het jaar - Zweden, Spanje, België, Hongarije, Polen;
- de functie van voorzitter wordt niet gekozen;
- roulatie binnen zes maanden, waarbij de prioriteit door de Raad zelf wordt bepaald;
- er worden bijzondere besluiten genomen - een speciaal document over de vaststelling van de procedure voor de uitoefening van het voorzitterschap van de Raad.
Volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie is het de staat - de president van de EU - de hoogste vertegenwoordiger van de EU op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid.
Hoge vertegenwoordiger:
voert namens de EU alle internationale onderhandelingen;
- legt officiële verklaringen af namens de EU.
Nu zijn er voorstellen met betrekking tot de CEC, waaronder:
1. de beslissing om alles collectief te doen;
2. de leiding van de CES tot 1,5 jaar voortzetten;
3. algemene politieke bevoegdheden wegnemen.
Functies en bevoegdheden van het CEC:
Common law wetgever;
- vraagstukken van budgettaire en financiële aard - samen met het Europees Parlement;
- goedkeuring van de begroting van sommige EU-organen (bijvoorbeeld Europol);
- goedkeuring van algemene richtsnoeren voor het economisch beleid;
- benchmarks in het werkgelegenheidsbeleid in de EU, werkloosheidsvermindering;
- goedkeuring van rechtshandelingen van het algemeen buitenlands en veiligheidsbeleid, op het gebied van samenwerking tussen politie en justitie (2e en 3e pijler van de EU);
- instemmen met het sluiten van internationale overeenkomsten;
- instemmen met benoeming in bepaalde functies in EU-instellingen en -organen, waaronder:
- voorzitter van de CEC;
- Europese commissarissen;
- leden van de SP EU;
- leden van het economisch en sociaal comité;
- roept een conferentie bijeen om de oprichtingsdocumenten van de EU te herzien en kan zelfstandig bepaalde artikelen van deze oprichtingsdocumenten wijzigen zonder toestemming van de lidstaten van de EU.
Wanneer een besluit wordt genomen door de Raad van de EU met gekwalificeerde meerderheid, heeft elke lidstaat het recht om een bepaald aantal stemmen te gebruiken.
Raad van de EU samenstelling machtsstructuur
De Raad van de Europese Unie (Raad) is een integraal onderdeel van het institutionele systeem van de EU. Haar status en bevoegdheden zijn rechtstreeks vastgelegd in de oprichtingsovereenkomsten.
De Raad is de leidende instelling van de EU, die moet zorgen voor de coördinatie van de nationale belangen van de lidstaten met de verwezenlijking van de doelstellingen en de vervulling van de taken waarvoor de integratieverenigingen staan.
De Raad bestaat uit gevolmachtigde vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten (in de regel op het niveau van de ministers), die op grond van hun officiële status het recht hebben deel te nemen aan de aanneming van besluiten die bindend zijn voor de staten die zij vertegenwoordigen. De meest algemene vraagstukken en vraagstukken van politieke aard worden behandeld door de Raad, die wordt bijeengeroepen in de samenstelling van de ministers van Buitenlandse Zaken of de ministers die speciaal belast zijn met Europese Zaken. Het wordt vaak de Raad voor Algemene Zaken of de Raad van Ministers van Buitenlandse Zaken genoemd. In die gevallen waarin economische vraagstukken worden opgelost, komt zo'n Raad echter voornamelijk bijeen op het niveau van de ministers van economie, bij het oplossen van financiële vraagstukken - op het niveau van de ministers van Financiën, of beide.
De Raad heeft ruime bevoegdheden. Wijst drie hoofdactiviteiten van de Raad en hun respectieve bevoegdheden toe. Ten eerste zorgt de Raad voor de coördinatie van het algemeen economisch beleid van de lidstaten. Ten tweede heeft de Raad de bevoegdheid om bindende besluiten te nemen.
Het kan bevoegdheden om de door hem genomen besluiten uit te voeren, delegeren aan de Europese Commissie. Tegelijkertijd behoudt de Raad zich het recht voor om, indien hij dit nodig acht, rechtstreeks zorg te dragen voor de uitvoering van zijn besluiten. De Raad coördineert het algemene economische beleid. Dit zijn werkgelegenheid, gezondheidszorg, onderwijs, culturele vraagstukken, etc. De raad is verantwoordelijk voor financiële beleidskwesties. Het beschikt over bijzonder belangrijke bevoegdheden op het gebied van GBVB en GVDB. Het geeft ook algemeen leiderschap in de strijd tegen misdaad, zorgt voor de coördinatie en samenwerking van politie en rechtbanken op strafrechtelijk gebied.
De besluiten van de Raad zijn bindend voor alle lidstaten. Het door de Raad ontwikkelde en door de Raad vastgestelde gemeenschappelijk standpunt over kwesties van buitenlands en veiligheidsbeleid moet als basis dienen voor de uitvoering van nationale acties op het gebied van buitenlands beleid en het buitenlands beleid van de lidstaten als geheel met betrekking tot individuele geografische regio's of met betrekking tot individuele problemen van internationale betrekkingen.
Integratie van de Europese Unie
Vandaag zijn de EU-landen de belangrijkste economische partner van Rusland geworden. Het aandeel van EU-landen in 2009 was goed voor meer dan 50% van de Russische buitenlandse handel, evenals voor meer dan 50% van de investeringen. De EU-landen zijn op hun beurt de grootste markt voor de Russische export. Bovendien speelt de EU met haar krachtige politieke, industriële, financiële en handelspotentieel een belangrijke rol bij het handhaven van de stabiliteit in de wereld en de regio.De Europese integratie heeft in haar ontwikkeling verschillende stadia doorlopen.
De Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) was de eerste die werd opgericht. De tendens van de landen van Europa om gezamenlijk de verwoeste economie te herstellen, die aan het licht kwam na de Tweede Wereldoorlog, leidde tot de oprichting van een interstatelijke integratieorganisatie. Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal werd op 18 april 1951 ondertekend door vertegenwoordigers van de Bondsrepubliek Duitsland, België, Frankrijk, Italië, Luxemburg en Nederland.
In de EGKS-overeenkomst worden erkend als onderworpen aan afschaffing: invoer- en uitvoerrechten, evenals kwantitatieve beperkingen op het goederenverkeer in de lidstaten; discriminerende maatregelen tegen producenten, kopers en consumenten; gerichte subsidies of bijstand van EGKS-landen; praktijk van het marktaandeel. Er werden vier hoofdorganen opgericht om de integratie in het kader van de EGKS te coördineren: de Raad (die de lidstaten vertegenwoordigt); Commissie (supranationaal uitvoerend orgaan); Vergadering en rechtbank.
Aan het eind van de jaren vijftig, na de ervaringen van de EGKS te hebben samengevat, besloten de deelnemende staten hun interactie uit te breiden en de vorm van integratie te verbeteren. Daartoe werd op 25 maart 1957 in Rome het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap (EEG) ondertekend.
Het EEG-Verdrag voorzag in de volgende maatregelen: de afschaffing van douanerechten en kwantitatieve beperkingen op de in- en uitvoer van goederen tussen de deelnemende landen; invoering van een gemeenschappelijk douanetarief en een gemeenschappelijk handelsbeleid ten aanzien van derde landen; opheffing van belemmeringen voor het vrije verkeer van personen, diensten en kapitaal; het voeren van een gemeenschappelijk beleid op het gebied van landbouw en vervoer; convergentie van de nationale wetgeving.
Voor het functioneren van de EEG werden aparte Raad en Commissie in het leven geroepen. De Vergadering en het Hof werden één voor de EEG en de EGKS.
Op 25 maart 1957 ondertekenden deze zes staten ook het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom).
De taken van Euratom werden als volgt aangekondigd: het scheppen van voorwaarden voor de opkomst en snelle groei van de nucleaire industrie, het bevorderen van de stijging van de levensstandaard in staten en het ontwikkelen van onderlinge uitwisselingen met andere landen; ontwikkeling van veiligheidsnormen voor de bescherming van de volksgezondheid en controle op de uitvoering ervan; zorgen voor de creatie van installaties voor fundamenteel onderzoek op het gebied van kernenergie; toezicht op de regelmatige en billijke levering van splijtstof aan consumenten in de Gemeenschap; een garantie van de onmogelijkheid om nucleair materiaal te gebruiken voor andere doeleinden dan waarvoor het bestemd is; zorgen voor een brede verkoop en toegang tot technische middelen door een gemeenschappelijke markt voor speciale uitrusting en logistiek tot stand te brengen, vrij verkeer van kapitaal voor investeringen in de nucleaire industrie en door vrijelijk een werkplek voor specialisten binnen de Gemeenschap te kiezen. Het verdrag stelde normen vast voor de sanitaire bescherming van de volksgezondheid tegen de dreiging van straling.
De oplossing van de aan Euratom opgedragen taken werd geleverd door zijn instellingen - het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer, de Rekenkamer.
In overeenstemming met het Verdrag werd een Gemeenschappelijk Centrum voor Nucleair Onderzoek opgericht om te zorgen voor onderzoek en ontwikkeling van een uniforme nucleaire terminologie, evenals een uniform standaardisatiesysteem. Om de levering van ertsen, grondstoffen en speciale splijtstoffen onder gelijke voorwaarden te verzekeren, werd een speciale instantie opgericht - het Agentschap, dat) "het recht krijgt om ertsen, grondstoffen en speciale splijtstoffen te kiezen, evenals het exclusieve recht contracten voor de levering ervan te sluiten.Splijtstoffen werden eigendom van de Gemeenschap verklaard.
Bij schending door particulieren van de bepalingen van het Verdrag was het mogelijk sancties op te leggen in de vorm van: een waarschuwing; ontbering van financiële of technische bijstand; overdracht van de leiding van de onderneming aan een persoon of college die is aangewezen met instemming van de Commissie en de staat in wiens rechtsgebied de onderneming is gevestigd; gehele of gedeeltelijke onttrekking van grondstoffen of bijzondere splijtstoffen.
Zo werden in 1957 nog twee Gemeenschappen opgericht om de samenwerking van staten op een breed scala van onderwerpen te regelen. Aangezien echter dezelfde staten aan alle drie de Gemeenschappen deelnamen en elke Gemeenschap reeds vóór de inwerkingtreding van de Verdragen betreffende de EEG en Euratom over identieke organen met vergelijkbare bevoegdheden beschikte, werd besloten de Vergadering en het Hof gelijk te stellen voor alle drie verenigingen. De Commissie en de Raad van elke Gemeenschap bleven tijdelijk verschillend. Deze bepalingen zijn vastgelegd in het Verdrag inzake algemene instellingen (1957).
