Kenmerken en beginselen van het internationale veiligheidsrecht. Bijzondere beginselen van het internationaal veiligheidsrecht. Het concept van internationaal veiligheidsrecht
Preventie en liquidatie van noodsituaties, evenals het waarborgen van veiligheid in noodsituaties op internationaal niveau, is een integraal onderdeel van het internationale veiligheidssysteem.
Het systeem van internationale veiligheid moet gebaseerd zijn op internationale normen en principes, onder voorbehoud van naleving door alle subjecten internationale samenwerking. De internationale veiligheid wordt momenteel echter bedreigd, waardoor de situatie in de wereld als instabiel kan worden beoordeeld. Internationale conflicten de mondiale veiligheid nadelig beïnvloeden en noodsituaties veroorzaken of kunnen veroorzaken, die soms catastrofale proporties aannemen.
In het VN-rapport wordt opgemerkt dat in 2014 het totale aantal ontheemden in Syrië de 6,5 miljoen zal bereiken (eind 2013 wordt hun aantal geschat op 4,25 miljoen). Volgens het ministerie van Noodsituaties van Rusland bedroeg het aantal vluchtelingen uit Oekraïne naar het grondgebied van Rusland in juli 2014 meer dan 21 duizend mensen.
In het kader van de internationale veiligheid heeft elke staat: beste voorwaarden het verbeteren van de materiële levensstandaard van mensen, de vrije ontwikkeling van het individu, het waarborgen van de rechten en vrijheden van mens en burger.
Internationale normen voor het bieden van internationale veiligheid vormen een relevante industrie - internationaal veiligheidsrecht, een tak van het internationaal recht, met inbegrip van een reeks beginselen en normen die de betrekkingen van staten regelen om de internationale veiligheid te waarborgen.
De basis van het recht van internationale veiligheid zijn algemeen erkende internationale beginselen, waaronder: niet-gebruik van geweld of dreiging met geweld, territoriale integriteit van staten, onschendbaarheid staatsgrenzen, niet-inmenging in de binnenlandse aangelegenheden van staten, vreedzame beslechting van geschillen, samenwerking tussen staten. Zie bijvoorbeeld het VN-Handvest, Verklaring van beginselen van internationaal recht betreffende vriendschappelijke betrekkingen en samenwerking tussen staten in overeenstemming met het VN-handvest van 1970.
Er zijn ook speciale principes:
Het beginsel van ondeelbaarheid van de internationale veiligheid. Werkelijk, moderne ontwikkeling samenleving, infrastructuur, economie impliceert een nauwe onderlinge verbondenheid van alle staten in de wereld. De ervaring leert dat elke noodsituatie in het ene deel van de wereld negatieve gevolgen kan hebben in een ander deel van de wereld. Gewapende conflicten, ongevallen en rampen veroorzaken niet alleen crises in de landen waar ze plaatsvinden. Vaak worden de belangen van andere staten, soms tientallen en zelfs honderden landen, geschaad. Daarom moeten alle staten zichzelf tot taak stellen het systeem van internationale veiligheid te verbeteren en te ontwikkelen, en niet alleen de veiligheid van hun regio.
Het principe van onaangetast veiligheid andere staten impliceert dat elke staat een dergelijk buitenlands beleid voert dat maximaal rekening houdt met de veiligheid van niet alleen zijn eigen staat, maar ook van de hele wereldgemeenschap.
Het principe van gelijke en gelijke veiligheid betekent dat de staat voor zijn eigen veiligheid moet zorgen, in verhouding tot de mogelijkheden om de veiligheid van andere staten te waarborgen.
Er zijn twee soorten internationale veiligheid: universeel en regionaal. Beide soorten internationale veiligheid zijn collectieve veiligheid, dat wil zeggen dat ze alleen kunnen worden gegarandeerd door de collectieve inspanningen van alle of de meeste staten van de wereld of regio.
Universele beveiliging in het algemeen voor onze planeet gecreëerd. Het is gebaseerd op een systeem van internationale overeenkomsten (verdragen) gericht op het waarborgen van de internationale veiligheid voor alle staten.
Het universele systeem voor het waarborgen van internationale veiligheid is tot stand gekomen in het kader van de Verenigde Naties (VN). Het belangrijkste orgaan voor het waarborgen van de internationale veiligheid is de VN-Veiligheidsraad (VN-Veiligheidsraad). In overeenstemming met het VN-Handvest heeft de VN-Veiligheidsraad het recht om te bepalen of er een dreiging van agressie in de wereld is, of deze daadwerkelijk wordt uitgevoerd, welke maatregelen moeten worden genomen om de vrede te bewaren en de internationale veiligheid volledig te waarborgen .
De VN-Veiligheidsraad is een permanent orgaan en heeft het recht om een reeks maatregelen tegen de agressor te nemen, waaronder het gebruik van gewapend geweld, om niet alleen een einde te maken aan de agressie, maar ook om voorwaarden te scheppen om deze in de toekomst te voorkomen. Deze maatregelen kunnen echter alleen worden toegepast met de eenheid van alle staten - permanente leden van de VN-Veiligheidsraad.
Regionale internationale veiligheid- dit is veiligheid in een aparte regio Het systeem van collectieve veiligheid in Europa is bijvoorbeeld gebaseerd op het werkingsmechanisme van een aantal systemen, waaronder de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE). Collectieve Europese veiligheid in het kader van de OVSE begon vorm te krijgen in 1975, toen 33 Europese staten, evenals de Verenigde Staten en Canada, hoogste niveau ondertekende de Slotakte van de Conferentie over Veiligheid en Samenwerking in Europa (CVSE). De OVSE omvat momenteel 57 staten uit Europa, Centraal-Azië en Noord Amerika. Rusland is lid van de OVSE en de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) http://www.nato.int.
In het kader van de OVSE werden bijeenkomsten op hoog niveau en bijeenkomsten op het niveau van ministers van Buitenlandse Zaken gehouden. Het resultaat was de goedkeuring van een groot aantal documenten, ook op het gebied van collectieve veiligheid. Bijvoorbeeld, in 1999 OVSE-lidstaten hebben het Handvest voor Europese Veiligheid aangenomen. Het weerspiegelt het concept van veiligheid van de wereldgemeenschap, gericht op de 21e eeuw. Het is gebaseerd op twee principes: collectiviteit, waarbij de veiligheid van elke deelnemende staat onlosmakelijk verbonden is met de veiligheid van alle andere, en het principe van de primaire verantwoordelijkheid van de VN-Veiligheidsraad voor het handhaven van de internationale vrede.
De OVSE is aangemerkt als een van de belangrijkste organisaties voor de vreedzame beslechting van geschillen in haar regio en als een van de belangrijkste instrumenten op het gebied van vroegtijdige waarschuwing en conflictpreventie.
De OVSE neemt in 2014 actief deel aan de oplossing van de crisis in Oekraïne.
Ook de collectieve Europese veiligheid wordt gewaarborgd in het kader van: NAVO, die een krachtige militaire macht heeft. Deze troepen kunnen worden ingezet bij een bedreiging van de veiligheid van de NAVO-lidstaten. De NAVO telt momenteel 28 lidstaten. De NAVO probeert echter haar grenzen te verleggen. of, zoals de praktijk laat zien, de opkomst van instabiele regio's in Europa.
Rusland verwelkomt de uitbreiding van de NAVO niet. Rusland werkt echter samen met de NAVO op de belangrijkste veiligheidskwesties. Daartoe werd in mei 2002 een overeenkomstige overeenkomst ondertekend tussen Rusland en de NAVO, waarna de eerste bijeenkomst van het nieuwe orgaan voor interactie en samenwerking tussen Rusland en de NAVO werd gehouden in Rome. Sinds de oprichting van de Rusland-NAVO-Raad hebben deze entiteiten: internationale relaties werkten samen aan kwesties variërend van drugshandel en terrorismebestrijding tot onderzeese berging en civiele noodplanning. Momenteel zijn de betrekkingen tussen Rusland en de NAVO gespannen. Op 1 april 2014 veroordeelden de NAVO-ministers van Buitenlandse Zaken de illegale militaire interventie van Rusland in Oekraïne en de schending van de soevereiniteit en territoriale integriteit Oekraïne. Ministers benadrukten dat de NAVO de illegale en illegale poging van Rusland om de Krim te annexeren niet erkent
essentieel om de Europese veiligheid te waarborgen is Verdrag inzake de beperking van de strijdkrachten in Europa (CFE) van 1990. Dit verdrag zou moeten werken in een aangepaste vorm, zoals overeengekomen door de deelnemers door de ondertekening in november 1999 in Istanbul van de relevante overeenkomst betreffende de aanpassing van het CSE-verdrag. niet hoger zijn dan de overeenkomstige bewapeningsparameters die in het Verdrag zijn vastgelegd.
Een voorbeeld van het leggen van de basis voor regionale collectieve veiligheid is de ondertekening op 25 april 2002 Document over vertrouwens- en veiligheidsbevorderende maatregelen in de Zwarte Zee. In samenhang met de overeenkomst tot oprichting van de Black Sea Naval Operational Interaction Group Blackseafor De belangrijkste taken van Blackseafor zijn: het uitvoeren van gezamenlijke oefeningen van opsporings- en reddingsacties, mijnbestrijding en humanitaire operaties, defensie-operaties omgeving, evenals het afleggen van goodwillbezoeken Het document Confidence Building Measures vormt een integraal mechanisme voor maritieme samenwerking in de regio. Het voorziet in het bijzonder in de uitwisseling van verschillende informatie, waaronder jaarplannen voor marine-activiteiten en vooraankondigingen van lopende activiteiten. Een aantal paragrafen van het document zijn gewijd aan de ontwikkeling van maritieme samenwerking tussen de staten aan de Zwarte Zee. De deelnemers aan het document waren zes Zwarte-Zeestaten: Rusland, Bulgarije, Georgië, Roemenië, Turkije en Oekraïne.
Een ander voorbeeld van de vorming van een regionaal systeem van collectieve veiligheid is binnen de Shanghai-organisatie samenwerking (SCO). Zes staten zijn lid van de SCO: Kazachstan, China, Kirgizië, Rusland, Tadzjikistan en Oezbekistan.De SCO is actief op het gebied van het waarborgen van de veiligheid in de regio waar de lidstaten gevestigd zijn.
De internationale veiligheid op regionaal niveau wordt ook gewaarborgd in het kader van het GOS. Momenteel zijn elf staten lid van het GOS: Azerbeidzjan, Armenië, Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië, Moldavië, Rusland, Tadzjikistan, Turkmenistan, Oezbekistan en Oekraïne. is een organisatie met algemene bevoegdheid. De organisatie van speciale competentie om collectieve veiligheid te waarborgen is: Collectieve Veiligheidsverdragsorganisatie (CSTO). Momenteel zijn zes staten lid van de CSTO: Armenië, Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië, Rusland en Tadzjikistan. .Het doel van de CSTO is het waarborgen van de veiligheid in de regio waar de deelnemende staten zich bevinden. Zie bijvoorbeeld het Collectieve Veiligheidsverdrag van 1992, het CSTO-handvest van 7 oktober 2002.
In overeenstemming met de Verklaring van de CSTO-lidstaten, aangenomen tijdens de zitting van juni 2006 van de Raad van het Collectief CSTO-beveiliging, wordt opgemerkt dat een van de belangrijkste richtingen voor de ontwikkeling van integratieprocessen in het kader van de CSTO de activiteit op het gebied van preventie en eliminatie van de gevolgen van noodsituaties is.