De verdubbeling van bevoegdheden van de belangrijkste organen van de Gemeenschap vergemakkelijkte hun werk niet, dus ondertekenden de lidstaten op 8 april 1965 in Brussel het Verdrag tot oprichting van één enkele Raad en één enkele Commissie van de Europese Gemeenschappen. Deze overeenkomst wordt ook wel de Fusieovereenkomst genoemd. De fusieovereenkomst combineerde de drie commissies tot één en de drie raden tot één. De resulterende organen werden "Commissies van de Europese Gemeenschappen" en "Raad van de Europese Gemeenschappen" genoemd.
De volgende stap op weg naar integratie was de uitbreiding van de Europese Gemeenschappen. Op 22 januari 1972 werd het Slotdocument ondertekend, dat voorzag in de toetreding tot de Gemeenschap van Groot-Brittannië, Ierland, Denemarken en Noorwegen. Na een referendum weigerde Noorwegen echter toe te treden tot de Gemeenschap. Zo werden op 1 januari 1973 drie nieuwe staten lid van de Gemeenschappen.
In 1981 trad Griekenland toe tot de Gemeenschappen en in 1985 verliet Groenland de Gemeenschappen bij referendum (Groenland was formeel geen lid van de Gemeenschappen, maar omdat het met Denemarken was geassocieerd, maakte het wel deel uit van de Gemeenschappen).
In 1985 namen de EEG-landen een overeenkomst aan over de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen, die in 1990 werd aangevuld met de Overeenkomst betreffende de toepassing van het Akkoord van Schengen van 14 juni 1985 tussen de regeringen van staten Economische Unie Benelux, de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek over de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen (Schengen, 19 juni 1990). Deze verdragen regelden de problemen van ongehinderd verkeer over de grenzen van goederen, arbeid en kapitaal. Ze worden "Schengen-overeenkomsten" genoemd (Groot-Brittannië en Ierland doen er niet aan mee). Formeel zijn de Schengenakkoorden door het Verdrag van Amsterdam van 1997 (zie hieronder) in Europees recht opgenomen.
In 1986 traden Spanje en Portugal toe tot de Gemeenschap.
De toetreding tot de Gemeenschap van nieuwe staten vereiste een serieuze verbetering van hun instellingen. Daarom werd een overeenkomst aangenomen, de "Single European Act" (EER) genaamd (Luxemburg, 17 februari 1986 - Den Haag, 28 februari 1986). BIJ nieuwe editie Het EMA schetste de bepalingen van de oprichtingsverdragen van de gemeenschappen, terwijl de Gemeenschappen bevoegdheden kregen op het gebied van milieubescherming, cultuur en onderwijs, gezondheidsbescherming, technologisch en sociaal beleid en één enkele douaneruimte. De wet breidde de bevoegdheden van het Europees Parlement op het gebied van regelgeving uit en introduceerde de procedure van "samenwerking" (met de Commissie). De gemeenschappen kregen daarnaast bevoegdheden op het gebied van milieubescherming, cultuur en onderwijs, gezondheidsbescherming, technologisch en sociaal beleid en één douaneruimte. Bovendien heeft de Raad van Staatshoofden en Regeringsleiders van Europese Staten (Europese Raad), die sinds 1974 bestaat, de status van instelling van de Gemeenschappen gekregen.
Tot het einde van de jaren 80. 20ste eeuw Gemeenschappen ontwikkelden zich snel en genoten een brede internationale rechtsbevoegdheid. Ze namen deel aan internationale relaties, internationale verdragen gesloten, diplomatieke missies uitgewisseld met staten, enz. Het gemeenschapsrecht was bindend voor de EU-lidstaten en in veel gevallen voor hun burgers en rechtspersonen. De normen van het Europese recht werden rechtstreeks toegepast door de nationale autoriteiten van de deelnemende landen. De Europese Commissie kreeg de bevoegdheid om sancties op te leggen aan bedrijven en burgers in geval van schending van het Gemeenschapsrecht.
Het Europese recht kreeg rechtstreekse werking op het grondgebied van de deelnemende landen en op het gebied van gedelegeerde bevoegdheden - voorrang op het nationale recht van de EU-landen, dat verder ging dan de "traditionele" bevoegdheid van internationale organisaties.
Deze omstandigheden gaven aanleiding tot een aantal Europese politici en moedigden hen aan om de Gemeenschappen verder te hervormen.
Op 7 februari 1992 werd in Maastricht het Verdrag betreffende de Europese Unie ondertekend. Het trad op 1 januari 1993 in werking. Het Verdrag van Maastricht formaliseerde belangrijke veranderingen die door velen werden gezien als een "beweging naar een federaal Europa". De Europese Economische Gemeenschap is omgedoopt tot de Europese Gemeenschap. Er werd een nieuwe organisatiestructuur opgericht: de Europese Unie. De oprichting van de Unie betekende niet de afschaffing van de Gemeenschappen, maar hun verbetering en betekende een nieuwe fase in de Europese integratie.
De EU was gebaseerd op drie "pijlers": drie Gemeenschappen; gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid; Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. De tweede en derde pijler waren geen internationale organisaties; ze waren "samenwerking" - beslissingen werden genomen door de staten zelf collectief, en niet door de organen van de Gemeenschappen.
De doelstellingen van de EU waren: het bevorderen van duurzame economische en sociale vooruitgang door het creëren van een ruimte zonder binnengrenzen, economische en sociale cohesie en het tot stand brengen van een economische en monetaire unie, inclusief de invoering van een gemeenschappelijke munt; uitvoering van een gemeenschappelijk buitenlands beleid en een gemeenschappelijk veiligheidsbeleid met het vooruitzicht op de oprichting van een gemeenschappelijke defensiemacht; versterking van de bescherming van de rechten en belangen van burgers van de EU-landen door de invoering van het burgerschap van de Unie; ontwikkeling van de samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken.
De doelstellingen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie werden verklaard als: bescherming van de voornaamste belangen en onafhankelijkheid van de Unie; versterking van de veiligheid van de Unie en haar lidstaten; vrede bewaren en versterken internationale veiligheid in overeenstemming met de beginselen van het VN-Handvest, de CVSE-slotakte en het Handvest van Parijs voor een nieuw Europa uit 1990; bevordering van internationale samenwerking; ontwikkeling en consolidering van de democratie en de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden.
De doelstellingen van de EU werden niet alleen verklaard om een politieke en handels- en economische unie tot stand te brengen, om het vrije verkeer van goederen en diensten te verzekeren, evenals de migratie van arbeidskrachten binnen de EU, maar ook om het functioneren van een eenheidsmunt, een gemeenschappelijk buitenlands en internationaal veiligheidsbeleid, enz.
Direct na de inwerkingtreding van het Verdrag van Maastricht over het rechtskarakter van de EU werden verschillende standpunten naar voren gebracht. Volgens een van hen is de EU een federale staatsformatie van verenigde landen. Volgens een ander gezichtspunt is de EU een internationale organisatie met elementen van een confederatie. Weer anderen beschouwden de EU als een bijzondere internationale organisatie. Het tweede standpunt lijkt redelijker. Samen met het bestaan van de EU werden drie Gemeenschappen met gemeenschappelijke organen formeel behouden. De omvang van de bevoegdheden van de Gemeenschappen hing af van het verdrag waaronder zij functioneerden. In die zin is de EU speciale vorm interstatelijke samenwerking en is gebaseerd op het principe "geen van de staten van de Unie kan worden gedwongen om actie te ondernemen zonder haar toestemming." Bovendien hebben de EU-landen hun soevereiniteit niet verloren, ook niet op het gebied van nationale wetgeving. Het juridische karakter van de EU is hetzelfde gebleven: het is een internationale organisatie.
In 1995 werden Zweden, Oostenrijk en Finland lid van de EU.
In 1996 werd een conferentie van EU-lidstaten bijeengeroepen om de bepalingen van het Verdrag "die aan herziening onderhevig zijn" te bespreken. Het herzieningsproces van het Verdrag van Maastricht eindigde op 17 juni 1997 met de ondertekening van het Verdrag tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie, de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen en bepaalde aanverwante handelingen (bekend als het Verdrag van Amsterdam). Het Verdrag van Amsterdam trad in 1999 in werking.
In 2000 werd het Verdrag ondertekend in Nice, dat de bepalingen van de oprichtingsdocumenten van de EU veranderde en aanvulde. (Het Verdrag van Nice is op 1 februari 2003 in werking getreden).
Op 7 december 2000 hebben het Europees Parlement, de Raad en de Commissie plechtig het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie afgekondigd, waarin bepaalde mensenrechten in de EU zijn vastgelegd (naast het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de grondrechten van 1950) vrijheden).
Als gevolg hiervan kwamen de EU-lidstaten na een reeks gedeeltelijke hervormingen tot de conclusie dat het noodzakelijk is om de rechtsgrondslagen van deze organisatie fundamenteel te hervormen. Ook de aanstaande uitbreiding van de EU, die ingrijpende aanpassingen van de integratiemechanismen vereist, dringt aan op een dergelijke stap.
Volgens de eind 2001 goedgekeurde Verklaring "De toekomst van de Europese Unie", werd een tijdelijk vertegenwoordigend orgaan, de "Conventie over de toekomst van de Europese Unie", opgericht om een pakket hervormingen voor te bereiden en te bespreken. De Conventie omvatte vertegenwoordigers van alle lidstaten (drie personen uit elke staat: twee parlementariërs en een vertegenwoordiger van de regering) en de EU als geheel (16 EP-leden en twee vertegenwoordigers van de Europese Commissie). De Conventie kreeg de opdracht om een ontwerp van het toekomstige oprichtingsdocument van de EU te ontwikkelen. De Conventie heeft ervoor gekozen de huidige oprichtingsverdragen te vervangen door één enkel document getiteld "Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa" (hierna de "Eurogrondwet" genoemd).
In 2002 werd het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal beëindigd. Besloten is om het niet te verlengen, aangezien de relevante vragen daadwerkelijk het onderwerp van de Europese Gemeenschap zijn geworden. Sindsdien zijn er dus nog maar twee Gemeenschappen actief.