Om de interactie van ministeries en afdelingen van de CSTO-lidstaten op het gebied van preventie en liquidatie van de gevolgen van noodsituaties te coördineren, heeft de Organisatie in 2007 de Coördinerende Raad voor Noodsituaties van de Lidstaten van de Collectieve Veiligheidsverdragsorganisatie opgericht (KSChS), waaronder de hoofden van bevoegde instanties voor noodsituaties. Een lid van de Coördinerende Raad voor Noodsituaties van de Collectieve Veiligheidsverdragsorganisatie uit Rusland is de Minister van de Russische Federatie voor Civiele Bescherming, Noodsituaties en Eliminatie van Gevolgen van Natuurrampen.
De KSChS is verantwoordelijk voor het oplossen van problemen op:
Organisatie van interactie tussen bevoegde instanties om de gevolgen van noodsituaties te voorkomen en weg te nemen;
Ontwikkelen van voorstellen voor de implementatie van gezamenlijke organisatorische en praktische maatregelen gericht op het voorkomen van noodsituaties en het vergroten van de effectiviteit van maatregelen om de gevolgen ervan op te heffen;
Ontwikkeling van het internationale juridische kader voor samenwerking op het gebied van preventie en bestrijding van de gevolgen van noodsituaties;
Opstellen van voorstellen ter verbetering en harmonisatie van de nationale wetgevingen van de CSTO-lidstaten;
Coördineren van de voorbereiding en uitvoering van gezamenlijke activiteiten om de gevolgen van noodsituaties te voorkomen en weg te nemen;
Voorbereiding van voorstellen voor de ontwikkeling van interstatelijke programma's en plannen voor het voorkomen en elimineren van de gevolgen van noodsituaties;
Organisaties voor de uitwisseling van ervaring en informatie, bijstand bij de opleiding en bijscholing van personeel;
Deelname aan de methodologische, informatieve en analytische ondersteuning van de bevoegde instanties van de lidstaten van de Organisatie op het gebied van preventie en eliminatie van de gevolgen van noodsituaties.
Op basis van het Besluit van de Collectieve Veiligheidsraad, waarbij wijzigingen zijn aangenomen in het Reglement op de KSChS CSTO, wordt de voorzitter van de Coördinatieraad met ingang van 2010 benoemd voor een periode van drie jaar. Sinds december 2010 is de Republiek Belarus voorzitter van de Coördinerende Raad. In 2013 ging het voorzitterschap voor drie jaar over naar Kazachstan. Vladimir Bozhko, minister voor Noodsituaties van de Republiek Kazachstan, stond aan het hoofd van de KSChS CSTO.
Van groot belang bij het waarborgen van internationale, regionale en nationale veiligheid zijn bilaterale overeenkomsten tussen staten, bijvoorbeeld tussen Rusland en Frankrijk. Om de interactie tussen de twee staten op het gebied van internationale veiligheidskwesties en op het gebied van bilaterale betrekkingen te verdiepen, in overeenstemming met het besluit van de presidenten van de twee landen, werd de Russisch-Franse Raad voor Veiligheidssamenwerking opgericht. De belangrijkste onderwerpen op de agenda van de Raad zijn de problemen van mondiale en regionale veiligheid, de strijd tegen het terrorisme en de bestrijding van de verspreiding van massavernietigingswapens (MVW). In het kader van de Raad zijn gezamenlijke werkgroepen gevormd over de non-proliferatie van massavernietigingswapens en over de bestrijding van nieuwe bedreigingen en uitdagingen.
Internationale veiligheid neemt dus de belangrijkste plaats in in het systeem van internationale betrekkingen, aangezien de ontwikkeling en vruchtbare samenwerking van staten op alle gebieden van de betrekkingen, ook op het gebied van preventie en eliminatie van noodsituaties, mogelijk is op basis van de beginselen van internationale veiligheid .
Internationale veiligheid op het gebied van preventie en liquidatie van noodsituaties- de staat van bescherming van staten, hun burgers, materiële en culturele waarden tegen dreigingen van noodsituaties die zijn ontstaan en kunnen ontstaan.
Internationale veiligheid in noodsituaties houdt in:
Zorgen voor de veiligheid van staten en hun burgers in noodsituaties;
Noodwaarschuwing;
Eliminatie van noodsituaties;
Bescherming van mensen en materiële voorwerpen tegen noodsituaties;
Herstel van territoria;
Regelgeving wettelijke regeling dit gebied;
Oprichting van krachten en middelen ter voorkoming en liquidatie van noodsituaties.
Het verzekeren van internationale veiligheid op het gebied van preventie en liquidatie van noodsituaties is alleen mogelijk met medewerking van staten en (of) internationale organisaties.
Dergelijke internationale samenwerking wordt uitgevoerd op basis van internationale normen en principes. Onder deze principes zijn de volgende, die in het bijzonder reguleren: relaties om de veiligheid in noodsituaties te waarborgen:
Het principe van soevereine gelijkheid van staten;
Het principe van het niet gebruiken van geweld en het dreigen met geweld;
Het principe van onschendbaarheid van staatsgrenzen;
Het principe van territoriale integriteit (onschendbaarheid) van staten;
het principe van vreedzame beslechting van internationale geschillen;
Het beginsel van niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden;
Het beginsel van ondeelbaarheid van de internationale veiligheid;
Het principe van niet-schade aan de veiligheid van andere staten;
Het principe van gelijke en gelijke veiligheid, evenals:
Het milieu is de gemeenschappelijke zorg van de mensheid;
Vrijheid om de omgeving te verkennen en te gebruiken;
Rationeel gebruik van de omgeving;
Onderlinge afhankelijkheid van milieubescherming en mensenrechten. Mensen hebben het recht om in goede gezondheid te leven en productief te werken in harmonie met de natuur;
Preventie van milieuvervuiling;
Staatsaansprakelijkheid;
Wie vervuilt, betaalt;
Het principe van toegang tot informatie met betrekking tot het milieu, enz.
Preventie en liquidatie van noodsituaties kan zowel binnen het kader van één staat als binnen een bepaalde regio of de hele wereld worden uitgevoerd.
De belangrijkste manier om internationale veiligheid op het gebied van preventie en liquidatie van noodsituaties te waarborgen, is internationale samenwerking op dit gebied, die wordt bepaald door de eigenaardigheid van de belangrijkste deelnemers aan internationale betrekkingen - staten. Staten hebben soevereiniteit, die de aard van hun relatie bepaalt - onderlinge samenwerking.
Internationale samenwerking is inderdaad essentieel onderdeel veiligheid voor Rusland. De nationale veiligheidsstrategie van de Russische Federatie merkt op dat de wereld zich ontwikkelt langs het pad van globalisering van alle sferen van het internationale leven, dat wordt gekenmerkt door een hoge dynamiek en onderlinge afhankelijkheid van gebeurtenissen. De tegenstellingen tussen de staten escaleerden. De kwetsbaarheid van alle leden van de internationale gemeenschap ten aanzien van nieuwe uitdagingen en bedreigingen is toegenomen. Als gevolg van de versterking van nieuwe centra van economische groei en politieke invloed ontstaat een kwalitatief nieuwe geopolitieke situatie. Het falen van de bestaande mondiale en regionale architectuur, met name gericht op de Euro-Atlantische regio, alleen op de NAVO, evenals de onvolmaaktheid van juridische instrumenten en mechanismen, vormen in toenemende mate een bedreiging voor de internationale veiligheid, ook in noodsituaties. Decreet van de president van de Russische Federatie van 12 mei 2009 nr. 537 "Over de nationale veiligheidsstrategie van de Russische Federatie tot 2020" // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie van 18 mei 2009 nr. 20 Art. 2444
De aandacht van de internationale politiek zal op lange termijn gericht zijn op het bezit van energiebronnen, onder meer in het Midden-Oosten, op het plat van de Barentszzee en andere delen van het noordpoolgebied, in het Kaspische Zeebekken en in Centraal-Azië . De negatieve impact op de internationale situatie op middellange termijn zal blijven bestaan door de situatie in Irak en Afghanistan, conflicten in het Midden-Oosten, in een aantal landen in Zuid-Azië en Afrika, en op het Koreaanse schiereiland.
Opgemerkt wordt dat de Russische Federatie op de lange termijn ernaar zal streven om internationale betrekkingen op te bouwen op basis van: internationale principes, het waarborgen van betrouwbare en gelijke veiligheid van staten. Om zijn nationale belangen te beschermen, zal Rusland, binnen het kader van internationale normen, een rationeel en pragmatisch buitenlands beleid voeren. Rusland beschouwt de VN en de VN-Veiligheidsraad als een centraal element van een stabiel systeem van internationale betrekkingen gebaseerd op respect, gelijkheid en wederzijds voordelige samenwerking tussen staten op basis van beschaafde politieke instrumenten voor het oplossen van mondiale en regionale crises. Rusland zal de interactie vergroten in multilaterale formaten zoals de G20, RIC (Rusland, India en China), BRIC (Brazilië, Rusland, India en China), en ook gebruikmaken van de kansen van andere informele internationale instellingen.
De ontwikkeling van bilaterale en multilaterale samenwerking met de GOS-lidstaten is een prioriteitsgebied van het buitenlands beleid voor Rusland. Rusland zal ernaar streven het potentieel voor regionale en subregionale integratie en coördinatie te ontwikkelen in de ruimte van de GOS-lidstaten, voornamelijk in het kader van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten zelf, evenals de CSTO en de Euraziatische Economische Gemeenschap (EurAsEC) , die een stabiliserend effect hebben op de algemene situatie in de regio's die grenzen aan de staten - leden van het GOS. Zie ibid. P.13
De Russische Federatie staat voor de alomvattende versterking van de mechanismen van interactie met de Europese Unie, met inbegrip van de consequente vorming van gemeenschappelijke ruimtes op het gebied van economie, externe en interne veiligheid, onderwijs, wetenschap en cultuur. Het is in het nationale belang van Rusland op lange termijn dat er een open systeem van collectieve veiligheid wordt gevormd in de Euro-Atlantische regio op een bepaalde contractuele en wettelijke basis.
Om de strategische stabiliteit en een gelijkwaardig strategisch partnerschap te handhaven, zal de Russische Federatie deelnemen aan de activiteiten die onder auspiciën van de VN en andere internationale organisaties worden uitgevoerd om natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen en noodsituaties te elimineren, en om humanitaire hulp getroffen landen.
Zo beschrijft de Nationale Veiligheidsstrategie van Rusland de internationale economische, politieke, sociale en andere situatie die momenteel dreigt of dreigt te ontstaan voor grootschalige noodsituaties die de deelname van de hele wereldgemeenschap vereisen.