In april 2003 werd een overeenkomst ondertekend over de toetreding tot de EU van tien nieuwe staten en de voorwaarden voor die toetreding. Zo is de EU aangevuld met 10 nieuwe leden. Er zijn 25 staten in de EU.
Op 29 oktober 2004 ondertekenden de staatshoofden en regeringsleiders van de EU-lidstaten in Rome eindelijk het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa. In eerdere referenda stemden de volkeren van Frankrijk en Nederland echter "tegen", waardoor het lot van de Euro-Grondwet werd bepaald. Het werd duidelijk dat het document in deze vorm niet zou worden aangenomen.
In 2005 werd een overeenkomst ondertekend over de toetreding tot de EU van Bulgarije en Roemenië. Sinds 1 januari 2007 zijn er al 27 staten in de Europese Unie.
Na de verwarring veroorzaakt door het falen van de Europese Grondwet, besloot de Europese Raad in 2007 om een nieuw document te ontwikkelen. Het ontwerp van dit document werd op 23 juni 2007 op een speciaal bijeengeroepen internationale conferentie aan de EU-leden voorgesteld. Na een ingrijpende herziening werd de definitieve tekst van het Verdrag tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap opgesteld. Deze overeenkomst is uiteindelijk op 13 december 2007 in Lissabon aangenomen (hierna het Verdrag van Lissabon genoemd).
Het Verdrag van Lissabon heeft een complex proces van ratificatie door de lidstaten doorlopen. Ierland onderscheidde zich en de bevolking stemde in een referendum voor "zeestraat", wat de Europese bureaucratie ernstig verontrustte. Pas bij een tweede referendum in Ierland in oktober 2009 kon het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 in werking treden.
Problemen van de Europese Unie
De laatste tijd is er veel geschreven over de uitspraken van miljardair George Soros, die verband houden met het 'laten vallen' van de Europese munt tot pariteit met de Amerikaanse dollar, dat wil zeggen om de volgende gelijkheid te bereiken: 1 euro = 1 Amerikaanse dollar. Experts trekken talloze conclusies met betrekking tot de verklaringen van de miljardair, in plaats van te proberen de plaats in te nemen van de grootste "valutaspeculant", zijn logica van "het kiezen van een slachtoffer" te analyseren en de essentie van het probleem te begrijpen - wat zijn de echte redenen voor de val van de euro en hoe de wisselkoers te verhogen? Europese munteenheid?De "bekwame handen" van de media hebben ertoe geleid dat Griekenland alleen de prioriteit en het grootste probleem is van de Europese Unie, die in een oogwenk de boosdoener werd van de tweede golf van de wereldwijde crisis, de waardevermindering van de euro en de mogelijke ineenstorting van de Europese Unie. Tegelijkertijd is er één fundamentele figuur die duidelijk maakt dat iemand opzettelijk Griekenland in de plaats stelt van de zogenaamde “Europese zaak”. Dit cijfer is als volgt: het aandeel van het Griekse BBP in het totale Europese BBP is slechts 2%.
Wat zijn de echte oorzaken van de crisis in de Europese Unie, waar zijn de zere plekken en zwakke punten waarmee beleggers rekening moeten houden bij het beleggen? In het recente verleden werd alleen hoge stijl toegepast op de Europese Unie - de grootste interstatelijke coalitie van de moderne wereld, die een bevolking van ongeveer 500 miljoen mensen verenigt en ongeveer 30% van het mondiale BBP produceert. Bovendien, onder de controle van de Europese Unie was 17% van de wereldhandel - een enorm solvabel gebied. Op zijn beurt is de euro een nieuwe wereldvaluta, de valuta moderne samenleving. Men geloofde dat het de euro was die de wereldmunt zou worden na de ineenstorting van de Verenigde Staten (dit is precies wat werd verwacht in de Europese Unie).
Het begin van de wereldwijde financiële crisis in 2008 opende echter de ogen van veel politici, economen en financiële analisten, die al snel de palm naar het andere uiterste gaven. Bekende en minder bekende media kozen koppen als "Europese piek", "mislukt project", "vaarwel aan de Europese Unie" enzovoort. Kranten als deze ontmoedigden Europeanen en investeerders uit het buitenland. Veel van de conclusies van gezaghebbende internationale experts werden in verband gebracht met de ineenstorting van de monetaire unie, en uiterst categorisch - met de ineenstorting van de Europese Unie zelf. Het catastrofale scenario van de Europese Unie werd ook ondersteund door astrologen en ... speciale diensten. Volgens de voorspelling van Globa zou de Europese Unie tegen 2020 moeten ophouden te bestaan, dat deze coalitie zal worden verdeeld in verschillende Europese Unies, namelijk Zuid-Europees, Noord-Europees, Oost-Europees, enz. Zelfs vóór Globa werd dezelfde tijd van een mogelijke ineenstorting van de Europese Unie ook genoemd door de CIA (de geheime dienst van de belangrijkste rivaal van de EU).
Welke factoren verzwakken de Europese Unie, wat is de aard van deze wirwar van hardnekkige tegenstellingen en waar ligt de wortel van deze tegenstellingen? Waarom besloot D. Soros, na 18 jaar, om zijn mechanisme van fenomenaal succes opnieuw in te voeren, maar al "spelend" niet met de Bank of England, maar met de Europese Centrale Bank?
Overweeg het complex van "valkuilen" van het moderne Europa:
1) Het eerste probleem van de EU is de "mechanische" associatie van landen. De reden voor "mechanisatie" was de haastige uitbreiding van de Europese Unie: 2004 - 15 landen, 2007 - 27 staten. Een dergelijke snelle toename van het aantal EU-leden schendt de aanvankelijke stabiliteit van de architectuur van de landen van het zogenaamde "oude Europa", dat tegen die tijd erin was geslaagd nauwe economische en politieke betrekkingen tot stand te brengen.
2) De volgende problematische factor is de jeugdigheid en onvolledigheid van het project. Veel fundamentele richtingen werden aanvankelijk niet besproken, gedocumenteerd en getest. In dit opzicht vereist het EU-regelgevingskader veel verfijning en optimalisatie, gebaseerd op de bestaande realiteit.
3) Crisisverschijnselen in de economie zijn de derde negatieve factor die het model van stabiel functioneren van de Europese Unie schendt. De crisis was de reden voor het verhogen van de mate van tegenstellingen tussen de leden van de Europese Unie. Leden van de EU hebben geen specifiek strategisch actiemodel ontwikkeld waarmee we elkaar tijdens de crisis kunnen steunen. Met andere woorden, er werd in de EU een signaal gegeven dat "het redden van de verdrinking het werk is van de verdrinkers zelf".
4) Tegenstrijdigheden in het buitenlands beleid tussen de leden van de Europese Unie. Ondanks de kunstmatige eenheid ontstaan er vaak scherpe conflicten binnen de EU, waarvan de partijen het "Oude Europa" zijn, dat een nieuw internationaal machtscentrum wil creëren, en "Nieuw Europa", dat soms een pro-Amerikaanse, anti-Russische partij nodig heeft. positie. Groot-Brittannië grenst vaak aan het "Nieuwe Europa".
5) De vijfde groep problemen van de Europese Unie houdt verband met historische, culturele en mentale verschillen tussen de EU-lidstaten. De EU bevindt zich in de beginfase (stadium van oorsprong) van het creëren van een model van een gemeenschappelijke Europese identiteit. Omdat in de EU veel staten in de loop van de geschiedenis herhaaldelijk tegen elkaar in verschillende oorlogen zijn geweest, werd een onuitgesproken overeenkomst aangenomen - om historische grieven uit te sluiten. De laatste tijd wordt deze afspraak echter vaak genegeerd.
overeenkomsten van de europese unie
In de Europese Unie zijn er twee speciale wetgevingsprocedures die het proces van toetreding van de Unie tot internationale verdragen formaliseren. De eerste procedure is van toepassing op het sluiten van internationale overeenkomsten door de Europese Gemeenschap, d.w.z. binnen de bevoegdheden van de eerste pijler. De tweede is bij het sluiten van internationale verdragen ter uitvoering van de doelen en doelstellingen van een gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, evenals de samenwerking tussen politie en rechtbanken op strafrechtelijk gebied, d.w.z. bij de uitoefening van bevoegdheden op de tweede en derde pijler.Kunst. 300 van het EU-Verdrag. Het is van toepassing wanneer het Verdrag voorziet in de mogelijkheid om overeenkomsten te sluiten tussen de Gemeenschap en een of meer staten of een internationale organisatie.
De procedure wordt door de Commissie ingeleid met het doen van aanbevelingen aan de Raad betreffende de sluiting van een internationale overeenkomst. Na bestudering van de aanbevelingen machtigt de Raad de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen om te onderhandelen. De Commissie voert de relevante internationale onderhandelingen en raadpleegt daarbij de speciale comités die voor deze taak door de Raad zijn aangesteld.
Aan het einde van de onderhandelingen sluit de Raad een internationaal verdrag. Als algemene regel wordt een consultatieprocedure gebruikt. De Raad kan echter, afhankelijk van de urgentie van de zaak, een termijn stellen waarbinnen het Europees Parlement advies moet uitbrengen. Het missen van een termijn stelt de Raad in staat om te handelen bij gebreke van een dergelijk advies. De Raad keurt het besluit tot het sluiten van een overeenkomst goed met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, behalve in het geval van overeenkomsten waarbij een associatie tot stand wordt gebracht en overeenkomsten die een gebied bestrijken waar eenparigheid van stemmen vereist is voor de aanneming van interne regels. In dat geval is unanimiteit in de Raad vereist.
Er zijn ook uitzonderingen op de algemene regel over het gebruik van de overlegprocedure bij het sluiten van internationale EU-overeenkomsten. In sommige gevallen wordt de autorisatieprocedure (positief) toegepast.
Dergelijke gevallen zijn:
Sluiten van overeenkomsten tot oprichting van de vereniging;
- sluiting van andere overeenkomsten tot instelling van speciale institutionele kaders door de organisatie van samenwerkingsprocedures;
- sluiting van overeenkomsten in het kader van een gemeenschappelijk handelsbeleid;
- het sluiten van overeenkomsten van aanzienlijk budgettair belang voor de Gemeenschap;
- het sluiten van overeenkomsten die de invoering van wijzigingen van de op basis van de gezamenlijke besluitvormingsprocedure goedgekeurde wet met zich meebrengen.
De termijn voor het verkrijgen van de goedkeuring van het Europees Parlement kan specifiek worden overeengekomen door de Raad en het Europees Parlement zelf.