De strategie van het etnisch beleid van de staat bepaalt dat de ontwikkeling van nationale, interetnische relaties wordt beïnvloed door zo'n negatieve factor van mondiale of grensoverschrijdende aard als de verenigende invloed van globalisering op lokale culturen, de onopgeloste problemen van vluchtelingen en intern ontheemden, illegale migratie, expansie internationaal terrorisme en religieus extremisme, internationale georganiseerde misdaad. Decreet van de president van de Russische Federatie van 19 december 2012 nr. 1666 "Over de strategie van het nationale staatsbeleid van de Russische Federatie voor de periode tot 2025"
De taken op het gebied van internationale samenwerking bij de uitvoering van het nationale nationale beleid van de Russische Federatie zijn:
Het bevorderen van de vorming van een positief imago van de Russische Federatie in het buitenland als een democratische staat die de bevrediging van de etnisch-culturele behoeften van burgers garandeert op basis van eeuwenoude Russische tradities van het harmoniseren van interetnische betrekkingen;
Het monitoren van internationale evenementen en activiteiten van internationale organisaties die van invloed kunnen zijn op de stand van de interetnische betrekkingen in de Russische Federatie;
Zorgen voor de bescherming van de rechten en legitieme belangen van Russische burgers en landgenoten die in het buitenland wonen, op basis van de algemeen erkende beginselen en normen van internationaal recht, internationale verdragen van de Russische Federatie;
Gebruikmaken van de mechanismen van grensoverschrijdende samenwerking voor etnisch-culturele ontwikkeling, sociaal-economische samenwerking, het scheppen van voorwaarden voor vrije communicatie tussen families van verdeelde volkeren;
Creëren, in het kader van interstatelijke contacten en overeenkomsten, van voorwaarden voor Russische staatsburgers en landgenoten die in het buitenland wonen om hun humanitaire contacten en bewegingsvrijheid te garanderen;
Gebruik maken van de bron van publieke diplomatie door de betrokkenheid van instellingen Burgermaatschappij bij het oplossen van de problemen van internationale culturele en humanitaire samenwerking als middel om een dialoog tussen beschavingen tot stand te brengen en wederzijds begrip tussen volkeren te verzekeren;
Versterking van de internationale samenwerking op het gebied van regulering van migratieprocessen, waarborgen van de rechten van arbeidsmigranten;
Opzetten van samenwerkingsverbanden in het kader van de VN, UNESCO, OVSE, Raad van Europa, SCO, CIS en andere internationale organisaties. Zie ibid. P.21
Opgegeven taken moet worden geïmplementeerd op elk gebied van internationale samenwerking, ook op het gebied van preventie en liquidatie van noodsituaties.
Het belangrijkste orgaan van de staatsmacht op het gebied van internationale samenwerking in Rusland - Ministerie van Buitenlandse Zaken (MFA) van de Russische Federatie.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie is het hoofdorgaan in het systeem van federale uitvoerende organen op het gebied van betrekkingen met buitenlandse staten en internationale organisaties en coördineert:
Activiteiten van federale uitvoerende autoriteiten, waaronder het Ministerie van Noodsituaties van Rusland, op het gebied van internationale betrekkingen en internationale samenwerking;
Internationale betrekkingen van de onderdanen van de Russische Federatie;
Internationale activiteiten van organisaties die geautoriseerd zijn in overeenstemming met de federale wet de federale wet Russische Federatie gedateerd 15 juli 1995 nr. 101-FZ “On Internationale verdragen van de Russische Federatie” voorstellen voor te leggen aan de president van de Russische Federatie of aan de regering van de Russische Federatie met betrekking tot de sluiting, uitvoering en beëindiging van internationale verdragen van Rusland. Decreet van de president van de Russische Federatie van 8 november 2011 nr. 1478 "Over de coördinerende rol van het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie bij het nastreven van een uniforme buitenlandse beleidslijn van de Russische Federatie" // Verzameling van wetgeving van de Russische Federatie Russische Federatie van 14 november 2011 nr. 46, art. 6477
Buitengewoon en Gevolmachtigd Ambassadeurs van de Russische Federatie aan buitenland moet zorgen voor de implementatie van een uniforme buitenlandse beleidslijn van de Russische Federatie in de gastlanden en voor dit doel de coördinatie van activiteiten en controle uitoefenen over het werk van andere vertegenwoordigingen van de Russische Federatie in de gastlanden, vertegenwoordigingen van federale uitvoerende organen, Russische staatsinstellingen, organisaties, bedrijven en ondernemingen, hun delegaties en groepen specialisten, evenals vertegenwoordigingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
Op het grondgebied van de Russische Federatie is het ministerie van Noodsituaties van Rusland het belangrijkste orgaan dat verantwoordelijk is voor het voorkomen en oplossen van noodsituaties.
Internationaal veiligheidsrecht is een systeem van principes en normen die de militair-politieke betrekkingen van onderdanen van internationaal recht beheersen om het gebruik van militair geweld in internationale betrekkingen te voorkomen, bewapening te beperken en te verminderen.
Zoals elke tak van modern internationaal recht regelt het internationale veiligheidsrecht een bepaald aantal internationale rechtsbetrekkingen, waaronder:
- a) betrekkingen met betrekking tot het voorkomen van oorlog en de escalatie van internationale spanningen;
- b) betrekkingen in verband met het opzetten van internationale veiligheidssystemen;
- c) betrekkingen op het gebied van ontwapening en wapenbeperking.
De beginselen van deze tak van internationaal recht zijn alle basisprincipes van het internationaal recht, maar de tak van internationaal veiligheidsrecht heeft ook zijn eigen specifieke beginselen:
Het beginsel van gelijkheid en gelijke veiligheid, wat neerkomt op de noodzaak om te erkennen dat de internationale veiligheid wordt gegarandeerd door een systeem van gelijkheid van nationale veiligheidsmaatregelen. Elke staat zal vertrouwen hebben in politieke betrekkingen als hij weet dat nationale veiligheidsmaatregelen voldoende zijn om de belangen van de staat te beschermen. Het beginsel dat de veiligheid van de staat niet wordt aangetast, wat erop neerkomt dat een opzettelijke daad tegen de veiligheid van een staat zelf de internationale vrede en veiligheid kan bedreigen.
Internationaal veiligheidsrecht- een reeks juridische methoden die overeenkomen met de basisprincipes van het internationaal recht, gericht op het verzekeren van vrede en collectieve maatregelen die door staten worden genomen tegen daden van agressie en situaties die de vrede en veiligheid van volkeren bedreigen.
legale basis modern recht Internationale veiligheid bestaat in de eerste plaats uit basisprincipes als het principe van het niet gebruiken van geweld, het principe van de vreedzame beslechting van geschillen en het principe van ontwapening.
Ook de bijzondere beginselen van het internationaal veiligheidsrecht hebben een normatief karakter. Onder hen moeten de beginselen van gelijkheid en gelijke veiligheid, niet-schade aan de veiligheid van staten worden benadrukt, enz. Gelijke veiligheid wordt in juridische zin opgevat: alle staten hebben een gelijk recht om hun veiligheid te waarborgen. In dit geval is er mogelijk geen werkelijke gelijkheid, pariteit in bewapening en strijdkrachten. Het internationaal recht kent een uitgebreid arsenaal aan specifieke middelen om de internationale veiligheid te waarborgen. Waaronder:
- Collectieve veiligheid (algemeen en regionaal);
- · ontwapening;
- vreedzame middelen om geschillen op te lossen;
- · Maatregelen om de internationale spanningen te verminderen en de wapenwedloop te beëindigen;
- maatregelen om een nucleaire oorlog te voorkomen;
- non-alignment en neutraliteit;
- · Maatregelen om daden van agressie, schendingen van de vrede en bedreigingen van de vrede te onderdrukken;
- · zelfverdediging;
- · acties van internationale organisaties;
- · neutralisatie en demilitarisering van afzonderlijke gebieden, liquidatie van buitenlandse militaire bases;
- Creatie van vredeszones in verschillende regio's de wereldbol;
- · vertrouwenwekkende maatregelen tussen staten.
Van de bovengenoemde middelen om de internationale veiligheid te waarborgen, wordt de belangrijkste plaats gegeven aan de eerste drie.
Het systeem van internationale veiligheid is een reeks middelen die de handhaving van de internationale veiligheid waarborgen, het onderscheidt twee punten:
- · de eerste: collectieve maatregelen - brede internationale samenwerking;
- · ten tweede: preventieve diplomatie gericht op het voorkomen van bedreigingen van de vrede en vreedzame beslechting van internationale geschillen.
Het belangrijkste doel van internationale veiligheid is geformuleerd in het VN-Handvest - "het handhaven van vrede en internationale veiligheid" door "effectieve collectieve maatregelen te nemen om bedreigingen voor de vrede te voorkomen en weg te nemen en agressie of andere schendingen van de vrede te onderdrukken".
De belangen van de internationale veiligheid vereisen dat zelfs de mogelijkheid van een gewapend conflict wordt uitgesloten. Tegenwoordig is het bij het oplossen van een gewapend conflict uiterst belangrijk om uitsluitend politieke middelen te gebruiken, die zijn toegestaan door het internationaal recht. De rol van het internationaal recht is in dit geval niet alleen het handhaven van de internationale vrede en veiligheid, maar ook het voorkomen van het ontstaan van broeinesten van spanningen - zowel nieuwe als reeds geregelde. De dominante rol in deze situaties behoort toe aan het recht van internationale veiligheid.
Internationale veiligheid is veelomvattend. Het is vermeldenswaard dat het economische, politieke, militaire, humanitaire, ecologische, informatieve en andere aspecten bevat die nauw met elkaar verband houden. Er is altijd sprake geweest van een militair-politieke veiligheid van staten, die recentelijk is aangevuld met economische, voedsel-, milieu-, informatie- en andere veiligheid. Onlangs zijn problemen (milieu, grondstoffen, demografie, voedsel, enz.) voor de hele beschaafde gemeenschap aan het licht gekomen, die veel aandacht vroegen en de gecombineerde inspanningen van alle staten van de planeet vereisen om het op te lossen. Allemaal??? met veel vertrouwen kunnen we spreken over de opkomst en ontwikkeling van een alomvattend systeem van internationale veiligheid.
Internationale veiligheid is in wezen ondeelbaar. Dat wil zeggen, men kan de veiligheid van de ene staat niet opbouwen ten koste van de veiligheid van een andere staat. De militaire doctrines van alle staten van de wereld moeten strikt defensief zijn. Afgezien daarvan kan internationale veiligheid niet worden gebouwd op basis van het bestaan en eenzijdig optreden van de NAVO, voorbij de VN-Veiligheidsraad, zonder rekening te houden met de meningen van de OVSE en machten als Rusland, China en India.
De normen van het internationaal veiligheidsrecht zijn terug te vinden in veel internationale verdragen, voornamelijk in het VN-Handvest, handvesten van regionale collectieve veiligheidsorganisaties, verdragen over ontwapening, beperking van de strijdkrachten, afspraken over vertrouwenwekkende maatregelen, enz. principes van internationaal recht, voor bijvoorbeeld niet-gebruik van geweld en dreigen met geweld, niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden, gewetensvolle nakoming van internationale verplichtingen, enz. , het beginsel van verantwoording van belangenafwegingen, het toereikendheidsbeginsel, enz.
Collectieve beveiliging betekent een systeem van gezamenlijke maatregelen die door staten over de hele wereld of een bepaald geografisch gebied worden genomen om bedreigingen voor de vrede te voorkomen en weg te nemen en om daden van agressie te onderdrukken. Collectieve veiligheid is gebaseerd op het VN-Handvest.
Collectief beveiligingssysteem heeft twee hoofdkenmerken:
- 1. het aannemen door de staten - deelnemers aan het systeem van ten minste drie verplichtingen, die als het ware "binnen" het systeem worden aangepakt:
- Gebruik geen geweld in uw relaties;
- alle geschillen in der minne oplossen;
- · Actief samenwerken om elk gevaar voor de wereld uit te bannen.