De procedure voor het sluiten van internationale verdragen van de EU kent verschillende facultatieve fasen. De eerste dergelijke fase doet zich voor wanneer de overeenkomst die wordt gesloten wijzigingen in het EU-Verdrag met zich meebrengt. Voorafgaand aan de sluiting van een overeenkomst moeten dergelijke wijzigingen worden aangenomen volgens de procedure die van toepassing is op de wijziging van de oprichtingsbesluiten van de Unie en die is vastgelegd in art. 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie.
Een andere facultatieve fase doet zich voor wanneer de Raad, de Commissie of de lidstaten het Hof om advies verzoeken over de vraag of de voorgestelde overeenkomst verenigbaar is met de bepalingen van het EG-Verdrag. Bij een negatief oordeel van het Hof kan de overeenkomst alleen in werking treden in overeenstemming met art. 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie.
Een opvallend kenmerk van de procedure voor het sluiten van internationale EU-overeenkomsten is dat deze ook andere wetgevingsprocedures omvat. De specificiteit van de toetreding tot internationale verdragen fungeert als een soort bovenbouw voor een van de algemene procedures die worden gebruikt, afhankelijk van het specifieke geval.
De procedure voor het sluiten van internationale verdragen van de Europese Unie op het gebied van GBVB en SPSO is vastgelegd in art. 24 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Het wordt als volgt uitgevoerd. De Raad machtigt de voorzitter van de lidstaat met eenparigheid van stemmen om onderhandelingen te openen om de noodzakelijke overeenkomst te sluiten. De voorzitter van de lidstaat voert, met de hulp van de Commissie, de desbetreffende onderhandelingen. Aan het einde van de internationale onderhandelingen legt de voorzittende lidstaat de Raad een aanbeveling voor voor de sluiting van een internationaal verdrag. Op basis van deze aanbeveling sluit de Raad met eenparigheid van stemmen een dergelijke overeenkomst.
Opgemerkt moet worden dat als de internationale verdragen van de Europese Gemeenschap onvoorwaardelijk bindend zijn voor alle instellingen van de Gemeenschap en de lidstaten (§ 7, artikel 300 van het EU-Verdrag), de internationale overeenkomsten van de Unie op het gebied van GBVB en SPSS kunnen met uitzonderingen van toepassing zijn op de lidstaten. Ten eerste kan de vertegenwoordiger van een lidstaat in de Raad verklaren dat hij onderworpen moet zijn aan zijn eigen grondwettelijke procedures, in welk geval de overeenkomst niet bindend is voor de lidstaat die hij vertegenwoordigt. Ten tweede kunnen de overige leden van de Raad in dat geval overeenkomen dat de overeenkomst voorlopig op hen van toepassing is.
Opgemerkt moet worden dat het Europees Parlement niet deelneemt aan de procedure voor het sluiten van internationale overeenkomsten op het gebied van GBVB en SPSS en dat de Raad een machtspositie inneemt. De rol van de Commissie in dit geval is onbeduidend.
Na de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon zal de Europese Unie één internationale rechtspersoonlijkheid hebben en alle internationale verdragen rechtstreeks namens haar sluiten (zie vraag nr. 17). Bovenstaande procedure voor het sluiten van internationale verdragen van de Europese Gemeenschap zal gelden voor de Unie als geheel, wat een vergroting van de rol van het Europees Parlement en de Commissie met zich meebrengt.
Tegelijkertijd zullen internationale verdragen over kwesties van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (de voormalige tweede pijler) worden gesloten volgens een speciale procedure, in de regel op voorstel van een nieuwe officieel Unie - Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid.
Instanties van de Europese Unie
AlgemeenDe organen van de Europese Unie zijn samengesteld uit de organen van de gemeenschappen. In zaken van de eerste kolom genieten de gemeenschappen een onafhankelijke wetgevende macht, die in de Europese staten toebehoort aan parlementen die door verkiezingen zijn gekozen; de uitvoerende macht van regeringen; en jurisdictie berusten bij onafhankelijke rechtbanken.
In het organisatiestelsel zochten zij een evenwicht tussen de supranationale vorm van besluitvorming en de nationale belangen van de lidstaten, en anderzijds tussen door democratische verkiezingen gekozen vertegenwoordigende organen en bestuurlijk benoemde organen.
Op het hoogste niveau wordt de activiteit en ontwikkeling van de Unie beheerd door de Europese Raad (de Europese Raad), bestaande uit de staatshoofden en regeringsleiders van de leden van de Unie. De Europese Raad neemt geen praktische besluiten over aangelegenheden die onder de bevoegdheid van de Unie vallen. Het heeft tot taak de ontwikkeling van de Unie te stimuleren en de algemene politieke ontwikkelingslijn uit te stippelen. Als topbijeenkomst van staatshoofden bepaalt de Raad feitelijk de taken van de Unie en haar relaties met de lidstaten. De Raad komt regelmatig ten minste eenmaal per zes maanden bijeen, tijdens het zesmaandelijkse voorzitterschap van elk van de lidstaten. Finland zal van begin juli 1999 tot het einde van het jaar voorzitter zijn van de Europese Unie. De belangrijkste instellingen van de Unie zijn het Europees Parlement (Het Europees Parlement), de Raad van de Europese Unie (De Raad), de Commissie van de Europese Gemeenschappen (De Commissie) en het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (Het Hof van rechtvaardigheid). De Commissie en de Rekenkamer, en deels het Parlement, vertegenwoordigen uitsluitend vakbondsbelangen. De Raad draagt op zijn beurt bij aan het behalen van nationale doelen.
Europees parlement
Het Europees Parlement is een vertegenwoordigend orgaan met in totaal 626 leden die in elk van de lidstaten rechtstreeks worden gekozen. 16 afgevaardigden worden gekozen uit Finland. Leden van het Europees Parlement creëren hun parlementaire facties op basis van politieke oriëntatie, en niet op nationaliteit.
Het Parlement neemt deel aan de selectie van leden van andere instellingen en kan met gekwalificeerde meerderheid de Commissie terugroepen. Het is een adviesorgaan van de Raad en de Commissie. Het Parlement neemt deel aan wetgevende werkzaamheden als een orgaan dat zijn adviezen geeft en deels samen met de Raad besluiten neemt. Het Parlement kan de besluitvorming van de Raad belemmeren door negatieve adviezen uit te brengen. Het Parlement neemt deel aan de bespreking van de begroting van de Unie en neemt de definitieve besluiten over de uitgaven, naar eigen goeddunken. Het Parlement bevestigt van zijn kant de toelating van nieuwe leden tot de Unie. Om praktische werkzaamheden uit te voeren, is het Parlement verdeeld in commissies, waarvan er één zich met name bezighoudt met arbeidsomstandigheden.
Het advies
Het echte besluitvormende orgaan is de Raad van de Europese Unie. De Raad (Raad van Ministers) omvat de ministers van de regeringen van de lidstaten in een samenstelling die afhangt van de reeks onderwerpen die aan de orde zijn. De Raad van Algemene Zaken behandelt de belangrijkste vraagstukken die onder de bevoegdheid van de Raad vallen. Het bestaat uit de ministers van buitenlandse zaken van de lidstaten. Beroepsveiligheidskwesties worden behandeld door de bevoegde ministers van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor arbeidsbescherming - de ministers van arbeid of sociale zekerheid.
Doorgaans houdt elke raad ten minste twee formele vergaderingen en één informele vergadering tijdens één voorzitterschap. De Raad kan gelijktijdig in twee of meer talrijke samenstellingen bijeenkomen.
De Raad wordt vertegenwoordigd door één minister per lidstaat. Het aantal stemmen van de leden van de Raad hangt echter af van de grootte en het economisch belang van het land. Zo hebben de ministers van Duitsland, Frankrijk, Italië en Engeland elk 10 stemmen, terwijl de ministers van Ierland, Denemarken en Finland elk slechts drie stemmen hebben. Het aantal stemmen van andere landen varieert van vier tot acht.
Het totaal aantal stemmen is 87. Voor een gekwalificeerde meerderheid zijn 62 stemmen nodig. Wetten inzake arbeidsbescherming worden door de Raad met gekwalificeerde meerderheid bekrachtigd. Alle aan de Raad voorgelegde kwesties worden besproken in het Comité van permanente vertegenwoordigers van de lidstaten (Coreper), dat voornamelijk uit ambassadeurs bestaat.
De voorbereiding van vragen, voordat ze in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers worden behandeld, gebeurt in commissies en werkgroepen. Deskundigen van de centrale administraties en vertegenwoordigingen van de lidstaten nemen deel aan de bespreking van kwesties in de werkgroepen. Met name veel medewerkers van het Finse ministerie van Arbeid die hier aanwezig zijn, nemen deel aan de discussie over arbeidsbeschermingskwesties. In de werkgroepen worden alle voorstellen zorgvuldig gecontroleerd, en alleen die kwesties waarover in de werkgroepen geen unanimiteit bestaat, worden doorverwezen naar het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. Overeengekomen kwesties worden over het algemeen niet door het Comité van permanente vertegenwoordigers behandeld. Van het Comité van Permanente Vertegenwoordigers worden alleen kwesties die in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers nog openstaan, door de Raad aan een bijzondere behandeling onderworpen. Vanuit het oogpunt van de Raad ligt het zwaartepunt van de besluitvorming bij de voorbereiding van vragen in de werkgroepen. Daarin handelen de vertegenwoordigers van de lidstaten uiteraard binnen de bevoegdheden die hun ministers hebben toegekend.
Commissie
Het belangrijkste werkorgaan van de Europese Unie is de Commissie. Het bestaat uit 20 commissarissen, die door een enkele overeenkomst van de regeringen van de lidstaten worden benoemd voor een termijn van vijf jaar. De Commissie moet worden vertegenwoordigd door ten minste één vertegenwoordiger van elke lidstaat. De leden van de Commissie vertegenwoordigen in hun werk echter niet een lidstaat, maar uitsluitend de Unie.
Bij de ontwikkeling van de communautaire wetgeving heeft de Commissie het exclusieve initiatiefrecht. Alle voorstellen moeten via de Commissie gaan. Tijdens de bespreking kan de Commissie haar voorstel wijzigen of van de agenda schrappen. De Commissie is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van communautaire besluiten, houdt toezicht op de naleving van de wetten van de Unie in de lidstaten en stelt indien nodig een vordering in bij de rechtbanken van de Europese Gemeenschappen tegen een lidstaat wegens schending van lidmaatschapsverplichtingen.