- 2. de aanwezigheid van organisatorische eenheid van de staten - deelnemers aan het systeem. Dit is ofwel een organisatie die optreedt als een “klassieke” vorm van collectieve veiligheid (bijvoorbeeld de VN), of een andere uiting van eenheid: het instellen van advies- of coördinatieorganen (bijvoorbeeld de Non-Aligned Movement), het verstrekken van van systematische bijeenkomsten, bijeenkomsten (bijvoorbeeld de OVSE).
Het collectieve beveiligingssysteem wordt geformaliseerd door een overeenkomst of een systeem van overeenkomsten.
Internationaal veiligheidsrecht is een systeem van principes en normen die de militair-politieke betrekkingen van onderdanen van internationaal recht beheersen om het gebruik van militair geweld in internationale betrekkingen te voorkomen, bewapening te beperken en te verminderen.
Zoals elke tak van modern internationaal recht regelt het internationale veiligheidsrecht een bepaald aantal internationale rechtsbetrekkingen, waaronder:
a) betrekkingen met betrekking tot het voorkomen van oorlog en de escalatie van internationale spanningen;
b) betrekkingen in verband met het opzetten van internationale veiligheidssystemen;
c) betrekkingen op het gebied van ontwapening en wapenbeperking.
De beginselen van deze tak van internationaal recht zijn alle basisprincipes van het internationaal recht, maar de tak van internationaal veiligheidsrecht heeft ook zijn eigen specifieke beginselen:
Het beginsel van gelijkheid en gelijke veiligheid, wat neerkomt op de noodzaak om te erkennen dat de internationale veiligheid wordt gegarandeerd door een systeem van gelijkheid van nationale veiligheidsmaatregelen. Elke staat zal vertrouwen hebben in politieke betrekkingen als hij weet dat nationale veiligheidsmaatregelen voldoende zijn om de belangen van de staat te beschermen. Het beginsel dat de veiligheid van de staat niet wordt aangetast, wat erop neerkomt dat een opzettelijke daad tegen de veiligheid van een staat zelf de internationale vrede en veiligheid kan bedreigen.
Tot de belangrijkste bronnen van internationaal veiligheidsrecht behoren de volgende handelingen:
1. VN-handvest;
2. Resoluties Algemene vergadering VN "Over het niet-gebruik van geweld in internationale betrekkingen en het permanente verbod op het gebruik van kernwapens" (1972), "Definitie van agressie" (1974);
3. Multilaterale en bilaterale overeenkomsten, die in 4 groepen kunnen worden onderverdeeld:
Verdragen die de kernwapenwedloop ruimtelijk bevatten (Verdrag over een kernwapenvrije zone in het zuidelijk deel van) Stille Oceaan);
Verdragen die de opbouw van bewapening in kwantiteit beperken en kwalitatief(Verdrag inzake conventionele strijdkrachten in Europa, 1982);
Verdragen die de productie van bepaalde soorten wapens verbieden en de vernietiging ervan voorschrijven (Verdrag inzake het verbod op de ontwikkeling, productie en opslag van bacteriologische en giftige wapens en inzake hun vernietiging, 1972);
Verdragen die bedoeld zijn om het onbedoeld (ongeautoriseerd) uitbreken van een oorlog te voorkomen.
4. Handelingen van internationale regionale organisaties (OVSE, Arabische Liga, OAE, GOS).
Vorig |
Wat de relatie tussen de begrippen nationale en internationale veiligheid betreft, is het in de leer gebruikelijk deze in een dialectische relatie te beschouwen. Dus professor S.A. Egorov is van mening dat "in moderne omstandigheden nationale veiligheid niet langer voldoende is om alleen het fysieke, morele en politieke vermogen van de staat te begrijpen om zichzelf te beschermen tegen externe bronnen van bedreiging voor zijn bestaan, aangezien het waarborgen van nationale veiligheid in een dialectische relatie met de internationale veiligheid, met de handhaving en versterking van de wereldvrede".
Tot op heden is de volgende benadering van de definitie van het begrip internationale veiligheid de meest correcte, ruime en gerechtvaardigde benadering: internationale veiligheid is een staat van internationale betrekkingen waarin geen gevaar bestaat voor het bestaan, het functioneren en de ontwikkeling van beide staten afzonderlijk en alle staten, de hele internationale gemeenschap in het algemeen.
Internationale rechtszekerheidsstelsels;
Institutionele mechanismen van internationale veiligheid.
Op zijn beurt kan men onder de internationale juridische regimes als elementen van het internationale veiligheidssysteem onderscheiden:
Wijze van vreedzame oplossing van internationale geschillen (onderhandelingen, onderzoeken, bemiddeling, bemiddeling, arbitrage, procesvoering, beroep bij regionale instanties, overeenkomsten of andere vreedzame middelen);
De wijze van handhaving en herstel van internationale vrede en veiligheid, niet geassocieerd met het gebruik van strijdkrachten (volledige of gedeeltelijke onderbreking van economische betrekkingen, spoor, zee, lucht, post, telegraaf, radio en andere communicatiemiddelen, evenals als het verbreken van diplomatieke betrekkingen);
Vredeshandhavingsregime met inzet van strijdkrachten (een reeks acties en maatregelen van lucht-, zee- of landstrijdkrachten die nodig zullen zijn om de internationale vrede en veiligheid te handhaven en (of) te herstellen; inclusief demonstratie, blokkade en andere operaties van lucht-, zee- en en landstrijdkrachten VN-leden)
Het regime van ontwapening, vermindering en beperking van wapens (het regime van non-proliferatie van kernwapens, het creëren van kernvrije zones, het regime van verbod op de ontwikkeling, productie en opslag van bacteriologische (biologische) en toxinewapens en hun vernietiging, en vele anderen);
Maatregelen voor het opbouwen van vertrouwen.
Tegelijkertijd zijn de zeer institutionele mechanismen van internationale veiligheid, d.w.z. rechtstreekse organisatievormen, waarmee de bovengenoemde modi worden geïmplementeerd, vormen een onafhankelijk systeem, dat als elementen, naast individuele beveiligingsmechanismen, drie organisatievormen van collectieve beveiliging omvat:
- universeel (belangrijkste organen van de VN (Veiligheidsraad, Algemene Vergadering, Internationaal Gerechtshof, Secretariaat), hulporganen (Commissie voor Internationaal Recht, UNDP, UNCTAD, enz.), gespecialiseerde agentschappen van de VN, evenals internationale organisaties, het karakter van universaliteit verwerven door het grote aantal leden (zoals de IAEA, die het regime van internationale controle over de verplichtingen van 187 staten implementeert));
- regionale overeenkomsten en organisaties (opgericht en functionerend in overeenstemming met Hoofdstuk VIII van het VN-Handvest (Europese Unie, OVSE, GOS en een aantal andere));
- collectieve defensieovereenkomsten (opgericht in overeenstemming met artikel 51 van het VN-Handvest: Verdrag van Rio de Janeiro (1948), Verdrag van Washington tot oprichting van de NAVO (1949), ANZUS-verdrag (1952), Collectief Veiligheidsverdrag Liga van Arabische Staten (1952), SEATO-verdragen (1955) en vele anderen).
In het licht van de huidige ontwikkeling van deze institutionele mechanismen om de internationale veiligheid te verzekeren, zijn de meest acute problemen vandaag de hervorming en verbetering van de doeltreffendheid van de VN, met name de VN-Veiligheidsraad als belangrijkste internationale instantie verantwoordelijk voor het waarborgen van vrede en veiligheid, waarvoor het noodzakelijk is de functies van controle en leiderschap te behouden bij de uitvoering van vredeshandhavingsoperaties, die voornamelijk verband houden met de inzet van de krijgsmacht. Ondanks het feit dat het VN-Handvest de betrokkenheid van regionale structuren bij het oplossen van veiligheidsproblemen toejuicht, eigenen defensieve allianties zoals de NAVO zich in de praktijk de status en capaciteiten van de VN toe, wat het gezag en het normale functioneren van de gehele internationale veiligheidssysteem, wat op zijn beurt leidt tot talrijke schendingen van normen en beginselen van het internationaal recht.
In tegenstelling tot groepsveiligheid (die gebaseerd is op relevante overeenkomsten voor wederzijdse bijstand tussen individuele staten), die, net als individuele veiligheid, gebaseerd is op de belangen van een individuele staat, “verzekert het collectieve veiligheidssysteem individuele belangen door het prisma van het gemeenschappelijke subjectieve belang van de hele wereldgemeenschap.".
In de moderne doctrine worden de concepten internationale en collectieve veiligheid of individuele en nationale veiligheid vaak als identiek beschouwd, wat niet waar is. Zo wordt de nationale veiligheid van de Russische Federatie - en dit komt tot uiting in het concept van de nationale veiligheid van Rusland - niet alleen verzekerd door middel van individuele (d.w.z. onafhankelijk uitgevoerd door de staat zelf) veiligheid, maar integendeel vooral door gezamenlijke inspanningen op basis van relevante internationale afspraken (in het kader van VN, CSTO, etc.).
Daarom kan nationale veiligheid in zekere zin zowel collectief als individueel zijn. Dus, en internationale veiligheid, dat wil zeggen. de veiligheid van de hele wereld wordt door verschillende auteurs overwogen, zowel door collectieve inspanningen als door een eenvoudige reeks onafhankelijke acties van staten die in overeenstemming zijn met de algemeen aanvaarde principes en normen van het internationaal recht. Om verwarring van concepten te voorkomen en hun onderlinge relaties te verduidelijken, wordt een schematische classificatie van beveiligingstypes voorgesteld.
Veiligheid
Net zoals het internationale veiligheidssysteem, dat bestaat uit universele en regionale componenten, heeft het nationale veiligheidssysteem als volgt: bestanddelen interne en externe en staats- en openbare veiligheid.
Voor het eerst werd de term 'nationale veiligheid' (wat feitelijk staatsveiligheid betekende) gebruikt in 1904 in de boodschap van president T. Roosevelt aan het Amerikaanse Congres. In deze term zijn de belangen van de staat en de natie hetzelfde, dus de doctrine van veiligheid is automatisch gelegitimeerd, omdat deze gebaseerd is op het nationale - publieke - belang. In de westerse doctrine in het algemeen zijn veiligheidsbelangen, nationale belangen, fundamentele westerse waarden bijna identieke begrippen.
Met de komst van het begrip nationale veiligheid werden de begrippen staat en openbare veiligheid praktisch gelijkgetrokken. Met deze benadering (d.w.z. door de vervanging van deze concepten) begon het nationale belang in wezen zowel het publiek als de staat te absorberen en werd het in feite bepalend voor de laatste.
Bij het beschouwen van de triade "nationale, staats- en openbare veiligheid", die hun relatie bepaalt, is het noodzakelijk om te begrijpen dat elk van hen is gebaseerd op de veiligheid van een bepaalde persoon. En dit is de belangrijkste prestatie en noodzaak van de moderne wereldorde en het internationale recht zelf. Het volstaat te herinneren aan het principe dat uit het Romeinse recht voortkomt: hominum causa omne jus gentium constitutum est (alle internationaal recht is geschapen voor het welzijn van de mens). Dit zou een echte democratische staat moeten onderscheiden van een autoritaire staat - dat de belangen van het land, de concepten van zijn buitenlands beleid en veiligheid (zowel internationaal als nationaal) niet gebaseerd zijn op de belangen en prioriteiten van staatsmachtsinstellingen, maar op de legitieme rechten en vrijheden van een persoon als de hoogste waarde.
Ontwapening en wapenbeperking
Nadat de Verenigde Naties als doel hadden gekozen om toekomstige generaties te bevrijden van de plaag van oorlog, zijn ze de weg ingeslagen om de nodige mechanismen te creëren legale middelen ontwapening. Ontwapening is een objectieve rationele behoefte, een integraal onderdeel van het vreedzaam samenleven van beschavingen, terwijl volledige ontwapening een ideaal model is van de wereldgemeenschap. Er zijn standpunten, vooral in de Russische doctrine, dat ontwapening een beginsel van internationaal recht is. Zoals reeds vermeld in deze studie, lijkt een meer evenwichtige benadering van de overweging van het principe van ontwapening het standpunt van I.I. Lukashuk, volgens wie "als zo'n principe bestaat, dan is het een principe-idee, en geen norm van positief recht. De verplichtingen van staten op dit gebied zijn geformuleerd in het principe van het niet-gebruik van geweld.
De eerste stap op weg naar ontwapening was de goedkeuring in 1959 van de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN, die volledige ontwapening definieerde als het uiteindelijke doel van internationale inspanningen op dit gebied.
De Sovjet-Unie was de initiatiefnemer van dit progressieve document.
En in feite was het onze staat die samen met de Verenigde Staten een van de belangrijkste drijvende krachten was achter de algemene ontwapening.
Volgens de gevestigde terminologie is "ontwapening een middel om internationale veiligheid te waarborgen door middel van een reeks gezamenlijke acties van staten die gericht zijn op het verminderen van de wapenwedloop, het beperken en terugbrengen van bewapening tot een niveau van redelijke toereikendheid die nodig is voor defensie."
De institutionele basis voor de ontwikkeling van ideeën en normen op universeel niveau op het gebied van ontwapening zijn tegenwoordig de Ontwapeningsconferentie, de Eerste Commissie van de Algemene Vergadering van de VN en de VN-Ontwapeningscommissie.
Decennia lang is het probleem van ontwapening misschien wel een van de meest urgente problemen van de internationale veiligheid geweest. Er moet echter worden opgemerkt dat dit internationale juridische probleem de afgelopen jaren, vooral in het nieuwe millennium, ondanks de genomen initiatieven onvoldoende effectieve ontwikkeling. Als president van Rusland V.V. In zijn rapport op de Conferentie over Internationale Veiligheid in München in februari 2007, zegt Poetin dat "het potentiële gevaar van destabilisatie van de internationale betrekkingen wordt geassocieerd met de duidelijke stagnatie op het gebied van ontwapening." De ontwikkeling van de interstatelijke dialoog op het gebied van ontwapening kan voorwaardelijk worden onderverdeeld in gebieden: het non-proliferatieregime van massavernietigingswapens, de beperking en reductie van strategische offensieve wapens tot de grenzen van noodzakelijke zelfverdediging, en de reductie en controle van conventionele wapens. Onafhankelijke beschouwing van deze gebieden is voorwaardelijk, aangezien de kwesties van ontwapening, wapenvermindering en wapenbeheersing in alle gebieden een onderling verbonden systeem vormen.
Non-proliferatieregime voor massavernietigingswapens
Vrijwel gelijktijdig met de oprichting van de VN, een progressieve universele organisatie die is opgericht met het oog op vrede en veiligheid, werd voor het eerst kernwapens gebruikt tegen de burgerbevolking. Honderdduizenden onschuldige levens in de Japanse steden Hiroshima en Nagasaki hebben de kwestie van het gebruik van kernwapens voor altijd tot nummer één gemaakt.
Met de ontwikkeling van een inperkingsbeleid in de omstandigheden van de Koude Oorlog, begon niet alleen de directe nucleaire dreiging, maar ook de gevolgen van de vorming van deze potentiëlen, het testen ervan, de wereldgemeenschap ernstige zorgen te baren, aangezien de accumulatie van radioactieve neerslag kan onomkeerbare en onvoorspelbare gevolgen hebben voor de omringende wereld.
De eerste stap op weg naar het creëren van wettelijke mechanismen om kernproeven te verbieden, was de ondertekening in 1963 van de kernmachten van het Verdrag van Moskou inzake het verbod op kernwapentests in de atmosfeer, in de ruimte en onder water, waarbij momenteel meer dan 130 staten partij zijn. Dit werd gevolgd door de ondertekening van het Verdrag inzake de beperking van ondergrondse kernproeven in 1974, en al in 1996 werd het Alomvattende Kernstopverdrag ondertekend. Ondanks het feit dat meer dan 170 staten deelnemer zijn geworden, waarvan er meer dan 100 het al hebben geratificeerd, blijft het grootste probleem dat een aantal kernmachten, voornamelijk de Verenigde Staten, het niet hebben geratificeerd.
Het belangrijkste element bij het voorkomen van het gebruik van kernwapens is het non-proliferatieregime dat door de wereldgemeenschap is ingesteld. In 1968 werd het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens ondertekend, dat voorzag in de verplichtingen van de kernmachten om geen kernwapens en militaire nucleaire technologieën over te dragen, en andere staten beval af te zien van hun productie en verwerving. De controle over de nakoming door landen van hun verplichtingen werd toevertrouwd aan een internationale organisatie die speciaal voor dit doel werd opgericht - de International Atomic Energy Agency (IAEA). In 1995 werd het verdrag voor onbepaalde tijd verlengd, tegenwoordig nemen meer dan 80 staten deel. De verdiensten van het non-proliferatieregime kunnen niet worden overschat. In 1963, toen slechts vier staten lid waren van de 'nucleaire club', deed de Amerikaanse regering voorspellingen dat binnen tien jaar tot 25 landen over kernwapens zouden beschikken. Er is echter ongeveer een halve eeuw verstreken en het is bekend dat slechts acht staten dat hebben gedaan nucleair arsenaal.
Desalniettemin kent het non-proliferatieregime ernstige en hardnekkige problemen. In overeenstemming met het Verdrag van 1968 namen de staten verplichtingen op zich voor de non-proliferatie van de militaire component nucleaire technologie Integendeel, het vreedzaam gebruik van atoomenergie wordt erkend als het meest effectief en de uitwisseling van relevante kennis wordt sterk aangemoedigd. Dus in art. 4 van het Verdrag bepaalt dat geen enkele bepaling van het Verdrag mag worden geïnterpreteerd als een aantasting van het recht van de partijen om onderzoek, productie en gebruik van kernenergie voor vreedzame doeleinden te ontwikkelen. Bovendien verbinden alle deelnemers zich overeenkomstig dit artikel ertoe de meest volledige uitwisseling van uitrusting, materialen, wetenschappelijke en technische informatie over het gebruik van kernenergie voor vreedzame doeleinden te bevorderen, en hebben zij het recht om aan een dergelijke uitwisseling deel te nemen.
Als gevolg daarvan exploiteren of bouwen ongeveer 60 staten tegenwoordig kernreactoren en hebben minstens 40 de industriële en wetenschappelijke basis die hen in staat stelt, als ze dat willen, vrij snel kernwapens te produceren.
En deze keuze stelt hen, meer dan paradoxaal genoeg, in staat het Verdrag zelf te maken. Ja, kunst. 10 geeft de partijen het recht zich terug te trekken als zij besluiten dat uitzonderlijke omstandigheden die verband houden met de inhoud van dit Verdrag de hoogste belangen van het land in gevaar hebben gebracht (zoals bekend heeft tot dusver alleen de DVK van dit recht gebruik gemaakt).
Ernstige problemen worden ook veroorzaakt door het ontbreken van enkele van de nieuwe nucleaire staten, in het bijzonder Israël, dat geen internationale juridische verantwoordelijkheid draagt voor de proliferatie van nucleair materiaal. Gezien de mogelijkheid dat deze technologieën en materialen in handen van terroristen vallen, zien de officiële statistieken er ook huiveringwekkend uit: de afgelopen tien jaar zijn er meer dan 200 gevallen van illegale handel in nucleair materiaal gedocumenteerd.
Een moeilijke missie om deze problematische aspecten op te lossen, is toevertrouwd aan een speciale internationale organisatie die toezicht houdt op de naleving van de bepalingen van het Verdrag van 1968 - de International Atomic Energy Agency (IAEA). Een controlemechanisme wordt geïmplementeerd door de sluiting door elk van de NPV-lidstaten van een speciale overeenkomst met de IAEA.
Van groot belang voor de versterking van het non-proliferatieregime zijn die welke over de hele wereld zijn gecreëerd in het kader van de implementatie van art. VII van het Verdrag regionale kernwapenvrije zones. Kernvrije zones voor vandaag zijn:
- Antarctica (1959 Antarctisch Verdrag);
- de ruimte, inclusief de maan en andere hemellichamen (Outer Space Treaty 1967);
- de bodem van de zeeën en oceanen en hun ondergrond (Verdrag inzake de niet-inzet van massavernietigingswapens in de aangegeven ruimten van 1971);
- Latijns Amerika(Verdrag van Tlatelolco 1967);
- Stille Zuidzee (Verdrag van Rarotonga 1985);
- Afrika (Verdrag van Pelindaba 1996);
- Zuid-Oost Azië(Verdrag van Bangkok 1995);
- Archipel van Svalbard (Verdrag van Svalbard 1920);
- Aland-eilanden (Verdrag op de Aland-eilanden tussen de USSR en Finland in 1920).
Dit regime wordt actief ontwikkeld, er wordt onderzoek gedaan en de mogelijkheden om een dergelijk regime te vestigen in sommige regio's van Azië, het Midden-Oosten en het Koreaanse schiereiland worden onderzocht. Een mijlpaal is de oproep van Kazachstan aan de VN in 2002 om een kernwapenvrije zone in de regio te creëren, als gevolg waarvan op 8 september 2006 het Verdrag inzake een kernwapenvrije zone in Centraal-Azië werd ondertekend. Vanuit het oogpunt van de vorming van toekomstige kernwapenvrije zones is het probleem van de verwijdering van gebruikte elementen van kernreactoren die buiten gebruik zijn gesteld voor de "gevechtstaak" van kernkoppen van groot belang. Het is geen geheim dat het noordpoolgebied een kerkhof is voor zulke zeer gevaarlijke materialen. Op universeel niveau is een overeengekomen uniform programma voor de vernietiging van nucleair materiaal nodig, aangezien dit, vooral voor toekomstige generaties, de gevaarlijkste bron van lekkage en stralingsbesmetting is, evenals een uiterst onbeschermd object van een mogelijke terroristische aanslag, die niet minder schade kan aanrichten dan militaire kernwapens.