De Commissie is verdeeld in 23 hoofddirectoraten, al naar gelang de onderwerpen die aan de orde zijn. De voorstellen van de Commissie zijn meestal gebaseerd op wetgevingsontwerpen, die zorgvuldig worden afgewogen in het desbetreffende directoraat van de Commissie en in haar werkgroepen. Vertegenwoordigers van de Commissie hebben het recht deel te nemen aan de bespreking van het voorstel in alle bevoegde organen van de Unie.
andere organen
Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen zorgt voor de juiste toepassing en interpretatie van het Gemeenschapsrecht. De rekenkamer houdt toezicht op de besteding van de middelen en het beheer van de werkorganen. Samen met de centrale banken van de lidstaten vormt de Centrale Bank van Europa het centrale banksysteem van Europa. Naar verwachting zal de Centrale Bank van Europa na verloop van tijd het exclusieve recht krijgen om schatkistcertificaten uit te geven.
Naast het Parlement zijn de vertegenwoordigende organen het Comité voor de Regio's en het Comité voor Economische en Sociale Zaken, die de Raad en de Commissie niet-bindende adviezen uitbrengen. Ze vertegenwoordigen de kennis van de lidstaten op verschillende terreinen en regio's.
Europese Unie - regionale integratie van Europese staten
Geschiedenis van de schepping, lidstaten van de unie, rechten, doelen, doelstellingen en beleid van de Europese Unie
|
De Europese Unie is, de definitie
De Europese Unie is economische en politieke vereniging van ondernemingen uit 28 Europese landen, gericht op hun regionale integratie. Juridisch is deze unie verzekerd door het Verdrag van Maastricht, dat op 1 november 1993 in werking is getreden, volgens de principes van de Europese Gemeenschappen. verenigt vijfhonderd miljoen inwoners.
Europeese Unie- dit is unieke internationale opleiding: het combineert de kenmerken van een internationaal bedrijf en staten, maar formeel is noch het een noch het ander. Unie is niet onderworpen aan internationale publiekrecht heeft echter de bevoegdheid om deel te nemen aan internationale betrekkingen en speelt daarin een grote rol.
EU is vereniging van ondernemingen Europese staten deelnemen aan het proces van Europese integratie.
Via een gestandaardiseerd systeem van wetten die in alle landen van kracht zijn unie, kwam er een algemene, die het vrije verkeer van personen, goederen, kapitaal en diensten garandeert, inclusief de afschaffing van de paspoortcontrole binnen het Schengengebied, dat zowel de lidstaten als andere Europese staten omvat. De vakbond keurt wetten (richtlijnen, wet- en regelgeving) op het gebied van justitie en binnenlandse zaken goed, en ontwikkelt ook een gemeenschappelijk beleid op het gebied van handel, landbouw, visserij en regionale ontwikkeling. Zeventien landen van de unie hebben één munt ingevoerd in circulatie, waardoor de eurozone ontstaat.
Als onderwerp van internationaal publiekrecht heeft de vakbond de bevoegdheid deel te nemen aan internationale betrekkingen en internationale verdragen te sluiten. Er is een gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid gevormd, dat voorziet in een gecoördineerd buitenlands en defensiebeleid politici. Permanente diplomatieke missies van de Unie zijn over de hele wereld opgericht, er zijn vertegenwoordigingen in bedrijven Verenigde Naties, G8 en G20. De delegaties van de Europese Unie worden geleid door de ambassadeurs van de Europese Unie. Op bepaalde gebieden worden besluiten genomen door onafhankelijke supranationale instellingen, terwijl op andere gebieden ze worden uitgevoerd door middel van onderhandelingen tussen lidstaten. De belangrijkste instellingen van de Europese Unie zijn de Europese Raad, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Europese Rekenkamer en Centraal-Europa. om de vijf jaar gekozen door de burgers van de Europese Unie.Europese Unie (de Europese Unie) is
Lidstaten van de Europese Unie
De Europese Unie omvat 28 landen: België, Italië, Luxemburg, Duitsland, Frankrijk, Denemarken, Ierland, Groot-Brittannië, Griekenland, Spanje, Portugal, Oostenrijk, Finland, Zweden, Polen, Tsjechië, Hongarije, Slowakije, Litouwen, Letland, Estland , Slovenië, (behalve het noordelijke deel van het eiland), Malta, Bulgarije, Roemenië, Kroatië.
Europese Unie (de Europese Unie) is
Speciale en afhankelijke gebieden van EU-lidstaten
Overzeese gebieden en kroongebieden van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië Engeland en Noord-Ierland ( Brittannië) de EU binnenkomen via het lidmaatschap van Engeland krachtens de Toetredingsakte van 1972: Kanaaleilanden: Guernsey, Jersey, Alderney maakt deel uit van de kroonafhankelijkheid van Guernsey, Sark maakt deel uit van de kroonafhankelijkheid van Guernsey, Herm maakt deel uit van de kroonafhankelijkheid van Guernsey, Gibraltar, Isle of Man, Speciale gebieden buiten Europa, opgenomen in de Europese Unie: Azoren, Guadeloupe, Canarische Eilanden, Madeira, Martinique, Melilla, Réunion, Ceuta, Frans-Guyana
Europese Unie (de Europese Unie) is
Overeenkomstig artikel 182 van de overeenkomst betreffende de werking van de Europese Unie (Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie), associëren de lidstaten van de Europese Unie zich ook met de landen en gebieden buiten de Europese Unie die speciale betrekkingen onderhouden met: Denemarken - Groenland, Frankrijk - Nieuw-Caledonië, Saint Pierre en Miquelon, Frans-Polynesië, Mayotte, Wallis en Futuna, Franse Zuidelijke en Antarctische Gebieden, Nederland - Aruba, de Nederlandse Antillen, het Verenigd Koninkrijk - Anguilla, Bermuda, Brits Antarctica, het Brits Indische Oceaanterritorium, de Britse Maagdeneilanden, Kaaimaneilanden, Montserrat, Sint-Helena, Falklandeilanden, Pitcairneilanden, Turks- en Caicoseilanden, Zuid-Georgië en de Zuidelijke Sandwicheilanden.
Vereisten voor kandidaten om lid te worden van de EU
Om tot de Europese Unie toe te treden, moet een kandidaat-lidstaat voldoen aan de criteria van Kopenhagen. De criteria van Kopenhagen zijn de criteria voor landen om toe te treden tot de Europese Unie, die in juni 1993 zijn aangenomen tijdens een bijeenkomst van de Europese Raad in Kopenhagen en in december 1995 zijn bevestigd tijdens een bijeenkomst van de Europese Raad in Madrid. De criteria vereisen dat de staat de democratische beginselen, de beginselen van vrijheid en eerbiediging van de mensenrechten, evenals het beginsel van de rechtsstaat in acht neemt (art. 6, art. 49 overeenkomsten over de Europese Unie). Ook moet het land een concurrerende markteconomie hebben en moeten de gemeenschappelijke regels en normen van de Europese Unie worden erkend, met inbegrip van het streven naar de doelstellingen van de politieke, economische en monetaire unie.
Geschiedenis van de ontwikkeling van de Europese Unie
De voorlopers van de Europese Unie waren: 1951-1957 - Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS); 1957-1967 - Europese Economische Gemeenschap (EEG); 1967-1992 - Europese Gemeenschappen (EEG, Euratom, EGKS); sinds november 1993 - Europese Unie. De naam "Europese Gemeenschappen" wordt vaak gebruikt om te verwijzen naar alle stadia van de ontwikkeling van de Europese Unie. Ideeën van pan-Europeanisme, lang naar voren gebracht door denkers door de geschiedenis heen , klonk met bijzonder geweld na de Tweede Wereldoorlog. In de naoorlogse periode verschenen er een aantal organisaties op het continent: de Raad van Europa, de NAVO en de West-Europese Unie.
De eerste stap naar de oprichting van een moderne Europese Unie werd in 1951 gezet: Duitsland, België, Nederland, Luxemburg, Frankrijk, Italië ondertekend verdrag over de oprichting van de Europese bedrijfsverenigingen steenkool en staal (EGKS, EGKS - Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal), die tot doel had ondernemingen met Europese middelen te verenigen voor de productie van staal en steenkool, trad in juli 1952 in werking. Om de economische integratie te verdiepen, dezelfde zes staten stichtten in 1957 de Europese economische gemeenschap (EEG, Common markt) (EEG - Europese Economische Gemeenschap) en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom, Euratom - Europese Gemeenschap voor Atoomenergie). De belangrijkste en meest uitgebreide hiervan drie Europese gemeenschappen was de EEG, dus in 1993 werd het officieel omgedoopt tot de Europese Gemeenschap (EG - Europese Gemeenschap).
Europese Unie (de Europese Unie) is
werkwijze De ontwikkeling en transformatie van deze Europese gemeenschappen tot de moderne Europese Unie vond plaats door enerzijds de overdracht van een toenemend aantal managementfuncties naar het supranationaal niveau en anderzijds een toename van het aantal deelnemers aan de integratie.
Op het grondgebied van Europa waren het West-Romeinse Rijk, het Frankische Rijk en het Heilige Roomse Rijk de enige staatsentiteiten die qua omvang vergelijkbaar waren met de Europese Unie. Tijdens het laatste millennium was het versnipperd. Europese denkers probeerden een manier te bedenken om Europa te verenigen. Het idee om de Verenigde Staten van Europa te creëren ontstond oorspronkelijk na de Amerikaanse Revolutie.
Dit idee kreeg na de Tweede Wereldoorlog een tweede leven. oorlogen, toen de noodzaak voor de implementatie ervan werd aangekondigd door Winston Churchill, die op 19 september 1946 in zijn toespraak aan de Universiteit van Zürich opriep om de "Verenigde Staten van Europa" te creëren, vergelijkbaar met de Verenigde Staten van Amerika. Als gevolg hiervan werd in 1949 de Raad van Europa opgericht - bedrijf, die nog steeds bestaat (Rusland is ook lid). De Raad van Europa was (en is nog steeds) een soort regionaal equivalent van de Verenigde Naties, gericht op het waarborgen van mensenrechten in Europese landen .