De omvang van het verwijderingsprobleem blijkt uit open gegevens over de hoeveelheid plutonium van wapenkwaliteit die in de VS en de USSR wordt geproduceerd. Zo is er al meer dan 50 jaar ongeveer 100 ton plutonium van wapenkwaliteit geproduceerd in de VS en ongeveer 125 ton in de USSR. Zoals bekend leidt de isotopische verdunning van plutonium van wapenkwaliteit met "civiel" plutonium er niet toe dat het resulterende product uit de categorie van materiaal voor direct gebruik wordt verwijderd, d.w.z. dat het volgens de IAEA-definitie niet wordt omgezet in een vorm die ongeschikt is voor de vervaardiging van een nucleair explosief. Zo zijn er vandaag twee internationaal erkende mogelijke opties verwijdering: immobilisatie van plutonium (verglazing samen met hoogradioactief afval) en "verbranding" van plutonium voor wapens in MOX-brandstof van kernreactoren. In dit geval is de laatste methode een prioriteit, aangezien immobilisatie mogelijk een lagere "barrière" heeft tegen de mogelijke omgekeerde scheiding van plutonium uit verglaasde vormen in vergelijking met verbruikte MOX-brandstof. Tot op heden is de overeenkomst tussen de Russische Federatie en de Verenigde Staten, ondertekend in september 1998, over de verwijdering van plutonium van kracht, volgens welke de partijen hun voornemen hebben bevestigd om geleidelijk ongeveer 50 ton plutonium uit hun kernwapenprogramma's te verwijderen en te verwerken zodat dit materiaal nooit in kernwapens zou kunnen worden gebruikt. In tegenstelling tot de dispositie van plutonium, vanwege significante verschillen fysieke eigenschappen uranium en plutonium blijkt de afvoer van hoogverrijkt uranium eenvoudiger: het gehalte van de splijtbare isotoop U-235 van 93-95%, kenmerkend voor HEU van wapenkwaliteit, terugbrengen tot 3-5%, noodzakelijk voor de productie van brandstof voor kernreactoren in kerncentrales, kan worden uitgevoerd door HEU te verdunnen met natuurlijk of laagverrijkt uranium.
In het kader van de Russisch-Amerikaanse intergouvernementele overeenkomst over HEU/LEU, ondertekend in 1993, die voorziet in de omzetting van 500 ton HEU gewonnen uit Russische kernwapens in laagverrijkt uranium als brandstof in Amerikaanse kerncentrales, Russische specialisten Er is een unieke HEU-verdunningstechnologie ontwikkeld, die het mogelijk maakt om LEU als outputproduct te hebben dat volledig voldoet aan de eisen van de relevante Amerikaanse nationale norm. Alleen al in de periode van 1995 tot 2000 hebben drie Russische ondernemingen (UEIP, Yekaterinburg; SCC, Tomsk; MCC, Krasnoyarsk) bijna 100 ton HEU verdund (gelijk aan ongeveer 3.700 kernkoppen), en in 1999 was de mijlpaal van verwerking in 30 ton per jaar.
Dienovereenkomstig werd 2.800 ton LEU ter waarde van ongeveer $ 2 miljard naar de Verenigde Staten gestuurd, die bij ontvangst in Rusland werden gebruikt om het niveau van nucleaire veiligheid van kernenergie te verbeteren, met straling besmette gebieden op te ruimen, ondernemingen van het militaire nucleaire complex om te zetten, en fundamentele en toegepaste wetenschap te ontwikkelen.
Niet minder ernstig is het probleem van de verspreiding en verwijdering van andere soorten massavernietigingswapens (WMD) - chemische en bacteriologische wapens. In 1972 werd, met de deelname van de USSR, het Verdrag inzake het verbod op de ontwikkeling, productie en opslag van bacteriologische (biologische) en toxinewapens en inzake hun vernietiging ondertekend. In 1993 werd het Verdrag inzake het verbod op de ontwikkeling, de productie, de aanleg van voorraden en het gebruik van chemische wapens en over de vernietiging ervan, volgens welke met name Rusland zich ertoe heeft verbonden tegen 29 april 2012 100% van zijn chemische wapens te elimineren. Chemische en bacteriologische wapens zijn een verschrikkelijk kwaad.
Volgens een van de worstcasescenario's kan een aanval met slechts één gram pokkenformulering in een munitie leiden tot tussen 100.000 en 1 miljoen doden.
In 1919 doodde de grieppandemie ongeveer 100 miljoen mensen - veel meer dan tijdens de Eerste Wereldoorlog, en ze stierven in een periode van iets meer dan een jaar. Tegenwoordig kan een soortgelijk virus in veel minder tijd tientallen miljoenen mensen doden.
Het grootste probleem bij de implementatie van deze conventies is dat de vernietiging van deze werkelijk wrede wapens niet minder, en soms zelfs veel meer middelen vereist dan de productie zelf. De situatie wordt gecompliceerd door het bestaan van meer dan 6000 chemische bedrijven, die in principe doelwit kunnen worden van aanvallen en bronnen voor het verkrijgen van chemische materialen. Het probleem van de opkomst van nieuwe arsenalen aan chemische en bacteriologische wapens is zeer acuut. Volgens deskundigen "dwingt het onvermogen van de meeste landen van de wereld om zich in economisch en militair opzicht tegen de ontwikkelde staten te verzetten in de context van de mondiale ontwikkeling van de wereld hen ertoe alternatieve routes zorg voor je eigen veiligheid." In dit verband is de urgentie voor de ontwikkeling van passende verbodsbepalingen op de productie van nieuwe soorten massavernietigingswapens (radiologische, psychotrope, enz.), waarvan het gebruik niet minder en in sommige gevallen veel meer schade kan veroorzaken, met name als het ter beschikking staat van het internationale terrorisme, neemt toe.
De huidige situatie vereist ook een aanzienlijke ontwikkeling van het internationale juridische regime voor de non-proliferatie van niet alleen massavernietigingswapens zelf, maar ook hun overbrengingsmiddelen, voornamelijk rakettechnologieën. Dit verbod op de verspreiding van rakettechnologieën zou indirect de risico's van verspreiding van massavernietigingswapens aanzienlijk verminderen.
In dit opzicht is het in 1987 opgerichte Missile Technology Control Regime (MTCR) progressief, maar de duidelijke zwakte van dit regime is te wijten aan het niet-wettelijke en niet-universele karakter ervan (slechts 34 staten nemen eraan deel).
Een apart onderdeel van het non-proliferatieregime is de moderne ontwikkeling van internationale juridische afspraken over een verbod op het plaatsen van massavernietigingswapens en andere soorten wapens in de ruimte.
Zoals bekend is, in overeenstemming met het Verdrag inzake de beginselen van de activiteiten van staten bij het onderzoek en het gebruik van de ruimte, met inbegrip van de maan en andere hemellichamen, van 1967 op hemellichamen en het plaatsen van massavernietigingswapens in de ruimte is verboden, maar dit Verdrag bevat geen algemeen verbod op het plaatsen van alle soorten wapens in de ruimte. Ondertussen zou een dergelijk wapen dat in de ruimte wordt ingezet een wereldwijd dekkingsgebied hebben, een hoge gereedheid voor gebruik en de mogelijkheid van geheime actie op ruimte- en grondobjecten en hun onvermogen. In dit opzicht zou het regime van een verbod op het plaatsen van wapens in de ruimte in feite gelijkgesteld moeten worden met het regime van non-proliferatie van massavernietigingswapens op aarde.
Volgens Russische president VV Poetin, zoals hij op de Veiligheidsconferentie van München uitdrukte, "de militarisering van de ruimte kan gevolgen hebben die onvoorspelbaar zijn voor de wereldgemeenschap - niet minder dan het begin van een nucleair tijdperk."
Voor recente jaren De Russische Federatie promoot het idee actief en ontwikkelt passende internationale wettelijke normen met betrekking tot de mogelijkheid om een regime in te stellen voor de demilitarisering van de ruimte. Terug op de VN-millenniumtop in New York in 2000, op initiatief van Rusland, begon een actieve discussie over een reeks kwesties met betrekking tot het verbod op het plaatsen van wapens in de ruimte. Als vervolg op deze dialoog organiseerde Moskou op 11-14 april 2001 een conferentie onder de slogan "Ruimte zonder wapens - een arena van vreedzame samenwerking in de 21e eeuw." Tot de belangrijkste onderwerpen behoorden zowel de kwestie van het voorkomen van het plaatsen van wapens in de ruimte als de vooruitzichten voor een vreedzaam gebruik van de ruimte. Ongeveer 1300 experts uit 105 landen van de wereld namen deel aan het werk van de conferentie. Dit initiatief van Rusland werd belichaamd in het Russisch-Chinese document "Possible Elements of a Future International Legal Agreement on Preventing the Placement of Weapons in Outer Space, the Use of Force or the Threat of Force against Space Objects", dat op juni werd gepresenteerd 27, 2002 op de conferentie over ontwapening in Genève. Wit-Rusland, Vietnam, Zimbabwe, Indonesië, Syrië traden op als co-auteurs van het document. Bij de uitwerking van het voorstel dat tijdens de 56e zitting van de Algemene Vergadering van de VN werd gedaan om een moratorium in te voeren op de inzet van militaire wapens in de ruimte, op 5 oktober 2004, kondigde Rusland tijdens de 59e zitting van de Algemene Vergadering van de VN aan dat het niet zou worden de eerste die wapens van welke aard dan ook in de kosmische soorten plaatste, en riep alle andere staten met ruimtecapaciteiten op om dit voorbeeld te volgen. Op 10 mei 2005 hebben in Moskou de president van de Russische Federatie, de premier van Luxemburg (destijds de president van de Europese Unie), de voorzitter van de Commissie van de Europese Gemeenschappen, de hoge vertegenwoordiger van de EU voor Buitenlands beleid keurde de "Road Map" op de gemeenschappelijke ruimte van externe veiligheid goed. Daarin, als een van de prioritaire gebieden van samenwerking tussen Rusland en de EU, is een bepaling opgenomen over “actieve steun via de VN en de Conferentie over ontwapening van het doel om een wapenwedloop in de ruimte te voorkomen als een van hen. noodzakelijke voorwaarden versterking van de strategische stabiliteit en ontwikkeling van internationale samenwerking op het gebied van verkenning en verkenning van de ruimte voor vreedzame doeleinden”. Tijdens de 60e zitting van de Algemene Vergadering van de VN heeft Rusland aan de internationale gemeenschap een ontwerpresolutie voorgelegd "Maatregelen om te zorgen voor transparantie en vertrouwen in ruimteactiviteiten". Het doel van de resolutie is om de mening van de staten te weten te komen over de wenselijkheid van verdere ontwikkeling in moderne omstandigheden van internationale transparantie en vertrouwenwekkende maatregelen in de ruimte (ITCBM). Uit de stemming in de Algemene Vergadering van de VN op 8 december 2005 bleek brede steun voor het Russische initiatief. 178 staten stemden voor het document, met één "onthouding" (Israël) en één "tegen" (de Verenigde Staten).
Een mijlpaal op dit gebied was de indiening voor bespreking tijdens de conferentie over ontwapening in februari 2008 van een gezamenlijk door Rusland en China opgesteld ontwerpverdrag inzake de voorkoming van de plaatsing van wapens in de ruimte, het gebruik van geweld of de dreiging van geweld Tegen Ruimtevoorwerpen (PPWT). Een van de progressieve normen van dit ontwerpverdrag is een verbod op het plaatsen van wapens in de ruimte, terwijl de term 'wapen' zelf door het verdrag meer dan ruim wordt geïnterpreteerd. Volgens het project betekent het "elk apparaat dat zich in de ruimte bevindt, gebaseerd op een fysiek principe, speciaal ontworpen of opnieuw uitgerust voor de vernietiging, beschadiging of verstoring van de normale werking van objecten in de ruimte, op aarde of in het luchtruim , evenals voor de vernietigingsbevolking, componenten van de biosfeer, belangrijk voor het menselijk bestaan, of voor het veroorzaken van schade aan hen.
In overeenstemming met art. 2 van het Ontwerpverdrag “verbinden de Staten die Partij zijn zich ertoe geen voorwerpen met welk type wapen dan ook in een baan rond de aarde te lanceren, dergelijke wapens niet op hemellichamen te installeren en dergelijke wapens op geen enkele andere manier in de ruimte te plaatsen; geen toevlucht nemen tot het gebruik van geweld of de dreiging van geweld tegen ruimtevoorwerpen; andere staten, groepen van staten of internationale organisaties niet te helpen of aan te moedigen deel te nemen aan activiteiten die door dit Verdrag zijn verboden. Het opnemen van de bepalingen van art. V, die luidt: "Niets in dit Verdrag mag worden geïnterpreteerd als een belemmering voor de uitoefening door de staten die partij zijn van het recht op zelfverdediging in overeenstemming met artikel 51 van het VN-Handvest." Uiteraard mag dit verdrag geen afbreuk doen aan het onvervreemdbare recht van staten om collectieve en individuele zelfverdediging uit te oefenen, maar de vermelding van deze mogelijkheid in de context van het onderhavige ontwerpverdrag kan in feite op twee manieren worden geïnterpreteerd en slechts leiden tot gedeeltelijke demilitarisering van de ruimte (d.w.z. de mogelijkheid om in de ruimte potentieel voor zelfverdedigingsdoeleinden te plaatsen). In feite is het altijd erg moeilijk om een scheidslijn te trekken tussen defensieve en offensieve mogelijkheden. Ondanks deze controversiële bepalingen over de kwestie van de ondertekening van het Verdrag, is er actief overleg gaande en kan de voltooiing ervan in de nabije toekomst worden verwacht.
De ondertekening van dit verdrag, dat het regime van demilitarisering van de ruimte een universeel karakter geeft, zal een belangrijke stap zijn in de richting van versterking van de internationale veiligheid.
Beperking en reductie van strategische offensieve wapens tot de grenzen van noodzakelijke zelfverdediging
In de context wereldwijd probleem ontwapening, universele steun voor het non-proliferatieregime en de vermindering van kernwapens, heeft de internationale gemeenschap alles in het werk gesteld om andere soorten wapens (niet alleen massavernietigingswapens) terug te dringen. Door de onmogelijkheid om tot een ideaal model te komen - volledige ontwapening - komt het thema van het beperken en verminderen van offensieve wapens op de voorgrond.
De implementatie van deze trend was de ontwikkeling van het principe van niet-gebruik van geweld (verzaking van agressie), verankerd in het internationaal recht, met name in het VN-Handvest. De mogelijkheid om wapens te vernietigen voor zover nodig voor zelfverdediging werd geïmpliceerd. Door de omstandigheden van de Koude Oorlog werden de USSR en de VS de belangrijkste actoren bij de ontwapening van hun offensieve arsenalen. In 1972 werd de Strategic Arms Limitation Agreement (SALT-1) ondertekend, die, als integraal onderdeel van strategische stabiliteit, het Anti-Ballistic Missile Treaty (ABM), dat het aantal raketverdedigingsgebieden beperkt, en de Interim Agreement on Bepaalde maatregelen op het gebied van beperking van strategische offensieve wapens, waardoor het aantal strategische raketwerpers en het aantal ballistische raketten op onderzeeërs.
In 1979 werd als vervolg op de bereikte overeenkomsten een nieuwe overeenkomst ondertekend - SALT-2, die voorziet in de beperking van draagraketten en ballistische grond-luchtraketten tot 2250 eenheden. Ondanks de succesvolle volledige ratificatie is de overeenkomst niet ten uitvoer gelegd.
Een bijzonder problematisch aspect van deze strategische samenwerking vandaag is de tenuitvoerlegging van het antiballistische raketverdrag. In de loop van zijn bestaan heeft het Verdrag zijn doeltreffendheid bewezen als instrument van strategische stabiliteit, niet alleen in de betrekkingen tussen de USSR en de Verenigde Staten, maar ook tussen andere kernmachten, waarvoor de opkomst van moderne raketverdediging hun onbeduidende nucleaire arsenalen die niet over raketverdedigingscapaciteiten beschikken (met name Frankrijk, China, enz.). In 1999 spraken 80 staten tijdens de Algemene Vergadering van de VN hun steun uit voor een resolutie ter verdediging van raketverdediging. Desondanks heeft de Verenigde Staten, na verscheidene jaren van kostbare processen, rekening houdend met de positie van Rusland, dat de uitvoering van zijn verplichtingen onder START-1, 2, dat wettelijk verankerd was bij hun bekrachtiging, op 13 juni 2002, dreigt op te schorten, Staten trokken zich officieel terug uit het raketafweersysteem en kondigden de start aan van grootschalige acties om een nationaal raketafweersysteem op te bouwen. De volgende stap gericht op het ondermijnen van de strategische stabiliteit was de aankondiging van een project om antiraketverdediging in landen te installeren van Oost-Europa(10 antiraketten in Polen en een radar in Tsjechië). Ondanks de garanties van Amerikaanse leiders dat het hele raketafweersysteem, inclusief de Europese component, is ontworpen om te voorkomen dat nucleaire dreigingen van instabiel Aziatische landen, voornamelijk uit Iran en de DVK, twijfelt bijna niemand eraan dat "de basis van de plannen voor de inzet van Amerikaanse raketverdediging het anti-Russische en anti-Chinese beleid van Washington is." Anders zou de Amerikaanse leiding het voorstel van de president van Rusland enthousiast hebben aanvaard om het Gabala-radarstation (de militaire basis van de RF-strijdkrachten in Azerbeidzjan) voor deze doeleinden te gebruiken. Met deze radar kunt u heel Europa "bedekken", inclusief het zuidoosten. Tegelijkertijd is de radar in Azerbeidzjan niet in staat lanceringen van Russische ballistische raketten te detecteren, die in het geval van een oorlog met Amerika via de Noordpool naar de Verenigde Staten zullen gaan.
Op het gebied van nucleaire raketten is vandaag het Verdrag inzake de vermindering van strategische mogelijkheden van 24 mei 2002 (in werking getreden op 1 juni 2003) van kracht. Zijn integraal deel is het Verdrag inzake de vermindering en beperking van strategische offensieve mogelijkheden (START-1), ondertekend in 1991. De totale looptijd van het door de Verdragen vastgestelde wapenbeperkingsregime is geldig tot 2012 en voorziet in de vernietiging van maximaal 1.700-2.000 strategische kernkoppen. Dat wil zeggen, gedurende deze periode, strategisch en tactisch atoomwapens wordt voor 80% vernietigd. Er zijn echter ook veel vragen en claims van Amerikaanse zijde over de uitvoering van deze overeenkomst. De ontmanteling van raketten met kernkoppen in de Verenigde Staten heeft eigenlijk het karakter van gedeeltelijke vernietiging (slechts een deel van de raketmodules wordt ontmanteld), er ontstaat dus een terugkeerpotentieel.
Een andere belangrijke overeenkomst over de vermindering van strategische offensieve wapens is het Sovjet-Amerikaanse Verdrag van 1987 inzake de uitbanning van middellangeafstands- en kortereafstandsraketten (INF) (van 500 tot 5500 km). Krachtens dit verdrag elimineerde de USSR 899 ingezette en 700 niet-ingezette middellangeafstandsraketten en 1096 korteafstandsraketten. Ondanks het progressieve karakter blijft het gebrek aan universaliteit in het regime voor de uitbanning van middellangeafstandsraketten en korteafstandsraketten een ernstig probleem. Veel staten, voornamelijk de VRC, maar ook de Democratische Volksrepubliek Korea, de Republiek Korea, India, Iran, Pakistan en Israël, zijn bezig met het ontwikkelen en aanleggen van voorraden van deze klasse raketten. Er zijn ook aanwijzingen dat de Verenigde Staten zich, ondanks de in het Verdrag vastgelegde verbodsbepalingen, ook op dit gebied blijven ontwikkelen vanwege bepaalde zorgen en daarmee samenhangende potentiële dreigingen van een aantal van deze staten. Deze situatie heeft een zeer negatieve impact op de defensiecapaciteit van de Russische Federatie. In oktober 2007 was voorzitter V.V. Poetin kwam met een initiatief om een mondiaal karakter te geven aan de verplichtingen die zijn vastgelegd in het Verdrag tussen de USSR en de Verenigde Staten inzake de uitbanning van hun middellangeafstands- en kortereafstandsraketten (INF). Het initiatief werd gesteund door de Amerikaanse partners. Gemeenschappelijke standpunten over deze kwestie werden weerspiegeld in de gezamenlijke verklaring over het INF-verdrag, dat als officieel document werd verspreid tijdens de 62e zitting van de Algemene Vergadering van de VN en tijdens de conferentie over ontwapening. De reactie van de overweldigende meerderheid van de leden van de wereldgemeenschap is goedkeurend. Maar er zijn ook staten die om verschillende redenen geen bereidheid hebben getoond om het te ondersteunen. Hiertoe kwam de Russische Federatie met een initiatief (met name tijdens de Ontwapeningsconferentie op 13 februari 2008) om een multilateraal akkoord te ontwikkelen en te sluiten op basis van de relevante bepalingen van het INF-verdrag. In de Verklaring van de Moskouse zitting van de CSTO Collectieve Veiligheidsraad op 5 september 2008 wordt speciale aandacht gevestigd op het feit dat “ernstige bezorgdheid wordt veroorzaakt door de proliferatie van grondgebaseerde middellangeafstands- en korteafstandsraketten, waaronder nabij het verantwoordelijkheidsgebied van de organisatie. De CSTO-lidstaten, die de afwezigheid van dergelijke wapens vaststellen, verwelkomen het initiatief om een universele overeenkomst te ontwikkelen die zou voorzien in de wereldwijde uitbanning van deze twee klassen raketten en hun volledig verbod.
Ondanks de grote relevantie van het proces van vermindering van strategische wapens, in het bijzonder massavernietigingswapens, had het probleem van ontwapening vanaf het allereerste begin ook gevolgen voor conventionele wapens. In de periode na de Tweede Wereldoorlog was er meer dan ooit tevoren, vooral op het Europese vasteland, een buitensporig overschot aan militaire uitrusting, verschillende soorten wapens, waaronder meest recentelijk eigendom van "vijandelijke staten". Het was echter decennialang niet mogelijk om tot gecoördineerde gezamenlijke maatregelen te komen om conventionele wapens terug te dringen; integendeel, Europa, opgesplitst in twee fronten (NAVO en Warschaupact), wankelde eigenlijk op het punt van beginnende vijandelijkheden. Enige beweging in deze richting begon met het Helsinki-proces in 1975 en de oprichting van de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa. Daarom was de overeenkomst die in 1990 werd bereikt in de vorm van het Verdrag inzake conventionele wapens in Europa de meest vooruitstrevende stap in het versterken van de stabiliteit op het continent door strikte gelijke quota op te leggen aan conventionele wapens voor landen West-Europa en dienovereenkomstig Europese landen"sociale kampen" en de USSR. Volgens deskundigen "heeft het Verdrag, in combinatie met vertrouwenwekkende maatregelen, de militair-politieke situatie in Europa radicaal veranderd en de kwestie van de mogelijkheid om plotselinge grootschalige operaties uit te voeren die tot een mogelijke inbeslagname van gebieden op het Europese continent zouden leiden, weggenomen." ."