Eerste fase van Europese integratie
In 1951 Duitsland, België, Nederland, Luxemburg, Frankrijk, heeft Italië de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS - Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal) opgericht, die tot doel had de ondernemingen van Europese hulpbronnen te verenigen voor de productie van staal en steenkool, wat volgens de oprichters moest voorkomen dat een ander oorlog in Europa. Engeland weigerde om redenen van nationale soevereiniteit deel te nemen aan dit bedrijf. Om de economische integratie te verdiepen, richtten dezelfde zes staten in 1957 de Europese Economische Gemeenschap (EEG, General markt) (EEG - Europese Economische Gemeenschap) en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom - Europese Atomic energie gemeenschap). De EEG is in de eerste plaats opgericht als zes staten, ontworpen om het vrije verkeer van goederen, diensten, hoofdstad en mensen.
Euratom moest bijdragen aan de eenwording van de ondernemingen van de vreedzame nucleaire hulpbronnen van deze staten. De belangrijkste hiervan drie Europese gemeenschappen was de Europese Economische Gemeenschap, zodat het later (in de jaren negentig) eenvoudig bekend werd als de Europese Gemeenschap (EG - Europese Gemeenschap). De EEG is opgericht door het Verdrag van Rome in 1957, dat op 1 januari 1958 in werking is getreden. In 1959 hebben de leden van de EEG Europees parlement- een representatief adviesorgaan en later een wetgevend orgaan. Het proces van ontwikkeling en transformatie van deze Europese gemeenschappen in de moderne EU vond plaats door structurele gelijktijdige evolutie en institutionele transformatie tot een meer samenhangend blok van staten met de overdracht van een toenemend aantal management functioneert tot het supranationale niveau (de zgn werkwijze Europese integratie, of groeven unie van staten), enerzijds en een toename van het aantal leden van de Europese gemeenschappen (en later de Europese Unie) van 6 naar 27 staten ( extensies unie van staten).
De tweede fase van de Europese integratie
In januari 1960 richtten Groot-Brittannië en een aantal andere landen die geen lid waren van de EEG een alternatief bedrijf op, de European Free Trade Association. handel. Engeland realiseerde zich echter al snel dat de EEG een veel efficiëntere vereniging van ondernemingen was en besloot zich bij de EEG aan te sluiten. Haar voorbeeld werd gevolgd door Ierland, waarvan de economie sterk afhankelijk was van handel met Engeland. Een soortgelijke beslissing werd ook genomen, maar de eerste poging in 1961-1963 liep op een mislukking uit doordat de Fransen de Gaulle hun veto uitspraken over de toetreding van nieuwe leden tot de EEG. Het resultaat van de toetredingsonderhandelingen in 1966-1967 was vergelijkbaar: in 1967 verenigden drie Europese gemeenschappen (de Europese Vereniging voor Kolen en Staal, de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie) zich in de Europese Gemeenschap.
De zaak kwam pas verder toen generaal Charles de Gaulle in 1969 werd vervangen door Georges Pompidou. Na enkele jaren van onderhandelingen en aanpassing van de wetgeving trad Groot-Brittannië op 1 januari 1973 toe tot de Europese Unie. In 1972 werden in Ierland referenda gehouden over toetreding tot de Europese Unie, Denemarken en Noorwegen. De bevolking van Ierland (83,1%) en Denemarken(63,3%) ondersteund toetreding naar de Europese Unie, maar Noorwegen het kreeg geen meerderheid (46,5%). in 1973 ontving Israël ook de inzending. Vanwege de Yom Kippur-oorlog werden de onderhandelingen echter onderbroken. En in 1975 tekende Israël in plaats van lidmaatschap van de EEG een overeenkomst over associatieve samenwerking (lidmaatschap). vroeg in juni 1975 lidmaatschap van de Europese Unie aan en werd op 1 januari 1981 lid van de gemeenschap. In 1979 werden de eerste rechtstreekse verkiezingen gehouden in Europees parlement.In 1985 kreeg Groenland intern zelfbestuur en daarna referendum teruggetrokken uit de Europese Unie. en toegepast in 1977 en werd lid van de Europese Unie op 1 januari 1986. In februari 1986 werd de Europese Akte ondertekend in Luxemburg.
Europese Unie (de Europese Unie) is
De derde fase van de Europese integratie
In 1992 ondertekenden alle staten die lid zijn van de Europese Gemeenschap een overeenkomst over de oprichting van de Europese Unie - het Verdrag van Maastricht. Het Verdrag van Maastricht heeft drie pijlers van de Europese Unie (pijlers) vastgesteld: 1. Economische en Monetaire Unie (EMU),2. Algemeen extern politiek en veiligheidsbeleid (GBVB),3. Algemeen beleid op het gebied van binnenlandse zaken en justitie In 1994 hielden Oostenrijk, Finland, Noorwegen en Zweden referenda bij toetreding tot de Europese Unie. De meerderheid van de Noren stemt opnieuw tegen Oostenrijk, (met de Åland-eilanden) en Zweden worden op 1 januari 1995 lid van de Europese Unie. Alleen Liechtenstein en Liechtenstein blijven lid van de Europese Vrijhandelsassociatie. Leden van de Europese Gemeenschap ondertekenden het Verdrag van Amsterdam (in werking getreden in 1999). De belangrijkste wijzigingen onder het Verdrag van Amsterdam betroffen: het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van het GBVB, de totstandbrenging van een "ruimte van vrijheid, veiligheid en recht en orde", coördinatie op het gebied van justitie, de bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad.
Vierde fase van Europese integratie
Op 9 oktober 2002 werden 10 kandidaat-lidstaten aanbevolen voor toetreding tot de EU in 2004: Estland, Letland, Litouwen, Polen, Tsjechië, Slowakije, Hongarije, Slovenië, Cyprus, Malta. De bevolking van deze 10 landen was ongeveer 75 miljoen; hun gecombineerde BBP bij PPP (let op: koopkracht) is ongeveer US $ 840 miljard, ongeveer gelijk aan BBP Spanje.Deze uitbreiding van de Europese Unie kan een van de meest ambitieuze projecten van de Europese Unie tot nu toe worden genoemd. De noodzaak van een dergelijke stap werd ingegeven door de wens om een streep te trekken onder de verdeeldheid van Europa, die sinds het einde van de Tweede Wereldoorlog voortduurde, en de landen van Oost-Europa stevig aan het Westen te binden om te voorkomen dat ze terugvallen op communistische heerschappijmethoden. Cyprus werd in deze lijst opgenomen omdat daarop werd aangedrongen door de , die anders dreigde een veto uit te spreken over het hele plan als geheel.
Aan het einde van de onderhandelingen tussen de "oude" en toekomstige "nieuwe" leden van de Europese Unie werd op 13 december 2002 een positief definitief besluit aangekondigd. Het Europees Parlement keurde het besluit op 9 april 2003 goed. Op 16 april 2003 in Athene ondertekenden 15 "oude" en 10 "nieuwe" leden van de Europese Unie een overeenkomst over toetreding(). In 2003 werden in negen staten (met uitzondering van de Republiek) referenda gehouden, waarna de ondertekende overeenkomst door de parlementen werd bekrachtigd.Op 1 mei 2004 werden Estland, Letland, Litouwen, Polen, Tsjechië, Slowakije, Hongarije, Slovenië , Cyprus, Malta werden lid van de Europese Unie Na de toetreding tot de Europese Unie van tien nieuwe landen waarvan het niveau van economische ontwikkeling beduidend lager is dan het Europese gemiddelde, bevonden de leiders van de Europese Unie zich in een positie waarin de belangrijkste last van budgettaire uitgaven op de sociale sfeer, subsidies aan de landbouw, enz. valt recht op hen af. Tegelijkertijd willen deze landen het aandeel van de bijdragen aan de gehele Unie niet verhogen tot boven het niveau van 1% dat is vastgesteld in de EU-documenten. BBP.
Het tweede probleem is dat na de uitbreiding van de Europese Unie het principe van het nemen van de belangrijkste besluiten bij consensus minder effectief is gebleken. Bij referenda in Frankrijk en Nederland in 2005 werd het ontwerp van één enkele basiswet van de staat van de Europese Unie verworpen, en de hele Europese Unie leeft nog steeds van een aantal fundamentele afspraken.Op 1 januari 2007 vond de volgende uitbreiding plaats. van de Europese Unie plaatsvond - de toetreding van Bulgarije en Roemenië. De EU heeft deze landen eerder gewaarschuwd dat Roemenië en Bulgarije nog veel te doen hebben op het gebied van corruptiebestrijding en hervormingen wetgeving. In deze zaken bleef Roemenië volgens Europese functionarissen achter, waarbij het de overblijfselen van het socialisme in de structuur van de economie behield en niet voldeed aan de normen van de Europese Unie.
Op 17 december 2005 werd Macedonië de officiële status van kandidaat voor toetreding tot de Europese Unie verleend. Op 21 februari 2005 ondertekende de Europese Unie een actieplan met Oekraïne. Dit was waarschijnlijk het gevolg van het feit dat er troepen aan de macht kwamen in Oekraïne, wiens strategie voor het buitenlands beleid gericht is op toetreding tot de Europese Unie. Tegelijkertijd is het volgens de leiders van de Europese Unie niet de moeite waard om te praten over het volledige lidmaatschap van Oekraïne in de Europese Unie, aangezien de nieuwe autoriteiten er moet veel worden gedaan om te bewijzen dat Oekraïne een volwaardige economie heeft die aan de wereldnormen voldoet, en om politieke, economische en sociale hervormingen door te voeren.
Europese Unie (de Europese Unie) is
Kandidaten voor lidmaatschap van de vakbond en "refuseniks"
Niet alle Europese landen zijn van plan deel te nemen aan het Europese integratieproces. Tweemaal in nationale referenda (1972 en 1994) verworpen zin bij toetreding tot de Europese Unie, de bevolking van Noorwegen Geen deel uitmakend van de Europese Unie IJsland.In een bevroren toestand is de aanvraag van Zwitserland, waarvan de toetreding werd tegengehouden door een referendum. Dit land trad echter toe tot het Akkoord van Schengen op 1 januari 2007. De kleine staten van Europa - Andorra, het Vaticaan, Liechtenstein, Monaco, San Marino zijn geen lid van de Europese Unie. Ze maken geen deel uit van de Europese Unie met autonome status binnen Denemarken Groenland (teruggetrokken na het referendum van 1985) en de Faeröer, de Finse autonomie van de Åland-eilanden en het overzeese gebied van Groot-Brittannië - Gibraltar nemen in beperkte en niet volledige mate deel aan de Europese Unie, andere afhankelijke gebieden van Engeland - Maine, Guernsey en Jersey maken helemaal geen deel uit van de Europese Unie.
Europese Unie (de Europese Unie) is
In Denemarken stemde het volk in het referendum over toetreding tot de Europese Unie (over de ondertekening van het Akkoord van Maastricht) pas nadat de regering had beloofd niet over te stappen op een enkele munteenheid Euro, dus Deense kronen zijn nog steeds in omloop in Denemarken.
De datum voor de start van de toetredingsonderhandelingen met Kroatië is vastgesteld, de officiële status van kandidaat-lid van de Europese Unie van Macedonië is toegekend, wat de toetreding van deze landen tot de Europese Unie praktisch garandeert. aan Turkije en Oekraïne zijn ook ondertekend, maar de specifieke vooruitzichten voor de toetreding van deze staten tot de Europese Unie zijn nog steeds niet duidelijk.
Het nieuwe leiderschap van Georgië heeft ook herhaaldelijk zijn voornemen aangekondigd om lid te worden van de Europese Unie, maar er moeten nog geen specifieke documenten worden ondertekend die op zijn minst de start van het onderhandelingsproces over deze kwestie kunnen garanderen, en hoogstwaarschijnlijk zullen ze pas worden ondertekend voordat het conflict met de niet-erkende staten Zuid-Ossetië en Abchazië Een soortgelijk probleem met de vooruitgang in de richting van Europese integratie bestaat in Moldavië - de leiding van de niet-erkende Transnistrische Moldavische Republiek steunt de ambities van Moldavië om lid te worden van de EU niet. Op dit moment zijn de vooruitzichten voor de toetreding van Moldavië tot de Europese Unie erg vaag.
Src="/pictures/investments/img1935180_prezident_ES_Herman_Van_Rompey.jpg" style="breedte: 800px; hoogte: 454px;" title="(!LANG:EU-voorzitter Herman Van Rompuy">!}
Opgemerkt moet worden dat de Europese Unie ervaring heeft met het aanvaarden van de Republiek Cyprus, die ook niet de volledige controle heeft over het officieel door haar erkende grondgebied. De toetreding van de Republiek Cyprus tot de Europese Unie vond echter plaats na een gelijktijdig gehouden referendum in beide delen van het eiland, en terwijl de bevolking van de niet-erkende Turkse republiek De meerderheid van de Noordelijke Republiek Cyprus stemde voor de re-integratie van het eiland in één staat, het vertrouwen werd geblokkeerd door de Griekse kant, die uiteindelijk alleen toetrad tot de Europese Unie. het Balkan-schiereiland als Albanië en Bosnië zijn onduidelijk, vanwege hun lage niveau van economische ontwikkeling en onstabiele politieke omgeving. Dit kan nog meer gezegd worden over Servië, wiens provincie Kosovo momenteel onder het internationale protectoraat van de NAVO en de VN staat. Montenegro, dat de unie met Servië verliet als gevolg van een referendum, verklaarde openlijk zijn verlangen naar Europese integratie en de kwestie van timing en over de procedure voor de toetreding van deze republiek tot de Europese Unie wordt nu onderhandeld.
Van de andere staten, geheel of gedeeltelijk in Europa gelegen, voerden geen onderhandelingen en deden geen pogingen om het proces van Europese integratie op gang te brengen: Armenië, de Republiek Wit-Rusland, Kazachstan.Sinds 1993 heeft Azerbeidzjan zijn interesse in betrekkingen kenbaar gemaakt met de Europese Unie en begon op verschillende gebieden betrekkingen met hem te plannen. in 1996 De president van de Republiek Azerbeidzjan ondertekende H. Aliyev een "overeenkomst over partnerschap en samenwerking" en legde officiële banden aan. Rusland heeft herhaaldelijk via ambtenaren aangekondigd niet bereid te zijn volledig toe te treden tot de Europese Unie, in plaats daarvan voorgesteld om het concept van "vier gemeenschappelijke ruimtes", vergezeld van "routekaarten" en het faciliteren van grensoverschrijdend verkeer burgers, economische integratie en samenwerking op een aantal andere gebieden. De enige uitzondering was de verklaring die eind november 2005 aan de secretaris-generaal van de USSR V.V. Poetin werd afgelegd dat hij “blij zou zijn als Rusland een uitnodiging ontvangen om lid te worden van de Europese Unie. Deze verklaring ging echter vergezeld van de voorwaarde dat hij zelf geen toelating tot de Europese Unie zou aanvragen.
Europese Unie (de Europese Unie) is
Een belangrijk punt is dat Rusland en Wit-Rusland, dat de overeenkomst over de oprichting van de unie heeft ondertekend, in principe geen acties kunnen ondernemen voor onafhankelijke toetreding tot de Europese Unie zonder deze overeenkomst te beëindigen. herhaaldelijk verklaarden hun Europese integratie de bedoelingen van de Afrikaanse staten Marokko en Kaapverdië (voorheen de Kaapverdische Eilanden) - de laatste, met de politieke steun van zijn voormalige moederland - Portugal, in maart 2005 begon officiële pogingen om het lidmaatschap aan te vragen.
Er doen regelmatig geruchten de ronde over het mogelijke begin van beweging in de richting van volledige toetreding tot de Europese Unie van Tunesië, Algerije en Israël, maar tot dusver moet een dergelijk vooruitzicht als een illusie worden beschouwd. Tot dusver is aan deze landen, evenals aan Egypte, Jordanië, Libanon, Syrië, de Palestijnse Nationale Autoriteit en het eerder genoemde Marokko, als compromismaatregel deelname aan het programma "partner-buren" aangeboden, wat inhoudt dat de status van geassocieerde deelneming wordt verkregen. leden van de Europese Unie in een verre toekomst.
Europese Unie (de Europese Unie) is
De uitbreiding van de Europese Unie is het proces van uitbreiding van de Europese Unie (Europese Unie) door de toetreding van nieuwe lidstaten. Het proces begon met de "Inner Six" (de 6 stichtende landen van de Europese Unie), die in 1951 de "European Coal and Steel Association" (de voorloper van de Europese Unie) organiseerden. Sindsdien zijn 27 staten lid geworden van de Europese Unie, waaronder Bulgarije en Roemenië in 2007. De Europese Unie beoordeelt momenteel lidmaatschapsaanvragen van verschillende staten. Soms wordt de uitbreiding van de Europese Unie ook wel Europese integratie genoemd. Deze term wordt echter ook gebruikt als het gaat om meer samenwerking tussen lidstaten van de Europese Unie, aangezien nationale regeringen de geleidelijke centralisatie toestaan stroom binnen de Europese instellingen. Om tot de Europese Unie toe te treden, moet de kandidaat-staat voldoen aan de politieke en economische voorwaarden die algemeen bekend staan als de Kopenhagen-criteria (opgesteld na de "Kopenhagen-bijeenkomst" in juni 1993).
Europese Unie (de Europese Unie) is
Deze voorwaarden zijn de stabiliteit en democratie van de huidige regering in het land, het respect voor de rechtsstaat en de beschikbaarheid van passende vrijheden en instellingen. Volgens het Verdrag van Maastricht moet elke huidige lidstaat, evenals het Europees Parlement, akkoord gaan met elke uitbreiding. Vanwege de voorwaarden die zijn aangenomen in het laatste verdrag van de Europese Unie, het "Verdrag van Nice" (in 2001) - wordt de Europese Unie beschermd tegen verdere uitbreiding buiten de 27 leden, aangezien wordt aangenomen dat de besluitvormingsprocessen in de Europese Unie zou een groot aantal leden niet aankunnen. Het Verdrag van Lissabon zou deze processen transformeren en een bypass van 27 lidstaten mogelijk maken, hoewel de mogelijkheid om een dergelijke overeenkomst te ratificeren twijfelachtig is.
Europese Unie (de Europese Unie) is
Oprichtende EU-leden
De Europese Vereniging voor Kolen en Staal werd voorgesteld door Robert Schuman in zijn verklaring van 9 mei 1950, en bracht de vereniging van de kolen- en staalindustrieën van Frankrijk en de Westelijke Republiek Duitsland tot stand. Dit project werd vergezeld door de "Benelux-landen" - België, Luxemburg en, die al een zekere mate van integratie met elkaar hebben bereikt. Deze landen werden vergezeld door Italië en ze ondertekenden allemaal het Verdrag van Parijs op 23 juli 1952. Deze zes landen, de Inner Six genoemd (in tegenstelling tot de Outer Seven, die de Europese Vrijhandelsassociatie vormden en argwanend tegenover integratie stonden), gingen zelfs nog verder. In 1967 ondertekenden ze in Rome een verdrag dat de basis legde voor twee gemeenschappen, gezamenlijk bekend als de "Europese Gemeenschappen", na de fusie van hun leiders.
Europese Unie (de Europese Unie) is
De gemeenschap verloor een aantal gebieden tijdens het tijdperk van dekolonisatie; Algerije, tot dan een integraal onderdeel van Frankrijk en dus van de gemeenschap, werd op 5 juli 1962 onafhankelijk en trok zich terug uit zijn samenstelling. Tot de jaren zeventig waren er geen uitbreidingen; Engeland, dat eerder had geweigerd lid te worden van de gemeenschap, veranderde zijn beleid na de Suez-crisis en vroeg het lidmaatschap van de gemeenschap aan. echter Frans de president Charles de Gaulle sprak zijn veto uit over het Britse lidmaatschap, uit angst voor zijn "Amerikaanse invloed".
De eerste uitbreidingen van de Europese Unie
Zodra De Gaulle zijn post verliet, werd de mogelijkheid om lid te worden van de Gemeenschap weer geopend. Samen met Groot-Brittannië hebben Denemarken, Ierland en Noorwegen een aanvraag ingediend en goedkeuring gekregen, maar de Noorse regering verloor het nationale lidmaatschap van de Gemeenschap en trad daarom op 1 januari 1973 niet op gelijke voet met andere landen toe tot de Gemeenschap. Gibraltar - een Brits overzees gebiedsdeel - werd met Engeland bij de Gemeenschap gevoegd.
In 1970 vond er een restauratie plaats in Griekenland, Spanje en Portugal democratie. Griekenland(in 1981), en daarna beide Iberische landen (in 1986), kregen toelating tot de gemeenschap. In 1985 oefende Groenland, nadat het autonomie had gekregen van Denemarken, onmiddellijk zijn recht uit om zich uit de Europese Gemeenschap terug te trekken. Marokko en Kalkoen toegepast in 1987, werd Marokko afgewezen omdat het niet als een Europese staat werd beschouwd. De aanvraag van Turkije werd in behandeling genomen, maar kreeg pas in 2000 de status van kandidaat en pas in 2004 begonnen de officiële onderhandelingen over de toetreding van Turkije tot de Gemeenschap.