In overeenstemming met het Verdrag werden aan beide zijden (NAVO- en Warschaupact-landen) gelijke quota voor conventionele wapens vastgesteld op het grondgebied van de Atlantische Oceaan tot de Oeral:
20.000 tanks;
20.000 artilleriestukken;
30.000 gepantserde gevechtsvoertuigen;
6800 gevechtsvliegtuigen;
2000 gevechtshelikopters.
Deze quota werden verdeeld over de respectieve staten van elk van de partijen.
Er is ook vooruitgang geboekt op universeel niveau, met de oprichting van het VN-register van conventionele wapens op 6 december 1991, waardoor de militaire transparantie is vergroot. De lidstaten moesten jaarverslagen indienen over hun verkopen en aankopen van conventionele wapens en hun voorraden, alsook over hun defensiestructuren, -beleid en -doctrines. Volgens de VN verstrekken tot nu toe 172 staten relevante informatie aan het register. Het register heeft echter nog steeds veel te lijden van de late indiening van rapporten.
Na de lawine geveegd democratische revoluties en verandering van regimes in de jaren 89-90, beginnen de landen van Midden- en Oost-Europa steeds meer aangetrokken te worden tot het Westen, de NAVO, en re-integreren ze in één enkel Europa. Bovendien houdt de Warschaupactorganisatie op te bestaan samen met de USSR zelf, en al in 1999 worden enkele landen van Midden- en Oost-Europa volwaardig lid van de NAVO. Dit alles vereiste onvermijdelijk een herziening van de bepalingen van het CSE-verdrag. De Russische diplomatie heeft actief geprobeerd de quota voor conventionele wapens te herzien in verband met de uitbreiding van de NAVO en de opkomst van potentiële militaire dreigingen aan de Russische grenzen. Op de volgende OVSE-top in 1999 in Istanbul, met de garanties van Rusland om zijn troepen terug te trekken uit Georgië en Moldavië (in feite om de weg vrij te maken voor deze republieken om zich bij de NAVO aan te sluiten), werd een aangepast CFE-verdrag ondertekend. nieuw document stelde aangepaste quota vast voor conventionele wapens voor Europese staten, waardoor de strijdkrachten gelijk waren aan Rusland en zijn GOS-bondgenoten, er werd ook rekening gehouden met de Russische vereisten voor het volume van wapens voor de centrale regio's en grenszones. Volgens experts loste het aangepaste CFE-verdrag al deze problemen op: “Samen vormen deze regimes (centrum en flanken) van het aangepaste CFE-verdrag een soort veiligheidsgordel rond de volledige omtrek van de Europese grenzen van Rusland. Tegelijkertijd behield Rusland het recht om troepen over te brengen van de nu kalme noordelijke zone naar de crisisgebieden in het zuiden. Dit alles samen compenseert aanzienlijk de negatieve gevolgen van de uitbreiding van de NAVO voor de Russische veiligheid en de Europese stabiliteit.”
In de daaropvolgende jaren trok Rusland zijn troepen terug uit Moldavië en Georgië, ratificeerde het het aangepaste CSE-verdrag, maar helaas Europese staten ratificatie van dit document had geen haast.
Om deze reden heeft Rusland, ook zijn besluit gekoppeld aan de aanstaande inzet van een Amerikaans raketafweersysteem in Europa, met ingang van 12 december 2007 zijn deelname aan genoemd verdrag opgeschort.
Maar is het ontbreken van een effectief, aangepast CFE-mechanisme zo slecht voor de Russische strategische belangen?
Ten eerste moet worden verduidelijkt dat Rusland zich niet uit het Verdrag heeft teruggetrokken, maar zijn werking slechts heeft opgeschort totdat de aangepaste overeenkomst door de relevante Europese landen is geratificeerd.
Ten tweede moet worden opgemerkt dat vanuit het oogpunt van militaire veiligheid het CSE-verdrag recentelijk geen rol van betekenis heeft gespeeld op het Europese continent op het gebied van wapenbeperking.
Geen van de NAVO-staten heeft de voorziene quota maximaal benut, bovendien heeft het beduidend minder wapens dan op grond van het CFE-verdrag mogelijk is (zoals voor bijvoorbeeld de Amerikaanse strijdkrachten in Europa, die zijn in sommige landen over het algemeen 90% minder soorten wapens dan de drempels).
Ten derde, als we in het algemeen de vooruitzichten analyseren voor het vaststellen van gelijke quota voor conventionele wapens voor de NAVO-landen en Rusland, is dit een onbereikbaar en twijfelachtig resultaat in termen van effectiviteit. In werkelijkheid overtrof alleen de USSR in conventionele wapens alle NAVO-troepen in Europa samen, en twee keer, maar nu zijn de NAVO-troepen 3-4 keer superieur aan de Russische. Het heeft geen zin of financiële kans voor Rusland om vandaag de dag gelijke tred te houden met het Westen op het gebied van conventionele wapens vanwege zijn enorme superioriteit in economisch potentieel en menselijke hulpbronnen. Volgens een aantal gezaghebbende experts gaan degenen die pleiten voor het handhaven van kwantitatieve militaire pariteit tussen Rusland en de rest van Europa (inclusief Amerikaanse troepen in Europa), zij het impliciet, uit van het feit dat de Koude Oorlog voortduurt en zich kan ontwikkelen tot een hete oorlog tussen Rusland en een groot deel van de rest van de wereld. In werkelijkheid is de kans op zo’n oorlog nul.” Ondanks alle negativiteit van de uitbreiding van de NAVO naar de Russische grenzen, laat dit proces een zekere indruk achter op de organisatie zelf. Rekening houdend met het principe van consensuele goedkeuring van besluiten in de NAVO, zal het hoogstwaarschijnlijk onmogelijk zijn om overeenstemming te bereiken over een gemeenschappelijk standpunt over militaire agressie tegen Rusland.
Tegenwoordig is er behoefte aan harmonisatie en invoering van kwalitatief verschillende internationale rechtsvormen en mechanismen voor budgetcontrole op de militaire uitgaven van staten. Tegen de achtergrond van een grootschalige inflatie van defensiefinanciering in de Verenigde Staten, geven Europeanen elk jaar minder uit en willen ze uitgeven aan veiligheid, en dit is een terechte trend. Volgens deskundigen laat het Iraakse voorbeeld zien dat “ondanks de meervoudige superioriteit van de militaire macht, noch de Verenigde Staten, noch hun bondgenoten in staat zijn om een langdurige oorlog te voeren, zelfs niet van lokale aard. In het tijdperk van globalisering wordt een ander systeem van beperking van militaire capaciteiten geactiveerd.” Op internationaal niveau, misschien op Europees niveau, is het noodzakelijk om het niet eens te worden over wapenlimieten, maar over de middelen die worden besteed aan militaire veiligheid, rekening houdend met territoria, bedreigingen, de lengte van de grenzen en de verschillende mogelijkheden van verschillende economieën. De prioriteit moet een persoon zijn, de humanitaire component is de belangrijkste stelling van het moderne internationale recht.
Een van de belangrijkste doelen van de wereldgemeenschap is het waarborgen van internationale veiligheid. Onder internationale veiligheid wordt verstaan een staat van internationale betrekkingen waarin bedreigingen van de vrede, schending van de vrede en daden van agressie in welke vorm dan ook zijn uitgesloten, en waarin de betrekkingen tussen staten zijn gebaseerd op de normen en algemeen erkende beginselen van het internationaal recht.
De belangrijkste, fundamentele realiteiten op het gebied van internationale veiligheid en interstatelijke betrekkingen zijn al vrij duidelijk gedefinieerd, waaronder met name de volgende:
- 1. Ideologische en klassenstrijd kunnen niet ten grondslag liggen aan vreedzame betrekkingen tussen staten.
- 2. Kernoorlog kan geen middel zijn om politieke, economische, ideologische of andere doelen te bereiken. Daarom zijn er verdragen die kernwapens en massavernietigingswapens verbieden.
- 3. Internationale veiligheid is veelomvattend. Dat wil zeggen, het raakt veel kwesties en terreinen van het openbare leven.
- 4. Internationale veiligheid is ondeelbaar. Je kunt niet de veiligheid van de ene staat opbouwen ten koste van de veiligheid van een andere. Een wapenwedloop mag niet worden toegestaan.
- 5. Onmetelijk gegroeid vredeshandhavende rol VN in de strijd voor veiligheid
Bovenstaande realiteiten moderne wereld en andere factoren getuigen enerzijds van het veelzijdige en alomvattende karakter van de internationale veiligheid, en anderzijds van de onlosmakelijke verbinding tussen de veiligheid van elke afzonderlijke staat en de veiligheid van de gehele internationale gemeenschap als geheel, evenals de verbinding tussen veiligheid en ontwikkeling.
In overeenstemming met art. 1 van het VN-Handvest is een van de belangrijkste doelen van deze organisatie het handhaven van de internationale vrede en veiligheid en het nemen van effectieve collectieve maatregelen daartoe om bedreigingen van de vrede te voorkomen en weg te nemen en agressie of andere schendingen van de vrede te onderdrukken en om met vreedzame middelen, in overeenstemming met de beginselen van gerechtigheid en internationaal recht, internationale geschillen of situaties die tot een schending van de vrede kunnen leiden, te beslechten of op te lossen.
Een bijzondere rol bij het waarborgen van de internationale veiligheid behoort tot het internationaal recht. Momenteel heeft zich een relatief onafhankelijke tak in het internationaal recht ontwikkeld - het recht van internationale veiligheid, dat een subsysteem is binnen het kader van een integraal, verenigd systeem van internationaal recht.
De normen van het internationaal veiligheidsrecht zijn verankerd in veel internationale rechtshandelingen, voornamelijk in het VN-Handvest, handvesten van regionale collectieve veiligheidsorganisaties, verdragen over ontwapening, beperking van de strijdkrachten, afspraken over vertrouwenwekkende maatregelen en een aantal andere.
De kern van de tak van het internationaal veiligheidsrecht zijn de basisprincipes van het internationaal recht, zoals het niet gebruiken van geweld en het dreigen met geweld, niet-inmenging in binnenlandse aangelegenheden en andere. Tegelijkertijd kent het internationale veiligheidsrecht ook zijn eigen speciale principes: het principe van gelijke veiligheid en het principe van niet-schade aan de veiligheid van staten.
De door het internationaal recht vastgestelde middelen om de internationale veiligheid te waarborgen, kunnen worden onderverdeeld in de volgende groepen:
- a) inhoud (vreedzame middelen en dwangmaatregelen);
- b) per rol bij het waarborgen van de internationale veiligheid;
- c) per toepassingsgebied (binnen het grondgebied van één staat, binnen een regio, op wereldschaal).
Er is een breed scala aan internationale juridische middelen om de internationale veiligheid te waarborgen. Het omvat in het bijzonder:
- - vreedzame middelen om internationale geschillen op te lossen;
- - collectieve beveiligingssystemen (universeel en regionaal);
- - maatregelen ter voorkoming van een wapenwedloop en ontwapening;
- - non-alignment en neutraliteit;
- - vertrouwensmaatregelen.