Europese Unie na de Koude Oorlog
In 1989-1990 eindigde de kou, 3 oktober 1990 Oosterse en Westerse Republiek Duitsland werden herenigd. Oosters dus Bondsrepubliek Duitsland werd een deel van een gemeenschap binnen de verenigde Bondsrepubliek Duitsland. In 1993 werd de Europese Gemeenschap de Europese Unie op basis van het Akkoord van Maastricht van 1993. Een deel van de staten van de Europese Vrijhandelsassociatie die al voor het einde van het jaar aan het oude Oostblok grensden koude Oorlog lidmaatschap van de Gemeenschap aangevraagd.
in 1995 Zweden, Finland en Oostenrijk werden toegelaten tot de Europese Unie. Dit werd de 4e uitbreiding van de Europese Unie. De Noorse regering faalde destijds bij het tweede nationale lidmaatschapsreferendum. Het einde van de Koude Oorlog en de "verwestersing" van Oost-Europa maakten het voor de Europese Unie noodzakelijk om overeenstemming te bereiken over normen voor toekomstige nieuwe leden om te beoordelen of ze hieraan voldoen. Volgens de criteria van Kopenhagen werd besloten dat het land een democratie zou moeten zijn, een vrij en bereid zijn om alle rechten van de Europese Unie te accepteren, al eerder overeengekomen.
Europese Unie (de Europese Unie) is
Uitbreidingen in het Oostblok in de EU
8 van deze landen (Tsjechië, Estland, Hongarije, Litouwen, Letland, Polen, Slowakije en Slovenië) en de mediterrane eilandstaten Malta en Cyprus zijn op 1 mei 2004 tot de unie toegetreden. Het was de grootste uitbreiding in termen van mensen en grondgebied, hoewel de kleinste in termen van BBP (bruto binnenlands product). De mindere ontwikkeling van deze landen heeft sommige lidstaten ongerust gemaakt, wat heeft geleid tot de invoering van enkele arbeids- en reisbeperkingen voor burgers van de nieuwe lidstaten. Migratie, die toch zou hebben plaatsgevonden, gaf aanleiding tot veel politieke clichés (bijv. "Poolse loodgieter"), ondanks de bewezen voordelen van migranten voor economische systemen deze landen. Volgens de officiële site Europese Commissie, markeert de ondertekening van Bulgarije en Roemenië in het toetredingsverdrag het einde van de vijfde uitbreiding van de Europese Unie.
Criteria voor toetreding tot de EU
Tot op heden gaat het toetredingsproces gepaard met een aantal formele stappen, te beginnen met de pretoetredingsovereenkomst en eindigend met de ratificatie van de definitieve toetredingsovereenkomst. Deze stappen worden uitgevoerd door de Europese Commissie (Directoraat-generaal Uitbreiding), maar de eigenlijke onderhandelingen vinden plaats tussen de lidstaten van de unie en de kandidaat-lidstaat In principe kan elk Europees land lid worden van de Europese Unie. Raad van de EU overlegt met de Commissie en het Europees Parlement en besluit over de start van de toetredingsonderhandelingen. De Raad kan een aanvraag slechts met eenparigheid van stemmen afwijzen of goedkeuren. Om goedkeuring van de aanvraag te krijgen, moet het land aan de volgende criteria voldoen: moet een "Europese staat" zijn; moet de beginselen van vrijheid, democratie, respect voor mensenrechten en fundamentele vrijheden, de rechtsstaat.
Europese Unie (de Europese Unie) is
Lidmaatschap vereist het volgende: Naleving van de Kopenhagen-criteria die in 1993 door de Raad zijn erkend:
De stabiliteit van instellingen die democratie, de rechtsstaat, mensenrechten, respect en bescherming van minderheden garanderen; het bestaan van een functionele markteconomie, evenals het vermogen om de concurrentiedruk en marktprijzen binnen de unie het hoofd te bieden; het vermogen om de verplichtingen van het lidmaatschap te aanvaarden, met inbegrip van toewijding aan de politieke, economische en monetaire doelstellingen van de unie.
In december 1995 herzag de Raad van Europa van Madrid de lidmaatschapscriteria om voorwaarden op te nemen voor de integratie van een lidstaat door middel van passende regulering van zijn administratieve structuren: aangezien het belangrijk is dat wetgeving van de Europese Unie tot uiting komt in de nationale wetgeving, is het belangrijk dat de herziene nationale wetgeving effectief wordt uitgevoerd via de juiste administratieve en gerechtelijke structuren.
EU-toetredingsproces
Voordat een land lidmaatschap aanvraagt, moet het gewoonlijk een geassocieerd lidmaatschapsovereenkomst ondertekenen om het land voor te bereiden op de kandidaat- en mogelijk lidmaatschapsstatus. Veel landen voldoen niet eens aan de criteria die nodig zijn om onderhandelingen te starten voordat ze een aanvraag indienen, dus hebben ze vele jaren nodig om zich op het proces voor te bereiden. De Associate Membership Agreement helpt bij de voorbereiding op deze eerste stap.
In het geval van de Westelijke Balkan bestaat er een speciaal proces, het stabilisatie- en associatieproces, om niet in strijd te zijn met de omstandigheden. Wanneer een land formeel om lidmaatschap verzoekt, vraagt de Raad de Commissie naar haar mening over de bereidheid van het land om onderhandelingen te beginnen. De Raad kan het advies van de Commissie aanvaarden of verwerpen.
We gebruiken cookies voor de beste presentatie van onze site. Als u deze site blijft gebruiken, gaat u hiermee akkoord. Oké
De geschiedenis van de oprichting van de EU (Europese Unie).
Wat is de EU?
De Europese Unie is een economische en politieke vereniging van verschillende staten, waarvan de meeste zich voornamelijk in Europa bevinden. Momenteel is de Europese Unie 28 staten, en verschillende andere landen proberen toe te treden tot de unie. Woont in de Europese Unie ongeveer 500 miljoen mensen, en in termen van economische indicatoren is de EU een van de sterkste verenigingen. Zijn aandeel in de wereldeconomie is ongeveer 20 procent van het bruto binnenlands product van de wereld. Op het grondgebied van de Europese Unie is er een groep wetten die gemeenschappelijk is voor de landen die lid zijn van de EU. Algemene juridische aspecten zijn aanwezig in de commerciële, civiele, defensie- en politieke systemen.Een korte geschiedenis van de achtergrond van de oprichting van de EU
Het idee van de EU is niet nieuw, op verschillende momenten wilden verschillende heersers van Europese staten één groot land van Europa maken, vaak met geweld, maar toen waren de pogingen niet succesvol, en slechts enkele staten waren op zijn minst een beetje dichterbij naar dit doel. Zelfs in de oudheid maakten de meeste Europese gebieden deel uit van het Romeinse Rijk, maar met de val van Rome in 476 Europa was verdeeld. Hierna ontstond de staat van de Franken, die bestond in 481-843, maar hij was voorbestemd om in de vergetelheid te raken. Voordat 1806 Het Heilige Roomse Rijk bestond bijna 900 jaar en probeerde de grootsheid van het voormalige rijk bijna 900 jaar nieuw leven in te blazen. Een andere belangrijke kracht die Europa eeuwenlang heeft verenigd, is: Katholieke kerk, die een aanzienlijke impact had op de katholieke staten uit Europa.De geboorte van de Europese Unie
Na de twee wereldoorlogen rees de vraag hoe? landen te pacificeren, nationalisme en politieke crises te vermijden. Toen begonnen ze allerlei ideeën en projecten aan te bieden om één Europese organisatie of vereniging op te richten. Na lange debatten, moeilijke debatten en vele grote en niet erg grote congressen, conferenties, congressen, kwamen de staten tot bepaalde compromissen. De echte prototypes van de Europese Unie waren de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (opgericht in 1951 tijdens de Conferentie van Parijs), die de basis legde voor economische samenwerking tussen verschillende landen, evenals de Europese Economische Gemeenschap (opgericht volgens het Verdrag van Rome van 1957). Het doel van de laatste was: totstandbrenging van een vrije eengemaakte markt. Speelde een leidende rol bij de totstandkoming van de Europese Unie 6 Europese mogendheden - België, Frankrijk, Italië, Luxemburg, Nederland en Duitsland. Deze verdragen maakten het mogelijk naoorlogse diplomatieke betrekkingen verbeteren Europese landen en maakte de weg vrij voor een diepere integratie van staten. BIJ In 1993 is de Europese Unie ontstaan uit het Verdrag van Maastricht. De belangrijkste initiatiefnemers waren de presidenten van Frankrijk en Duitsland. De ineenstorting van de USSR was de katalysator voor de oprichting van de gemeenschap en de val van andere socialistische regimes in Europese staten. Het gevolg hiervan was dat de voormalige socialistische landen in de aanvankelijke samenstelling kwamen, en daarna spraken andere staten de wens uit om lid te worden van de Europese Unie. Sinds 1993 is het aantal EU-lidstaten alleen maar gegroeid, en in 2004 10 staten traden tegelijk toe tot de unie, waaronder: Tsjechië, Estland, Letland, Malta, Slowakije, Slovenië, Polen, Hongarije, Cyprus. In 2002 werd één monetair systeem gecreëerd voor EU-leden, Aan haar 12 landen sloten zich aan die de nationale valuta verlieten en de euro als basisbetalingsmiddel invoerden. Op dit moment heeft de euro in negentien landen de nationale valuta vervangen. Dit feit, samen met het creëren van één economische ruimte, getuigt van de verdieping van de economische samenwerking tussen Europese staten.conclusies
De Europese Unie is ontstaan doordat veel Europese staten veelvoorkomende eigenschappen– gemeenschappelijke mentaliteit, cultuur, talen, religie en geschiedenis. De Europese Unie heeft goede vooruitzichten - de samenwerking tussen landen groeit en de Europese Unie kan van een simpele associatie een volwaardige staat worden. Nu al zijn er dergelijke tendensen en kenmerken. Sommige deskundigen stellen dat de EU een potentiële supermacht is. Nu is de EU een belangrijk onderdeel van de wereldpolitiek, en haar invloed op andere landen is nog steeds groot.